LOS DATOS EN

INSTITUCIONES PENITENCIARIAS.

NUESTRAS PROPUESTAS. www.apfp.es Asociación profesional de Funcionarios de Prisiones [email protected] Teléfonos. 663872829 y 66388832

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Tipo de Centros y número de Establecimientos dependientes de la SGIIPP. CIS 32 de los cuales 17 son CIS Independientes y 15 dependientes Unidad de Madres 3 Psiquiátricos penitenciarios 2 Centros penitenciarios 68, están en construcción o por entregar, Pamplona, Soria, Málaga II, Ceuta Levante II, y en estudio o proyecto unidad de madres de León. Se encuentran también en Obras los CIS de Almería, Pamplona, etc SGPMA (SEGUIMIENTO DE PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS) 56

NÚMERO DE INTERNOS: Enero 2007 Hombres 59.084 Diciembre 2007 Hombres 61.500 Enero2008 Hombres 61.847 Diciembre 2008 Hombres 67.608 Enero 2009 Hombres 67.911 Diciembre 2009 Hombres 60.215 Enero 2010 Hombres 60.294 Diciembre 2010 Hombres 58.362 Enero 2011 Hombres 58.085 Diciembre 2011 Hombres 55.425 Febrero 2012 Hombres 55.304 Preventivos Penados Total

Mujeres Mujeres Mujeres Mujeres Mujeres Mujeres Mujeres Mujeres Mujeres Mujeres Mujeres

5.144 5.592 5.581 5.950 5.921 5.333 5.386 5.041 4.982 4.550 4.649

Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total

9.478 50.475 59.953

Desde Enero del 2009 a Febrero del 2012 ha bajado en 13.879 internos.

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64.228 67.100 67.428 73.558 73.832 65.548 65.680 63.403 63.067 59.975 59.953

EVALUACION De la Población Reclusa Española. Incluida Cataluña Año

Media

1990

33.035

1991

36.512

1992

40.950

1993

45.341

1994

48.201

1995

45.198

1996

44.312

1997

43.453

1998

44.747

1999

45.384

2000

45.309

2001

46.594

2002

50.537

2003

54.497

2004

58.655

2005

60.707

2006

63.248

2007

65.812

2008

70.465

2009

75.774

2010

76.108

2011

72.564

2012

70.389

Con fecha 01-01-2012 entra en vigor una modificación metodológica en la fuente de datos de la Estadística de la Población Reclusa en el ámbito de la Secretaría General de Asuntos Penitenciarios: En estos datos de la Evolución de la población reclusa se incluye el total de toda España incluida Cataluña que tiene en estos momentos 10.451 internos.

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DISTRIBUCIÓN POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS.

Total Preventivos

CCAA Andalucía

Total penados

Total general

2.401

13.841

16.242

Aragón

195

2.272

2.467

Asturias

123

1.328

1.451

Baleares

357

1.386

1.743

C.A. Ceuta

127

147

274

C.A. Melilla

82

221

303

694

2.893

3.587

Canarias Cantabria

57

600

657

Castilla La Mancha

310

1.682

1.992

Castilla Y León

326

5.229

5.555

1.910

8.541

10.451

Extremadura

163

1.156

1.319

Galicia

364

3.350

3.714

43

330

373

Madrid

2.573

6.828

9.401

Murcia

291

1.414

1.705

Navarra

64

194

258

Pais Vasco

172

1.302

1.474

Valenciana

1.104

6.302

7.406

11.356

59.016

70.372

Cataluña

La Rioja

Totales

El número de Internos en todos los centros Españoles en febrero 2012 es de 70.372 En los centros Penitenciarios que dependen de la SGIIPP a febrero es de

