DIARIO DE LOS

DEBATES

PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA AÑO II

I P.O.

LX LEGISLATURA

TOMO I

NUMERO 3

Segunda Sesión Ordinaria dentro del Primer Período Ordinario de Sesiones, del Segundo Año de Ejercicio Constitucional, celebrada la mañana del Día 8 de Octubre de 2002, en el Recinto Oficial del Palacio Legislativo. S U M

A R I O:

1.- LISTA ASISTENCIA Y APERTURA SESION. 2.- DOCUMENTO MUJERES EN RECINTO, DE INSTITUCIONES NO GUBERNAMENTALES. 3.- ORDEN DEL DIA. 4.- ACTA SESION 1o. OCTUBRE 2002. 5.- ACTA SESION ANTERIOR. PARTICIPAN DIPS. TALAMANTES VAZQUEZ, GONZALEZ LUNA, GONZALEZ VILLASEÑOR, LAGUETTE LARDIZABAL Y LUJAN PEÑA. 6.- CORRESPONDENCIA. 7.- ASUNTOS CARTERA: TURNO A COMISIONES.- EDUCACION PUBLICA.- MEOQUI, DESAFECTAR TERRENO Y ENAJENARLO FAVOR ESCUELA PRIMARIA FED. SECTOR OBRERO. GOBERNACION: DIP. ANCHONDO PAREDES, REFORMAR ARTS. 1831, 1832, 1833 Y 1834; ASI COMO ADICION SEGUNDO PARRAFO AL 1691 DEL CODIGO CIVIL ESTADO. DIP. CASTRO LOPEZ, QUE P.G.R. INFORME HECHOS OCURRIDOS ZONA ANAPRA, Y DESTITUCION C. ARMANDO CASTAÑEDA GONZALEZ, PARTICIPACION EN DICHO ASUNTO. ASUNTOS FRONTERIZOS: DIP. VALENCIA DE LOS SANTOS, EXHORTAR A SHCP Y SECODAM, TOMEN MEDIDAS NECESARIAS ELIMINAR INDICES CORRUPCION EN ADUANA CD. JUAREZ. JUSTICIA Y DER. HUMANOS: P.A.N., REFORMAR ART. 112 BIS LEY INSTITUCIONES CREDITO; ART. 194 DEL CODIGO FEDERAL PROCEDIMIENTOS PENALES; ART. 240-BIS CODIGO FEDERAL PENAL; EXHORTAR A COMISION NACIONAL Y DE VALORES, IMPLEMENTEN MECANISMOS, MEDIDAS Y SISTEMAS EFICACES, FRENAR FRAUDE POR CLONACION. JUNTA COORD. PARLAMENTARIA: DIP. LUJAN PEÑA, PUBLICAR DEC. 264/02 II P.O. DICTAMENES Y DECRETOS.- JUNTA COORD. PARLAMENTARIA: DIP. LUJAN PEÑA, REFORMAR ARTS. 30 Y 33 LEY ORGANICA PODER LEGISLATIVO, ATRIBUCIONES PRESIDENTE Y SECRETARIOS (423/02). 8.- ACUERDO QUE RECAE A DENUNCIA JUICIO PROMOVIDO POR C. LIDIA MA. EUGENIA BECERRA MEDINA, CONTRA JUECES PRIMERO CIVIL Y CUARTO PENAL, DISTRITO JUDICIAL MORELOS. 9.- DECLARATORIA APROBACION REFORMAS A CONSTITUCION POLITICA ESTADO. 10.