Legislatura LII - Año I - Período Ordinario - Fecha 19821125 - Número de Diario 44 (L52A1P1oN044F19821125.xml)Núm. Diario:44 ENCABEZADO DIARIO DE LOS DEBATES DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS "LII" LEGISLATURA Registrado como Artículo de 2a. Clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921 AÑO I México, D. F., jueves 25 de noviembre de 1982 TOMO I Num. 44 SUMARIO Apertura Orden de Día Acta de la sesión anterior. Se aprueba INVITACIÓN A los actos cívicos conmemorativos del 71 aniversario de la Proclamación del Plan de Ayala, a efectuarse en Cuautla y el Municipio de Ayala, Morelos, el 28 del actual .Se designa Comisión TERNA PARA EL CARGO DE CONTADOR MAYOR DE HACIENDA Propuesta por la Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de esta Cámara. A discusión. El C. Bernardo Bátiz Vázquez solicita aparezca en ella un reconocimiento a la labor desarrollada por el C. Enrique Ojeda Norma quien renunció al cargo citado. Apoya la solicitud el C. Antonio Gershenson. Se aprueban ambas mociones. Se turnan a Comisión Palabras de reconocimiento de la Presidencia para el contador Ojeda Norma PROPOSICIÓN DE LA GRAN COMISIÓN Para que durante la lectura del mensaje del C. Miguel de la Madrid Hurtado, el día 1o. de diciembre se abstengan de aplaudir, y hacerlo hasta el final. Se aprueba ELECCIÓN DE DIRECTIVA DE ESTA CÁMARA PARA DICIEMBRE Votación. Escrutinio. Resultado. Declaratoria 7 COMISIONES PROTOCOLARIAS EN LA TRASMISION DEL PODER EJECUTIVO

En cumplimiento del artículo 185 Reglamentario del Congreso General, se designan las Comisiones respectivas DICTÁMENES A DISCUSIÓN PRESTACIÓN DE SERVICIOS Proyecto de Decreto que autoriza a los CC. Guillermo Domínguez Bernal, Ignacio Cano García, Francisco G. Valdez Rangel, Arturo López Martínez Miguel A. Lua Gallardo, Rogelio Cepeda García, Oscar M. Fischer Ruiz, Miguel Medina Navarro, Néstor Olguín Valenzuela, Carlos Pérez Luna, Carlos R. Yescas Hernández, J. de Jesús Borraz Zapata, Ma. del Rosario Quintero Salinas, José A. Castor Aguilar, Luis Cortez Camacho, Rubén Martínez Vázquez, Héctor Mayoral Patrón, Pedro Perales Chavira, Sotero Trujillo Alvarado, Guadalupe Serna Guzmán, F. de Jesús Palazuelos Palomino, Raymundo Murillo Escamilla y José A González Espinoza, para que presten servicios en el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América en México. Segunda lectura. Sin discusión se aprueba. Pasa al Senado CONDECORACIÓN Proyecto de Decreto que permite al C. Guillermo Díaz Lastra aceptar la que le confiere el Gobierno de Panamá. Segunda lectura. Sin discusión se aprueba. Pasa al Senado DESIGNACIÓN DEL CONTADOR MAYOR DE HACIENDA Dictamen de la Gran Comisión de esta Cámara, con punto de acuerdo que opta por el C. Miguel Rico Ramírez como titular de la contaduría citada, en virtud de la terna propuesta en esta misma sesión A discusión. Intervienen los CC., para consideraciones Bernardo Bátiz Vázquez y Antonio Gershenson; por la Comisión Enrique Soto Izquierdo. Se aprueba DISCULPA DEL C. DIPUTADO HINOJOSA El C. Juan José Hinojosa se refiere a lo expresado por él en su segunda intervención del debate de la Cuenta de la Hacienda Federal 1981, el 23 del mes en curso, en que expresó adjetivos al diputado Acoltzin Vidal que considera deben aclararse CONDENA LAS AGRESIONES A NICARAGUA El C. Raúl Rea Carvajal menciona información de prensa en torno a este asunto expresiones vertidas en esta Cámara la semana pasada, de las que hace consideraciones y solicita se condene las agresiones a Nicaragua y a todo tipo de intervención en Centroamérica. Se turna a Comisión ARBITRARIEDADES DE AUTORIDADES El C. Iván García Solís se refiere a maniobras de dos jueces contra, trabajadores de la Industria Militar; a represiones y agresiones contra la ciudadanía. Demanda la solución a la huelga de maestros del Estado de Hidalgo. Se toma nota y se turna la denuncia a la Oficialía

Mayor PETICIÓN PARA DICTAMINAR SOBRE EL CASO NICARAGUENSE El C. Sergio Quiroz Miranda menciona la proposición que la diputación del PPS presentó el 18 de noviembre último, sobre la gravedad de la inminente intervención contra el pueblo y el gobierno de Nicaragua. Hace juicios sobre el particular y solicita se dictamine el asunto. se turna a Comisión COLEGIO ELECTORAL 29 DISTRITO DE MÉXICO De conformidad con el acuerdo tomado el 24 del actual, la Cámara se erige en Colegio Electoral, para tratar el dictamen concerniente a las elecciones extraordinarias para diputados federales de mayoría relativa, efectuadas en el distrito mencionado. Lectura del Dictamen en cuestión A discusión sus puntos resolutivos. Hablan, en contra Juan López Martínez; en pro Heriberto Batres García. Se aprueba en sus términos. Declaratoria. Se solicita se cite al C. Eleazar García Rodríguez para que rinda la protesta de Ley el día 3 de diciembre. MENSAJE Y AGRADECIMIENTO DE LA PRESIDENCIA Emitidos por el C. Mario Vargas Saldaña, con motivo de haber terminado las sesiones de este mes, que él presidió ORDEN DEL DÍA De la sesión próxima. Se levanta la sesión DEBATE PRESIDENCIA DEL C. MARIO VARGAS SALDAÑA (Asistencia de 362 ciudadanos diputados) APERTURA - El C. Presidente (a las 10:55 hrs.): Se abre la sesión. ORDEN DEL DÍA - El C. secretario Everardo Gámiz Fernández: Primer Periodo Ordinario de Sesiones "LII" Legislatura. Orden del Día 25 de noviembre de 1982. Lectura del acta de la sesión anterior. El gobierno del Estado de Morelos invita a la ceremonia conmemorativa de la Proclamación del Plan de Ayala, que tendrá lugar el 28 de noviembre, en ciudad Ayala, Morelos. Proposición de la Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda.

Proposición de la Gran Comisión. Elección de Mesa Directiva Designación de Comisiones Reglamentarias y de Cortesía, para la sesión de Congreso General del 1o. de diciembre. Dictámenes a discusión De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de Decreto por el que se concede permiso a los CC. Guillermo Domínguez Bernal, Ignacio Cano García, Francisco Guadalupe Valdez Rangel, Arturo López Martínez, Miguel Angel Lua Gallardo, Rogelio Cepeda García, Oscar Martín Fischer Ruiz, Miguel Medina Navarro, Néstor Olguín Valenzuela, Carlos Pérez Luna, Carlos René Yescas Hernández, José de Jesús Borraz Zapata, María del Rosario Quintero Salinas, José Antonio Castor Aguilar, Luis Cortez Camacho, Rubén Martínez Vázquez, Héctor Mayoral Patrón, Pedro Perales Chavira, Sotero Trujillo Alvarado, Guadalupe Serna Guzmán, Felipe de Jesús Palazuelos Palomino, Raymundo Murillo Escamilla y José Adrián González Espinoza, para prestar servicios de carácter administrativo en el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América. De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de Decreto por el que se concede permiso al C. Guillermo Díaz Lastra, Para aceptar y usar la condecoración que le confiere el gobierno de Panamá. Colegio Electoral ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR - El mismo C. Secretario: "Acta de la sesión de la Cámara de Diputados de la Quincuagésima Segunda Legislatura del H. Congreso de la Unión, efectuada el día veinticuatro de noviembre de mil novecientos ochenta y dos. Presidencia del C. Mario Vargas Saldaña En la ciudad de México, a las diez horas y cincuenta cinco minutos del miércoles veinticuatro de noviembre de mil novecientos ochenta y dos, la Presidencia declara abierta la sesión una vez que la Secretaría manifiesta una asistencia de trescientos treinta y cinco ciudadanos legisladores. Lectura del Orden del Día y del acta de la sesión anterior llevada a cabo el día de ayer, misma que sin discusión se aprueba. Se da cuenta con los documentos en cartera: El H. Congreso del Estado de Chiapas, suscribe atenta invitación a la sesión solemne que tendrá verificativo el día 27 del presente mes, en la que el C. gobernador constitucional de la entidad, Juan Sabines Gutiérrez, dará lectura al tercer informe de gobierno y sexto del mandato constitucional. Para asistir a dicha sesión en representación de esta Cámara de Diputados, la Presidencia designa en Comisión a los CC. Sami David David, Enoch Cancino Casahonda, Rafael Aguilar Talamantes, Oralia Coutiño Ruiz, Germán Jiménez Gómez, Areli Madrid Tovilla, Eloy Morales Espinoza, Humberto Pulido García, Faustino Ross Mazo, Eduardo Homero Tovilla Cristiani y Francisco Javier Alvarez de la Fuente.

Invitación de la H. Legislatura del Estado de Veracruz, a la sesión solemne en la que el C. gobernador constitucional de la entidad, licenciado Agustín Acosta Lagunes, rendirá el segundo informe de su gestión administrativa, el día 30 del actual. La Presidencia nombra en comisión para que, en representación de este Cuerpo Legislativo, concurran a la sesión mencionada, a los CC. Mario Vargas Saldaña, Silverio R. Alvarado, Alfonso Arroyo Flores, Carlos Brito Gómez, Pedro Bonilla Díaz de la Vega, Rogelio Carballo Millán, Irma Cué de Duarte, Cándido Díaz Cerecedo,Servando Díaz Suárez, Serafín Domínguez Fermán, Elpidia Excelente Azuara, Juan López Martínez, Wilfrido Martínez Gómez, Edmundo Martínez Zaleta, Mauro Melo Barrios, Jorge Minvielle Porte Petit, Antonio Murrieta Necoechea, José Nassar Tenorio, Héctor Sánchez Ponce, Daniel Sierra Rivera Manuel Solares Mendiola, Roque Spinoso Foglia, Amador Toca Cangas, Salvador Valencia Carmona, Celso Vázquez Ramírez y Manuel Zamora Y Duque de Estrada. Oficio suscrito por el C. licenciado Enrique Ojeda Norma, Contador mayor de Hacienda, en virtud del cual presenta su renuncia como tal, al C. diputado licenciado Humberto Lugo Gil, presidente de la Gran Comisión de la Cámara de Diputados al H. Congreso de la Unión. Túrnese a la Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda. Proposición suscrita por la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, a efecto de que esta Cámara de Diputados se erija en Colegio Electoral el día de mañana,con el único propósito de conocer,analizar,y en su caso aprobar,el dictamen emitido en relación a las elecciones extraordinarias celebradas en el vigésimo noveno distrito electoral del Estado de México. La Asamblea en Votación económica aprueba la proposición. Oficio de la Secretaría de Gobernación, al que se acompaña la Iniciativa de Decreto enviada por el C. Presidente de la República,que autoriza al Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,realizar una emisión de Bonos del Ahorro Nacional. Recibo y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público e imprímase. Dictamen con proyecto de Decreto presentado por la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, que concede permiso al C. Guillermo Díaz Lastra, para aceptar y usar la condecoración Nacional de la Orden Vasco Núñez de Balboa en grado de Gran Cruz, que le confiere el gobierno de Panamá.Es de primera lectura. El C. Leopoldino Ortiz Santos, presidente de la Comisión Especial del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, encargada de investigar la fuga de divisas al extranjero para la adquisición de inmuebles urbanos y rurales en algunas ciudades de los Estados Unidos de América, da lectura, a nombre de los CC. senadores y diputados integrantes de la comisión mencionada, al resultado de su cometido. Para hacer consideraciones sobre el informe en cuestión, usa de la palabra el C. Francisco Javier Alvarez de la Fuente, integrante de la Comisión Especial. La Presidencia acuerda se turne esta intervención a sus antecedentes y se cumpla con las recomendaciones contenidas en el informe rendido por el C. Leopoldino Ortiz Santos. Para hacer aclaraciones sobre este mismo asunto, intervienen los CC. Jesús Luján Gutiérrez y Leopoldino Ortiz Santos. Se continúa con los asuntos en cartera: La Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública signa un dictamen con

proyectos de Decreto, relativo a la Cuenta de la Hacienda Pública del Departamento del Distrito Federal, correspondiente al ejercicio fiscal de 1981. A proposición de la Presidencia y en atención a que este dictamen ha sido ya impreso y distribuido entre los ciudadanos diputados, la Asamblea en votación económica le dispensa el trámite de segunda lectura a fin de que se someta a discusión y votación de inmediato. A discusión en lo general el proyecto de Decreto. Una vez inscritos los oradores, hacen uso de la Tribuna, para proponer una adición el C. Gerardo Medina Valdez, que la Asamblea en votación económica no admite y en consecuencia se da por desechada; para aclaraciones el C. Manuel Alvarez González; en pro el C. José Parcero López; para pedir a los CC. diputados que se sujeten en sus intervenciones al tiempo reglamentario, el C. Presidente de la Asamblea, Mario Vargas Saldaña; en contra el C. Edmundo Jardón Arzate; en pro el C. Jesús Salazar Toledano; en contra el C. José Augusto García Lizama; en pro el C. Manuel Solares Mendiola; en contra el C. Antonio Ortega Martínez; en pro el C. José Aguilar Alcerreca; en contra el C. Sergio Ruiz Pérez; en pro el C. Manuel Osante López; por la Comisión Dictaminadora la C. Lajous de Madrazo,y por último para hechos el C. Salvador Castañeda O'Connor. Suficientemente discutido en lo general, en votación nominal se aprueba con los artículos que no fueron reservados para su discusión en lo particular, por doscientos veintiún votos en pro y sesenta y siete en contra. A discusión en lo particular. A debate el artículo 1º. Presidencia del C. Arturo Martínez Legorreta. Usan de la Tribuna, en contra el C. Jorge Alberto Ling Altamirano, quien en obvio de tiempo se pronuncia también en contra de los artículos 2º. y 3º. En pro del artículo a debate, lo hace el C. Manuel Solares Mendiola. Suficientemente discutido el artículo 1o., en votación nominal se aprueba en sus términos, por doscientos treinta y cinco votos afirmativos y cincuenta y cuatro negativos. A discusión el artículo 2o. Hablan, en contra el C. Iván García Solís; en pro el C. José Carreño Carlón; por la Comisión la C. Luz Lajous de Madrazo; para proponer modificaciones el C. David Orozco Romo, que la Asamblea en votación económica y por mayoría no admite y por tanto se dan por desechadas. Presidencia del C. Mario Vargas Saldaña. Continúa el debate. Intervienen, en pro el C. Mariano Piña Olaya; para hechos los CC. Iván García Solís y Gerardo Medina Valdez. Suficientemente discutido el artículo 2o., en votación nominal se aprueba en sus términos, por doscientos veintitrés votos a favor y sesenta y seis en contra. A discusión el artículo 3o. Hacen uso de la palabra,en contra el C. Raúl López García; en pro el C. José Aguilar Alcerreca; para proponer una adición el C. Crecencio Morales Orozco, que la Asamblea en votación económica no admite

