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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DISTRITAL 2013
Trabajando por un Municipio Saludable
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho
VISIÓN AL 2013 El distrito de Ayacucho al 2013, es una Comunidad Saludable y humanizada con un capital social e institucional fortalecido, con una educación de calidad en valores en una ciudad segura, ordenada culta y democrática. Con infraestructura vial y servicios públicos de calidad. Es destino turístico con identidad, patrimonio cultural revalorado y reconocido a nivel nacional e internacional. El sector empresarial es competitivo, sobre la base de Trabajando por un Municipio Saludable
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RESOLUCION MUNICIPAL INTRODUCCIÓN I. 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. II. 2.1. 2.2. III. 3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
INDICE
INFORMACIÓN GENERAL Ubicación Política Ubicación geográfica Extensión y altitudes Limites Accesibilidad Precipitación y temperatura Clima BREVE RESEÑA HISTORICA Resumen Histórico Distrital Roles del Distrito DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL DISTRITO Dimensión Territorial 3.1.1. Recursos Naturales 3.1.2. Medio Ambiente 3.1.3. Capacidad Instalada (Vial y Canales) 3.1.4. Articulación Territorial con el Entorno 3.1.5. Matriz de Problemas 3.1.6. Matriz de Potencialidades Dimensión Económica 3.2.1. Actividad Agrícola 3.2.2. Actividad Pecuaria 3.2.3. Actividades de Transformación 3.2.4. Servicios de Apoyo a la Producción 3.2.5. Comercio y Ferias 3.2.6. Corredores Económicos 3.2.7. Matriz de Problemas 3.2.8. Matriz de Potencialidades Dimensión Social 3.3.1. La Familia 3.3.2. Las Viviendas 3.3.3. Servicios Educativos 3.3.4. Servicios de Salud 3.3.5. Servicios de Saneamiento 42 3.3.6. Aspectos Culturales y de Identidad 3.3.7. Matriz de Problemas 3.3.8. Matriz de Potencialidades Dimensión Política Institucional 3.4.1. Actores Claves del Desarrollo Local
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12 12 12 12 12 15 15 16 17 17 19 21 21 24 25 25 26 26 27 27 29 30 31 31 31 32 33 33 33 36 36 40 42 45 46 46 46
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3.4.2. La Municipalidad 3.4.3. Las Comunidades Campesinas 3.4.4. Los Partidos Políticos 3.4.5. Gremios 3.4.6. Organizaciones Sociales de Base (OSB) 50 3.4.7. Instituciones Públicas 3.4.8. Instituciones Privadas 3.4.9. El Mapa de Actores del Distrito 3.4.10. Matriz de Problemas 55 3.4.11. Matriz de Potencialidades 55 3.5. Caracterización del Distrito 3.6. Línea de Base del Desarrollo Distrital IV.
4.1. 4.1.1.1. 4.1.1.2. 4.1.2.1. 4.2.
V. 5.1.
5.3. 5.4. 5.5. VI.
47 49 49 50 52 52 53
55 58
LA VISION CONCERTADA DEL DESARROLLO 61 Los Escenarios parra la Construcción de la Visión de Futuro Distrital 61 4.1.1. El Escenario Deseable 61 Procesos en curso 64 El Escenario Probable 70 4.1.2. El Escenario de Potencialidades 70 El Escenario Posible 72 4.1.3. Las Idea Fuerza e la Visión de Futuro 72 La Visión de Futuro Distrital y su Articulación con las Prioridades Reg. y Nac. 74 4.2.1. La Visión de Futuro Distrital 74 4.2.2. Articulación con la Visión Provincial 76 4.2.3. Articulación con la Visión Regional 76 4.2.4. Articulación con las Prioridades Regionales 76 4.2.5. Articulación con las Prioridades Nacionales 77 4.2.6. Articulación con los Planes Nacionales del MIMDES 78 LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO El Análisis Estratégico 78 5.1.1. Identificación de Líneas estratégicas 5.1.3.1. Reilación Estratégica Fortalezas-Oportunidades 5.1.3.2. Reilación Estratégica Fortalezas-Amenazas 5.1.3.3. Reilación Estratégica Debilidades- Oportunidades 5.1.3.4. Reilación Estratégica Debilidades-Amenazas Líneas Estratégicas y Objetivos Estratégicos Las Metas Globales a nivel Distrital Programación de Proyectos 92 LAGESTION DEL PLAN DE DESARROLLO 101
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83 85
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6.1. 6.2. 6.3.
6.4.
VII.
Las Políticas Públicas Locales 101 Los Proyectos Prioritarios 101 Organización para la Gestión del Plan 102 6.3.1. CCL y Comité de Vigilancia 102 La estrategia de Gestión del Plan 103 6.4.1. Concertación 103 6.4.2. Participación 103 6.4.3. Comunicación 104 6.4.4. Financiamiento 104 6.4.5. Socialización 104 6.4.6. Empoderamiento 104 SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN 104
ANEXOS Fichas Técnicas (Presupuesto Participativo 2006) El Proceso participativo Resultado Del Plan Comunicacional El Marco Conceptual del Proceso de Desarrollo
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PRESENTACIÓN
L
a Municipalidad Provincial de Huamanga, pone en sus manos el Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho, para un horizonte de 10 años (2013), herramienta de gestión que es resultado de un proceso que se dio inicio con la realización del I Encuentro Territorial y Multisectorial para la sensibilización y compromiso de los actores locales, donde se determinó la importancia del Planeamiento Estratégico. Posterior se realizó los Talleres Centrales: Visión, Análisis Estratégico FODA, Objetivos, Estrategias y Proyectos; que fue socializado posteriormente en los Talleres del Presupuesto Participativo a nivel Zonal, donde se observó una masiva participación y aporte de los actores sociales. El Proceso de Desarrollo Local Participativo de Ayacucho, se realizó desde abril del 2004 a julio del 2004, recogiendo la historia, problemática, necesidades y diagnóstico a través de Talleres Participativos en las zonas. Como resultado de estos diálogos ahora contamos con un documento de gestión el “Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho 2004 - 2013”, plasmando una visión compartida del desarrollo, aprovechando sus oportunidades y fortalezas, planteando objetivos y estrategias de corto y mediano plazo, el enunciado de los proyectos priorizados en el programa de inversiones. Agradecemos a la ONG ADRA PERU, CARE PERU y AMARES por el apoyo desinteresado en la Formulación de este valioso instrumento de gestión orientado a fortalecer la concertación interinstitucional para el cumplimiento de los objetivos estratégicos planteados. El Gobierno Local de la Provincia de Huamanga, ha considerado conveniente proceder al lanzamiento del “Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho 2004 2013”, como una contribución tangible para lograr convertirnos en una Comunidad Saludable, direccionado a los objetivos del Plan Milenio, lo cual nos invita a desplegar
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nuestros mayores esfuerzos en pro del desarrollo de esta olvidada y golpeada tierra, que está llamada a forjar un destino más promisorio para nuestras futuras generaciones.
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Huamanga
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INTRODUCCIÓN
L
a planificación participativa permite aumentar las posibilidades de éxito de las gestiones municipales en el cumplimiento de su rol promotor del desarrollo, porque se basa en una apreciación clara de las condiciones del entorno, las variaciones identificadas como oportunidades pueden aprovecharse y los riesgos que hay que enfrentarlos; fundamentalmente porque convoca la participación directa de todos los actores en una propuesta de gestión, lo cual constituye la mejor garantía de su pertinencia y sostenibilidad; además la participación de la población en los procesos de planificación constituye la única forma de lograr el empoderamiento del Plan en la población Ayacuchana. El Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho viene a ser el esfuerzo de la sistematización de alternativas y propuestas que han ido surgiendo en los diferentes talleres de planificación participativa. El Plan tiene un enfoque integral y como tal desarrolla propuestas relativas a aspectos sociales y productivos, sin embargo es preciso reiterar que el rol del municipio será básicamente de promotor y orientador de las acciones realizadas por los respectivos sectores. El documento consta de tres partes: Diagnóstico Integral, Análisis Estratégico, y Propuestas de Desarrollo, se inicia con un acercamiento a la realidad actual del ámbito de estudio (diagnóstico), elaborado conjugando la revisión bibliográfica, talleres participativos y la observación de campo. En la segunda parte se exponen a nivel referencial los principales procesos y tendencias, los roles nacionales, regionales y locales, visión, análisis FODA, objetivos, metas y estrategias. La tercera parte contiene a detalle el programa de inversiones para un horizonte temporal de diez años, y la organización para la gestión y la estrategia de implementación. De este modo el Plan de desarrollo del distrito de Ayacucho se convierte en una herramienta de gestión fundamental para
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todas las instituciones dando el primer paso en la perspectiva de transformar al Gobierno Local en el ente “Promotor del Desarrollo”; (Humano, Social, Económico, priorizando las actividades preventiva promocionales en la Salud) concertando voluntades para involucrar los recursos de todos los actores públicos, privados, sociedad civil y la cooperación técnica internacional en la búsqueda de un objetivo común.
Oficina de Planeamiento y Presupuesto Coordinador del Equipo Técnico Municipal.
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I.
INFORMACIÓN GENERAL 1.1. Ubicación Política.
El distrito de Ayacucho pertenece geográfica y políticamente a la jurisdicción de la Provincia de Huamanga, Región Ayacucho, siendo la ciudad de Ayacucho, capital del Distrito, la provincia y la Región. Las instancias administrativas ejecutivas y Judiciales de las Instituciones del Estado se encuentran jerárquicamente centralizadas en esta capital, teniendo dependencias en las otras provincias de la región. 1.2. Ubicación geográfica.
El Distrito de Ayacucho se encuentra ubicado en la región Sur Central de los Andes, entre las coordenadas: Latitud Sur 13º 09´ 26” y Longitud Oeste 74º 13´22” del meridiano de Greenwich; a una altitud de 2,746 m.s.n.m.
1.3. Extensión y altitudes La superficie total del distrito es de 8,529 Has’ según la Carta Nacional y el Levantamiento Catastral 2004 elaborado por el Instituto Nacional de Estadística INEI (Censo Agropecuario 94). Respecto a las altitudes referenciales se tiene en cuenta 03 puntos: La Capital
: 2,746 m.s.n.m.
Punto más bajo : 2,500 m.s.n.m. Punto más alto : 2,800 m.s.n.m. 1.4. Limites.
El ámbito territorial del distrito de Ayacucho tiene los siguientes límites: Por el Norte con el Distrito de Pacaycasa, Por el Sur con los Distritos de Carme Alto y San Juan Bautista. Por el Este con los Distritos de Jesús de Nazareno y Tambillo. Por el Oeste con los Distritos de San José de Ticllas y Socos. 1.5. Accesibilidad.
El acceso al distrito de Ayacucho, es factible desde tres vías de comunicación hacia zonas de alta densidad poblacional e importancia económica: Ruta Vía “Libertadores” Ayacucho – Pisco - Lima. Ruta Vía Ayacucho – Andahuaylas – Cusco. Ruta Vía Ayacucho – Mejorada - Huancayo. Ruta Vía de «Los Libertadores» Ayacucho - Pisco – Lima.
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La distancia desde la ciudad de Ayacucho hasta la ciudad de Lima es de 543 Km. teniendo como punto de ingreso hacia la costa la localidad de San Clemente. Ingresando por San Clemente a la altura del Km. 28, se encuentra el puente Cabeza de Toro e inmediatamente inicia el poblado de Humay, capital del distrito del mismo nombre. A la altura del Km. 35, la quebrada de ingreso hacia la sierra se angosta, mostrando impresionantes paisajes, en el que se encuentra el complejo arqueológico de Tambo Colorado, para llegar ascendiendo hasta la localidad de Huaytara, denominada como la Ciudad
Arqueológica. En el Km.196 se encuentra el puente de acceso a Rumichaca, donde la pista asfaltada nuevamente asciende hasta el punto mas alto (Abra), del cual nuevamente se desciende hasta llegar a la ciudad de Ayacucho con una duración de aproximadamente 9 horas. Ruta de Ayacucho-Andahuaylas La distancia de la Ciudad de Ayacucho hasta Andahuaylas es aproximadamente 261 kilómetros con una variabilidad climática, de paisajes y altitudes en su trayectoria. Partiendo desde Ayacucho, la ruta se dirige hacia la provincia de Cangallo, tomando como importante punto de referencia la cumbre denominada Tocto, en cuya cima esta troncal se desvía hacia el distrito de Ocros, con su capital del mismo nombre que se encuentra a cuatro horas de viaje. En esta parte la vía desciende permanentemente hasta el límite con el
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departamento de Apurimac, en la provincia de Chincheros a orillas del río Pampas. El río Pampas, muestra en esta parte un hermoso paisaje de valle interandino con una gran playa de rió. El clima es caluroso con una gran capacidad productiva para cultivos de selva alta y media. Ruta Ayacucho-Mejorada-Huancayo (Anco-Churcampa).
Es una de las Rutas de mayor importancia entre el distrito de Ayacucho y otras regiones del país, ubicadas en la parte central, que facilita el flujo comercial, turístico y de servicios. Ayacucho y Huancayo se unen por medio de dos rutas (Vía Anco y Via Churcampa), debido a que en su recorrido necesariamente se tiene que cruzar estos dos centros poblados, uno de ellos distrito y la otra provincia del departamento de Huancavelica. La ruta, en general, se inicia en la Ciudad de Huancayo, pasando por la campiña de Huayucachi, abra de Huarisca entre Junín y Huancavelica, el pueblo de Ñahuinpuquio y llegando hasta centro poblado de Imperial, lugar donde se bifurca para seguir una de estas dos rutas: Via Anco : Se inicia en el cruce denominado Imperial, atravesando el distrito de Acostambo se baja al Mantaro; llegando al puente Colonial de Izcuchaca (a dos horas de Huancayo), luego a La Mejorada, ocupa un lugar importante porque, además es tránsito del ferrocarril a Huancavelica. Saliendo de La Mejorada el camino no es muy estrecho hasta el distrito de Quichuas. Llegando a este distrito el camino es estrecho, con curvas cerradas, Km. 36 y Km. 40 y Huaccoto; la zona es árida hasta que se llega a Anco; aquí nuevamente comienza un tramo difícil de la carretera hasta llegar al puente de Mayocc y a una hora aproximadamente se arriba a Huanta. Via Churcampa : Se inicia del mismo modo en el cruce de Imperial, atravesando en primer lugar el distrito de Pampas, Capital de la Provincia de Tayacaja, luego se llega a los distritos de Colcabamba, Lechuguillas, Tucuccasa y la provincia de Churcampa del departamento de Huancavelica. De allí continua el descenso hasta llegar al centro poblado de Mayocc para continuar
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con la misma ruta de Huanta y Ayacucho. La carretera Ayacucho – Mejorada, se construyó al amparo de la Ley N º 4113, conocida con el nombre de Conscripción Vial. La travesía de Ayacucho – Huancayo consta de 256.60 km. Aproximadamente. La construcción por presentar deficiencias técnicas, fue considerado inicialmente como trocha carrozable desde Mejorada hasta Mayocc, Kms. 0.000 – 103.012; carretera de segunda Clase desde Mayocc hasta Ayacucho Kms. 103.012 - 172.662.
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1.6. Precipitación y temperatura Precipitación. La precipitación pluvial, como expresión del comportamiento de los fenómenos de la naturaleza se inicia en el mes de septiembre y concluye en el mes de abril, mostrándose en forma agresiva en los meses de enero febrero y marzo, época donde incrementan el caudal de los ríos y riachuelos. La precipitación promedio mensual alcanza a 51.1 mm. y anual 610.39 mm. Asimismo la humedad Relativa mas elevada se registra en el mes de marzo con 70.6% y la mas baja se presenta el mes de junio (Ver Cuadro 01).
1.6.1.
CUADRO Nº 01 PRECIPITACIÓN MENSUAL EN EL DISTRITO DE AYACUCHO (m.m.) ltitu d msn m
Latitud (S)
Longit. (W)
En e.
Fe b.
Ma r.
Ab r.
Ma y
Ju n.
Jul .
Ag o
Se t.
Oc t.
No v
Di c
Pro m
73. 7
19. 3
49. 7
10. 4
51.1
50. 6
55. 2
49. 4
57. 2
57.8
Precipitación - Estación Ayacucho. 2 772
13° 08'51''
74° 13'06''
133 .8
2 772
13° 08'51''
74° 13'06''
66. 8
141. 4
89. 6
26. 4
15. 1
8.9
25. 8
19. 3
Humedad Relativa – Estación Ayacucho 69. 8
70. 6
65. 5
52. 8
51. 0
53. 0
51. 4
Fuente: Proyecto Especial "Río Cachi" - Unidad de Hidrología.
1.6.2. Temperatura En las estaciones de verano puede alcanzar máximas de 26.1 ºC durante el día y con una temperatura promedio de 23.6 ºC. En la estación de invierno la temperatura diurna alcanza 22.9 ºC pudiendo bajar en las noches más frías de 5 a 0ºC. Sin embargo se puede notar pequeñas diferencias de temperatura por zonas. La temperatura normal es de 23.8 ºC, pero las variaciones anómalas producen incrementos que elevan la temperatura y la sensación de calor en la zona urbana del distrito, alterando la respuesta biológica, con incidencia de fito enfermedades, y los tiempos de siembras y cosechas (Ver Cuadro Nº 2). CUADRO Nº 02 VARIABILIDAD DE TEMPERATURA EN EL DISTRITO DE AYACUCHO Temperaturas mensuales Año Máxima Normal Anomalí a
En e.
Fe b.
Ma r.
Ab r.
Ma y.
Ju n.
Jul .
Ag o.
Se t.
Oc t.
No v.
Di c.
26. 1 23. 6 2. 5
23. 1 23. 5 0.4
24. 4 23. 0 1. 4
24. 8 23. 8 1. 0
24. 9 23. 9 1. 0
23. 9 23. 2 0. 7
22. 9 22. 7 0. 2
24. 9 23. 6 1. 3
25. 1 23. 8 1. 3
26. 1 24. 9 1. 2
24. 0 25. 5 1.5
26. 1 24. 6 1. 5
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Pro m. Anu al 24. 7 23. 8 0.9
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Fuente: CORPA
Clima Para el distrito de Ayacucho, según el estudio y determinación del Dr. Jaime Rivera Palomino, quién resumen, que “El clima de Ayacucho, cuenca accidentada, sin un río importante, con predominio de escarpes y pendientes, es el mas adecuado para la salud; una estación seca y otra lluviosa, con cambio moderados de temperatura, lluvias momentáneas que permiten que el sol seque al suelo inmediatamente. Si bien la poca humedad y las polvaredas causan molestias, pues tuestan la piel y quiebran el cutis” En conclusión, el clima de Ayacucho como estado promedio de sus elementos, es templado, seco y saludable con una temperatura, promedio anual de 15.3° con variaciones entre el día y la noche.
1.6.3.
II. 2.1.
BREVE RESEÑA HISTÓRICA
Resumen Histórico Distrital. La provincia de Huamanga, se fundó en el siglo XVI con el nombre de San Juan de la Frontera y fue creada por la Constitución Política de 1823. Su capital, la ciudad de Ayacucho establecido por Decreto del 15 de enero de 1825, fue fundada el 25 de abril de 1 540, obteniendo el titulo de ciudad a partir del 17 de mayo de 1544. La historia del Distrito de Ayacucho esta influenciada por la historia prehispánica de toda la Región de Ayacucho, que se inicia hace 22,000 años A.C. aproximadamente, con la presencia de los primeros hombres encontrados en una de las cuevas que se le conoce con el nombre de “Pikimachay” o “Cuevas de pulgas”, la cual tiene 24 m. de ancho y 12 m. de altura; dicha cueva se ubica a 18 Km. De la ciudad de Ayacucho. Esta cueva fue descubierta el año 1966 por el arqueólogo norteamericano Richard Mac Neish, quién en su fan de de buscar el origen del maíz en América, llega a Ayacucho y logra descubrir esta evidencia más antigua de la presencia del hombre en los Andes Centrales. Entre el año 500 a 1,100 d.C., surgió el Imperio Wari que se formó sobre la base de las culturas Warpas, Nazca y Tiahuanaco. Ayacucho fue el centro político administrativo de este primer imperio andino pre-incaico, que alcanzó altos niveles de calidad en producción de cerámica, tejidos, metales y piedra, entre los años 1,100-1,420 d.c. en el periodo de los Chancas. Esta cultura es posteriormente sometida por los Incas, quienes deciden crear un nuevo centro administrativo en Vilcashuamán para afirmar su dominio en la región. Época Colonial: El capitán español Vasco de Guevara fundó Huamanga el 25 de abril de 1540 con el objetivo de facilitar el viaje hasta entonces bastante peligroso entre Lima y Cusco, para adicionalmente controlar, catequizar y cobrar tributos a los nativos. La ciudad se desarrolló rápidamente y fue residencia de encomenderos y nobles que construyeron imponentes casonas y preciosos templos.
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Vista Panorámica de la Ciudad de Ayacucho. Emancipación y Época Republicana: En la época de la emancipación, los ayacuchanos participaron activamente, sobresalieron Basilio Aquí (Jefe Morochuco) y María Parado de Bellido, entre otros. La independencia fue proclamada el 1° de noviembre de 1820, por el General Álvarez de Arenales. El episodio más relevante de la historia independentista de Ayacucho lo escribió el Mariscal Antonio José de Sucre, quien lideró a los patriotas en la célebre Batalla de Ayacucho en 1824. Sellando así la independencia latinoamericana. También merecen mención especial las acciones del ilustre ayacuchano Mariscal Andrés A. Cáceres, quien defendió el honor y orgullo nacional en el conflicto con Chile. La ciudad de Ayacucho, en nuestros días no tiene por cierto el aspecto de las ciudades modernas, pero el viajero que al llegar ve las elevadas cúpulas de las iglesias, las puntas de sus torres y el rojo de sus tejados, entre la gama verde de sus huertos y jardines, siente, al soplo de la tibia brisa, una inmensa sensación de contento y de alivio, tras de las desoladas punas que le rodea. Origen del Nombre Los lingüistas puntualizan que el vocablo deriva de las palabras quechuas «aya» que significa muerto y «cucho» rincón. La unión de ambas alude a «Rincón de los Muertos», expresión que podría resultar de un conjunto de restos humanos que se encontraron en este lugar, como consecuencia de las batallas que sostuvieron los grupos étnicos, frente a la invasión Inca. Se sabe que toda esta zona se llamaba antiguamente Huamanga, pero en 1825, Simón Bolívar, luego de su victoria en la batalla de Ayacucho, ordenó por Decreto Supremo el cambio de nombre de departamento y de la ciudad por el de «Ayacucho» quedando sólo la provincia con el nombre original de «Huamanga»; y
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«Huamanga» proviene probablemente de la raíz quechua «huamán» o «halcón». 2.2.
Roles del Distrito 2.2.1.
Roles Pasados. Centro de desarrollo de la civilización y cuna de culturas: Pikimachay, la cultura Wari, Inca y vestigios de otras influencias culturales, importantes. Ciudad de paso obligatorio de de la capital a la ciudad de Cusco, con el nombre de Huamanga. Fue un Centro de administración en la época colonial, donde se recaudaba tributos e impuestos para la corona española. Centro de irradiación de la Libertad Americana. Punto de inicio de la Republica del Perú y derrota del colonialismo español. Centro de irradiación cultural con la creación de la Universidad Nacional San Cristóbal de Huamanga el año 1677 y la reapertura el año 1957. Centro de inicio del conflicto y violencia socio política (Guerra Interna). Migración y abandono de las tierras productivas por la lucha frontal contra la subversión.
2.2.2. Periodo 1996-2000 Centro productivo de la actividad turística, revalorizando las actividades costumbristas y folklóricas. Articulación al Circuito Turístico Nacional, por su riqueza cultural y escénica, ofreciendo servicios de públicos de calidad con restaurantes y hospedajes. Desde Ayacucho se acentúa y promueve la pacificación nacional. Centro regional de revaloración de la riqueza cultural e histórica que estimula el crecimiento del turismo principalmente nacional. 2.2.3. Periodo 2001-2006 Se acentúa el rol de promotor del turismo, para la ampliación de la cobertura y mejoramiento en la calidad de la atención al cliente. Promotor del desarrollo sostenible para la región, como centro público, financiero, administrativo, comercial y de gestión de entidades de cooperación nacional y externa.
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2.3.
Roles Futuros Del Distrito De Ayacucho Al 2013 2.3.1. Dimensión Institucional. Promotor del desarrollo y del fortalecimiento de las organizaciones sociales y culturales, mediante la acción decidida del municipio y la población organizada. Promotor de Municipio saludables y comunidades saludables. Promotor de la participación ciudadana y la vigilancia ciudadana para mejorar el desarrollo local. Asumir el liderazgo institucional mediante el fortaleciendo las organizaciones sociales de base. Promotor de la descentralización, ciudadanía y municipalización 2.3.2. Dimensión Económica Productiva. Productor agroindustrial con ventajas competitivas posesionados en el mercado nacional y aptos para la exportación Productor líder de artesanías y líneas de producción relacionadas Promotor para el mejoramiento continuo de la calidad turística Organizador de las Cadenas Productivas Integración agro comercial de las zonas productivas con los corredores económicos.
2.3.3.
2.3.4.
Dimensión Social. Defensor de los derechos de niñas y niños, contra la violencia infantil, derechos de la mujer y contra la violencia familiar Disminución de las tasas de desnutrición y analfabetismo. Prestación de servicios educativos y salud de calidad
Dimensión Urbano Ambiental. Planificación del crecimiento urbano y semi urbano. Ciudad saludable con acciones de control y amortiguamiento medio ambiental. Zona de preservación, conservación e la riqueza arqueológica, biodiversa y cultural.
Portal de la Municipalidad Provincial de Huamanga
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III. DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL DISTRITO Dimensión Territorial. Recursos Naturales. a. Suelos.
Morfología.- El distrito de Ayacucho se caracteriza por presentar una topografía de mediana elevación natural que comprende, superficies onduladas, llanos o pampas en la que se extiende toda la zona urbana del distrito, como Pampa el Arco, Pampa de Aviación Mollepata, Llañupampa, Canaan, Santa Elena, etc. Los cañones escarpados estrechos y profundos, erosionados por los ríos como San Sebastián, Pericohuayco, Puente del Ejército, etc. Y pequeñas colinas con laderas de pendiente suaves aptas para el cultivo como en la zona de Rancha y Huascahura, finalmente valles con laderas donde predomina el cultivo de tunales. Los suelos con aptitud agrícola, debido a las pendientes pronunciadas, presentan problemas de erosión por las fuertes precipitaciones pluviales y por incipiente práctica del control de suelo de los agricultores. Asimismo, estos suelos tienen baja fertilidad. Cuenta con una superficie territorial de 8,529 Ha’ y se distribuye de la siguiente manera: GRÁFICO N° 01
SUPERFICIE DE TIERRAS DEL DISTRITO DE AYACUCHO
Pastos Naturales no Manejados Montes y Bosques
75.7%
2.6% Otras Tierras 3.2% Pastos Naturales
Superficie Agricola en
Superficie Agricola
Manejados
Secano
Bajo Riego
0.1%
15.6%
2.6%
Fuente: Oficina de Información Agraria - DRAA.
Según el Gráfico N°01, la superficie total es de aproximadamente, 8,529 Ha’ de los cuales el 75.7% representa pastos naturales y el 15.6% representa la superficie agrícola, que en los últimos años los agricultores han aprendido a manejar racionalmente la rotación de cultivos y protección de áreas cultivables a través de cercos, en áreas con riego se siembran alfalfares para cubrir la alimentación de sus ganados en periodos secos. Las tierras de aptitud forestal representan el 2.6% y el 3.2 % corresponden a otras tierras como empinados rocosas.
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En las comunidades de Rancha y Huascahura principales zonas agrícolas del distrito, predomina la conducción tradicional de cultivos de pan llevar como maíz, cebada, arveja, haba, etc. la misma que se realiza con escasa tecnología y con predominio del minifundio; configurando de ese modo, una agricultura de alto riesgo y de bajo rendimiento. Pisos Ecológicos.- El distrito, se encuentra ubicado entre 2,200 a 2800 m.s.n.m., característica que permite ubicarlo en el piso ecológico Estepa espinoso - Montano Bajo Subtropical (eeMBS), según la (ONERN, 1984), el ecosistema es de clima seco y templado frío, 250 m.m. a 500 m.m. de precipitación pluvial con un promedio anual, 12º C a 15º C de biotemperatura media anual, 2200 a 3200 m.s.n.m, con sectores de relieve suave, con terrazas o andenerías, favorables para el desarrollo de la agricultura principalmente en las comunidades de Rancha, Huascahura y las zonas de Huatatas y Totorilla. b. Agua.
Los recursos hídricos en el distrito de Ayacucho son escasos aguas, debido a que no se cuenta con un sistema hidrográfico alimentado por deshielos en zonas cercanas, las aguas corrientes (ríos) en el distrito nacen en las partes altas y fluyen de Sur a Norte hasta desembocar en el río Chacco. La red hidrográfica lo conforman los ríos Huatatas, Alameda y otros ríos que fluyen en época de lluvias. Los puquiales o aguas filtradas son también escasos y el caudal de estos son intrascendentes
c. Flora.
El crecimiento urbano en zonas cultivables contribuye al cambio del paisaje del distrito, donde la falta de agua, suelos mineralizados y escasos componentes orgánicos que poseen los suelos, con incipiente capa arable en las zonas rurales, hacen que la gran parte del territorio del distrito sea desprovisto de vegetación, debido a que los suelos tienen un PH por encima del neutro, por lo que sin embargo predominan plantas xerófitas y otras plantas que requieren poca agua. Como el molle, la tara, la cabuya, la tuna, el tankar. En la zona rural se viene trabajando la reforestación, cuyo efecto más visibles se percibe en el cerro la picota y alrededores de la ciudad con predominancia del eucalipto, retama, etc. Un aspecto que hay que resaltar es la capacidad adaptativa del algarrobo que crece muy dispersa en las zonas bajas del distrito. d. Forestal.
El distrito de Ayacucho, posee zonas de protección con 222 Ha’ de superficie boscosa que corresponde al 2.6% de la superficie total del distrito, destacando especies nativas de árboles, arbustos y plantas medicinales. El consumo doméstico de leña y la construcción de viviendas rurales, motiva la tala indiscriminada de árboles sin su
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Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho
correspondiente reposición propiciando el deterioro paulatino del medio ambiente. El INRENA, manifiesta que el expendio de leña en el distrito de Ayacucho, es de aproximadamente 302.75 Toneladas Métricas, generando alta contaminación por humo y quema de maderamen (Ver Cuadro 03). CUADRO N° 03 EXTRACCIÓN DE LEÑA DE CONSUMO DOMÉSTICO DETALLE LEÑA
Volumen de extracción de leña TM/Año 2002
2003
2004
2005
123.5
234.3
574.8
278.4
Fuente: INRENA –Ayacucho. En la actualidad existe predisposición de algunos pobladores para desarrollar actividades agroforestales, por la intervención de Instituciones como: PRONAMACHCS que ha organizado Comités Conservacionistas los que se benefician con asistencia técnica, materiales, semillas y abonos; para la implementación de viveros frutícolas y forestales, y la forestación de bosques con eucalipto y otras especies nativas de la zona. Las principales especies forestales de la zona son: molle, huarango, cabuya, aliso, chamana, pauca, retama, tuna, sancay, y tara, entre las especies exóticas están el Eucalipto, Pino y Ciprés. e. Fauna.
La existencia de vida animal en el distrito es diversificada, aunque algunas especies han sido desplazadas a zonas más alejadas de los poblados a falta de una flora adecuada y su número es reducido, casi en extinción. Entre las aves tenemos, perdis (Nothoprocta ornataagassini), palomas (Zenaidura auriculata hipoleuca), gorriones (Zenatrichia capensis), tuco (Sprotyto cunicularia junamensis), y otros como gavilanes, halcones, lechuzas etc; entre los mamíferos existen: zorro andino (Atelocynus microtis), otras especies han sido desplazadas debido al crecimiento urbano y semi urbano desterritorializado, que no preserva espacios naturales para la propagación de la biodiversidad.
f. Turismo Ecológico
Paisajes Naturales. El Valle de Pongora esta formado por los ríos de Wichqana, Huatatas, Muyurina, Chacco y Pacaycasa, cuyas aguas son cristalinas de abril a diciembre, turbias y torrentosas de enero a marzo. El paisaje es variado, con bosquecillos de vegetación arbustiva y arbórea, en las vertientes laterales las cactáceas tunas y agaves (cabuya) muestran la característica de un valle interandino calido, el clima templado hace del ambiente acogedor. Su altitud aproximada es de 2300 m.s.n.m., la
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vegetación se desarrolla en la parte baja y plana, con regular densidad de molle y otras especies nativas adaptadas al clima calido Medio Ambiente. El sistema integrado a Ayacucho, particulares
hidrográfico del distrito de Ayacucho se encuentra la micro cuenca del Rió Cachi al Norte del distrito de otorgándole características biodiversas aquellas al piso ecológico que se encuentra el distrito.
La característica del distrito es que el 50.74 % de los habitantes viven en la zona urbana del distrito y el restante 49.26 % en las zonas rurales, que son poblaciones periurbanas o semi rurales, lugares donde las emisiones de residuos no biodegradables es percibido en los lechos de las quebradas, campos de cultivo, campos abiertos, notándose residuos plásticos, de envases metálicos, papales que representan un grado de contaminación física y química. El piso ecológico medio es el hábitat de una gran variedad biodiversa de flora y fauna, que en la zona rural ya es afectada incipientemente por las emisiones y poluciones de la ciudad. La ciudad de Ayacucho, según la percepción de los pobladores muestra un alto grado de contaminación por la polución de Monóxido de Carbono y Azufre, ocasionado por el incremento masivo de mototaxis en un número de 2,500 unidades y automotores asociado con inadecuados hábitos de eliminación de residuos sólidos, contaminación sónica por ruidos no controlados y contaminación por partículas de polvo que en determinadas épocas inunda la ciudad. La disposición final de los Residuos Sólidos, se destinan en el relleno sanitario en la localidad de Ichucruz, que se encuentra ubicado en la jurisdicción del distrito de Tambillo que recepciona un promedio de 23,875 m3 por año y aproximadamente 66 m3 diarios de Residuos Solidos, producto de la recolección de los distritos metropolitanos de Ayacucho, San Juan Bautista, Carmen Alto y Jesús Nazareno. La agricultura que se practica en el distrito, no es de escala siendo afectada por el uso excesivo de agroquímicos y pesticidas principalmente en hortalizas dirigidas al mercado local. Practicándose en cierta medida el desarrollo sostenible empírico. El medio ambiente distrital también es afectado por la erosión de las pendientes conducentes hacia la zona baja, desde el cerro la picota anualmente en las épocas de lluvias, se arrastra material geológico. Capacidad Instalada (Vial y Canales) a. Capacidad Vial.
El distrito de Ayacucho como capital de la provincia y de la región es considerada como nodo articulador de los corredores comunicacionales y económicos de la Región Ayacucho.
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EL transporte terrestre Interdepartamental de mayor importancia es entre la ciudad de Ayacucho y Lima (Vía Libertadores con 543 Km. de longitud), seguido por las rutas a Huancayo y Andahuaylas debido al dinamismo e intercambio comercial entre estas importantes ciudades; servicio cubierto por 12 empresas de transporte interdepartamental (Ver Cuadro 04). En cuanto al transporte interno se determinó que existe mayor fluidez entre la ciudad de Ayacucho y el Valle del Río Apurímac, por el dinamismo de movimiento comercial. Sin embargo, es también importante la frecuencia de viajes que realizan los vehículos de carga y pasajeros a las capitales provinciales y centros poblados donde se realizan ferias rurales. CUADRO Nº 04 CAPACIDAD INSTALADA DE LAS EMPRESAS DE TRANSPORTE EN EL DISTRITO DE AYACUCHO. Nombre de la Empresa
N° De Unidad es Operati vas
Esta do
Ámbito de Cobertura
10
Activo
ANTEZANA
8
Activo
REY BUS LOBATO DIVINO SEÑOR TURISMO CENTRAL EXPRESO HUAMANGA EXPRESO CHANKAS
2 1 1 1 2
Activo Activo Activo Activo Activo
2
Activo
1
Activo
1 1
Activo Activo
Lima – Ayacucho – Lima Lima - Ayacucho Andahuaylas. Ayacucho – Huancayo – Ayacucho. Lima – Ayacucho – Lima Ica – Ayacucho – Ica Lima – Ayacucho – Lima Lima – Ayacucho – Lima Lima – Ayacucho – Lima Lima – Ayacucho – Lima Lima – Ayacucho – Lima Ayacucho - Andahuaylas – Ayacucho. Lima – Ayacucho – Lima Ica – Ayacucho – Ica Lima – Ayacucho – Lima Lima – Ayacucho – Lima
3
Activo
Lima – Ayacucho – Lima
MOLINA UNIÓN
ORMEÑO CRUZ DEL SUR CIVA TURISMO LIBERTADORES TOTAL
33 Unidades
Fuente: Gobierno regional – Unidad de Transportes.
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Asimismo, se cuenta con aeropuerto asfaltado “Coronel F.A.P Alfredo Mendívil Duarte”, localizado a 3.4 Km. al Nor Este de la ciudad de Ayacucho a una altura de 2,675 m.s.n.m. Tiene por longitudes: largo 2800 metros y de ancho 45 metros. El flujo de pasajeros se muestra en el Cuadro Nº 05, indicando una permanente disminución desde el año 1995, debido a la limitación y desaparición de los vuelos de apoyo social, por parte de aeronaves de la Policía Nacional y la Fuerza Aérea, actualmente el servicio es prestado por empresas privadas. CUADRO Nº 05 FLUJO DE PASAJEROS EL AEROPUERTO "ALFREDO MENDIVIL DUARTE", 1995 - 2004 AÑOS VARIA BLE Entrada Salida
1995
1996
1997
1998
1999
200 0
200 1
200 2
200 3
2004
82 784 77 482
57 238 56 727
38 006 38 130
34 742 33 364
18 073 18 809
171 13 155 52
129 15 9 424
7 872 8 600
141 54 158 40
1369 7 1503 5
Fuente: CORPAC S.A. - Ayacucho
La problemática del sector transportes se sintetiza en el alto costo del servicio debido a la carencia de vías de comunicación en buen estado de mantenimiento, asociado a la informalidad y desorganización de la oferta del servicio y otros problemas como, falta de un Terminal terrestre, creciente contaminación ambiental y deficiencias en la reglamentación. Considerando que las incidencias del transporte en los costos de producción y comercialización son significativos, es importante mejorar su eficiencia, a fin de que los productos de la región sean competitivos en el mercado regional y nacional. El siguiente Cuadro Nº 06, muestra las distancias aproximadas desde el distrito de Ayacucho, de la capital de la Región, a las zonas de mayor importancia política y a los Circuitos Turísticos de la Región Ayacucho.
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CUADRO N° 06
Ayacucho
Cora Cora
Ocaña
Puquio
Lucanas
Accomarca
Carhuanca
Vischongo
Vilcashuamán
Sarhua
Hualla
Canaria
Colca
Huancapi
Paras
Chuschi
Pacopata
Cangallo
Carapo
Huancasancos
Ayna
Osno
Tambo
San Miguel
Sivia
Iguaín
Huanta
Vinchos
Ocros
Tambillo
Arizona
Socos
Quinua
Principales Localidades
Ayacucho
DISTANCIA ENTRE LAS PRINCIPALES CIUDADES DE LA REGIÓN AYACUCHO (Km.)
