Manual de Principios y Valores Éticos de los funcionarios y funcionarias del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Enero 2013
Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica
Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Comisión Institucional de Rescate de Valores
Comisión de Valores Institucional -‐ Lorena Beale Lacey, coordinadora -‐ Cecilia Ling Nieto -‐ Marianella Mora Monge -‐ Maribel Chacón Barboza -‐ Aurelia Hernández Hernández -‐ Ligia Redondo Gómez -‐ Didier Guzmán Rojas Revisión General: Laura Fernández, Asesora de Despacho Diseño y diagramación: Unidad de Comunicación – MIDEPLAN Revisión filológica: Grace Castillo Navarro Enero 2013
Teléfono: (506) 2281-‐2700 E-‐mail:
[email protected] web: www.mideplan.go.cr Dirección: Edificio Adriático, 200 metros,norte de la Subarú, Barrio Dent, San Pedro de Montes de Oca
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Manual de Principios y Valores Éticos
INDICE PRESENTACIÓN .......................................................................................................................... 4 INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................... 5 OBJETIVO DEL MANUAL ............................................................................................................. 7 CAPÍTULO 1 ............................................................................................................................... 8 DISPOSICIONES GENERALES ....................................................................................................... 8 ALCANCE ....................................................................................................................................... 8 IDEAS RECTORAS INSTITUCIONALES ............................................................................................. 8 COMPROMISOS ............................................................................................................................ 8 DIVULGACIÓN Y PROMOCIÓN DEL MANUAL DE PRINCIPIOS Y VALORES ÉTICOS ........................ 9 AJUSTE .......................................................................................................................................... 9 VIGENCIA Y CUMPLIMIENTO ........................................................................................................ 9 APLICACIÓN DEL MANUAL DE PRINCIPIOS Y VALORES ............................................................... 10 CAPÍTULO 2 FUNDAMENTOS ÉTICOS Y VALORES COMPARTIDOS ............................................. 10 ÉTICA, PRINCIPIOS Y VALORES .................................................................................................... 10 DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS Y VALORES COMPARTIDOS ........................................................ 11 VALORES COMPARTIDOS EN PLENITUD HUMANA ..................................................................... 12 VALORES COMPARTIDOS EN PLENITUD LABORAL ...................................................................... 14 VALORES COMPARTIDOS EN PLENITUD CIUDADANA ................................................................. 18 CAPÍTULO 3 COMPROMISOS ÉTICOS ........................................................................................ 20 Compromisos éticos de los funcionarios de MIDEPLAN ............................................................. 20 Compromisos éticos de las jefaturas del MIDEPLAN .................................................................. 20 Compromisos éticos del MIDEPLAN hacia la ciudadanía y otras instituciones públicas ............. 23 ANEXO NO.1 ACUSE DE RECIBO COMPROMISO DE CUMPLIMENTO DEL PRESENTE MANUAL DE PRINCIPIOS Y VALORES ÉTICOS ............................................................................ 24
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Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica
PRESENTACIÓN Al presentar este Manual de Principios y Valores Éticos de los funcionarios y funcionarias del Ministerio de Planificación y Política Económica (MIDEPLAN), resalto como punto de partida la importancia que posee para la Institución el conducirse por una ruta de ética y valores compartidos, que nos permita cumplir con nuestra misión de orientar el desarrollo nacional y mejorar la gestión pública propiciando la participación ciudadana, el debate nacional, coordinando el Sistema Nacional de Planificación y ejerciendo las diversas rectorías que este Ministerio ostenta. Con este Manual, reafirmamos el compromiso del MIDEPLAN de guardar y conducirse con Principios y Valores Éticos de manera permanente, sujetos a prácticas sanas, base indispensable para cumplir con los objetivos que la sociedad costarricense le ha conferido a nuestra Institución y a quienes en ella laboramos. La práctica y la forma en que se conceptualiza y aplica el conjunto de principios y valores del MIDEPLAN, servirán de orientación y guía de la conducta y del quehacer cotidiano de los servidores de la institución en el ejercicio de la función pública. El MIDEPLAN, al ser una Institución estatal, tiene la obligación de contribuir al desarrollo del país y al bienestar de sus habitantes. Ello conlleva conocer e interpretar actitudes, voluntades, identificar los intereses y potencialidades de la comunidad que constituye el MIDEPLAN y su entorno, para definir, orientar y regular los niveles de actuación de todos y cada uno de sus funcionarios y funcionarias. Estos valores están fundamentados en una visión de bienestar integral del ser humano, considera los tres ámbitos de la personalidad humana: plenitud humana, plenitud ciudadana y plenitud laboral. Constituyéndose en una fuente de inspiración conductual para todos los funcionarios y funcionarias de la Institución hacia la excelencia y el fomento de las mejores prácticas. Este Manual, busca además fomentar mecanismos de comunicación y participación que garanticen el compromiso, la promoción, la adopción de principios éticos que incentiven la transparencia, la idoneidad en el ejercicio de la función pública; el profesionalismo y altos estándares de conducta que consoliden la credibilidad y la imagen institucional, en cumplimiento de los diversos fines institucionales y en beneficio de la comunidad costarricense. Asumo el compromiso de la implementación de este Manual de Principios y Valores Éticos y su permanente divulgación, aplicación y adopción como marco de referencia que guíe el comportamiento de los funcionarios y funcionarias del MIDEPLAN con sujeción a la visión, misión y objetivos institucionales. El manejo ético de las organizaciones implica la adopción de una verdadera cultura que impregne todo su quehacer y el de todos los que participan de su dinámica, a fin de que la ética se convierta en un útil y necesario instrumento de gestión. Roberto J. Gallardo Núñez Ministro