59.921

LOS EFECTIVOS DE FUNCIONARIOS EN LOS CENTROS DEPENDIENTES DE LA SGIIPP

OEP Facultativos Técnicos ATS Ayudantes Total

2003

2004

2005

2006

2007

23 30 45 600 698

25 25 37 677 764

15 25 40 650 730

16 35 30 200 281

16 45 30 700 791

4

2008

2009

16 65 36 1.010 1.126

15 15 36 1.123 1.189

2010 10 17 10 230 267

2011

14 10 60 84

El número total de Funcionarios dependientes de la SGIIPP incluidos prácticos e interinos es de casi 25.000 y 2.000 Laborales En estos momentos de Crisis, donde ha bajado considerablemente la población reclusa y donde tenemos centros que recién abiertos ya no disponen de funcionarios suficientes para continuar con su apertura, donde tenemos módulos sin abrir en estos centros por falta de funcionarios, y donde en el resto de los Centros dependientes de la SGIIPP se ha producido una bajada considerable del número de internos, se hace necesario y urgente una revisión de la situación. No podemos tener centros infrautilizados y con un coste elevado. Hay que revisar los centros actuales, su situación y viabilidad y pensar que los que se están construyendo no se podrán abrir si no se dota de personal suficiente en los próximos años, por tanto, consideramos que deben paralizarse o cerrarse hasta que la situación económica mejore. Actualmente se jubilan por cumplimiento de edad, por incapacidad, fallecimientos una media superior a los 300 funcionarios en Instituciones Penitenciaras, si bien en los próximos años el aumento subirá espectacularmente dado que la medía de edad de los funcionarios de Prisiones en el año 2012 supera los 46 años, si bien hay centros que la plantilla supera de media los 50 años, y que dentro de unos años se jubilaran promociones de un numero de funcionarios elevadas, por lo que va a ser uno de los problemas que hay que afrontar de inmediato, ya que con las OEP que hemos tenido estos 2 últimos años no cubrimos ni las vacantes, a parte las excedencias, servicios especiales, liberados sindicales. Etc. En el 2012 no se ha establecido la OEP, ni las plazas para Instituciones Penitenciarias, seguramente serán más bien pocas o una cantidad meramente testimonial, que no cubrirán ni las jubilaciones, ni las vacantes existentes en todos los centros penitenciarios y CIS abiertos. La política de nuestra anterior responsable fue la de abrir nuevos Centros Penitenciarios y CIS pero sin dotarlos de Funcionarios y laborales, y por tanto sin cubrir las RPT,s La prueba la tenemos en los centros que se han abierto en el último año, donde por ejemplo las prisiones Murcia II, las Palmas II y CIS de Navalcarnero se encuentran con unos efectivos inferiores a los de la RPT aprobada o establecida, y por tanto en el caso Murcia II y las Palmas II no están funcionando al 100% al no tener funcionarios suficientes para abrir los módulos vacíos. En definitiva, no se podrán abrir los módulos que están cerrados, ni los centros que están en construcción al no tener funcionarios suficientes. Según estudios realizados por la APFP en estos momentos para cubrir las vacantes y los efectivos reales previstos en las RPT de los Centros dependientes de la SGIIPP serían necesarios unos 2.000 Funcionarios, sólo para cubrir las vacantes de los centros que están en funcionamiento, por tanto, sin contar los nuevos en construcción y que deberían entregarse entre el año 2012 -2013. Los últimos 7 años de la Señora Mercedes Gallizo, se ha dedicado a abrir y abrir centros sin dotarlos de personal, y a su vez crear una estructura de puestos y cargos donde hay más jefes que subordinados.

