PERFIL DE PAÍS DE PARAGUAY Preparado para la Reunión de Alto Nivel del 2012 de Saneamiento y Agua para Todos* Determinante Recursos humanos Legislación Calidad ambiental Conflicto interno/fragilidad Cambio climático Políticas e instituciones Suficiente financiamiento Calidad del agua Recursos hídricos Infraestructura antigua

Saneamiento ███ 3 ██ 2 ██ 2 ██ 2 ██ 2 █1 ██ 2 █1 █1 █1

Agua potable ██ 2 ██ 2 ██ 2 ███ 3 █1 █1 ███ 3 ██ 2 ██ 2 █1

1 - bajo impacto, 5 - alto impacto

Figura 1 - Determinantes para logros y progreso sostenibles

Estadísticas demográficas y económicas Población (2010)a Población urbana (2010) a Población rural (2010) a Promedio anual del crecimiento de la población (1999-2009) a Ingreso nacional bruto per cápita (2009) b

6,337 millones 3,727 millones 2,609 millones 2,5% 4.600,00 US$

Estadísticas de salud Tasa de mortalidad infantil por 1.000 nacidos vivos (2009) c Tasa de mortalidad en niños menors de 5 años por 1.000 nacidos vivos (2009) c Esperanza de vida saludable al nacer, hombre/mujer (2009) c Número de muertes o lesiones causadas por enfermedades relacionadas con WASH (2004) d Porcentaje de muertes causadas por enfermedades o lesiones relacionadas con WASH (2004) d

21 25 72

Estadísticas de saneamiento y agua potable Uso de saneamiento mejorado (2008) e Uso de agua potable de una fuente mejorada (2008) e

% %

Cobertura de instalaciones de saneamiento en escuelas y hospitales f Escuelas primarias, urbano/rural (2010) Escuelas secundarias, urbano/rural (2010) Hospitales, urbano/rural (2010) Centros de atención de la salud/clínicas, urbano/rural (2010)

-

(a) Perspectivas mundiales de población, División de Población de la ONU; (b) Indicadores del desarrollo mundial, Banco Mundial; (c) Estadísticas sanitarias mundiales, Organización Mundial de la Salud (OMS); (d) Agua más segura, mejor salud, OMS; (e) Programa Conjunto OMS/UNICEF de Monitoreo del Abastecimiento de Agua y del Saneamiento; (f) Datos nacionales

Progreso hacia los Objetivos de Desarrollo del Milenio Año estimado en el que se logrará el objetivo nacional saneamiento Año estimado en el que se logrará el objetivo nacional de agua potable

2010 2010

0,20% urbano/ 0,19% rural

*A no ser que sea específicamente mencionado, la fuente primaria de datos para este perfil es la respuesta de Paraguay al cuestionario 2011 de GLAAS (Análisis Global y Evaluación del Saneamiento y Agua Potable, por sus siglas en inglés)