y en tal virtud se da por desechada, y finalmente en pro el C. Domingo Alapizco Jiménez. Se considera suficientemente discutido y en votación nominal se aprueba el artículo 3o. en sus términos, por doscientos catorce votos en pro y cuarenta y nueve en contra. A debate el artículo 4o. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación nominal se aprueba en sus términos por doscientos dieciocho votos en favor y cuarenta y seis en contra. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Decreto relativo a la Cuenta de la Hacienda Pública del Departamento del Distrito Federal, correspondiente al ejercicio fiscal de 1981. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales. Agotados los asuntos en cartera se da lectura al Orden del Día de la sesión próxima. A las veinte horas y cuarenta minutos se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el día de mañana, a las díez horas." Está a discusión el acta... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobada, señor Presidente. INVITACIÓN. - El mismo C. Secretario: "Cuernavaca, Mor., 3 de noviembre de 1982. - "Año del general Vicente Guerrero. C. Presidente de la H. Cámara de Diputados. - México, D. F. Me es grato hacer de su conocimiento que este gobierno a fin de conmemorar dignamente el LXXI Aniversario de la Proclamación del Plan de Ayala, ha organizado para el próximo día 28 de noviembre del presente año, una guardia de honor en el monumento erigido a la memoria del señor general Don Emiliano Zapata Salazar en Cuautla, Morelos, y ceremonia cívica en la Plaza del Municipio de Ayala, Morelos., a las 10.30 y 11.00 horas respectivamente. La presencia de su distinguida personalidad, con motivo de esta celebración, constituirá un honor para esta Entidad Federativa, por lo que a nombre propio, del pueblo y gobierno de Morelos, me permito hacer a usted la más atenta y cordial invitación para que se digne presidir los actos mencionados. Agradezco a usted la atención que tenga a bien dar a la presente y aprovecho la oportunidad para reiterarle una vez más las seguridades de mi distinguida consideración. Sufragio Efectivo. No Reelección. El Gobernador Constitucional del Estado. - Doctor, Lauro Ortega Martínez. - El secretario de Gobierno, ingeniero y licenciado Marcos Manuel Suárez R." - El C. Presidente: Para asistir a este acto en representación de esta H. Cámara se designa a los siguientes ciudadanos diputados: Víctor Cervera Pacheco, Juan Salgado Brito, Emma Victoria Campos Figueroa, Martha Chávez Padrón, Lorenzo García Solís, Eladio Gutiérrez Ortega, Raúl Lemus García, José Viramontes Parades, Efraín Zúñiga Galeana, Cándido Díaz Cerecedo, Florentino Jaimes Hernández y Viterbo Cortez Lobato. TERNA PARA EL CARGO DE CONTADOR MAYOR DE HACIENDA - El mismo C. Secretario:

Honorable Asamblea: A la suscrita Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda fue turnada la renuncia presentada el día 23 de noviembre del presente año, por el C. licenciado Enrique Ojeda Norma al cargo de contador mayor de Hacienda que por nombramiento de esta Cámara venía desempeñando desde el primero de septiembre 1979. Esta Comisión de Vigilancia, desea expresar el amplio reconocimiento que merece la aportación que durante su gestión hizo el órgano técnico a esta H. Cámara de Diputados dentro de las Funciones inherentes a su encomienda. Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 74 fracción III de la Constitución Federal de la República y en los artículos 2 y 10 de la Ley Orgánica de la Contaduría Mayor de Hacienda, la Comisión propone los siguientes puntos de acuerdo: 1. Por las razones expresadas por el señor C. contador Enrique Ojeda Norma, se acepta su renuncia al cargo de contador mayor de Hacienda. 2. A efecto de sustituirlo, se tenga en consideración la siguiente terna: C. P. Carlos Isoard Jiménez de Sandi; C.P. Juan Carlos Montelongo; licenciado y C. P. Miguel Rico Ramírez. Quienes satisfacen los requisitos exigidos por el artículo 4º. de la ley orgánica citada, para cuya comprobación se anexan sus respectivos curricular. Atentamente. - México, D. F., a 24 de noviembre de 1982. - "Año del general Vicente Guerrero". Por la Comisión: Rogelio Carballo Millán, presidente. - Juan Manuel Terrazas Sánchez, secretario. - José Luis Castro Verduzco. - Abraham Cepeda Izaguirre. - Antonio Gershenson. - Carlos Jiménez Macías. - David Lomelí Contreras. - Raúl López García. - José Ignacio Monje Rangel. - Héctor Ramírez Cuéllar. - Francisco Rodríguez Pérez. - Gabriel Salgado Aguilar. - Homero Tovilla Cristiani. - Mario Vargas Saldaña." En votación económica se pregunta si se aprueban los puntos de Acuerdo. - El C. Bátiz Vázquez: Pido la palabra. - El C. Presidente: Tiene la palabra el ciudadano diputado Bernardo Bátiz. - El C. Bernardo Bátiz Vázquez: Simplemente para solicitar que se agregue un punto más de acuerdo a esta propuesta que hace a la asamblea la Comisión de Vigilancia, fundamentalmente por lo siguiente: De acuerdo al artículo 2º. de la Ley de la Contaduría Mayor de Hacienda, el Contador Mayor debe ser designado por esta Cámara, de la terna que propone la Comisión de Vigilancia. Quisiera manifestar a la Cámara de Diputados que consideramos en el Partido Acción Nacional, que las funciones básicas de la Comisión de Vigilancia y especialmente del Contador Mayor de Hacienda, son en nuestra oponión torales, fundamentales, esenciales para el fiel y cabal cumplimiento de las atribuciones constitucionales de la Cámara de Diputados y del Poder Legislativo, que son básicas para la participación del Poder Legislativo en las actividades de la Cámara y que con tal motivo tenemos un especial interés en que se considere de acuerdo con lo que se dijo en la sesión de ayer, que el señor contador Ojeda Norma, actuó con una gran acuciosidad, cuidado y responsabilidad en el cumplimiento de sus funciones, que de alguna manera se reconozca esta actividad y esta acuciosidad en el cumplimiento de su deber y que así se mencione en el acuerdo que se tome. Esta es la

proposición que queremos agregar a la proposición de la Comisión de Vigilancia. - El C. Presidente: El diputado Antonio Gershenson tiene la palabra. - El C. Antonio Gershenson: Para reforzar la propuesta, es necesario que veamos que la Contaduría Mayor de Hacienda ha jugado y debe jugar un papel fundamental en dotarnos de la información necesaria, en llevar adelante los estudios que correspondan como órgano de la Cámara de Diputados que es como órgano técnico y en ese sentido es fundamental que se mantenga el espíritu de trabajo que esta Contaduría Mayor ha tenido y por supuesto que se tome en cuenta esta situación también al momento de dotarla de los medios para realizar su trabajo. Muchas gracias. - El C. Presidente: Continúe la Secretaría. - El C. secretario Everardo Gámiz: En votación económica se pregunta a la Asamblea si se acepta la proposición. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobada la proposición de la Comisión de Vigilancia con la adición propuesta por el diputado Bernardo Bátiz. - El C. Presidente: Para claridad de esta Asamblea se hace constar, a petición de la Presidencia, que han sido aprobados los Puntos de Acuerdo de la Comisión de Vigilancia con la adición propuesta por el señor diputado Bernardo Bátiz. Esta Presidencia considera de justicia expresar al ciudadano Enrique Ojeda Norma, la satisfacción de la Cámara de Diputados por su labor desarrollada durante el tiempo en que desempeñó el cargo de Contador Mayor de Hacienda. La importante función que la Constitución de la República señala a esta Dependencia, encargada de revisar a nombre de la Cámara de Diputados la Cuenta Pública de la Hacienda Federal y la del Departamento del Distrito Federal, ha sido base para que con sus resultados, la Asamblea Legislativa pueda discutir amplia y exhaustivamente la gestión administrativa y financiera del gobierno. Durante el periodo en que el licenciado Ojeda Norma desempeño su cargo, con los elementos de información proporcionados por la Contaduría, fueron analizadas las Cuentas correspondientes a los ejercicios fiscales de los años 1978, 79, 80 y 81, que conoció y procedió a revisar esta Legislatura en las sesiones de los días 23 y 24 del presente mes. Esta Presidencia a mi cargo manifiesta, para que obre en actas, nuestro reconocimiento al buen desempeñó del C. Enrique Ojeda Norma. (Aplausos.) Continúe la Secretaría. PROPOSICIÓN DE LA GRAN COMISIÓN - El mismo C. Secretario: "Honorable Asamblea: La actividad de las Cámaras Legislativas en las diversas sesiones que realizan en los términos de sus leyes y reglamentos, ha establecido una serie de normas reglas, prácticas, usos y costumbres a que deben sujetarse sus miembros y los asistentes e invitados a sus sesiones. En el caso de nuestro país, el reglamento para el gobierno interior del Congreso de la Unión en diversos capítulos, consigna normas y reglas de esta naturaleza; además, por vía de

costumbre, tradición o práctica existen otras, como las manifestaciones externas que demuestran la aprobación o desaprobación de lo que se dice, se afirma o se argumenta.Estas manifestaciones de apoyo se han vuelto tan frecuentes que en ocasiones interrumpen el curso de la sesión, aun el de las solemnes a las que acuden el Presidente de la República para rendir la protesta de ley o presentar el informe anual sobre el estado que guarda la administración. El Presidente de la Gran Comisión de la Cámara de Senadores y el de esta Gran Comisión, en unión de un grupo de senadores y diputados han sostenido con el ciudadano Presidente Constitucional de los Estados Unidos. Mexicanos para el periodo 1982 - 1988 licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, conversaciones tendientes al mejor desarrollo de la sesión solemne del congreso de la Unión en la que rendirá su protesta de ley el próximo primero de diciembre. En el curso de ellas, se ponderó la conveniencia de que, en beneficio de la sobriedad y formalidad de la ceremonia, se reserven las tradicionales manifestaciones de aprobación durante la lectura del mensaje que el propio Presidente de la República dirigirá a la Nación, hasta su conclusión del mismo, por cuanto este planteamiento responde al espíritu de las instituciones republicanas, obtuvo el consenso de quienes en esa reunión participamos. Al respecto, el licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, en misivas enviadas a los Presidentes de la Gran Comisión de ambas Cámaras reiteró su punto de vista referente a la conveniencia de prescindir de las expresiones de solidaridad durante la lectura de su mensaje. En reunión de la Gran Comisión celebrada con esta fecha sus integrantes, por unanimidad, resolvieron proponer a la Asamblea un acuerdo que recoja los propósitos anteriores. También se tuvo un cambio de impresiones entre el Presidente de la Gran Comisión y los Coordinadores de los demás grupos parlamentarios. En mérito a lo anterior y con fundamento en las disposiciones de la Ley Orgánica y el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, la Gran Comisión de la Cámara de Diputados propone a esta soberanía los siguientes puntos de acuerdo: Primero. Si durante la lectura del mensaje que dirigirá a la Nación el C. licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, en la sesión del Congreso de la Unión en que rendirá su protesta como Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos para el periodo 1982 - 1988, se produjera el deseo de llevar a cabo manifestaciones externas de solidaridad, adhesión o apoyo, sírvanse los señores diputados hacerlo al final Segundo. Extiéndase este Acuerdo a los invitados, asistentes y galerías, informándose por medio de la Oficialía Mayor. Tercero. Comuníquese este Acuerdo a la Cámara de Senadores para los efectos a que haya lugar. México, D. F., 25 de noviembre de 1982. - Por la Gran Comisión de la Cámara de Diputados: licenciado Humberto Lugo Gil. - Licenciado Enrique Soto Izquierdo. - Licenciado Enrique Fernández M. - Héctor Hugo Olivares Ventura. - José Ignacio Monge Rangel. - Jesús Murillo Aguilar. - Abelardo Carrillo Zavala. - Oscar Ramírez Mijares. - Humberto Silvia Ochoa. - Sami David David. - Juan José Osorio Palacios. - Maximiliano Silerio Esparza. - Zótico García Pastrana. - José Luis Lamadrid Sauza. - Arturo Martínez Legorreta. - Francisco Xavier Ovando Hernández. - Juan Salgado Brito. - Antonio Pérez Peña. - Alejandro Lambretón Narro. - José Estefan Acar. - Mariano Piña Olaya. - Angélica Paulín Posada. - Sara Esther