---
Quinua
33
Socos
18
35
Arizona
40
73
29
Tambillo
22
55
40
62
113
146
131
153
69
Vinchos
53
86
71
93
75
166
Huanta
48
65
66
88
70
161
101
Iguaín
37
53
55
77
59
150
90
209
176
227
249 231
322
262 225 209
San Miguel
97
64
115
137 119
210
150 113
97
140
Tambo
80
47
98
120 102
193
133
80
123
17
Osno
91
58
109
131 113
204
144 117
91
112
28
11
Ayna
153
120
171
193 175
266
206 169 153
51
119
72
61
Huancasancos
321
354
339
361 343
346
374 369 353
525
418
44
412
474
Carapo
186
219
204
228 208
211
239 234 218
390
283
441
277
339
Cangallo
100
133
118
140 122
125
153 148 132
304
197
268
191
253
100 172
Pacopata
103
136
121
143 125
128
156 151 135
307
200
177
194
256
134 146
17
Chuschi
109
142
127
149 131
134
162 157 141
313
206
166
200
262
169 181
59
89
122
107
129 111
202
109 137 121
293
186
189
180
242
410 473 189 212 196
Huancapi
124
157
142
164 146
149
177 172 156
326
221
202
215
277
138 150
21
38
75
213
Colca
142
175
160
182 164
167
195 190 174
346
239
204
233
572
151 163
21
43
75
...
22
Canaria
193
226
211
233 215
218
246 241 226
397
290
241
284
346
73
90
127
...
52
32
Hualla
171
204
189
211 193
196
224 219 203
375
268
291
262
324
108 120
51
73
105
...
30
10
41
Sarhua
117
150
135
157 139
142
170 165 149
321
214
226
208
270
210 222
56
34
36
...
72
97
124
Vilcashuamán
118
151
136
158 140
143
171 166 150
322
215
197
209
271
259 271 100
99
108
...
121 141 192 126
...
Vischongo
97
130
115
137 119
122
150 145 129
301
194
196
188
250
239 251
79
88
...
101 121 172 106
20
...
Carhuanca
160
193
178
200 182
185
213 208 192
364
257
177
251
313
302 314 143 142 151
...
164 184 235 169
43
63
...
Accomarca
146
179
164
186 168
171
199 194 178
350
243
240
237
299
284 296 130 124 137
...
146 166 217 151
25
45
62
...
Lucanas
659
692
647
618 681
772
628 701 696
868
756
198
750
812
187 199 262 281 318
629
241 221 170 246
362
342
405
387
384
Puquio
687
720
675
646 709
800
656 735 724
896
784
739
778
840
209 221 284 303 340
657
263 243 192 268
384
364
429
409
406
...
Ocaña
556
589
543
515 578
668
525 604 593
765
653
767
647
709
138 150 293 312 349
526
272 252 201 277
393
373
346
418
415
250
...
Cora Cora
803
836
791
762 825
916
772 851 840 1 012 900
677
894
956
325 337 400 419 456
773
379 359 308 384
500
480
543
525
522
104
354
395
...
Pausa
917
950
906
876 939 1 030 886 965 954 1 126 1 014 943 1 008 1 070 439 451 516 535 572
787
495 415 424 500
616
506
659
641
638
218
468
509
86
Querobamba
232
265
220
273 254
Ocros
Sivia
Paras
-----------
257
----22
96
---
285 280 269
---
441
---
329
---
943
------12
86
---
98
---
80
--37
-----
323
385
167 179 109 128 165
354
804 437 792 763 826 917 773 852 841 1 013 901 312 895 Soras Fuente: Dirección Regional de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción - Ayacucho
957
234 246 185 204 241
774
---
88
---
68
164 144
----77
--... ... ... ... ... ... ...
39
93
209
189
252
234
231
112
362
403
276
93
169
285
265
328
310
307
112
362
403
276
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho
b. Capacidad Instalada de Canales Las principal fuente de captación de aguas de riego se encuentran, en los valles de los ríos Wichkana, Huatatas, Muyurina, Chacco y Pacaycasa. Lugares en los que existen pequeños canales de irrigación, haciendo un total de 32 Km de extensión y que tiene un caudal aproximado en total de 2 m3/seg. siendo la fuente principal de la demanda de régimen hídrico para la ampliación de la frontera agrícola principalmente el valle de Pongora. Articulación Territorial con el Entorno a. Comunicaciones La situación del sistema de comunicación telefónica en el distrito es buena, pues existe cobertura total en el ámbito urbano con el sistema de telefonía fija y móvil, teniendo deficiencias en las zonas rurales como Sacsamarca, Rancha, Huascahura y Mollepata, sin embargo como alternativa a estas deficiencias en la zona urbana se han implementado con éxito dos empresas de telefonía móvil (Telefónica y CLARO). Asimismo existen gran cantidad de empresas privadas e instituciones estatales que brindan servicios de Radio HF y VHF, para comunicarse con distritos y provincias alejadas de la capital del distrito. El servicio postal está a cargo de la Oficina Departamental de Correos de Ayacucho y de otras entidades que prestan servicios postales privados, de cobertura regional, nacional e internacional. Un importante y creciente medio de comunicación local y global es a través de Internet, cuya principal e importante cobertura se realiza por medio de cabinas distribuidas en diferentes zonas de la ciudad, con mayor densidad en la zona urbana del centro y en menor cantidad en las zonas semi urbanas. Matriz de Problemas y Potencialidades. CUADRO Nº 07 MATRIZ DE PROBLEMAS DE LA DIMENSIÓN TERRITORIAL PROBLEMAS Alta contaminación ambiental. Incremento del parque automotor Inadecuada planificación urbana acondicinamiento territorial.
y
Inadecuada articulación con las vías troncales nacionales (Ayacucho – Andahuaylas). Contaminación ambiental por ruidos y otros relacionados.
INDICADORES
CANTIDA D
Nivel de contaminación urbana Nº de automotores Nº de Planes de Acondicionamiento Territorial Nº de Km. de vías de comunicación
Alto
Nº de discotecas ubicadas en el centro urbano que altera la tranquilidad
Trabajando por un Municipio Saludable
0 260.6 30
26
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho Inadecuada infraestructura de los Mercados de abastos que contribuyen con la contaminación ambiental. Congestión vehicular por mototaxis que saturan el flujo vehicular Contaminación ambiental por la polución de las vías urbanas sin asfalto. Inadecuado tendido de cables telefónicos y eléctricos que desfavorece al paisaje urbano Incipiente nivel de forestación que no frena el nivel de deforestación Alto nivel de deforestación que afecta la biodiversidad Escasez del agua de riego.
pública Nº de mercados que contaminan. Nº de Mototaxis (formales e Informales) % de vías semi urbanas sin asfalto. % de vías con inapropiado tendido de cables. Área de Bosques de especies forestales (Ha’) TM de consumo de leña en (2005) Km. de Canales construidos
6 2500 60% 100 220
305 32
CUADRO Nº 08 MATRIZ DE POTENCIALIDADES DE LA DIMENSIÓN TERRITORIAL POTENCIALIDADES
INDICADORES
Concentración poblacional en la capital de la provincia de Huamanga.
% de pobladores que habitan e zona urbana % de pobladores que habitan en zona rural Nº de kilómetros de pistas mejoradas N º de teléfonos fijos instalados Nº de empresas de telefonía móvil Nº de aeropuertos Nº promedio de transporte aéreo de pasajeros por día Nº de empresas de Transporte terrestre Inter. Regionales Nº de empresas de transportes interprovinciales Numero de empresas de transporte urbano Numero de empresas de moto taxis Nº de moto taxis formales Ha’ de áreas protegidas. Nº de radio emisoras locales Nº de Canales de televisión. Nº de radio comunicaciones Nº de periódicos y
Vías y veredas del centro urbano del distrito que mejoran el ornato de la ciudad Red telefónica de comunicación fija y móvil que facilita la interconexión distrital y nacional Interconexión aérea con diferentes lugares del país
Empresas que facilitan y favorecen el trasporte masivo de pasajeros Inter. regional e Inter. Provincial – Terrestre.
Empresas de transporte personalizado, moto taxis..
Zonas de protección de preservan la biodiversidad. Medios de comunicación información a la comunidad.
público
bosques que
que
facilitan
Trabajando por un Municipio Saludable
CANTIDA D 50.7 49.3 22 12,300 2 1 37.5 13 52 20 20 1,300 200
39 3 120 06 27
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho revistas locales
Dimensión Económica. Actividad Agrícola. Una de las actividades económicas de los pobladores del distrito de Ayacucho es la agricultura, con una relevancia poco significativa que se desarrolla en 1553 Ha’ representando el 18.2 % de la superficie total, de los cuales el 222 Ha’ son terrenos con riego y 1,331 Ha’ son terrenos en secano. Las áreas cultivadas se ubican básicamente en las comunidades de Huascahura, Rancha, Valle de Huatatas y Canan con una agricultura compuesta por cultivos como papa, maíz y diversos cereales, (Ver Cuadro N° 09). La siembra de estos productos se realiza con tecnología tradicional andina, empleando la tracción animal para el arrastre del arado y la mano de obra de los comuneros mediante las modalidades del ayni y la minka (ayuda mutua), en las diferentes etapas del desarrollo de los cultivos, desde la preparación del suelo a la cosecha y su posterior comercialización en el caso de áreas destinadas a este fin. La campaña agrícola es anual, con mínimas proyecciones de realizar dos campañas, a pesar de la existencia de condiciones apropiadas para ello.
Trabajando por un Municipio Saludable
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Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho
CUADRO N° 09 DISTRIBUCION DE SUPERFICIE TOTAL DEL DISTRITO DE AYACUCHO (Ha’)
Distrito Ayacucho
Superficie Agrícola Total
Pastos Naturales
Monte s y Otras No Bosqu Tierras Maneja Manejad es do o
Bajo Riego
En Secano
222
1,331
17
6456
222
281
2.6%
15.6%
0.2%
75.7%
2.6%
3.3%
Superficie
Ha’ %
8,529 100%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística.
a) Principales Cultivos. Los cultivos más importantes en el distrito son: el maíz amiláceo, papa, trigo, cebada, haba, arveja, achita, kiwicha, quinua y en las zonas bajas se cultiva la Alfalfa, cebolla, col, repollo, coliflor, lechuga, nabo, zanahoria y otros. Para el año 2005 y 2006 la estimación de la extensión sembrada de principales cultivos, según cálculos de los propios comuneros y representante del Ministerio de Agricultura en Ayacucho es: Maíz amiláceo 259 Has, trigo 181 Has, cebada 160 Has, arveja 27 Has, papa 26 Has, quinua 10 Has, haba 10 Has, achita y kiwicha 5 Ha. Los cultivos en la parte baja son preferentemente hortalizas y frutales como: Alfalfa 7 Has, lechuga 6 Has, nabo 5 Has, repollo 4 Has, col 4 has, zanahoria 3 Has, cebolla 2 Ha, coliflor 2 Ha, betarraga 1 Ha. Los frutales se extienden de la siguiente manera: Tuna 35 Has, guinda 1 Ha, higuera 1 Ha, chirimoya 1 Ha, haciendo un total de 749 has. Cultivadas, mencionando que las áreas destinadas a papa solo están ocupando el 70 % y el de quinua solo el 50 %, para la presente campaña, tomando como referencia el año 2004, cuya extensión de cultivos fue de 747 has cultivadas. El VBP (Valor Bruto de Producción), proviene de los principales cultivos como el maíz amiláceo y la papa los mismos que se han constituido como cultivos generadores de mayores ingresos familiares representando el 43.0 % del VPB distrital (Gráfico N° 03) y (Cuadro N° 10). Estos cultivos tienen una posibilidad expectante de reorientarse hacia una producción orgánica especializada para acceder a mercados importantes que permitan obtener precios diferenciados y competitivos. GRAFICO N° 03
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PRINCIPALES CULTIVOS SEGÚN EL ANÁLISIS DEL %VBP 30
25,34
25 20
15.74
15
9.83
10.88 7.53
10
2.96
5
2.4
0 Maíz
Papa
Trigo
Alfalfa
Amilaceo
Cebada
Col Repollo
Grano
Arveja grano seco
Fuente: Ministerio de Agricultura (OIA) – Elaboración Propia.
CUADRO N° 10 PRODUCCIÓN AGRICOLA DE AYACUCHO CAMPAÑA 2005 CULTIVO Alfalfa Achita – kiwicha Cebada grano Maíz Amiláceo Quinua Trigo Cebolla Col Repollo Coliflor Col Lechuga Nabo Zanahoria Papa Arveja Haba TOTAL
Cosecha Has’
Rendimien Producció Precio to TN/Ha’ n TM (S/.)
7 5 160 259 10 181 2 4 2 4 6 5 3 26 27 10 749
38 0.8 0.8 0.85 0.88 0.85 8.5 10 10.5 10.5 5 5.2 10.67 11.27 0.81 0.9
266 4 128 220.15 8.80 153.85 17 40 21 42 30 26 32.01 293.02 21.87 9 1,464.70
0.32 1.7 0.46 0.9 1.50 0.5 0.66 0.58 0.41 0.41 0.44 0.39 0.34 0.42 0.86 1
VBP (S/.) 85,120 6,800 58,880 198,135 13,200 76,925 11,220 23,200 8,610 17,220 13,200 10,140 10,883 123,068 18,808 9,000 781,719
% VBP 10.88 0.86 7.53 25.34 1.68 9.83 1.43 2.96 1.10 2.20 1.69 1.30 1.39 15.74 2.40 1.15 100%
Fuente: Ministerio de Agricultura (OIA) 2005– Elaboración Propia.
El carácter estacional de la agricultura hace que las labores agrícolas se concentren en determinadas épocas del año y en períodos muy cortos, especialmente en las épocas de preparación de tierras y la cosecha. La superficie cultivada se limita a lo que el agricultor y su familia puedan trabajar, la misma que está en función de los niveles casi nulos de inversión como producto de la escasez de créditos agrícolas y de las tasas de interés altas que ofrece el mercado. El servicio de asistencia técnica agrícola es mínimo. b) Actividad Frutícola En los valles la actividad frutícola es estacional predominando el fruto de la tuna asociado a la producción de la cochinilla como materia prima del ácido carmínico (carmín) utilizado
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como insumo industria para la producción de colorantes de uso alimentario, textil y colorantes faciales. La producción de la tuna se efectúa en áreas con propagación natural de la tuna, que no comprende el manejo tecnificado que requiere la plantación para el incremento del rendimiento. Existen pequeñas áreas manejadas técnicamente dispersas en los valles del distrito, en las zonas bajas, cercanas a las micro cuencas hidrográficas de los principales ríos del distrito. CUADRO N° 11 PRODUCCIÓN DE TUNA CAMPAÑA 2005 Cosecha Has’
CULTIVO Tuna Guinda Purus Higuera Chirimoya
Rendimiento Producció TN/Ha’ n TN
Precio (S/.)
VBP (S/.)
% VBP
35
4
140
0.57
79,800
10.21
1
5
5
1.27
6,350
0.88
1 1
4 3
4 3
1.29 2
5,160 6,000
0.66 0.76
Fuente: Ministerio de Agricultura (OIA)
Según el Cuadro Nº 11, se puede determinar que el mayor % de Valor Bruto de Producción de la actividad frutícola lo constituye la Tuna con un aporte del 10.7%, pese a que los tunales son plantas silvestres o son utilizados como linderos de sus huertos. Actividad Pecuaria La actividad pecuaria, en el distrito de Ayacucho no es significativa, la producción ganadera esta destinada al autoconsumo y a la comercialización en la ciudad de Ayacucho. Según la Dirección de Información Agraria (OIA) del Ministerio de Agricultura para el año 2005, los registros muestran una población aproximada de 735 vacunos (criollos), 386 porcinos, 253 ovinos, 259 caprinos y 1272 aves, con un volumen de producción cárnica de 24.12 TM./año; de los cuales el ganado vacuno representa el (53%), porcino con (37 %), ovino con (3 %), aves de corral con (5 %) y ganado caprino con (2%), Ver (Gráfico N°04) (Cuadro Nº12). GRÁFICO N° 04 % PRODUCCION CARNICA SEGUN ESPECIE
Porcino 37%
Vacuno 53%
Aves 5%
Ovinos 3%
Caprinos 2%
Fuente: Ministerio de Agricultura (OIA)
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CUADRO N° 12 POBLACIÓN PECUARIA DE AYACUCHO 2005
ESPECIES
Vacunos
Porcinos
Caprinos
Ovinos
Aves
Característica Población de Vacunos (Unds.) Unidades de Saca (Unds.) Producción de Carne TN Unidades de ordeño (Unds.) Rendimiento Leche TN Población de Porcinos (Unds.) Unidades de Saca (Unds.) Producción de Carne TN Población de Caprinos (Unds.) Unidades de Saca (Unds.) Producción de Carne TN Población de Ovinos (Unds.) Unidades de Saca (Unds.) Producción de Carne TN Unidades esquila (Unds.) Rendimiento Lana TN Población Aves (Unds.) Unidades de Saca (Unds.) Producción de Carne TN Unidades de postura (Unds.) Huevos TN
Total 735 651 12.86 84 7.3 386 235 8.99 259 46 0.45 253 65 0.73 110 0.20 1,272 711 1.09 360 1.17
Fuente: Ministerio de Agricultura (OIA) 2005
Actividades Secundarias Una de las principales actividades económicas que se realizan en Ayacucho es el turismo, en torno al cual se generan actividades relacionadas con ella como la producción de artesanías, la retableria, tallado en piedra de Huamanga, la curtimbreria, platería y filigrana, los tejidos, talabartería, cerámica, hojalatería, cornopalstía, cereria, peletería y la producción de instrumentos musicales. Este sector representa el 11.60 % de la P.E.A. total del Distrito de Ayacucho con 3095 personas. a) Actividad Turística.
El distrito de Ayacucho cuenta con recursos turísticos variados como: Zonas arqueológicas, lugares históricos, paisajes naturales, fiestas religiosas, artesanías y manifestaciones folklóricas locales de carácter costumbrista. Los lugares históricos más importantes son los barrios antiguos de la ciudad, las casonas coloniales y los numerosos templos que constituyen una atracción turística. Ayacucho es también rico en paisajes naturales en sus valles interandinos asociados a la actividad turística, teniendo como eje las numerosas fiestas religiosas, las coloridas ferias locales y las zonas de producción rural con su particular encanto. El turismo constituye un
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importante potencial industrial del distrito que puede ser explotado adecuadamente. En el Centro Histórico de la Ciudad de Ayacucho, se conservan templos y casonas que entretejen el arte religioso con el arte colonial, pudiendo observar joyas arquitectónicas como el Palacio Prefectural, La Casona Chacón, La Casona Olano, la Casona García del Hoyo, donde actualmente funciona la Corte Superior de Ayacucho. Encontramos admirables templos y conventos como la Catedral de Ayacucho. Los templos de Santo Domingo, San Agustín, San Francisco de Asís, la Compañía de Jesús, Santa Clara y Santa Teresa, que expresan el encanto de nuestro Ayacucho Colonial; vestigios de esta rica expresión artística la encontramos también en los museos como el de Mariscal Cáceres e Hipólito Unanue. Según el Cuadro Nº 13, el flujo de turistas nacionales y extranjeros tiene un importante y creciente incremento continuo a partir del año 1995,con un pico intermedio el año 1999, cuando se da inicio a una agresiva promoción turística de Ayacucho a nivel nacional. El flujo del año 2004 es el más alto, con la característica de que la gran mayoría de visitantes son turistas nacionales. CUADRO Nº 13 FLUJO TURÍSTICO NACIONAL Y EXTRANJERO EN LOS ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE, SEGÚN MODALIDAD, 1995 2004 Modalidad
1995
199 6
1997
199 8
AÑO 199 200 9 0
200 1
200 2
200 3
8234 0 7862 5 3 715
7391 2 7021 3 3 699
6430 1 60 721 3 580
68 025 64 387 3 638
7959 6 7415 1 5 445
1289 39 1208 63 8 076
1185 43 1098 77 8 666
1038 40 96 026 7 814
1119 04 1000 30 11 874
1357 11 1204 68 1524 3
155 934 144 002 11 932
1.57 1.54 2.17
1.60 1.56 2.34
1.61 1.58 2.18
1.65 1.55 3.26
1.70 1.62 2.80
1.63 1.58 2.74
2004
Arribo 44225
Total Nacional
42790
Extranjero Pernoctaci ón
1 435
Total
70405
Nacional Extranjer o Permanen cia 1/ Promedio Nacional Extranjero
67797 2 608
1.59 1.58 1.82
43 290 41 725 1 565
74 504 70 963 3 541
1.72 1.70 2.26
54 126 52 071
65 186 61 745
2 055
3 441
81 758 77 432
1037 86 95 252
4 326
8 534
1.51 1.49 2.11
1.59 1.54 2.48
95 631 91 269 4 362
1/ Unidades en días por personas Fuente: Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo - Ayacucho
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b) Zonas Arqueológicas. Centro Arqueológico de Conchopata Ubicado en el Barrio del mismo nombre junto al Aeropuerto de la ciudad. El Complejo arqueológico está ubicado a 2.5 km. de la ciudad. (600 años a.C. a 1000 años d.C.), presenta habitaciones rectangulares y singulares que desembocan en espacios abiertos, los muros son de piedra y barro, pintados de blanco. Se ve gran cantidad de fogones en el piso Fue un centro alfarero Warpa-Wari encontrándose restos de cerámica en gran número. Las excavaciones son recientes y dirigidas por el Arqueólogo Norteamericano William Isbell y la Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga. c) Monumentos Históricos En el Centro Histórico de la ciudad de Ayacucho encontramos una serie de edificaciones que por su antigüedad, arquitectura y ubicación, son considerados monumentos históricos. Visitar la zona antigua de la ciudad es remontarse a la época colonial. La Plaza Mayor mantiene su diseño original en cuanto a los portales laterales, donde se ubica la Catedral de tres naves, la Municipalidad, y las diferentes casonas coloniales que la rodean. Las calles circundantes al centro de la ciudad esta adornada por templos y capillas de origen colonial, museos, parques y alamedas, las casonas aun mantienen sus balcones y sus antiguos nombres tradicionales, que recuerdan antiguos conquistadores y personajes populares. A mediados del siglo XIX, estos nombres fueron cambiando. La dispocisión estructural de las casas o casonas Ayacuchanas de la época colonial, tienen una misma planta en forma de “L” o “E”, generando dicha distribución un patio central o un segundo patio o huerta. El primer piso generalmente abovedado de piedra, con corredores de arcadas y escaleras amplias que conducen al segundo piso, con galerías de pilares y balaustres de madera, que colindan con los ambientes principales. El siguiente cuadro muestra un inventario de los principales monumentos históricos y las principales iglesias y capillas (Cuadro N° 14).
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Casona Colonial “Olano” Construcción de arquitectura mestiza del siglo XVI. Típica casona Ayacuchana con bellas arquerías de piedra tallada que circundan un amplio patio.
CUADRO N° 14 PRINCIPALES CASONAS Y MONUMENTOS HISTÓRICOS MONUMENTO HISTÓRICO
DIRECCIÓN
CARACTERÍSTICA
a)
CASONA CHACÓN
Portal Unión Nº 28 de la Plaza Mayor.
Edificación de arquitectura mestiza construida en el siglo XVII.
b)
CASONA OLANO
Jirón 28 de Julio Nº 175.
Construcción de arquitectura mestiza del siglo XVI. Típica casona Ayacuchana con bellas arquerías de piedra tallada que circundan un amplio patio.
c)
CASONA RUÍZ DE OCHOA
Jirón 2 de Mayo Nº 204
Construcción de la época virreinal y de arquitectura mestiza Edificada en el siglo XVII.
Portal Municipal Nº 50 Plaza Mayor.
Construido por el Obispo don Cristóbal de Castilla y Zamora alrededor de 1670, para sede de la segunda Universidad más antigua del Perú.
Portal Unión Nº 37 Plaza Mayor.
Su construcción corresponde a los siglos XVI y XVII, el estilo utilizado en la arquitectura es mestizo por contar con elementos arquitectónicos Incaicos.
d)
CASONA CASTILLA Y ZAMORA
e)
CASONA VELARDE ALVAREZ
f)
CASONA VIVANCO
Jirón 28 de Julio Nº 508.
Construida afines del siglo XVII, de arquitectura mestiza.
g)
CASONA GARCÍA DEL HOYO
Portal Constitución Plaza Mayor.
Arquitectura mestiza de la época virreinal.
h)
CASONA DE LA MUNICIPALIDAD
Portal Municipal N°44 Plaza Mayor.
Arquitectura mestiza con su planta en forma de “L.”
i)
CASONA DE LA PREFECTURA
Portal Constitución Nº 15 Plaza Mayor.
Estilo de arquitectura mestiza.
j)
CASONA GOTZCH
k)
CASONA CAPELLETTI
Quinta cuadra del Jr. Grau
Construcción del siglo XVII.
l)
CASONA QUINTA ORCASITAS
Alameda de Valdelirios
Construida en 1720 en el estilo arquitectónico mestizo.
m)
CASONA ESCUELA NORMAL
Jr. 28 de julio Nº 393
Arquitectura mestiza.
n)
CASONA DIEGO
Portal
Construcción colonial de arquitectura mestiza
Esquina de los jirones Arequipa y Dos de Mayo.
Construcción de la época colonial Con portada principal tratada en sillares de piedra de característica Inca.
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o)
LADRÓN DE GUEVARA
Independencia Nº 57 Plaza Mayor.
del siglo XVIII
CASONA IVAZETA
Jirón Callao Nº 207.
Arquitectura de estilo mestizo.
Fuente: INEI – Almanaque Estadístico de Ayacucho
Templo La Catedral
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CUADRO N° 15 PRINCIPALES TEMPLOS Y CAPILLAS IGLESIAS
UBICACIÓN
1. Basílica
Situada en la Plaza Mayor.
Catedral 2. Santo Domingo
Ubicada en el cruce de la segunda cuadra del jirón 9 de diciembre
3. San Agustín
Primera cuadra del jirón Asamblea
4. Compañía Jesús
de
Jirón 28 de julio (1ra cuadra).
5. San Francisco de Asís
3ra cuadra del jirón 28 de julio
6. Santa Clara
Se ubica en la tercera cuadra del jirón Grau.
7. San Cristóbal
Ubicada en la cuadra seis del jirón 28 de julio
8. La Merced
Situado en la 2da cuadra del jirón 2 de Mayo.
9. San Francisco de Paula
Ubicado en la primera cuadra del jirón Callao
10. La Magdalena
Situada en el barrio de La Magdalena
11. Santa Ana
Ubicada en el barrio artesanal de Santa Ana,
12. La Amargura
En la cuarta cuadra del jirón Cusco
13. Capilla de Chiquinquirá 14. Buena Muerte 15. Capilla de Conchopata 16. Pampa del Arco 17. El Calvario
Jirón 9 de Diciembre Nº 446 Ubicado en la intersección de los jirones Arequipa y Tres Máscaras Ubicado en el barrio de Conchopata y la calle Amancaes Ubicada plazoleta María Parado de Bellido. Ubicada en la plazoleta del Calvario
18. San Sebastián
Ubicada en el barrio de San Sebastián.
19. Capilla Soquiaqato 20. Señor Quinuapata
Ubicada en la 1ra cuadra del jirón San Martín Ubicado en el Barrio de Quinuapata
CARACTERÍSTICA Fundada el 20 de julio de 1609, terminada de construir en 1672 y en 1719 fue reconstruida. Fundada en el año 1548. La fachada del templo es considerada una de las más representativas de Ayacucho consta de 3 Arcos Fundada en el siglo XVII en el año de 1637. Es de estilo renacentista. Fundado el 15 de agosto de 1645 por los padres de la Compañía de Jesús. Su arquitectura es de estilo sobrio barroco churrigueresco. Fundada en el siglo XVI en 1552. La fachada es admirable por su simplicidad y pureza de líneas de estilo renacentista. Construido en el siglo XVI en el año 1568 Fundado en el siglo XVI en el año 1540, fue la primera capilla de Huamanga. Fundado el siglo XVI en el año 1540. El templo es de estilo renacentista (proto-virreynal), Fundadas en 1613, pero éste fue suprimido en 1804 ante la falta de religiosos. Su estilo es neoclásico y es de planta rectangular, Fundada en el siglo XVI en el año de 1558. Dentro de sus valores arquitectónicos podemos observar la una fachada barroca. Fundado en el siglo XVI en el año de 1569. Su estilo de construcción es Barroco combinado con el plateresco. Construida en el siglo XVII con el estilo Ayacuchano o mestizo. Fundada en el siglo XIX en el año de 1857 Fundada en el Siglo XVII en el año de 1621 y estrenada el año de 1720. Construido en el siglo XVIII, Construido en el siglo XVII La construcción es del siglo XVIII, su estilo es Ayacuchano o mestizo Su construcción data del siglo XVIII, pertenece al estilo barroco churrigueresco Su construcción es del siglo XVIII (1700). La construcción se realizo en el año 1940
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Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho 21. Capilla Belén 22. Carmen Alto 23. San Juan de Dios 24. Pampa San Agustín 25. San Juan Bautista 26. Santa Teresa 27. Cementerio 28. Padre Saturnino 29. Capilla Pampa Cruz 30. Capilla Huancasolar
ubicada en el barrio de Belén, Ubicada en el distrito de Carmen Alto. Ubicada en la calle San Juan de Dios. Ubicada en la plazoleta de los jirones Sol y San Martín. Ubicado en el distrito de San Juan Bautista. Ubicada en la cuadra seis del jirón 28 de julio Ubicada en el interior del cementerio general Ubc. en el jirón 9 de diciembre cuarta cuadra. ubicada a media cuadra del Jr. Londres en la calle Pampa Cruz Ubicada en la calle huancasolar, tercera del Jr. Libertad.
Fue construida en el siglo XVII en 1684. Construcción del siglo XVII. Construcción del siglo XVII en 1627. Construcción del siglo XVII Construido el año de 1670 Fundada en 1690 Construcción republicana. Construcción republicana. Construcción republicana. Construcción republicana
de la época de la época de la época de la época
Fuente: INEI – Almanaque Estadístico de Ayacucho
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d) Actividad Artesanal La artesanía en el distrito de Ayacucho tiene particularidades locales en las diferentes líneas de producción. El artesano ayacuchano, heredero de una larga tradición expresa con autenticidad personal y calidad profesional su obra, testigo de su sentir, su contexto social y su cultura, acumulando de generación en generación aportes y aprendizajes que enriquecen el arte, la creatividad y los acabados del producto final. En Ayacucho se desarrollan más de 40 líneas artesanales, manteniéndose en cada una de ellas la expresión artística propia (pese a la deformación y gradual extinción de algunas expresiones artísticas). Las principales líneas son: •
Retablos La descripción artística de los retablos muestra altares portátiles con figuras multicolores, que descienden de viejas tradiciones artísticas europeas, con hondo significado mágico religioso. Antiguamente fue conocido como «Cajón de San Marcos o San Antonio», se confeccionó en la época colonial especialmente para los criadores y comerciantes traficantes de ganado, así como para los arrieros los cuales portaban las imágenes de sus Santos Patrones, tales como San Marcos y San Antonio respectivamente. La influencia comunicacional que ejercieron los arrieros en la época Virreynal permitieron la introducción de la usanza de los retablos en los pueblos de Ayacucho, convirtiendo en expresión artística el uso funcional de las imágenes religiosas como un importante elemento de fe. Los retablos más antiguos datan de fines del siglo XV y muestran características de un culto típicamente religioso, pero a partir del siglo XVI muestran y se convierten en emblema de la zona y en uno de los objetos más representativos debido a que su técnica minuciosa y laboriosa muestra los modos de vida, que los maestros han transmitido de generación en generación. Los retablos se caracterizan por ser de tipo portátil con dos o tres divisiones (pisos) en su interior, las imágenes que guardan se ven protegidas por un cajón de dos puertas que al cerrarlo cubren totalmente su contenido. Las imágenes y motivos que albergan en la actualidad son hechas de una pasta especial preparada con harina de papa, yeso, níspero y cola las mismas que son hechas manualmente una por una, luego de secadas éstas son pintadas artísticamente, expresando cada una de ellas plasticidad y belleza. Los motivos empleados por los artesanos para sus trabajos son escenas costumbristas, fiestas locales, creencias del pueblo, así como festividades religiosas, con el tiempo fueron incluyendo escenas de la vida cotidiana, como la cosecha, el trabajo comunal y expresiones culturales urbanas. Esta actividad alcanzó su máxima expresión con el artesano Sr. Joaquín López Antay premiado con el premio nacional de cultura en 1975. Los barrios donde se hacen los retablos son: Santa Ana y La Libertad. Los retablos son exhibidos y
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comercializados en las galerías artesanales Shoshaku Nagase, en las galerías del barrio Santa Ana y los comercios dedicados a las artesanías del centro de la ciudad. •
Tallado en Piedra de Huamanga* La piedra de Huamanga es un alabastro local (sulfato de cal anhidro) más duro que la arcilla y menos duro que el mármol, de color blanco, negro y plomizo, con una variedad de matices transparentes que fue aprovechaba en épocas de la Colonia para pintar las piezas de colores o aplicarles una capa de cera, para darles el aspecto de un marfil antiguo. Las esculturas en piedra de Huamanga son un símbolo representativo de la artesanía colonial, los talladores fabrican pequeños objetos decorativos, como nacimientos en miniatura, representaciones de la vida cotidiana, escenas folklóricas, utilizando técnicas muy elementales. Esta piedra es muy dócil al cortado y tallado, en algunos casos es usado en templos y casonas como vidrios de ventanas, dado su fineza y transparencia. El artesano esculpe en la piedra imágenes de Santos, estatuillas, nacimientos, adornos de tocador, ceniceros, crucifijos, escenas costumbristas, juego de salón (damas, ajedrez), últimamente réplicas del obelisco de las Pampas de la Quinua, así como de iglesias y templos de la ciudad, los barrios artesanales de tallado en Piedra de Huamanga son: Santa Ana y Andamarca.
•
Curtiembre El barrio de La Tenería, que se encuentra entre los Distritos de San Juan Bautista y Ayacucho, es famoso por la existencia de artesanos curtidores. La piel curtida es tratada con singular maestría por los peleteros ayacuchanos hasta recalar en verdaderos lienzos. La actividad creativa se dirige a la producción de: tapices, alfombras, cubrecamas, estolas, gorras, etc.
•
Platería y Filigrana. El antiguo auge económico de la región y en particular de la ciudad de Ayacucho, provino de las ricas minas de plata y oro de Parinacochas y Huancavelica. El metal se convierte en hilos de plata a través de técnicas rudimentarias con la rica maestría del artesano Ayacuchano. Hilos que se convierten en encajes, que moldeados artísticamente dan lugar a hermosos cofres, prendedores, aretes, mariposas, mistureros, cigarreras, alhajas, lapiceros y figuras de animales como los hermosos pavos reales, gallos cóndores, etc... En algunos objetos los artesanos combinan la técnica de la platería con la filigrana, obteniendo magníficos objetos artesanales. Admirados por su elegancia esplendor y belleza.
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Durante el Virreinato, la platería alcanzó un importante desarrollo motivado por los grandes trabajos encargados por los templos. Parte del material utilizado provenía de viejas monedas de plata que fueron fundidas. Actualmente los trabajos se hacen martillando el metal con instrumentos rudimentarios, en algunos casos transformando la plata en finos hilos, los cuales se entrelazan unos a otros confeccionándose objetos que son verdadera obras de arte. Las piezas de filigrana se caracterizan por la gran variedad de tamaños y motivos. Los trabajos en filigrana se desarrollaron durante el período colonial. Inicialmente esta técnica fue utilizada como detalle decorativo, pero con el tiempo ganó suficiente popularidad como para que se crearan objetos completos. El alambre de plata, a veces no más grueso que una hebra de cabello se labra retorciéndolo, doblándolo y soldándolo formando intrincados diseños. Además de delicados aretes, broches y pendientes, los artesanos también elaboran figuras decorativas más grandes como aves, animales y hombres a caballo, objetos que demandan paciencia y muchas horas de trabajo. En Ayacucho encontramos diversas formas de trabajar la plata, como el repujado, burilado, martillado y cincelado, plasmado en pebeteros, tupus, vinajeras, estribos, juego de cubiertos, azucareros, cucharitas, tenedores, cuchillos, etc. •
Tejidos Es la actividad artesanal con mayor volumen de producción y valor económico a nivel del departamento de Ayacucho. A pesar de los primitivos instrumentos que actualmente utilizan la producción se asocia al uso empírico de tintes naturales como el nogal, la tara, el tancar, la cochinilla, el molle y otros más. Los tejedores ayacuchanos plasman en sus obras un arte pictórico iconográfico incomparable. La materia prima básica es lana de oveja, también utilizan lana de auquénidos como llama y alpaca. Los barrios que se dedican a la textilería ayacuchana son: Santa Ana, Yuraq Yuraq, Barrios Altos, Puca Cruz, Carmen Alto, San Juan Bautista, Pilacucho, La Libertad y Andamarca. La Textilería es una de las actividades de mayor importancia en la zona ya que su tradición es paralela a los orígenes de su cultura y se encuentran en diseños precolombinos con escenas típicas y tradicionales de Ayacucho, además que consume un importante volumen laboral de sectores económicos deprimidos. El artesano en los últimos años ha logrado mejorar su tecnología, principalmente en cuanto se refiere al preparado de la lana, logrando obtener una variedad de colores sobre la base de plantas naturales de la zona, que le da belleza, una particular creatividad y acabados de calidad.
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•
Talabartería El sistema de transporte que caracterizó la época colonial fue el «arrieraje» que permitió el desarrollo de la talabartería durante la colonia en Ayacucho, esta actividad ocupó a un gran sector de la población. Los artesanos mestizos dedicados a dicha actividad, elaboraron finas y hermosas monturas y aperos. La aparición de vehículos motorizados produjo el desplazamiento del arrieraje y la disminución de la producción. Actualmente la producción se ha adaptado a la demanda del mercado, elaborando correas, carteras, bolsas, maletines, monederos que conservan su aspecto de originalidad y belleza que ha caracterizado dicha actividad. Las técnicas empleadas son las del tallado, repujado y cincelado, empleando como principal insumo la suela o cuero.
•
Cerámica El prestigio de la alfarería Ayacuchana ha trascendido las fronteras y es reconocida en gran parte del mundo, debido a la extraordinaria habilidad manual y fecunda imaginación del ceramista, que se vuelca generoso y sin reservas en el logro de sus artísticas cerámicas. Es una de la actividades artesanales que se remonta a nuestros antepasados los pobladores de las culturas Warpa Wari en Ayacucho (100 años a.c a 500 años d.c y 550 años d.c. a 1,200 años d.c., respectivamente), producto de ello existe un vestigio de gran importancia los restos arqueológicos de Conchopata, considerado uno de los mas grandes centros de alfarería por la gran cantidad de cerámica, moldes y fogones (Hornos) hallados. Durante la colonia y hasta comienzos de este siglo, los ceramistas ayacuchanos se dedicaron a la producción de piezas verde vidriados, ofreciéndolas como adornos. Dentro de los objetos más característicos de la cerámica ayacuchana debemos mencionar la papaya que viene a ser un objeto que por su parte inferior tiene una cavidad en forma de embudo, la cual al vaciar el agua dentro de ella no permite que gotee el líquido al ser volteado el objeto. Este trabajo artístico en la actualidad ya no se confecciona, sin embargo hoy los pequeños templos figuran entre los objetos más destacados y a menudo aparecen con sus campanarios torcidos como una particularidad regional en el diseño de estos. Tradicionalmente estas iglesias se colocan en los techos de casas recién ocupadas para mantener lejos a los malos espíritus. Pero los artesanos ayacuchanos no sólo son expertos en iglesias, también figuran entre sus representaciones más populares los toritos, grupos de músicos y pastores. Últimamente también han incorporado a su producción candelabros, cántaros y platos con diseños tradicionales. La cerámica de Ayacucho tiene una base
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productiva variada, pocos artesanos tienen experiencia en exportación. Se observa que la mayoría no cuenta con un taller suficientemente equipado para producir objetos de cerámica atendiendo a las exigencias del mercado. En el proceso de producción de la cerámica, la materia prima es extraída de las canteras de la zona. •
Hojalatería Es una actividad artesanal que emplea como insumo principal la hojalata y calamina. La forma de trabajo y la técnica empleada son el cincelado y el repujado. El artesano a través de estas técnicas logra obtener objetos hábilmente acabados y útiles, ya sea para uso doméstico o decorativo como: cocteleras, bateas, lavatorios, mecheros, embudos, arroberas y cuartilleros, marcos de espejos, juguetes, candelabros, faroles, cruces de pasión, máscaras, marcos de cuadros, espejos, arañas, entre otros.
