LO QUE DEBEN SABER LAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS  SOBRE FINANCIACIÓN  La Misión de Observación Electoral (MOE) presentará semanalmente un grupo de preguntas  frecuentes sobre la financiación de las campañas presidenciales y para congreso. Lo anterior,  con el fin de informar a la sociedad en general y a los candidatos, además de buscar mayor  transparencia y claridad sobre este tema. 

1. ¿Debe darse previamente la inscripción de la candidatura para dar  inicio a la campaña?  No  necesariamente,  en  el  caso  de  la  campaña  presidencial    se  determinan  dos  momentos para la inscripción de la candidatura, de los cuales uno coincide con el inicio  de la campaña, que es 4 meses antes de la votación y el otro es de 30 días después. En  caso  de  darse  una  inscripción  posterior  a  los  4  meses  indicados  en  un    principio,    se  pueden  adelantar  las  gestiones  de  campaña  sin  problema  alguno  siempre  y  cuando  todos  los  gastos  y  contribuciones  se  dejen  registrados  en  el  libro  una  vez  se  haya  inscrito la candidatura.  En  el  caso  de  elecciones  de  congreso,  se  presenta  la  misma  lógica  diferenciándose  básicamente en los términos.   

2. ¿Qué es la financiación previa?   En  campañas  presidenciales  se  establece  la  posibilidad  de  acceder  a  un  anticipo  que  corresponde  a  una  porción  de  la  reposición  de  votos.  Ésta  es  la  denominada  financiación previa, sin embargo al adquirir este beneficio es necesario que se obtenga  el número de votos mínimos para cubrir el valor del anticipo.  Los  candidatos  que  reúnan  los  requisitos  de  ley  para  acceder  a  los  beneficios  de  la  financiación estatal previa, tendrán derecho a:  “Recibir,  en  primera  vuelta,  a  título  de  anticipo  aportes  estatales  igualitarios  equivalentes  a  cuatro  mil  ochenta  millones  de  pesos  ($4.080.000.000).  De  estos  aportes, dos mil ochocientos millones de pesos ($2.800.000.000) serán destinados a la  financiación  de  la  propaganda  política  de  las  campañas,  los  restantes  mil  doscientos  ochenta millones de pesos ($1.280.000.000) serán para otros gastos de campaña.”1  Los  candidatos  inscritos  a  la  Presidencia  de  la  República  que  cumplan  los  siguientes  requisitos, podrán acceder a financiación estatal previa a la fecha de las elecciones:  1. Haber sido inscrito por un partido o movimiento político con personería jurídica, o  alianza de estos, que hayan obtenido el (4%) de los votos de Senado o un porcentaje  igual  de  los  votos  de  la  Cámara  de  Representantes  sumados  nacionalmente,  en  la                                                               1

 Estos valores están pendientes de ser actualizados mediante resolución del Consejo Nacional Electoral. 

elección  al  Congreso  de  la  República  realizada  con  anterioridad  a  la  fecha  de  inscripción de candidatos a la Presidencia de la República. Ello debe ser certificado por  el Consejo Nacional Electoral en los 8 días siguientes a la realización de las elecciones  para el Congreso, de acuerdo con el conteo de votos realizado el día de elecciones.  2. Ser inscrito por un movimiento social o grupo significativo de ciudadanos respaldado  por un número de firmas válidas equivalentes al tres por ciento (3%) del número total  de  votos  depositados  en  las  anteriores  elecciones  a  la  Presidencia  de  la  República,  certificadas por la Registraduría Nacional del Estado Civil. 

3. ¿Pueden utilizarse fondos de funcionamiento de una organización  política para el financiamiento de la campaña política?  En el caso de la campaña presidencial no habría inconveniente alguno pues su partido  es  libre  de  destinar  recursos  para  la  victoria  de  su  candidato,  dejando  constancia  de  esto en los informes que deben presentar los partidos sobre los gastos.  Por  su  lado  en  la  campaña  para  congreso,  aunque  no  existen  limitaciones  legales  frente a este punto, se debe contemplar la posibilidad de favorecimiento a uno de los  candidatos  lo  que  puede  llegar  a  estar  en  contra  de  lo  establecido  en  los  estatutos  frente a la igualdad para los candidatos. 