Muza de Marrufo. - Leopoldino Ortiz Santos. - Jesús Manuel Viedas Esquerra. - Manlio Fabio Beltrones Rivera. - Amador Izundegui Rullán. - Heriberto Batres García. - José Antonio Alvarez Lima. - Mario Vargas Saldaña. - Victor Cervera Pacheco. - Genaro Borrego Estrada." En votación económica se pregunta si se aprueba. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobada señor Presidente. ELECCIÓN DE DIRECTIVA DE ESTA CÁMARA PARA DICIEMBRE. - La C. secretaria Hilda Anderson Nevárez de Rojas: De conformidad con el Artículo 30 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se va a proceder a la elección de Presidente y Vicepresidentes para el mes de diciembre. Se ruega a los ciudadanos diputados pasen a depositar su cédula conforme se mencione su nombre. (VOTACIÓN. ESCRUTINIO.) La Secretaría informa el siguiente resultado del escrutinio. Seis cédulas para José Aguilar Alcerreca, como Presidente; Vicepresidentes, José González Torres, Edmundo Jardón Arzate, David Lomelí Contreras, Antonio Ortega Martínez y Enrique Soto Izquierdo. Dos, encabezadas, como Presidente, Daniel Angel Sánchez Pérez, Vicepresidentes Héctor Hugo Olivares Ventura, Hilda Luisa Valdemar Lima, Javier Blanco Sánchez, Leopoldino Ortiz Santos y Edmundo Jardón Arzate. Dos, encabezadas por Daniel Ángel Sánchez Pérez, como Presidente. Es decir, una encabezada por Daniel Angel Sánchez Pérez, como Presidente, los Vicepresidentes en blanco. La otra, Daniel Angel Sánchez Pérez como Presidente y Edmundo Jardón como Vicepresidente, y los demás en blanco. Dos como, Presidente Mariano Piña Olaya; Vicepresidente: Héctor Hugo Olivares Ventura, Hilda Luisa Valdemar Lima, Javier Blanco Sánchez,Teresa Ortuño Gurza y Edmundo Jardón Arzate. 9 encabezados por Mariano Piña Olaya como Presidente; Vicepresidentes: Héctor Hugo Olivares Ventura, Hilda Luisa Valdemar Lima, Venustiano Reyes López, Jorge Cruickshank García y Edmundo Jardón Arzate. 5 cédulas en blanco. 1 encabezada como presidente por David Orozco Romo; como Vicepresidentes: Héctor Hugo Olivares Ventura, Hilda Luisa Valdemar Lima, Javier Blanco Sánchez, Mariano Piña Olaya, Angélica Paulín Posada. 1 para Presidente Mariano Piña Olaya; Vicepresidentes: Juan José Hinojosa, Edmundo Jardón, José Augusto García Lizama, Enrique Soto Izquierdo, Daniel Angel Sánchez Pérez. 41 cédulas encabezadas como presidente por Gerardo Medina Valdez; Vicepresidentes: Javier Blanco Sánchez, Emma Medina Valtierra, Luz Lajous de Madrazo, Ma. de Jesús Orta

Mata y Daniel Sánchez Pérez. 297 cédulas en la siguiente forma: Presidente: Mariano Piña Olaya; Vicepresidentes: Héctor Hugo Olivares Ventura, Hilda Luisa Valdemar Lima, Javier Blanco Sánchez, Jorge Cruickshank García y Edmundo Jardón Arzate. - El C. Carlos Chavira Becerra: Falta mi voto, está encabezado por González Torres. - La C. secretaria Hilda Anderson Nevárez: La Secretaría ha dado lectura a todas las cédulas que se han entregado. En este momento buscaremos su voto y lo consideraremos en el acta. - El C. Presidente: Tome nota la Secretaría. Se declara que han sido electos para integrar la mesa directiva para el próximo mes de diciembre los siguientes CC. diputados: Presidente: Mariano Piña Olaya; Vicepresidentes: Héctor Hugo Olivares Ventura, Hilda Luisa Valdemar Lima, Javier Blanco Sánchez, Jorge Cruickshank García y Edmundo Jardón Arzate. COMISIONES PROTOCOLARIAS EN LA TRANSMISIÓN DEL PODER EJECUTIVO - El C. Presidente: La Presidencia ha designado las siguientes comisiones con motivo de la sesión de Congreso General, en la que presentará la protesta de Ley como Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, el próximo primero de diciembre, el ciudadano licenciado Miguel de la Madrid Hurtado. Para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 185 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se designan las siguientes comisiones de protocolo: Para acompañar al ciudadano licenciado José López Portillo, presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, de su residencia al Palacio Legislativo, a los siguientes ciudadanos diputados: Juan José Osorio Palacios, Francisco Calderón Ortiz, José Carreño Carlón, Salvador Castañeda O'Connor, Luis Garfias Magaña, David Lomelí Contreras, Adrián Mayoral Bracamontes, Mariano López Ramos y Sergio Quiroz Miranda. Para recibir en el pórtico del Palacio Legislativo al ciudadano licenciado José López Portillo, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, a los siguientes ciudadanos diputados: Silverio R. Alvarado, Irma Cué de Duarte, José Luis Caballero Cárdenas, Daniel Balanzario Díaz, Marco Antonio Fragoso, Manuel Osante López, Ricardo Antonio Govela Autrey, Samuel Meléndres Luévano, María de Jesús Horta Mata, Alfredo Reyes Contreras y Antonio Vélez Torres. Para acompañar del Palacio Legislativo al Palacio Nacional y más tarde a su residencia al ciudadano licenciado José López portillo, a los siguientes ciudadanos diputados: Víctor Cervera Pacheco, Rafael Aguilar Talamantes, Juan Gualberto Campos Vega, Guillermo Pacheco Pulido, Francisco Javier González Garza, Carlos Jiménez Macías, Raymundo León Azuna y José Dolores López Domínguez. Para acompañar al C. licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, presidente electo de México, de su residencia al Palacio Legislativo, a los siguientes CC. diputados: Enrique Soto Izquierdo, José Luis Lamadrid Sauza, un servidor Mario Vargas Saldaña, Iván García solís, Víctor González Avelar, Ignacio Moreno Garduño, Luis J. Prieto, Héctor Ramírez Cuéllar y Baltazar Ignacio Valadez Montoya.

Para recibir a las puertas del Palacio Legislativo al C. licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, presidente electo de México, a los siguientes CC. diputados: Enrique Fernández Martínez, Luz Lajous de Madrazo, Rafael Armenta Ortiz, Heriberto Batres García, José Augusto García Lizama, Ernesto Luque Feregrino, Alfonso Méndez Ramírez, Antonio Ortega Martínez, Francisco Ortiz Mendoza, Raúl Rea Carbajal, Eulalio Ramos Valladolid y Guillermo Dávila Martínez. Para acompañar del Palacio Legislativo al Palacio Nacional al C. licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, a los siguientes ciudadanos diputados: Humberto Lugo Gil, Luis Dantón Rodríguez, Bernardo Bátiz Vázquez, Rolando Cordera Campos, Raúl López García, Jesús Luján Gutiérrez, David Orozco Romo, Jorge Dzib Sotelo. Para acompañar al C. Presidente de la República del Palacio Nacional a su residencia, al C. diputado Humberto Lugo Gil. Para recibir y atender a las señoras esposas de los ciudadanos licenciado José López Portillo y licenciado Miguel de la Madrid Hurtado, a los CC. diputados: Alicia Perla Sánchez Lazcano, María Elisa Alvarado de Jiménez, Viterbo Cortez Lobato Oralia Coutiño Ruiz, Martha Chávez Padrón, César Humberto González Magallón, Julieta Guevara Bautista, Bertha Lenia Hernández de Ruvalcaba, Jesús Lazcano Ochoa, Norma López Cano, Xóchitl Elena Llarena de Guillén, Armida Martínez Valdez, Emma Medina Valtierra, Angélica Paulín Posada, Ofelía Ramírez Sánchez, Zina Ruiz de León, Dulce María Sauri Riancho, María Isabel Serdán Alvarez y Aidé Heréndira Villalobos Rivera. Continúa la Secretaría con los asuntos en cartera. DICTÁMENES A DISCUSIÓN PRESTACIÓN DE SERVICIOS - El C. Secretario Everardo Gámiz Fernández: "Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales. Honorable Asamblea: La Secretaría de Relaciones Exteriores a través de la de Gobernación, en oficio fechado del 28 de octubre próximo pasado, solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Guillermo Domínguez Bernal, Ignacio Cano García, Francisco Guadalupe Valdéz Rangel, Arturo López Martínez, Miguel Angel Lua Gallardo, Rogelio Cepeda García, Oscar Martín Fischer Ruiz, Miguel Medina Navarro, Néstor Olguín Valenzuela, Carlos Pérez Luna, Carlos René Yescas Hernández, José de Jesús Borraz Zapata, María del Rosario Quintero Salinas, José Antonio Castro Aguilar, Luis Cortez Camacho, Rubén Martínez Vázquez, Héctor Mayoral Patrón, Pedro Perales Chavira, Sotero Trujillo Alvarado, Guadalupe Serna Guzmán, Felipe de Jesús Palazuelos Palomino, Raymundo Murillo Escamilla y José Adrián González Espinoza, puedan prestar servicios en el departamento de agricultura de los Estados Unidos de América, en México. En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, el 11 de noviembre del actual, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen el expediente relativo. CONSIDERANDO

a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana con las copias certificadas de sus actas de nacimiento; b) Que los servicios que los interesados prestarán en el departamento de agricultura de los Estados Unidos de América corresponden a programas bilaterales que se llevan a cabo en nuestro país; c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del Apartado B, del artículo 37 constitucional. Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea el siguiente PROYECTO DE DECRETO Artículo primero. Se concede permiso a los ciudadanos Guillermo Domínguez Bernal, Ignacio Cano García, Francisco Guadalupe Valdéz Rangel y Arturo López Martínez, para prestar servicios como inspector de campo, inspector, coordinador de programas de campo e inspector de campo, respectivamente, del programa para el gorgojo de Kaphra de los granos en el departamento de agricultura de los Estados Unidos de América, en México. Artículo segundo. Se concede permiso a los ciudadanos Miguel Angel Luz Gallardo, Rogelio Cepeda García, Oscar Martín Fischer Ruiz, Miguel Medina Navarro, Néstor Olguín Valenzuela, Carlos Pérez Luna y Carlos René Yescas Hernández, para prestar servicios como inspector de campo, inspector, inspector de campo, técnico de campo, inspector de campo, inspector de campo y técnico de campo respectivamente, del programa para la mosca del mediterráneo en el departamento de agricultura de los Estados Unidos de América, en México. Artículo tercero. Se concede permiso a los ciudadanos José de Jesús Borraz Zapata, María del Rosario Quintero Salinas, José Antonio Castor Aguilar, Luis Cortez Camacho, Rubén Martínez Vázquez, Héctor Mayoral Patrón, Pedro Perales Chavira, Sotero Trujillo Alvarado y Guadalupe Serna Guzmán, para prestar servicios como técnico de campo, secretaria bilingüe e inspectores de campo, respectivamente, del programa para la mosca mexicana de la fruta en el departamento de agricultura de los Estados Unidos de América, en México. Artículo cuarto. Se concede permiso a los ciudadanos Felipe de Jesús Palazuelos Palomino, Raymundo Murillo Escamilla y José Adrián González Espinoza, para prestar servicios como inspectores de campo del programa para la mosca prieta de los cítricos en el departamento de agricultura de los Estados Unidos de América, en México. Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 11 de noviembre de 1982. - Presidente, Humberto Lugo Gil. - Secretario, Mario Vargas Saldaña. - Rafael Aguilar Talamantes. - Bernardo Bátiz Vázquez. - Heriberto Batres García. Manlio Fabio Beltrones Rivera. - Javier Bolaños Vázquez. - Genaro Borrego Estrada. - Oscar Cantón Zetina. - En contra, Salvador Castañeda O'Connor. - José Carreño Carlón. - En contra, Arnaldo Córdova. - Víctor Cervera Pacheco. Irma Cué de Duarte. - En contra, Jorge Cruickshank García. - Enrique Fernández Martínez. Sami David David. - Víctor González Avelar. - Francisco Galindo Musa. - José Luis Lamadrid Sauza. - Felipe Gutiérrez Zorrilla. - Luis René Martínez Souverville. - Ernesto Luque Feregrino. - Estebán Nuñez Perea. - Luis Martínez Fernández del Campo. - David Orozco Romo. - Héctor Hugo Olivares Ventura. - Miguel Osante López. - Juan José Osorio Palacios. - Guillermo Pacheco Pulido. - Jesús Salazar Toledano. - Juan Salgado Brito. - Maximiliano

Silerio Esparza. - Manuel Solares Mendiola. - Enrique Soto Izquierdo. - Luis Dantón Rodríguez. - Salvador Valencia Carmona. - Mariano Piña Olaya. - Salvador Rocha Díaz. José Antonio Alvarez Lima." Segunda lectura. - El C. Presidente: Está a discusión el dictamen en lo general. - El C. Salvador Castañeda O'Connor: Una aclaración; yo firmé en contra de ese dictamen. - El C. secretario Everardo Gámiz Fernández: Está hecha la aclaración señor diputado. - El C. Presidente: Se abre el registro de oradores... No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del Artículo 134 del Reglamento Interior del Congreso General, se pregunta a la Asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular... En virtud de que no se ha reservado ningún artículo para discutirlo en lo partícular, proceda la Secretaría a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de Decreto, en un solo acto. - El C. secretario Everardo Gámiz Fernández: Se va a proceder a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto. Se ruega a la Oficialía Mayor haga los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. (VOTACIÓN.) Señor Presidente, el resultado de la votación fue el siguiente: 23 votos en contra y 362 votos a favor. - El C. Presidente: Aprobado el proyecto de Decreto en sus términos, por 362 votos. - El C. secretario Everardo Gámiz Fernández: Pasa al Senado para sus efectos constitucionales. CONDECORACIÓN - La C. secretaria Hilda Anderson Nevárez: "Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales. Honorable Asamblea: En oficio fechado el 5 de noviembre del actual, la Secretaría de Relaciones Exteriores a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Guillermo Díaz Lastra, pueda aceptar y usar la condecoración nacional de la orden Vasco Nuñez de Balboa, en grado de Gran Cruz, que le confiere el gobierno de Panamá. La suscrita Comisión, considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la Fracción III del Apartado B del artículo 37 constitucional se permite someter a la consideración de la H. Asamblea, el siguiente PROYECTO DE DECRETO Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Guillermo Díaz Lastra, para aceptar y usar la condecoración nacional de la orden Vasco Nuñez de Balboa, en grado de Gran Cruz, que

le confiere el gobierno de Panamá. Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 23 de noviembre de 1982. - Presidente, Humberto Lugo Gil. - Secretario, Mario Vargas Saldaña. - Rafael Aguilar Talamantes. - Bernardo Bátiz Vázquez. - Heriberto Batres García. Manlio Fabio Beltrones Rivera. - Javier Bolaños Vázquez. - Genaro Borrego Estrada. - Oscar Cantón Zetina. - Salvador Castañeda O'Connor. - José Carreño Carlón. - Arnaldo Córdova. Víctor Cervera Pacheco. - Irma Cué de Duarte. - Jorge Cruickshank García. - Enrique Fernández Martínez. - Sami David David. - Víctor González Avelar. - Francisco Galindo Musa. - José Luis Lamadrid Sauza. - Felipe Gutiérrez Zorrilla. - Luis René Martínez Souverville. - Ernesto Luque Feregrino. - Esteban Nuñez Perea. - Luis Martínez Fernández del Campo. - David Orozco Romo. - Héctor Hugo Olivares Ventura. - Miguel Osante López. Juan José Osorio Palacios. - Guillermo Pacheco Pulido. - Jesús Salazar Toledano. - Juan Salgado Brito. - Maximiliano Silerio Esparza. - Manuel Solares Mendiola. - Enrique Soto Izquierdo. - Luis Dantón Rodríguez. - Salvador Valencia Carmona. - Mariano Piña Olaya. - Salvador Rocha Díaz. - José Antonio Alvarez Lima." Está a discusión el proyecto de Decreto... No habiendo quien haga uso de la palabra, se va a proceder a recoger la votación nominal. Se ruega a la Oficialía Mayor haga los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. (VOTACION.) Señor Presidente, la Secretaría informa que se emitieron 385 votos en pro. - El C. Presidente: Aprobado en lo general y en lo particular en proyecto de Decreto por 385 votos. - La C. secretaria Hilda Anderson Nevárez: Pasa al Senado para sus efectos constitucionales. DESIGNACIÓN DEL CONTADOR MAYOR DE HACIENDA - El C. Presidente: La Gran Comisión entregó a esta presidencia una proposición. Se ruega a la Secretaría dar cuenta con la misma. - El C. secretario Everardo Gámiz Fernández: Honorable Asamblea: A la Gran Comisión de la Cámara de Diputados le fue turnada la proposición de una terna formulada por la Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda, a efecto de nombrar al titular de dicho órgano técnico de la Cámara de Diputados. De los profesionales propuestos, la Gran Comisión decidió someter a la soberanía de la Cámara de Diputados el nombramiento del C. licenciado y contador público Miguel Rico Ramírez, quien además de reunir los requisitos que exige el artículo 4o. de la Ley Orgánica de la propia Contaduría, tiene una ameritada trayectoria profesional al servicio de la administración pública y particularmente en el desempeño de funciones relacionadas con la orientación y el control del ejercicio presupuestal; destacadamente en el Banco de México, y en las Secretarías de Hacienda y Crédito Público como subsecretario de Egresos y de Programación y Presupuesto como subsecretario de Presupuesto.