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Los CIS independientes están ubicados al lado del Centro Penitenciario correspondiente, y donde la capacidad máxima es para 400 internos; Estos CIS tienen un Director, un Subdirector, y un Administrador, cuando estos puestos de libre designación se podían haber evitado si dependieran de la RPT del centro penitenciario de origen, tanto estos como el resto funcionarios. Se ha creado una mega estructura que en estos momentos se hace necesaria su revisión. A la falta de personal, hay que unir el número de funcionarios desempeñando funciones que nos les corresponden, se han dimensionado los puestos en determinadas oficinas, mientras otras son deficitarias, se ha hecho un uso y abuso de las Comisiones de Servicio, tanto de las propias que se establecen en los mismos Centros como las que aprueba la SGIIPP, lo que supone un problema gravísimo que demanda una urgente y rápida revisión para que se analicen las necesidades reales. Hay que empezar a pensar que en las oficinas y resto de puestos hay que hacer una restructuración seria y profunda, donde cada funcionario preste su servicio en el puesto que le corresponda , para posteriormente comprobar cuántos funcionarios se necesitan para cada oficina, para cada módulo, etc. Hay que dar funciones a los cargos que se cesan, no colocarlos de Directores de programas para que se limiten a vegetar. Como todo funcionario puede desempeñar hasta dos niveles inferior al nivel consolidado, y por tanto hay que dotarles de contenido y trabajo. Esta administración Penitenciaría debe modificar, desde la estructura y puestos en los Servicios Centrales como en los Servicios Periféricos, así como la revisión de las RPT,s de los Centros Penitenciarios

PROPUESTAS QUE PRESENTÓ LA APFP ANTE EL SECRETARIO GENERAL DE INSTITUCIONES PENITENCIARIAS EL PASADO DÍA 25/1/2012 6

Secretaría General de Instituciones Penitenciarias Secretario General. Don Ángel Yuste Castillejos C/ Alcalá 38 28014 Madrid. Asunto: Propuestas que presenta la APFP al Secretario General de IIPP. La Asociación Profesional de Funcionarios de Prisiones (APFP) siguiendo su línea de defensa coherente y sincera de la labor tan compleja y a la par enormemente encomiable de los funcionarios de prisiones que usted dirige, le presenta una serie de propuestas y medidas que persiguen como fin último la mejora de la Institución Penitenciaria en su conjunto. 1º Entendemos que la política penitenciaria debe dar un giro radical, pasando del descrédito y el abandono de los profesionales penitenciarios en el que nos ha sumido la anterior responsable, para encaminarse, de manos de usted como nuevo Secretario General, hacia una profunda transformación de la Institución, que parta de la premisa básica de garantizar el respeto y el valor que el trabajo de los funcionarios de prisiones merece, defendiéndolos públicamente y dignificando su labor ante la sociedad. 2º Nos parece absolutamente imprescindible convocar una Oferta de Empleo Público suficiente para el 2012, al menos para cubrir las necesidades reales que hay en estos momentos, pese a que somos conscientes de la situación actual de crisis. No podemos dejar a los funcionarios desempeñando su tarea en condiciones precarias y por consiguiente creando un riesgo permanente para su seguridad de manera innecesaria. 3º En el supuesto de que no se convocasen plazas en la OEP 2012, desde la APFP tenemos claro que no se pueden ni se deben abrir los nuevos centros previstos, ya que de lo contrario supondría un problema agravado para las condiciones laborales en el resto de centros que ya están abiertos, con carencias importantes en materia de personal. 4º Convocatoria urgente e inmediata del concurso de traslados. Han pasado ya casi dos años y muchos funcionarios están demandando y esperando dicho concurso, unido a que dentro de unos meses los funcionarios de prácticas del 2010 finalizan el periodo de prácticas. 5º Urge una potenciación de la Carrera profesional donde los principios de igualdad, mérito y capacidad sean la base principal. Todos tenemos derecho a una formación y que esta sea impartida de forma exclusiva por la Administración, puesto que es la única responsable en la materia, evitando las desigualdades y arbitrariedades que se estaban produciendo. 6º Uno de los mayores problemas que tenemos y que se deben solucionar de forma y manera tajante y rápida es la mala gestión de los recursos humanos que hay actualmente en los centros; existe un elevadísimo número de funcionarios que están desempeñando sus funciones en puestos que no les corresponden y en otros casos de forma ilegal sin haberse ofertado el puesto o vacante en comisión de servicios, lo que se ha convertido en una práctica habitual y vergonzante, al permitirse en la mayoría de los centros por los Directores y por supuesto por la SGIIPP. 7