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INTRODUCCIÓN El presente Manual de Principios y Valores Éticos se constituye en el marco ético de referencia para los funcionarios y funcionarias del Ministerio de Planificación y Política Económica. Es un instrumento que busca contribuir a institucionalizar la ética y los valores como pilar del ejercicio de la función pública en la institución. , como mecanismo objetivo de institucionalización de la ética al establecer los fundamentos de la gestión ética del día a día en la organización. Lo anterior, obedece a la normativa en materia de ética que establece el ordenamiento jurídico costarricense para el fortalecimiento de la ética institucional, y en particular la Ley de Control Interno con respecto de la obligatoriedad de cada funcionario1 de rendir cuentas y cumplir sus deberes. El Manual de Principios y Valores Éticos, fue construido gracias a un proceso de debate colectivo llevado a cabo entre los funcionarios de la institución bajo la coordinación de la Comisión Institucional de Rescate de Valores. Este Manual posee estricto apego a la visión y objetivos institucionales con el fin de cumplir cabalmente y de la mejor manera, con las competencias que la legislación vigente le ha otorgado al Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica. Los orígenes se remontan a 1997, año en que se publicó el folleto “Rescate de Valores Institucional”; este documento se constituyó en una guía conductual preliminar de los funcionarios de MIDEPLAN. Posteriormente, la Unidad de Planificación Institucional (UPI) asumió el liderazgo en torno a la formulación del Manual de Ética Institucional emitiendo un primer borrador para discusión en junio de 2009. Esta versión preliminar se sometió a consulta de los funcionarios con el apoyo mancomunado de la Comisión Institucional de Valores (CIV) creada en setiembre de 2008. De este proceso, se lograron definir y consensuar una serie de valores institucionales y como resultado el tema de Valores Institucionales fue adicionado al Marco Estratégico Institucional y a este Manual de Principios y Valores Éticos. Dicho lo anterior, la CIV de MIDEPLAN con apoyo de los Jerarcas, Dirección Ejecutiva y la Unidad de Control Interno, dirigió en octubre del 2012 una serie de Talleres de Consulta Participativa, sobre los compromisos y valores éticos que deben reflejarse en este Manual, talleres en los que se registró una participación del 87% de los funcionarios de la Institución. En esta consulta se utilizó la metodología METAPLAN para lograr dar participación al mayor número de funcionarios posible de la Institución y así, consensuar aquellos compromisos y valores representativos del sentir de los funcionarios en el ámbito individual y colectivo. Los resultados de los talleres fueron retomados en el Convivio de Funcionarios de MIDEPLAN al cierre del 2012. El presente documento, parte de un enfoque de bienestar integral del ser humano, agrupa una serie de valores institucionales compartidos para cada uno de los tres ámbitos de la personalidad humana a saber: plenitud humana, plenitud ciudadana y plenitud laboral.
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En todos los contenidos del presente Manual de Principios y Valores Éticos del MIDEPLAN, se entenderá por “funcionario” a todo el personal que labora en la institución, sin distinción de género.
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Poner en vigencia un sistema de principios y valores sustentados en la ética en nuestra realidad actual, demanda una actitud individual y colectiva de compromiso, definida y coherente con los preceptos que el marco jurídico le establece al MIDEPLAN a la luz de la Ley 5525 (Ley de Planificación Nacional) y en su Misión, Visión y Objetivos Institucionales. Estos vendrían a coadyuvar, impulsar y fortalecer una cultura organizacional basada en prácticas sanas de relaciones interpersonales vinculadas al quehacer institucional que permitan brindar un servicio pronto, eficiente, eficaz y transparente acorde con las necesidades de la sociedad costarricense. Buscamos estimular en los funcionarios del MIDEPLAN una actuación ética que fortalezca la cultura organizacional en la institución, haciendo un llamado para que todos asuman la responsabilidad de contribuir al bien común, mediante la suma de todas las acciones individuales y positivas, creando un ambiente favorable para la mejora y el fortalecimiento de virtudes. El gran desafío que se presenta a los funcionarios del MIDEPLAN es conseguir que los principios y valores plasmados en este Manual se traduzcan en realidades concretas. El presente insumo pretende ser la base de dicha configuración virtuosa.
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OBJETIVO DEL MANUAL Garantizar a la ciudadanía una gestión transparente y oportuna respecto del cumplimiento de los objetivos y deberes institucionales, es esencial para consolidar y mantener un comportamiento ético como fundamento para el actuar de MIDEPLAN a través de sus funcionarios. Por eso, el Manual de Principios y Valores Éticos tiene como objetivo:
Dotar al Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica en forma clara y detallada de un marco de preceptos conductuales, que han de regir para todos los funcionarios de la Institución en el ejercicio de sus funciones, con el fin de impulsar y fortalecer una cultura organizacional basada en prácticas sanas de actuaciones personales y relaciones interpersonales, vinculadas al quehacer institucional, en cumplimiento de la misión, visión y objetivos institucionales.
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CAPÍTULO 1 DISPOSICIONES GENERALES ALCANCE El presente documento constituye un marco de referencia para el comportamiento de todo el personal del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica. Representa una guía para el ejercicio de la función pública de quienes laboran en el Ministerio y una base para el logro de los objetivos institucionales y prestación de servicios tanto a usuarios internos como externos de la institución.
IDEAS RECTORAS INSTITUCIONALES La actuación de los funcionarios del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica estará guiada por nuestras ideas rectoras:
Misión institucional
Orientar el desarrollo nacional y mejorar la gestión pública a corto, mediano y largo plazo, asesorando a la Presidencia de la República en la toma de decisiones, elaborando insumos estratégicos de calidad, propiciando el debate nacional y coordinando el Sistema Nacional de Planificación”.
Visión institucional
Ser una institución estratégica para el desarrollo nacional y el mejoramiento de la gestión pública, reconocida por su capacidad de generar insumos oportunos y de alta calidad técnica para la toma de decisiones y promover el debate nacional con la participación de diversos actores de la sociedad.