- INICIATIVAS DECRETO/PUNTOS ACUERDO: P.R.D., QUE JUNTA COORD. PARLAMENTARIA ESTABLEZCA ACUERDO, QUE DIPUTADOS SE COMPROMETAN A REALIZAR TRABAJOS PARLAMENTARIOS SOBRE BASE DEL DIALOGO Y RESPETO, ELEVAR CALIDAD DEBATE LEGISLATIVO. DIP. VALENZUELA HOLGUIN, PROCURADOR GRAL. JUSTICIA, PTE. MPAL. PRAXEDIS G. GRO., INFORMEN SOBRE ACTUACION LAMENTABLES ACONTECIMIENTOS DEL 16 SEPT. AÑO EN CURSO, EN QUE RESULTO GRAVEMENTE AFECTADO EL MENOR ALEJANDRO CASTILLO, Y PROBABLE RESPONSABLE SE ENCUENTRA PROFUGO JUSTICIA; PARTICIPAN DIPS. ANCHONDO PAREDES, BARRAZA CHAVEZ, WONG PEREZ, TALAMANTES VAZQUEZ Y AGUILAR JIMENEZ (ACU. 381/02). DIP. ANCHONDO PAREDES, REFORMAS ARTICULOS CODIGO CIVIL ESTADO (CONTRATOS TRASLATIVOS DOMINIO). DIP. ZUBIA FERNANDEZ, TITULAR CONAGUA EN ESTADO, EMITA INSTRUCCIONES A FIN DE REPARAR COMPUERTA PRESA EL CENTENARIO, MPIO. JIMENEZ (ACU. 382/02). DIP. ARELLANES MORENO, SUGERIR A TITULAR PODER EJECUTIVO, CREAR PROGRAMA APOYAR ECONOMICAMENTE A EXCARCELACION PRESOS CON ESCASOS RECURSOS. P.R.I., CONGRESO ESTADO EXPRESA RESPALDO IRRESTRICTO Y SE SUMA A GESTIONES QUE EJECUTIVO ESTATAL ESTA REALIZANDO ANTE AUTORIDADES FEDERALES, LOGRAR QUE GAS DOMESTICO SEA SUBSIDIADO EN ENTIDAD, PERIODO NOVIEMBRE A ENERO; Y CONVOCAR A PODER JUDICIAL, SE ADHIERA (ACU. 383/02). DIP. CASTRO LOPEZ, RECOMENDACION A DIPUTADOS ACCION NACIONAL, SE CONDUZCAN CON APEGO A LEY Y NO PROPICIEN NI VIOLENCIA LEGISLATIVA NI VERBAL ENTRE MIEMBROS DEL PLENO; PART. DIP. GONZALEZ LUNA. P.R.D., ADICIONES Y REFORMAS A CONSTITUCION POLITICA ESTADO Y LEY ORGANICA PODER LEGISLATIVO, REFERENTE A INFORMES QUE DEBE PRESENTAR AL TERMINO DE CADA AÑO LEGISLATIVO. DIP. VALENCIA DE LOS SANTOS, EXHORTAR A EJECUTIVO ESTADO, IMPLEMENTE PROGRAMA ESTATAL ATENCION A UNIDADES HABITACIONALES EN ENTIDAD. 11.- ASUNTOS GENERALES: DIP. RIVERA PEREZ, INFORMA SOBRE SOLUCION PROBLEMA PROFESORES CONRADO CORTES Y BETZABE CORTES; PART. DIP. TALAMANTES VAZQUEZ. DIP. ZUBIA FERNANDEZ: RINDE INFORME LABORES, PRIMER AÑO LEGISLATIVO, DISTRITO QUINCE. 12.- SE LEVANTA LA SESION.