En mérito a lo anterior y con fundamento en los artículo 74 de la Constitución General de la República Mexicana y relativos de la Ley Orgánica de la Contaduría Mayor de Hacienda, se propone el siguiente PUNTO DE ACUERDO Unico. Se designa al C. licenciado y contador público Miguel Rico Ramírez como Contador Mayor de Hacienda de la H. Cámara de Diputados. Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 25 de noviembre de 1982. - Presidente, licenciado Humberto Lugo Gil. - Secretario, Enrique Soto Izquierdo. - Secretario, Enrique Fernández Martínez." - El C. Bernardo Bátiz: Pido la palabra, señor Presidente. - El C. Presidente: Tiene la palabra el ciudadano diputado Bernardo Bátiz. - El C. Bernardo Bátiz Vázquez: Señor Presidente; señores diputados. Pedí la palabra para fundamentar ante esta Asamblea el voto que el Partido Acción Nacional emitirá respecto de la proposición que la Gran Comisión de la Cámara de Diputados nos presenta y al que se le acaba de dar lectura. En nuestra opinión la decisión para que sea designado el Contador Mayor de la Contaduría Mayor de Hacienda, órgano fundamental en las labores de esta Cámara, debe de quedar a la decisión del pleno de la Cámara. Pensamos que la interpretación correcta del artículo 2o. de la Ley de la Contaduría Mayor de Hacienda establece que la Comisión de Vigilancia está facultada para presentar una terna. Creemos que esta terna debe de ser presentada al Pleno de la Cámara y no como se le dió el trámite, a la Gran Comisión. Estamos de acuerdo en que el señor Miguel Rico Ramírez que es la persona por la que opta la Gran Comisión y que nos propone a todos, pues es una persona técnicamente capacitada, de una trayectoria reconocida y de indudablemente una formación profesional académica y política que lo capacita para el puesto que desempeñará si se decide por esta Cámara que él sea el Contador Mayor de Hacienda. Sin embargo, queremos hacer algunas consideraciones alrededor de no la persona, sino la institución del Contador Mayor de Hacienda. Fundamentalmente creemos que la historia de la Contaduría Mayor de Hacienda de alguna manera ha ido en pequeños jalones y esfuerzos mejorando y adelantando y dándole al Congreso y especialmente a la Cámara de Diputados, un instrumento para su mayor independencia y su mayor autonomía. El Poder Ejecutivo cuenta con todos los equipos técnicos que sean necesarios para el desempeño de sus funciones con más de un millón de burócratas a su servicio, la Cámara de Diputados, a través de los años, en muchas ocasiones por esfuerzos de los partidos de oposición, especialmente de Acción Nacional en años anteriores, y de los demás partidos después, por la mayoría que ha también tomado las decisiones para que vaya avanzándose y mejorándose en este campo, se ha logrado llegar al punto en que estamos en este momento. Estamos conscientes de que no es todavía el último paso que se puede dar en el perfeccionamiento de este instrumento nuestro, a nuestro servicio, para el ejercicio de nuestra soberanía. Queremos que se den más pasos adelante, pero también nos preocupa que en este momento un Contador Mayor de Hacienda, que fue designado con el carácter de inamovible durante 8 años, exactamente en el momento del cambio de un régimen de

gobierno a otro, presenta su renuncia y nos pone en la disyuntiva de escoger quién lo sustituya. Nos preocupa mucho que pudiera aparecer ante la oponión pública que el nuevo, que el Presidente electo inicie la integración de su equipo de trabajo con un Contador Mayor de Hacienda que debe de ser, fundamentalmente, un funcionario al servicio del pueblo a través de la Cámara de Diputados. Queremos reiterar nuestra posición teórica de que el Contador Mayor de Hacienda es un funcionario del Poder Legislativo, que es nuestro funcionario público; que nosotros somos los que, con toda libertad, con absoluto conocimiento de causa, debemos de escogerlo y de proponerlo, de darle los lineamientos del funcionamiento de sus actividades. Debe de tener, antes que nada, un carácter absolutamente independiente. La intención de la Ley fue precisamente, al darle 8 años de inamovilidad, sacarlo de ese juego de los cambios trienales o sexenales para que pudiera actuar en el desempeño de sus funciones, sin presiones, sin influencias, sin sujeción a ninguna autoridad, inclusive ni siquiera, en lo técnico, al mismo Congreso, ya que él dura más tiempo que una legislatura. Desde ese punto de vista, y pensando que es una grave responsabilidad para nosotros tomar una decisión tan importante, teníamos la idea de que se iba a presentar aquí la terna, y que dentro de esa terna nosotros podíamos escoger a uno de ellos. Hasta hoy conocimos la terna completa, y nos enclinabamos, los diputados del Partido Acción Nacional, por el señor Carlos Isoard, por muchas razones de preparación, de capacidad, y porque tenemos más datos de él, más conocimiento de él que del señor Rico Estamos seguros que el que vaya a ser electo tendrá esas cualidades que mencionamos como indispensables para el desempeño de su cargo que cualquiera de ellos, ya sea don Miguel Rico o don Carlos Isoard tendrán las mismas características y cualidades y desempeñarán su cargo con la misma acuciosidad que con don Enrique Ojeda Norma en el desempeño de su cargo, cuando menos en estas últimas cuentas que nos tocó ya a nosotros analizar. Estamos seguros de que así será. Sin embargo, por principio, porque creemos que debemos tener todos la libertad de escoger, cuando menos entre la terna que presenta la Comisión de Vigilancia. Nosotros nos inclinaríamos, y daríamos nuestro voto si se pusieran a consideración los 3 candidatos, por Carlos Isoard. No tendremos, desde luego, empacho, en reconocer que lo hizo bien el que venga a desempeñar el cargo si así lo hace. Tal como reconocimos ahora con el actual Contador Mayor de Hacienda, estamos dispuestos a reconocer y a aceptar que lo hizo muy bien el que lo venga a hacer bien. Simplemente, para reiterar nuestro pensamiento sobre este órgano tan importante, tan decisivo para mantener la independencia del Poder Legislativo frente al Ejecutivo; tan importante para mantener la posibilidad técnica de que la Cámara cumpla efectivamente con su función de vigilante de la cuenta pública, con ese motivo reiteramos nuestra posición de que se debería de haber presentado la terna de que, por tanto, si se presenta simplemente a consideración la proposición de la Gran Comisión vamos a votar en contra de esa proposición porque pensábamos en otro candidato y a dejar estas consideraciones porque los principios que hemos sostenido, porque el esfuerzo que ha hecho Acción Nacional a través del tiempo para ir perfeccionando a la Gran Comisión creemos que no pueden truncarse y esperamos que, a fin de cuentas, esto sea motivo para mayor feclexión y para que vayamos mejorando esta institución, tan fundamental para el ejercicio de nuestras funciones. Muchas gracias. (Aplausos.) - El C. Presidente: Tiene la palabra el C. diputado Antonio Gershenson.

- El C. Antonio Gershenson: Señor Presidente; compañeros: En la Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda, tuvimos acceso a una información de antecedentes de los candidatos a ocupar este cargo. Yo creo que hubiera sido correcto efectivamente, que la Cámara completa hubiera tenido esos antecedentes y la opción, sin embargo no nos oponemos nosotros a la candidatura que se está presentando del Contador Público Miguel Rico, conoce el sector público ampliamente, tiene capacidad técnica y la Contaduría Mayor de Hacienda es un órgano técnico de la Cámara de Diputados. Nosotros podemos tener en el papel el derecho de supervisar la Cuenta Pública, de discutir y resolver en torno a los presupuestos de ingresos y egresos, pero si no tenemos el órgano técnico que nos permita elaborar, procesar, verdaderamente tener la información, las decisiones que tomemos no podrán estar bien fundadas; si simplemente nosotros ahora, digamos, acabamos de pasar la discusión de la Cuenta Pública, hubiéramos recibido los 17 tomos y ya, evidentemente el trabajo no hubiera sido ni siquiera comparable con lo que se ha podido hacer y menos todavía con lo que se podría hacer en mejores condiciones de la Contaduría Mayor. Nosotros hemos planteado e insistimos en que la Contaduría Mayor es un órgano necesario e indispensable que debe ser fortalecido y respetado, que se le debe reponer el personal que perdió, que debe tener un personal con la misma definitividad con que lo tiene el Poder Ejecutivo y que en esta forma podrá cumplir mejor con su función, y que sin esa función nuestro derecho a fiscalizar al Ejecutivo será un derecho meramente formal, estará meramente en el papel y no lo podremos convertir en resultados prácticos. El sentido de nuestro voto, el sentido es de un apoyo a la Contaduría Mayor, nosotros no nos oponemos a la designación, como decía yo, del Contador Público Miguel Rico, sino al contrario, pero no como una cuestión de consideración personal, aunque tiene, como decía yo, las condiciones para ocupar el puesto, sino fundamentalmente como un apoyo a la Contaduría Mayor de Hacienda para que realice su función técnica de mantenernos informados, de llevar adelante las revisiones que sean necesarias, de llevar adelante el trabajo de procesamiento de la información que necesitamos, para poder tener decisiones, para poder tomar decisiones bien fundadas, bien fundamentadas. Ese es el sentido de nuestro voto, y que se tome fundamentalmente como un voto en favor de la Contaduría Mayor de Hacienda y de su fortalecimiento. Muchas gracias. El C. Presidente: Tiene la palabra el C. diputado Enrique Soto Izquierdo. El C. Enrique Soto Izquierdo: Con su permiso, señor Presidente; compañeros diputados: Muestra esta una más del nivel que han alcanzado los trabajos de esta soberanía, en general y particularmente en lo que atañe a los trabajos relativos a la Cuenta Pública, la preocupación que aquí ha sido manifestada por los dos señores diputados que me precedieron en el orden de la palabra respecto del sometimiento a la votación del pleno de la Cámara, por una parte desde luego, de la terna presentada por la Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda, y por otra de la propuesta que a su vez la Gran Comisión de esta Cámara somete a su votación. En nombre de esta Gran Comisión, yo quisiera hacer algunos señalamientos útiles que quizá despejen,esclarezcan algunas de las dudas aquí presentadas. Desde luego, efectivamente, es una terna la que está a consideración, y es una propuesta

por otro lado concreta de la Gran Comisión, la que representa sobre todo una manifestación de la preferencia de este órgano de la Cámara respecto de uno de los integrantes de la terna, y no ciertamente, porque los tres, eminentes profesionales que la conforman, sean ninguno de ellos indigno del cargo. No reúnan, no solamente los requisitos de elegibilidad para el mismo, establecidos en el artículo 4o. de la Ley Orgánica de la Contaduría Mayor de Hacienda, sino además méritos, relieve personal en el ejercicio profesional y en el servicio de la administración pública. No ha sido la expresión de esta preferencia una decisión fácil, obvia, en la que pudiera decirse que sin ninguna reflexión y ponderación, la Gran Comisión hubiese emitido esta propuesta. Resulta de un examen cuidadoso de los antecedentes de los tres integrantes de la terna. A don Carlos Isoard, funcionario probo y eficiente, intachable en el desempeño de los sucesivos cargos de gran importancia que ha desempeñado en la administración pública federal. De don Juan Carlos Montelongo, un profesional respetado y reconocido en su medio. Y de Miguel Rico, por quien nos pronunciamos los integrantes de la Gran Comisión. Es un hombre cuya trayectoria aquí reconocida por los voceros de los partidos que hicieron uso de la palabra como indudablemente destacada también, tiene relación muy íntima, muy cercana con la materia que habrá de ser el objeto de sus labores al frente de la Contaduría Mayor de Hacienda. Desde sus días de estudiante, porque al terminar sus estudios en la licenciatura en Administración, título académico que suma al de Contador Público, presentó una tesis que anticipaba su preocupación por estas cuestiones: "El Presupuesto en la Administración". Y luego en el curso de su desempeño profesional, muy vario, muy rico, para incorporarse en diversos cargos relativos, primero, a los Egresos, en la Dirección General de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; luego en el Banco de México, observando todas las cuestiones monetarias que interesan al país. Y ya más recientemente, en el año de 1976, como subsecretario de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Y en 77 como subsecretario de Presupuesto, de la Secretaría de Programación y Presupuesto. Esta trayectoria y además el conocimiento personal que algunos de los integrantes de la Gran Comisión de nuestra Cámara tenemos de nuestro propuesto candidato para la Contaduría Mayor de Hacienda, don Miguel Rico. Tuve en lo personal inclusive, el gusto de conocerle hace ya largos años, antes de que ocupara estos puestos destacados. Y lo traté después como funcionario de la Secretaría de Hacienda, en el desempeño de mis propias tareas en su momento en la Dirección General del Instituto Nacional de la Juventud Mexicana, y puedo, además a ese título, prestar testimonio del rigor, de la rectitud, de la eficiencia con que siempre lo vimos desempeñar sus funciones, y del profundo conocimiento que en el trato de los asuntos que sometimos a su consideración, manifestó siempre respecto de estas cuestiones. Por eso esta es una elección entre los mejores. Entre los mejores profesionistas que pudimos encontrar como candidatos para el desempeño de esta difícil, importante posición que es verdad, representa un bastión de la Cámara de Diputados y de Poder del Legislativo. Es verdad, coincidimos enteramente señores voceros de Acción Nacional y del Partido Socialista Unificado de México. La Contaduría Mayor de Hacienda, es un órgano que debemos fortalecer con todos los medios a nuestro alcance; en medio inclusive de la situación difícil que estamos viviendo, de las limitaciones presupuestales a que necesariamente habremos de enfrentarnos en los ejercicios venideros, la mejor voluntad de todos los integrantes del Poder Legislativo de esta Cámara en particular,