Declaración de principios y valores compartidos Es un deber de los funcionarios del MIDEPLAN conocer la misión, visión y objetivos institucionales que constituyen el Marco Estratégico de la Institución, cumplir con el ordenamiento legal que cobija a los funcionarios públicos y asimismo observar los principios y valores en plenitud humana, plenitud laboral y plenitud ciudadana que se describen en el presente Manual.
COMPROMISOS Mi compromiso como funcionario del MIDEPLAN será: 1. Conocer y asumir el presente Manual de Principios y Valores Éticos como fundamento para guiar mi conducta y el correcto proceder en el cumplimiento de mis labores como funcionario público.
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2. Reafirmar mi compromiso con la obligación de adoptar y respetar los principios y valores institucionales del MIDEPLAN, así como las leyes aplicables y las políticas de la Institución. 3. Plantear toda inquietud y solicitar orientación a la CIV, cuando se susciten dudas respecto a las disposiciones del presente Manual de Principios y Valores Éticos o cuando se presente una situación ética compleja. 4. Comunicar el incumplimiento real y/o potencial del Manual de Principios y Valores Éticos del MIDEPLAN a la Oficina de Gestión Institucional de Recursos Humanos y a la CIV. 5. Asistir a los programas de capacitación en materia de asuntos éticos, valores, transparencia y de cumplimiento de normas. 6. Recibir la inducción al presente Manual de Principios y Valores Éticos. 7. Suscribir el compromiso de asumir el presente Manual de Principios y Valores Éticos como fundamento para guiar las conductas y el correcto proceder en el cumplimiento de mis funciones. Como símbolo de lo anterior, suscribiremos una Carta de Compromiso con el Manual, la cual renovaremos periódicamente2.
DIVULGACIÓN Y PROMOCIÓN DEL MANUAL DE PRINCIPIOS Y VALORES ÉTICOS La Comisión Institucional de Rescate de Valores, en virtud de las funciones que ostenta, la Oficialía Mayor y las Jefaturas de la institución, divulgarán y promocionarán la interiorización del Manual de Principios y Valores Éticos del MIDEPLAN, de lo cual informarán periódicamente al Despacho del Ministro (a).
AJUSTE El Manual de Principios y Valores Éticos del MIDEPLAN podrá ser reformado por decisión del Despacho del Ministro (a) y/o la Comisión Institucional de Rescate de Valores cuando consideren necesario ajustarlo a la realidad y necesidades que vive la Institución. Para ello se coordinarán las acciones respectivas en aras de que el proceso de ajuste sea participativo para con los funcionarios del Ministerio.
VIGENCIA Y CUMPLIMIENTO El presente Manual de Principios y Valores Éticos regirá a partir de la aprobación del mismo por parte del Despacho del Ministro y su publicación en el sitio web de MIDEPLAN. Los comportamientos contrarios a este Manual, podrán generar responsabilidad conforme con lo establecido en distinta legislación vigente.
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Ver anexo No. 1
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El Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica dispondrá los mecanismos internos para que el personal de la institución pueda comunicar eventuales situaciones que puedan significar el incumplimiento de las conductas deseadas estipuladas en este Manual. Con el fin de canalizar y atender estas situaciones de la mejor manera.
APLICACIÓN DEL MANUAL DE PRINCIPIOS Y VALORES Para alcanzar la excelencia en el actuar de los funcionarios del MIDEPLAN se aplicará este Manual de la siguiente forma: i. Como instrumento para la inducción a los funcionarios que se encuentran laborando al momento de la oficialización del presente Manual y para el nuevo personal que se incorpore a la Institución. ii. Como instrumento para los procesos de formación permanente, de reflexión e interiorización dentro de la Institución con el fin de promover las mejores prácticas y fortalecer una cultura organizacional sustentada en valores. iii. Como base para la aplicación de otros instrumentos de gestión como la administración por valores y de herramientas de transparencia y responsabilidad social empresarial. iv. Como insumo para la divulgación y promoción permanente de los valores institucionales tanto dentro como fuera de la Institución. v. Las normas y principios contenidos en este Manual, al ser de naturaleza ética y no legal, tienen un carácter orientador de la conducta, no comprende el carácter regulador contenido en los diferentes cuerpos legales (como el Reglamento Autónomo de Servicio Civil y otras normas). vi. El ente encargado de verificar todo lo referente a la implementación, gestión, aplicación, mantenimiento y proceso de mejora de este Manual será la Comisión Institucional de Valores, mediante su programa ordinario de trabajo.
CAPÍTULO 2 FUNDAMENTOS ÉTICOS Y VALORES COMPARTIDOS
ÉTICA, PRINCIPIOS Y VALORES El Manual de Principios y Valores Éticos se convierte en una declaración expresa que inspira el comportamiento de la Institución y por ende, de su recurso humano. Este Manual no sólo es un listado de comportamientos aceptables para la Institución, sino también de pautas de conducta íntimamente relacionadas con su marco estratégico y sus valores, por lo tanto, es indispensable integrar la misión, la visión y objetivos institucionales del MIDEPLAN en el desarrollo del mismo.
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La ética una disciplina de la filosofía práctica, tiene su fundamentación racional en los principios morales y su aplicación en la vida cotidiana. De tal forma que la ética viene a normar la rectitud de los actos humanos. Se trata de un conjunto de principios que nos permiten orientar la conducta humana, buscando el bienestar de la mayoría y a su vez que sirvan de guía para alcanzar la plenitud y la excelencia. La ética tiene cabida en todo el quehacer humano, se extiende al quehacer de las organizaciones y su dimensión práctica. La ética en una organización corresponde a la búsqueda de la excelencia y al pleno cumplimiento de sus objetivos. Los principios, se definen como elementos fundamentales sobre los que se construyen la convivencia. Según Mario Bunge: “los valores y la moral no flotan sobre la vida diaria, sino que se originan en nuestra lucha diaria por sobrevivir y alcanzar o retener un estado de bienestar”.3 Este planteamiento parte de que todos los seres humanos tienen necesidades y esas necesidades originan los valores. Se valora algo como bueno si sirve para satisfacer algunas necesidades. A su vez, los valores se manifiestan como códigos morales cuya función es proteger el bien común de la sociedad. Debemos entender entonces que “el valor propicia la calidad de vida, de tal manera que contribuye a la realización de la persona y fomenta el bien de la comunidad”4. Por lo tanto podemos decir que todos los individuos, las instituciones y las naciones poseemos valores, es decir, tienen objetivos, principios, relaciones, condiciones o conceptos espirituales y culturales positivos, que consideran importantes.
DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS Y VALORES COMPARTIDOS Es un deber de los funcionarios de MIDEPLAN conocer la misión, la visión y los objetivos institucionales que constituyen el Marco Estratégico de la Institución, donde los principios y valores que a continuación preceden guiarán la conducta de los funcionarios de la Institución. Los valores compartidos son resultado de la consulta participativa y el consenso expresado por los funcionarios de MIDEPLAN para lograr la plenitud, entendida como el bienestar integral en el ejercicio de una vida con dignidad, libertad e igualdad haciendo posible la búsqueda del propio perfeccionamiento y la satisfacción de las necesidades vitales, en la función que se realiza en la institución. Estos valores se eligen y se definen de acuerdo con lo que se vive, puesto que son necesarios para desempeñar la labor de los funcionarios de MIDEPLAN al servicio del país.
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Abarca Marco, Ovares Olga, Vega Hernán, CNRV. Fruto de la Perseverancia. 2001. Prefacio -‐F-‐. Abarca Marco, Ovares Olga, Vega Hernán, CNRV. Fruto de la Perseverancia. 2001. Fernández Rojas. Págs. 104-‐105.
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VALORES COMPARTIDOS EN PLENITUD HUMANA La Plenitud Humana5 representa la dimensión en la cual las personas contamos y somos valiosas, no por producir o consumir, ser eficientes o servir para algo; simplemente contamos por el hecho de ser humanos. Los siguientes valores contribuyen al buen desempeño de los funcionarios del MIDEPLAN y sustentan el proceso de toma de decisiones. Nos compromete a trabajar en forma cooperativa para alcanzar las metas comunes en procura de realizar una óptima gestión y lograr los objetivos institucionales desde una perspectiva de desarrollo y crecimiento humano.
VALORES COMPARTIDOS PLENITUD HUMANA RESPETO Definición Significa valorar a los demás, tratar humanamente a las personas y considerar su dignidad, tratándolas siempre en forma cortés. Implica también saber escuchar, tener consideración a los otros. Demuestra empatía y tolerancia reconociendo y comprendiendo las opiniones, actitudes, aptitudes y en general la propia visión del mundo que tienen las personas con las que trata, aunque sean contrarias a la suya. Es la consideración, atención y deferencia que se debe a una persona y a sus asuntos, siendo proactivos, preocupados por su bienestar.
Aplicación El funcionario de MIDEPLAN respetará los criterios y puntos de vista de sus compañeros, jefes y usuarios. Será respetuoso de las situaciones especiales de cada persona. Obedecerá los valores de convivencia social establecidas en la Institución, escuchará, aceptará y tomará en cuenta las opiniones de los demás aún las que sean contrarias a la suya.
HONESTIDAD Definición Comportarse y expresarse con rectitud a partir de la razón. Exige coraje para decir la verdad y actuar en forma recta y clara.
Aplicación
El funcionario de MIDEPLAN actuará conforme a los principios morales, de verdad, rectitud y respeto.
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Los conceptos de la Plenitud Humana, Plenitud Laboral y Plenitud Ciudadana se fundamentan en las definiciones contenidas en el Fascículo del Curso Ética, Fundamentos y Aplicaciones, Convenio CNRV-‐UNED, pág. 45.
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VALORES COMPARTIDOS PLENITUD HUMANA DEDICACIÓN Definición Entregarse con actitud positiva, de manera firme, hasta alcanzar un objetivo o meta.
Aplicación
El funcionario de MIDEPLAN alcanzará las metas y retos de acuerdo con las responsabilidades que le han sido conferidas, a pesar de los obstáculos que se presenten en aras de coadyuvar en el logro de la misión, visión y objetivos institucionales.
LEALTAD Definición Es un corresponder, una identificación, una obligación que se tiene para con los demás y la Institución. Se trata de ser fiel, conforme a la verdad en el trato y en el desempeño de un cargo, guardando la fidelidad que se debe a nosotros mismos, a otra persona y a la Institución. Es actuar conforme a los valores y compromisos éticos establecidos, cumplir lo que exigen las normas de la fidelidad, del honor y de las personas de bien.
Aplicación
El funcionario de MIDEPLAN tendrá con la Institución un claro sentido de fidelidad, actuando siempre con la verdad y defensa del trabajo que realiza para el Ministerio, lo que implica el trabajar a conciencia y con voluntad, estar prestos para la ayuda desinteresada y solidaria. Será veraz, transparente y se conducirá con rectitud en sus actuaciones como trabajador y en el cumplimiento de sus deberes. Tendrá un alto sentido de compromiso, siendo constante y cumplidor con su palabra.
SOLIDARIDAD Definición
Es sentido de cooperación y ayuda mutua con los demás. Valor a través del cual las personas se sienten y reconocen unidos y compartiendo las mismas obligaciones, intereses e ideales.
Aplicación
El funcionario de MIDEPLAN deberá brindar apoyo a sus compañeros cuando lo necesiten y demanden.
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VALORES COMPARTIDOS PLENITUD HUMANA TOLERANCIA Definición
Respeto hacia las ideas, creencias o prácticas cuando son diferentes o contrarias a las propias.
Aplicación
El funcionario de MIDEPLAN tendrá la capacidad de escucha ante situaciones que no son de su agrado y también admitir en los demás una manera de actuar distinta a la propia.