•
Cornoplastía La Cornoplastía en Ayacucho, es una actividad artesanal reciente y que pocos artesanos la practican. Esta actividad consiste en la elaboración de productos artísticos y utilitarios teniendo como principal insumo el cuerno del ganado vacuno moldeado a temple de fuego, combinando los colores naturales del material en blanco, negro, canela, marrón, plomo, etc. Se tallan los diseños en la superficie exterior, por ello se conoce también con el nombre de Tallado en Cuerno. No se tiene ninguna información ni estudio sobre la cornoplastia, lo único que sabemos es que esta actividad tiene origen rural para las fiestas locales, como el “Guambra” que es un vaso ceremonial para tomar chicha en fiestas locales de Yarqa Aspiy y otras fiestas tradicionales.
•
Cerería La cerería está en relación directa a las fiestas religiosas principalmente de semana santa, cuando se crean y recrean decoraciones a las andas de las procesiones acompañados con hermosos ramilletes de flores, hojas y otras representaciones. Los adornistas son los encargados de amarrar las andas o tronos con las velas, cirios y objetos de cera.
•
Peletería Los artesanos ayacuchanos realizan trabajos con pieles de ovejas, alpacas, conejos y llamas curtiendo ellos mismos las pieles a fin de tener una mejor garantía en la calidad para confeccionar sus productos. Generalmente se confeccionan cubrecamas, pisos con motivos costumbristas hábilmente logrados a través de la combinación de pieles de diversos
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animales, también se confeccionan zapatillas, carteras, estolas, gorras y chalecos. •
muñecos,
Instrumentos Musicales En las diferentes actividades folklóricas que caracterizan al pueblo ayacuchano esta presente la música que se expresa a través del charango, guitarra, mandolina, instrumentos musicales que son confeccionados por artesanos de la zona, particularmente las guitarras que por el material y técnicas empleadas para su construcción son muy solicitadas en la zona y en el País. Los instrumentos autóctonos producidos y utilizados esta la «tinya.», especie de tamborcillo el cual se hace con piel de gato o corderillo; «el waqrapucro» es como especie de corneta confeccionada con cuernos de toro. El artesano se preocupa no sólo del sonido del instrumento, sino también del acabado. CUADRO N° 16 CANTIDAD DE ARTESANOS POR LINEA PRODUCTIVA PRINCIPALES LÍNEAS Artesanos textiles Retablistas Talladores en piedra de Huamanga Artesanos en curtimbre y peleteria Artesanos de platería y filigrana Artesanos talabartería Artesanos en cerámica Artesanos en Hojalatería Artesanos en cornuplastia Artesanos en cereria Fabricantes de instrumentos musicales TOTAL
N° 991 77 66 60 30 6 93 3 4 2 36
1368
Servicios de Apoyo a la Producción
a) Acceso Financiero. La ciudad de Ayacucho, es el centro financiero de la Región, donde se encuentran concentrados los agentes regionales formales e informales y financieras nacionales. La red de accesos financieros integra a diversas organizaciones no formalizadas compuestas por ONGD´s que realizan prestamos crediticios y operan bajo créditos de confianza, el accesos a estos créditos, es rápida, en base a garantías prendarías, pero con tasas de interés altos. El mercado de oferta financiera formal está compuesta por la banca privada, la banca estatal, cooperativas de ahorro y crédito, cajas rurales, cajas municipales, financieras para el fomento de la pequeña y micro empresa, estas entidades son
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supervisadas por la Superintendencia de Banca y Seguros del BCR. Una particularidad del sistema financiero es que las tasas de interés establecidos por los bancos y las entidades rectoras del sistema no están al alcance de la mayoría de prestatarios del distrito, donde las actividades de escaso desarrollo no tienen la rentabilidad suficiente para cubrir altas tasas de interés. En la actualidad existe la propuesta de otorgar préstamos crediticios a los agricultores; por parte del Estado a través del AGROBANCO alternativa que podría servir ventajosamente para mejorar los sectores productivos del distrito, con una adecuada asesoría técnica que evitarían los riesgos de pérdida y malversación de fondos. El Cuadro Nº 17 muestra la dinámica de créditos en el distrito, en el mismo que se observa un decrecimiento de los créditos en relación al 2002, según la superintendencia de banca y seguros, probablemente debido a la capitalización de los pequeños y microempresarios; y la apertura de nuevas alternativas crediticias por parte de las cooperativas y otros informales que otorgan mayores facilidades con menores tasas de interés crediticia.
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CUADRO Nº 17 CRÉDITOS DIRECTOS Y DEPÓSITOS DE LAS CAJAS RURALES DE AHORRO Y CRÉDITO SEGÚN OFICINAS ZONALES, 2002 – 2004 (Miles de Soles) Oficinas Zonales 2002 Total Regional Distrito de Ayacucho 2003 Total Regional Distrito de Ayacucho 2004 Total Regional Distrito de Ayacucho PROMEDIO Promedio Regional Promedio Dist. Ayac.
Crédito s Directo s S/.
Depósit os Totales S/.
9 877
12 492
7 828
6 768
8 912
17 610
6 342
10 935
6 218
14 391
4 508
9 141
Tasa Créditos Directos %.
Tasa Depósit os Totales %.
-9.8
41.0
-19.0
61.6
-30.2
-18.3
-28.9
-16.4
-20.0
11.3
-24.0
22.6
Fuente: Superintendencia de Banca y Seguro
b) Asistencia Técnica y Capacitación. En el distrito de Ayacucho, los servicios de apoyo a la producción están sectorializados y liderados por diferentes entidades. El sector agrícola se apoya en la facilitación técnica de instituciones como INIA, SENASA, el MINAG, el Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos-PRONAMACHCS diversas entidades ONGD, que prestan servicios de formación de competencias productivas, como: CARITAS-Ayacucho, ADRA, CARE-Ayacucho, TADEPA, World Vision, La Universidad Nacional San Cristóbal de Huamanga, el ISTP “Monseñor Víctor Álvarez Huapaya”. El sector pecuario se apoya en SENASA, que desarrolla acciones preventivas de sanidad animal. El sector industrial tiene el apoyo de entidades de prestigio como SENATI-Ayacucho, el ISTP “Hierro Pozo” y diversas entidades privadas públicas en diferentes líneas de producción. Actualmente el sistema productivo y complementario se fortalece con la presencia de sucursales de diferentes universidades nacionales, que han ampliado el mercado de oferta de formación de capacidades. Comercio y Ferias
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La actividad comercial del distrito integra la demanda regional, con una dinámica fluida de los pueblos y comunidades del entorno inmediato a la ciudad de Ayacucho, concentrando la oferta y la demanda, de productos de selva como el valle del río Apurímac y otros productos alto andinos. Se desarrolla una importante dinámica de comercio al por mayor y al menudeo con la venta de diferentes productos, alimentarios, industriales, para la producción agrícola, pecuaria, venta de diversos servicios, para transporte público, de carga, servicios de salud, servicios educativos, servicios turísticos, servicios de producción y comercio de ropas, artesanías. La comercialización de productos alimenticios, se realiza en diferentes empresas mayoristas que distribuyen a los minoristas quienes a su vez comercializan los productos en la gran cantidad de tiendas barriales y pequeños supermercados. Los productos procesados alimentarios y de otras líneas manufacturadas que provienen de la costa principalmente de Ica y Lima. El siguiente cuadro hace referencia al número total de contribuyentes (Ver Cuadro Nº18). CUADRO Nº 18 NUMERO DE CONTRIBUYENTES REGISTRADOS EN LA SUNAT - 2005
DETALLE DE LOS CONTRIBUYENTES
AYACUCHO
PROVINCIA DE HUAMANGA
3356
4240
239
318
94
128
233
292
3922
4978
DISTRITO DE
Número de contribuyentes tipo Persona Natural con negocio (empresas con personería natural). Número de contribuyentes tipo Individual de Responsabilidad (Empresas Individuales).
Empresa Limitada
Número de contribuyentes Anónimo Cerrada.
Sociedad
tipo
Número de contribuyentes tipo Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada TOTAL
Fuente: Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT) – Ayacucho.
En el ámbito distrital, están registrados 06 mercados que se encuentran en la ciudad, los mismos que son administrados por la Municipalidad Provincial de Huamanga, Existen 1974 puestos, que no cumplen las condiciones adecuadas de para el expendio de productos de consumo humano, con problemas de higiene a causa de la presencia de roedores y moscas por descuido de los comerciantes que se encuentran distribuidos según el siguiente Cuadro Nº 19. CUADRO N° 19 INVENTARIO DE MERCADOS
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DENOMINACIÓN
N° de Puestos
01
Mercado Magdalena
140
02
Mercado Playa Grau
323
03
Mercado Mariscal Cáceres
176
04
Mercado Santa Clara
133
05
Mercado Carlos F. Vivanco
502
06
Mercado Neri García
700
Fuente: Municipalidad Provincial de Huamanga – Boletín Estadístico.
Una de las posibles alternativas de mejorar el servicio de expendio de productos en los mercados es la centralización de los puestos con la construcción del mercado modelo o centro comercial y la construcción del Mercado Mayorista. El precio de los productos, muestra una estabilidad, con variaciones y fluctuaciones poco perceptibles, que permiten deducir que existe una oferta constante y adecuada al tamaño del mercado (Ver Cuadro Nº 20).
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CUADRO Nº 20 PRECIOS PROMEDIO MENSUAL DE PRODUCTOS PRODUCIDOS EN AYACUCHO 2005
Productos Carne de Vacuno Primera Calidad Carne de Carnero Primera Calidad Carne de Cerdo Primera Calidad Carne de Pollo Pollo Eviscerado Queso Fresco De Vaca
Uni d
Nuevos Soles (S/.) En e
Fe b.
Ma r.
Ab r.
Ma y.
Jun .
Jul.
Ag o.
Set .
Oc t.
No v.
Dic .
Kg.
6.3
5.8 0
6.2 1
5.7 0
5.5 7
5.7 1
5.4 5
5.5 3
5.5 0
5.4 8
5.6 0
5.70
Kg.
5.7 8
5.7 3
5.7 8
5.8 6
5.7 2
5.7 7
5.7 4
5.6 0
5.6 0
5.6 7
5.5 0
5.62
Kg.
5.9 2
5.9 3
6.2 0
5.1 3
5.8 0
5.8 5
5.8 4
5.5 8
5.9 2
5.7 9
5.7 3
5.67
Kg.
5. 30
6.5 0
6.0 0
6.5 0
6.2 0
7.3 0
6.6 0
6.5 0
7.3 0
5.0 0
6.0 0
6.00
Kg.
12. 0
12. 50
10. 60
10. 50
10. 70
10. 50
10. 90
11. 20
12. 00
12. 20
12. 40
12.2 0
La información se capta en establecimientos comerciales de venta al por mayor Fuente: INEI - Ayacucho
Las ferias en el distrito de Ayacucho se clasifican en tres categorías, las ferias dominicales, que son permanentes, las ferias de fiestas o fechas importantes y las ferias eventuales o contextuales. Las ferias dominicales del distrito se realizan en los diferentes mercados, pero con mayor densidad de comerciantes y variación de productos, en los mercados de Magdalena y el Mercado Santa Clara. Los productos que se comercializan son principalmente ropas y comidas. Los comerciantes de ropas son itinerantes y durante toda la semana transitan de feria en feria fuera del distrito y de la provincia de Huamanga. La venta de productos de consumo humano también se realiza en forma desordenada en ferias en diferentes puntos de la ciudad, generalmente en los barrios semi urbanos que no tienen infraestructura de comercio masivo. La segunda categoría de las ferias clasifica a la feria nacional de la cochinilla, de productos agrícolas y aromáticos, en el mes de febrero, cuyas fechas son cambiantes de acuerdo a lo establecido por los organizadores. Otra importante feria es la de Semana Santa, que complementa a la feria de comidas, artesanías, se realiza en el Campo ferial de Canaan en el mes de abril y se comercia con productos agroindustriales. La fecha de realización es variable debido a que depende del inicio de la cuaresma, tal como se aprecia en el Cuadro Nº 21.
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CUADRO Nº 21 CALENDARIO DE FERIAS DEL DISTRITO DE AYACUCHO N º 1 2
Nombre de la Feria
Provinci a
Festival de la Tuna y Cochinilla y Plantas Nativas Feria Nacional y Feria Regional Agropecuario, Agroindustrial
Huaman ga
y Folklórica "Semana Santa Ayacuchana"
3 8
Feria Nacional de Artesanía "Semana Santa" Feria Nacional por el "Día del Campesino y de la Agricultura Nacional"
Huaman ga Huaman ga Huaman ga
Distrito
Fecha
Ayacucho
Febrero*
Ayacucho
Abril*
Ayacucho
Abril*
Ayacucho
Junio*
Fuente: Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo – Ayacucho-2005 *Fechas variables dentro del mes
Finalmente diversas celebraciones o instituciones organizan eventos de exposición y venta de diversos productos, cuyas fechas son establecidas de acuerdo a conveniencia. Corredores Económicos La economía del distrito de Ayacucho se alimenta de la confluencia natural de diversos corredores económico productivos, como el Corredor de Desarrollo VRAE – WARI - CHANKA, está conformado por los siguientes sub espacios: las provincias de Huamanga, La Mar y Huanta (Ayacucho), las provincias de Chincheros y Andahuaylas (Apurímac), los distritos integrados al Valle del Río Apurímac y Ene (VRAE) y parte de la provincia de Acobamba (Huancavelica). Una compleja y rica red de relaciones económicas y sociales las vincula e integra no sólo en lo inmediato sino en sus perspectivas de futuro. Se trata de “regiones realmente existentes”, y requieren de un tratamiento como tales. Las zonas integradas a este corredor constituyen los principales fuentes de producción agrícola, pecuaria y de transformación, que alimenta a la capital y retroalimenta de productos secundarios el entorno inmediato y mediato de la capital. Este corredor provee también de los productos que son comercializados hacia la ciudad de Lima, Ica, Pisco y Cincha, con productos alto andino, ganadería y productos de la selva. Los territorios de los Sub corredores Huamanga, La Mar y Huanta, comprenden tres zonas agro ecológicas: yunga, quechua y suni, siendo las más extensas e importantes las dos primeras. Esto permite que los pobladores, en la mayoría de los distritos dispongan de una mayor diversidad de ambientes, climas y recursos. Existen además corredores trasversales secundarios hacia la provincia de Cangallo- Huancapi- Estos corredores principales y secundarios tienen particularidades en recursos naturales, principalmente en suelos, agua, clima con una variedad de riqueza biodiversa.
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Matriz de Problemas y Potencialidades de la Dimensión Económica. CUADRO Nº 22 MATRIZ DE PROBLEMAS DE LA DIMENSIÓN ECONOMICA PROBLEMAS Producción agrícola autoconsumo
de
Bajo rendimiento de los cultivos tradicionales
Escasas áreas de cultivos frutícolas Escasa producción pecuaria Poco tiempo de permanencia de turistas Inaccesibilidad a los créditos financieros Inadecuada prestación de servicios de comercialización de productos de consumo humano (canasta familiar.)
INDICADOR CANTIDAD Superficie agrícola Bajo 220 Riego (Ha’). Superficie agrícola en 1,331 secano (Ha’). Rendimiento TN/Ha’ del 0.85 Maíz. Rendimiento TN/Ha’ de la 11.27 papa. Rendimiento TN/Ha’ del 0.85 trigo. Superficie frutícola Ha’. 3 Producción cárrnica TM/año. Promedio de permanencia día/persona. Tasa de crecimiento % Mercados con inadecuada infraestructura. Puestos de comercialización Mercado mayorista Mercado modelo Saludable
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24.12 1.58 -24 6 1974 0 0
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CUADRO Nº 23 MATRIZ DE POTENCIALIDADES DE LA DIMENSIÓN ECONOMICA POTENCIALIDADES Alto número de empresas que generan empleo para el mejoramiento del ingreso familiar
Alto número de entidades financieras locales que promueven las empresas. Disponibilidad de recurso suelo que permita el mejor aprovechamiento y la ampliación de la frontera agrícola y pecuaria
Disponibilidad de fertilizantes orgánicos producidos localmente para el cultivo de productos orgánicos. Instituciones del Estado que apoyan, promueven y facilitan formación de competencias y producción. Instituciones públicas y privadas que promueven y presentan oportunidades de acceso al crédito local.
Cobertura de actividades económicas tradicionales de transformación que permiten un crecimiento sostenible de la economía local.
Aeropuerto que permite una interconexión rápida con diferentes lugares del país
INDICADOR Nº de empresas con personería natural Nº de empresas individuales Nº de empresas Sociedades Anónimas cerradas Nº de empresas de Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada Nº de entidades financieras. Área total (Ha’)
CANTIDAD 3,356 239 94 233 6 8,529
Área de suelos con riego (Ha’)
222
Área de suelos sin riego (Ha’). Área de suelos con pastos y bosques (Ha’).
1,331
Área de suelos eriazos (Ha’).
6456
TM anuales de estiércol y gallinaza.
1,300
503
Nº de instituciones.
7
Nº de bancos. Nº de cooperativas de ahorro y crédito. Nº de EdPymes. Nº de Banquitos. Nº de casas de prestamo. Nº de artesanos textiles. Nº de retablistas. Nº de talladores en piedra de Huamanga. N º de artesanos en curtimbre y peletería. Nº de artesanos de platería y filigrana. Nº de artesanos talabartería. Nº de artesanos en cerámica. Nº de artesanos en Hojalatería. Nº de artesanos en cornoplastía. Nº de artesanos en cerería. Nº de fabricantes de instrumentos musicales. Nº de líneas áreas.
6 6 7 11 6 991 77 66 60 30 6 93 3 4 2 36 2
Nº promedio de vuelos por día.
2
Nº promedio de pasajeros /día
24
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Dimensión Social. La Familia. a) Composición familiar.
La composición del hogar en el distrito de Ayacucho es de 3.8 hijos y 6 integrantes por familia. La zona urbana actualmente se caracteriza por estar influenciada por diferentes vertientes culturales, como la andina, la hispana y la corriente cultural global. Las familias que habitan en las zonas semiurbanas del distrito tienen mayor influencia de la vertiente cultural andina, conservando muchas de sus costumbres y tradiciones festivas, estas familias se nuclearizan generando parentesco familiares con extendida consanguinidad. Actualmente las familias son vulnerable a la ruptura de lazos y de valores, con una marcada descomposición generando efectos de conflicto social; como germen de pandillas juveniles, urbanas y semi urbanas, con intereses y visiones de futuro diversos que expresan la insatisfacción social. Las familias también se ven afectadas por la incidencia del fenómeno del alcoholismo y drogadicción, generando la violencia y maltrato contra la mujer y el niño. Grandes sectores de las zonas periurbanas se encuentran en pobreza y pobreza extrema con ingresos familiares menores a S/. 3.00 Nuevos Soles diarios, que originan altas tasas de desnutrición, morbilidad y mortalidad en la población infantil. b) Estructura Poblacional.
b.1. Población Rural y Urbana. Según el Instituto Nacional de Estadística (Censo INEI 2005), la distribución de la población presenta los siguientes resultados; en el área urbana del distrito de Ayacucho se hallan 53,276 habitantes que representa al 50.74 % de la población total y en el área rural 43,663 habitantes representando el 49.26 %. La población total del distrito es de 96,939 habitantes, el siguiente cuadro N° 24 detalla esta variación por sexo, que muestra una pequeña variación de la distribución de los varones en el área urbana y rural. Esta misma variación se acentúa para el caso de las mujeres. CUADRO N° 24 POBLACION TOTAL: AREA URBANA – RURAL DEL DISTRITO DE AYACUCHO POR SEXO Distr. Ayacucho
Población (habitantes) Urbana
%
Rural
%
Total
Varones
25,173
25.04 %
22,577
26.16 %
47,750
Mujeres
28,103
25.70 %
21,086
23.10 %
49,189
TOTAL
53,276
50.74 %
43,663
49.26 %
96,939
Fuente: Censo INEI - 2005
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b.2. Población por Grupos de Edad. El distrito se caracteriza por tener una pirámide poblacional con una amplia base juvenil, debido a que la población menor a 15 años representa el 31.10 %, de 15 a 64 años representa el 64.5 % y los mayores a 65 años de edad representa el 4.4 %, estableciéndose una variación respecto a las proyecciones de años anteriores, debido a que existe una disminución del número de hijos y de otro lado el incremento de la esperanza de vida de los segmentos poblacionales de mayor edad. El Cuadro N° 25 detalla la variación por sexo y grupos quinquenales. CUADRO N° 25 POBLACION TOTAL POR SEXO, SEGÚN GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD. N° de Habitantes Varones
Mujeres
Tota l
0–4
4520
4372
8892
9.17
5–9
5232
5156
10 – 14
5499
5369
15 – 19
5398
5682
20 – 24
5396
5382
1038 8 1086 8 1103 0 1077 8
10.7 2 11.2 1 11.3 8 11.1 2
25 – 29
4197
4533
8730
9.00
30 – 34
3589
3821
7410
7.64
35 – 39
3297
3556
6853
7.09
40 – 44
2631
2664
5295
5.46
45 – 49
2075
2228
4303
4.43
50 – 54
1811
1818
3629
3.74
55 – 59
1286
1274
2560
2.64
60 – 64
950
947
1897
1.96
65 - >
1869
2437
4306
4.44
TOTAL
47,750
49,189
96,93 9
100 %
Dist. Ayacucho
%
Fuente: INEI – CENSO 2005
Otra explicación válida es que la población es de tipo expansiva reflejando la existencia de un mayor porcentaje de población infantil, propia de un país en vías de desarrollo con elevadas demandas de servicios de salud y educación. Por otro lado, lo estrecho de los peldaños superiores indican simultáneamente una alta mortalidad que impide llegar a los pobladores hasta la esperanza de vida estándar, en otras palabras, existen una gran cantidad de años de vida potenciales perdidos que se traducen en pérdida económica
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y disminución del ingreso percápita distrital; como se muestra en el siguiente gráfico.
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GRAFICO N° 05 PIRAMIDE POBLACIONAL DEL DISTRITO DE AYACUCHO
1869
65 a más 60-64 55-59
VARON
50-54
2437 950
947
1286
1274
1811
45-49
2075
40-44
2228
2631
2664
3297
35-39 30-34
3556
3589
3821
4197
25-29
4533
5396
20-24
5382
5398
15-19
MUJER
1818
5682
10-14
5499
5369
5-9
5232
5156
0-4
4520
-6000
-4000
-2000
4372
0
2000
4000
6000
Fuente: PROYECCION – INEI. 2003
b.3. Población por Centros Poblados. La población del distrito de Ayacucho, se distribuye en Centros Poblados Urbanos, Pueblos Jóvenes, Urbanizaciones, Asociaciones de Vivienda, Barrios, Caseríos, Anexos y Comunidades Campesinas, con un número total aproximado de 15,122 viviendas particulares y 2,722 terrenos sin construir. La mayor concentración poblacional se encuentra en la ciudad de Ayacucho representando el 15.6% y consecuentemente el mayor número de viviendas con el 16.5% del total del distrito, como se puede observar en el cuadro N° 26. Este acondicionamiento demográfico, coincide con la implementación de los servicios de saneamiento básico, construcción e implementación de Instituciones educativas y construcción de postas médicas, aunque siempre en forma limitada.
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56
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho
CUADRO N° 26 CUADRO DE LA POBLACION DISTRITAL POR CENTROS POBLADOS CENTROS POBLADOS
Poblac ión
% de Población
Viviendas Particulares
CIUDAD 15,15 Ayacucho 15.60 2445 0 PUEBLO JOVEN O ASENTAMIENTO HUMANO Accopampa 523 0.54 128 Alto Perú 456 0.47 128 Artesanos 417 0.43 74 Basilio Aquí 1386 1.43 115 Barrios Altos 4188 4.31 219 Belén 4692 4.83 573 Cuchipampa. 960 0.99 704 La Libertad. 1154 1.19 151 Los Libertadores. 3015 3.11 158 Madre Covadonga. 1648 1.70 504 Nelly García Zarate 1444 1.49 339 Once de junio 969 1.00 141 Pampa Hermosa 543 0.56 108 Pisco Tambo 262 0.27 67 Pueblo Libre. 526 0.57 110 Río Seco 1124 1.16 161 Yuracc Yuracc. 2162 2.23 306 URBANIZACION Aeropuerto 1076 1.11 110 Banco de la Nación 310 0.32 45 Jardín 2414 2.49 338 Luis Carranza 892 0.92 161 María Parado de 3669 3.78 466 Bellido Mariscal Andrés 2399 2.47 319 Avelino Cáceres. Pio Max Medina. 572 0.59 126 Progreso 2016 2.08 267 San José 194 0.20 44 Señor del Huerto 1406 1.45 281 Túpac Amaru 330 0.34 46 ASOCIACIÓN DE VIVIENDAS Coop. Quijano 116 0.12 52 Mendivil Dieciséis de Abril 1464 1.51 192 Jaime Lusinchi 174 0.18 26 Licenciados. 2390 2.46 381 Los Pinos 252 0.26 49 Luis Alberto Sánchez 368 0.38 57 Malecón los Ángeles 756 0.78 115 San Martín de Porres 756 0.78 110 Santa Elena 4159 4.27 400 Sector Magisterio 48 0.05 20 Sector Público. 911 0.94 208 Señor de la Picota 436 0.45 80 BARRIO Andamarca 717 0.74 106 Canaán Bajo 620 0.64 110 Conchopata 3059 3.14 383 El Arco 2671 2.75 318
% de Viviendas
16.53 0.87 0.87 0.50 0.78 1.48 3.87 4.76 1.02 1.07 2.73 2.29 1.29 0.73 0.32 0.61 1.09 2.07 0.74 0.30 2.28 1.09 3.15 2.16 0.85 1.80 0.23 1.90 0.31 0.22 1.30 0.18 2.58 0.31 0.39 0.78 0.74 2.70 0.14 1.41 0.54 0.72 0.61 2.59 2.15
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57
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho El Calvario Magdalena Pampa Calle Pila Cucho Puca Cruz Soquiacato Quinuapata San Sebastián Santa Ana Santa Rosa Unión Huamanhuayca Huatatas Huayllapata Puca Rumi San José Qichcapata Sanchupucro Yanamilla
2142 6234 766 1144 543 2322 1435 1919 2152 359 116 87 29 204 145 de
Ccorihuillca Chico Ccorihuillca Grande Huascahura Chico Huascahura San Miguel de Paraíso Simpapata Huayrapata Chuspicucho Mollepata Rancha Saccsamarca TOTAL
2.21 6.41 0.79 1.18 0.56 2.39 1.48 1.98 2.22 0.37 0.12 CASERIO 0.09 0.03 0.21 0.15
312 1044 109 175 82 348 193 280 326 54 21
2.11 7.06 0.74 1.18 0.49 2.35 1.30 1.89 2.20 0.37 0.11
16 8 41 16
0.11 0.05 0.28 0.11
78
0.08
12
0.08
58 87
24 31
0.16 0.07
107 116 184 404
0.06 0.09 ANEXOS 0.11 0.12 0.19 0.52
26 40 33 93
0.18 0.27 0.22 0.63
213
0.22
52
0.35
262 0.27 63 48 0.05 12 COMUNIDAD CAMPESINA 10 0.01 8 48 0.05 20 805 0.83 247 126 0.13 45 96,93 100% 15,122 9
0.43 0.08 0.05 0.14 1.67 0.30 100%
Fuente: CENSO -2005-Elaboración Propia
c)Tasa de Crecimiento En los últimos 32 años la población distrital presenta tres periodos bien definidos; el primero comprendido entre 1972 – 1981, que denota una tasa de crecimiento ínter censal de 2.2% en zonas urbanas y 0.5 % en zonas rurales y el segundo comprendido entre 1981 – 1993, con una tasa promedio anual de – 2.1% en zonas urbanas y un descenso del -1.8% en zonas rurales, y en el tercero la proyección al 2004 registra una tasa de crecimiento de 1.8% (promedio anual), teniendo un resultado actual del Censo-INEI al 2005 de 96,939 habitantes. El Cuadro Nº 27 muestra en detalle las variaciones de la Tasa de Crecimiento Poblacional a partir del Censo de 1940, así como el incremento intercensal de la población distrital y también las variaciones de la proporción de la distribución urbana y rural.
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58
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho
CUADRO N° 27 TASA DE CRECIMIENTO ÍNTER CENSAL DEL DEPARTAMENTO DE AYACUCHO POR AREA URBANA Y RURAL Población Año
1940 1961 1972 1981 1993 1995 1/ 1996 1/ 1997 1/ 1998 1/ 1999 1/ 2000 1/ 2001 1/ 2002 1/ 2003 1/ 2004 1/ 2005 1/
Increme nto
Total
Rural
Urban a
414 208 430 289 479 445 523 821 512 438 515 490 516 792 519 262 522 907 527 734 533 753 541 427 550 751 561 029 571 563 581 656
315,4 41 321,4 52 321,6 67 33267 9 266,0 82
98,76 7 108,8 37 157,7 78 191,1 42 246,3 56
_
Intercen sal.
Tasa de Crecimient o Intercensa l (Prom. Anual)
...
...
16 810
0.2
49 156
1.0
44 376
1.0
- 11 383
- 0.2
_
11 433
0.0
_
_
1 302
0.0
_
_
2 470
0.1
_
_
3 645
0.2
_
_
4 827
0.2
_
_
6 019
1.1
_
_
7 674
1.4
_
_
9 324
1.7
_
_
10 278
1.9
_
_
10 534
1.9
_
_
10 093
1.8
Fuente: Instituto Nacional de Estadística –INEI-CENSO-2005 Perú: Proyecciones de Población por años calendario según departamento 1990-2005 1/ Incrementos anual de población proyectada (no es intercensal) Fuente: INEI - Censo Nacional de 1940, 1961, 1981 y 1993
El Cuadro Nº 28, nos muestra, las variaciones de la población distrital entre los Censos de 1993 y 2005, así como las proyecciones en años intermedios y la referencia del crecimiento de las poblaciones provinciales y regional. CUADRO Nº 28 POBLACIÓN ESTIMADA DEL DISTRIO, CON REFERENCIA A LA PROVINCIA Y LA REGION, AL 30 DE JUNIO, POR AÑOS CALENDARIO, SEGÚN PROVINCIAS Y DISTRITOS, 1993 – 2005 Región / provincia/ Distrito
CENSOS 199 3
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Trabajando por un Municipio Saludable
2004
2005
59
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho Reg. Ayacucho Prov. Huamanga Dist. Ayacucho
492 507 163 197
519 262 178 103 75 509
6 296
522 907 180 630 77 416
527 734 184 334 79 860
533 753 189 231 82 953
541 427 192 345 84 621
550 751 195 696 86 262
561 029 199 187 87 896
571 563 202 719 89 536
581 656 20619 3 96939
Fuente: Instituto Nacional de Estadística –INEI-CENSO-2005
d) Población Económicamente Activa (PEA) d.1. Población Económicamente Activa. De las proyecciones del Instituto Nacional de Estadística, la Población Económicamente Activa del distrito de Ayacucho durante los años 2004-2005 se aproxima a 27,162 habitantes, que representa el 29.8% de la población total (Ver Cuadro Nº 28 y Cuadro Nº 29). •
Sector Servicios Este sector brinda ocupación a 17,520 personas y representa el 64.5% de la P.E.A. total del Distrito de Ayacucho. Este rubro comprende a los empleados y trabajadores del sector público y privado, como los servicios educativos privados y estatales, así como los de salud, suministro de combustibles, construcción, comercio, servicios turísticos y hoteleria, transportes y comunicaciones, intermediación financiera pública, privada y asociativa local entre otros.
•
Sector Industria Este sector representa el 11.60 % de la P.E.A. total del distrito de Ayacucho con 3,150 personas, las actividades productivas representativas se encuentran principalmente dentro de la rama de la artesanía, con fuerte presencia en textiles así como las manufacturas.
•
Sector Productivo Esta actividad da ocupación aproximadamente a 2,091 personas, cifra que representa el 7.7% de la P.E.A. total del distrito de Ayacucho. Las actividades productivas que se desenvuelven son principalmente la agricultura, ganadería, producción pesquera (principalmente de truchas) y la explotación minera, que ha incrementado la ocupación de mano de obra no calificada en los últimos años. El 16.2% de la P.E.A. total, está conformada por trabajadores que no especifican su actividad, desempeñando actividades eventuales y los desempleados en busca de trabajo. La Población Económicamente No Activa esta compuesta por 62,854 personas ( Ver Cuadro N° 21).
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60
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho
CUADRO N° 29 POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA DE 6 AÑOS Y MÁS POR SEXO Y SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL DIST. DE AYACUCHO DISTRITO Sector Productivo Agricultura, caza, ganadería y selvicultura Pesca Explotación de minas y canteras. Sector Industria Industrias manufactureras Sector Servicios Suministro de electricidad, gas y agua. Construcción Comercio REP., VEH., AUTOC., EFECT., PERS. Hoteles y restaurantes Transporte almacenamiento y comunicaciones. Intermediación financiera. Actividad inmóvil, empresas y alquileres. Administración pública, defensa, seguros, soc. Enseñanza Servicios sociales y de salud. Otras activ. serv., común., soc. y personales. Hogares privados con servicio doméstico. Organizaciones y órganos extraterritoriales. Otros No especifica Buscando trabajo Total de la Población Económicamente Activa. Población Económicamente No Activa
%
Total de Habitantes
Población Económicamente Activa - P.E.A.
(P.E.A)
HOMBRES
MUJERES
7.4
2009
1660
349
0.1 0.2
27 55
21 50
6 5
11.6
3150
2272
878
0.2
54
43
12
4.4
1195
1152
43
21.6
5866
2882
2984
2.3
625
247
378
5.4
1468
1335
133
0.6
163
124
39
3.8
1032
736
296
6.6
1793
1350
443
10.8 2.4
2934 651
1461 238
1473 413
1.9
516
349
167
4.5
1223
228
995
0
1
1
-
13.1 3.1 100 %
3558 842
2119 516
1439 326
27,162
16,784
10,378
69,777
Fuente: Proyecciones INEI 1993 – 2005 y Elaboración Propia-2005.