estará sin duda alguna en el sentido de buscar las vías, las formas jurídicas y administrativas para permitir que cada vez más la Contaduría Mayor de Hacienda, sea el órgano eficiente, útil, para el cumplimiento de las delicadas funciones que el Legislativo tiene encomendadas como contralor del ejercicio presupuestal y que son de primer orden en el sistema de equilibrio de Poderes de nuestra República. Respetamos desde luego en su caso la preferencia del Partido Acción Nacional por don Carlos Isoard, así como también nos parece no solamente respetable sino bienvenida en reconocimiento de la idoneidad semejante que caracteriza la trayectoria y la personalidad de don Miguel Rico y , por otro lado, la de la actuación del anterior ciudadano Contador Mayor de Hacienda. Su actuación es en cierta forma una garantía y un anticipo de la que esperamos superada inclusive, por Miguel Rico, si con la votación de la mayoría de ustedes, señores diputados como lo esperamos, lo convertimos en nuestro próximo Contador Mayor de Hacienda. Tenemos una gran seguridad en su capacidad, en su rectitud, en su eficiencia; de otro modo no lo propondríamos a su consideración.Y esta propuesta,queremos dejarlo claramente sentado, es una propuesta efectuada con independencia de criterio; no es una propuesta que devenga de ninguna otra fuente que de la propia de esta Cámara y de su Gran Comisión en este caso. Hemos ponderado en forma independiente y libre las personalidades de 3 destacados e intachables profesionales mexicanos, con trayectoria y servicios públicos reconocidos y hemos tomado la difícil decisión, dados los méritos de todos los candidatos, de hacer la propuesta que hemos sometido a su consideración. En cuanto se refiere a la información que manejaron los compañeros diputados integrantes de la Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda y que hubiesen querido ver extendida, compañero diputado Gershenson, a todos los integrantes de esta Cámara manifestaremos sólo que no concedimos a los integrantes de esta Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda aislados de sus compañeros, sin contacto con ellos, desvinculados e incomunicados de sus respectivas fracciones parlamentarias. Esta información pudo seguramente con toda fluidez llegar a los demás integrantes de su partido pero en aras de reforzar este propósito de apertura de la información, de accesibilidad a todos los compañeros integrantes de nuestra Legislatura, que ha caracterizado, como bien se reconoció aquí, los trabajos de examen de la Cuenta Pública del ejercicio 1981, cuando similares coyunturas se presenten, habremos hacer llegar con mayor amplitud, de manera más directa, si los señores integrantes de las comisiones respectivas nos manifestarán su imposibilidad de hacerlo hacia sus compañeros de fracción parlamentaria, aquella información que pueda ser relevante para la toma de decisiones que, en un caso como éste, pudiera requerirse. Vamos, pues, con un voto que, dada la intervención de los señores diputados que me antecedieron en el uso de la palabra en esta tribuna, implica a este respecto unanimidad, en lo que se refiere al propósito de fortalecimiento, al reconocimiento del valor de la imparcialidad, de la eficiencia con que se han cumplido las tareas de la Contaduría Mayor de Hacienda, cuando menos, como los señalaron los señores diputados,en este ejercicio que nos ha tocado examinar, a reiterar nuestra propuesta por lo que se refiere al próximo titular de la Contaduría Mayor de Hacienda, don Miguel Rico, y a pedirles que, con libertad y convicción, emitan, señores diputados, su voto. Muchas Gracias. (Aplausos.) El C. Presidente: Consulte la Secretaría a la Asamblea si se aprueba el punto de Acuerdo. El C. secretario Everardo Gámiz Fernández: por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta si se aprueba el punto de Acuerdo.

Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobado, comuníquese. DISCULPA DEL C. DIPUTADO HINOJOSA - EL C. Presidente: Tiene la palabra el C. diputado Juan José Hinojosa. El C. Juan José Hinojosa: Con su venia, señor Presidente: Vengo a referirme a un hecho del que fui, en la sesión correspondiente a la discusión de la Cuenta Pública, actor, en mi segunda intervención deslicé adjetivos que en reflexión considero excesivos, innecesarios e injustos contra el diputado Acoltzin. Por vocación personal, por oficio político, considero que la violencia verbal puede ser la antesala de la violencia de la acción. Por convicción personal estimo que el plural y la convivencia exigen comprensión; que la convivencia fraterna de los mexicanos debe excluir toda violencia verbal. En este marco, he pedido la palabra para, en humildad, pedir al diputado Acoltzin una disculpa. (Aplausos.) Los mayores, nunca viejos, desde la madurez, debemos dar ejemplo y testimonio de nuestra serenidad y en serenidad y si ustedes quieren en vanidad y en magisterio, ratifico, en vocación y convicción política, en su integridad, el resto de los puntos de vista que señalé en mi segunda intervención. Muchas gracias. (Aplausos.) CONDENA LAS AGRESIONES A NICARAGUA - EL C. Presidente: Tiene la palabra el C. diputado Raúl Rea Carvajal. El C. Raúl Rea Carvajal: Señor Presidente; compañeras y compañeros diputados: Estoy plenamente cierto que ha sido para todos nosotros un rudo golpe para nuestras intenciones y nuestros deseos la información que la prensa el día de hoy trae en su primera plana y que dice: "Tropas de El Salvador, Honduras y Estados Unidos se dividirán la lucha contra el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional. El plan, según se dijo, fue detectado por los servicios de inteligencia insurgente. El oriente salvadoreño sin electricidad. Bandas somocistas atacaron nuevamente Nicaragua desde territorio hondureño. Estudia Managua la formación de una fuerza de paz que atestigüe agresiones. Monje viola los derechos humanos - denuncian- , etc. " Continúa la nota. Y esto, compañeros diputados, se debe a que hoy Centroamérica es un campo de batalla cuyas llamas comienzan a abrasarnos ya. Nicaragüenses, salvadoreños, guatemaltecos, luchan con las armas en la mano por construir una patria libre y digna; sus enemigos son los nuestros, su lucha es nuestra lucha. Por eso pido a ustedes que aunque sea por un instante reflexionemos para tomar decisiones consecuentes con los principios que sustentamos y con lo que queremos para México, para nuestros hijos y para el mundo. Sumándonos a las expresiones vertidas en esta Cámara la semana pasada, yo deseo expresar que los países imperialistas y particularmente Estados Unidos, como lo hicieron en el pasado, utilizan hoy como forma de chantaje político la amenaza de la guerra atómica; provocan guerras locales en escalada y en ellas encuentran un magnífico negocio y además

la oportunidad para perpetuar la agresión y la represión sobre los países sometidos y en particular de aquellos cuyos pueblos luchan por su liberación, convirtiéndolos en puntales de las estructuras imperiales, como mercados cautivos de consumo y abastecimiento en lo económico, como muros de contención o puntas de lanza en lo militar, como cómplices incondicionales de apoyo en lo político y como focos de confusión en lo ideológico. En América debemos de convivir con una nación como Estados Unidos que desde sus orígenes como república se ha sentido autorizada a realizar sus intereses transgrediendo todas las formas de convivencia y de derecho aceptadas por todos los países del mundo, y que muchas de las veces los propios Estados Unidos se han declarado obligados a cumplir. La estrategia norteamericana respecto a América Latina, persigue tanto fines económicoscomerciales y políticos como objetivos de largo alcance, relacionados con sus intereses globales, en el afán de mantener dentro de su órbita y debilitar a las fuerzas progresistas de consolidar los regímenes antidemocráticos y abiertamente reaccionarias, y aislar a América Latina de los demás países dependientes y de los países socialistas. Desafiando estas formas de dominación, los pueblos centroamericanos buscan hoy afanosamente su propio camino. Más de 30 mil asesinatos ha realizado la dictadura en lo que va de este año de lo que va de esta guerra salvadoreña. Ya lo reconocen así los propios Estados Unidos a través de su embajador Dean Hinton. Para todos es claro que sin ayuda económica de los Estados Unidos al gobierno salvadoreño, ya el pueblo de este país, a través de la Alianza del Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional y el Frente Democrático Revolucionario, estarían dándose el gobierno que más conviniera a sus intereses. En la solidaridad con el pueblo de El salvador es de considerarse la opinión de la Confederación Sindical Norteamericana AFL Cio, así como la opinión del obispo salvadoreño Rivera y Damas y las de las diversas órdenes monásticas de dentro y de fuera de El Salvador, como la declaración conjunta franco mexicana, y últimamente hemos sido testigos todos a través de la prensa la opinión del Sector de los Mandos Medios del Ejército Salvadoreño dispuestos al diálogo con los revolucionarios. Pero en esta zona de conflicto también tenemos en Guatemala un escandaloso genocidio criminal que la dictadura realiza contra el pueblo inerme. Son el pleno conocimiento de nosotros los datos de estas masacres que la dictadura practica contra los niños, los ancianos y las mujeres embarazadas, arrasando las aldeas, los pueblos y los barrios enteros. Estos bestiales asesinatos han provocado la condena internacional de sindicatos partidos políticos, gobiernos, órdenes religiosas y diversas personalidades. En los propios Estados Unidos por ejemplo, la opinión de la OFTAN AMERICANA, en Venezuela la del presbítero Juan Vives Surian, presidente de la Fundación Latinoamericana de los Derechos Humanos y el Desarrollo Social que en carta dirija al presidente guatemalteco Ríos Mont, dice entre otras cosas que con el pretexto de que son delincuentes o comunistas al reclamar sus derechos, dice Vives Surian, se ha sistematizado una política de terror y de exterminio contra la gente que piensa y que estudia, y principalmente contra los indígenas que sufren la marginación de siglos. Contra los políticos que luchan por la dignidad del hambre, Contra una Iglesia que canta y reza al Dios de los pobres sin odiar a los ricos. Contra los hermanos que sólo anhelan compartir los enemigos, hermano Efraín, - sigue diciendo Vives Surian - no son las ideas, ni

los cantos, ni los rezos son el hombre, la miseria, la injusticia y también el lujo, la corrupción y el despilfarro. No hay ideas peligrosas cuando buscan la verdad y la justicia. Y afirma, el señor Reagan, es quien se ha empeñado en hacernos creer que los hombres nos dividimos en buenos y malos, comunistas y anticomunistas, y que es necesario quemar brujas y herejes, para que pueda haber orden y progreso en el mundo. Muchos han caído en la trampa, ha sido la más hábil disyuntiva, el mayor chantaje político, para legitimar la injusticia, la explotación, el despojo. Hasta aquí lo dicho por Surian. Cabría recordar también lo manifestado por el Colegio de Maestros Guatemaltecos en el Día del Maestros del presente año, en que dicen: "este no es un día de fiesta, es un día de duelo nacional. Razón, el increíble número de maestros sacrificados durante los últimos años, pues jamás en la historia del país se había descargado sobre nosotros tanta saña y tanto odio inexplicable." Pero no sólo el magisterio, donde quiera que pasemos la mirada nos encontramos con un panorama de destrucción y muerte, miles de niños huérfanos y de madres atribuladas, deambulan de oficina en oficina, o de barranco en barranco tratando de identificar a sus padres, a sus hermanos o a sus hijos desaparecidos. Y termina diciendo: "y en el altiplano del país el terrorismo destruye y aniquila comunidades enteras no respetando ni a los niños, ni a las mujeres que van a ser madres". A todo esto debe agregarse el cada vez galopante desempleo que envuelve en la angustia y el hambre a enormes masas de trabajadores de la ciudad y del campo. Y todavía, señores diputados, ante esta realidad, Estados Unidos tiene el cinismo de declarar por voz de sus funcionarios del Departamento de Estado que hay que volver a la ayuda militar de Guatemala, para evitar un golpe de estado contra Ríos Mont, porque eso haría peligrar la paz en la región. Y dicen que las violaciones de los derechos humanos en este país, tan estratégicamente importante, ya están disminuyendo. En cambio los obispos católicos de Estados Unidos, a través del Arzobispo John Rooth de St. Paul, expresaron que los abusos contra los derechos humanos en Guatemala, son ahora peores que nunca. Y también en Estados Unidos, el Centro de Estudios Estratégicos y las agrupaciones civiles "América Alerta" y el Consejo de Asuntos Hemisféricos hace apenas dos días, condenan como vergüenza para la democracia, la posible reunión entre Reagan y Ríos Mont. Y aquí, el 20 de noviembre, se reunió el Congreso Nacional de Solidaridad con el pueblo de Guatemala en el que se justifica y se apoya plenamente la heroica lucha de este pueblo. Esta situación guatemalteca señores diputados, es la que ha obligado a nuestros hermanos allende la frontera, principalmente indígenas, a dejarlo todo; a exponerlo todo; buscando el refugio, el amparo y la protección de las tierras mexicanas, en número que según algunos periódicos sobrepasa ya la cifra de 50 mil y ante los que huyen de esta matanza, el ejército guatemalteco pretextando su persecución, se ha adentrado en innumerables ocasiones en nuestras fronteras,ha violado nuestro territorio,ha agredido nuestra soberanía en una vil provocación de las fuerzas más reaccionarias de Guatemala, con el fin de regionalizar el conflicto y debilitar, limitar el alcance de los oficios de México en la promoción y búsqueda de la paz en esta región. Y es en nuestra frontera y ante estos hechos, en donde mexicanos apátridas, desnaturalizados, fascistas, trafican con el dolor, la inseguridad y la desgracia de los refugiados guatemaltecos para vergüenza nuestra y de nuestros hijos.En esta empresa, está a prueba no sólo el prestigio y la imagen de un país y de un gobierno, lo que es más importante todavía, está a prueba la esperanza, confianza y seguridad de todos los