PUNTUALIDAD Definición
Es tener la disciplina de estar a tiempo para cumplir con sus responsabilidades y obligaciones.
Aplicación
El funcionario de MIDEPLAN indistintamente de su posición en la estructura organizacional deberá cumplir con los horarios establecidos para dar cumplimiento a las tareas asignadas, cumplir con los tiempos de reuniones y atención a los usuarios; además, cumplir con llegar a un lugar a la hora convenida.
Fuente: Resultados obtenidos del Taller de Valores compartidos realizado en el Convivio de Funcionarios del MIDEPLAN el 06 de diciembre 2012, Los Manantiales de Alajuela.
VALORES COMPARTIDOS EN PLENITUD LABORAL La dimensión de Plenitud Laboral se refiere al accionar dentro de la Institución y de la conducta de quienes laboramos en ella. Los valores que practicamos en el trabajo serán fundamentales para el logro de la misión, visión y los objetivos institucionales, así como parte de la tarea de lograr un ambiente laboral armónico, en el que los funcionarios estén identificados con la Institución y con el trabajo que realicen.
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VALORES COMPARTIDOS EN PLENITUD LABORAL TRABAJO EN EQUIPO Definición
Unir esfuerzos, responsabilidades individuales y colectivas, con el compromiso de alcanzar objetivos institucionales, debe ser realizado por un conjunto de personas en forma coordinada, donde cada uno de los funcionarios debe ser responsable del trabajo que les corresponde. Se visualiza como parte del engranaje institucional, coordinando, participando activamente y colaborando con el trabajo de los demás, uniendo valores, talentos y esfuerzos para incrementar la cooperación en todos los niveles de la Institución.
Aplicación
Los funcionarios en la aplicación del valor del Trabajo en Equipo deben demostrar respeto, empatía y tolerancia, reconociendo y comprendiendo las opiniones, actitudes, aptitudes y, en general, la propia visión del mundo que tienen las personas con las que trata, aunque sean contrarias a la suya. Fomentar el compañerismo como vínculo de armonía y buena correspondencia que debe existir entre compañeros y comunicación para intercambiar información entre los miembros del equipo, saber escuchar y transmitir el mensaje. Es importante que todos los funcionarios realicen una comunicación fluida y frecuente entre las áreas de la Institución contribuyendo a eliminar las posibles barreras que representan obstáculos para la creatividad e innovación facilitando la interacción entre las distintas áreas o unidades en el desarrollo de ideas creativas. La cooperación contribuye a que los miembros del equipo alcancen metas comunes haciendo uso de métodos también comunes, en lugar de trabajar de forma separada y en competición. Una de las claves de las relaciones duraderas lo constituye la identidad en la que cada funcionario tiene motivaciones, expectativas diferentes y un estilo propio. Se deben aprovechar las diferencias y lograr que cada uno sea más de lo que ya es, donde, el trabajo en equipo implique fomentar la lealtad en la conducción de las relaciones interpersonales la solidaridad expresada como la empatía y sensibilidad hacia los demás.
EXCELENCIA Y RACIONALIDAD Definición
Capacidad que permite pensar, evaluar y actuar de acuerdo con principios óptimos y consistentes para satisfacer objetivos.
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VALORES COMPARTIDOS EN PLENITUD LABORAL Aplicación
Los funcionarios en la aplicación de los valores de excelencia y racionalidad deben considerar una actitud al cambio en la disposición de realizar tareas con responsabilidad, innovación y colectividad, donde la dedicación implique esfuerzo y empeño para cumplir las metas. Se debe fomentar el mejoramiento continuo como una actitud fundamental para asegurar la estabilidad del proceso de revisión, evaluación y reflexión buscando la mejora, logrando identificar los procesos en el análisis de propuestas que buscan encaminar el servicio hacia algo mejor. Lo anterior, conlleva el compromiso de cumplir el horario y las metas en el tiempo establecido, con puntualidad de manera que coadyuve en el logro de los objetivos definidos a nivel de las unidades y de la Institución. Se debe fomentar la eficiencia para estos valores entendida como la facultad para lograr un propósito, empleando las mejores prácticas y medios, pero adicional a la eficacia requiere el uso apropiado de los recursos procurando su optimización, evitando desperdicios y errores, lo que idealmente debe conducir al logro de los objetivos al menor costo, a la vez, propiciar la eficacia como la capacidad para conducir adecuadamente los procesos y actividades, aplicando las mejores prácticas que dicten la técnica y el ordenamiento jurídico para contribuir al logro de los objetivos institucionales. Dentro de este marco, se debe procurar la equidad como el equilibrio justo en todos los ámbitos de acción, sin excepciones en lo laboral, étnico, político, religioso, social y de género.
LIDERAZGO Y SERVICIO Definición
Habilidad que ejerce el funcionario para motivar y conducir mediante la comunicación, la actitud de escucha y de respuesta, de estimular la participación y el logro de los objetivos y metas institucionales, mediante la prestación de un servicio al cliente interno como al externo, en donde medie la calidad de los mismos y la satisfacción de sus requerimientos y con el compromiso de superar las expectativas en pro del bienestar de la ciudadanía.
Aplicación
Los funcionarios para asumir los valores de liderazgo y prestación de servicio al usuario deben fomentar la confiabilidad como una conducta en el ejercicio de la función pública, los cuales se logran mediante la coordinación y establecer mecanismos para llevar a cabo planes de trabajo en cumplimento de los objetivos, metas que respondan a las necesidades de la ciudadanía. La imparcialidad debe fomentarse como criterio de justicia que sostenga que las decisiones deban tomarse con base en criterios objetivos, sin influencias de sesgos, prejuicios o tratos diferenciados por razones inapropiadas, procurando el buen trato y atención como sinónimo de esmero que
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VALORES COMPARTIDOS EN PLENITUD LABORAL implica tener disposición y empeño para brindar una excelente atención y trato a las personas con quienes se relaciona. El reconocimiento debe destacarse como desempeño, compromiso y aporte de los funcionarios en el ejercicio de sus funciones para con la Institución y la sociedad. El funcionario debe fomentar la calidad en la prestación de los productos y servicios brindando una capacidad de respuesta mediante las operaciones internas, los recursos y las condiciones necesarias para que al momento de contacto e interacción con el usuario interno o externo, se cuente con información integrada, fiable y actualizada conforme a los requerimientos y necesidades reales de los usuarios. Es importante considerar la evaluación y el seguimiento como parte del liderazgo y servicio para garantizar que los productos generados por la Institución sean pertinentes y oportunos.