Presidencia del C. Diputado Manuel Guillermo Márquez Lizalde [P.R.I.] 1. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se abre la Sesión.

pasar Lista de Asistencia. - El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: permiso, señor Presidente.

Con

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante.

[11:25 Hrs.].

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.

Con el objeto de verificar la existencia del quórum reglamentario, solicito al Primer Secretario, Diputado Jesús Roberto Corral Ordóñez, se sirva

[Pasa Lista de Asistencia, los Diputados contestan ”presente”].

Están presentes, treinta y uno de treinta y tres

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Diputados, Presidente. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Ruego o solicito al Diputado Secretario, Jesús Roberto Corral Ordóñez, justifique la inasistencia del ciudadano Diputado Manuel Acosta Lara, quien comunicó a esta Presidencia, con debida oportunidad, la imposibilidad de asistir a la presente Sesión, en virtud de que acudirá en representación del Congreso al informe municipal de los Presidentes de San Francisco de Conchos y Saucillo. [Ausencia justificada del Diputado Acosta Lara. Llega después del pase de lista el Diputado Barraza Chávez].

Existiendo el quórum reglamentario [treinta y uno], se da inicio a la Sesión y todos los acuerdos que en ella se tomen tendrán fuerza legal. 2.

- La C. Dip. Paz Quintana.- P.A.N.: Muy buenos días. Con su permiso, señor Presidente. Nada más para... pues para aclarar algo, porque me fue turnado el mismo documento, por petición de las señoras presentes, y me pidieron que diera lectura al mismo. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Le rogaría, Diputada, sí, nos acatemos a lo que esta Presidencia ha solicitado, de manera respetuosa, será el Primer Secretario, como lo establece la Ley Orgánica, el que dé lectura a este documento. - La C. Dip. Paz Quintana.- P.A.N.: Gracias. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Proceda, señor Secretario.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A esta Presidencia le han informado la presencia de un grupo de personas del sexo femenino, quienes desean hacer del conocimiento del Pleno, un documento que presentaron ante esta Soberanía, para tal efecto solicito al Primer Secretario, Diputado Jesús Roberto Corral Ordóñez, dé lectura al mismo.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.:

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: Con su permiso, señor Presidente.

En la Sesión anterior del Honorable Congreso, el 2 del presente mes, ocurrió un hecho inusitado, protagonizado por usted...

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante. - El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: Chihuahua, Chihuahua... - El C. Dip. Luján Peña.- P.A.N. [Desde su curul]: Señor Presidente... - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Sí, permítame. Una moción de parte de la Diputada Elsy Paz. [En este momento, ingresa al Recinto un grupo de mujeres y se dirige a la Tribuna; ellas portan un lazo, en el cual cuelgan prendas femeninas (faldas) de diversos tipos, y en las cuales se aprecian las leyendas de: ”Las mujeres chihuahuenses exigimos disculpas por la humillación”. ”El que calla otorga, si callamos avalamos su protesta burda y estúpida”. ”Quien ofende a las mujeres no tiene derecho a representación”].

Chihuahua, Chih., a ocho de octubre del dos mil dos. Diputada Martha Laguette Lardizábal, Presidenta de la Comisión de Equidad, Género y Familia del Congreso del Estado de Chihuahua:

[Aplausos].

... y su compañera Diputada Alma Delia Urrutia Canizales, al ofrecer a otros Diputados de oposición, del género masculino, unas faldas como símbolo de incumplimiento de compromisos, falta de palabra de honor y falta de respeto a acuerdos entre ustedes. Este hecho es inusitado, sobre todo viniendo de las Diputadas que dirigen y conforman la Comisión de Equidad, Género y Familia, cuyo objetivo debería de ser fomentar una imagen digna de todas las mujeres, contrarrestar todo estereotipo negativo o discriminatorio con respecto al género femenino y promover la equidad entre los géneros.

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Llama más la atención, tomando en cuenta de que su lema de campaña electoral fue: Palabra de Mujer.

Esta Presidencia queda enterada de su planteamiento y pendiente de su trámite.

¿Con este hecho está dando a entender a toda la ciudadanía chihuahuense, que su palabra no tiene valor, y que sus promesas no serán cumplidas?

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para continuar con el desarrollo de la Sesión, me voy a poner... me voy a permitir poner a su consideración el

Señoras Diputadas, aunque cada vez más las mujeres usamos como vestimenta los pantalones, esto no quiere decir que al utilizar las faldas perdamos en dignidad, en valor, en responsabilidad, en capacidad de compromiso o en congruencia.

