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MEDICIÓN DE LA CALIDAD Y PRECARIEDAD DEL EMPLEO

Thelma Gálvez CHILE

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Medición de la calidad y precariedad del empleo

MEDICIÓN DE LA CALIDAD Y PRECARIEDAD DEL EMPLEO

• Las formas de empleo han cambiado en las últimas dos décadas • Aparecen asalariados menos dependientes y formas de trabajo independiente cada vez más dependientes • Los límites entre el trabajo asalariado y el trabajo independiente se hacen más difusos • Más categorías de trabajadores tienden a quedar fuera de los sistemas de protección previsional y de salud • En general no se conoce el impacto cuantitativo de las nuevas formas de empleo

II. PROCESOS QUE ORIGINAN CAMBIOS EN LOS EMPLEOS • Las empresas contratan asalariados temporales, de plazo fijo, eventuales para aumentar o disminuir su producción con menores costos • Surgen empresas que proporcionan trabajo temporal a otras • Las empresas tienen procesos de externalización de funciones: seguridad, informática, contabilidad, alimentación, contratación de personal, encargados a otras empresas que trabajan para ellas • Las empresas encargan trabajos a distancia, proceso que se apoya en la informática • Hay un aumento de la producción de servicios mayor que la de bienes

Medición de la calidad y precariedad del empleo

III. CONCEPTUALIZAR PARA MEDIR • La conceptualización de los fenómenos es requisito previo para su medición • Quienes estudian el mercado de trabajo generan nuevos conceptos pero los miden a través de variables proxi que no siempre dan cuenta de los fenómenos reales • Se encuentran diferentes "versiones" de precariedad y de calidad del trabajo, según la información disponible IV. ESTUDIO DE LA DIRECCIÓN DEL TRABAJO EN CHILE • Recoger los conceptos generados para el análisis de los empleos y reclasificar los empleos construyendo un marco conceptual para la aplicación de encuestas y el análisis de la protección

SURGEN NUEVOS CONCEPTOS PARA ANALIZAR LOS EMPLEOS Trabajo atípico: por cuenta propia, contratados por intermediación, por agencia de empleo temporal, en empresa subcontratada, en oficina utilizados por varios empleadores, disponibles por llamada, trabajo a domicilio, teletrabajo a distancia, trabajo en el hogar, en jornada parcial, trabajos de temporada, a prueba, de formación, trabajo clandestino. (Efrén Córdova, 1986) Típicos: asalariados permanentes con jornada completa Trabajo precario: con horizonte de corto plazo ó riesgo de perderlo muy elevado; inseguro en el control de las condiciones laborales, el salario ó los ritmos de trabajo; desprotegido de cobertura social, de despidos improcedentes; mal remunerado (Rodgers, 1988)

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EN LA DÉCADA DE LOS 90 LA OIT HA SUSCRITO LOS SIGUIENTES CONVENIOS Y RECOMENDACIONES QUE ACTUALIZAN O PONEN TEMAS NUEVOS RELACIONADOS CON LAS FORMAS DE TRABAJO.

C 175. Convenio sobre el trabajo a tiempo parcial, 1994 R 182. Recomendación, 1994 C 177 Convenio sobre el trabajo a domicilio, 1996 R 184 Recomendación sobre el trabajo a domicilio, 1996 C 181 Convenio sobre las agencias de empleo privadas, 1997 Proyecto de convenio sobre el trabajo en régimen de subcontratación, 1998, y Proyecto de Recomendación, 1998

PRODUCCIÓN SEGÚN SISTEMA DE CUENTAS NACIONALES DE 1993

Bienes y servicios orientada al mercado

Bienes y servicios provistos gratuitamente por Gobierno e instituciones sin fines de lucro Bienes en los hogares, principalmente para su consumo

Servicios domésticos Servicios en los en los hogares por hogares para su asalariados propio consumo

Producción por medio de trabajo voluntario

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CLASIFICACIÓN INTERNACIONAL DE LA SITUACIÓN EN EL EMPLEO, CISE 1993 aAsalariados: los países quizás necesiten y puedan hacer una distinción suplementaria creando un grupo separado para los asalariados con contratos estables (incluyendo a los asalariados regulares) bEmpleadores; bTrabajadores por cuenta propia; bMiembros de cooperativas de productores; bTrabajadores familiares auxiliares; bTrabajadores que no pueden clasificarse según la situación en el empleo

VARIABLES PARA DIFERENCIAR CASOS LÍMITE ENTRE ASALARIADOS Y CUENTA PROPIA, SEGÚN PROPUESTA HECHA POR OIT. Examinar las divergencias respecto a la situación original, para empleados y para cuenta propia, en:

· · · · · · · ·

Para quién trabaja y en qué jornada Lugar de trabajo y quién ejerce autoridad Quién determina el horario Propiedad de medios de producción y materias primas Tipo de remuneración Quién da instrucciones Relación contractual con empleador Continuidad del trabajo