perseguidos políticos que vean en la institución de asilo en México, su posible salvación. Por último, en cuanto al problema centroamericano, aun cuando Ronald Reagan expresara un mensaje de año nuevo su deseo de paz, con el pretexto de defender la democracia y la paz en Centro América, ha convertido a Honduras en una base de operaciones contra Nicaragua, la isla hondureña de Amapala ubicada en el Golfo de Fonseca es ya una fortificada base militar de los Estados Unidos y desde 1981 los principales campos de entrenamiento militar en contra de la revolución sandinista, localizados en terreno hondureño se encontraba en el Triunfo, Cahuasca, El Espino, San Marcos de Colón, Orocuino, San Antonio de Flores, Las Cunas, Los Trojes y el Tablazo, así como las fincas ganaderas de La Estrella, de Cristóbal González y Gonzalo Acuña en la aldea El Jícaro, El Pedregal del cubano Miguel Angel Pérez alías Quico, en la aldea El Pescador, Los Laureles de Napoleón Flores y Ramón Moncada, en la aldea de Arenas Blancas Las Mercedes de Adali Cuadra Barrientos y cerca de la frontera Ceylán de Guillermo Cedillo, Las Pampas de Carlos Castillo, La Chorrera de Isaías Rodríguez, Las Palmas de Bayardo Ruíz, y a estas alturas hoy, los antiguos guardias nacionales somocistas y boinas verdes estadounidenses, actúan como un ejército regular, eficazmente entrenado y dotado con armas pesadas; se infiltran cada vez en la frontera con Nicaragua y desarrollan amplias acciones de sabotaje; solamente en el último año el Comandante Daniel Ortega en la ONU con pruebas en la mano denunció más de 140 agresiones provenientes de territorio hondureño aunque el Presidente y el Canciller de Honduras ha dicho en este mes que Honduras no alzará jamás una arma contra Nicaragua, porque respeta los principios de auto determinación y de no intervención que además están interesados en promover la paz a travéz del foro de paz y democracia, todos sabemos que este foro se organizó el 4 de octubre en Costa Rica a instancias del Subsecretario de Estado para Asuntos Latinoamericanos, Thomas Hendel, al que asistieron Honduras, Costa Rica, El Salvador, Jamaica y Colombia y que se trató de una reunión que tenía como finalidad fundamental, aislar más a Nicaragua. Conociendo estos hechos se ha levantado en el mundo un sinnúmero de voces urgiendo el diálogo entre Nicaragua y Estados Unidos y sus aliados, para evitar un desigual enfrentamiento en estas zonas. Del concierto de voces solidarias son de resaltar las acciones pacifistas de México en Nicaragua y la propuesta mexicano- venezolana vista con gran simpatía por el campo socialista, Francia y otros muchos países y ahora apoyada entusiastamente por Panamá y hace apenas 3 días por todos los partidos políticos del Perú, en el sentido de que Estados Unidos,Honduras y Nicaragua en calidad de iguales,deben sentarse a negociar debiendo descartar el gobierno norteamericano toda amenaza o uso de la fuerza contra Nicaragua, y si las bandas revolucionarias nicaragüenses, en Honduras, son desarmadas y se impide su adiestramiento en Estados Unidos, Nicaragua debe simultáneamente renunciar a la adquisición de armas, aviones y reducir el tamaño de sus fuerzas armadas; también deben firmarse pactos de no agresión entre Nicaragua, sus vecinos y Estados Unidos. Ante la condena internacional, Estados Unidos pospone, por dos meses, según lo dijo anteayer el Subsecretario de Estado Jaimes Boswart, las maniobras militares conjuntas con Honduras, en las que, según los sandinistas, con éstas buscan entrenar al ejército hondureño en el manejo de nuevas armas, incluyendo aviación y marina; familiarizar a las tropas norteamericanas con la topografía de la región, y ubicar estratégicamente cientos de toneladas de armamento,como apoyo logístico para los contrarrevolucionarios y el ejército hondureño. Sabemos, además, que el general Wallece Natting, Jefe del Comando Sur de los Estados

Unidos, sigue seguramente al frente de la coordinación general de los ejércitos de Honduras, Guatemala, El Salvador y de los contrarrevolucionarios que operan en esa región. Sigue la política norteamericana para aislar más a Nicaragua y capitalizar la crisis centroamericana, por eso se ha propiciado la constitución de la llamada Comunidad Democrática, formada por Honduras, Costa Rica y El Salvador, con el fin de legitimar con ello el uso de una fuerza intervencionista ligada al Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca en esa área, y se le han unido posteriormente Estados Unidos y Guatemala. Para la operación en cubierta, manejada por la CÍA contra Nicaragua el embajador viajero de Reagan, General Vernon Walters, realizó todos los preparativos, y Néstor Sánchez, agente de la CÍA, asistente del Secretario de Defensa para asuntos latinoamericanos, quedó al frente de la misma. Estos y muchos hechos más que por conocidos callamos, demuestran al mundo entero la injerencia de Estados Unidos en Centro América. El gobierno de Nicaragua reitera su política de no alineamiento, abierta a sostener relaciones con todos los países del mundo sin excepción, a estar dispuesta a suscribir acuerdos de no agresión y mutua seguridad con sus vecinos, a sostener relaciones estables y amistosas con Estados Unidos, a cambio del respeto absoluto y sin condiciones a su soberanía. Pero la agresión contra Nicaragua existe hoy; es permanente; se está dando todos los días. La agresión coordinada por los ejércitos y bandas paramilitares contra los heroicos pueblos de Guatemala y El Salvador están a la orden del día. Nosotros tenemos que pensar, señores diputados, que hoy la agresión contra Nicaragua es cada vez más objetiva y se materializa en zonas más amplias; sólo falta ya la decisión de Washington para que con ello se rompa por completo la paz en Centro América y probablemente en una región más amplia del continente Americano. Sólo los planteamientos de cordura y buena fe, que crecen como avalancha en todo el mundo, y la enérgica condena a las acciones intervencionistas del imperialismo y sus aliados pueden evitar esta inminente desgracia.Y, señores, diputados, por nuestro héroes, por los principios que sustentamos, por el interés de nuestras familias y el amor de nuestros hijos, por el amor a la paz y, sobre todo, por que lo que hoy pase en Centro América mañana puede pasar con México, nosotros debemos aprobar sin distinción de partidos ni de ideologías, una enérgica condena contra las agresiones para Nicaragua y contra todo tipo de intervención en Centro América. Yo entrego a la Presidencia esta solicitud de propuesta. (Aplausos.) El C. Presidente: Túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores. ARBITRARIEDADES DE AUTORIDADES - EL C. Iván García Solís: Pido la palabra para hechos. El C. Presidente: Tiene la palabra el ciudadano diputado Iván García Solís. El C. Iván García Solís: Señor Presidente; Honorable Asamblea. Denunciamos el día de hoy las maniobras legaloides puestas en juego por el Juez décimo octavo y el juez décimo noveno de lo civil, así como por la Quinta Sala del Tribuna Superior de Justicia del Distrito Federal, maniobras que tienen como propósito despojar de su patrimonio familiar a 5,000 trabajadores de la industria militar y sus familiares. Esto se realiza mediante un juicio simulado maquinado y manipulado, en el que han intervenido estas autoridades y tiene como

propósito despojarlos de 500,000 metros cuadrados a los socios de Lomas del Chamizal, Sociedad Civil, por parte de los fraccionadores de Bosques de las Lomas, Sociedad Anónima, quienes por segunda vez quieren cometer este atropello pues ya con anterioridad se les privó a estos legítimos propietarios de 350,000 metros cuadrados, ello ocurrió entre los años de 69 a 72, con el apoyo de la banca privada entonces, Banco Comercial Mexicano, que después se denominó Banco Comermex. Ahora se ha urdido el juicio número 2,872/78 para cometer el fraude y desalojo escandaloso en forma definitiva contra estos compañeros, con lo cual sumarían 850,000 metros cuadrados de despojo total. La propiedad de estos compañeros fue adquirida desde 1964 y consta en escrituras públicas registradas en el Registro Público de la Propiedad y están al corriente de sus pagos prediales, con posesión física de buena fe y pública y continua desde hace más de 15 años. Por lo anterior y tomando en cuenta que el gobierno del Distrito Federal que aquí ha sido reiteradamente denunciado como gobierno despótico y apoyado de los fraccionadores y del gran capital, en contra de las capas populares, en nuestro Partido, nuestro grupo parlamentario demanda un alto a la ejecución de esta subasta pública, a la que se ha llamado por parte de los jueces que mencioné, puesto que ello implica un grave delito de despojo, Nos pronunciamos también por una investigación exhaustiva de los jueces licenciado Héctor Flores Silva del Juzgado Décimo Octavo de lo civil, Sabino Ventura Silva y de las autoridades de las Salas Tercera y Quinta del citado Tribunal Superior de Justicia. Pedimos que esta denuncia sea recogida por la Comisión de Gestoría y Quejas, y en consecuencia se realice la intervención respectiva para impedir el despojo en vía inminentes de cometerse. Queremos también aprovechar esta tribuna para mencionar ante esta Plenaria que hace varios días se encuentran en huelga de hambre compañeros maestros del estado de Hidalgo demandando justa solución a su problema sindical. Sobre esto la Cámara ya ha conocido informaciones y ha debatido; lo que ahora queremos destacar es la necesidad de que esta representación a través de su Presidente intervenga para impedir el muy probable desalojo que incluso puede ser violento con el que están amenazados. En efecto, en víspera de actos oficiales, tenemos la triste experiencia de que el aparato represivo coordinado, actúa cometiendo agresiones contra la ciudadanía, transgrediendo las garantías constitucionales de expresión y manifestación, y atropellando incluso a diputados, como ocurrió el pasado primero de septiembre, hechos que aquí oportunamente denunciamos. Hay que recordar que el pasado 19 de noviembre, con el pretexto de los actos conmemorativos del 20 de noviembre, se reprimió brutalmente al plantón instalado en el Zócalo por el Frente Nacional contra la Represión. De este modo, en vez de un informe del Presidente sobre los desaparecidos y de un cumplimiento cabal de la amnistía, se practicó una represión más. Esta Cámara, a nuestro juicio, debe contribuir a que hechos de esta naturaleza no se repitan más y concretamente pedimos la intervención de la Presidencia, para prevenir un posible desalojo violento de ciudadanos que legal y justamente ejercen sus derechos constitucionales. Muchas gracias. El C. Presidente: Toma nota la Presidencia. Túrnese la proposición a la Oficialía Mayor.

PETICIÓN PARA DICTAMINAR SOBRE EL CASO NICARAGÜENSE El C. Presidente: Tiene la palabra el ciudadano Sergio Quiroz Miranda. El C. Sergio Quiroz Miranda: Señor Presidente; compañeros diputados. El 18 de noviembre a nombre de la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista presentamos a la consideración de esta honorable Cámara de Diputados, una proposición que consta de cinco puntos, relativos al tema que abordó el compañero diputado del PSUM hace un momento. Es decir, a la gravedad de la inminente intervención contra el pueblo y el gobierno de Nicaragua. Se turnó desde el 18 de noviembre a la Comisión de Relaciones Exteriores y hasta ahora no conocemos los trabajos que se hayan realizado por esta Comisión para dictaminar sobre nuestra proposición. Es evidente que en este Congreso por la integración pluripartidista, pluriclasista, haya partidarios de esa criminal agresión que se pretende realizar contra Nicaragua. Afortunadamente son la minoría. Pero nos extraña que la Comisión haya actuado con cierto burocratismo y no haya dictaminado ante un asunto de urgente resolución ¿Aacaso vamos a esperar que esté el fuego de la artillería en las fronteras con México para emitir alguna resolución? Recordemos lo que paso en Chile. Esta Cámara de Diputados no puede, no debe permanecer al margen de la posición internacionalista, realmente progresista de la política mexicana en el exterior. Si el propio Presidente de la Republica,tanto el licenciado José López Portillo, como el presidente electo Miguel de la Madrid, han manifestado su repudio a una agresión de este tipo. Por esos motivos reclamamos a nombre de la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista, que la Comisión de Relaciones Exteriores se ponga a trabajar y dictamine ante este asunto de urgente resolución. Muchas gracias. El C. Presidente: De acuerdo con el artículo 56 del Reglamento para el Gobierno Interior. Túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores. COLEGIO ELECTORAL 29 DISTRITO DE MÉXICO El C. Presidente: De conformidad con el Acuerdo tomado por esta Asamblea el 24 de los corrientes, la Cámara de Diputados se erige en Colegio Electoral para conocer, analizar, discutir y en su caso aprobar, el dictamen que se somete a la consideración de la asamblea, relativo a las elecciones extraordinarias que para diputados federales, propietario y suplente de mayoría relativa se efectuaron en el XXIX distrito electoral del Estado de México, con cabecera en Ciudad Nazahualcóyotl. - El C. secretario Everardo Gámiz Fernández: Honorable Asamblea: Se turnó a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, el expediente formulando con motivo de la elección extraordinaria del XXIX Distrito Electoral del Estado de México, celebrada el día 31 de octubre del año en curso, para efectos de su estudio y dictamen, mismo que se produce de acuerdo con los siguientes ANTECEDENTES