Las Viviendas. a) Características Físicas de la Vivienda. En la ciudad de Ayacucho, se puede observar zonas de reciente urbanización y de reemplazo de construcciones antiguas con material predominante de ladrillo y cemento. En el centro histórico, el material predominante es la piedra y el calicanto, principalmente en las construcciones coloniales. Las antiguas casonas y viviendas fueron construidas en base a adobe, de grandes dimensiones, que forman paredes anchas y sin cimientos. Actualmente el crecimiento de la ciudad ocupa espacios que anteriormente estaban destinados a la
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61
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho
agricultura. Las zonas periurbanas y marginales de la ciudad tiene construcciones rusticas de abobe (Ver Cuadro Nº 30, 31). Asimismo, se observa que la tasa de domicilios independientes es mayor en Ayacucho que respecto al promedio nacional, con menor presencia de quintas multifamiliares. CUADRO N° 30 SEGÚN CONDICIÓN DE PROPIEDAD Categorías
Casos
%
Acumulad o%
88.7%
88.7%
2.3%
91.0%
4.4%
95.4%
22,3 Casa Independiente
88 5
Departamento en edificio
85 1,1
Vivienda en quinta
12 1,1
Casa Vecindad
25
4.5%
99.8%
Choza o cabaña
5
0.0%
99.8%
Viv. improvisada
15
0.1%
99.9%
No destinado
15
0.1%
100.0%
Otro
9
0.0%
100.0%
100.0%
100.0%
25,2 TOTAL
54
Fuente: INEI – 2005. X Censo Poblacional y V de Vivienda
CUADRO N° 31 MATERIAL PREDOMINANTE EN LAS PAREDES, TECHOS Y PISOS SEGÚN TIPO DE VIVIENDA
CATEGORÍAS
CASOS
MATERIAL PAREDES Ladrillo o Bloque de cemento 11,226 Piedra o sillar con cal o cemento 87 Adobe o tapia 10,244 Quincha 13 Piedra con barro 82 Madera 20 Estera 3 Otro 16 TOTAL 21,691 TECHOS Concreto armado 10,619 Madera 28 Tejas 3,635 Planchas de calamina, fibra de cemento o similares 7,207 Caña ó estera con torta de barro 5 Otro 197 TOTAL 21,691
%
ACUMULA DO %
51.8% 0.4% 47.2% 0.1% 0.4% 0.1% 0.0% 0.1% 100.0%
51.8% 52.2% 99.4% 99.4% 99.8% 99.9% 99.9% 100.0% 100.0%
49.0% 0.1% 16.8%
49.0% 49.1% 65.8%
33.2% 0.0% 0.9% 100.0%
99.1% 99.1% 100.0% 100.0%
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62
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho
PISO Parquet o madera pulida Láminas asfálticas, vinilicos o similares Losetas, terrazos o similares Madera (entablados) Cemento Tierra Otro TOTAL
248 312 1,991 159 10,926 7,910 145 21,691
1.1% 1.4% 9.2% 0.7% 50.4% 36.5% 0.7% 100.0%
1.1% 2.6% 11.8% 12.5% 62.9% 99.3% 100.0% 100.0%
Fuente: INEI – 2005. X Censo Poblacional y V de Vivienda
Según los datos consignados en el Cuadro Nº ….., los materiales predominantes en las paredes de las viviendas son el cemento y el abobe; los techos son de concreto y calamina y los piso de cemento y tierra, pudiéndose deducir la persistencia de condiciones inadecuadas de habitabilidad según el análisis siguiente: De 21,691 viviendas particulares, 11,226 viviendas están construidas con paredes de concreto (51.8 %), y de piedra y barro 10,244 (47.2%); asimismo, 10,619 viviendas presentan techos de teja (49.0%), y 7,910 viviendas presentan piso de tierra (36.5%). Observándose la extrema pobreza por presencia de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI). b) Servicios en la Vivienda
b.1. Electricidad. El servicio eléctrico es alimentado por una red primaria proveniente de la Central Hidroeléctrica del Mantaro e interconectada a la región sur del País. La empresa prestadora del servicios es ELECTROCENTRO, la cual dota de energía eléctrica al ámbito urbano y rural del distrito de Ayacucho; de los cuales el 85.84 % del total de viviendas del distrito dispone de este servicio y el 14.16 % (3,072 viviendas), carecen de éste servicio. Respecto a años anteriores la cobertura del servicio se ha incrementado. En la actualidad la empresa proveedora viene realizando trabajos para la instalación de cables subterráneos en el centro de la ciudad (Ver Cuadro Nº 32). CUADRO N° 32 NUMERO DE VIVIENDAS CON DISPONIBILIDAD DE ENERGIA. VIVIENDA % S Si dispone Energía Eléctrica Electricidad 18,619 85.8% No dispone Energía Eléctrica Kerosene (mechero / 62 0.3% lamparin) Petróleo / gas (lámpara) 8 0.0% Vela 2,580 11.9% Generador 4 0.0% Otro 303 1.4% No tiene 115 0.5% CATEGORÍAS
ACUMULA DO %
Trabajando por un Municipio Saludable
85.8%
14.16%
63
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho Total
21,691
100.0%
100.0%
Fuente: INEI – Censo 2005.
b.1. Servicios de Saneamiento. b.1.1. Agua. La Empresa Prestadora de Servicios de Agua Potable, es de carácter privado, cuyo accionariado esta compuesto mayoritariamente por la municipalidad de Huamanga, Huanta y otros distritos urbanos. Según el INEI - 2005, el distrito de Ayacucho cuenta con 19,291 instalaciones de agua dentro y fuera de la vivienda. Teniéndose un reporte de 1,223 piletas públicas, que están ubicados en la zona rural. (Cuadro Nº 33). CUADRO Nº 33 NUMERO DE VIVIENDAS POR TIPO DE DISPONIBILIDAD CON ABASTECIMIENTO DE AGUA VIVIENDA S
%
ACUMULA DO %
15,291
70.5%
70.5%
4,006
18.5%
89.0%
Pilón de uso público Camión-cisterna u otro similar
1,223
5.6%
94.6%
54
0.2%
94.9%
Pozo Río, acequia, manantial o similar
6
0.0%
94.9%
379
1.7%
96.6%
Otro
732
3.4%
100.0%
Total
21,691
100.0%
100.0%
CATEGORÍAS Red pública dentro de la vivienda Red pública fuera de la vivienda, pero dentro del edificio
Fuente: Instituto Nacional de Estadística 2005.
b.1.2. Desagüe El servicio de alcantarillado, es prestada por la empresa EPSASA, proporcionando el servicios a 12,277 viviendas (Ver Cuadro Nº 34). Actualmente el distrito presenta una red de desagüe que desemboca a la planta de tratamiento de Totorilla (moderna infraestructura construida por la KFW de Alemania vía Convenio con EPSASA). El incremento de la población en zonas periurbana demandan de construcción de sistemas de alcantarillado e implementación de letrinas en zonas rurales de acuerdo a las normas técnicas y sanitarias. CUADRO N° 34 NUMERO DE VIVIENDAS POR TIPO DE DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS HIGIENICOS CATEGORÍAS
VIVIENDA S
%
ACUMULA DO %
Red pública dentro de la
12,277
56.6%
56.6%
Trabajando por un Municipio Saludable
64
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho vivienda Red pública fuera de la vivienda pero dentro del edificio Pozo séptico Pozo ciego o negro / letrina Rio, acequia o canal No tiene TOTAL
3,639
16.8%
73.4%
418
1.9%
75.3%
3,053
14.1%
89.4%
149
0.7%
90.1%
2,155
9.9%
100.0%
21,691
100.0%
100.0%
Fuente: INEI – 2005. X Censo Poblacional y V de Vivienda
Servicios Educativos a) Acceso y Cobertura de Servicios por Niveles Educativos. Observando el Cuadro Nº 35, indica que el distrito de Ayacucho tiene un 11.21 % de analfabetismo, correlación asociada a pobreza y quechua hablante monolingüe, que implica que el acceso de oportunidades a la educación es excluyente a ciertos grupos y sectores poblacionales. La cobertura universitaria completa casi representa la misma cifra del analfabetismo, lo cual muestra que existe un gran volumen poblacional intermedio que no podrá acceder a este nivel superior. Un aspecto preocupante es que aproximadamente el 18.49 % del total de la población no concluye la primaria, un 16.33 % no concluye la secundaria, mostrando un gran volumen poblacional con estudios truncados por diferentes causas, que a su vez tiene efectos en diferentes aspectos del desenvolvimiento social, cultural y económico. CUADRO N° 35 EDUCACIÓN POR DISTRIBUCION DEL NIVEL DE FORMACIÓN Categorías Sin nivel Educación inicial Primaria incompleta Primaria Completa Secundaria Incompleta Secundaria Completa Superior No Universitaria Incompleta Superior No Universitaria Completa Superior Universitaria Incompleta Superior Universitaria Completa Total
Casos
%
Acumulac ión %
10,292 2,680 16,981 7,001 14,995 13,584
11.21 2.92 18.49 7.62 16.33 14.79
11.21 14.13 32.62 40.24 56.57 71.37
3,317
3.61
74.98
5,457
5.94
80.29
6,952
7.57
88.49
10,567
11.51
100.00
91,826
100.00
100.00
Fuente: INEI – 2005. X Censo Poblacional y V de Vivienda
Según los Cuadro Nº 35, 36, 37, 38, 39 y 40 los servicios educativos que se brindan en el distrito de Ayacucho va desde la formación inicial hasta la formación universitaria, desde el sector privado, estatal y para estatal, con formaciones
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Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho
intermedias técnicas, pedagógicas, secundaria, primaria para niños, adultos y formación especial. El servicio de educación en el distrito de Ayacucho se refleja en el bajo porcentaje alcanzado en el Proceso de Admisión a la UNSCH, posiblemente por la deficiencia de este servicio y descuido de los padres de familia. La población entre los 5 a 19 años, del distrito de Ayacucho es de 37,010 habitantes en edad escolar y según la DREA el distrito de Ayacucho concentra un alto porcentaje de demanda y oferta educativa, en los tres niveles de formación, pudiéndose observar que la cantidad de estudiantes en el nivel primario (18,712 alumnos) y en el nivel secundario (14,759 alumnos) ha disminuido, lo cual implica una mayor racionalización de la matrícula escolar y tasas de migración hacia provincias y distritos, respecto al género de los estudiantes se puede observar que el número de alumnas se han incrementado en los últimos años, generando que la educación sea equitativa en el acceso de oportunidades a la educación de calidad, de esta manera se irá disminuyendo los niveles de analfabetismo y deserción escolar.
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Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho
CUADRO N° 36 SERVICIOS DE EDUCACIÓN INICIAL – PRIMARIA – SECUNDARIA DE MENORES RESUMEN 2005 CENTRO Y/O PROGRAMA EDUCATIVO
Educación Inicial Estatal Educación Inicial Privada Educación Inicial Pronoei TOTAL INICIAL Educación Primaria Estatal Educación Primaria Privado TOTAL PRIMARIOS Educación Secundaria Menores Pública Educación Secundaria Menores Parroquial Educación Secundaria Menores Privado TOTAL SECUNDARIOS TOTAL GENERAL
Alumnos Matriculados Total
H
M
Deserción de Alumnos Tota H M l
2,105 1,076 1,029 1,165 647 518 269 46 41
169 42 29
3,539 16,20 4 2,508 18,71 2 11,90 7
1,769 1,588
240
6,424 6,370
784
Total de Docen tes
N° Aulas
965
31
7,594 7,335
815
5,306 5,821
205
86 28 10 12 4 39 7 16 41 3 12 0
253
3
2
1
43
35
1,980 633 590 14,75 9 6,189 6,654 37,01 15,55 15,57 0 2 7
55
38 16 0 69 7
17 10 3 62 1
303
142
806
517
1,614
1,255
872
1,170
250
263 1,31 8
83 14 19 11 6 38 7 15 40 2
83 110 08
78 93 08
201
179
508
317
99
242
607
559
85
460
340
Fuente: UGEL – Ayacucho – Oficina de Información Estadística-2006
De la población escolar se observa que el mayor porcentaje son alumnos del nivel primario con un 50.55 % y el nivel secundario se reduce a un 39.87 %, datos que nos permiten deducir que persiste la migración y abandono de niños egresados del nivel primario para buscar trabajo o migrar a la capital de Lima en busca de mejores alternativas educativas (Ver Cuadro N° 36). Asimismo, se observa que existen 6,135 alumnos que estudian programas educativos especiales en modalidades diurnas y nocturnas, dirigidos a estudiantes con retraso en su formación por desempeño laboral. La cantidad de docentes que facilitan en estas modalidades es de 372 (Ver cuadro Nº 37).
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CUADRO N° 37 SERVICIOS DE EDUCACIÓN ESPECIAL RESUMEN 2006
PROGRAMA EDUCATIVO Centro Educativo Estatal Primaria Especial de Adultos Escolarizados Centros Educativos Primaria Estatales de Adultos no Escolarizado Centros Educativo Secundaria Estatal de Adultos Escolarizado Centros Educativos Secundaria Privado Adultos no Escolarizado Público Centro Educativo Secundaria de Adultos, No Escolarizados Privados Servicios de Educación Ocupacional (CEO) – Estatal Servicios de Educación Ocupacional (CEO) – Privado Centro de Educación Técnico Productivo Público Centro de Educación Técnico Productivo Privado TOTAL GENERAL
2006
Total Alumnos de Matricula Docen dos tes
N° Aulas
399
29
12
5
4
2
1,176
41
39
266
43
32
887
76
42
554 633 1433 782 6,135
45 35 67 32 372
8 13 21 10 179
Fuente: Dirección Regional de Educación –Ayacucho – Oficina de Información Estadística-
b) Nivel Superior no Universitario La formación técnica es provista por Institutos Superiores Tecnológicos; son carreras no universitarias que brindan competencias técnicas que permiten obtener condiciones laborales en el comercio, industria, servicios; de igual manera la Educación Superior Pedagógica mediante sus egresados generan oferta laboral en el sector educación. Del total de alumnos el 59.36 %, pertenece a competencias técnicas y 38.77 % pertenecen a la educación Superior Pedagógica no universitaria con un total de docentes de 257 (Ver Cuadro Nº 38).
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CUADRO N° 38 SERVICIOS DE EDUCACIÓN SUPERIOR RESUMEN 2003 PROGRAMA EDUCATIVO Educación Superior (PEDAGÓGICA) – Estatal Educación Superior (PEDAGÓGICA) – Privado Educación Superior No Universitaria (TECNOLÓGICA) – Estatal Educación Superior No Universitaria (TECNOLÓGICA) – Privado Educación Superior Artística TOTAL
2005
636 1,247
Total de Docen tes 47 75
504
14
12
2,379
91
46
91 4,857
30 257
10 116
Alumnos Matricul ados
N° Aula s 20 28
Fuente: Dirección Regional de Educación – Ayacucho – Información Estadística-
La población estudiantil de los niveles inicial, primaria, secundaria y superior técnica en sus diferentes modalidades, con un volumen de total de 49,449 estudiantes que se aproxima al 50 % del volumen de la población total (Ver Cuadro Nº 39). CUADRO N° 39 RESUMEN ESTADISTICO DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL DISTRITO DE AYACUCHO Modalidades
Matriculados Por Institución Educativa
A. ESCOLARIZADO Educación Inicial Educación Inicial Univerasa. Educación Primaria de Menores Educación Primaria de Adultos Educación Secundaria de Menores Educación Secundaria de Adultos Educación Especial Educación Ocupacional Educación Magisterial Educación Superior Tecnológica Educación Artística B. NO ESCOLARIZADO Educación Inicial-PRONOEI Educación Primaria de Menores Educación Primaria de Adultos Educación Secundaria de Adultos Educación Especial Educación Ocupacional
35,122 2,175 185 15,146 399 11,907 1,176 209 1,987 636 1,211 91 535 269
266
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Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho C. PRIVADOS Educación Inicial Educación Primaria de Menores Educación Primaria de Adultos Educación Secundaria de Menores Educación Secundaria de Adultos Educación Especial Educación Ocupacional Educación Magisterial Educación Superior Tecnológico Educación Artística TOTAL
13,792 1,391 3,566 5 2,902 887
1,415 1,247 2379
49,449
Fuente: Ministerio de Educación – Ayacucho, elaboración Equipo Técnico
c) Nivel Superior Universitario La formación universitaria en el distrito de Ayacucho actualmente, es ofertada por diferentes instituciones, privadas y estatales, bajo las modalidades presénciales y a distancia con oficinas sucursales o oficinas centrales en la ciudad, como la Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga, que para el año 2004 tuvo 9,214 postulantes, notándose un incremento sostenido a partir del año 1998. El número de ingresantes fue de 1107, cifra menor que los años anteriores, con mayor registro el año 2,000, (Ver Cuadro Nº 40). La tasa de graduación y titulación en la UNSCH, tuvo niveles mayores los años 1,998 y 1,999, mostrando un incremento en el numero de docentes por alumno, para el año 2,004 se registra 534 docentes. CUADRO N° 40 UNIVERSIDAD NACIONAL SAN CRISTOBAL DE HUAMANGA RESUMEN 1995 - 2004 Años Especificación
Postulantes Ingresantes Alumnos Graduados Titulados Docentes, Nomb. Cont. No Docentes: Nomb. Cont. A/
1995
1996
1997
1998
1999
2000
3 919 1 443 7 643 380 292 484
4 104 1 139 7 670 554 370 480
4 209
3 881
956 7 476 658 574 503
769 6 496 722 708 519
5 450 1 029 6 817 723 599 492
8 249 2 033 7 190 644 457 504
200 1 8 467 1 698 7 641 867 582 523
348 1 542
285 1 653
348 1 078
384 1 009
425 1 364
431 1 876
414 1 374
2002 8 232 1 822 8 072 845 555 530 412
200 3 8 529 1 680 8 402 674 557 534
200 4 921 4 110 7 864 0 805 646 534
408 2 526
413 202 4
2 189 Vacantes A/ Incluye al personal contratado por modalidades de servicios de terceros, personas naturales y otros. Fuente: Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga
Del Cuadro Nº 40, el numero de estudiantes de la Universidad Nacional Mayor de San Cristóbal se incrementa sostenidamente
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70
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho
en un número de 8,640 estudiantes el año 2,004, en las Escuelas de Formación Profesional de agronomía, derecho, contabilidad. El número de escuelas profesionales es de 26, (ver Cuadro Nº 31) CUADRO N° 41 UNIVERSIDAD NACIONAL SAN CRISTOBAL DE HUAMANGA ALUMNOS MATRICULADOS EN LA UNSCH, SEGÚN ESCUELA PROFESIONAL, 1995 - 2004 Escuela de Formación Profesional
199 5
199 6
199 7
Años 199 2000 9
199 8
Total 7 643 7 670 7 476 6 496 Estudios Generales 717 ... ... ... Agronomía 637 641 588 524 Biología 399 416 391 319 Educación Inicial 203 215 203 191 Educación Primaria 261 284 278 260 Educación Secundaria 513 557 493 464 Educación Física 142 152 143 127 Administración de Empresas 364 372 361 279 Contabilidad y Auditoría 546 592 571 463 Economía 264 253 248 215 Antropología Social 102 129 127 110 Arqueología e Historia 129 150 139 102 Servicio Social 119 127 139 125 Derecho 566 693 652 552 Enfermería 515 531 523 438 Ingeniería de Minas 233 226 239 183 Ingeniería Civil 535 559 564 391 Ingeniería Química 216 223 193 177 Obstetricia 536 566 539 507 Ing. en Industrias Alimentarias 273 311 309 269 Farmacia y Bioquímica 197 302 326 299 Ingeniería Agrícola 49 82 82 82 Ingeniería Agroindustrial 68 93 86 90 Ciencias de la Comunicación 59 133 160 162 Medicina Veterinaria ... 27 53 64 Ingeniería Informática ... 36 69 78 Ciencias FísicoMatemáticas ... ... ... 25 Fuente: Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga
2001
2002
2003
200 4
6 817 ... 503 315 209 284 433 148
7 190 ... 557 307 205 282 396 138
7 641 ... 551 328 214 305 351 160
8 072 ... 540 325 226 322 358 178
8 402 ... 532 323 245 332 347 206
8 640 ... 512 326 238 324 351 220
319
339
350
370
390
412
478 228 118 119 125 621 362 216 457 171 486
522 257 140 119 150 634 344 228 443 185 469
535 282 155 146 197 639 337 248 465 204 466
519 309 202 191 234 632 332 260 433 203 435
512 336 239 223 252 610 355 268 437 206 418
552 357 250 226 268 599 353 279 440 221 426
263 344 100
294 332 162
314 346 211
305 346 276
318 349 309
326 331 334
113
143
183
231
259
264
158 81 120
160 142 167
172 187 200
180 276 251
209 278 296
219 320 338
46
75
95
138
153
154
El número de facultades de la Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga es de 10 facultades, para el año 2005 la graduación y la titulación de mujeres se ha incrementado notable en ciertas especialidades como enfermería, educación inicial y primaria, así como biología (Ver Cuadro Nº 42). CUADRO N° 42 UNIVERSIDAD NACIONAL SAN CRISTOBAL DE HUAMANGA – 2005 Escuelas Cod Formación . Profesional
Facultad Ciencias Agrarias Ciencias Biológicas Ciencias de la Educación
01 21 24 02 20 03
de
Agronomía Ing. Agrícola Medicina Veterinaria Biología Farmacia y Bioquímica Educación Inicial*
Graduados Titulados Varó Muje Total Varón Mujer n r 05 25 04 06 16 56
02 08 02 10 31 120
07 33 06 16 47 176
18 02 11 08 -
10 01 17 21 12
Trabajando por un Municipio Saludable
Total 28 03 28 29 12
71
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho 04 05 06 07 Ciencias Económicas, Administrativas y Contables
08
Ciencias Sociales
09 10 11 12 23
Derecho y Ciencias Políticas Enfermería Ingeniería de Minas, Geología y Civil
13 14 15 16 25 26 17
Ingeniería Química y Metalúrgica
19 22 18
Obstetricia
Educación Primaria Educación Secundaria Educación Física Administración de Empresas Contabilidad y Auditoria Economía Antropología Social Arqueología e Historia Trabajo Social Ciencias de la Comunicación Derecho Enfermería Ing. Minas Ing. Civil Ing. Informática Ciencias Físico Matemáticas Ing. Química Ing. En Industrias Alimentarías Ing. Agro Industrial Obstetricia TOTAL
Fuente: UNSCH – Secretaria General-2005
-
-
-
20 17 07
25 12 06
45 29 13
22
10
32
05
02
07
22
26
48
20
08
28
10 09 01 01
04 07 05 15
14 16 06 16
15 02 02 -
04 03
19 02 02 03
06
04
10
02
01
03
26 08 12 35 08
23 27 01 05 02
49 35 13 40 10
20 11 14 20 01
10 25 01 01
30 36 14 21 02
07
-
07
-
-
00
04
04
08
04
01
05
17
10
27
11
07
18
07 12 319
03 39 358
10 51 677
01 09 220
01 47 215
02 56 435
(*) El Grado de Bachiller en las 04 EFP de l a Facultad de Ciencias de la Educación, se otorga a
nivel general
Servicios de Salud a) Acceso y Cobertura de Servicios de Salud. El acceso a los servicios de salud en los hospitales, centros de salud y postas médicas es de carácter gratuito, a través de consultorios de atención a los pacientes, en horarios diurnos y vespertinos. Los servicios de salud dan cobertura a diferentes tipos de tratamientos y prevención, siendo derivados los pacientes que tienen mayor gravedad a centros más especializados. La cobertura física en los servicios de salud, pertenece a la Red Huamanga, al que esta adscrita parte de los distritos del entorno. En el distrito de Ayacucho se registra dos hospitales que atiende a pacientes de toda la Región Ayacucho, dos centros de salud y seis puestos de salud, que brindan servicios de salud integral (Ver Cuadro Nº 43).
Trabajando por un Municipio Saludable
72
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho
CUADRO N° 43 CONDICIONES LOS SERVICIOS DE SALUD DEL DISTRITO DE AYACUCHO ESTABLECIMIENTO Hospital Regional de Ayacucho Hospital Regional del Seguro Social Centro de Salud Belén Centro de Salud Puesto de Salud Puesto de Salud Licenciados Puesto de Salud Arica Puesto de Salud Puesto de Salud Huascahuara Puesto de Salud
LOCALIDA D
CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA
PROGRA MA
Ayacucho
Bueno
MINSA
Bueno
ESSALUD.
Bueno
MINSA
Bueno
MINSA
Bueno
MIMSA
Regular
MINSA
Regular
MINSA
Regular
MINSA
Malo
MINSA
Malo
MINSA
Santa Elena Belén Santa Santa Elena Elena Conchopat Conchopata a Los Los Licenciado s Morro de Morro de Arica Barrios Barrios Altos Altos Huascahua ra Rancha Rancha
Fuente: Hospital Regional de Ayacucho.
En el distrito de Ayacucho centraliza los servicios de salud, en el área urbana es deficiente a falta de médicos especialistas, equipamiento obsoleto, limitada infraestructura e insuficientes recursos. Del mismo modo se deduce que la deficiencia de los servicios de salud son un problema posible de superar, mediante una administración ejecutiva que genere cambio a este sector. Las enfermedades más frecuentes son las relacionadas al Sistema Respiratorio con un 17.25 %, seguido de las enfermedades del Sistema Digestivo con 9.66 % y enfermedades Infecciosas y Parasitarias con 7.26 % del total de pacientes atendidos como se puede observar en el Cuadro N° 44. CUADRO N° 44 PERFIL EPIDEMIOLOGICO DEL DISTRITO DE AYACUCHO 10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD GENERAL 2003
CAUSAS / DAÑOS Enfermedades del sistema respiratorio Enfermedades del sistema digestivo Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias Enfermedades del sistema genitourinario Traumatismos, envenenamiento y algunas otras consecuencias
Nº Total Mascul Femen de % ino ino tension es 79,385 30,460 48,925 17.25 13,686 5,251 8,435 9.96 7,923
3,040
4,883
7.26
5,755
2,208
3,547
4.44
3,541
1,359
2,182
3.63
Trabajando por un Municipio Saludable
73
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho Enfermedades de la piel y del tejido conjuntivo Enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido conjuntivo Embarazo, parto y puerperio Enfermedades del ojo y de los sentidos. Todos los demás capítulos.
2,913
1,118
1,796
1.38
1,088
417
670
1.03
826 770 691
317 295 265
509 475 426
TOTAL
42,193
16,189
26,004
0.90 0.81 53.11 100.0 0
Fuente: Dirección Regional de Salud Ayacucho – Oficina de Estadística e Informática-2005
b) Aspectos Nutricionales. En el distrito de Ayacucho, el 13.4 % de los niños menores de 5 años de las zonas urbanas presentan una talla por debajo del promedio para su edad (desnutrición crónica), y 0.9% se encuentra por debajo del índice de masa corporal para su talla (desnutrición aguda); estas cifras son inferiores respecto los niños de las zonas rurales con porcentajes del (40.2% y 1.1%), respectivamente. El problema de la desnutrición, se reduce por la carencia de bajos ingresos e instrucción, debido a una ingesta inadecuada, mala utilización de alimentos, procesos infecciosos frecuentes como enfermedades diarreicas; que desencadenan el círculo vicioso de desnutrición – infección. Problemas que son posibles de superarse con la práctica de estilos de vida saludable, que promueve el Ministerio de Salud y Otros programas de cooperación técnica. c) Mortalidad Infantil. La mortalidad infantil también representa un serio problema de salud pública a nivel distrital y que constituye uno de los más altos índices 49.6; siendo las principales causas las IRAs (infecciones respiratorias agudas) y EDAs (enfermedades diarreicas agudas), que son enfermedades infecciosas muy contagiosas que se transfieren rápidamente por condiciones de hacinamiento y poca ventilación de viviendas. La desnutrición acrecienta indirectamente la mortalidad infantil, disminuyendo la capacidad de recuperación en los pacientes de IRAs y EDAs. Índice de desarrollo Humano . La población necesita tener más y mejor educación, atención medica, ingresos económicos adecuados, posibilidad de acceder al empleo, ambiente físico, libertad económica y libertad política y humana. ¿Qué es el IDH? El desarrollo Humano es una nueva manera de analizar el desarrollo de las poblaciones. Este nuevo enfoque significa trasladar la “medida del éxito” de una sociedad desde la mera evaluación del desempeño económico hacia la forma en que se desempeño, traduciéndose en mayores oportunidades y capacidades de las personas en todos los ámbitos de su vida. Este cambio de enfoque hizo necesario el diseño de un
Trabajando por un Municipio Saludable
74
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho
instrumento que pudiera dar cuenta de esa relación. Este instrumento es el índice de desarrollo humano (IDH). ¿Cómo se mide? Se mide a partir de parámetros: entre 0 y 1 ¿Quiénes tienen mejor Desarrollo? Los mejores índices de desarrollo son de aquellas realidades cuyo índice esta mas próximo al 1. Cuanto más cerca al cero, hay menor desarrollo humano. ¿Para que sirve? Sirve para determinar como una primera aproximación a la situación socioeconómica de una población. En el caso de la Región, provincia y el distrito de Ayacucho, se presentan los siguientes datos de IDH. CUADRO Nº 45
DESARROLLO HUMANO A NIVEL DEPARTAMENTAL, PROVINCIAL Y DISTRITAL. Departam ento/ Provincia/ Distrito
Población Habitan tes
IDH
Ranki ng
Esperanz a de vida al nacer IDH
Ranki ng
Alfabetis mo %
0.50 67. 71. 20 21 95 1 8 0.55 70. 78. Huamanga 21 69 58 97 3 1 0.60 31 87. Ayacucho 87 896 53 313 199 81 3 5 FUENTE: Informe de Desarrollo Humano – Perú 2004. Ministerio de Educación y Ministerio de Economía y Finanzas Convenio INEI/PNUD. Ayacucho
561 029 199 930
Ranki ng
Indice de Desarrollo Humano
16
Ranki ng
24 130 647
Matricula ción secundari a %
75. 5 87. 9 96. 5
Ranki ng
16 47 243
Ingreso per cápita familiar
Logro educativo %
74. 3 84. 7 93. 5
Trabajando por un Municipio Saludable
Ranki ng
N.S. mes
Ranki ng
17
80.4
23
195. 8 239. 5
69 253
75
134 741
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho
Aspectos Culturales y de Identidad a) Aspectos Culturales. Los valores culturales y tradicionales de Ayacucho se manifiestan a través de aspectos sociales, como la vigencia de costumbres, folklore y festividades que contribuyen a la conservación de la identidad cultural de la población. Entre las prácticas sociales y productivas se sigue ejerciendo la minka y el ayni en las zonas rurales. Asimismo entre las costumbres festivas destacan la celebración de las Fiestas Patronales de cada una de las localidades del Distrito. Entre las manifestaciones culturales más relevantes están las celebraciones de los Carnavales y la Semana Santa, entre otras. Las danzas promovidas por los elencos de diversos institutos y la UNSCH se expresan respecto al calendario festivo agropecuario; a través de cantos y danzas, ritos propiciatorios de fertilidad y producción agrícola. Estas ceremonias toman denominaciones como: “qarawi”, canto ritualizado donde expresan el tributo y pago a la madre tierra en diferentes etapas del ciclo agrícola y en los distintos cultivos de pan llevar donde prima la armonía, los regocijos y el respeto mutuo entre las personas. La “qachwa”, canto ritualizado en ocasiones de cosecha (trigo y cebada), expresión cultural que hoy en día se está perdiendo. Existe indicios de ceremonias ganaderas conocidas como “herranzas” lo expresan los ganaderos evocando ritos de fertilidad y pago a los dioses andinos como a los Apus depositarios de la prosperidad y reproducción de las especies ganaderas como: vacunos, ovinos y caprinos. a.1. Calendario de fiestas tradicionales, cívicas y patronales. El distrito de Ayacucho presenta variadas alternativas turísticas durante todo el año y un calendario festivo en el que se desarrollan las principales manifestaciones culturales del distrito de Ayacucho. •
Carnavales Se festeja (Febrero-Marzo), en especial en la ciudad y Provincia de Huamanga, la duración es del domingo, lunes y martes (03 días). En esta festividad participan y esta organizada por todos los miembros de la comunidad Ayacuchana. La vestimenta o indumentaria que se usa en esta festividad son disfraces de diferentes tipos de vestidos multicolores, destacando dentro de ellos los trajes típicos de Huamanga. Grupos de comparsas salen en forma organizada cantando y bailando por las calles de la ciudad; llevan disfraces e instrumentos musicales típicos. Se juega con agua, talco y serpentina. Existe una nueva costumbre llamada “cortamonte”, que organiza la pareja designada el año anterior quienes son los
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encargados para invitar a los participantes. Realizan danzas entre parejas tomadas de las manos, girando alrededor del árbol adornado con regalos al son de bandas y conjuntos, el cual debe ser talado por la pareja encargada de organizar el siguiente evento. •
Semana Santa Ayacuchana La ciudad de Ayacucho entre los meses de (Marzo – Abril) manifiesta su fervor religioso durante 9 días. Un mes antes de las fechas centrales se celebran misas y novenas a cargo de los devotos, en tanto los mayordomos comienzan a coordinar y organizar las actividades disponiendo el arreglo de las andas y los preparativos necesarios uno por cada día:
Viernes Dolores: Salen en procesión la El señor de la Agonía y la Virgen Dolorosa desde el templo de la Magdalena Víspera de Domingo de Ramos: Sale en procesión El Señor de la Parra desde el templo de Pampa del Arco. Domingo de Ramos: sale en procesión la imagen de Jesús montado en un pollino blanco del templo de Santa Teresa. Lunes Santo: Sale en procesión el Señor del Huerto desde el templo de la Buena Muerte. Martes Santo: sale en procesión el Señor de la Sentencia del templo de la Amargura. Miércoles Santo o procesión del Encuentro: Salen en procesión; Jesús de Nazareno, Virgen Dolorosa, San Juan y la Verónica del templo de Santa Clara. Jueves Santo o visita a los Monumentos Eucarísticos: Se rememora el lavado de pies (como señal de humildad) y se consagra el agua bautismal, la tradición es visitar 7 iglesias. Viernes Santo o Procesión del Santo Sepulcro: Salen en procesión Cristo yacente en un anda y la Virgen Dolorosa del Templo de Santo Domingo. Sábado de Gloria: Los actos principales de este día son bendición del Cirio Pascual y el Agua Bautismal y el armado del gigantesco trono del señor de la Resurrección. Domingo de Resurrección o Pascua de Resurrección: Sale en procesión Cristo Resucitado de la Catedral.
Entre Otros: • San Juan de Dios. • Bajada de los Reyes Magos. • Fiesta de Cuasimodo. • Semana de Huamanga. • Fiesta de las Cruces. • Virgen María Auxiliadora. • Conmemoración del Fusilamiento de María Parado de Bellido.
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• •
• • • •
Santísima Trinidad. Corphus Christi. Aniversario de la Universidad Huamanga. Virgen del Carmen. Aniversario Patrio. Todos los Santos. Día de la Canción Ayacuchana. Semana de la Libertad Americana.
San
Cristóbal
de
Matriz de Problemas y Potencialidades de la Dimensión Social. CUADRO Nº 46 MATRIZ DE PROBLEMAS DE LA DIMENSIÓN SOCIAL. PROBLEMAS
INDICADOR
Elevada tasa del PEA sin empleo. Alta tasa de deserción educativa que genera retraso en la edad de escolaridad y frustración educativa. Alta tasa de analfabetismo que genera la correlación con la pobreza extrema y pobreza Alto índice de enfermedades respiratorias que influye en la desnutrición crónica infantil Alta incidencia de infecciones digestivas y parasitarias agudas que acentúan la desnutrición crónica infantil Alta incidencia de desnutrición crónica y global que genera daños a niños menores de 5 años? Urbana y Rural Alta incidencia de morbi mortalidad infantil
Incidencia de violencia familiar y violencia social que afecta la estabilidad familiar y social
Bajo índice de desarrollo humano (IDH)
% de PEA % de deserción educativa
CANTID AD 3.1 3.7
% de analfabetismo 11.21 % de pacientes 17.2 Infecciones Digestivas Agudas % Tasa de parasitosis % Tasa de desnutrición crónica % Tasa de desnutrición global % Tasa de morbilidad infantil o/ oo Tasa de mortalidad general o/oo. Nº de casos de maltrato a la mujer (denunciados) Nº de casos de maltrato infantil (denunciados) Nº de pandillas Nº de jóvenes implicados en pandillas Índice de desarrollo Humano - IDH Analfabetismo general (%) Logro educativo (%) Ingreso per cápita familiar (S/.)
9.9 7.2 40.20 41.20 49.6
1,454 41 30 450 0.6081 87.5 93.5 239.5
CUADRO Nº 47 MATRIZ DE POTENCIALIDADES DE LA DIMENSIÓN SOCIAL. POTENCIALIDADES Crecimiento
demográfico
positivo
INDICADOR % de crecimiento anual.
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CANTIDA D 1.8 78
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho que acumula recursos humanos. Red de salud que promueve estrategias preventivas y tratamiento de salud. Instituciones Educativas que coberturan las oportunidades de estudio y desarrollo.
Universidad que forma y promueve el desarrollo social, cultural y económico. Institutos técnicos y pedagógicos que forman en competencias laborales prácticas.
Nº de hospitales. Nº de Centros de salud. Nº de postas médicas. Nº de Instituciones Educativas de Educación Primaria. Nº de Estudiantes primarios2005. Nº de Instituciones Educativas de Educación Secundaria. Nº de estudiantes secundarios-2005. Nº de Facultades. Nº de especialidades. Nº de estudiantes-2004. Nº Nº Nº Nº
de de de de
Institutos técnicos. alumnos. Institutos Pedagógicos. alumnos.
2 2 6 74 15,146 30 11,907 10 26 8,640 3 2,904 4 2095
Dimensión Política Institucional Actores Claves del Desarrollo Local Durante los últimos años el proceso de recomposición de la estructura organizacional en el distrito de Ayacucho, sigue afectado por la problemática socioeconómica; con organizaciones sociales de base que se caracterizan por un bajo nivel de participación debido diferentes intereses (demanda social y económica) y convergencias políticas. El proceso de modernización del Estado, promueve mecanismos de democratización, descentralización, inclusivo de segmentos poblacionales de mayor vulnerabilidad en la adecuada gobernabilidad participativa. La posibilidad de la población al acceso de oportunidades, ha generado nuevas necesidades que satisfacen el marco del desenvolvimiento de una económica de libre comercio y la corriente globalizante (pobreza por exclusión). La mesa de concertación de Lucha Contra la pobreza de Ayacucho, desde un inicio viene cumpliendo un importante rol mediador entre la población con demanda social y las entidades gubernamentales y cooperantes. Las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo, con acción en la Región Ayacucho, han centralizado sus espacios de gestión y operación en la capital de la Región Ayacucho, considerándose un importante elemento que facilita los procesos de captación de recursos de la cooperación internacional con importantes aportes en las instancias de participación y conversatorios del desarrollo. a)
Instancias de Concertación
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Producto de la formulación de los Planes de Desarrollo Concertados del ámbito Regional, se han conformado las instancias de concertación multisectorial, presididas por las Municipalidades Provinciales y Distritales, denominándolas “Mesas de Concertación de Lucha Contra la Extrema Pobreza”, constituyendo el primer esfuerzo a nivel interdistrital para generar sinergias a favor de un desarrollo articulado y armónico. La Municipalidad. a) Organización Municipal. La Municipalidad Provincial de Huamanga, es un órgano de Gobierno Local que emana de la voluntad popular, con personería jurídica de derecho público, autonomía económica y administrativa en los asuntos municipales. Los fines de la municipalidad son: promover, fomentar, y conducir el desarrollo socio económico de su jurisdicción basándose en una adecuada priorización y planificación de sus necesidades, proporcionando al ciudadano un ambiente adecuado para la satisfacción de sus necesidades, asegurando la representación política, organización de los vecinos y participación en la ejecución de obras sociales. La estructura orgánica de la municipalidad esta compuesta de la siguiente manera: a.1. Concejo Municipal Es el máximo órgano del gobierno de la municipalidad, compuesto por el Alcalde, y 12 Regidores, quienes ejercen funciones normativas, administrativas y fiscalizadoras. Es la encargada de formular el Plan de Desarrollo Distrital, aprobar y modificar ordenanzas, edictos y acuerdos municipales de su competencia, aprobar el PIA, organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales. Corresponde a los regidores las siguientes atribuciones y obligaciones: - Proponer proyectos de ordenanzas y acuerdos. - Desempeñar por delegación las atribuciones del alcalde. - Desempeñar funciones de fiscalización de la gestión municipal. - Integrar, concurrir y participar de las sesiones de las comisiones. - Mantener comunicación con las Organizaciones Sociales y Vecinos a fin de proponer solución a los problemas. a.2. Alcaldía Esta a cargo del Dr. Gerardo Francisco Ludeña Gonzales, quien es responsable de ejercer la función ejecutiva del Gobierno Municipal, convocando y presidiendo las sesiones del Concejo y la junta de vecinos.
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a.3. Comisiones de Regidores Son los órganos consultivos encargados de realizar gestiones municipales en apoyo de las acciones del Concejo Municipal. Las comisiones de regidores se norman mediante un reglamento y sus actividades se evalúan mediante su Plan de Trabajo. Comisiones Permanentes de Regidores: - Seguridad ciudadana, participación vecinal y juventudes. - Desarrollo urbano y rural. - Servicios públicos y medio ambiente. - Economía, finanzas, asuntos legales y administrativos, planificación y pto. - Desarrollo humano, promoción social, cultura, educación, deporte y des. Econ. - Transporte y seguridad vial. a.4. Recurso Humano y Equipamiento Municipal. En cuanto a sus recursos humanos, la municipalidad dispone de personal nombrado que cumple acciones de servicio y una plana de profesionales contratados por la modalidad de servicios personales y no personales, que se encargan de planificar, organizar y ejecutar las políticas y funciones establecidas en la Ley Orgánica de Municipalidades y los instrumentos de gestión municipal Las Comunidades Campesinas a) Organización Comunal. Los espacios que conforman los territorios de Huascahura, Rancha, Sacsamarca y Mollepata, están reconocidas como comunidades campesinas (desde tiempos ancestrales), son organizaciones de primer grado que cuentan con reconocimiento oficial del Estado, ejercen la propiedad común de su territorio, practican la identidad cultural y gozan de autonomía en las decisiones administrativas; las mismas que cuentan con una Junta Directiva Comunal, de acuerdo a la Ley de Comunidades Campesinas, esta Junta esta conformada por los siguientes cargos: Presidente, Vice - presidente, secretario, tesorero, fiscal y vocales, que son elegidos en forma democrática en Asamblea General, denominado cabildo por un período de dos años, de acuerdo a la Ley de Comunidades Campesinas. b) Municipios de Centros Poblados.
Son órganos descentralizados del Gobierno Local, presidido por un alcalde elegido democráticamente por elecciones locales, previa solicitud a la Municipalidad Provincial de Huamanga, el que es reconocido mediante una Ordenanza Municipal y cumplimiento de los requisitos.