4. ¿La  financiación  estatal  va  dirigida  a  la  organización  política  o  al  candidato?   Aunque se financia la campaña de los candidatos, ésta debe pasar por el partido para  que éste la distribuya entre sus candidatos respetando lo establecido en sus estatutos.  

5. ¿Pueden  hacer  aportes  los  contratistas  del  estado  para  la  campaña de algún candidato?   En un principio no habría inconveniente alguno, sin embargo debe tenerse en cuenta  que muchos de los contratistas estatales son personas jurídicas y son éstas últimas las  que están impedidas para hacer aportes o contribuciones  a campañas presidenciales.  Pero debe quedar claro que no hay impedimento alguno para que un contratista en su  calidad de persona natural haga contribuciones.    En el caso de la campaña a congreso, tanto las personas naturales como las personas  jurídicas pueden hacer aportes siempre y cuando se cumpla el requisito de contar con  autorización expresa de la mitad más uno de los miembros de la junta directiva o de la  asamblea  general  de  accionistas  o  junta  de  socios,  según  el  caso.  De  ello  se  dejará  constancia en el acta respectiva. 

6. ¿Qué es la reposición de votos?  La  reposición  de  votos  es  el  mecanismo  de  financiación  de  las  campañas  que  se  ve  reflejado en un monto que otorga el Estado, teniendo como base el valor económico 

que  la  legislación  le  otorga  a  cada  voto.  De  esta  forma,  dependiendo  del  número  de  votos que obtenga cada candidato, así será el monto que éste reciba. 

7. ¿La  recolección  de  firmas  de  los  Grupos  Significativos  de  Ciudadanos  debe  ir  incluida  dentro  del  informe  de  los  gastos  de  campaña?  No.  Debe  hacerse  una  diferenciación  clara  entre  los  recursos  usados  para  la  recolección de firmas para el representante de un grupo significativo de ciudadanos y  lo  que  se  refiere  a  la  campaña  del  candidato.  En  este  sentido,  los  gastos  o  contribuciones  presentadas  para  la  recolección  de  firmas  no  son  incluidos  dentro  de  los libros o informes de campaña. Son dos momentos y objetos distintos.   

8. ¿Los recursos percibidos para la campaña son de libre destinación?  Los recursos pueden ser usados como se quiera, siempre y cuando sea acorde a la ley y  todo esté debidamente reportado o registrado en los libros e informes presentados a  la autoridad electoral. 

9. ¿Cuáles son los topes máximos para gastar en una campaña?   Los  topes  de  campaña  tanto  para  congreso  como  para  presidencia  son  actualizados  mediante  resolución  del  Consejo  Nacional  Electoral.    El  monto  fijado  como  tope  de  campaña  comprende  la  sumatoria,  tanto  de  los  recursos  aportados  por  el  Estado,  como los aportados por los particulares.  “El  tope  de  gastos  de  las  campañas  presidenciales  del  año  2006  será  de  diez  mil  millones  de  pesos  ($10.000.000.000)  para  la  primera  vuelta.  Para  la  segunda  vuelta  presidencial,  si  la  hubiere,  el  tope  será  de  seis  mil  millones  de  pesos  ($6.000.000.000).”2  Senado  de  la  República,  para   el  2010‐2014,  será  de  SEISCIENTOS  SETENTA  Y  CINCO  MILLONES DE PESOS ($675.000.000) MONEDA CORRIENTE. 

CIRCUNSCRIPCIONES TERRITORIALES 

SUMAS MÁXIMAS 

En el Distrito Capital de Bogotá

QUINIENTOS  TREINTA  Y  UN  MILLONES  DE  PESOS  ($531.000.000)  MONEDA CORRIENTE 

Circunscripciones especiales de los colombianos residentes en el exterior, las comunidades negras y comunidades indígenas, a la

SEISCIENTOS  SETENTA  Y  CINCO  MILLONES  DE  PESOS  ($675.000.000)  MONEDA CORRIENTE. 