7º Hay que hacer una restructuración seria y profunda de los servicios en los Centros Penitenciarios así como en los Servicios Centrales de la SGIIPP, revisando las Rpts, y cubriendo las plazas vacantes de la forma adecuada. Hay que reestructurar el actual organigrama de cargos intermedios, como coordinadores de Territoriales, Inspectores de zona, ayudantes de los inspectores, etc; limitando al máximo las comisiones de Servicio, tanto las autorizadas desde la SGIPP como las que se realizan internamente en los centros, debiendo ser siempre la SGIIPP las que las autorice y apruebe. 8º Se hace preciso llevar a cabo algunos cambios en las Direcciones y mandos de la mayoría de los Centros Penitenciarios, fundamentalmente de aquellos que han demostrado sobradamente su incapacidad para gestionar recursos humanos y materiales, agravado por algunos episodios de falta de respeto continuado a sus subordinados. En definitiva, caracterizados por su prepotencia, soberbia e inutilidad manifiesta. 9º Urge realizar una auditoría General tanto de la SGIIPP como del Organismo Autónomo, limitando aquellos gastos superfluos de los centros, SGIIPP, OATPFE, las correspondientes dietas y demás gastos. La mayoría de los centros se encuentran con un déficit económico ya en el presente mes de Enero y para todo el 2012 10º Supresión del actual Código Deontológico que no tiene validez jurídica y cuya existencia supone un desprecio y desconfianza sin paliativos hacia el conjunto de los trabajadores penitenciarios. 11º Reformulación del actual sistema de impartir la formación a todos los funcionarios. Todos debemos tener las mismas posibilidades e igualdades de acceso y de valoración, garantizando una verdadera formación presencial en el ámbito específico de una escuela propia, objetiva, transparente, real y práctica, encaminada a formar y nunca politizar esta formación en beneficio de unos pocos. 12º Revisión del actual puesto de Seguimiento y Control tanto en el número de funcionarios, así como las funciones y responsabilidades que conlleva dicho puesto y la forma de acceso al mismo al no estar regulado. 13º Los CIS deberían depender del Centro de referencia y no tener cargos de libre designación, teniendo una RPT mayor por tanto en el Centro de Referencia, lo que supondría un ahorro importante en cargos y en dinero. Una vez superada la situación económica actual los CIS pasarían a tener RPT propia. 14º Reforma o modificación del actual sistema de cumplimiento Trabajo en Beneficio de la Comunidad.

de la pena de

15º Creación de un Estatuto Propio para prisiones que regule las particularidades de nuestra profesión. 16º Desaparición de la EX-11 y de la Unificación de Escalas del Cuerpo de Ayudantes IIPP. 17º Uniformidad y aplicación de los mismos criterios en todas las materias y en todos los centros penitenciarios, evitando de esta forma que cada centro funcione de forma diferente. Véase como ejemplo la concesión de días por enfermedad, por días de fiestas locales, vacaciones, permisos, etc.

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18º Contestación por parte de la SGIIP de todo escrito que se registre ante dicho organismo, como mejor síntoma de disposición a escuchar y atender las propuestas, peticiones y quejas que se planteen, y con la finalidad de crear un clima adecuado de diálogo y acuerdo dentro del ámbito penitenciario. La APFP le plantea estos temas de vital interés para todos los funcionarios de prisiones. Nuestro futuro no puede depender del político de turno que temporalmente asume la responsabilidad de Instituciones penitenciarias; por eso consideramos que es prioritario establecer un planteamiento abierto y comprometido en el que todos, Administración y trabajadores, tengamos la oportunidad de expresar nuestras opiniones y argumentar nuestros planteamientos, con la única intención de enriquecer el debate y obtener las mejores soluciones para los múltiples problemas que nos afectan. Madrid a 25 Enero 2012

Defenderemos los derechos de todos los funcionarios y nos opondremos al retroceso de los derechos económicos y sociales de los funcionarios de instituciones Penitenciarias. La APFP continuará defendiendo un Estatuto Propio como base fundamental para regular de forma definitiva nuestras particularidades.

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