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PERFIL DE PAÍS DE PARAGUAY Preparado para la Reunión de Alto Nivel del 2012 de Saneamiento y Agua para Todos Panorama general de la situación del saneamiento y del agua potable El Paraguay es un país con la mayor disponibilidad hidrica de Sudamerica,quizas exceptuando las Guyanas,pero al mismo tiempo uno de los de peor gestion,es decir la situacion de la cobertura de la prestacion, ya que la cobertura de agua es de arededor del 55%,y por ello para alcanzar las metas del milenio será posible solo si se siguen realizando las inversiones que hoy se estan realizando, no asi el alcantarillado sanitario ,donde nos encontramos con un verdadero deficit,por ello el enfasis actual es el de avanzar en este sector. Con la aparicion del ente rector,DAPSAN dentro del MOPC se pretende avanzar en cuanto a la definicion de las politicas y la planificacion del sector,aspecto que hoy dia esta siendo atendido y en pleno desarrollo para su posterior implementacion. Ademas se esta buscando un sistema financiero para el sector de manera a que haya justamente un financiamiento de los proyectos y buscando una mayor autosostenibilidad de los sistemas de agua, atendiendo a los graves problemas existentes, como lo son la atomizacion del sector buscando una mayor asociatividad entre prestadores , asi como la debilidad de la prestacion de asistencia tecnica practicamente informal e inexistente.Tambien los prestadores privados estan huerfanos de atencion. Otro aspecto es la definicion de los roles de los gobiernos locales en cuanto al agua y al saneamiento.La ventanilla unica podria ayudar a canalizar la presentacion de solicitudes. En cuanto a los recursos humanos si bien existen, son escasos,poco experimentados y de edades mayores a los 40 años,constituyendo otro tema a atender. Otros aspectos criticos son : el otorgamiento de permisos y concesiones,la fijacion de normas de calidad de agua,la inexistencia de un Sistema Integrado de Informacion Sectorial.Ademas hace falta una redefinicion y reordenamiento de la estructura funcional y organizacional del SENASA asi como de DIGESA,para atender las necesidades de ampliacion o rehabilitacion,conformacion de nuevas juntas,tener La Regulacion en el area rural podria tener una redeficion en cuanto a la tarea actual del ERSSAN.La actualizade las tarifas es otra preocupacion tanto para ESSAP SA como las de las Juntas de Saneamiento.

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PERFIL DE PAÍS DE PARAGUAY Preparado para la Reunión de Alto Nivel del 2012 de Saneamiento y Agua para Todos Impulsores y barreras del saneamiento Política e instituciones

Participación y equidad

Urbano

Rural

Objetivos de cobertura en el plan nacional o documentos de estrategia de reducción de la pobreza (PRSP)

Procedimientos para informar o consultar a los socios

Política de saneamiento aprobada

Objetivos diferenciados y estrategias para el acceso de grupos vulnerables y excluidos

Institución líder del gobierno encargada de la coordinación Políticas de saneamiento para lugares públicos Objetivos de acceso en las políticas para escuelas

Urbano

Rural

Urbano

Rural

Urbano

Rural

Criterios de equidad para asignar fondos Impacto medible de las políticas de equidad

Resultados Derechos humanos Urbano

Aumento anual suficiente para cumplir las metas nacionales

Rural

Reconocimiento del derecho humano al saneamiento

Financiamiento disponible en el nivel local

Demandas referidas al derecho humano al saneamiento en tribunales nacionales

Soluciones adoptadas y usadas en escala para promover el saneamiento

Planificación, monitoreo y evaluación

Sostenibilidad Urbano

Rural

Enfoque para todo el sector

Disponibilidad de productos de saneamiento suficientes y asequibles

Programa de inversión para el saneamiento

Número suficiente de operadores para satisfacer las demandas domiciliarias

Revisión regular para monitorear el desempeño del subsector

Infraestructura antigua

Mecanismos adecuados para los reclamos

Resistencia al cambio climático % de suministro de servicios contratados al sector privado

Prespuesto y gastos Urbano

Capacidad de los recursos humanos

Rural

Partidas presupuestarias independientes para el saneamiento

Urbano

Flujos financieros suficientes para lograr los ODM

RH abordados en la estrategia o en las revisiones sectoriales Educación y capacitación en el país para el personal del subsector Personal de extensión suficiente para la promoción del saneamiento

Uso de capital nacional comprometido Uso de compromisos oficiales de donantes % presupuesto de saneamiento destinado a los pobres Política e instituciones

very muy alto

Capacidad de los recursos humanos

alto

Saneamiento urbano Saneamiento rural Derechos humanos

medio bajo muy bajo

Sostenibilidad

Resultados

Planificación, monitoreo y evaluación

Prespuesto y gastos Participación y equidad

Figura 2 – Radar de la capacidad del sector de saneamiento

Instituciones nacionales de monitoreo: MOPC/ MSPYBS

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Rural

PERFIL DE PAÍS DE PARAGUAY Preparado para la Reunión de Alto Nivel del 2012 de Saneamiento y Agua para Todos Impulsores y barreras del agua potable Política e instituciones