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 Estos valores están pendientes de ser actualizados mediante resolución del Consejo Nacional Electoral. 

Cámara período 2014, 

de Representantes, constitucional 2010-

 

Departamentos  con  censo  CUATROCIENTOS  SETENTA  Y  SIETE  electoral  superior  a  un  millón  MILLONES  DE  PESOS  ($477.000.000)  MONEDA CORRIENTE.  (1.000.000) ciudadanos.  Departamentos  con  censo  electoral  entre  seiscientos  mil  uno  (600.001)  y  un  millón  (1.000.000) ciudadanos.  Departamentos  con  censo  electoral  entre  trescientos  mil  uno  (300.001)  y  seiscientos  mil  (600.000) de ciudadanos.  Departamentos  con  censo  electoral  entre  cien  mil  uno  (100.001)  y  trescientos  mil  (300.000) ciudadanos.  Departamentos  con  censo  electoral  igual  o  inferior  a  cien  mil (100.000) ciudadanos. 

CUATROCIENTOS  VEINTICUATRO  MILLONES  DE  PESOS  ($424.000.000)  MONEDA CORRIENTE.  TRESCIENTOS  SETENTA  MILLONES  DE  PESOS  ($370.000.000)  MONEDA  CORRIENTE.   RESOLUCIÓN  ACLARATORIA No. 0552 DE 2009.  TRESCIENTOS  DIECIOCHO  MILLONES  DE  PESOS  ($318.000.000)  MONEDA  CORRIENTE.  DOSCIENTOS  SESENTA  Y  CUATRO  MILLONES  DE  PESOS  ($264.000.000)  MONEDA CORRIENTE. 

 

10.¿Tienen  derecho  a  financiación  estatal  previa  los  grupos  significativos de ciudadanos?   Si tienen derecho. La ley 996 de 2005 establece que al ser inscrito por un movimiento  social o grupo significativo de ciudadanos, se tiene el derecho a la financiación estatal  de la campaña. Lo anterior siempre y cuando sea respaldado por un número de firmas  válidas  equivalentes  al  (3%)  del  número  total  de  votos  depositados  en  las  anteriores  elecciones  a  la  Presidencia  de  la  República,  certificadas  por  la  Registraduría  Nacional  del Estado Civil. 

11.¿Cuando no hay derecho a la reposición de gastos?   En  lo  que  se  refiere  a  congreso,  no  tendrán  derecho  a  la  reposición  de  los  gastos  cuando su lista no hubiere superado el umbral.  En campaña presidencial no se tiene este derecho cuando no se obtiene en la elección  al menos una votación igual o superior al cuatro por ciento (4%) de los votos válidos  depositados.  Quien  no  consiga  este  porcentaje  mínimo,  no  tendrá  derecho  a  la  financiación  estatal  de  la  campaña  por  reposición  de  votos,  y  deberá  devolver  el  monto de la financiación estatal previa en su totalidad.  

Estos  montos  de  recursos,  serán  asegurados  mediante  póliza  o  garantía  a  favor  del  Estado,  expedida  por  una  entidad  financiera  privada,  o  en  su  defecto  el  partido  que  avale  al  candidato  podrá  pignorar  los  recursos  ciertos  para  la  financiación  que  le  corresponda en los años subsiguientes, como garantía por el monto recibido, siempre  y cuando con ellas cancele las obligaciones contraídas. En el caso de que el candidato  haya  sido  inscrito  por  movimientos  sociales  o  grupos  significativos  de  ciudadanos,  la  garantía o póliza deberá ser respalda por los promotores del grupo hasta por el monto  que se deba devolver; 

12.¿Cuál  es  el  valor  máximo  que  puede  aportar  el  candidato  en  su  campaña?  En campaña para el Congreso no hay límites para los aportes que el mismo candidato  haga,  sin  embargo  para  campaña  presidencial  se  establece  el  límite  del  4%  del  tope  máximo a aportar a la campaña por el mismo sujeto.    Información extraída de Ley 996 de 2005, Ley 130 de 1994 y la Resolución 330 de 2007 del  Consejo Nacional Electoral.