TRANSPARENCIA Definición
Está relacionada con la disponibilidad de libre acceso a la información de interés público de la institución, de la participación de las personas y la rendición de cuentas. Permite garantizar que todos los servicios y productos estén disponibles y accesibles, dando a conocer los avances y resultados de las metas nacionales que involucran a la ciudadanía.
Aplicación
La transparencia aplicada al ámbito institucional significa que toda acción debe ejecutarse, a la luz de este principio, con la actuación abierta de sus funcionarios al examen público mostrando claridad en sus decisiones. Conlleva a una rendición de cuentas que obliga a que el ejercicio del poder y el cumplimiento de las funciones públicas asignadas se hagan con apego a la legalidad, la ética y la técnica; mostrando siempre claridad en las acciones y decisiones de cara a los administrados. Se debe actuar con honestidad y rectitud dando a conocer los resultados de la gestión institucional apegados a la realidad sin que medie manipulación de la información. Se debe contar con información de fácil acceso a toda la ciudadanía para el acceso a la información de interés público, de tal forma que se propicie la participación ciudadana, impulsando la democracia participativa, actuando con integridad ante todo aquello que consideramos bien para nosotros y que no afecte los intereses de las demás personas, con rectitud, transparencia y responsabilidad sin transgredir los derechos de los demás y responsabilidad al cumplir con las atribuciones asignadas por ley ante la ciudadanía, con austeridad al utilizar los recursos en forma optimizada de tal manera, que se orienten únicamente a los objetivos institucionales. Fuente: Resultados obtenidos del Taller de Valores compartidos realizado en el Convivio de Funcionarios del MIDEPLAN 06 de Diciembre 2012, Los Manantiales de Alajuela.
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VALORES COMPARTIDOS EN PLENITUD CIUDADANA La Plenitud Ciudadana, reúne los valores que se practican en el país. Es lo que nos convierte en una persona ciudadana por medio del conjunto de derechos y deberes derivados de las leyes que nos rigen. Se reflejan en esta dimensión los valores compartidos que contribuyen a la identidad de los funcionarios con la Institución y hacen posible que el MIDEPLAN se proyecte de manera constructiva hacia la sociedad nacional.
VALORES COMPARTIDOS EN PLENITUD CIUDADANA CONSTRUCCIÓN DEL BIEN COMÚN Definición
El bien común abarca el conjunto de aquellas condiciones de la vida social, con las cuales los hombres, las familias y las asociaciones pueden lograr con mayor plenitud y facilidad su propia perfección6. El bien común siempre está orientado hacia el progreso de las personas, es por tanto una construcción colectiva generada por todos los ciudadanos. Prevalece un deber general común, adecuar el actuar de todos y cada uno hacia la preservación u obtención de ese bien común. Desde esta perspectiva, nuestro desempeño laboral en una Institución del Estado nos permite colaborar en la construcción del país y coadyuvar en la construcción del bien común.
Aplicación
Como ciudadanos se tiene el deber de cumplir con todos nuestros deberes y obligaciones establecidos constitucionalmente y por las Leyes de la República. Como funcionarios, se deben cumplir con las responsabilidades que han sido encomendadas institucionalmente, con un alto grado de desempeño, compromiso y honestidad, con el fin de coadyuvar al logro de los objetivos y metas comunes, lo cual contribuye al logro del bien común de la sociedad costarricense.
SENTIDO Y AMOR A LA PATRIA Definición
Es un valor cívico que se aprende en familia y se va conformando en la escuela, colegio y comunidad donde la persona nace e interactúa. Tiene un arraigo afectivo territorial, se comparte una misma historia y cultura, que genera frutos para ser personas útiles a la sociedad.
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La definición tomó como referente a Juan XXIII: " Pacem in terris", citado en Concepto del Bien Común.
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VALORES COMPARTIDOS EN PLENITUD CIUDADANA Aplicación
Como ciudadanos se debe amar y respetar nuestro país, dando nuestro mejor esfuerzo por construir una patria mejor, respetando nuestras familias, nuestra comunidad, las instituciones del Estado y la Sociedad Civil Organizada, se debe generar una identidad nacional basada en la participación, la cooperación y la formación humana-‐ciudadana. Debemos ser responsables de conocer y difundir la historia y la cultura costarricense, preservando la paz y la democracia. Además, se debe ser respetuoso de los símbolos patrios, de nuestros recursos, de nuestra gente. Actuando con el compromiso de cumplir con las responsabilidades establecidas por el bien de los demás.
CONCIENCIA CIUDADANA Definición
Conocer y reflexionar acerca de las conductas que nos permitan construir el bien común y el amor a la patria.
Aplicación
Como ciudadanos, estamos llamados a adoptar, preservar y fomentar aquellas conductas de respeto, participación, cooperación, que fomenten el bienestar común. Fuente: Resultados obtenidos del Taller de Valores compartidos realizado en el Convivio de Funcionarios del MIDEPLAN el 06 de Diciembre 2012, Los Manantiales de Alajuela.