1. Para participar en la elección mencionada se registraron las siguientes fórmulas: PAN: propietario, Salvador Sánchez Carrerón; suplente, Rosalio Morales Villa. PRI: propietario, Eleazar García Rodríguez; suplente José Benigno López Mateos. PPS: propietario, Gustavo Ríos Morales; suplente Andrés Martínez Nava. PDM: propietario, Gabriel Bravo Acuña; suplente, Francisco León Silva. PSUM: propietario, José Cortés Figueroa; suplente, José de Jesús Soto Méndez. PST: propietario, Julián Iñiguez Gómez; suplente, Jorge Gutiérrez Martínez PRT: propietario, Juan Manuel Velázquez Ramírez; suplente, Catalina Velázquez Ramírez. 2. Formulado el cómputo respectivo, se obtuvo la siguiente votación: PAN: 3,375 votos. PRI: 10,149 votos. PPS: 545 votos. PDM: 1,251 votos. PSUM: 1,658 votos. PST: 581 votos. PRT: 395 votos. 3. El procedimiento electoral previo, así como el escrutinio y el cómputo se ajustaron a los procedimientos legales, sin incidente que afectará substancial y legalmente la elección, razón por la cual el Comité distrital expeditó constancia de mayoría de votos a favor de los ciudadanos Eleazar García Rodríguez y José Benigno López Mateos candidatos propietario y suplente del Partido Revolucionario Institucional, misma que fue registrada por la Comisión Federal Electoral. 4. No existiendo recurso de queja que estudiar, se procede a dictaminar sobre la validez de la elección, con fundamento en los artículos 60 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 18, 20 y 21 de la Ley Orgánica del Congreso General, 8, 9, 10 y demás relativos de la Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales. Del estudio de la documentación que obra en el expediente y de la consideración de no existir recurso de queja hecha valer en el proceso comicial, o en contra del resultado del cómputo distrital, procede declarar que es legítima y válida la elección extraordinaria para diputados federales celebrada el día 31 de octubre del año en curso en el XXIX distrito del Estado de México y en consecuencia debe declararse que son diputados a la LII Legislatura del H. Congreso de la Unión los ciudadanos Eleazar García Rodríguez y José Benigno López Mateos como propietario y suplente, respectivamente. Por lo anterior se someten a la consideración de la honorable Asamblea, los siguientes puntos resolutivos: Primero. Es legítima y válida la elección extraordinaria para diputados federales celebrada el día 31 de octubre del año en curso en el XXIX distrito electoral del Estado de México. Segundo. Son diputados a la LII Legislatura del honorable Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, los CC. Eleazar García Rodríguez y José Benigno López Mateos, como propietario y suplente, respectivamente. Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.- México, D.F., a 22 de noviembre de 1982.- La Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.Presidente, Humberto Lugo Gil.- Secretario,Mario Vargas Saldaña.- Heriberto Batres García.Javier Bolaños Vázquez.- Genaro Borrego Estrada.- José Carreño Carlón.- Víctor Cervera Pacheco.- Irma Cué de Duarte.- Enrique Fernández Martínez.- Sami David David.- Víctor González Avelar.- Francisco Galindo Musa.- José Luis Lamadrid Sauza.- Luis René Martínez

Souverville.- Ernesto Luque Feregrino.- Estebán Núñez Perea.- Luis Martínez Fernández del Campo.- Héctor Hugo Olivares Ventura.- Manuel Osante López.- Juan José Osorio Palacios.Guillermo Pacheco Pulido.- Jesús Salazar Toledano.- Juan Salgado Brito.- Maximiliano Silerio Esparza.- Manuel Solares Mendiola.- Enrique Soto Izquierdo.- Luis Dantón Rodríguez.- Salvador Valencia Carmona.- En contra: Felipe Gutiérrez Zorrilla.- En contra: Arnaldo Córdova.- Manlio Fabio Beltrones Rivera.- Oscar Cantón Zetina.- Mariano Piña Olaya.- Salvador Rocha Díaz.- José Antonio Alvarez Lima.- Rafael Aguilar Talamantes.- En contra: Bernardo Bátiz Vázquez.- En contra: Salvador Castañeda O'Connor.- En contra: David Orozco Romo .- Jorge Cruickshank García." Está a discusión el dictamen. El C. Presidente: se abre el registro de oradores... Esta Presidencia informa que se ha inscrito en contra el ciudadano diputado Juan López Martínez; y en pro, el licenciado y diputado Heriberto Batres y el diputado Juan Saldaña. Tiene la palabra el diputado López Martínez. El C. Juan López Martínez: Señor Presidente; compañeras y compañeros diputados. Esta Cámara de Diputados se ha erigido en Colegio Electoral para calificar tal como lo establece la ley, las elecciones extraordinarias celebradas en el XXIX Distrito con cabecera en ciudad Nezahualcóyotl. En estas elecciones extraordinarias participó con esfuerzo, responsabilidad y entusiasmo nuestro partido, el Demócrata Mexicano, postulado como candidato a diputado federal a uno de nuestros mejores militares que es el compañero Gabriel Bravo Acuña. Queremos dejar asentado muy claramente, que no venimos a reclamar un triunfo, lo hemos dicho y lo cumplimos; allí donde obtengamos una victoria la peleamos y la defendemos, así como denunciamos irregularidades y prácticas antidemocráticas que empeñan el proceso electoral, como es el caso que nos ocupa; al respecto me permito dar lectura al comunicado conjunto firmado por los partidos Acción Nacional, Demócrata Mexicano, Socialista Unificado de México, Socialista de los Trabajadores y Revolucionarios de los Trabajadores. Comunicado conjunto de los Partidos Acción Nacional, Demócrata Mexicano, Socialista Unificado de México, Socialista de los Trabajadores y Revolucionario de los Trabajadores. Las elecciones extraordinarias del XXIX Distrito Electoral Federal del Estado de México, con cabecera en ciudad Nezahualcóyotl, realizadas el pasado 31 de octubre, se caracterizaron por el alto índice de abstención que, en nuestros primeros cálculos, llegan al 80%. Todo esto como consecuencia del fraude electoral realizado por el Pri- gobierno el pasado 4 de julio, y el cual fue reconocido por el Colegio Electoral al anular dicha elección. Esto ha provocado que la gran mayoría de los ciudadanos han perdido la credibilidad en las elecciones, y han preferido no acudir a las urnas como una muestra de rechazo a la burla que el PRI- gobierno ha hecho tradiocionalmente con su voto. Por lo tanto, no es posible conocer la real voluntad ciudadana en virtud de que el gobierno volvió a utilizar los sistemas de corrupción, violencia y fraude. Prueba de lo anterior está lo siguiente: 1. El allanamiento violento y clausura de la oficina del Comité Distrital del PAN, el viernes 22 de octubre, así como el intento de clausura del negocio del señor Jesús Soto, candidato suplente del PSUM.

2. La agresión física sufrida por el comisionado del PRT y el representante de fórmula del PSUM por parte del agitador profesional que responde al nombre de Sergio Saúl Estrada, sedicente auxiliar del Comité Distrital. 3. La actitud intimidatoria de sedicentes auxiliares del Comité Distrital, entre los que sobresalen Ignacio Sánchez Rosas, así como a uno que se decía "Capitán Trujillo". 4. El día de la elección, vehículos oficiales y particulares estuvieron haciendo campaña abierta a favor del partido oficial. El candidato del partido del gobierno, usurpó funciones que no le corresponden, ya que anduvo entregando títulos de propiedad a los vecinos con fines de hacerse propaganda política. La multitud de auxiliares, nombrados por el Comité Distrital, hicieron el proceso electoral. La nomenclatura de las calles que se colocó días antes de la elección, fue dirigida por el candidato oficial del PRI, en ésta se adhirió propaganda política del mismo partido. Es conocido por la opinión pública que la campaña del candidato del PRI fue realizado con recursos humanos y materiales del municipio, por lo tanto, la aparente mayoría del candidato es completamente falsa, en función que aun con relación al padrón electoral y contando con los ciudadanos en edad de votar, el porcentaje obtenido que alcanza el partido- gobierno es un ejemplo del gran repudio de la población hacia el partido en el poder, tanto en este distrito como a nivel nacional. Nuestra participación en estas elecciones, como puede apreciarse, se dio en desventaja, con las que el sistema coloca a los partidos independientes que luchan en desigualdad frente a la prepotencia y los recursos del gobierno y del partido. Admitimos que el pueblo no pudo obtener actas notariales, y si las hubiera obtenido,de todas maneras hubieran sido desestimadas de acuerdo con las prácticas y dogmas establecidos por la mayoría, cuando se constituye en Colegio Electoral esta soberanía. Cumplimos nuestro deber de hacer público lo que sucedió, con independencia de los resultados y las razones por la que votaremos en contra del dictamen. Venimos, además, a hacer públicas algunas reflexiones que nos preocupan y que deseamos compartir en la pluralidad en que se estructura esta LII Legislatura. Los ciudadanos del XXIX Distrito Electoral Federal, con cabecera en Nezahualcóyotl, fueron convocados a elecciones extraordinarias, pero el abstencionismo fue su respuesta, como lo ha sido en todas las elecciones celebradas después del 4 de julio. El regreso del PAN, del PAN grandote, del Partido Abstencionista Nacional, señores, debe preocuparnos, preocuparnos a todos pues es el lenguaje del pueblo para expresar su rechazo a la política y a la vía electoral para darse gobernantes y representantes cuya gestión se oriente a sacarlos de la postración y de la injusticia. Los casi 3 millones de mexicanos que habitan los 10 distritos de ciudad Nezahualcóyotl ya están representados en esta LII Legislatura. El último, el que tratamos, que obtuvo menos de diez mil votos en un distrito casi millonario en votación. Legalmente puede ser diputado con 5 votos, pero políticamente el número de votos, disminuido por la abstención, es un modo del pueblo de expresar su rechazo al sistema. Las deficiencias urbanas que por fortuna en otras ciudades del país son la excepción, en Nezahualcóyotl son la regla. Para esas gentes, para millones de gentes la vida se ha

convertido en calvario por las condiciones dramáticamente infrahumanas en que subsisten, nacen, crecen, se multiplican y mueren; comen, duermen, subsisten en medio del lodo, la basura, la mugre, las aguas estancadas y putrefactas. Ciudad Nezahualcóyotl se ha convertido también en el reino del crimen, del abuso y del atropello a manos de delincuentes sin placa o con ella, como son los policías. Quienes así subsisten, quienes tanto sufren, quizá no tengan tiempo para pensar en elecciones; resolver su hambre, su inseguridad y su miseria, son sus preocupaciones permanentes, lacerantes y de solución a corto tiempo; cuando no es fugarse, cuando no es evadirse y autoaniquilarse mediante el vicio del alcoholismo, la drogadicción, la lujuria, etcétera. Ellos los ciudadanos del XXIX Distrito Electoral Federal y todos los de este gigantesco cinturón de miseria que es Nezahualcóyotl, pueden y deben ser rescatados, deben ser reincorporados a la vida humana con justicia y progreso como corresponde a su dignidad de personas humanas. Ese es el reto para los demócratas, pasada la circunstancia electoral. Esa es la obligación de los diputados de Nezahualcóyotl, de las autoridades municipales, del gobierno estatal y del gobierno federal. Los diputados del PRI, hayan ganado o no limpiamente las elecciones, hoy están obligados al servicio y gestoría para la solución de la gigantesca problemática que padece su municipio. Compañeros diputados: Por lo antes expuesto, la fracción parlamentaria demócrata vota en el dictamen que específica que no hubo irregularidades, no porque no se tengan pruebas sino la prueba más grande es el rechazo del pueblo, el rechazo como participación en la vía electoral. Por eso los invitamos principalmente a la mayoría de esta soberanía, para que reflexionemos junto con ellos, junto con la mayoría y los partidos minoritarios, para que verdaderamente en México se dé una apertura de confianza, de credibilidad de los ciudadanos mexicanos hacia sus representantes populares. Muchas gracias. (Aplausos.) El C. Presidente: Tiene la palabra el C. diputado Heriberto Batres. El C. Heriberto Batres García: Con permiso de la Presidencia; Honorable Asamblea: La Comisión Dictaminadora procedió al análisis minucioso del expediente relativo a la elección extraordinaria celebrada en el XXIX Distrito Electoral del Estado de México, y encontramos que esta elección se celebró en un distrito, no con gran cantidad de población como dijo el compañero diputado Juan López Martínez; es un distrito que tiene 200 mil habitantes, y que su padrón arrojó una cifra de 69,532 electores empadronados. Es en éste marco en el que esta elección se llevó a cabo. Se instalaron 84 casillas electorales. Los partidos políticos que contendieron en esta jornada cívica acreditaron representantes en número suficientes para que esta elección fuera una elección vigílada. El Partido Acción Nacional consta que acreditó 81 representantes del total de las 84 casillas que se instalaron; el Partido Revolucionario Institucional acreditó representantes en las 84

casillas electorales; el Partido Popular Socialista en 49, el Partido Demócrata Mexicano en 44; el Partido Socialista Unificado de México en 64; y los partidos Socialista de los Trabajadores y Revolucionario de los Trabajadores, en 38 casillas. Quiere pues decir que en esta elección, hubo presencia de la representación de todos los partidos, en la medida en que estos quisieron y pudieron acreditarla. Por lo que respecta a los documentos en donde se certifican los resultados finales de la elección, consta también que las actas de cómputo distrital fueron firmadas por el Partido de Acción Nacional en 73 de las 84 casillas. El Partido Revolucionario en 79 y así sucesivamente. Hubo pues un consenso amplio que certifica la validez de los resultados electorales. Consta también que el Comité Distrital Electoral obviando una serie de defectos en la tramitación de los registros, tanto de las candidaturas como de los representantes del acreditamiento de los partidos políticos, dio curso a las solicitudes de algunos partidos, a pesar de que éstas fueron presentadas de manera extemporánea. Existe una acta circunstanciada también del desarrollo del proceso electoral, donde consta y se certifica por el Comité Distrital, que todas las casillas fueron instaladas sin incidentes, que la votación también se celebró en esos mismos términos y, al final, las partes correspondientes, certifican en dicha acta que la elección se realizó sin novedades que lamentar. Consta también que los partidos políticos interpusieron en su totalidad un número de 16 recursos de protesta, de los cuales el Partido Acción Nacional interpuso 7, el Partido Revolucionario Institucional 6, el Socialista Unificado 5 y el Revolucionario de los Trabajadores una protesta. Hay coincidencias en los recursos de protesta interpuestos por todos los partidos en algunas casillas, como es la No. 3, en donde también existe una certificación del Comité Distrital y consta que los representantes de algunos partidos pretendieron alterar el orden sin que los funcionarios de casilla lo permitieran. Existe también certificaciones de los funcionarios de esas casillas donde dan fe de los hechos que se realizaron ante ellos y que muchas veces pretendieron alterar el clima de tranquilidad en que se daba la elección sin conseguirlo. Consta que los recursos de protesta fueron debidamente analizados, tramitados y resueltos, de manera improcedente; primero, porque las causales que en ellos se alegaban no eran de las que la ley establece; y segundo, porque en ninguno de los casos se hizo valer las pruebas o los elementos probatorios correspondientes. Fue pues una elección que a nuestro juicio se desarrolló en un clima de tranquilidad. No estamos de acuerdo con lo que el compañero diputado Juan López Martínez expresó al decir que el Colegio Electoral al declarar la nulidad de la elección en el Vigésimo Noveno Distrito Electoral del Estado de México, reconoció el fraude. El Colegio Electoral no reconoció el fraude. El Colegio Electoral determinó que se habían dado irregularidades por las que era procedente nulificar estas elecciones. Conocemos perfectamente bien el documento que cuatro partidos políticos presentaron ante el Comité Distrital, en donde pretenden hacer valer una serie de irregularidades que no están apoyadas en ningún elemento de convicción.