Orden del Día:

Las mujeres de Chihuahua, con faldas o con pantalones, hemos demostrado históricamente tener palabra. Ustedes, ya en otras ocasiones han tenido actuaciones misóginas en contra de las mujeres organizadas, pero en esta ocasión han ofendido a todas las mujeres. Esperamos que, de ninguna manera, interpreten esta protesta como el intento de defender a ningún hombre atacado por ustedes y, sobre todo, esperamos que cuanto antes busquen capacitarse para poder comprender y responder adecuadamente a su misión dentro de la Comisión de Equidad, Género y Familia.

3.

I.- Lectura y Aprobación, en su caso, de las Actas de la Sesiones Anteriores. [II].-

Lectura de Correspondencia.

III.- Asuntos en Cartera. a) Turno a Comisiones. b) Dictámenes que presenta la Junta de Coordinación Parlamentaria. IV.- Acuerdo que Recae a la Denuncia de Juicio Político promovido por la Ciudadana Lidia María Eugenia Becerra Medina, contra los Jueces Primero de lo Civil y Cuarto de lo Penal, respectivamente, ambos del Distrito Judicial Morelos. V.- Declaratoria de Aprobación de Reformas a la Constitución Política del Estado.

Exigimos, con sororidad, una disculpa pública dirigida a todo el género femenino.

VI.- Presentación de Iniciativas de Decreto o Puntos de Acuerdo.

Atentamente, Mujeres Barzonistas, Grupo Feminista 8 de Marzo, Mujeres por México en Chihuahua, COSYDDHAC, vendedoras ambulantes, Coordinadora Ciudadana, Asociación Nacional de Abogadas Feministas, Promoción Política de la Mujer, Grupo Promotor de los Derechos de las Ciudadanas, Foro Nacional de Mujeres y Políticas de Población, Coordinación Nacional de la Marcha Mundial de Mujeres. Una firma ilegible.

VII.- Asuntos Generales.

Es cuanto, señor Presidente.

Está a consideración de la Asamblea, el Orden del Día para esta Sesión. Si es de aprobarse, favor de emitir su voto levantando la mano. - Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación en forma unánime].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se aprueba por unanimidad. 4.

[Aplausos].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias, señor Secretario.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A continuación, solicito al Diputado Jesús Roberto Corral, Primer Secretario, proceda a dar lectura al Acta de la

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Sesión Solemne del día primero de octubre pasado. - El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: Con su permiso, señor Presidente. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante. - El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: [Acta definitiva y que por acuerdo tomado en la Sesión anterior se presenta nuevamente a consideración del Pleno].

Acta Número Uno.Sesión Solemne de Apertura al Primer Período Ordinario de Sesiones, correspondiente al segundo año de ejercicio constitucional de la Sexagésima Legislatura, celebrada en el Recinto Oficial del Poder Legislativo, el primer día del mes de octubre del año dos mil dos.

Licenciado

Y con el propósito de continuar con el Orden del Día, la Asamblea aprobó la integración de una Comisión Especial de Cortesía constituida por los Diputados Elsy Paz Quintana, Octavio Perea Lerma, Rubén Aguilar Jiménez y Luis Carlos Campos Villegas, que tuvieron por encomienda, introducir al Salón de Sesiones al ciudadano Contador Público Patricio Martínez García, Gobernador del Estado; y al Licenciado Pablo Zapata Zubiaga, Presidente del Supremo Tribunal de Justicia. Para tal efecto, se declaró en recurso... en receso -perdón- la Sesión, reanudándose la misma inmediatamente después de que las autoridades mencionadas ingresaron al Recinto Legislativo. En seguida, se procedió a rendir honores a nuestro Lábaro Patrio y entonar el Himno Nacional.

[Llega el Diputado Barraza Chávez].

Presidencia: Diputado Márquez Lizalde.

de Sesiones, dentro del segundo año de ejercicio constitucional de la Sexagésima Legislatura.