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CAPÍTULO 3 COMPROMISOS ÉTICOS Compromisos éticos de los funcionarios de MIDEPLAN Para lograr una congruencia entre los Principios y Valores Éticos identificados por la Institución, los funcionarios del MIDEPLAN, deben asumir algunas pautas de comportamiento, en el cual se establecen los siguientes compromisos éticos: •
Respetar las Leyes de la República en el marco laboral y ciudadano. Los funcionarios de MIDEPLAN deben ser respetuosos de la legislación de la República en su gestión laboral y ciudadana por encima de su interés personal, de manera que fortalezca la identidad institucional y contribuya a una proyección del Ministerio con alto nivel de profesionalismo y compromiso hacia su entorno.
•
Asumir el compromiso de lealtad con el país, con la Institución, con la ciudadanía y consigo mismo. Los funcionarios de MIDEPLAN confirmarán su compromiso de lealtad con el país, con la Institución, con la ciudadanía y ellos mismos mediante acciones de responsabilidad amparadas en la legislación nacional, reglamento general de MIDEPLAN y, en consecuencia, con el manual de puestos.
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Promover el respeto a la diferencia y a la construcción desde la diversidad. Los funcionarios de MIDEPLAN propiciarán una actitud y un comportamiento de respeto hacia la diversidad de ideas y formas de actuar en el mundo laboral basado en los principios de: tolerancia, el respeto a los derechos humanos y la participación activa en la construcción de ideas.
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Ratificar el compromiso de dedicación. Los funcionarios de MIDEPLAN realizarán de manera pronta y oportuna sus compromisos laborales, sin causar atrasos innecesarios a los administrados y dando fluidez al quehacer institucional.
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Reafirmar el compromiso con la puntualidad y la racionalidad en el uso de los recursos. Los funcionarios de MIDEPLAN deben ser puntuales en los tiempos de ingreso y salida de la Institución, en el cumplimiento del horario de reuniones y actividades internas y externas, así como ejercer con responsabilidad y racionalidad el uso de los recursos asignados (tecnológicos, materiales y tiempos) que coadyuven a realizar una gestión eficaz y eficiente.
•
Atender de manera efectiva y respetuosa al usuario interno y externo. Los funcionarios de MIDEPLAN serán respetuosos en la atención a las demandas expresadas por sus propios compañeros, así como de los usuarios externos que acuden a MIDEPLAN en busca de información o servicios específicos.
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•
Anuencia y disposición al cambio. Los funcionarios de MIDEPLAN tendrán disposición a conocer y adaptarse a los cambios (tecnológicos, reglamentarios, normativas dirigidas a mejorar el clima organizacional, entre otros), que requieran de acciones de comunicación efectivas para que puedan comprender y gestionar el nuevo objetivo, estrategias y metas planificadas. Se debe considerar siempre el rostro humano de toda acción que genere cambios que modifiquen la gestión institucional y, por ende, requiera de nuevas actitudes en los funcionarios que hagan viable los mismos.
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Propiciar la equidad en la aplicación de la normativa vigente. Los funcionarios de MIDEPLAN deben acatar y cumplir la normativa vigente, la cual debe ser igualitaria para todos.
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Seguimiento a tareas de manera oportuna. Los funcionarios de MIDEPLAN deben promover el seguimiento y control de acciones, tareas y programas, proporcionando a los usuarios internos y externos información actualizada y confiable de manera oportuna.
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Promover la dedicación y transparencia en las labores. Los funcionarios de MIDEPLAN deben implementar indicadores para evaluar sus tareas y funciones e informar los resultados de manera oportuna, para la toma de decisiones.
Compromisos éticos de las jefaturas del MIDEPLAN Los funcionarios que desempeñan cargos de jefatura poseen mayores responsabilidades, por lo que además de los compromisos establecidos como funcionarios, en el apartado anterior, deben comprometerse a: •
Reafirmar un liderazgo técnico y político que fomente el ejercicio integrador y asertivo para la toma de decisiones. Los funcionarios que desempeñen cargos de jefaturas, supervisión y control deben potenciar y desarrollar capacidades de liderazgo en la conducción técnica de los procesos de trabajo estratégicos y operativos para una eficiente y eficaz toma de decisiones que fortalezca el alcance de los objetivos institucionales en el corto, mediano y largo plazo, fomentando un clima organizacional basado en el respeto y la tolerancia ante la diversidad de capacidades, ideas y formas de actuar de sus subalternos.
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Fomentar desde las jefaturas la identidad institucional. Los funcionarios que se desempeñen en cargos de jefatura, supervisión y control deben promover acciones encaminadas a fortalecer la identificación de sus subalternos con la Unidad, el Área y la Institución.
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Ratificar el compromiso de lealtad hacia la Institución y su equipo de trabajo. Los funcionarios que se desempeñen en cargos de jefatura, supervisión y control en la Institución deben ser leales con sus superiores y su equipo de trabajo, basado en un principio de compromiso con la Institución (Visión, Misión y Objetivos Institucionales), la ciudadanía y el país.
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Fortalecer la transparencia y la honestidad como una práctica interiorizada del ejercicio de sus labores. Los funcionarios que se desempeñen en cargos de jefatura, supervisión y control deben ejercer sus funciones con transparencia y honestidad asumiendo sus responsabilidades con eficiencia y eficacia, brindando la información precisa, oportuna a
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los subalternos y jefes superiores de manera que su compromiso ante la gestión laboral se pueda evaluar con precisión. •
Fomentar la cooperación para el desarrollo del potencial humano. Los funcionarios que se desempeñen en cargos de jefatura, supervisión y control deben promover la cooperación entre sus subalternos y de estos hacia la jefatura y otras unidades institucionales de manera que se potencien y estimulen las capacidades del recurso humano.
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Incentivar jefaturas comprometidas, confiables y estratégicas. Los funcionarios que se desempeñen en cargos de jefatura, supervisión y control deben resolver situaciones de forma oportuna y con disposición al diálogo reflexivo, integrador y solidario.