Participación y equidad Urbano

Rural

Objetivo de cobertura en el plano nacional o documentos de estrategia de reducción de la pobreza (PRSP)

Procedimientos para informar y consultar a los socios

Política aprobada de agua potable

Metas y estrategias diferenciadas para el acceso de grupos vulnerables y excluidos

Funciones institucionales claramente definidas

Criterios de equidad para asignar fondos

Participación del Ministro de Educación en la coordinación del subsector de agua potable

Impacto medible de las políticas de equidad

Urbano

Rural

Urbano

Rural

Urbano

Rural

Participación del Ministro de Salud en la coordinación del subsector de agua potable

Resultados Derechos humanos Urbano

Aumento anual suficiente para cumplir las metas nacionales

Rural

Reconocimiento del derecho humano al agua potable

Financiamiento disponible en el nivel local

Demandas referidas al derecho humano al agua potable en tribunales nacionales

Monitoreo de la calidad del agua potable

Planificación, monitoreo y evaluación Urbano

Sostenibilidad Rural Inventarios regulares de la infraestructura de agua potable rural ¿Apoyo técnico y financiero para mantener los sistemas? Revisiones regularesde tarifas con sus respectivos ajustes

Enfoque para todo el sector Programa de inversión para el agua potable Revisión regular para monitorear el desempeño

Uso del manejo preventivo del riesgo (por ejemplo, los Planes de Seguridad del Agua)

Mecanismos adecuados para los reclamos

Infraestructura antigua

Prespuesto y gastos

Planes para la escasez del agua Urbano

Costos de O&M para las instalaciones cubiertas por los ingresos

Rural

Flujos financieros suficientes para cumplir los ODM

Capacidad de los recursos humanos

Uso de capital nacional comprometido Uso de compromisos oficiales de donantes

Urbano

% del presupuesto de agua potable destinado a los pobres

RH abordados en la estrategia o revisiones sectoriales Educación y capacitación en el país para el personal del subsector Personal suficiente para la operación y el mantenimiento Política e instituciones muy alto

Capacidad de los recursos humanos

Derechos humanos

alto medio bajo muy bajo

Sostenibilidad

Resultados

Planificación, monitoreo y evaluación

Abastecimiento urbano de agua Abastecimiento rural de agua

Prespuesto y gastos Participación y equidad

Figura 3 – Radar de la capacidad del sector de agua potable Instituciones nacionales de monitoreo: MOPC/ MSPYBS

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Rural

PERFIL DE PAÍS DE PARAGUAY Preparado para la Reunión de Alto Nivel del 2012 de Saneamiento y Agua para Todos Promoción de la higiene Promoción de la higiene

Promoción de la higiene Urbano

Rural

Urbano

Promoción de la higiene incluida en la estrategia nacional de salud

% de población cubierta por los programas de promoción de la higiene

Promoción de la higiene realizada en:

¿La promoción de la higiene aborda los siguientes mensajes?

 Escuelas primarias

Uso de inodoros

 Escuelas secundarias

Importancia del agua potable limpia

 Centros de atención primaria de la salud

 Necesidad del lavado de manos

Rural

 Centros secundarios de atención de la salud Servicios terciarios

Flujos Financieros

21%

Urbano Rural 79%

Figura 4 – Gastos urbanos versus gastos rurales

Información del contacto: Roger Monte Domecq [email protected] 5954149711 Direccion de Agua Potable y Saneamiento MOPC Oliva esq. Alberdi Asuncion

Principales donantes

2007-2009 Compromiso anual promedio (ayuda oficial al desarrollo) para el saneamiento y agua US$ millones / año

No hubieron donaciones, según UNICEF y el MEC

Cuadro 1 – Principales donantes de la ayuda oficial al desarrollo para el saneamiento y agua, 2007-2009

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