La clausura de las oficinas del Partido Acción Nacional es una situación que el mismo conoce perfectamente bien y sabe cuales son las razones que la motivaron por las autoridades correspondientes. Que el candidato del Partido Revolucionario Institucional intervino en tareas de gestoría a favor de los residentes del Distrito por el que compitió, creo que es una responsabilidad, como lo expresó también el compañero Juan López Martínez de todos los candidatos, ciudadanos y legisladores. Creo que gestionar la regularización de la tenencia de la tierra, es una responsabilidad digna, es una responsabilidad honorable y es una responsabilidad que contribuye sobre todo en Distritos como éste, a resolver esos gravísimos problemas al que mi compañero López Martínez hacia alusión Por lo tanto, yo estimo que no es indigno ni es violatorio de la ley que una persona, un hombre político que se preocupa por los problemas de su comunidad, realice este tipo de tareas, en bien precisamente de los desvalidos que habitan en ella. Analizó nuestro compañero López Martínez el fenómeno del abstencionismo. Queremos decir que efectivamente en este Distrito hubo una baja votación que escasamente llega o se acerca al 30%. Pero el fenómeno del abstencionismo es un fenómeno muy antiguo que valdría la pena analizarlo a la luz de otros patrones de comportamiento y no con el simple expediente de culpar de ello, o al sistema político o al partido mayoritario. La abstención es un fenómeno que nos dice poco, no hay en realidad una causa específica que nos haga encuadrar dentro de ellos a este fenómeno en su aspecto general. Y nosotros conocemos y hemos evaluado, todos los partidos políticos lo han evaluado este fenómeno, y es obvio que este fenómeno se presenta fundamentalmente en elecciones intermedias o en elecciones extraordinarias. Los resultados de las elecciones extraordinarias que se celebraron en 1979, arrojan también altos índices de abstención y las elecciones de diputados federales de 1979 también nos dieron a conocer un fenómeno especial de abstención. En el Estado de México efectivamente en el XXIX Distrito, votaron 19,897 electores que es aproximadamente el 28% de los ciudadanos empadronados. Pero ¿qué caracteriza al fenómeno de la abstención? Hay quienes dicen que es un fenómeno de rechazo, de inconformidad; hay quienes dicen por el contrario, que es un fenómeno de conformidad, que es un fenómeno de aceptación, que es un fenómeno de coincidencia con las situaciones en que se está inmerso. Hay quienes dicen que es un fenómeno de inconformidad con las opciones existentes, la reforma política abrió los cauces a la participación de nuevas corrientes precisamente para que hubiera más opciones dentro de las cuales la ciudadanía pudiera escoger; hay quienes dicen también que a veces la abstención se da porque hay incapacidad para la debida penetración del mensaje político a la ciudadanía. Este fenómeno se da también a veces cuando no estamos en presencia de elecciones generales, o cuando estamos en presencia de elecciones extraordinarias, en las cuales la efervescencia electoral se circunscribe a un ámbito reducido del territorio nacional, y entonces las posibilidades de hacer llegar y de penetrar el mensaje político se dificultan de manera más grave que cuando estamos en presencia de una movilización nacional para la renovación de los poderes públicos. Hay quienes dicen también que el fenómeno de la abstención radica, a veces, en la incapacidad para la movilización ciudadana por parte de los partidos políticos. En este caso, todos los partidos políticos, con excepción del PRI hicieron sustitución de candidatos; presentaron nuevas opciones. Esto quizá también sería un fenómeno que habría que analizar, para concluir si en este caso no sería

precisamente ese supuesto, la falta de capacidad de la participación ciudadana. Hay quienes atribuyen el fenómeno a la insuficiencia de las campañas políticas, motivada por falta de recursos, por falta de posibilidades de penetración, por falta de adherencia, por falta de membresía o quizá por mala selección de candidatos, o quizá por falta de recursos económicos. Hay quien dice también que se debe a una insuficiente difusión de las tesis y programas de los partidos políticos,a una falta de penetración de la ideología y del mensaje. Esto también cuenta. No toda la ciudadanía es receptiva a las diversas ideologías que se presentan. Las ideologías tienen o son recibidas en la medida en que la ciudadanía las acepta y en la medida en que la ciudadanía cree en ellas, pero no podemos pretender que porque hubo baja votación por un partido, la abstención sea un fenómeno de rechazo a un partido, más bien es un fenómeno de rechazo a esos partidos que no lograron el suficiente apoyo ciudadano. Pero estos factores de tipo político pueden unirse también a otros factores de tipo cultural. El insuficiente desarrollo cultural y cívico en algunas de las regiones de nuestro territorio. La falta de promoción ideológica de los partidos políticos, como es su obligación, y a los que los obligan al Artículo 20 de la Ley de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales. El bajo nivel educativo de algunos grupos poblacionales. Es también, pues, un fenómeno de tipo educativo, de tipo cultural. Hay quienes dicen que el fenómeno de la abstención tiene también sus raíces en algunos aspectos de tipo jurídico; algunas veces, algunos partidos han cuestionado lo que para ellos es un elevado grado de complicación de los mecanismos para la emisión del sufragio y, entonces, sugieren que los simplifiquemos para combatir el fenómeno del abstencionismo. Hay otros que señalan que es preciso mejorar los modelos de organización política, que es deficiente el acceso de los partidos políticos a los medios de comunicación masiva y que entonces hay que intensificar una mayor participación de ellos en estos medios. Que los padrones electorales y los registros ciudadanos son insuficientes, y otra serie de fenómenos jurídicos que bien valdría la pena también ponderar, analizar y revisar debidamente. Hay otros factores que se analizan también en el fondo de este problema. Los factores de tipo demográfico, el alto grado de dispersión de la población mexicana que dificulta muchas veces el desarrollo de los procesos electorales. El comportamiento muy diverso de los asentamientos humanos que operan conforme a sus propias necesidades, a sus propias preferencias, a sus propias aspiraciones y a su propia problemática. Y no escapa al análisis de este fenómeno también el análisis del municipio, la comunidad básica de nuestra sociedad. Y entonces también decimos que sería importante el fortalecimiento del municipio para provocar un mejor comportamiento cívico. Pero la verdad es que son muchas causas las que subyacen en el análisis de este fenómeno, Hay que investigar más a fondo estas causas. No creo, no creo que sea prudente analizar este fenómeno frívolamente. Yo creo que es un fenómeno de los más importantes que abaten no a nuestra sociedad, a muchas de las sociedades del mundo; en fenómeno de la extensión es un fenómeno universal que se presenta bajo ciertas coyunturas, bajo ciertas circunstancias, bajo ciertos momentos históricos en cierto estadios geográficos y en ciertos estadios de tipo político. Por ello, creo que es válido que efectivamente todos reflexionemos para lograr una

participación más activa de la ciudadanía, que mejore y enriquezca las posibilidades de representación ciudadana. Pero es necesario analizar el fenómeno con seriedad, con objetividad, analizarlo como fenómeno político, social y cultural, pero no decir por el simple hecho de cuestionar al sistema, que la abstención es un rechazo al sistema. El sistema es un concepto demasiado serio, demasiado importante como para cuestionarlo o tratar de destruirlo con aseveraciones como ésta; el sistema se compone, por el orden jurídico que nos hemos dado, por el sistema político por el que históricamente hemos luchado todos los mexicanos, por el sistema de partidos políticos del que todas las corrientes representadas en esta Cámara formamos parte, por el conjunto de valores, ideales, esperanzas, aspiraciones y principios que rigen nuestra vida común, por los principios de libertad, independencia, soberanía nacional, justicia, por lo que todos luchamos. No es válido atentar contra los valores que conforman nuestro sistema político, jurídico, económico y social. Yo digo que es necesario que tengamos memoria histórica, es necesario que luchemos por mantener y acrecentar los valores de nuestra libertad, de nuestra independencia, de nuestra democracia, de la justicia y de la seguridad interna, que constituyen en su conjunto nuestro sistema político, es válido decir que tenemos que mejorarlo, es válido decir que tenemos que luchar para avanzar en el proceso de democratización integral de nuestra sociedad en la que todos estamos empeñados. Es valido avanzar, y es valido pedir, reforzar los mecanismos para apoyar y darle más solidez a nuestro sistema de independencia económica; es válido luchar y es válido pugnar por lograr la descentralización de la vida nacional para fortalecer nuestro federalismo; es válido luchar por todos esos valores y es válido decir que hay que avanzar en su perfeccionamiento; no es válido tratar de destruir con argumentos falaces lo que todos los mexicanos nos hemos dado en nuestro destino histórico. Muchas gracias. (Aplausos.) El C. Presidente: Pregunta la Secretaría a la Asamblea si se encuentra suficientemente discutido el dictamen. El C. secretario Everardo Gámiz: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta si se encuentra suficientemente discutido el dictamen. Los que estén por la afirmativa. Suficientemente discutido. En votación económica se pregunta si se aprueba el dictamen en sus términos. Aprobado, señor Presidente. El C. Presidente: En consecuencia la Presidencia declara: "Primero. Es legítima y válida la elección extraordinaria para diputados federales celebrada el día 31 de octubre del año en curso en el XXIX Distrito Electoral del Estado de México. Segundo. Son diputados a la LII Legislatura del H. Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, los ciudadanos Eleazar García Rodríguez y José Benigno López Mateos, como propietario y suplente, respectivamente." Se ruega a la Oficialía Mayor cite al ciudadano Eleazar García Rodríguez a fin de que se presente a esta H. Cámara de Diputados el próximo 3 de diciembre a rendir la protesta de ley. El C. secretario Oscar Cantón Zetina: Señor Presidente, se han agotado los asuntos en

cartera. MENSAJE Y AGRADECIMIENTO DE LA PRESIDENCIA El C. Presidente: Ciudadano diputados. La dignidad y el respeto nacional de la H. Cámara de Diputados, son el fruto de la Actuación de los ciudadanos legisladores que la integran, por lo que esta Presidencia, al concluir las sesiones de noviembre, expresa su sincera felicitación a todos los miembros de esta Cámara, por la calidad de los debates que se han desarrollado en los que, sin perjuicio de su derecho, respetable y respetado, a expresar sus convicciones ideológicas, cada miembro de esta Cámara se comprometió con el interés superior de la Nación. El pluralismo prueba su eficacia para el examen, análisis y solución de los asuntos sometidos a esta Soberanía. La verdad sobre los problemas nacionales no brilla por el solo número; resplandece por la confrontación democrática de los puntos de vista de todos los partidos. La historia parlamentaria de hoy la hacemos y la escribimos todos. La actitud del diputado Juan José Hinojosa por ejemplo, nos ha dado testimonio de la humildad y del valor humano que caracterizan a esta legislatura y muestran que la violencia aun verbales una vía muerta, intransitable para un México viva. Esta Presidencia no puede dejar de hacer constar la necesidad cada día más apremiante, por la evolución política nuestra, de actualizar y mejorar las normas parlamentarias que gobiernan los trabajos de esta Cámara de Diputados y de sus comisiones, con el objeto de que sean plenos instrumentos para el trabajo legislativo y político. Mientras proponemos, discutimos y aprobamos estas nuevas normas parlamentarias, esta Presidencia se empeñó en la observancia a las disposiciones vigentes, buscando preservar el respeto y la consideración debidas a esta honorable Asamblea. Con el deseo de armonizar el derecho de cada ciudadano diputado con el mejor interés de que esta Cámara sesionara libre y ordenadamente, reconocemos que los ciudadanos diputados mantienen el compromiso de estar a la altura de nuestro pueblo y que participan con responsabilidad en el cambio pacífico, que los mexicanos se han dado en el mando y conducción de la República, frente a fenómenos de dictadura, desorden o perturbaciones permanentes que ocurren en el exterior, nuestro pueblo ha manifestado su deseo de proseguir logrando una más eficaz democracia nacional. Ni el contagio, ni el espíritu de imitación, ni intereses extranacionales nos pueden llevar a estas situaciones extremas. La fortaleza de nuestras instituciones, la reciedumbre y nuestros principios, la conciencia y voluntad democrática del pueblo, hacen que México permanezca indemne ante los males de la dictadura o el caos. Esta Presidencia finalmente, agradece a todos y cada uno de los ciudadanos diputados, a los partidos políticos representados en esta honorable Cámara, y a los medios de comunicación social, su colaboración para el cumplimiento de sus funciones, en un mes más en el curso de nuestra historia parlamentaria en la que tuvimos el honor de participar. Muchas gracias a todos los ciudadanos diputados, de todos los partidos políticos, a nombre de la Directiva. (Aplausos.) - El C. secretario Oscar Cantón Zetina: Se va a dar lectura al Orden del Día de la próxima

sesión de Cámara. ORDEN DEL DÍA - El mismo C. Secretario: "Primer Periodo Ordinario de Sesiones LII Legislatura. Orden del Día 3 de diciembre de 1982. Lectura del acta de la sesión anterior. Protesta de Ciudadanos Diputados La H. Cámara de Senadores comunica a la Mesa Directiva que funcionará durante el mes de diciembre. Comunicaciones de los Congresos de los Estados de Durango, Nuevo León y Veracruz. En los términos del artículo 93 constitucional, las Secretarías de la Reforma Agraria y de Comercio, remiten los informes de labores correspondientes al periodo comprendido del 1o. de septiembre de 1981 al 31 de agosto de 1982. Minuta Con Proyecto de Ley Reglamentaria de la fracción XVIII del artículo 73 constitucional, en lo que se refiere a la facultad del Congreso para dictar reglas para determinar el valor relativo de la moneda extranjera. Iniciativas del Ejecutivo Para reformar los artículos 1916 y 2116 del Código Civil para el Distrito Federal. Para reformar el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Para reformar el Código Penal para el Distrito Federal en materia de Fuero Común y para toda la República en materia de Fuero Federal. - El C. Presidente (a las 14:35 hrs): Se levanta la sesión y se cita para la próxima que tendrá lugar el 3 de diciembre a partir de las 10:00 horas. Se cita para el día primero de diciembre a las 9:00 horas a Sesión de Congreso General, en la que prestará la protesta constitucional como Presidente de la República el C. licenciado Miguel de la Madrid Hurtado. TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y DIARIO DE LOS DEBATES