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Los Partidos Políticos La actividad de los partidos políticos en el distrito de Ayacucho, muestra en cada etapa escenarios de protagonismo cambiantes, por la presencia de partidos con cobertura nacional, regional o local, que muestra el proceso de maduración política de la población electoral; el distrito tiene una población electoral para el año 2004, de 63,352, que representa el 22.72 % respecto a la Región, notándose mayor presencia de mujeres, tanto a nivel distrital y regional (Ver Cuadro Nº 48). Para las elecciones Presidenciales y Congresales del año 2006, participaron 20 partidos políticos. CUADRO Nº 48 POBLACION ELECTORAL DE LA REGIÓN Y EL DISTRITO DE AYACUCHO Región / Provin cia/ Distrit o
Población Electoral Varon es
Mujer es
Total
Ayacuch 135,04 137,82 272,87 o 3 6 1 Huaman 58,519 61,017 119,53 ga 6 Ayacuch 30,624 32,628 63,352 o Fuente: Censo INEI-2005 – RENIEC
Gremios. Son organizaciones que se fueron debilitando a partir de la década de los años 80´s. y 90; las mismas que tomaron iniciativa representando un importante potencial organizacional de sus bases; los gremios más importantes son: o o o o o o o o o o o o o
Cámara de Comercio e Industrias Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza Asociación Nacional de Familiares secuestrados, Detenidos y Desaparecidos del Perú-ANFASEP Red de Jóvenes para los Derechos Humanos Asociación de jóvenes Huérfanos por la Violencia Política de Ayacucho-AJOHVISOV Mesa de Concertación de la Juventud Ayacuchana Programa educadores de la Calle Federación de Personas con Discapacidad del Departamento de Ayacucho-FDPDDA Sindicato Único de Trabajadores del Perú de Construcción Civil Ayacucho Frente de Defensa del Pueblo de Ayacucho Comisión de Derechos Humanos-COMISEDH Federación Agraria Departamental Ayacucho-FADA Cruz Roja Peruana
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o o o o
o
o o o o o
o o
Cruz Roja Internacional Club Social 9 de Diciembre Asociación de Artes Folklóricas “Mariscal Cáceres” SUTEP, Sindicato Único de Trabajadores en la Educación del Perú, que integra a la casi totalidad de docentes en servicio en la región Ayacucho. Sindicato de Trabajadores de Salud. Sindicato de trabajadores de la Universidad San Cristóbal de Huamanga Sindicato de docentes de la Universidad San Cristóbal de Huamanga Gremio de carniceras del mercado Gremio de Chóferes Gremio de Artesanos Gremio de Agricultores Federación de Mercados
Organizaciones Sociales de Base (OSB). Las organizaciones de base existentes en el distrito son: a) Comités de Vaso de Leche.
Los Comités de Vaso de Leche están bajo la supervisión de un representante del Gobierno Local quien se encarga de repartir equitativamente alimentos a las 07 zonas; son beneficiarios Niños de 0 a 13 años de edad, Madres Gestantes, Madres Lactantes, Personas con TBC y Ancianos o personas de la tercera edad. GRAFICO N° 06
NÚMERO DE BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA VASO DE LECHE
V
VI
VII
b) Organizaciones Vecinales.
La Municipalidad Provincial de Huamanga, se encuentra promoviendo el presupuesto participativo, razón por lo que emite una ordenanza para registrar a los agentes participantes. Teniendo en cuenta. o Que sean organizaciones representativas de la población.
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Estar constituidos como organización social, en el Libro de RUOSB. o Que cuenten con un padrón de asociados. o Designar su comité directivo. Producto de este proceso participativo, se han constituido 10 zonas para facilitar el proceso de diagnóstico y toma de decisiones, favoreciendo la participación total del distrito. o
Instituciones Públicas Las instituciones generadas por el Estado presentes que se encuentran en el distrito de Ayacucho son: • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO DIRECCCIÓN REGIONAL DE SALUD DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL (UGEL HUAMANGA) DIRECCIÓN REGIONAL DE AGRICULTURA DIRECCIÓN REGIONAL DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO (DIRCETUR) DIRECCIÓN REGIONAL DE TRANSPORTES, COMUNICACIONES, VIVIENDA Y CONSTRUCCIÓN DIRECCIÓN REGIONAL DE ENERGÍA Y MINAS DIRECCIÓN REGIONAL DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO PODER JUDICIAL CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE AYACUCHO OFICINA DISTRITAL DE CONTROL DE LA MAGISTRATURA ADMINISTRACIÓN DEL DISTRITO JUDICIAL DE AYACUCHO MINSITERIO PÚBLICO DEFENSORÍA DEL PUEBLO PROCURADURÍA PÚBLICA REGIONAL PREFECTURA REGIONAL DE AYACUCHO EJÉRCITO DEL PERÚ POLICÍA NACIONÁL DE PERÚ INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO (I. N. P. E) COMPAÑÍA DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DE AYACUCHO N° 66 UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTÓBAL DE HUAMANGA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA BENEFICENCIA PÚBLICA CENTRO DE PROMOCIÓN DE LA FAMILIA (CPF) CASA HOGAR URPI DIRECCIÓN DEL MIMDES CONSEJO NACIONAL DE INTEGRACIÓN DE LA PERSONA CON DISCAPACITACIÓN (CONADIS) SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA (SUNAT) SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS REGISTROS PÚBLICOSOFICINA REGISTRAL AYACUCHO INSTITUTO PERUANO DEL DEPORTE (IPD) INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA (INEI) INSTITUTO NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA (INFES) INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA (INC) COMISIÓN DE FORMALIZACIÓN DE LA PROPIEDAD INFORMAL (COFOPRI) PROYECTO ESPECIAL SIERRA CENTRO
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REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN Y ESTADO CIVIL (RENIEC) OFICINA DE NORMALIZACIÓN PROVISIONAL (ONP) ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA (OSINERG) ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO ESSALUD-HOSPITAL NIVEL II ESSALUD HUAMANGA ARZOBISPADO DE AYACUCHO BANCO DE LA NACIÓN AGROBANCO BANCO DE MATERIALES MUSEOS MUSEO ANDRÉS AVELINO CÁCERES MUSEO DE ARTE POPULAR JOAQUÍN LÓPEZ ANTAY MUSEO HIPÓLITO HUNANUE Y JARDÍN BOTÁNICO DE CACTÁCEAS
CORPAC - AEROPUERTO CORONEL FAP “ALFREDO MENDIVIL DUARTE” Instituciones Privadas COLEGIOS PROFESIONALES • Colegio de Abogados de Ayacucho • Colegio de Administradores de Ayacucho • Colegio de Arquitectos de Ayacucho • Colegio de Trabajadores Sociales de Perú CTS-Región VIII Ayacucho • Colegio de Biólogos de Ayacucho • Colegio de Contadores de Ayacucho • Colegio de Economistas de Ayacucho • Colegio de Enfermeros de Ayacucho • Colegio de Ingenieros del Perú Sede Departamental Ayacucho • Colegio Médico del Perú Consejo Regional AyacuchoAndahuaylas • Colegio Médico Veterinario de Ayacucho • Colegio de Notarios Públicos de Ayacucho • Colegio de Obstetrices de Ayacucho • Colegio de Odontólogos de Ayacucho • Colegio de Periodistas de Ayacucho • Colegio de Químicos Farmacéuticos Base Ayacucho • Colegio de Profesores de Ayacucho SISTEMA FINANCIERO • Banco de Crédito • INTERBANC • Banco del Trabajo • Cooperativa de Ahorro y Crédito “Santa María Magdalena” • Cooperativa de Ahorro y Crédito “San Cristóbal de Huamanga” EDPYMES PRO EMPRESA • EDPYME EDIFICAR (Entidad Financiera de Micro Créditos) • Asociación Razuhuilca • Caja Rural “Los Libertadores” • Caja Municipal de Ahorro y Crédito de Ica S.A. ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
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• Instituto de Desarrollo del Sector Informal-IDESI • Coordinadora Rural • Asociación Beneficiaria PRISMA • Agencia Sur • Red Local para la Educación de las Niñas Rurales de AyacuchoRENIRA • Programa Alternativo de Investigación y Desarrollo-PAIDE • CARITAS-Ayacucho • Centro de Desarrollo Agropecuario-CEDAP • SNV-Holanda • Centro de Investigación Técnica para el Desarrollo RuralAyacuchoraico-perú • Coordinadora de Desarrollo y Apoyo Comunal-CODEAC • Centro de Desarrollo Urbano y Rural-CEDESUR • Instituto de educación para el Desarrollo y democracia-INEDD • Finca Perú-Región Ayacucho • Vecinos Perú • Asociación de Publicación Educativa-TAREA • Proyecto para el Ande y Selva del Perú-PROANSEL • Centro de Investigación Difusión y Apoyo al desarrollo AgrarioCIDADA • Coordinadora de Trabajo por los Derechos del Niño Ayacuchano-COTADENA • Por Nuestros Niños- Wawakunamanta • Asociación Bartolomé Aripaylla-ABA • Casa Hogar los Gorriones • Asociación Wawanchicuna • Asociación Española de Cooperación internacional-AECI • CIDEA • Taller de promoción Andina-TADEPA • Instituto de Defensa Legal-IDL • Salud sin Límites • Asociación PRADERA • PRODEV • PROFECE • Asociación para la promoción del Desarrollo-PRODES • Mesa regional Sobre Desplazados de Ayacucho • CEPRODEP • Instituto de Investigación y Promoción de desarrollo y Paz en Ayacucho-IPAZ • CARE-Perú • Movimiento Manuela Ramos • Asociación Paz y Esperanza Ministerio Diaconal • Transparencia • WawaKunamataq • Asociación SER • • •
MEDIOS DE COMUNICACIÓN Radio Estación Wari Radio Melody
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• • • • • • • • • • • • • • •
Radio Atlantis Radio Satélite Radio Afelio Santa Ana Radio Cinética Radio frecuencia A Radio La Voz de Huamanga Radio Visión DIARIOS Y REVISTAS Diario Correo Diario La Calle Diario La Voz Diario Línea Roja Diario Rebelión Diario Horas de Lucha Revista el Portal del Derecho
• • • • • • • • • • • • • • • • • • •
CORRESPONSALIAS EN AYACUCHO Radio Programas del Perú Asociación Press Expreso Diario La República Panamericana Televisión América Televisión Compañía Telefónica del Perú Empresa de Transporte Aereo Lc. Busre Empresa de Transportes Antezana Hermanos Empresa de Transportes Cruz del Sur Empresa de Transportes Expreso Internacional Ormeño Empresa de Transportes Expreso Molina Empresa de Transportes Turismo CIVA Empresa de Transportes Turismo Libertadores Empresa de Transportes Expreso Wari Empresa de Transportes Huamanga Empresa de Transportes Rey Bus Empresa de Transportes Turismo los Chancas Empresa de Transportes Turismo Central
El Mapa de Actores del Distrito
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MAPA DE ACTORES
PODER MEDIO
PODER ALTO
LEYENDA Relaciones de Conflicto Relación de Coordinación. Relaciones débiles Grupos de Coordinación.
AMARES
GRA
DIRESA
SIMBOLOGIA INSTITUCIONES ORGANIZACIONES SOCIALES LIDERES DE OPINIÓN ORGANIZACIONES PRIVADAS
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UNSCH
MPH Prefectura
Mesa de Concertación
ADRA
FADA
UGEL
PVL
Cámara de Comercio
AHORA
EPSASA
PODER BAJO
CLUB DE MADRES
Estratégias en: - Desarrollo Local. - Planificación Participativa - Municpios Saludables - Concertación.
Asoc. Jóvenes
CCL
Asoc. Vivanderas
FDPA
DRA PRISMA
Visión Mundial
CARE
DIRETUR
º
CERCANOS
INDIFERENTES por un Municipio Saludable Trabajando
OPUESTOS
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DREA
Partidos Políticos
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Matriz de Problemas CUADRO Nº 49 MATRIZ DE PROBLEMAS DE LA DIMENSIÓN POLITICA INSTITUCIONAL. PROBLEMAS Organizaciones Sociales de base debilitadas que no promueven la proactividad y participación para sinergias Instituciones del Estado sin acción interinstitucional y organizacional, que no estimula el liderazgo Pasividad de la Mesa de Concertación Distrital, que afecta las propuestas de desarrollo
INDICADOR Organizaciones-(ODB) base debilitadas (%)
CANTIDAD de
Instituciones del Estado no interactivas. (%) Convocatorias para concertación Distrital – Provincial.
90
90 0
CUADRO Nº 50 MATRIZ DE POTENCIALIDADES DE LA DIMENSIÓN POLITICA INSTITUCIONAL. POTENCIALIDADES
INDICADOR
CANTIDAD
Partidos políticos que se desenvuelven en el marco de propuestas de desarrollo. Organizaciones Sociales de Base que promueve la participación ciudadana
Nº de partidos políticos que actúan en Ayacucho.
20
Concentración de instituciones del Estado que constituyen el capital Institucional local Concentración de Organizaciones sociales de base que constituyen el capital social Existencia de instrumentos y actores participantes en vigilancia ciudadana Organismos de desarrollo que promueven el desarrollo en Ayacucho. Albergues y casa de reposo que contribuye a brindar oportunidades de calidad de vida a niños, jóvenes, adultos y adultos mayores Comisarías que promueven la tranquilidad social.
Nº de organizaciones sociales de Base que participan Nº de instituciones
150
Nº de Organizaciones Sociales de Base
200
Comités de ciudadana Nº de ONGD.
vigilancia
N º de Albergues y casa hogar para niños. Nº de casa hogar y albergues para ancianos. Nº de comisarías.
46
2
41 03 02 04
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Caracterización del Distrito Dentro de la dimensión Institucional, las comunidades, pueblos jóvenes, urbanizaciones, asociaciones de vivienda, barrios, caseríos y anexos del distrito de Ayacucho, antes del conflicto político social tuvieron una gran capacidad organizativa que por efecto estructural y sistémico han debilitado su representatividad y articulación interna y externa, con una divergencia crítica en sus fines mostrando debilidad de ciudadanía y carencia de participación. Se percibe como problema que el 90 % de las Organizaciones Sociales de Base se encuentren debilitadas, e instituciones del Estado, no teniendo ningún convenio para la formación de redes de soporte e incipiente acción de facilitación en los procesos de participación ciudadana, que influye en la inexistencia de acciones de vigilancia ciudadana. Las potencialidades que se muestran en esta dimensión es la notable cantidad de gremios que están presentes a nivel del distrito, así como la capacidad del frente de defensa del Pueblo de Ayacucho, que agrupa a 150 Organizaciones sociales de Base, representando un importante capital social. Esta se complementa con la presencia de aproximadamente 46 instituciones del Estado, que conforman la institucionalidad. En la dimensión económica productiva persisten problemas relacionados a una limitada aplicación de la tecnología productiva, mostrando escasas hectáreas con sistemas de riego tecnificado, imprescindible para el uso racional del recurso hídrico. La producción ganadera esta compuesta por vacunos de raza criolla genéticamente disminuidos al igual que el ganado ovino y caprino. El mejoramiento del capital pecuario es un problema no resuelto frente a una oferta rentable de productos lácteos y carne de vacuno. La producción agrícola es de 1,464.70 TM por diversos productos, en 749 has cultivadas. Los bosques y pastos son 502 Ha’, que para el tamaño físico del distrito es limitado. Asimismo, se observa que el nivel de exportaciones de la tara y cochinilla muestra una tendencia creciente contribuyendo en la balanza de pagos. La agricultura no es el principal contribuyente del Producto Bruto Interno Distrital (PBID), sino las diferentes actividades económicas transformadoras que emplean mayor mano de obra que están relacionadas a la artesanía: con 991 talleres de textiles, 77 talleres de retablos, 66 talleres de tallado de piedra de Huamanga, 60 talleres de curtimbres y de peletería, 30 talleres de platería , 6 de talabartería, 93 de cerámica, 3 de hojalatería, 4 de cornuplastia, 2 de cereria y 36 talleres de fabricación de instrumentos musicales, que dan vida y dinamizan la economía del distrito. La dinámica comercial gira en torno a los medios de transporte como empresas interprovinciales de pasajeros que llegan actualmente a 55 y que tienen como punto de partida el distrito de Ayacucho, de igual manera, las empresas de transporte inter regionales tiene como ruta la vía Libertadores con 14 unidades de transporte que diariamente transitan
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hacia la ciudad de Lima, Huncayo, Ica y Andahuaylas. Actualmente operan dos empresas áreas con un flujo de transporte de 78.70 pasajeros diarios. En la dimensión social el distrito de Ayacucho cuenta con una Población Económicamente Activa de 28.02 %, con un ingreso per cápita promedio de 500 a 700 nuevos soles y una tasa de subempleo de 28.01 %. Este marco económico se encuentra en proceso de cambio, percibiéndose una mayor dinamización de la economía distrital. En el aspecto educativo, el problema radica en la baja calidad del aprendizaje, con docentes de bajo nivel de preparación, influyendo en la baja calidad educativa con elevados índices de deserción educativa (3.7 %) y de analfabetismo (11.21 %). El sector salud muestra indicadores aun más críticos, asociados a altas tasas de desnutrición crónica equivalentes a 40.2% y desnutrición global de 41.20% que induce al incremento de los índices de morbilidad (49.6 o/ oo). Las enfermedades y afecciones endémicas afectan a gran parte de los pobladores, en el caso de las enfermedades respiratorias agudas registra un 17.20 % y las enfermedades Diarreicas agudas 9.9 % del total de pacientes atendidos, con una alta incidencia de parasitósis. Respecto a la equidad de genero, el distrito de Ayacucho manifiesta una concepción de sociedad machista, registrándose casos de mujeres maltratadas (1454 casos denunciados), sin considerar los casos no denunciados que superan esta cifra. La violencia infantil registra 41 casos, que en gran mayoría no son denunciados. En el contexto social, el distrito de Ayacucho muestra un alto grado de complejidad observándose bajos ingresos económicos asociados a la falta de oportunidades con alto grado de exclusión social; repercutiendo en situaciones de alcoholismo, violencia familiar y delincuencia social que promueve la formación de pandillas (Jóvenes con conductas Divergentes). Actualmente, existen 30 pandillas que agrupan a 450 jóvenes de ambos sexos y en edades a partir de los 9 años. La potencialidad social, radica principalmente en la prestación del servicio educativo superior con cobertura provincial e interregional, con una Universidad Estatal que alberga 8,640 estudiantes, distribuidos en 10 facultades con 26 escuelas que forma profesionales en diversas especialidades y 2 Universidades Particulares de reciente creación. El nivel de formación técnica se sustenta en 3 instituciones estatales que acoge a 2904 estudiantes, en diferentes especialidades dirigidas hacia el sector industrial. La formación pedagógica lo proporcionan 4 instituciones que albergan a 2095 estudiantes. Los niveles de educación secundaria y primaria se centralizan en el distrito de Ayacucho, con una capacidad instalada de 30 y 74 Instituciones Educativas respectivamente, atendiendo a un total de 17,053 estudiantes; característica que nos permite afirmar que el distrito de Ayacucho es una ciudad prestadora de servicios educativos por excelencia. La potencialidad del servicio de salud, se fundamenta en la existencia de 2 hospitales (MIMSA y ESSALUD), 2 centros de salud y 6 postas médicas que dan cobertura a los requerimientos de atención preventiva, tratamiento y recuperación de la población demandante.
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Otro aspecto importante, es la presencia de 41 Organismos no Gubernamentales de Desarrollo, que captan inversión de la Cooperación Técnica para intervenir en el ámbito regional, mejorando los niveles de vida de las zonas de extrema pobreza. De acuerdo a los resultados del Censo de Población y vivienda del año 2005, establece que la tasa de crecimiento poblacional se ha recuperado en un 1.8 %, después de registrar tasas negativas en un periodo de 20 años. Con respecto a los servicios de transportes, el distrito cuenta con una importante red de comunicaciones urbanas y rurales convirtiéndolo en un eje vial articulador de la Región Ayacucho; asimismo, se registra la existencia de 3 canales televisivos locales y 39 emisoras de alcance local AM y FM, 120 radios de comunicación y 6 diarios locales. En la dimensión territorial, el medio ambiente se encuentra debilitado reflejándose en una clara disminución de bosques producto del consumo de 350 TM de leña anuales, que provoca la emisión de CO 2, acentuado por la circulación de 2500 mototaxis. Otro factor de contaminación urbana es la acumulación y quema de residuos inorgánicos, como botellas y bolsas plásticas, llantas y entre otros en las zonas urbano marginales; la contaminación de mayor riesgo proviene de los mercados de la zona urbana, donde los contaminantes microbiológicos transmiten enfermedades endémicas a causa de la proliferación roedores y moscas en los basurales. Actualmente el crecimiento de la ciudad es desordenada y no guarda ninguna proyección futura, a falta de un plan de acondicionamiento territorial; con inadecuados ubicación de mercados e inapropiado diseño de la principales vías urbanas, inapropiada ubicación de terminales terrestres, desmesurado cableado aéreo de líneas telefónicas, electricidad y telecable, en el 90% de vías urbanas; problema que se agudiza por la presencia de 30 centros de recreación nocturna. Una de las características de la dimensión territorial se basan en la concentración de habitantes en zonas urbanas y rurales en 53,663 y 43,663 respectivamente, generando mayor demanda de servicios. El transporte local a nivel del distrito registra aproximadamente 20 empresas de transporte urbano y 20 de mototaxis. El transporte interprovincial es prestado por 52 empresas, cuyos destinos llegan hasta las provincias mas lejanas de la Región Ayacucho. El flujo vehicular de transporte de pasajeros a la ciudad de Lima, lo realizan aproximadamente 13 empresas; asimismo, el transporte aéreo lo realizan 02 empresas.
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Línea de Base del Desarrollo Distrital CUADRO Nº 51 LÍNEA DE BASE DEL DESARROLLO DISTRITAL DETALLE Población Total habitantes Masculino Femenino Extensión PEA Educación Alumnos (En todos los niveles de formación) Profesores (En todos los niveles de formación) Analfabetismo Deserción escolar Salud Hospital Centro de Salud Puesto de Salud Desnutrición Crónica (Urbano) Desnutrición Global (Urbano) IDA IRA Parasitosis Violencia contra la mujer (casos denunciados) Violencia contra niñas y niños (casos denunciados) Saneamiento Conexión domiciliaria Piletas públicas Desagüe Electrificación (Con servicio) Electrificación (Sin servicio) Organización Municipal Autoridades
INDICADOR 96,939 47,750 49,189 8,529 Ha’. 28.01 %
49,449 2,777 11.21 % 3.70 %
02 MINSA - ESALUD 02 Estatal 06Estatal 40.20 % 41.20 % 9.96 % 17.25 % 7.26 % 1,454 41
19,297 hogares 2,964 viviendas 15,016 viviendas 18,619 viviendas 3,072 Alcalde 01 Teniente alcalde 10 regidores 06 miembros del CCL
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4.
LA VISION CONCERTADA DEL DESARROLLO 4.1.
Los Escenarios para la Construcción de la Visión de Futuro Distrital. 4.1.1.
El Escenario Deseable. EL ESCENARIO DESEABLE CONTENIDO
DIMENSIÓN DIMENSIÓN POLÍTICA INSTITUCIO NAL
DIMENSIÓN ECONOMIC O PRODUCTIV O
• • • • • • • • • •
• • • • •
• • • • • • • • • • • • • • • •
Distrito líder en el desarrollo a nivel de la Región Ayacucho. Consolidarse como Municipio Saludable. Gobierno local con institucionalidad. Ciudad segura. Instituciones del Estado con capacidad y calidad de servicio al público e infraestructura propia y adecuada. Autoridades y funcionarios con capacidad de gestión. Población con ciudadanía activa y participante. Instituciones del Estado con capacidad y calidad de servicio al público. Distrito donde se promueve el desarrollo económico. Cuenta con un parque industrial Se cuenta con mercado mayorista y minoristas saludables. Promueve el desarrollo de la industria. Cuenta con infraestructura vial, interconectadas a todos los centros poblados del distrito y a centros de producción. Cuenta con infraestructura productiva tecnificada para el uso del agua de riego. Se tiene servicio de transporte publico permanente y de calidad Distrito donde se capacita permanentemente a los pobladores en conocimientos y tecnologías para mejorar y aumentar la producción, transformación y comercialización. Promueve la formación y formalización de microempresas Distrito donde se promueve la formación de cadenas productivas. Cuenta con un Plan de Competitividad. Cuenta con un centro de Investigación del Sector Empresarial. Se aprovechan sosteniblemente los recursos naturales, culturales y biodiversos. Se promueve la producción orgánica. Distrito donde se promueve la implementación de espacios turísticos Ayacucho es considerado como patrimonio cultural Distrito donde se preserva y protege la herencia colonial urbana. Se promueve y forma conciencia turística Es una ciudad donde se brinda servicios turísticos de calidad Es una ciudad que cuenta con un plan de mejoramiento del servicio turístico Ayacucho es un distrito donde se promueve y realiza la Restauración y conservación de monumentos históricos y arqueológicos. Se promueve el rescate y preservación del folklore Ayacuchano Cuenta con un complejo mirador- eco turístico en el cerro Picota.
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DIMENSIÓN TERRITORI AL
• • • • • • •
• • DIMENSIÓN TERRITORI AL
• • • • • • • • • • •
DIMENSIÓN SOCIAL
Es un distrito saludables con menor contaminación ambiental. Cuenta con espacios urbanos, semi urbanos y rurales arborizados. Se crean zonas de reserva ecológica Se cuenta con un parque y zoológico Se cuenta con avenidas, calles y vías de flujo peatonal con bermas Se cuenta con avenidas, calles y vías adecuadamente pavimentadas y demarcadas para el flujo vehicular. Implementación de áreas verdes y de recreación. Adecuadas pistas y veredas de transito peatonal. Ayacucho cuenta con anillos viales. Distrito que promueve la actualización del catastro urbano semi urbano y rural. Distrito donde se promueve la formación de conciencia medioambiental en diferentes escenarios. Promueve la reposición Forestal con especies nativas y no nativas apropiadas. Distrito donde se forman y fortalecen las competencias medio ambiéntales. Cuenta con un relleno sanitario manejado técnicamente Cuenta con un sistema de canalización de aguas pluviales Cuenta con servicios de agua y desagüe en todos los centros poblados Cuenta con un Plan de Monitoreo medio ambiental Cuenta con un Terminal terrestre equipado Cuenta con un Camal moderno Cuenta con servicio de alumbrado público de calidad en la zona urbana y peri urbana
• Se tiene un servicio de salud de calidad, con infraestructura física ampliada y mejorada • Los servicios de salud cuentan con equipos modernos. • Centros de salud y postas, equipadas y modernizados, con profesionales capacitados • Cuenta con un centro de rehabilitación de discapacitados • Promueve la salud preventiva física y mental. • Bajos niveles de desnutrición. • Con indicadores de morbi mortalidad por debajo del promedio nacional • Cuenta con adecuadas infraestructuras Educativas • Promueve la revitalización de la cultura local • Tiene una educación de calidad • Se promueve la recreación y el deporte. • Disminución del analfabetismo. • Promueve la educación participativa • Promueve la equidad social y de genero • Promueve la inclusión de los grupos minoritarios. • Distrito que lidera la promoción del empleo, con atención a los jóvenes.
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4.1.2.
Procesos en curso
DESEOS
IDEAS FUERZA
TENDENCIAS POSITIVAS INTERNAS
TENDENCIAS POSITIVAS EXTERNAS
POTENCIALIDADES
TENDENCIAS NEGATIVAS INTERNAS
TENDENCIAS NEGATIVAS EXTERNAS
Creciente rutinirización y mecanización de los procesos de modernización
Resistencia funcionarial a la descentralizació ny modernización del Estado
Debilitamiento de la presencia Institucional y calidad de servicio del Estado
Elección de gobiernos legitimados por votos minoritarios
DIMENSIÓN POLÍTICA INSTITUCIONAL • Distrito líder en el desarrollo a nivel de la Región Ayacucho. • Consolidarse como Municipio Saludable. • Gobierno local con institucionalidad. • Ciudad segura. • Instituciones del Estado con capacidad y calidad de servicio al público e infraestructura propia y adecuada. • Autoridades y funcionarios con capacidad de gestión. • Población con ciudadanía activa y participante. • Instituciones del Estado con capacidad y calidad de servicio al público.
Ayacucho distrito saludable, Líder en la concertación Para el desarrollo y la gobernabilidad Instituciones del Estado con institucionalidad y calidad de atención Y disponibilidad de recursos Ciudadanía activa que promueva la seguridad
Gobierno Local que se moderniza y busca nuevas formas de gestionar el desarrollo con la cooperación internacional y recursos propios Interés de mejorar la institucionalidad del gobierno local y del Estado Fortalecimiento y proyección de las Organizaciones Sociales de Base Toma de conciencia para formación de ciudadanía participativa
Modernización del Estado y consolidación de la gobernabilidad Creciente consolidación del proceso de descentralización Creciente protagonismo del Acuerdo Nacional y sus Políticas de Estado vinculadas
Presencia de gremios que aglutinan al sector productivo Presencia del frente de Defensa del Pueblo de Ayacucho que promueve la participación ciudadana Actividad de la Mesa de Concertación Distrital de Lucha Contra la Pobreza de Ayacucho que se desenvuelve en el marco de la oferta y demanda de desarrollo distrital Concentración de instituciones del Estado y Organizaciones sociales de base que
Debilitamiento de la participación ciudadana
Incremento de las demandas sociales Creciente politización laboral del Estado
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constituyen el capital Institucional local
DIMENSIÓN ECONÓMICO PRODUCTIVO • Distrito donde se promueve el desarrollo económico. • Cuenta con un parque industrial • Se cuenta con mercado mayorista y minoristas saludables. • Promueve el desarrollo de la industria. • Cuenta con infraestructura vial, interconectadas a todos los centros poblados del distrito y a centros de producción. • Cuenta con infraestructura productiva tecnificada para el uso del agua de riego.
Se promueve la formación de capacidades productivas, empresariales y de comercialización interna y de exportación
Expectativa creciente para el aprovechamiento de potencialidades locales productivas primarias
Se cuenta con una base de tecnología, infraestructura primaria y de transformación secundaria tradicional y orgánica
Creciente interés en la pavimentación de la carretera de conexión al Valle del Río Apurimac Creciente
El desarrollo acelerado de la informática, expresado por el Internet, páginas web y el comercio electrónico. Expectativa creciente y de acción por los Tratados de Libre Comercio para el incremento de la capacidad agro exportadora Incremento de la
Recursos hídricos que favorecen la agricultura continua
Creciente producción no sostenible
Disponibilidad de recurso suelo que permita el mejor aprovechamiento y la ampliación de la frontera agrícola y pecuaria
Creciente limitación de las tecnologías de transformación secundaria
Disponibilidad de fertilizantes orgánicos producidos localmente para el cultivo de productos
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Creciente producción desligada de la demanda Creciente diferenciación
Efectos negativos de los tratados de Libre Comercio Sobre oferta y competencia productiva externa Vulnerabilidad creciente de las economías nacionales de los países productores de materia prima
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• Se tiene servicio de transporte publico permanente y de calidad • Distrito donde se capacita permanentemente a los pobladores en conocimientos y tecnologías para mejorar y aumentar la producción, transformación y comercialización. • Promueve la formación y formalización de microempresas • Distrito donde se promueve la formación de cadenas productivas. • Cuenta con un Plan de Competitividad. • Cuenta con un centro de Investigación del Sector Empresarial. • Se aprovechan sosteniblemente los recursos naturales, culturales y biodiversos. • Se promueve la producción orgánica. • Distrito donde se promueve la implementación de espacios turísticos • Ayacucho es considerado como patrimonio cultural • Distrito donde se preserva y protege la herencia colonial urbana. • Se promueve y forma conciencia turística • Es una ciudad donde se
Se cuenta con una red de comercialización interna eficiente, interconectadas a los centros de producción Se realizan estudios de investigación de mercados y planes de competitividad que alimenten las perspectivas productivas y comerciales Hay oportunidades competitivas de acceso al crédito
conciencia regional sobre la importancia de los cultivos andinos y camélidos sudamericanos con potencial de mercado nacional e internacional Creciente mejoramiento de las vías Andahuaylas – Ayacucho – Pisco, Ayacucho-HuantaHuancayo y Nazca, Puquio – Abancay – Cusco. Creciente tecnificación para la administración del agua Revalorización de los procesos de transformación agroindustrial rural; Expansión de producción frutícola de Selva.
la la
Crecimiento de la capacidad transformadora agroindustrial Tendencia
comercialización electrónica al menudeo y en formatos modernos Creciente impacto de la producción de gas natural de Kamisea en la economía nacional Crecimiento de las Relaciones comerciales entre los países de América del Sur, del Norte, Unión Europea y sobre todo del Asia. Crecientes exigencias de calidad y sanidad en el comercio mundial. Creciente protagonismo normativo de la Organización Mundial de Comercio (OMC)WTO Creciente impulso regional agropecuario y agroindustrial de
agronómicos orgánicos Empresas privadas dedicadas a la transformación secundaria que amplían el desarrollo económico Amplia Cobertura de actividades económicas de transformación que permiten un crecimiento sostenible de la economía local Cultivos exóticos de exportación no tradicional que incrementan el PBI Empresas de transportes que facilitan y favorecen el trasporte masivo de pasajeros inter regional e inter provincial Carreteras que constituye una red comunicación Se cuenta con aeropuerto que permite una interconexión rápida con diferentes lagares del país
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de los ingresos económicos Creciente informalidad de nuevos espacios de comercialización Creciente carencia de recursos financieros para la generación de empresas Incremento de los costos de transporte Encarecimiento del costo del capital financiero
por la variabilidad de los precios Incremento persistente e inestable del precio del petróleo y combustibles fósiles Disminución de combustibles fósiles Creciente disminución de disponibilidad de agua a nivel mundial Creciente baja e inestabilidad de precios de los comodities por precios de origen subvencionados Incremento de la producción de transgenicos Políticas globales de protección de la Economía de países desarrollados Conformación de boques
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•
•
• •
brinda servicios turísticos de calidad Es una ciudad que cuenta con un plan de mejoramiento del servicio turístico Ayacucho es un distrito donde se promueve y realiza la Restauración y conservación de monumentos históricos y arqueológicos. Se promueve el rescate y preservación del folklore Ayacuchano Cuenta con un complejo miradoreco turístico en el cerro Picota.
creciente de la demanda de carne vacuno en los sectores medios y altos de Lima.
Ayacucho con formación de cadenas productivas Incremento de la demanda de productos para consumo inmediato
Instituciones públicas y privadas que promueven y representan oportunidades de acceso al crédito local
económicos, sociales y culturales(Unión Europea)
DIMENSIÓN TERRITORIAL • •
•
•
• •
Distrito que promueve la actualización del catastro urbano semi urbano y rural. Distrito donde se promueve la formación de conciencia medioambiental en diferentes escenarios. Promueve la reposición Forestal con especies nativas y no nativas apropiadas. Distrito donde se forman y fortalecen las competencias medio ambiéntales. Cuenta con un relleno sanitario manejado técnicamente Cuenta con un sistema de canalización de aguas pluviales
Ayacucho es un distrito saludable con ambientes y espacios de recreación urbana normalizada y natural Se tiene una infraestructura vial urbana y semiurbana que dinamice el trafico vehicular y peatonal Se cuenta con un parque automotor de transporte público de calidad y de calidad en el servicio organizada
Creciente interés en crear ambientes saludables Incremento de programas de preservación de la salud Creciente intención de mejor y mayor aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y arqueológicos Creciente iniciativa y acción del gobierno local
Creciente paradigma de las nociones occidentales del bienestar y el desarrollo Se abre un debate nuevo sobre el sentido del desarrollo y su capacidad de responder a la diversidad cultural del planeta Crecimiento del Turismo cultural – costumbrista
Concentración de la población urbana en la capital distrital Hay parques, jardines y áreas de expansión que permiten la recreación de la familia Ayacuchana Hay zona de protección de bosques que preserva la riqueza biodiversa Mejoramiento de vías y veredas del centro urbano del distrito que mejoran el ornato de la ciudad
Mayor interés por
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Incremento de las brechas económicas y sociales Incipiente práctica de hábitos de vida saludables Incremento de la producción de estupefacientes e incremento del conflicto social transversal Incremento de la tala indiscriminada de bosques
Revolución tecnológica e informativa que convierte a la educación y a la información en los ejes del desarrollo humano. Incremento desordenado de la población y zonas urbanas Agudización del cambio climático global
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• • • • •
Cuenta con servicios de agua y desagüe en todos los centros poblados Cuenta con un Plan de Monitoreo medio ambiental Cuenta con un Terminal terrestre equipado Cuenta con un Camal moderno Cuenta con servicio de alumbrado público de calidad en la zona urbana y peri urbana
en una Terminal Terrestre Se promueve capacidades medioambientales para la forestación y reforestación Se cuenta con un plan de monitoreo e infraestructura de tratamiento de los residuos urbanos y semi urbanos
para emprender actividades turísticas que potencien los recursos costumbristas Creciente dinamización de los circuitos turísticos del corredor Wari – Chanka – Inka,
Se cuenta con servicios de agua potable y alcantarillado, alumbrado electrico y de un camal
la ecología y el desarrollo sostenible Implementación de concepciones y prácticas saludables Creciente valoración del medio ambiente, acuerdos globales y normatividad asociada, con implicancias en gestión de proyectos y empresas. Incremento de la conciencia global de preservación del medio ambiente
Se forma conciencia turística, se restaura, preserva y conserva los bienes arqueológicos, artísticos y culturales
Creciente reconocimiento Mundial de la Mega Bio diversidad Nacional.
Se promueve nuevos espacios turísticos con servicios de calidad.
Sistema de Red vial que facilita la intercomunicación con otros distritos, provincias y Regiones Empresas de transportes que facilitan y favorecen el trasporte masivo de pasajeros inter regional e inter provincial Empresas de transporte público personalizado, moto taxis que fluidizan el transporte de las personas.
Avance de la contaminación medioambiental local Creciente contaminación con residuos químicos
Incremento de la contaminación global Disminución de recursos Hídricos a partir del mediano plazo
Incremento de las vías de comunicación
Red telefónica de comunicación fija y móvil que facilita la interconexión distrital y nacional Creciente toma conciencia de población sobre medio ambiente
de la el
DIMENSIÓN SOCIAL •
Se tiene un servicio de salud de calidad, con infraestructura física ampliada y mejorada
Los servicios de atención de salud cuentan con infraestructura física suficiente y
Implementación de políticas locales y acciones de salud preventiva
Aplicación creciente de la Estrategia de Superación de la Pobreza y
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Incremento de estilos de vida no saludables Incremento de
Incremento de enfermedades emergentes e infecto contagiosas
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• •
• • • • • • • • • • • • •
Los servicios de salud cuentan con equipos modernos. Centros de salud y postas, equipadas y modernizados, con profesionales capacitados Cuenta con un centro de rehabilitación de discapacitados Promueve la salud preventiva física y mental. Bajos niveles de desnutrición. Con indicadores de morbi mortalidad por debajo del promedio nacional Cuenta con adecuadas infraestructuras Educativas Promueve la revitalización de la cultura local Tiene una educación de calidad Se promueve la recreación y el deporte. Disminución del analfabetismo. Promueve la educación participativa Promueve la equidad social y de genero Promueve la inclusión de los grupos minoritarios. Distrito que lidera la promoción del empleo, con atención a los jóvenes.
apropiada, con equipos modernos y profesionales competentes en lo técnico y de atención con calidad humana Se cuenta con centros especializados de atención a madres, niños y discapacitados Se promueve la salud preventiva Se disminuyen los indicadores de desnutrición y morbimortalidad Se tiene infraestructura física, pedagógica y docentes en un marco de calidad educativa participativa Los pobladores tienen ciudadanía activa, que promueve la equidad integral Se generan proyectos de empleo para los jóvenes
Creciente interés en implementar el bienestar social y el mejoramiento de la calidad de vida Preocupación creciente por el mejoramiento de la infraestructura física educativa Incremento de organizaciones Implementación de políticas educativas locales Fortalecimiento y revaloración de la cultura local Creciente participación de las mujeres en roles protagónicos Creciente interés en la generación de empleo local para jóvenes, mujeres y adultos Incremento de retornantes a sus comunidades de origen
Oportunidades Económicas para los Pobres Creciente esfuerzo para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Creciente aplicación del Plan Nacional de Emergencia Educativa Implementación creciente de la Educación Bilingüe Intercultural Tendencia a la revaloración de la diversidad cultural, étnica y multilingüe del país. Creciente aplicación de la Ley General de Educación N° 28848
hábitos alimenticios no balanceados y dietas no nutricionales con productos procesados Creciente migración juvenil Incremento de actitudes antisociales y alineación cultural Incremento de la delincuencia juvenil Crecimiento negativo de los indicadores educativos Incremento de docentes en actividad con ocupaciones complementaria s no educativas
Incremento de enfermedades cancerigenas Creciente agudización de la problemática educativa Creciente Perdida de identidad por conductas heterónomas externas Exclusión, restricciones y demanda laboral para jóvenes y adultos Incremento de la desocupación y el sub empleo Creciente abandono del campo Creciente concentración poblacional urbana
Creciente protagonismo efectivo del Plan Nacional de Reparaciones de
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Se tiene una compañía de bomberos equipada
la Comisión de la Verdad y Reconciliación Revalorización del trabajo especializado
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4.1.3.