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CRITERIOS DE LA PROPUESTA PARA CHILE b Construir una clasificación básica equivalente a la CISE de grupos de empleos que representen relaciones sociales de producción diferentes y no superpuestas b Aplicar a esta clasificación los elementos que caracterizan las nuevas formas de empleo b Considerar la existencia de protecciones laborales y previsionales sólo como variables de control y no de definición b Agregar información relevante sobre las relaciones entre empresas que afectan la dependencia/independencia de empleadores y cuenta propia b Construir esquema de variables para futuras encuestas

PROPUESTA DE CLASIFICACIÓN DE SITUACIÓN EN EL EMPLEO

Dependientes

Dependientes periféricos

Independientes

Subsistencia de hogar

* Asalariados permanentes

* Profesionales

* Empleadores

* A domicilio

* Cuenta propia y familiares

* Trabajadores en subsistencia del hogar

* Asalariados eventuales

* Otros

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VARIABLES PARA CLASIFICAR ENTRE DEPENDIENTES E INDEPENDIENTES

1. Ajenidad del trabajo 2. Propiedad y enajenabilidad del producto ó servicio 3. Empleo de trabajadores asalariados 4. Grado de subordinación ó autonomía en el trabajo 5. Nivel de riesgo empresarial 6. Forma de pago

VARIABLES PARA CARACTERIZAR LAS FORMAS DE EMPLEO · Propiedad ó arriendo de medios de producción · Responsabilidad por gastos asociados al trabajo · Lugar de trabajo · Duración de la jornada laboral · Permanencia en el empleo ó negocio · Tipo de contrato · Naturaleza del trabajo · Percepción del trabajador sobre continuidad de su trabajo · Contratación directa o a través de intermediación (asalariados)

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VARIABLES PARA CLASIFICAR LAS RELACIONES ENTRE EMPRESAS E INDEPENDIENTES

· Diversidad de empleadores/clientes: si tienen empleador o cliente exclusivo · Capacidad para subcontratar: si puede subcontratar o se lo impide algún contrato o acuerdo ya existente · Tipo de relación contractual: averigua si hay contrato de franquicias, de subcontratación por obra, de externalización permanente, contratos especiales de representación.

L A S C A R A C T E R IZ A C IO N E S M Á S IM P O R T A N T E S D E L O S O C U P A D O S ( S E G Ú N E M P L E O P R IN C IP A L ) P O D R ÍA N S E R : V A R IA B L E S

C A T E G O R ÍA S D E T R A B A J O

L u g a r d e tr a b a jo

a ) T r a b a ja n e n s u d o m i c i li o b ) E n e s ta b le c i m i e n to s y o tr o s lu g a r e s

J o r n a d a la b o r a l

a ) C o m p le ta b ) P a r c ia l

N a tu r a le za d e l tr a b a jo

a ) T e m p o r a le s p o r e s ta c i o n a li d a d b ) T e m p o r a le s p o r o b r a c ) R e s to

In te r m e d i a c i ó n

a ) A s a la r i a d o s c o n tr a ta d o s d i r e c ta m e n te b ) A s a la r i a d o s c o n tr a ta d o s p o r a g e n c i a

C o n tr a to s e n tr e i n d e p e n d i e n te s

a ) C o n fr a n q u i c i a s b ) E x c lu s i vo c o n u n c li e n te c ) R e s to

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Criterios de clasificación

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Asalariado Dependiente p eriférico Independiente Sub sistencia Perma- Eventual Profe- Domicilio Otros Em plea- Cuenta propia Ho gar nente sio nal dor y fam. Criterios de depen dencia versus indepe ndencia

1. A jenidad del trabajo 2. P ropiedad y enajenabilidad del producto o servicio 3. E mple o de trabajadores asa lariados 4. Grado de subordinación o autonomía en e l trabajo 5. Nivel de riesgo empresarial 6. F orma de pago Variables de control de los criterios de d ependenc ia versus indep enden cia 7. A portes provisionales en este emp leo 8. P ago de impuestos por este empleo Caracteriz ación de las fo rmas de empleo 9. P ropiedad o arriendo de medios de prod ucción 10. Responsab ilidad por gastos asociados al trab ajo 11. Lugar de trabajo 12. Duración d e la jornada laboral

C riterio s d e clas ificac ión

Asalariado Dependiente periférico Indepe ndiente Subsistencia Perma- Eventual Profe- Domicilio Otros Emplea- Cuenta propia Hogar

nente sional C ara cteriz ac ión de la s fo rm as d e em pleo (co nc lusió n)

dor

y fam.

13. Pe rmanencia en el empleo o negocio 13.1 Tipo de contrato 13.2 Naturaleza del trabajo 13.3 Percepción del trabajador sobre continuidad de su trabajo 14. Contratación directa o a través de intermediación (asalariados) R elacio ne s en tre ind epe nd ientes y v aria bles de c on tro l pa ra d ep end ien tes (exclu ye a salariad os) 15. Diversidad de empleadores/clientes 16. Capacidad pa ra subcontratar 17. Tipo de relación contractual