Guillermo

Siendo las once horas del día de la fecha, se pasó Lista de Asistencia, al constatarse la presencia de los treinta y tres Legisladores, se procedió a declarar la existencia del quórum reglamentario, por lo que todos los acuerdos tomados se encuentran dotados de fuerza legal. Inmediatamente después, el Diputado Presidente puso a consideración de la Asamblea el Orden del Día, mismo que fue aprobado por unanimidad. En seguida, el Diputado Presidente procedió a rendir la protesta de ley, en los términos que marca la Constitución Política local. Acto continuo, el Diputado Presidente tomó la Protesta de Ley a los ciudadanos Diputados electos para los diversos cargos de la directiva del presente Período Ordinario de Sesiones. Posteriormente, el Diputado Presidente dio lectura al decreto mediante el cual se declara solemnemente abierto el Primer Período Ordinario

A continuación, el Diputado Presidente, concedió el uso de la palabra al Contador Público Patricio Martínez García, Gobernador Constitucional del Estado, quien abordó la Tribuna para dar cumplimiento a la disposición contenida en los ordinales 55 y 93 de la Constitución Política del Estado. Al iniciar el señor Gobernador su exposición, fue interrumpido por los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, quienes se colocaron frente a la Tribuna, portando cartulinas y una manta con leyendas alusivas a obras emprendidas por el Gobierno del Estado y hechos diversos. El Diputado Valencia expresó, desde su lugar, una moción de orden en el Recinto, la cual fue atendida por el Diputado Presidente, no siendo acatada por los Legisladores del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, quebrantándose la solemnidad de la Sesión. El Diputado Presidente llamó al orden a los Legisladores, en reiteradas ocasiones, a efecto de poder continuar con el desarrollo del Orden del Día.

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Por su parte, los Diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, también se ubicaron alrededor de la Tribuna, en tanto que el público asistente se expresaba con gritos y aplausos de apoyo al ciudadano Gobernador. El Gobernador continuó su intervención hasta concluirla.

miércoles dos de octubre del dos mil dos, en el Recinto Oficial. Y la firman, su Diputado Presidente, Licenciado Guillermo Márquez Lizalde; como se... Primer Secretario, su servidor, Ingeniero Jesús Roberto Corral Ordóñez; y como Diputado Secretario, Pedro Martínez Cháirez. [Termina Acta].

Los Diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, continuaron en la postura descrita hasta el término de la intervención del ciudadano Gobernador.

Es cuanto, señor Presidente.

El ciudadano Gobernador del Estado, entregó al Diputado Presidente el documento que contiene el Cuarto Informe del estado que guarda la administración pública estatal, dando cumplimiento cabal a lo establecido por la Constitución Política del Estado; siendo recibido por el Diputado Presidente, indicando que, en su oportunidad, lo turnaría a una comisión especial de análisis y glosa, en los términos que dispone el ordenamiento legal que nos rige.

Se le concede el uso de la palabra al Diputado Oscar González Luna.

Acto seguido, los treinta y tres Diputados, procedieron a tomar asiento en sus curules. La versión estenográfica de la reunión de la Junta de Coordinación Parlamentaria, celebrada el día 30 de septiembre, se anexa a la presente Acta, y pasa a formar parte de la misma. Y el Diputado Presidente solicitó a la Comisión Especial de Cortesía, que acompañaran al exterior del Recinto, al ciudadano Contador Público Patricio Martínez García, Gobernador Constitucional del Estado; y al Licenciado Pablo Zapata Zubiaga, Presidente del Supremo Tribunal de Justicia en el Estado, petición que fue observada por los Diputados que para tal efecto fueron comisionados. Al no existir ningún otro asunto que tratar, y habiéndose desahogado todos los puntos del Orden del Día, siendo las once horas con treinta y seis minutos, se levantó la Sesión, citándose para la próxima, a verificarse a las nueve horas del día

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias, señor Diputado Secretario.

- El C. Dip. González Luna.- P.A.N.: gracias, Diputado Presidente.