El Escenario Probable ESCENARIO PROBABLE • • • • • • • • • • • •
• 4.1.4.
Linealidad del proceso de modernización del Estado. Debilitamiento democrático. Burocratismo agobiante. Limitado presupuesto estatal y de la Cooperación Internacional. Carencia y precios altos y variables de combustibles. Fracaso del TLC y decremento de las exportaciones. Desvalorización de la producción orgánica. Incremento de enfermedades endemicas. Incremento de la pobreza Carencia de inversiones para el desarrollo social y económico Descuido estatal de la educación Desastres naturales no controlables Desaparición de recursos biodiversos.
El Escenario de Potencialidades DIMENSIO NES POLÍTICO INSITUCIO NAL
POTENCIALIDADES • • • •
•
DIMENSIO NES ECONÓMI CO PRODUCTI VO
Municipalidad, que promueve el desarrollo local. Presencia de gremios que aglutinan al sector productivo Presencia del frente de Defensa del Pueblo de Ayacucho que promueve la participación ciudadana Actividad de la Mesa de Concertación de Ayacucho que se desenvuelve en el marco de la oferta y demanda de desarrollo distrital Concentración de instituciones del Estado y Organizaciones sociales de base que constituyen el capital Institucional local.
POTENCIALIDADES • • •
Recursos hídricos que favorecen la agricultura continua. Disponibilidad de recurso suelo que permita el mejor aprovechamiento y la ampliación de la frontera agrícola y pecuaria Empresas privadas dedicadas a la transformación secundaria que amplian el
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•
• •
• • •
DIMENSIO NES TERRITOR IAL
POTENCIALIDADES • • • •
• •
• • DIMENSIO NES SOCIAL
desarrollo económico Amplia Cobertura de actividades económicas de transformación que permiten un crecimiento sostenible de la economía local Empresas que facilitan y favorecen el trasporte masivo de pasajeros inter regional e inter provincial. Carreteras que constituye una red comunicación Aeropuerto que permite una interconexión con diferentes lugares del país. Instituciones públicas y privadas que promueven y representan oportunidades de acceso al crédito local. Universidad, con unidades de investigación productiva.
Concentración de la población urbana en la capital distrital. Presencia de parques, jardines y áreas de expansión que permiten la recreación de la familia. Mejoramiento de vías y veredas del centro urbano del distrito que mejoran el ornato de la ciudad Sistema de Red vial que facilita la intercomunicación con otros distritos, provincias y Regiones Red telefonía de comunicación fija y móvil Creciente toma de conciencia de la población sobre el medio ambiente Disponibilidad de espacio semi urbano que garantiza el crecimiento ordenado de la ciudad. Predisposición de la población para vivir en municipios saludables
POTENCIALIDADES • • • • •
• • •
Crecimiento demográfico positivo que acumula recursos humanos. Red de salud que promueve estrategias preventivas y dee tratamiento. Recursos humanos profesionales competentes para el desarrollo local Medios de comunicación que facilitan información a los pobladores Instituciones Educativas que coberturan las oportunidades de estudio y desarrollo Universidad que forma y promueve el desarrollo social y cultural. Institutos superiores según la demanda laboral. Organismos no Gubernamentales que promueven el desarrollo local.
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4.1.5.
El Escenario Posible ESCENARIO POSIBLE • • • • • • • •
• •
• •
• • • • • •
• •
Municipalización, modernización de gobiernos locales que busca nuevas formas de gestionar el desarrollo con la cooperación internacional y recursos propios. Municipio saludable. Interés de mejorar la institucionalidad del Estado Fortalecimiento y proyección de las Organizaciones Sociales de Base Concertación organizada de la demanda y oferta de desarrollo Actitud y acción del desarrollo sostenible Expectativa creciente para el aprovechamiento de potencialidades locales productivas Tecnificación para la administración más eficiente del agua Mejoramiento, ampliación y aplicación de tecnologías de transformación agroindustrial. Mayor flujo de comercio local, nacional y externo Ampliación de la infraestructura vial urbana, periurbana y rural Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y arqueológicos Repotenciación del turismo para emprender actividades turísticas. Políticas locales de salud preventiva Bienestar social y calidad de vida Mejoramiento continuo de la calidad educativa Revitalización de la cultura local Protagonismo de la mujer Nuevas modalidades de generación de empleo. Espacios y hábitos saludables.
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4.1.6.
Las Idea Fuerza de la Visión de Futuro IDEAS FUERZA DEL ESCENARIO DESEABLE • Distrito saludable, líder en la concertación para el
desarrollo y la gobernabilidad. • Ciudadanía activa que promueva la seguridad • Capacidades y competencias medioambientales • Servicios de saneamiento básico que mejore la calidad de vida. • Conciencia cultural para restaurar, preservar y conservar los bienes arqueológicos, artísticos y culturales • Ampliación y mejoramiento de la infraestructura vial. • Comunidad Saludable. • Se promueve la salud preventiva • Disminución de indicadores de desnutrición y morbimortalidad • Adecuada infraestructura pedagógica con docentes de calidad. • Ciudadanía activa, que promueve la equidad integral.
IDEAS FUERZA DE LAS POTENCIALIDADES • Presencia de gremios que agrupan el sector productivo. • Recursos hídricos que favorecen la agricultura continua.
• Cobertura de actividades económicas de transformación • Carreteras que constituye una red comunicación • Creciente toma de conciencia de la población sobre el medio ambiente • Universidad que forma y promueve el desarrollo social, cultural y económico. • Organismos de no gubernamentales que promueven el desarrollo local.
IDEAS FUERZA DE PROCESOS EN CURSO • Linealidad de los procesos de modernización del estado y mejoramiento de los gobiernos locales.
• Crecimiento de las demandas sociales de las zonas de pobreza asociado a probables turbulencias socio políticas.
• Creciente interés y actividad de las fuentes de cooperación
externa para el desarrollo local. • Tendencia para el máximo aprovechamiento de los recursos naturales y biodiversos • Ampliación de los circuitos de comunicación y mejoramiento de los ya construidos • Crecimiento de la oferta productiva y competitiva • Crecientes beneficios y efectos de los tratados de libre comercio • Incremento e inestabilidad de los combustibles y de energías. • Implementación de cadenas productivas • Creciente esfuerzo por el cumplimiento de las Metas del
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Milenio • Cambio climático y disminución de recursos hídricos • Creciente contaminación medioambiental, urbana, semiurbana y rural • Ampliación de los servicios turísticos • Incremento de la presencia económica del narcotráfico • Programas de bienestar social de lucha contra la pobreza. • Incremento de la delincuencia e inseguridad ciudadana • Implementación de acciones y políticas educativas • Revaloración de la diversidad cultural, étnica y multilingue • Aplicación del Plan Nacional de Reparaciones de la Comisión de la Verdad y Reconciliación • Creciente participación y protagonismo de la mujer
IDEAS FUERZA DE LA VISION DISTRITAL 1. Comunidad Saludable y Humanizada.
2. Capital social e institucional fortalecido. 3. Educación de calidad con valores. 4. Ciudad segura, ordenada culta y democrática. 5. Infraestructura vial y servicios públicos de calidad. 6. Destino turístico con identidad y patrimonio cultural. revalorado, reconocido a nivel nacional e internacional. 7. Sector empresarial es competitivo. 8. Agricultura tecnificada y sostenible.
4.2.
La Visión de Futuro Distrital y su Articulación con las Prioridades Regionales y Nacionales 4.2.1.
VISIÓN AL 2013
La Visión de Futuro Distrital
El distrito de Ayacucho al 2013, es una Comunidad Saludable y humanizada con un capital social e institucional fortalecido, con una educación de calidad en valores en una ciudad segura, ordenada culta y democrática. Con infraestructura vial y servicios públicos de calidad. Es destino turístico con identidad, patrimonio cultural revalorado y reconocido a nivel nacional e internacional.
Trabajando por un Municipio Saludable El sector empresarial es competitivo, sobre la base de una agricultura tecnificada y
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PROCESOS EN CURSO
ESCENARIOS DESEABLES
•
• • • • • • • • • •
Distrito saludable, líder en la concertación para el desarrollo, la gobernabilidad Institucionalidad y calidad de atención y disponibilidad de recursos Ciudadanía activa que promueva la seguridad Capacidades y competencias medioambientales Servicios eléctricos, de alcantarillado, agua potable Conciencia cultural para restaurar, preservar y conservar los bienes arqueológicos, artísticos y culturales Plan turístico Regional de Turismo que promueve espacios turísticos con servicios de calidad Ampliación y mejoramiento de la infraestructura vial vehicular y peatonal Parque automotor de transporte público con calidad de servicio Infraestructura física de salud suficiente y apropiada, con equipos modernos y profesionales competentes y atención con calidad humana Centros especializados de atención a madres, niños y discapacitados
• Linealidad de los procesos de modernización del estado Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho CONSTRUCCIÓN DE LA VISION y mejoramiento de los gobiernos locales • Crecimiento de las demandas sociales de las zonas de DE FUTURO AL 2013 pobreza asociado a probables turbulencias socio políticas • Creciente interés y actividad de las fuentes de cooperación externa para el desarrollo local • Tendencia para el máximo aprovechamiento de los POTENCIALIDADES recursos naturales y biodiversos • Presencia del frente de Defensa del Pueblo de • Ampliación de los circuitos de comunicación y Ayacucho mejoramiento de los ya construidos • Recursos hídricos que favorecen la agricultura • Crecimiento de la oferta productiva y competitiva continua • Creciente efecto positivo del cambio de matriz • Amplia Cobertura de actividades económicas de energética transformación • Crecientes beneficios y efectos de los tratados de libre comercio • Carreteras que constituye una red • Incremento e inestabilidad de los combustibles fósiles y comunicación de energías • Se cuenta con aeropuerto • Implementación de cadenas productivas • Se cuenta con aeropuerto que permite una • Conformación de bloques económicos y otros intereses interconexión rápida con diferentes lugares del • Creciente esfuerzo por el cumplimiento de las Metas del país. Milenio • Cambio climático y disminución de recursos hídricos • Creciente contaminación medioambiental, urbana, semiurbana y rural
• IDEAS FUERZA PARA LA VISIÓN DE FUTURO AL 2013
• • • • • • • •
Comunidad Saludable y Humanizada. Capital social e institucional fortalecido. Educación de calidad con valores. Ciudad segura, ordenada culta y democrática. Infraestructura vial y servicios públicos de calidad. Destino turístico con identidad y patrimonio cultural. revalorado, reconocido a nivel nacional e internacional. Sector empresarial es competitivo. Agricultura tecnificada y sostenible.
Creciente interés y de acciones para la ampliación de los servicios turísticos
ESCENARIO PROBABLE ESCENARIO POSIBLE
• •
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Municipalización y saludabilidad Interés de mejorar la institucionalidad del Estado
• • •
Concertación organizada de la demanda y oferta de desarrollo
•
Aprovechamiento de potencialidades locales productivas Tecnificación para la administración más eficiente del agua Transformación de agroindustria rural Mayor flujo de comercio local, nacional y externo
• •
•
Linealidad de la modernización del Estado Debilitamiento democrático Burocratismo agobiante Limitado presupuesto estatal Precios altos y variables de combustibles Fracaso TLC y decremento de exportaciones Desvalorización de la producción orgánica Incremento de enfermedades y disfunciones
Repotenciación del turismo
VISION DE FUTURO AL 2013 El distrito de Ayacucho al 2013, es una Comunidad Saludable y humanizada con un capital social e institucional fortalecido, con una educación de calidad en valores en una ciudad segura, ordenada culta y democrática. Con infraestructura vial y servicios públicos de calidad. Es destino turístico con identidad, patrimonio cultural revalorado y reconocido a nivel nacional e internacional. El sector empresarial es competitivo, sobre la base de una agricultura tecnificada y sostenible.
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4.2.2. Articulación con la Visión Provincial Las consideraciones del Plan Estratégico de Desarrollo de la Provincia de Huamanga al 2010, contienen coincidencias variables y diferencias en cuanto al enfoque de lo que se quiere como Provincia y distrito, ello debido a que el distrito de Ayacucho reúne particularidades. De la misma manera la provincia de Huamanga presenta esta visión de desarrollo considerando sus 15 distritos: VISION DE HUAMANGA AL 2010 • Ayacucho es el eje articulador del desarrollo regional, a través de sus corredores económicos e integrados vialmente a las zonas de producción y comercialización de la región. • Centro agroindustrial de exportación de productos andinos y de selva con componente ecológico, valor agregado y sello de calidad propio. • Ayacucho es un destino turístico permanente articulado a los principales circuitos turísticos nacional y posicionado competitivamente por sus valores culturales, históricos, religiosos, naturales y recreativos, tanto a nivel nacional como internacional. • Ayacucho tiene los estándares promedio nacionales y de salud, educación y seguridad ciudadana. • Ayacucho tiene una infraestructura moderna en educación, salud y vivienda preservando el medio ambiente y el patrimonio. • Ayacucho, centro internacional del Arte Popular, con oferta exportable a través de productos competitivos diversos, de calidad e identificando nuestra cultura andina. • Ayacucho cuenta con la tasa de analfabetismo más reducida en la que se ha logrado el desarrollo integral del capital humano con visión empresarial. • Ayacucho es un centro cultural importante del Perú.
La particularidad del Plan de Desarrollo Concertado Ayacucho al 2013, es la dimensionalidad institucional, que visiona las temáticas de saludabilidad asociado a los roles de liderazgo, el mejoramiento de la ciudadanía y la imprescindible acción de la vigilancia ciudadana, para el desarrollo concertado, así como la formación de competencias como una base de recursos secuenciales para el logro de una mejor producción y comercialización que permita a su vez un mejor aprovechamiento de los recursos existentes.
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho
Ambos planes están alineados respecto a las dimensiones productiva-económicas, la reponteciación del turismo como fuente de ingresos a la economía local, para el aprovechamiento de los recursos religiosos, históricos y arqueológicos del distrito. Otro aspecto de alineamiento es la consideración del Plan de Desarrollo Concertado de Ayacucho, respecto al rol de centro financiero, comercial y transformador de la Región, con proyecciones de exportación. Un importante aspecto en el que se alinean ambos planes es respecto al mejoramiento de los servicios de salud y mejoramiento de la calidad educativa, incluyendo el ordenamiento implícito de la ciudad y la seguridad ciudadana. El Plan de Desarrollo Distrital Concertado de Ayacucho al 2013, tiene dentro de su propuesta técnica, una visión de desarrollo a nivel global. Por su parte el Plan Estratégico de Desarrollo de la Provincia de Huamanga al 2011 cuenta con una visión de desarrollo provincial y además contempla objetivos estratégicos para cada eje de desarrollo. 4.2.3. Articulación con la Visión Regional La Región Ayacucho cuenta con un Plan Estratégico de Desarrollo Departamental de Ayacucho al 2011, que contempla objetivos estratégicos para los próximos años en sus componentes: Desarrollo de capacidades humanas, Desarrollo económico y Desarrollo Cívico institucional. La Visión Regional incide en el desarrollo de las capacidades institucionales y funcionariales para el logro de un mejor y eficiente servicios a los usuarios, aspecto compartido en el presente Plan, desde la Institucionalidad del estado. Igualmente se alinea con la intención y acción para el logro de la potenciación y desarrollo de las capacidades agroindustriales, con la particularidad del presente Plan de acumular esfuerzos en el logro del desarrollo pecuario y la transformación de derivados, con el fin de disminuir la pobreza y el logro de la equidad social. La Visión del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho al 2013, particularmente se alinea con las siguientes líneas estratégicas del Plan Estratégico de Desarrollo Departamental de Ayacucho al 2011: Capital social e Institucional Fortalecimiento de la institucionalidad de las entidades del gobierno local e instituciones del Estado, formando competencias para el mejoramiento de la calidad del servicio y atención.
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Promover que los hombres y mujeres conozcan y ejerzan su rol como ciudadanos. Valoren su organización, son participativos y concertadores. Educación. Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la educación, instrumentando en competencias y metodologías a docentes en actividad, fomentando la identidad regional y nacional, la interculturalidad y reducción de las brechas urbanas rurales, étnicas y de género. Implementación de Políticas Educativas Regionales para consolidar sistemas de gestión descentralizada. Potenciar los centros e institutos tecnológicos provinciales en relación a sus ejes de desarrollo.
Salud Ampliar la accesibilidad de la población regional a los servicios de salud integral; con calidad, equidad, enfoque intercultural y énfasis en el auto cuidado y lo preventivo (alimentación, higiene y salubridad). Explícitamente una de las metas a cumplir es la búsqueda de la disminución de los indicadores de salud, entre ellos el logro de la desnutrición cero.
Jóvenes Atención a las nuevas demandas de los segmentos jóvenes, que permita acceso a oportunidades y a su realización a través de empleos, formación de competencias, expresados en ciudadanía. Económico Productivo Promover el mejor y mayor aprovechamiento de los recursos naturales Desarrollar la competitividad de las actividades productivas promoviendo la tecnificación, incrementando la productividad para su comercialización principalmente en los mercados de la costa, con proyecciones a la exportación. Promover la industrialización y transformación secundaria, con énfasis en la agroindustria, la artesanía. Recuperar la infraestructura hídrica existente, Mejorar el aprovechamiento de las zonas con aptitud forestal, fundamentalmente con especies nativas, de mayor importancia económica. Artesanía
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Lograr que Ayacucho sea centro artesanal competitivo a nivel nacional con presencia en el mercado internacional. Turismo Promover que Ayacucho sea destino turístico, costumbrista y recreativo permanente con servicios de calidad. 4.2.4.
Articulación con las Prioridades Regionales
El presente Plan de Desarrollo Concertado se articula con los siguientes programas delineados por el Gobierno Regional de Ayacucho: Fortalecimiento Institucional •
Lograr el fortalecimiento Institucional, mediante la capacitación y recalificación profesional de los recursos humanos.
Desarrollo Económico •
Consolidar la integración económica social, a través del desarrollo de micro cuencas y corredores económicos que impulsen las actividades productivas y comerciales. • Impulsar el desarrollo agropecuario y agroindustrial promoviendo alternativas de productos de alta aceptación en los mercados constituyendo cadenas productivas competitivas, favoreciendo las capacidades asociativas y el acceso al crédito. Desarrollo Social •
Contribuir a mejorar la oferta de los servicios de salud en el medio rural en el marco de una política preventiva y promocional de la salud. • Incrementar el acceso y mejora de la calidad educativa, con énfasis en el área rural reduciendo la tasa de analfabetismo. • Promover la equidad social y la igualdad de oportunidades de la mujer, los jóvenes y niños. Medio ambiente y recursos naturales •
Desarrollar estrategias de conservación de los recursos naturales promoviendo su identificación y uso sostenible, fomentando la creación de áreas protegidas. • Implementar un sistema de prevención y protección de la población frente a los desastres naturales. 4.2.5. Articulación con las Prioridades Nacionales
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En referencia a las Políticas de Estado del Acuerdo Nacional el presente Plan de Desarrollo Concertado se articula implícitamente y explícitamente con las siguientes prioridades Democracia y Estado de Derecho • • • • • •
Institucionalización del Diálogo y la Concertación Descentralización Política, Económica y Administrativa para Propiciar el Desarrollo Integral, Armónico y Sostenido Equidad y Justicia Social Promoción de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminación. Acceso Universal a una Educación Pública Gratuita y de Calidad y Promoción y Defensa de la Cultura y del Deporte. Fortalecimiento de la Familia, Protección y Promoción de la Niñez, la Adolescencia y la Juventud
Competitividad del País •
Búsqueda de la Competitividad, Productividad Formalización de la Actividad Económica • Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental • Política de Desarrollo Agrario y Rural
y
Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado • •
Afirmación de un Estado Eficiente y Transparente Plena Vigencia de la Constitución y de los Derechos Humanos y Acceso a la Justicia e Independencia Judicial.
4.2.6. Articulación con los Planes Nacionales del MIMDES La articulación del presente PDC, con los Planes Nacionales del MIMDES, es específica en su alineación con el Plan Nacional Contra la Violencia hacia la Mujer 2002-2007, debido a que se promueve la equidad de género, desde el respeto a los derechos de la mujer y la familia, contra la violencia. El Objetivo Estratégico 2 (OE2), se articula a este Plan Nacional mediante el Objetivo Específico OE2.5, que textualmente menciona: Promoción de los derechos de la mujer, la familia, la niña y el niño. Igualmente esta alineación se promueve respecto al Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2002-2010, respecto a preservar los derechos de las niñas y los niños desde el punto de vista social, estos puntos se fortalecen para promover la lucha contra la desnutrición en niños menores de cinco años, de la misma manera en el aspecto educativo desde la provisión de educación de calidad, a través del Objetivo Estratégico 2 (OE2) igualmente se articula mediante el Objetivo Específico OE2.5.
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De la misma manera se promueve en el presente PDC, la ayuda a mujeres, familias, niñas y niños vulnerables, desde el Objetivo Estratégico OE2, específicamente a través de los Objetivos Específicos OE2.3, que dice: Lucha contra la desnutrición para una salud preventiva, promoviendo hábitos de alimentación y campañas de información. Además de articularse con el OE2.5. CUADRO Nº 37 Objetivos de los Planes Nacionales
Objetivos del Plan Distrital
PLAN NACIONAL CONTRA LA VIOLENCIA HACIA LA MUJER 2002 – 2007 - Promover cambios en los patrones socio - - Disminuir los indicadores de culturales que toleran, legitiman o exacerban mortalidad la violencia hacia las mujeres. - Eliminación de la desnutrición - Instituir mecanismos de prevención, protección, atención y recuperación para las mujeres victimas de la violencia. - Establecer un sistema que brinde información cierta, actual y de calidad sobre las causas, consecuencias y frecuencia de la violencia. - Brindar atención preferente a las mujeres en particular situación de vulnerabilidad.
morbi
PLAN NACIONAL DE ACCIÓN POR LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2002 – 2010 - Contribuir a que los niños, niñas y adolescentes Lograr que el sistema educativo puedan ejercer sus derechos y cuente con infraestructura física y responsabilidades, en el marco de la ley y en equipamiento adecuado para los procesos un país democrático. de enseñanza - aprendizaje. - Crear condiciones en el estado y la sociedad Eliminar el analfabetismo en la para garantizar el desarrollo humano de todos población joven y reducirlo en la población los niños, niñas y adolescentes, reduciendo la adulta. pobreza y la exclusión que los afecta a lo largo del ciclo de vida.
PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD 2003 – 2007 SALUD - Incrementar el acceso y la cobertura de los Servicios integrales de la salud y la rehabilitación con la participación activa de la familia. EDUCACIÓN - Garantizar el acceso, gratuidad y calidad de la educación especial en un marco de carácter inclusivo EMPLEO - Acceso e incremento de oportunidades de empleo dependiente o independiente. VIVIENDA CONSTRUC. Y SANEAMIENTO - Acceso a una vivienda digna. TRANSPORTE Y COMUNICACIONES - Eliminación progresiva de barreras físicas, comunicacionales y de transporte. SOCIAL - Incrementa niveles de participación.
- Mejorar paulatinamente el nivel nutricional de las familias. - Lograr que el sistema educativo cuente con infraestructura física y equipamiento adecuado para los procesos de enseñanza - aprendizaje. - Mejorar la producción y productividad agropecuaria para incrementar los niveles de ingreso de los productores - Articular vialmente todo el distrito impulsando los canales de comercialización con productores organizados. - Fomentar la participación activa y equitativa de género.
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PLAN NACIONAL DE LA REPARACIÓN DE SECUELAS DE LA VIOLENCIA POLITICA 2003–2010 - Reconstrucción de la instuticionalidad local y comunal, de sus capacidades de gestión y los - Convertir a los Gobiernos Locales en ejercicios individuales y colectivos de su órganos que lideren el desarrollo distrital. ciudadanía perdidos por efecto de la violencia - Potenciar y fortalecer las organizaciones política. Sociales de Base - Recuperación de la salud mental de las personas, familias y comunidad y reinserción social de los afectados. - Rehabilitación y reinserción social de las mujeres y sus organizaciones afectadas por la violencia política. - Recapitalización económica y productiva de las personas, familias y comunidades afectadas por la violencia política. - Fomentar la solidaridad y ayuda humanitaria oportuna y eficiente de las personas afectadas por la violencia política.
PLAN NACIONAL PARA LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES 2002 – 2006 - Mejorara el bienestar físico, psíquico y social - Eliminar el analfabetismo en la población de los adultos mayores. joven y reducirlo en la población adulta - Promover la solidaridad con las personas adultas mayores. - Incrementar los niveles de participación social y política de los adultos mayores. - Elevar el nivel educativo y cultural de la población adulta mayor.
5.
LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO Este análisis ha sido elaborado en base a la definición de aquellos elementos presentes al interior de la Asociación de Productores, fundamentalmente por aquellos que han de servir como elementos básicos e impulsores en el proceso de desarrollo de la asociación (Fortalezas) y en otros casos identificando a aquellos que pueden generar dificultades hacia la consecuencia del desarrollo (Debilidades). Asimismo, han sido identificados aquellos elementos que se encuentran en el entorno y/o fuera de la Asociación, que pueden ser a aprovechados y ser además impulsores para la generación del desarrollo en la Asociación (Oportunidades) y en otros casos son elementos capaces de frenar y postergar las aspiraciones de la Asociación (Amenazas). 5.1.
Análisis Estratégico. 5.1.1. Identificación del interno. INTERNO
DIMENSIÓN POLITICO
FORTALEZAS -
Organizaciones de la sociedad civil.
DEBILIDADES -
Carencia de liderazgo.
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-
Desgobierno.
Presencia de organizaciones sociales de base con capacidad y experiencia de acción social Presencia del Frente de Defensa del Pueblo de Ayacucho Presencia de la Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza Concentración de instituciones del estado
-
La corrupción generalizada.
-
Inseguridad ciudadana
-
Pérdida de la conciencia cívica
Municipalidad y distrito saludable Ubicación geográfica y estratégica. Medios de comunicación. Diversidad de pisos ecológicos. Cercanía de terrenos a la capital. Ciudad con potencial turístico.
Patrimonio colonial, artesanía Arquitectónico y folklore Disponibilidad de suelos Se cuenta con aeropuerto
-
-
Mujeres con iniciativa.
-
INSTITUCI ONAL
-
-
PRODUCTI VO ECONÓMIC O
-
TERRITORI AL
-
Disponibilidad de abonos orgánicos Acceso a la vía Los Libertadores Áreas semi urbanas y rurales que permitan un crecimiento planificado y ordenado Vías urbanas y semi urbanas mejoradas Se cuenta con semáforos Se tiene un sistema de tratamiento de aguas hervidas en lagunilla Se tienen un Plan de Control Medio Ambiental Urbano
Representatividad limitada organizaciones sociales.
de
-
Incapacidad de gestión autoridades. Limitada visión empresarial
de
-
Infraestructura vial limitada Carencia de sistemas tecnificados de producción Bajos niveles de formación empresarial Baja calidad y niveles de transformación secundaria Hábitos rutinarios de producción agropecuaria Limitación de canales de riego Limitado sistema de comunicaciones a zonas productivas
-
-
-
-
SOCIAL
-
Población relativamente joven Presencia de Universidades e institutos. Presencia de buenos profesionales. Presencia de instituciones de servicios educativos y de salud. Fortalecimiento de la Oficina de defensoria local Existencia de DEMUNA
de
transporte
Carencia de cultura ambiental
-
Contaminación Ambiental Desconocimiento de ecológico
-
Carencia de recursos humanos en competencias medioambientales Crecimiento urbano desordenado Falta de un Plan Director de la Ciudad Desempleo y subempleo Persistencia de Problemas Sociales. Analfabetismo en los sectores marginales. Alto índice de pobreza
-
Sistema desordenado
-
control
Violencia familiar
Falta de identidad cultural Tenemos aún cultura de inferioridad Inexistencia de programas de proyección social (UNSCH, Institutos, Educación.) -
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Deficiencia académica e incompetitividad Delincuencia y alcoholismo en la juventud Deficiencia en los servicios de salud y educación. Indicadores de salud negativos -
5.1.2. Identificación del externo EXTERNO
DIMENSIÓ N
OPORTUNIDADES -
Planes y Normas Legales que Promueven el Desarrollo de Ayacucho. Ley Orgánica de Descentralización. Ley de paz y desarrollo. Ley Orgánica de Gobiernos Locales y regionales Plan Estratégico de Desarrollo Regional. Plan Estratégico de Desarrollo Provincial. Leyes de protección y apoyo a grupos vulnerables. Ley General de Educación
Inadecuadas gubernamentales.
políticas
-
Crisis de los partidos políticos.
-
Inestabilidad política. Desgobierno
-
Falta de Concertación
-
Rebrote de la violencia social
-
Incremento sociales
de
las
demandas y
de de
-
Autoridades designadas por favores políticos.
los
-
las
-
Inadecuadas nacionales.
Consolidación de la concepción de solubilidad y la presencia de AMARES Cooperación internacional. Inversiones públicas y privadas (Canon y Sobrecanon del gas de Camisea). Mejoramiento de redes viales
-
Transferencia de recursos ínfimos a los Gobiernos Locales
-
Contrabando y piratería. Influencia de valores externos internos Negativos.
-
Cambio de la Matriz energética del país a gas natural Tratados de Libre Comercio
-
-
Baja recaudación de impuesto y aranceles Efectos negativos de los Tratados de Libre Comercio Persistencia del asistencialismo y Paternalismo. Desaceleración de los niveles de exportación Alza de costo de vida.
-
Dependencia de la deuda externa.
Toma de conciencia para formación de ciudadanía Implementación del Plan Reparaciones de la Comisión la Verdad y Reconciliación Apertura y consolidación de Derechos Humanos Convenio vinculante de metas del milenio -
la
-
-
ECONOMIC O PRODUCTI VO
-
-
-
POLITICO INSTITUCI ONAL
AMENAZAS
-
Ruta Interoceánica
Vía los Libertadores que permite el mayor intercambio comercial. Sistema de Comunicaciones Aéreo y Terrestre. A nivel nacional e internacional -
Presencia de pandillaje delincuencia Corrupción y nepotismo.
-
Persistencia del centralismo. políticas
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tributarias
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e
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Desarrollo Creciente del Turismo a través de las inversiones. Ferias provinciales. -
-
TERRITORI AL
-
Relaciones con empresas turísticas internacionales Existencia de Ferias y Mercados Nacionales e Internacionales. Feria Regional por semana Santa Corriente de fortalecimiento de la conciencia de conservación medioambiental Consolidación del desarrollo sostenible Plan nacional de forestación y reforestación Implementación y fortalecimiento del CONAM Inversión de la Cooperación internacional en temas medioambientales Consolidación del acuerdo de Río de Janeiro Crecimiento del interés en el ecoturismo Incremento de la oferta y la demanda nacional e internacional de turismo
Respeto y revaloración de la Identidad cultural. Planes para el Cumplimiento de los objetivos de Desarrollo del Milenio Apoyo de la cooperación Internacional para el desarrollo social Aplicación del Plan de Emergencia Educativa -
SOCIAL
-
Crisis económica nacional y regional.
Incremento del precio de los combustibles fósiles Incremento de los intereses financieros -
-
Desastres naturales
-
Cambio Climático Mundial
Incremento de la contaminación ambiental Carencia de lluvias y agricultura en secano. Carencia de agua -
-
Deforestación de bosques nativos
Crecimiento desordenado de ciudades Mayor concentración urbana -
las
Incremento de la polución de CO2 Inadecuadas políticas públicas(salud, educación) Acentuación de la incidencia de enfermedades endémicas y emergentes Agudización de los conflictos sociales -
Incremento desmesurado de las demandas sociales Presupuestos del Estado para salud y educación limitados -
5.1.3. Identificación de Líneas estratégicas 5.1.3.1. Relación Estratégica Fortalezas-Oportunidades.
FORTALEZAS • •
ANALISI S •
OPORTUNIDADES
Consolidar la Municipalidad saludable e instituciones con mejoramiento gestor y administrativo. Repotenciación de la tecnología productiva y de infraestructura, aprovechando las oportunidades de comercio de exportación para la organización de productores y estableciendo alianzas estratégicas con diferentes instituciones para el mejoramiento de vías de comunicación que facilite el transporte revalorando las fortalezas del turismo, mejorando la calidad de los servicios y promocionándolos a nivel nacional e internacional. Aprovechar las oportunidades de inversiones para el mejoramiento urbano, en base a un plan medio ambiental, que promueva el desarrollo sostenible y la salubilidad del distrito.
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•
Propiciar el compromiso de autoridades, instituciones y de la población para mejorar las condiciones de salud, educación y disminuir los indicadores negativos de los servicios básicos.
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5.1.3.2. Relación Estratégica Fortalezas-Amenazas FORTALEZAS • •
ANALISIS • •
AMENAZAS
Fortalecer a las organizaciones sociales, para fortalecer la democracia, asociado a establecer políticas de bienestar poblacional, que conduzcan a una sociedad saludable. Repotenciar en infraestructura y técnicamente los recursos suelo y agua, para el logro del incremento de la productividad, que permita una competitividad productiva y comercial frente a los tratados de libre comercio. Así mismo los recursos turísticos y biodiversos. Realizar planes de soporte para el cambio climático, que permitan menguar los efectos del cambio climático mundial, disminuir la contaminación ambiental y las posibilidades de carencia de agua. Promover la toma de conciencia de los jóvenes que permita encontrar oportunidades y consolide la formación de ciudadanía para la formulación de adecuadas políticas públicas.
5.1.3.3. Relación Estratégica Debilidades- Oportunidades DEBILIDADES •
•
ANALISIS
•
•
OPORTUNIDADES
Realizar la búsqueda de oportunidades de inversión con la cooperación internacional y la empresa privada, para el fomento del desarrollo, promoviendo el fortalecimiento de las organizaciones sociales, infraestructura institucional y capacidad gestora de autoridades, desde una base de vigilancia ciudadana. Promover el fortalecimiento empresarial, el mejoramiento de la infraestructura vial y el mejoramiento de las técnicas productivas buscando la ayuda de la cooperación internacional para el logro del incremento de la productividad que permita aprovechar los tratados de libre comercio y la industria turística. Promover la formación de conciencia ciudadana para consolidar una cultura medioambiental, en base a la construcción de políticas y planes que promueva la disminución de la contaminación medio ambiental para una ciudad saludable con el apoyo de la cooperación internacional para un desarrollo sostenible. Promover la construcción de infraestructura de servicios básicos de salud y educación, con la participación responsable de los agentes de la educación, considerando la promoción de proyectos sociales que consideren las oportunidades de empleo, fortaleciendo la identidad cultural loca buscando la cooperación internacional.
5.1.3.4. Relación Estratégica Debilidades-Amenazas DEBILIDADES • •
ANALISIS •
•
AMENAZAS
Búsqueda de oportunidades de inversión para el fortalecimiento de la democracia y el logro del desarrollo concertado. Fortalecer a la pequeña y micro empresa, capacitando, sensiibilizandolos para la competitividad, promoviendo la producción de productos demandados por el mercado y romper la rutina productiva, para contrarrestar los efectos negativos de los tratados de libre comercio, en base a generar iniciativas legislativas y ordenanzas, que permitan además el mejoramiento productivo dirigido a mercados competitivos. Formación de conciencia ciudadana para soportar el cambio climático, formulando políticas de lucha contra la contaminación ambiental, formando recursos humanos, competentes en medio ambiente. desde la formación de redes institucionales privadas y públicas, organizaciones sociales de base, que también velen por la prevención de la seguridad ciudadana, para la erradicación de la delincuencia y la drogadicción. Promover la toma de conciencia ciudadana, para la lucha contra la desnutrición, fomentando el consumo de productos locales de alto valor
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nutricional. Erradicar el analfabetismo, promoviendo la participación responsable y el intercambio cultural desde los responsables agentes de la educación, que permita la lucha contra la pobreza, la violencia familiar, los problemas sociales, las deficiencias de los servicios básicas, desde la formulación de políticas pertinentes para un uso más racional de los exiguos presupuestos del Estado.
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5.2.
Las Líneas Estratégicas
El presente Plan de Desarrollo Concertado, ha considerado las siguientes Líneas Estratégicas:
RELACIONES ESTRATÉGICAS
LINEAS ESTRATÉGICAS
1. FORTALEZAS OPORTUNIDADES
2.
3. FORTALEZAS - AMENAZAS 4.
5. DEBILIDADES OPORTUNIDADES 6.
7.
DEBILIDADES - AMENAZAS
8.
Comunidad Saludable y Humanizada. Capital social e institucional fortalecido. Educación de calidad con valores. Ciudad segura, ordenada culta y democrática. Infraestructu ra vial y servicios públicos de calidad. Destino turístico con identidad y patrimonio cultural. revalorado, reconocido a nivel nacional e internacional. Sector empresarial es competitivo. Agricultura tecnificada y sostenible.
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5.3.
Líneas Estratégicas, Objetivos Estratégicos y Objetivos Específicos
LINEA
OBJETIVO ESTRATEGICO
OBJETIVOS ESPECIFICOS
ESTRATÉGICA OE1 Brindar atención integral y OE1.1 eficiente de salud. OE1.2 OE2 Atenuar infantil.
OE2.1 la
desnutrición OE2.2
1. Comunidad Saludable y Humanizada
OE3 Fomentar la conservación de la salud desde el medio Ambiente OE4 Promover la conservación biodiversa con la preservación del medio ambiente en base a planes para el cambio climático.
OE3.1 OE4.1 OE4.2 OE4.3
OE5 Normar, promover, OE5.1 planificar y aplicar medidas medio ambientales urbanas, semi urbanas y rurales para amortiguar la contaminación
2.. Capital social e institucional fortalecido .
OE6.1 OE6 Promover el mejoramiento de la Institucionalidad del Estado y la formación de OE6.2 ciudadanía para una mejor concertación para el desarrollo OE6.3
3. Educación de calidad con valores.
OE7 OE7.1 Promover una educación equitativa, integral y de OE7.2 calidad OE7.3
4. Ciudad segura, ordenada culta y democrática
OE8 OE8.1 Implementación de medidas para carencias y limitaciones de servicios
Gestión de recursos financieros que permita contar con una infraestructura adecuada y con personal especializado y capacitado. Promover la Toma de Conciencia de la población sobre sus derechos a la salud. Fomentar el consumo de productos nutritivos de la zona (Quinua, kiwicha, etc.) (Educación y Salud) Difundir el marco legal de los programas sociales alimentarios (Salud, Municipio, FONCODES, PRONA, ONG) Propiciar el compromiso de autoridades, instituciones y de la población para mejorar las condiciones de salud de su entorno Mantenimiento de la biodiversidad a través de la preservación del medio ambiente. Lucha contra la contaminación ambiental para un distrito limpio Planes de soporte para el cambio climático Implementar políticas medioambientales y planes de amortiguamiento
Consolidar la municipalidad saludable con mecanismos de mejoramiento gestor y administrativo Mejorar la infraestructura y elevar las competencias funcionariales para una mayor eficiencia y eficacia administrativa Búsqueda de oportunidades de inversión para el logro del desarrollo concertado Construir infraestructuras pedagógicamente adecuadas. Promover la participación y el intercambio cultural local Participación responsable de los agentes de la educación. Formación de conciencia ciudadana para el cambio climático
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OE9 OE9.1 Propiciar un ambiente seguro y tranquila a los visitantes
OE10. 1
Involucrar y comprometer a instituciones públicas y privadas, organizaciones sociales de base, juntas vecinales, organizaciones juveniles y otros actores sociales, en acciones de prevención y seguridad ciudadana. Erradicación de la delincuencia y drogadicción Implementación de servicios públicos para un distrito saludable
OE11. 1
Mejoramiento del ornato público para ciudades saludables
OE12. 1
Mejoramiento de vías de comunicación para facilitar la dinamización productiva y comercial
OE13. 1
Establecer alianzas estratégicas con otros organismos públicos, para el mejoramiento de la infraestructura
OE14. 1
Implementar un sistema de gestión de transporte urbano
OE15. 1
Puesta en turísticos.