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Promover la solidaridad para mejorar las capacidades y la gestión institucional. En el desempeño de sus funciones de supervisión, dirección y evaluación, los funcionarios que se realicen cargos de jefatura, deben ser solidarios con las necesidades del personal a su cargo, de sus potencialidades y limitaciones de manera que puedan identificar acciones de mejora que coadyuven siempre a mejorar el nivel de desempeño en aras de una gestión institucional eficiente, equitativa y oportuna.
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Generar una comunicación asertiva para la transmisión de la información. Los funcionarios que se desempeñen en cargos de jefatura, supervisión y control deben ejercer y propiciar mecanismos de comunicación asertiva con los subalternos y hacia los superiores, promoviendo la integralidad de todos los subalternos y de su unidad con el resto de la Institución, propiciando canales de información claros y oportunos para la consecución de los objetivos estratégicos propios de cada área.
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Promover una visión de equidad en el trabajo. Los funcionarios que se desempeñen en cargos de jefatura, supervisión y control deben promover una visión de equidad en la asignación de las responsabilidades laborales respetando las capacidades y potencialidades que los subalternos presenten en aras de fortalecer un clima organizacional armónico a lo interno de su unidad como hacia el resto de la Institución.
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Fomentar la motivación y la participación de los subalternos. Los funcionarios de MIDEPLAN que desempeñen un cargo de jefatura, supervisión y control deben ser capaces de generar motivación a los subalternos reconociendo las diferentes capacidades que el recurso humano tiene a su cargo, respetando el aporte de sus ideas y criterios técnicos, promoviendo un alto nivel de compromiso y participación en los procesos de trabajo de sus áreas y unidades, fortaleciendo la visión de trabajo en equipo, enraizada con el principio de solidaridad.
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Respetar las opiniones y fortalecer el compañerismo. Los funcionarios que se desempeñen en cargos de jefatura, supervisión y control deben practicar y promover el respeto a puntos de vista del personal a cargo, valorar su conocimiento técnico y promover espacios para alimentar y mejorar el proceso grupal.
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Ratificar el compromiso de puntualidad en el cumplimiento de sus obligaciones. Los funcionarios que se desempeñen en cargos de jefatura, supervisión y control deben asumir el compromiso de cumplir con puntualidad y veracidad todas las obligaciones que le sean encomendadas por los niveles superiores, así como las demandas planteadas en su
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condición de Jefe de Área o Unidad, de manera tal que su buena conducta sea ejemplo para todos sus subalternos.
Compromisos éticos del MIDEPLAN hacia la ciudadanía y otras instituciones públicas Los compromisos del MIDEPLAN con la ciudadanía implican conocer e interpretar actitudes, voluntades, identificar los intereses y potencialidades de la comunidad que constituye el MIDEPLAN y su entorno, para definir, orientar y regular los niveles de actuación de todos y cada uno de sus funcionarios, fomentar la participación ciudadana y la construcción de un bien común. •
•
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Confirmar el liderazgo de MIDEPLAN en su función como institución rectora y asesora para la toma de decisiones. La Institución debe velar por el cumplimiento normativo atinente al Sistema Nacional de Planificación fomentando la visión de largo, mediano y corto plazo en el desarrollo nacional, sectorial y regional. Reafirmar el compromiso de servicio con la ciudadanía de manera eficiente. Brindar a la ciudadanía servicios y productos institucionales con un elevado nivel de eficiencia y calidad, con atención especial a los grupos más vulnerables, con atención amable y oportuna. Promover acciones de mejora continua. MIDEPLAN debe fomentar la implementación de acciones de mejora que fortalezcan la ejecución y promoción de políticas, estrategias, planes, programas y proyectos en el ámbito del sector público costarricense.
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Fortalecer la coordinación y responsabilidad técnica. MIDEPLAN debe fortalecer la visión de trabajo en equipo a lo interno y con el resto de las instituciones públicas de manera coordinada, consensuada y oportuna que fortalezca la visión de integralidad del Sistema Nacional de Planificación; creando redes institucionales estratégicas que fomenten la consecución de objetivos compartidos.
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Incentivar la transparencia y la honestidad en sus funciones institucionales. MIDEPLAN deberá promover la transparencia y la rendición de cuentas ante las instituciones públicas y la sociedad en general, fomentando la honestidad en toda acción institucional a lo interno como a lo externo de la Institución.
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Promover acciones encaminadas a la planificación de largo plazo articulando con distintos actores sociales para la obtención de una visión país. Implementar los mecanismos necesarios de participación y retroalimentación con la ciudadanía, que le permitan evaluar, construir y dar seguimiento a la mejora continúa de la calidad en la prestación de los servicios.
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Promover la divulgación y la confiabilidad de productos institucionales. Elaborar e integrar de manera oportuna, informes y reportes sobre los resultados obtenidos en el cumplimiento de sus planes y programas, promoviendo siempre la exactitud de datos que se dan al ciudadano.
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ANEXO NO.1 ACUSE DE RECIBO COMPROMISO DE CUMPLIMENTO DEL PRESENTE MANUAL DE PRINCIPIOS Y VALORES ÉTICOS Señores Comisión Institucional de Valores -‐ CIV Oficina de Gestión Institucional de Recursos Humanos Hago constar que he recibido la inducción del Manual de Principios y Valores Éticos del MIDEPLAN así como también he tenido la oportunidad de aclarar dudas relacionadas con éste. Por lo tanto, acepto este Manual de Principios y Valores Éticos como norma de conducta personal y laboral, me comprometo a cumplir todas las disposiciones establecidas en este documento y a incorporar los principios y valores como conductas, actitudes y comportamientos en mis actividades cotidianas y laborales. Manifiesto conocer el presente Manual de Principios y Valores Éticos que formaliza mi compromiso con el que me regiré en el MIDEPLAN y servirá de orientación y guía de conducta. _______________________________________ Nombre y apellidos del funcionario ___________________ Cédula ___________________ Firma
___________________ Fecha
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