OE15. 2
Revalorar y fomentar la identidad Ayacuchana
OE15. 3
Mejora la turísticos.
OE15. 4
Promocionar el acervo turístico de Ayacucho a nivel nacional e internacional. Sensibilizar al sector empresarial para la competitividad.
OE9.2 OE10 Promover la implementación urbana para el logro de servicios públicos de calidad que estimule la formación de ambientes saludables OE11 Mejoramiento de la infraestructura vial y ornato público. 5. Infraestructura OE12 vial y los servicios Lograr el mejoramiento de públicos de las vías y medios de calidad. comunicación para el desarrollo económico OE13 Ampliar la infraestructura vial y de comunicaciones para el mejoramiento del transporte urbano OE14 Mejorar la calidad de prestación de servicios públicos locales, para mejorar el sistema de transporte público OE15 Convertir a Ayacucho en destino turístico 6. Destino turístico un permanente. con identidad y patrimonio cultural revalorado, reconocido a nivel nacional e internacional.
7. Sector empresarial es competitivo
OE16 OE16. Crear condiciones para la 1 actividad empresarial. OE17 OE17. Promover y fomentar la 1 cultura empresarial en todos os niveles educativos. OE18 OE18. Generar un entorno legal 1 para la promoción del sector empresarial. OE19 OE19. Ordenar y fortalecer el 1 mercado interno
valor
se
calidad
los
de
recursos
servicios
Inculcar en la población la mentalidad empresarial.
Iniciativas legislativas y ordenanzas.
Mejorar la producción para insertar al mercado.
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Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho
8. Agricultura tecnificada y sostenible.
OE20. OE20 Incrementar el rendimiento 1 de los principales cultivos. OE20. 2 OE20. 3
5.4.
Revaloración de la tecnología ancestral. Organización de productores. Manejo y conservación de suelos (andenería, zanjas de infiltración).
Las Metas Globales a nivel Distrital por línea Estratégica. 5.4.1. Comunidad en un Medio Ambiente Saludable METAS
ACCIONES ESTRATÉGICAS Promover la recuperación de la cobertura vegetal Promover el cultivo de especies aromáticas Protección de la biodiversidad local Protección del medio ambiente Protección del medio ambiente Incentivar formación y consolidación de competencias medio ambientales Protección del medio ambiente Protección del medio ambiente
Protección del medio ambiente Promover la descontaminación de agua de consumo humano
DESCRIPCIÓN Forestación y reforestación con especies nativas Aprovechamiento racional de hierbas medicinales y aromáticas Establecimiento de zonas de reserva natural Campaña anual de recojo de basura Campaña anual de lucha contra la contaminación Fortalecimiento y formación de conciencia medio ambiental Promoción anual producción orgánica
Proyecto
10
Proyecto
7
Proyecto
1
Campaña
21
Campaña
14
Capacitac ión
14
Capacitac ión
14
Plan
7
Plan
7
%
100
%
100
%
100
Proyecto
5
Proyecto
5
Construcción y/o habilitación de un nuevo relleno sanitario y tratamiento de residuos sólidos. Implementar el programa de gestión ambienta anual. Ejecución de obras de agua y desagüe priorizados. Construcción del canal de de Campanayoc – Huascahuara (agua potable – riegoforestación).
Promover la descontaminación de agua de consumo humano y productivo
Construcción de la segunda planta de tratamiento de agua potable en Huascahura.
Promover la canalización
Construcción de Sistema de desagüe pluvial. Conservación de causes naturales.
Promover la canalización
CANTID AD
de
Promover la descontaminación de agua de consumo humano y productivo
Promover la canalización
UNIDA D
Encauzamiento Río Seco de
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Establecer Planes de amortiguamiento a los efectos del cambio climático Establecer Planes de amortiguamiento a los efectos del cambio climático Formación de ambientales
competencias
Formación de ambientales
competencias
Formación de ambientales
competencias
Implementación física equipamiento para una calidad en hospital
medio medio medio
y salud
Implementación física y equipamiento para una salud calidad en postas Promover la salud materna infantil
de de
de de
Promover el mejoramiento de la calidad de vida en discapacitados Promover el mejoramiento de la calidad de vida del adulto mayor y personas en abandono Formación y consolidación de competencias del personal de salud Campañas de prevención de la salud Promover jóvenes
el
Promover jóvenes
el
mercadeo
mercadeo
social
social
para
para
Contribuir a la salud de la mental de la población Promoción de la nutrición en base a cultivos alto andinos Promoción de la nutrición en base a cultivos alto andinos Promoción de Políticas Regionales y Locales.
5.4.2.
de
Estado,
Piladucho ( Sutuqchaka – Piladucho). Plan anual de contingencia de soporte del cambio climático Plan anual de contingencia de soporte de desastres naturales Capacitación de recursos humanos en competencias medio ambientales Implementar el sistema de mediciones de contaminación medio ambiental integral Implementar planes anuales de amortiguamiento medioambiental Construcción y equipamiento de los servicios de salud del Hospital Regional Ayacucho “Mariscal Llerena”. con servicios para la atención de salud Reproductiva: Despistaje, Diagnostico, Tratamiento de cáncer. Construcción, implementación y equipamiento de centros de salud Construcción de un local materno infantil en Ayacucho. Construcción de un Centro de Rehabilitación para personas con discapacidad. Construcción de casa hogar para indigentes y ancianos Capacitación y actualización al personal del sector salud Desarrollar programas de prevención de la salud en la población. Promover propagandas integrales para la recuperación de jóvenes con conductas divergentes. Programas de prevención del uso indebido de drogas, violencia familiar y conductas divergentes. Organizar y ejecutar programas de salud mental Capacitación sobre el contenido nutricional de los diversos productos de la zona. Campañas de sensibilización en el consumo adecuado de alimentos. Campañas de difusión sobre la normatividad existente en cuanto a las políticas publicas de salud.
Proyecto
1
Plan
7
Plan
7
Capacitac ión
7
Programa
1
Plan
7
Proyecto
5
%
100
Proyecto
1
Proyecto
5
Proyecto
5
Capacitac iones
42
Campaña
21
Campaña
21
Campaña
21
Campaña
21
Capacitac ión
14
Campaña
14
Campaña
14
Capital Social e Institucional Fortalecido .
Trabajando por un Municipio Saludable
128
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho
METAS ACCIONES ESTRATÉGICAS
DESCRIPCIÓN
Acentuación de hábitos y actitudes para la salubilidad en el ámbito del distrito. Fortalecimiento de la Relación Vecinal y la Municipalidad
Elaborar el Plan Anual Distrital de Salubrilidad
Acciones de transparencia administrativa de la gestión municipal y acentuación comunicacional de los presupuestos participativos Estimulo del liderazgo participativo, democrático y de formación de ciudadanía en la población del distrito
de
Campaña anual ciudadanía: Talleres derechos y obligaciones Elaborar el Plan Social Autogestión Anual
de de
Fortalecimiento Organizaciones Base
de de
Sociales
UNIDA D
CANTID AD
Plan
7
Campaña
21
Plan
7
Capacitac
21
ión Participación del Gobierno Local para la conducción de la acción social inmediata y mediata. Activación del liderazgo de la Mesa de Concertación Distrital Fortalecimiento de la Institucionalidad y liderazgo del Gobierno Local y Comunal
Campañas anuales de información de servicios institucionales al publico Campaña anual de formación de líderes Conclusión de infraestructura física de la Municipalidad
Culminación de la infraestructura administrativa y de servicios de la municipalidad Fortalecimiento logístico y administrativo del gobierno local Capacitación funcionarial para el mejoramiento gestor y administrativo de la Municipalidad Fortalecimiento organizacional e Institucional del Estado para el mejoramiento del servicio y la acción Formación de redes entre instituciones privadas, ONGD, Instituciones del estado, para sinergias de desarrollo
Dotación de equipos de informática y otros a la Municipalidad Capacitación a funcionarios en gestión y administración Promover el Fortalecimiento Institucional Anual Municipal
Fortalecimiento de las Asociaciones de Municipalidades para la gestión y acción conjunta a nivel de micro cuenca
Fortalecimiento de las Asociaciones de Municipalidades donde participa el distrito de Ayacucho Acciones de difusión del Plan de Desarrollo Concertado
Campaña
7
Campaña
14
Proyecto
1
%
100
% %
100 100
%
100
Convenio
30
Fortalecimiento Anual de la Institucionalidad del Estado Formación de redes entre instituciones locales para proyectos de desarrollo.
s
Establecimiento de puentes de Difusión del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho al 2013 con las ONGD, ENIEX e Instituciones del Estado
Convenio
15
Difusión
7
DESCRIPCIÓN
UNIDA D
CANTID AD
Construcción y ampliación de la infraestructura de Instituciones Educativas
%
100
5.4.3. Educación De Calidad Con Valores METAS ACCIONES ESTRATÉGICAS Implementación y mejoramiento de la infraestructura educativa
Trabajando por un Municipio Saludable
129
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho
priorizados. Implementación de Laboratorios en las Instituciones Educativas Implementación de infraestructura deportivas en las Instituciones Educativas Promocionar y estimular la cultura local
Difundir la cultura local Promocionar y estimular el deporte y la cultura local
Desarrollar competencias en jóvenes
Promover y estimular activa en jóvenes
ciudadanía
Elevar la calidad educativa Elevar la calidad educativa
Mejorar el ambiente en las instituciones Educativas de todo nivel Incentivar la formación de redes institucionales para el mejoramiento de la calidad educativo
Elevar la calidad educativa Formación de competencias en docentes en servicio para el mejoramiento de la calidad educativa Promover la práctica deportiva y cultural Promover la alimentación escolar Promover la educación participativa
Construcción de laboratorios pedagógicamente adecuados en las instituciones educativas. Construcción de infraestructuras deportivas en los centros educativos. Organizar y ejecutar encuentros, concursos, eventos de talentos y valores en artes, deportes, cultura y recreación. Programas radiales y televisivos. Organizar concursos de carácter educativo, cultural, deportivo, recreativo y artístico a nivel de la población. Promover el desarrollo de habilidades y potencialidades en los adolescentes y jóvenes, mediante talleres productivos, en el arte, deportes y otros. Difundir los valores morales y éticos a través de medios de comunicación social. Innovación y diversificación de una currícula acorde a la realidad local. Incorporar en las currículas universitarias, pedagógicas con enfoque de género en todos los niveles educativos. Institucionalizar el servicio de asistencia social y el servicio psicológico en cada institución educativa. Elaborar convenios entre la Municipalidad, DREA, UNSCH y otros institutos pedagógicos y el IPD para logra una educación de calidad y democrática. Promover el cumplimiento de la obligatoriedad de la educación básica. Capacitación permanente a los docentes. Fomentar y promover el deporte, recreación y cultura. Ampliar y mejorar los programas de alimentación escolar. Fomentar la participación de los APAFAS, en los servicios Educativos.
%
100
%
100
Evento
35
Programa
5
Evento
21
Capacitac ión
21
Capacitac ión
21
Capacitac ión
21
Capacitac ión
21
Proyecto
15
Convenio
15
Capacitac ión
15
Capacitac ión
35
Evento
14
Proyecto
15
Capacitac ión
20
5.4.4. Ciudad Segura, Ordenada Culta Y Democrática
Trabajando por un Municipio Saludable
130
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho
METAS ACCIONES ESTRATÉGICAS
DESCRIPCIÓN
UNIDA D
Trabajando por un Municipio Saludable
CANTID AD
131
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho
Mejoramiento y embellecimiento de la infraestructura urbana Mejoramiento de la calidad de los servicios Mejoramiento de la calidad de los servicios Mejoramiento de la calidad de los servicios Mejoramiento de la calidad de los servicios Mejoramiento de la calidad de los servicios Mejoramiento de la calidad de los servicios Mejoramiento de la calidad d Formalización de la propiedad Mejoramiento urbana Mejoramiento urbana Mejoramiento urbana Mejoramiento urbana
de
la
infraestructura
de
la
infraestructura
de
la
infraestructura
de
la
infraestructura
Mejoramiento urbana
de
Mejoramiento urbana Mejoramiento urbana Mejoramiento rural Mejoramiento urbana Mejoramiento urbana
de
la
infraestructura
de
la
infraestructura
de
la
infraestructura
de
la
infraestructura
de
la
infraestructura
Mejoramiento urbana Mejoramiento urbana
de
la
infraestructura
de
la
infraestructura
Mejoramiento urbana
de
la
la
infraestructura
infraestructura
Mejoramiento de la infraestructura rural de comunicaciones Mejoramiento de la infraestructura urbana de comunicaciones Mejoramiento de la infraestructura urbana de comunicaciones Mejoramiento de la infraestructura urbana de comunicaciones
Alcantarillado de zonas semiurbanas y rurales Agua potable a zonas semiurbanas y rurales Implementación de recojo de basura en zonas semiurbanas y rurales Conexión eléctrica publica en zonas semiurbanas y rurales Conexión eléctrica domiciliaria en zonas semiurbanas y rurales Construcción del Mercado Mayorista. Construcción del Camal Moderno Construcción de mercados zonales Saneamiento físico legal de AA.HH. urbano y rurales. Pavimentación de las calles del distrito Pavimentación de veredas
%
100
%
100
%
100
%
100
%
100
Proyecto
1
Proyecto
1
Proyecto
6
%
100
%
70
%
70
%
90
%
100
%
70
%
70
%
100
%
70
%
100
%
100
%
100
%
100
%
70
%
100
%
100
%
100
%
100
Mejoramiento del ornato público jardines Conclusión de la construcción de la vía de Evitamiento (Zona Norte) Pavimentación y/o emboquillado de las vías transitables de la ciudad. Mejoramiento y rehabilitación de pistas y veredas. Construcción de vía peatonal del Jr. Asamblea Tratamiento especial de las laderas del Cerro la Picota Proyecto de anillos viales. Terminación de la Alameda de la Confraternidad (Av. J.P. Cuellar). Mejoramiento y Ampliación vía ENACE – Mollepata. Canalización del Río Alameda (Alameda – Valdelirios – Puente Tenería). Construcción de Vías alternativas de conexión entre las zonas norte y sur este de la ciudad de Ayacucho. Habilitación Camino Rural de Santa Ana – Huascahura. Construcción de la carretera Mollepata – Viñaca. Construcción Puente Andamarca (Conexión del Distrito de Carmen Alto – Ayacucho). Construcción de la Avenida Ramón Castilla
Trabajando por un Municipio Saludable
132
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho
Socialización y sensibilización medioambiental urbana
Promoción anual saneamiento ambiental
Socialización y sensibilización para el uso racional de agua
Promoción anual para el uso racional del agua potable
Socialización y sensibilización para el uso racional de agua Reforzamiento de la seguridad ciudadana Mejoramiento del servicio de emergencias por desastres Reforzamiento de la seguridad ciudadana
Plan anual de contingencia para carencia de agua urbana Implementación de seguridad ciudadana vecinal Implementar la compañía de bomberos. Capacitación y participación de los vecinos en la seguridad ciudadana. Formación del cuerpo de la policía municipal y serenazgo con participación de los vecinos y organizaciones de base. Establecer zonas de esparcimiento y distracción, que permita seguridad.
Participación ciudadana en la seguridad Mejoramiento de la calidad de los servicios Reforzamiento ciudadana
5.4.5.
de
la
seguridad
de Capacitac ión
14
Capacitac ión
21
Plan
7
Plan
7
Proyecto
3
Capacitac ión
21
Proyecto
1
Proyecto
5
Infraestructura Vial y Servicios Públicos de Calidad METAS
ACCIONES ESTRATÉGICAS Mejoramiento del Plan Implementación de infraestructura de comunicaciones Implementación de infraestructura de comunicaciones Implementación de infraestructura de comunicaciones Implementación de infraestructura de comunicaciones Implementación de infraestructura de comunicaciones Mejoramiento del servicio de transporte urbano Mejoramiento del servicio de transporte urbano Mejoramiento del servicio de transporte provincial Formalización de empresas de transporte urbano Promover la seguridad ciudadana víal Disminución de accidentes de transito
DESCRIPCIÓN Actualización del Plan Director. Ampliación y mejoramiento de las vías de comunicación a y de las zonas productoras Construcción del Terminal terrestre Instalación de teléfonos fijos en zonas semiurbanas y rurales Implementación del servicio de telefona móvil Implementación de cabinas de Internet públicas en zonas rurales y semi urbanas Formular un plan de reordenamiento del transporte urbano. Implementar estrategias de formalización del transporte urbano Vigilancia permanente de los servicios de transporte interprovincial y de regional Implementar programas de educación vial y tributaria. Planes de disminución de accidentes de transporte Capacitación a chóferes urbanos, provinciales e interprovinciales
UNIDA D
CANTID AD
Plan
7
%
100
Proyecto
1
%
100
%
100
%
100
Proyecto
7
Proyecto
7
Proyecto
7
Programa
7
Plan
7
Capacitac ión
21
Trabajando por un Municipio Saludable
133
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho
5.4.6.
Destino Turístico con Identidad y Patrimonio Cultural, Revalorado y Reconocido a Nivel Nacional e Internacional. METAS
ACCIONES ESTRATÉGICAS Puesta en valor y conservación de monumentos históricos Puesta en valor y conservación de monumentos históricos Mejoramiento de la infraestructura artesanal Mejoramiento del flujo peatonal y de vehículos en la zona central de la ciudad Mejoramiento del ornato público Mejoramiento turística Promoción Huamanga
de
la
cultural
infraestructura de
Ayacucho-
Socialización y sensibilización turística Integración cultural integral Conservación folklórica local Promoción folklórica Mejoramiento de la infraestructura turística Integración turística regional Mejoramiento de la calidad de servicios turísticos Mejoramiento de la infraestructura turística Institucionalización de festejos culturales-turísticos Implementación de la infraestructura turística Mejoramiento del servicio turístico Implementación de redes interinstitucionales para el mejoramiento del servicio turístico Promoción del turismo en el mercado nacional Promoción del turismo en el mercado global Formación de redes de turismo nacional y con el exterior
DESCRIPCIÓN Restauración y conservación de monumentos históricos y arqueológicos. Restauración de las casonas coloniales. Mejoramiento de los talleres artesanales. Señalización del Centro histórico Plan de Mejoramiento del ornato publico Implementar el complejo turístico Santa Ana – Andamarca. Declarar AyacuchoHuamanga como patrimonio cultural. Programa educativo de concientización turística. Proyecto de integración cultural ciudad – campo. Constitución y fortalecimiento de Centros de Folklore. Fomentar encuentros folclóricos. Categorización de servicios turísticos Mejoramiento vial de integración turística regional. Programa de capacitación en servicios turísticos. Peatonización del Jr. Asamblea. Impulsar la creación del Instituto municipal de festejos. Construcción de un complejo eco turístico – LA PICOTA Construcción de Servicios Higiénicos públicos. Fortalecer las coordinaciones con el Gobierno Regional, Educación y Turismo. Programa de difusión y promoción turística Difusión de la Pagina Web. Programas de hermanamiento con otras ciudades
UNIDA D
CANTID AD
Proyecto
30
Proyecto
30
Proyecto
30
Proyecto
2
Plan
7
Proyecto
3
Proyecto
3
Programa
7
Proyecto
7
Proyecto Evento
5 14
Proyecto
4
Proyecto
3
Capacitac ión
28
Proyecto
1
Proyecto
1
Proyecto
1
Proyecto
4
Convenio
30
Programa Proyecto
7 7
Convenio
30
5.4.7.Sector Empresarial Competitivo ACCIONES ESTRATÉGICAS
METAS
Trabajando por un Municipio Saludable
134
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho
DESCRIPCIÓN Promover competitiva
la
comercialización
Promover la productividad competitiva Incentivar la transformación secundaria Identificar proyectos rentables comercialización y producción
de
Formación de competencias empresariales a discapacitados Formación de productivas a mujeres
competencias
Promoción del acceso a crédito Promoción de las competencias empresariales a jóvenes en edad escolar Formación de competencias empresariales Formación empresariales
de
Establecer locales
normas
Establecer locales
normas
competencias empresariales empresariales
Incentivar la transformación secundaria de productos bandera locales Constitución y formalización de pequeñas y micro empresas Formación de cadenas productivas
5.4.8.
Elaborar un estudio de mercado en función a las demandas (Plan Competitivo). Identificar espacios para ubicar la actividad productiva. Creación de un parque industrial. Creación de un Centro de Investigación del Sector Empresarial (Banco de Proyectos). Promover cultura empresarial a los discapacitados Capacitar a madres organizadas en huertos familiares y crianza de animales menores Promover la creación de la caja municipal de Huamanga y el Banco Municipal. Implementar en la currícula educativa asignaturas empresariales. Desarrollar programas de capacitación (Cursos, Becas, Pasantías) Difusión de programas empresariales por medios masivos de comunicación. Diseñar el marco jurídico legal, normativo acorde a la actividad empresarial local. Proponer ordenanzas que promocionen la actividad empresarial y la compra de productos y servicios a los mercados locales. Instalar plantas procesadoras de tara, cochinilla, cacao, café, barbasco, frutales. Consolidar pequeñas empresas. Adherirnos a las cadenas productivas regionales y nacionales.
UNIDA D
CANTID AD
Estudio de mercado
7
Proyecto
30
Proyecto
1
Proyecto
1
Capacitac ión
30
Capacitac ión
21
Proyecto
2
Proyecto
7
Capacitac ión
54
Programa
7
Proyecto
2
Proyecto
7
Proyecto
15
Proyecto 540 Cadena productiv a
16
UNIDA D
CANTID AD
Campaña
18
Proyecto
50
Agricultura Tecnificada y Sostenible. METAS
ACCIONES ESTRATÉGICAS Promover la alimentación en base a cultivos alto andinos y frutas nativas Promover la crianza de animales menores
DESCRIPCIÓN Recuperar la cultura alimentaría ancestral, con campañas anuales Implantar granjas de animales menores en el ámbito distrital.
Trabajando por un Municipio Saludable
135
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho
Promover la implementación de biohuertos Promover la constitución de micro empresas, asociaciones y su formalización individual y cadenas productivas Promover la formación y consolidación de competencias para la producción, comercialización Formación de competencias en el desarrollo sostenible Promover el cultivo orgánico Promover el uso eficiente de los suelos Promover el mejoramiento de la productividad Implementación y mejoramiento de la infraestructura productiva Implementación y mejoramiento de la infraestructura productiva
Promover el desarrollo sostenible
Implementar biohuertos en las zonas urbano marginales del distrito Identificar y constituir las asociaciones de productores. Desarrollar capacidades humanas (talleres, cursos, seminarios). Sensibilización de las zonas rurales respecto a la reforestación. Fomentar el uso de abonos orgánicos (Humos y compost) Difundir la rotación de cultivos. Incentivar el uso de semillas mejoradas. Construir canales de riego y sistemas de riego tecnificado. Mejoramiento del sistema de riego en las zonas de Rancha, Huascahura y Qoriwillca. Reforestación de las zonas depredadas con plantas nativas. Declarar zona intangible el Cerro la Picota.
Proyecto
50
Proyecto
40
Capacitac ión
40
Capacitac ión
40
Capacitac ión
35
Capacitac ión
28
Capacitac ión
21
Proyecto
14
Proyecto
14
Proyecto
1
Trabajando por un Municipio Saludable
136
5.5.
Programación de Proyectos.
PROGRAMACION DE PROYECTOS POR CADA LINEA ESTRATEGICA El distrito de Ayacucho al 2013, es una Comunidad Saludable y humanizada con un capital social e institucional fortalecido, con una educación de calidad en valores en una ciudad segura, ordenada culta y democrática. Con infraestructura vial y servicios públicos de calidad. Es destino turístico VISION DISTRITAL con identidad, patrimonio cultural revalorado y reconocido a nivel nacional e internacional. El sector empresarial es competitivo, sobre la base de una agricultura tecnificada y sostenible. LINEA ESTRATEGICA N01 COMUNIDAD SALUDABLE Y HUMANIZADA PLAZO EJEC. LOCALIZACIÓ OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVOS ESPECIFICO PROYECTOS UNIDAD META BENEF. N C M L Brindar atención integral Gestión de recursos Implementación y equipamiento de los y eficiente de salud financieros que permita servicios de salud del Hospital Regional contar con una Ayacucho “Mariscal Llerena”. con Distrito 96,969 Programa 5 x x x infraestructura adecuada y servicios para la atención de salud Ayacucho habitantes con personal especializado y Reproductiva: Despistaje, Diagnostico, capacitado. Tratamiento de cáncer. Construcción, implementación y Distrito 96,969 Proyectos 06 x x x equipamiento de centros de salud. Ayacucho habitantes Construcción de un local materno infantil Distrito 1000 Proyecto 1 X en Ayacucho. Ayacucho niños Construcción de un Centro de 100 Rehabilitación para personas con Distrito personas Proyecto 1 X discapacidad. Ayacucho c.discapac idad Construcción de casa hogar para Distrito 100 Proyecto 1 X indigentes y ancianos. Ayacucho ancianos Promover la Toma de Capacitación y actualización al personal 300 Prog. Distrito Conciencia de la población del sector salud. 20 trabajador X X X capacitación Ayacucho es
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho
sobre sus derechos a la salud.
Disminuir la Tasa de Morbi Mortalidad Materna Perinatal en el distrito de Ayacucho.
Atenuar infantil.
la
desnutrición Fomentar el consumo de productos nutritivos de la zona (Quinua, kiwicha, etc.) (Educación y Salud)
Desarrollar programas de prevención de la salud en la población. Promover propagandas integrales para la recuperación de jóvenes con conductas divergentes. Programas de prevención del uso indebido de drogas, violencia familiar y conductas divergentes. Organizar y ejecutar programas de salud mental. Ampliar la cobertura de atención de las actividades preventiva promociónales de salud materno peri natal. Difundir la importancia de la atención prenatal. Promocionar la importancia del parto institucional de acuerdo a la interculturalidad, priorizando el parto vertical y el acompañamiento. Promocionar la conformación de las vigías comunitarias a favor de la maternidad saludable y segura. Construción e Implementación de casas de espera u hogarmaterno.
Capacitación sobre el contenido nutricional de los diversos productos de la zona Campañas de sensibilización en el consumo adecuado de alimentos. Difundir el marco legal de los Campañas de difusión sobre la programas sociales normatividad existente en cuanto a las alimentarios (Salud, políticas publicas de salud. Municipio, FONCODES, PRONA, ONG) Implementar el Plan Difundir las estrategias de las diferentes Estratégico Provincial de actividades a favor de la mejora de la Vigilancia Nutricional. desnutrición infantil.
Campaña
20
Distrito Ayacucho
96,969 habitantes
X
X
X
Campaña
20
Distrito Ayacucho
1000 jóvenes
X
X
X
Campaña
20
Distrito Ayacucho
1000 familias
X
X
X
Campaña
5
Distrito Ayacucho
96,969 habitantes
X
X
X
Campañas
60
Distrito Ayacucho
96,969 habitantes
X
X
X
Campañas
60
Distrito Ayacucho
96,969 habitantes
X
X
X
Campañas
60
Distrito Ayacucho
96,969 habitantes
X
X
X
Prog. Capacitación
100
Distrito Ayacucho
100 líderes
X
X
X
Casas
03
Distritote Ayacucho
1000 madres gestantes
X
X
X
Prog. Capacitación
20
Distrito Ayacucho
96,969 habitantes
X
X
X
Campaña
20
Distrito Ayacucho
96,969 habitantes
X
X
X
Campaña
20
Distrito Ayacucho
96,969 habitantes
X
X
X
Prog. Capacitación
20
Distrito Ayacucho
96,969 habitantes
X
X
X
Trabajando por un Municipio Saludable
138
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho
Fomentar la conservación Propiciar el compromiso de de la salud desde el autoridades, instituciones y medio Ambiente de la población para mejorar las condiciones de salud de su entorno Promover la conservación Mantenimiento de la biodiversa con la biodiversidad a través de la preservación del medio preservación del medio ambiente en base a ambiente. planes para el cambio climático. Lucha contra la contaminación ambiental para un distrito limpio
Campaña sobre el manejo adecuado de los desechos sólidos en la ciudad, para lograr un municipio saludable en el distrito de Ayacucho. Forestación y reforestación con especies nativas Aprovechamiento racional de hierbas medicinales y aromáticas Establecimiento de zonas de reserva natural Campaña anual de recojo de basura Campaña anual de lucha contra la contaminación Fortalecimiento y formación anual de conciencia medio ambiental Promoción anual de producción orgánica Construcción y/o habilitación de un nuevo relleno sanitario y tratamiento de residuos sólidos. Implementar el programa de gestión ambiental. Ejecución de obras de agua y desagüe priorizados. Construcción del canal de de Campanayoc – Huascahuara (agua potable – riego- forestación). Construcción de la segunda planta de tratamiento de agua potable en Huascahura. Capacitación y sensibilización en temas medio ambientales. Construcción de Sistema de desagüe pluvial en el distrito de Ayacucho para la protección del Centro Histórico. Conservación de causes naturales.
Programas saludables
10
Distrito Ayacucho
96,969 habitantes
Proyecto
10
Distrito Ayacucho Distrito Ayacucho Distrito Ayacucho Distrito Ayacucho Distrito Ayacucho Distrito Ayacucho Distrito Ayacucho
500 familias 500 familias 96,969 habitantes 96,969 habitantes 96,969 habitantes 96,969 habitantes 1000 familias
Proyecto
7
Proyecto
1
Campaña
10
Campaña
10
Capacitación
20
Capacitación
10
Plan
1
Distrito Ayacucho
96,969 habitantes
Plan
1
Distrito Ayacucho Distrito Ayacucho
96,969 habitantes 5,000 familias
Proyectos
50
Proyecto
1
Distrito Ayacucho
10,000 familias
X
Proyecto
1
Distrito Ayacucho
96,969 habitantes
X
Proyecto
10
Distrito Ayacucho
96,969 habitantes
Proyecto
1
Distrito Ayacucho
96,969 habitantes
Proyecto
1
Distrito Ayacucho
96,969 habitantes
Trabajando por un Municipio Saludable
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X X X
X
X
X X X
139
X
X
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho
Planes de soporte para el cambio climático
Encauzamiento Río Seco de Piladucho (Sutuqchaka – Piladucho). Plan anual de contingencia de soporte del cambio climático Plan anual de contingencia de soporte de desastres naturales
Proyecto
1
Plan
10
Plan
5
Trabajando por un Municipio Saludable
Distrito Ayacucho Distrito Ayacucho Distrito Ayacucho
20,000 habitantes 96,969 habitantes 96,969 habitantes
X X
X
X
X
X
X
140
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho
PROGRAMACION DE PROYECTOS POR CADA LINEA ESTRATEGICA VISION DISTRITAL LINEA ESTRATEGICA N02 OBJETIVO ESTRATÉGICO Promover el mejoramiento de la Institucionalidad del Estado y la formación de ciudadanía para una mejor concertación para el desarrollo
El distrito de Ayacucho al 2013, es una Comunidad Saludable y humanizada con un capital social e institucional fortalecido, con una educación de calidad en valores en una ciudad segura, ordenada culta y democrática. Con infraestructura vial y servicios públicos de calidad. Es destino turístico con identidad, patrimonio cultural revalorado y reconocido a nivel nacional e internacional. El sector empresarial es competitivo, sobre la base de una agricultura tecnificada y sostenible. CAPITAL SOCIAL E INSTITUCIONAL FORTALECIDO PLAZO EJEC. LOCALIZACIÓ OBJETIVOS ESPECIFICO PROYECTOS UNIDAD META BENEF. N C M L Consolidar la Elaborar el Plan Anual Distrital de 96,969 Plan 1 Ayacucho X X municipalidad saludable Salubilidad habitantes con mecanismos de Campaña anual de ciudadanía: Talleres 96,969 Campaña 10 Ayacucho X X mejoramiento gestor y de derechos y obligaciones habitantes administrativo Elaborar el Plan Social de Autogestión 01 Anual Plan 10 Ayacucho Gobierno X X Local Fortalecimiento de Organizaciones Capacitación 50 Ayacucho 50 OSB`s X X Sociales de Base Campañas anuales de información de 96,969 Campaña 10 Ayacucho X X servicios institucionales al publico habitantes Implementar el plan de gestión municipal. 96,969 Campaña 02 Ayacucho X X habitantes Mejorar la infraestructura Conclusión de infraestructura física de la 96,969 Ayacucho Proyecto 1 X X y elevar las competencias Municipalidad habitantes funcionariales para una Dotación de equipos de informática y 96,969 Proyecto 10 Ayacucho X X X mayor eficiencia y otros a la Municipalidad habitantes eficacia administrativa Capacitación a funcionarios en gestión y 300 Programas de administración 10 Ayacucho trabajador X X X Capacitación es Promover programas de Fortalecimiento 300 Institucional Anual Municipal Programas 10 Ayacucho trabajador X X es Fortalecimiento Anual de la 300 Institucionalidad del Estado Proyecto 10 Ayacucho trabajador X X X es Búsqueda de Formación de redes entre instituciones 96,969 Convenio 30 Ayacucho X X X oportunidades de locales para proyectos de desarrollo. habitantes
Trabajando por un Municipio Saludable
141
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho
inversión para el logro del desarrollo concertado
Fortalecimiento de la Red de Municipios Saludables donde participa el distrito de Ayacucho
Difusión anual del Plan de Desarrollo Concertado
Programas
10
Ayacucho
30 0 tra ba ja do re s
Plan de Comunicacion es
10
Ayacucho
96,969 habitantes
Trabajando por un Municipio Saludable
X
142
X X
X
X
X
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho
PROGRAMACION DE PROYECTOS POR CADA LINEA ESTRATEGICA El distrito de Ayacucho al 2013, es una Comunidad Saludable y humanizada con un capital social e institucional fortalecido, con una educación de calidad en valores en una ciudad segura, ordenada culta y democrática. Con infraestructura vial y servicios públicos de calidad. Es destino turístico VISION DISTRITAL con identidad, patrimonio cultural revalorado y reconocido a nivel nacional e internacional. El sector empresarial es competitivo, sobre la base de una agricultura tecnificada y sostenible. LINEA ESTRATEGICA N03 EDUCACIÓN DE CALIDAD CON VALORES PLAZO EJEC. LOCALIZACIÓ OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVOS ESPECIFICO PROYECTOS UNIDAD META BENEF. N C M L Promover una educación Construir infraestructuras Construcción y ampliación de la Distrito 5,000 equitativa, integral y de pedagógicamente infraestructura de Instituciones Proyectos 100 X X X Ayacucho escolares calidad adecuadas. Educativas priorizadas. Construcción de laboratorios Distrito 5,000 pedagógicamente adecuados en las Proyectos 100 X X X Ayacucho escolares instituciones educativas. Construcción de infraestructuras Distrito 15,000 Proyectos 100 X X X deportivas en los centros educativos. Ayacucho escolares Promover la participación y Organizar y ejecutar encuentros, Distrito 96,969 el intercambio cultural local concursos, eventos de talentos y valores Eventos X X X 35 Ayacucho habitantes en artes, deportes, cultura y recreación . Implementar programas radiales y Distrito 96,969 Programa 5 X X X televisivos. Ayacucho habitantes Organizar concursos de carácter Distrito 96,969 educativo, cultural, deportivo, recreativo y Evento 21 X X X Ayacucho habitantes artístico a nivel de la población. Promover el desarrollo de habilidades y 5,000 potencialidades en los adolescentes y Distrito adolescent Capacitación 20 X X X jóvenes, mediante talleres productivos, en Ayacucho es y el arte, deportes y otros. jóvenes Participación responsable de Difundir los valores morales y éticos a Distrito 5,000 los agentes de la educación. través de los medios de comunicación Capacitación 20 X X X Ayacucho escolares social. Innovación y diversificación de una Distrito 1,614 Proyecto 1 X currícula acorde a la realidad local. Ayacucho docentes Incorporar en las currículas universitarias, 10,000 Distrito pedagógicas con enfoque de género en Proyecto 1 estudiante X X Ayacucho todos los niveles educativos s
Trabajando por un Municipio Saludable
143
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho
Institucionalizar el servicio de asistencia social y el servicio psicológico en cada institución educativa. Elaborar convenios entre la Municipalidad, DREA, UNSCH y otros institutos pedagógicos y el IPD para logra una educación de calidad y democrática. Promover el cumplimiento de la obligatoriedad de la educación básica. Capacitación permanente a los docentes. Fomentar y promover el deporte, recreación y cultura. Ampliar y mejorar los programas de alimentación escolar. Fomentar la participación de los APAFAS, en los servicios Educativos.
Proyecto
1
Distrito Ayacucho
37,010 escolares
Convenio
10
Distrito Ayacucho
37,010 escolares
Proyecto
1
Programas
20
Evento
14
Proyecto
15
Capacitación
20
Distrito Ayacucho Distrito Ayacucho Distrito Ayacucho Distrito Ayacucho Distrito Ayacucho
5,000 infantes 1,614 docentes 37,010 escolares 37,010 escolares 37,010 escolares
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
PROGRAMACION DE PROYECTOS POR CADA LINEA ESTRATEGICA VISION DISTRITAL LINEA ESTRATEGICA N04 OBJETIVO ESTRATÉGICO Implementación de medidas para carencias y limitaciones de servicios Propiciar un ambiente seguro y tranquila a los visitantes
El distrito de Ayacucho al 2013, es una Comunidad Saludable y humanizada con un capital social e institucional fortalecido, con una educación de calidad en valores en una ciudad segura, ordenada culta y democrática. Con infraestructura vial y servicios públicos de calidad. Es destino turístico con identidad, patrimonio cultural revalorado y reconocido a nivel nacional e internacional. El sector empresarial es competitivo, sobre la base de una agricultura tecnificada y sostenible. CIUDAD SEGURA ORDENADA CULTA Y DEMOCRÁTICA PLAZO EJEC. LOCALIZACIÓ OBJETIVOS ESPECIFICO PROYECTOS UNIDAD META BENEF. N C M L Formación de conciencia Promoción anual de saneamiento Prog. Distrito 96,969 ciudadana para el cambio ambiental 10 X X X Capacitación Ayacucho habitantes climático Involucrar y comprometer a Desarrollo de capacidades en las Prog. Distrito 37,010 instituciones públicas y Instituciones Educativas y conformación 10 X X X capacitación Ayacucho escolares privadas, organizaciones de vigías escolares sociales de base, juntas Desarrollo de capacidades a las Juntas Prog. Distrito 96,969 10 X X X vecinales, organizaciones Vecinales capacitación Ayacucho habitantes juveniles y otros actores Implementación de seguridad ciudadana Prog. Distrito 96,969 10 X X X sociales, en acciones de vecinal capacitación Ayacucho habitantes prevención y seguridad Implementar la compañía de bomberos. Distrito 96,969 Proyecto 1 X ciudadana. Ayacucho habitantes
Trabajando por un Municipio Saludable
144
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho
Erradicación de la Implementar programas de erradicación delincuencia y drogadicción de pandillas juveniles. Formación del cuerpo de la policía municipal y serenazgo con participación de los vecinos y organizaciones de base Establecer zonas de esparcimiento y distracción, que permita seguridad
Programas
10
Distrito Ayacucho
96,969 habitantes
X
Proyecto
1
Distrito Ayacucho
96,969 habitantes
X
Proyecto
5
Distrito Ayacucho
96,969 habitantes
X
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X
X
X
X
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho
PROGRAMACION DE PROYECTOS POR CADA LINEA ESTRATEGICA VISION DISTRITAL LINEA ESTRATEGICA N05 OBJETIVO ESTRATÉGICO Promover la implementación urbana para el logro de servicios públicos de calidad que estimule la formación de ambientes saludables
Mejoramiento de la infraestructura vial y ornato público
El distrito de Ayacucho al 2013, es una Comunidad Saludable y humanizada con un capital social e institucional fortalecido, con una educación de calidad en valores en una ciudad segura, ordenada culta y democrática. Con infraestructura vial y servicios públicos de calidad. Es destino turístico con identidad, patrimonio cultural revalorado y reconocido a nivel nacional e internacional. El sector empresarial es competitivo, sobre la base de una agricultura tecnificada y sostenible. INFRAESTRUCTURA VIAL Y SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD PLAZO EJEC. LOCALIZACIÓ OBJETIVOS ESPECIFICO PROYECTOS UNIDAD META BENEF. N C M L Implementación de servicios Alcantarillado de zonas periurbanas y Proyecto – Distrito 10,000 30 X X X públicos para un distrito rurales Obra Ayacucho familias saludable. Agua potable a zonas periurbanas y Proyecto – Distrito 10,000 30 X X X rurales Obra Ayacucho familias Programa de recojo de basura en zonas Distrito 10,000 Programa 10 X X X periurbanas y rurales Ayacucho familias Conexión eléctrica publica en zonas Proyecto – Distrito 10,000 10 X X X periurbanas y rurales Obra Ayacucho familias Construcción del Mercado Mayorista. Proyecto – Distrito 96,969 1 X Obra Ayacucho habitantes Construcción del Camal Moderno Proyecto – Distrito 96,969 1 X Obra Ayacucho habitantes Construcción de mercados zonales Proyecto – Distrito 96,969 5 X Obra Ayacucho habitantes Construcción del mercado modelo Proyecto – Distrito 96,969 1 X X Obra Ayacucho habitantes Mejoramiento del ornato Saneamiento físico legal de AA.HH. Distrito 10,000 Proyecto 10 X X X público para ciudades urbano y rurales. Ayacucho familias saludables Pavimentación de las calles del distrito Proyecto – Distrito 96,969 100 X X X Obra Ayacucho habitantes Construcción de veredas. Proyecto – Distrito 96,969 100 X X X Obra Ayacucho habitantes Mejoramiento del ornato público jardines Proyecto – Distrito 96,969 10 X X X Obra Ayacucho habitantes Conclusión de la construcción de la vía de Proyecto – Distrito 96,969 1 X Evitamiento (Zona Norte) Obra Ayacucho habitantes Mejoramiento y rehabilitación de pistas y Proyecto – Distrito 96,969 10 X X X veredas. Obra Ayacucho habitantes Construcción de vía peatonal del Jr. 28 de Proyecto – Distrito 96,969 1 X Julio Obra Ayacucho habitantes
Trabajando por un Municipio Saludable
146
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho
Construcción de vía peatonal del Jr. Asamblea Tratamiento especial de las laderas del Cerro la Picota Construcción de los anillos viales. Terminación de la Alameda de la Confraternidad (Av. J.P. Cuellar). Mejoramiento y Ampliación vía ENACE – Mollepata. Canalización del Río Alameda (Alameda – Valdelirios – Puente Tenería). Construcción de Vías alternativas de conexión entre las zonas norte y sur este de la ciudad de Ayacucho. Habilitación del Camino Rural de Santa Ana – Huascahura. Construcción de la carretera Mollepata – Viñaca. Construcción de la Avenida Ramón Castilla. Construcción Puente Andamarca (Conexión del Distrito de Carmen Alto – Ayacucho). Lograr el mejoramiento de las vías y medios de comunicación para el desarrollo económico Ampliar la infraestructura de comunicaciones para el mejoramiento del transporte urbano Mejorar la calidad de prestación de servicios públicos locales, para mejorar el sistema de transporte público
Mejoramiento de vías de comunicación para facilitar la dinamización productiva y comercial Establecer alianzas estratégicas con otros organismos públicos, para el mejoramiento de la infraestructura Implementar un sistema de gestión de transporte urbano
Formulación del Plan Acondicionamiento Territorial
de
Instalación de teléfonos fijos en zonas semiurbanas y rurales Implementación del servicio de telefona móvil Formular un plan de reordenamiento del transporte urbano. Implementar estrategias de formalización del transporte urbano Vigilancia permanente de los servicios de transporte interprovincial y de regional
Proyecto Obra Proyecto Obra Proyecto Obra Proyecto Obra Proyecto Obra Proyecto Obra
–
1
–
1
–
1
–
1
–
1
–
1
Proyecto – Obra
1
Proyecto – Obra Proyecto – Obra Proyecto – Obra
1 1 1
Distrito Ayacucho Distrito Ayacucho Distrito Ayacucho Distrito Ayacucho Distrito Ayacucho Distrito Ayacucho
96,969 habitantes 96,969 habitantes 96,969 habitantes 96,969 habitantes 10,000 familias 5,000 familias
Distrito Ayacucho
96,969 habitantes
Distrito Ayacucho Distrito Ayacucho Distrito Ayacucho
5,000 familias 10,000 familias 96,969 habitantes
X X X X X X
X X X X X
Proyecto – Obra
1
Distrito Ayacucho
5,000 familias
Plan
1
Distrito Ayacucho
96,969 habitantes
X
X
Proyecto
100
Distrito Ayacucho
96,969 habitantes
X
X
Líneas
03
Distrito Ayacucho
96,969 habitantes
X
X
X
Proyecto
1
X
X
1
X
X
X
Proyecto
1
96,969 habitantes 96,969 habitantes 96,969 habitantes
X
Proyecto
Distrito Ayacucho Distrito Ayacucho Distrito Ayacucho
X
X
X
Trabajando por un Municipio Saludable
X
147
X
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho
Implementar programas de educación vial Programa y tributaria. Capacitación a chóferes urbanos, Programas de provinciales e interprovinciales Capacitación Construcción del Terminal terrestre Proyecto
10 10
Trabajando por un Municipio Saludable
1
Distrito Ayacucho Distrito Ayacucho Distrito Ayacucho
96,969 habitantes 96,969 habitantes 96,969 habitantes
X
X
X
X
X
X
X
X
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Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho
PROGRAMACION DE PROYECTOS POR CADA LINEA ESTRATEGICA El distrito de Ayacucho al 2013, es una Comunidad Saludable y humanizada con un capital social e institucional fortalecido, con una educación de calidad en valores en una ciudad segura, ordenada culta y democrática. Con infraestructura vial y servicios públicos de calidad. Es destino turístico VISION DISTRITAL con identidad, patrimonio cultural revalorado y reconocido a nivel nacional e internacional. El sector empresarial es competitivo, sobre la base de una agricultura tecnificada y sostenible. LINEA ESTRATEGICA N06 DESTINO TURISTICO CON IDENTIDAD Y PATRIMONIO CULTURAL, REVALORADO Y RECONOCIDO A NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL PLAZO EJEC. LOCALIZACIÓ OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVOS ESPECIFICO PROYECTOS UNIDAD META BENEF. N C M L Convertir a Ayacucho en Puesta en valor se los Restauración y conservación de Proyecto 30 Distrito 96,969 X X X un destino turístico recursos turísticos. monumentos históricos y arqueológicos. Ayacucho habitantes permanente Restauración de las casonas coloniales. Proyecto 30 Distrito 96,969 X X X Ayacucho habitantes Mejoramiento de los talleres artesanales. Proyecto 30 Distrito 1000 X X X Ayacucho artesanos Señalización del Centro histórico Proyecto 2 Distrito 96,969 X Ayacucho habitantes Plan de Mejoramiento del ornato publico. Plan 7 Distrito 96,969 X X X Ayacucho habitantes Implementar el complejo turístico Santa Proyecto 1 Distrito 5,000 X Ana – Andamarca Ayacucho familias Revalorar y fomentar la Declarar Huamanga como patrimonio Proyecto 1 Distrito 96,969 X identidad Ayacuchana cultural. Ayacucho habitantes Programa educativo de concientización Programa 10 Distrito 10,000 X X X turística. Ayacucho habitantes Proyecto de integración cultural ciudad – Proyecto 10 Distrito 10,000 X X X campo. Ayacucho habitantes Constitución y fortalecimiento de Centros Proyecto 10 Distrito 10,000 X X X de Folklore. Ayacucho habitantes Fomentar encuentros folclóricos. Evento 30 Distrito 96,969 X X X Ayacucho habitantes Mejora la calidad de Categorización de servicios turísticos Proyecto 4 Distrito 10,000 X X X servicios turísticos. Ayacucho habitantes Mejoramiento vial de integración turística Proyecto 3 Distrito 10,000 X X X regional. Ayacucho habitantes Programa de capacitación en servicios Programas de 10 Distrito 10,000 X X X turísticos. Capacitación Ayacucho habitantes Impulsar la creación del Instituto Proyecto 1 Distrito 96,969 X municipal de festejos. Ayacucho habitantes
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Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho
Construcción de un complejo eco turístico – LA PICOTA Construcción de Servicios Higiénicos públicos. Fortalecer las coordinaciones con el Gobierno Regional, Educación y Turismo Promocionar el acervo Programa de difusión y promoción turístico de Ayacucho a nivel turística nacional e internacional Difusión de la Pagina Web. Programas de hermanamiento con otras ciudades.
Proyecto
1
Proyecto
4
Convenio
30
Programa
10
Proyecto
10
Convenio
30
Distrito Ayacucho Distrito Ayacucho Distrito Ayacucho Distrito Ayacucho Distrito Ayacucho Distrito Ayacucho
96,969 habitantes 96,969 habitantes 96,969 habitantes 96,969 habitantes 96,969 habitantes 96,969 habitantes
X X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
PROGRAMACION DE PROYECTOS POR CADA LINEA ESTRATEGICA El distrito de Ayacucho al 2013, es una Comunidad Saludable y humanizada con un capital social e institucional fortalecido, con una educación de calidad en valores en una ciudad segura, ordenada culta y democrática. Con infraestructura vial y los servicios públicos son de calidad. Es destino VISION DISTRITAL turístico con identidad, patrimonio cultural revalorado y reconocido a nivel nacional e internacional. El sector empresarial es competitivo, sobre la base de una agricultura tecnificada y sostenible. LINEA ESTRATEGICA N07 SECTOR EMPRESARIAL COMPETITIVO PLAZO EJEC. LOCALIZACIÓ OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVOS ESPECIFICO PROYECTOS UNIDAD META BENEF. N C M L Crear condiciones para la Sensibilizar al sector Elaborar un estudio de mercado en Estudio de Distrito 96,969 actividad empresarial empresarial para la función a las demandas (Plan 1 X mercado Ayacucho habitantes competitividad. Competitivo). Identificar espacios para ubicar la Distrito 96,969 Proyecto 10 X X X actividad productiva. Ayacucho habitantes Creación de un parque industrial Distrito 10,000 Proyecto 1 X Ayacucho familias Creación de un Centro de Investigación Distrito 96,969 del Sector Empresarial (Banco de Proyecto 1 X Ayacucho habitantes Proyectos). Promover cultura empresarial a los 500 Programa de Distrito discapacitados. 10 discapacit X X X Capacitación Ayacucho ados Capacitar a madres organizadas en Programas de Distrito 10,000 huertos familiares y crianza de animales 10 X X X Capacitación Ayacucho familias menores. Promover la creación de la caja municipal Distrito 96,969 Proyecto 2 X de Huamanga y el Banco Municipal. Ayacucho habitantes
Trabajando por un Municipio Saludable
150
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho
Promover y fomentar la cultura empresarial en todos os niveles educativos.
Generar un entorno legal para la promoción del sector empresarial.
Ordenar y fortalecer el mercado interno
Inculcar en la población la Implementar en la currícula educativa Proyecto mentalidad empresarial. asignaturas empresariales. Desarrollar programas de capacitación Programas de (Cursos, Becas, Pasantías) Capacitación Difusión de programas empresariales por Programa medios masivos de comunicación. Iniciativas legislativas y Diseñar el marco jurídico legal, normativo ordenanzas. acorde a la actividad empresarial local. Proyecto
Mejorar la producción para insertar al mercado.
Proponer ordenanzas que promocionen la actividad empresarial y la compra de productos y servicios a los mercados locales. Instalar plantas procesadoras de tara, cochinilla, cacao, café, barbasco, frutales, etc. Consolidar pequeñas empresas. Adherirnos a las cadenas productivas regionales y nacionales.
1 10 1
Distrito Ayacucho Distrito Ayacucho Distrito Ayacucho
5,000 escolares 1,000 familias 96,969 habitantes 500 empresari os
X X
X
X
X
X
X
1
Distrito Ayacucho
Proyectos de ordenanzas
20
Distrito Ayacucho
1000 comercian tes
X
X
X
Proyecto
15
Distrito Ayacucho
1,000 familias
X
X
X
Proyecto
540
Distrito Ayacucho
X
X
X
Cadena productiva
10
Distrito Ayacucho
X
X
X
500 empresari os 1,000 empresari os
X
PROGRAMACION DE PROYECTOS POR CADA LINEA ESTRATEGICA El distrito de Ayacucho al 2013, es una Comunidad Saludable y humanizada con un capital social e institucional fortalecido, con una educación de calidad en valores en una ciudad segura, ordenada culta y democrática. Con infraestructura vial y servicios públicos de calidad. Es destino turístico VISION DISTRITAL con identidad, patrimonio cultural revalorado y reconocido a nivel nacional e internacional. El sector empresarial es competitivo, sobre la base de una agricultura tecnificada y sostenible. LINEA ESTRATEGICA N08 AGRICULTURA TECNIFICADA Y SOSTENIBLE PLAZO EJEC. LOCALIZACIÓ OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVOS ESPECIFICO PROYECTOS UNIDAD META BENEF. N C M L Incrementar el Revaloración de la Recuperar la cultura alimentaría Distr. 1000 Campaña 10 X X rendimiento de los tecnología ancestral. ancestral. Ayacucho familias principales cultivos. Implantar granjas de animales menores Distr. 1000 Proyecto 50 X X X en el ámbito distrital. Ayacucho familias Implementar biohuertos en las zonas Distr. 1000 Proyecto 50 X X X urbano marginales del distrito. Ayacucho familias
Trabajando por un Municipio Saludable
151
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho
Organización productores.
de Identificar y constituir las asociaciones de productores. Desarrollar capacidades (talleres, cursos, seminarios).
Proyecto
40
humanas
Sensibilización de las zonas rurales respecto a la reforestación. Manejo y conservación de Fomentar el uso de abonos orgánicos suelos (andenería, zanjas de (Humos y compost). infiltración). Difundir la rotación de cultivos. Incentivar el uso de semillas mejoradas. Construir canales de riego y sistemas de riego tecnificado. Mejoramiento del sistema de riego en las zonas de Rancha, Huascahura y Qoriwillca. Reforestación de las zonas depredadas con plantas nativas. Declarar zona intangible el Cerro la Picota.
Capacitación Capacitación Prog. Capacitación Prog. Capacitación Prog. Capacitación
40 40 10 10 10
Proyecto
50
Proyecto
14
Programas
10
Proyecto
1
Trabajando por un Municipio Saludable
Distr. Ayacucho Distr. Ayacucho Distr. Ayacucho Distr. Ayacucho Distr. Ayacucho Distr. Ayacucho Distr. Ayacucho Distr. Ayacucho Distr. Ayacucho Distr. Ayacucho
100 asociacion es 100 asociacion es 96,969 habitantes 1000 familias 1000 familias 1000 familias 1000 familias 500 familias 1000 familias 96,969 habitantes
X
X
X
X
X
X
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X
X
X
X
152
6. La Gestión Del Plan De Desarrollo. 6.1.
LA GESTION DEL PLAN DE DESARROLLO Las Políticas Públicas Locales. Los lineamientos explícitos de política social promovida desde el MIMDES, tiene el objetivo de generar cambios en las actitudes de la población expresada en el reconocimiento del valor de la diversidad, el respecto y la tolerancia a la región y al país como un mosaico de culturas, que alineadas entre ellas, permitirá construir un país con equidad de oportunidades, no excluyente y sin discriminación de género, generacional, étnica, religiosa o de cualquier otro tipo. La Actualización del Plan Concertado ha implicado que el gobierno local tome consideraciones respecto a la construcción de políticas que conduzca hacia una acción proactiva y coadyuvante de la gestión del desarrollo distrital. La programación de proyectos, se relacionan que a futuro deben darse en relación a dos políticas sociales y las políticas económicas. ambas contiene un equilibrio que permite preeminencia de lo social.
a las políticas locales grandes bloques, las La correlación entre tener en cuenta la
Las políticas económicas futuras deben diseñarse en función al logro de ingresos alternativos a través de mecanismos de financiamiento de sus presupuestos de gobierno, para alimentar las políticas de desarrollo social. El contenido de las políticas sociales se debe dirige a la formación de capacidades, el bienestar social de los pobladores en el marco de un Municipio Saludable, debido a que la problemática del desarrollo tiene una base en las limitadas capacidades de los recursos humanos, los cuales están explícitos en los lineamientos estratégicos, los objetivos estratégicos y específicos, que se concretaran en los proyectos priorizados. 6.2.
Organización para la Gestión del Plan CCL y Comité de Vigilancia La implementación del Plan, es una función y responsabilidad del Gobierno local, en la medida de su representatividad democrática, de acuerdo a Ley los gobiernos locales son los promotores de desarrollo de su jurisdicción, ello implica una conducción con liderazgo institucional, buscando la participación y los mecanismos correspondientes para que las instancias participantes se c
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho
onsideren ejecutores y vigilantes de la realización del Presente Plan, entre ellos: 6.3.
El Consejo de Coordinación Local El Consejo de Coordinación Local de Distrital, se encuentra en proceso de reconocimiento dentro del marco de la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972, presido por el Alcalde y conformado por representantes de diferentes sectores de la sociedad civil, en torno al gobierno local, esta instancia se constituyen en el ámbito de las jurisdicciones administrativas intradistritales (los anexos Sacsamarca, Rancha, Huascahura, Mollepata, Muyurina, Chacco), como un instrumento promotor de participación ciudadana, para la toma de decisiones del gobierno local. Esta instancia participativa, nominalmente esta constituida tal como la norma establece, pero el carácter representativo-participativo de su acción aun no se encamina hacia lo concreto de establecer pautas de operación en la solución de los problemas que cobertura el gobierno local de Ayacucho. El cumplimiento normativo de inscripción de organizaciones aperturados por el municipio con requisitos de personería jurídica para ser delegado candidato aun no se cumple en su totalidad igualmente en el número de representantes que debe ser el 50% del total de Concejales, la Ley dice el 40%, pero conocedores de las relaciones inequitativas que se dan en estos pueblos rurales, las mujeres tienen pocas oportunidades de ser elegidas. El Comité de Vigilancia El Comité de Vigilancia es una entidad compuesta por representantes de la Sociedad Civil del distrito de Ayacucho que tiene por objetivo velar la realización de las inversiones del gobierno local de acuerdo a lo presupuestado, el Comité esta conformado por un orden jerárquico de representatividad y funciones, trabaja estrechamente con la Municipalidad:
6.4.
La estrategia de Gestión del Plan ♦ Concertación Como parte del proceso de reformulación del presente Plan de Desarrollo Concertado, la presencia de liderazgo Institucional de la Municipalidad ha recuperado una posición de conducir las instancias de concertación con la participación de la Sociedad Civil Organizada en la Mesa de Concertación de Lucha Contra la pobreza, través del CCLD. La concertación futura es un elemento de legitimación que permitirá que la oferta y demanda de desarrollo dentro del marco de este Plan se consensue para satisfacer de un lado los requerimientos de las comunidades, grupos de interés, asociaciones, gremios y otros, con
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154
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho
las instituciones del Estado, encabezado por el gobierno local, para conducir inversiones priorizadas y programadas en el tiempo. La coordinación y concertación se hará con los representantes de la comunidad campesina de: Sacsamarca, Rancha, Huascahura, Mollepata, Muyurina, Chacco, los representantes de las Organizaciones de Base, representantes de Instituciones del Estado, Instituciones y organizaciones privadas públicas y privadas no públicas. La concertación que promueve el gobierno local tiene por fin alinear las fuerzas internas del distrito para una mayor eficiencia y eficacia de los presupuestos locales. ♦ Participación La participación, bajo el marco de democracia participativa es un instrumento que permitirá conducir la acción social hacia el fortalecimiento de las organizaciones y la institucionalidad del gobierno local y de mayor presencia del Estado. Este instrumento es imprescindible para el logro de sus fines y objetivos que se consideran en el presente Plan, estimular la participación ciudadana, como un elemento promotor, propositivo y sinergizante de los esfuerzos y fuerzas locales para el logro de un desarrollo equitativo. ♦ Comunicación El Plan esta enmarcado dentro de una propuesta de comunicación permanente a las instancias del Estado correspondientes, que manejan presupuestos de un lado y de otro a los actores demandantes de desarrollo, en el avance de logros, acciones, gestiones. De otro lado la comunicación debe estar dirigida permanentemente a los Organismos No Gubernamentales de desarrollo y los Fondos de Cooperación Nacional e Internacional, así como la puesta en conocimiento en las instancias de formulación de los presupuestos participativos distritales, provinciales y regionales, con el fin de dar a conocer el termino de referencia de desarrollo del distrito. ♦ Financiamiento El financiamiento para la ejecución del Plan de desarrollo debe estar dentro del marco de los recursos económicos disponibles por la municipalidad, ingresos por FONCOMUN, recursos propios, otros ingresos. Así mismo dentro de los presupuestos provinciales, manejados por la municipalidades y en las instancias de la micro región provincial y en el nivel regional. El financiamiento asimismo debe ser propuesto a las entidades de la cooperación de fondos de contravalor, fondos privados, fuentes financieras de estado y privadas, nacionales e internacionales, de la misma manera a los organismos no gubernamentales de desarrollo. ♦
Socialización
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Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho
El proceso de socialización, se realizara aplicando una estrategia comunicacional permanente que cobertura todo el espacio poblacional y coberture los espacios de interés de los diferentes grupos del distrito desde diferentes dimensiones. ♦ Empoderamiento Implica la gradual toma de decisiones e involucramiento de la sociedad civil y los representantes de las diferentes organizaciones para la gestión, la ejecución, el monitoreo, evaluación y retroalimentación de los proyectos de desarrollo, dentro del marco de la vigilancia ciudadana. 6.5.
SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN Marco Conceptual El sistema de seguimiento y de evaluación del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito es una garantía para el logro de su sostenibilidad, busca determinar los efectos y el impacto del Plan de desarrollo con relación a las metas definidas en los diferentes ejes temáticos. Un aspecto importante en este proceso y que define el carácter sustentable del Plan, es la participación de la población. Al igual que el monitoreo nos proporcionará una mejor información e identificación de los éxitos y dificultades que nos permita modificaciones oportunas del Plan. Mientras que la evaluación es la valoración periódica de la pertinencia, eficacia, eficiencia e impacto que va logrando la ejecución del Plan en función a sus objetivos. Las fuentes en que se realiza un proceso de evaluación, son los informes de monitoreo, el seguimiento de los indicadores definidos para los niveles de propósitos y resultados. Criterios de la Evaluación Los criterios a partir de los cuales la evaluación puede conocer y medir los efectos e impactos del Plan son los siguientes: Pertinencia Es decir en que medida viene resolviendo los problemas identificados en cada zona. La población se siente satisfecha o no con los resultados que se viene consiguiendo con el Plan. Eficacia Se viene alcanzando los resultados y propósitos previstos en el Plan y en que grado. ¿Se viene avanzando al logro del propósito? ¿Los logros son resultados de aplicación del Plan? Eficiencia Los insumos, recursos humanos, materiales y financieros, fueron previstos y usados adecuadamente. El costo – beneficio del Plan logró los resultados y propósitos
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Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho
Sostenibilidad La medida en la que la población logra mantener vigentes los cambios logrados por el plan una vez que éste ha terminado. Evaluar a los usuarios si vienen dando continuidad a las actividades y logrando afirmar los resultados y propósitos. Además si los cambios logrados se mantienen por capacidades, conocimientos y habilidades desarrolladas por la población. Si las nuevas infraestructuras o sistemas van logrando y no atentan contra el medio ambiente o han desarrollado mecanismos de control. Oportunidad Los logros que se van obteniendo llegan en el momento adecuado a la población y si ellos participan de acuerdo a los cronogramas establecidos participativamente. Procedimientos ha implementar Evaluación Antes del Plan • Análisis de la consistencia metodológica y técnica. • Análisis de la legitimidad frente a la población. • Posibilidades de alcanzar los objetivos. Evaluación de los procesos • Análisis de los resultados y avance del propósito. • Análisis de las actividades y acciones. • Análisis del logro de los resultados. Evaluación Posterior • Análisis del logro de los objetivos • Análisis de los efectos positivos y negativos. • Análisis de la información primaria como secundaria. Evaluación de Impacto • Análisis de sostenibilidad. • Análisis de cambios permanentes producidos en la población y el medio ambiente. Instrumentos a utilizar • Información de la línea de Base Distrital. • Marco Lógico del Plan. • Los Planes Operativos Anuales de la Municipalidad Provincial de Huamanga • Informes semestrales de los avances. • Informes de fin de año. • Programa de Capacitaciones al Comité Distrital de Desarrollo, Comités Locales de Desarrollo, Consejo de Coordinación Local, usuarios organizados de los proyectos. • Encuestas por líneas de inversión. • Presupuesto participativo. • Formatos de progreso trimestral y avance de las actividades.
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ANEXOS El Proceso participativo El proceso de Actualización y Mejoramiento de Plan de Desarrollo Vigente, ha tenido como principal componente e instrumento de legitimación la participación ciudadana, de parte de los actores organizados, como representantes de la Sociedad civil, así como de actores lideres sociales no organizados, como un aporte individual al colectivo de ideas, propuestas, sugerencias para establecer el marco de desarrollo del distrito de Ayacucho. Durante la realización de los eventos estos han estado marcados por la presencia de las organizaciones sociales de base, instituciones, lideres no en un afán de oyentes sino en una actitud permanente de presencia y participación, responsabilidad y representatividad, desde las etapas de dialogo, coordinación, acuerdo y negociación para la toma de decisiones respecto a los sub. procesos de cada taller. Al inicio del proceso los pobladores percibieron con lejanía las primeras conversaciones y acciones para establecer un nexo e intercambio comunicacional, al que posteriormente se fueron sumando gradualmente y sentir un involucramiento de las personas y las organizaciones, luego de haber comprendido que en las actuales circunstancias de desarrollo, el documento Plan constituye una guía para la acción del desarrollo. El Marco Conceptual del Proceso de Desarrollo Durante muchas décadas la planificación del desarrollo privilegió los aspectos económicos, cuestionándose la inequidad en la distribución de la riqueza, se acuña el concepto de crecimiento económico si, pero con distribución equitativa de la riqueza. En esta discusión y sobre el abordaje del tema de la pobreza es Amartya Sen a quién se le atribuye el concepto de desarrollo humano. Actualmente los cambios experimentados a nivel mundial y a la llamada crisis de los paradigmas. Enfoques como los de Amartya Sen, sobre las capacidades, Manfred Max Neef1 sobre la diferencia entre necesidades y satisfactores; y el modelo de desarrollo “neoliberal” basado en la lógica del mercado, son algunas de ellas. El desarrollo humano es fundamentalmente un proceso de ampliación de oportunidades del ser humano. Parafraseando al PNUD, en el Informe de Desarrollo Humano de 1990, diríamos: la verdadera riqueza de una localidad es su gente. En este sentido el desarrollo tiene dos aspectos: la formación de capacidades –vida longeva, acceso a la información, y acceso a recursos necesarios para lograr un nivel de vida y bienestar decentes- y el uso que la gente hace de las capacidades adquiridas –para el descanso, la producción, o las actividades culturales, sociales y políticas. 1
Max Neef plantea que el desarrollo se refiere a las personas y no a los objetos y si esto es así se pregunta “¿cómo puede establecerse que un determinado proceso de desarrollo es mejor que otro?. Continúa, si el desarrollo es elevar la calidad de vida de las personas ¿qué determina la calidad de vida de las personas? Y termina preguntándose ¿cuáles son las necesidades fundamentales que permiten mejorar la calidad de vida?, estableciendo luego una diferencia entre necesidades y satisfactores. (Max Neef: 1993,40).
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De esta manera, a decir por el mismo PNUD en el informe para el año 20022, son básicamente cuatro las dimensiones que componen el desarrollo: • • • •
Si Si Si Si
se disfruta una vida prolongada y saludable, se tiene acceso al conocimiento están al alcance los recursos necesarios para lograr una vida decente, y se es libre y se participa con libertad.
Según esta concepción de desarrollo es obvio que el ingreso, y los aspectos vinculados a la dimensión económica en general, son sólo uno de los aspectos de las oportunidades que la gente desea tener, aunque ciertamente muy importante, pero la vida no sólo se reduce a eso. Por lo tanto el desarrollo debe abarcar algo más que la expansión de la riqueza y los ingresos, siendo su objetivo central el ser humano. Por ello en el proceso de elaboración del Plan se considera el enfoque integral que abarca todas las dimensiones del desarrollo, sin restringirse a una en particular, y sin olvidar tampoco que los procesos locales distritales forman parte de procesos provinciales y éstos de procesos regionales, nacionales o globales. A este respecto la teoría de planificación define tres dimensiones sobre las que se consideran se definen los procesos de desarrollo: territorio, sociedad y economía (CIDEU: 1996) y sobre las cuales existen una serie de componentes, el territorio, y su capacidad instalada, servicios y su vinculación con el medio ambiente como espacio, lo social que incorpora los aspectos culturales, de identidad, e incluso los religiosos; y, lo económico y las relaciones espaciales que construyen relaciones con otros territorios y otras sociedades. Respecto a estas tres dimensiones aparece una cuarta que articula a las tres anteriores y permite construir la institucionalidad capaz de hacer posible el cambio denominado lo político institucional.
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Informe Sobre Desarrollo Humano, Perú 2002, Aprovechando las oportunidades, PNUD-PERU, La República de www.pnud.org.pe
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GLOSARIO DE TERMINOS • Plan Documento base de gestión del desarrollo futuro del distrito que considera lo inmediato, el mediano plazo y el largo plazo. • Estrategia Forma o manera de realizar las acciones para el logro de un resultado. • Actores clave Instituciones, organizaciones, líderes que cumplen un rol dentro de un ámbito determinado. • Gremios Asociación de organizaciones o personas con un interés común. • Línea de base Es la información de partida del Plan o proyecto, establecido como datos de los aspectos más relevantes del distrito, referidos a los problemas, que sirven para verificar en un determinado punto del tiempo y al final los cambios producidos. • Visión Es la forma de concebir o ver el futuro a partir de un punto hasta otro punto considerando el tiempo, es como podría encontrarse el distrito luego de aplicar el Plan. • Concertación Es consensuar o el acuerdo de partes, en el que nadie es ganador ni perdedor. • Escenario Es el contexto o características del momento en el que se desarrolla un hecho. • Escenario deseable Son las características o contextos que la población desea como parte de su Visión y que quisiera construir • Escenario probable Son las características o contexto que las circunstancias de la realidad forman y donde la realización del Plan debe confrontarse. • Escenario posible Es el contexto que el Plan ha creado para el logro de la Visión • Escenario de potencialidades Es el contexto propio o características positivas que tiene el distrito y que contribuirán a realizar el Plan. • Prospección Es la construcción de futuribles deseados
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• Futurible Menciona que el futuro no es un hecho casual o del destino, sino posible de constrirse
• Análisis estratégico. Es la relación que existe entre los componentes del FODA, para determinar de que mejor manera, servirán las potencialidades y de que mejor manera se podrían resolver las debilidades tomando las oportunidades y las amenazas • Políticas Publicas Son las acciones del Estado a nivel del País o las acciones del Gobierno Regional o del Gobierno Local a nivel de la Región o de la Provincia o del Distrito para resolver los principales problemas detectados. • Proceso Participativo El proceso de Actualización y Mejoramiento de Plan de Desarrollo Vigente, ha tenido como principal componente e instrumento de legitimación la participación ciudadana, de parte de los actores organizados, como representantes de la Sociedad civil, así como de actores lideres sociales no organizados, como un aporte individual al colectivo de ideas, propuestas, sugerencias para establecer el marco de desarrollo del distrito de Ayacucho. Durante la realización de los eventos estos han estado marcados por la presencia de los pobladores no en un afán de oyentes sino en una actitud permanente de presencia y participación, responsabilidad y representatividad, desde las etapas de dialogo, coordinación, acuerdo y negociación para la toma de decisiones respecto a los sub. procesos de cada taller. Al inicio del proceso los pobladores percibieron con lejanía las primeras conversaciones y acciones para establecer un nexo e intercambio comunicacional, al que posteriormente se fueron sumando gradualmente y sentir un involucramiento de las personas y las organizaciones, luego de haber comprendido que en las actuales circunstancias de desarrollo, el documento Plan constituye una guía para la acción del desarrollo. El Mejoramiento y Actualización del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ayacucho ha seguido una secuencia de seis etapas, donde lo participativo muestra su propia característica de construcción, realización y la evaluación expost del evento. En la Primera Etapa, como se menciona anteriormente hubo un espacio de incertidumbre participativo en la preparación, organización del proceso y la Evaluación del Plan de Desarrollo Vigente. Para la Etapa 2, que es la Identificación de la Línea Basal del desarrollo distrital, partiendo de los problemas y potencialidades, se considera el aporte de personas e instituciones, así como representantes de Organizaciones Sociales de Base, participando activamente para el logro de información valida.
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En la Etapa 3, se realiza la Validación de la Visión de Futuro, muestra un interés de autoridades, lideres, pobladores, representantes de Instituciones privadas y del Estado, por establecer el escenario de desarrollo en el horizonte del PDC. En esta etapa se contó con la presencia de representantes de los anexos de la Comunidad Campesina de Sacsamarca, Rancha, Huascahura, Mollepata, así como la masiva participación de los pobladores de la capital distrital. La metodología expositiva participativa, permitió que los presentes emitieran libremente sus preocupaciones y propuestas, coincidencias y desacuerdos en torno a la Visión del Distrito, generándose debates y aclaraciones sobre las tendencias actuales. La Etapa 4 que corresponde al Análisis Estratégico de la Visión de Futuro, fue más participativo debido a que la metodología del análisis FODA, es utilizado con más frecuencia en los eventos realizados en esta localidad, ello permitió el reconocimiento más factible de los diferentes componentes del instrumento. Los participantes de este evento asumen sus intereses de grupo, en torno a las oportunidades del contexto socio económico y cultural de oportunidades, mostrando sus fortalezas y reconociendo sus debilidades. La Etapa 5, que es la Definición e Identificación de Programas y Proyectos despertó las actitudes de responsabilidad por parte de autoridades y representantes de la Comunidad Campesina de Sacsamarca, Rancha, Huascahura, Mollepata, para establecer las pautas de desarrollo de sus zonas en base a proyectos, que satisfaceran las demandas de diversos intereses. Los proyectos mencionados son las demandas legitimadas y consideradas como viables por parte de los participantes al evento. La Etapa 6, considerada como de validación e Institucionalización del Proceso, permitió dar a conocer el procesamiento y sistematización de la información vertida en las etapas anteriores, mostrando los participantes actitud de reconsiderar aspectos no tomados en cuenta respecto por ejemplo a las potencialidades y problemas del distrito de Ayacucho, con gran sentido de responsabilidad de diferentes actores y pobladores.
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El Marco Conceptual del proceso de desarrollo Durante muchas décadas la planificación del desarrollo privilegió los aspectos económicos, cuestionándose la inequidad en la distribución de la riqueza, se acuña el concepto de crecimiento económico si, pero con distribución equitativa de la riqueza. En esta discusión y sobre el abordaje del tema de la pobreza es Amartya Sen a quién se le atribuye el concepto de desarrollo humano. Actualmente los cambios experimentados a nivel mundial y a la llamada crisis de los paradigmas. Enfoques como los de Amartya Sen, sobre las capacidades, Manfred Max Neef3 sobre la diferencia entre necesidades y satisfactores; y el modelo de desarrollo “neoliberal” basado en la lógica del mercado, son algunas de ellas. El desarrollo humano es fundamentalmente un proceso de ampliación de oportunidades del ser humano. Parafraseando al PNUD, en el Informe de Desarrollo Humano de 1990, diríamos: la verdadera riqueza de una localidad es su gente. En este sentido el desarrollo tiene dos aspectos: la formación de capacidades –vida longeva, acceso a la información, y acceso a recursos necesarios para lograr un nivel de vida y bienestar decentes- y el uso que la gente hace de las capacidades adquiridas –para el descanso, la producción, o las actividades culturales, sociales y políticas. De esta manera, a decir por el mismo PNUD en el informe para el año 20024, son básicamente cuatro las dimensiones que componen el desarrollo: • • • •
Si Si Si Si
se disfruta una vida prolongada y saludable, se tiene acceso al conocimiento están al alcance los recursos necesarios para lograr una vida decente, y se es libre y se participa con libertad.
Según esta concepción de desarrollo es obvio que el ingreso, y los aspectos vinculados a la dimensión económica en general, son sólo uno de los aspectos de las oportunidades que la gente desea tener, aunque ciertamente muy importante, pero la vida no sólo se reduce a eso. Por lo tanto el desarrollo debe abarcar algo más que la expansión de la riqueza y los ingresos, siendo su objetivo central el ser humano. Por ello en el proceso de elaboración del Plan se considera el enfoque integral que abarca todas las dimensiones del desarrollo, sin restringirse a una en particular, y sin olvidar tampoco que los procesos locales distritales forman parte de procesos provinciales y éstos de procesos regionales, nacionales o globales. A este respecto la teoría de planificación define tres dimensiones sobre las que se consideran se definen los procesos de desarrollo: territorio, sociedad y economía (CIDEU: 1996) y sobre las cuales existen una serie de componentes, el territorio, y su 3
Max Neef plantea que el desarrollo se refiere a las personas y no a los objetos y si esto es así se pregunta “¿cómo puede establecerse que un determinado proceso de desarrollo es mejor que otro?. Continúa, si el desarrollo es elevar la calidad de vida de las personas ¿qué determina la calidad de vida de las personas? Y termina preguntándose ¿cuáles son las necesidades fundamentales que permiten mejorar la calidad de vida?, estableciendo luego una diferencia entre necesidades y satisfactores. (Max Neef: 1993,40). 4 Informe Sobre Desarrollo Humano, Perú 2002, Aprovechando las oportunidades, PNUD-PERU, La República de www.pnud.org.pe
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capacidad instalada, servicios y su vinculación con el medio ambiente como espacio, lo social que incorpora los aspectos culturales, de identidad, e incluso los religiosos; y, lo económico y las relaciones espaciales que construyen relaciones con otros territorios y otras sociedades. Respecto a estas tres dimensiones aparece una cuarta que articula a las tres anteriores y permite construir la institucionalidad capaz de hacer posible el cambio denominado lo político institucional.
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