Muchas

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante. - El C. Dip. González Luna.- P.A.N.: A efecto de que se haga constar en el Diario de los Debates la postura de los Diputados de Acción Nacional, quiero manifestar que vamos a votar en contra de esta Acta, toda vez que carece de objetividad, ya que se hacen constar los hechos del pasado primero de octubre, de una manera exclusiva del punto de vista de los Diputados del Partido Revolucionario Institucional. En ningún momento se interrumpió la lectura del informe que daba el ciudadano Gobernador, ya que los Diputados de Acción Nacional subimos de manera respetuosa y en silencio, sin hacerlo de manera desordenada, gritando o aplaudiendo, como lo hicieron los Diputados del P.R.I. Entonces, pues para que se haga constar en el Diario de los Debates, que estamos totalmente en contra de esta manipulación que se le da a las actas de este Honorable Congreso. Es por ello que vamos a votar en contra de la misma. Es cuanto.

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- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias, señor Diputado Oscar González Luna.

de manifestarlo levantando la mano.

Se le concede el uso de la palabra al Diputado Luis Carlos Campos Villegas.

del P.A.N. (10)].

- El C. Dip. Campos Villegas.- P.R.I.: Con su permiso, señor Presidente. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante. - El C. Dip. Campos Villegas.- P.R.I.: permiso de la Honorable Asamblea.

Con el

Es cuanto, señor Presidente. Muchísimas

Esta Presidencia somete a la consideración de esta Asamblea, el Acta de la Sesión Solemne del primero... del día primero de octubre. Si es de aprobarse el Acta antes... anteriormente leída, favor de manifestarlo levantando la mano. Ruego a los señores Secretarios, tomar nota del conteo correspondiente. - Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación los Diputados del P.R.I. y P.T. (19)].

- El C. Dip. Diputados.

Presidente.- P.R.I.:

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias. A continuación, quien desee abstenerse de votar en relación con el Acta de la Sesión celebrada el día primero de octubre. [Manifiestan su abstención los Diputados del P.R.D. (2)].

Gracias, Diputados.

Manifestar simple y sencillamente, que en la Sesión próxima pasada, su servidor hizo algunas observaciones a la lectura del Acta, mismas que son tomadas en cuenta y en consideración, y que, en mi opinión, sí se cuenta con la objetividad y no existe ninguna manipulación y, más aún, cuando se menciona en la propia Acta, que se anexa la versión estenográfica del Diario de los Debates, para que forme parte de la misma, de tal manera que, a la letra, ahí se contiene lo que sucedió y lo que ocurrió y se expresó en esa Sesión.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: gracias, señor Diputado.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su voto los Diputados

Ruego a los señores Secretarios, en lo particular al Primer Secretario, se sirva hacer del conocimiento de esta Asamblea, el resultado de la votación emitida. - El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: El resultado de la votación, es que hubo diecinueve votos a favor, diez votos en contra y dos abstenciones. - El C. Dip. Segundo Secretario.- P.A.N.: Sólo faltaría la votación del Diputado Zubía. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Hay una moción de parte del Secretario, en el sentido de que faltaría un voto de uno de los Legisladores. Esta Presidencia solicita, de nueva cuenta... - El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: No, está incluido, sólo falta el voto de González Villaseñor, por no estar presente, si quiere lo esperamos. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Continuamos con el desarrollo de la Sesión. Se aprueba el Acta de la Sesión Solemne, del día primero de octubre, por mayoría de votos. Diecinueve a favor, diez en contra y dos abstenciones.

Gracias,

Quienes estén en contra de la aprobación de la Acta de la Sesión del día primero de octubre, favor

5. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A continuación, solicito al Segundo Secretario, Diputado Pedro Martínez Cháirez, dé lectura al Acta de la Sesión

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del día dos de octubre del año en curso.

Presidente.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.A.N.: Cómo no, señor Presidente.

En la segunda, el Diputado Víctor Manuel Talamantes Vázquez, planteó que también se agregara en el Acta la trascripción de las leyendas que contenían las pancartas y manta que portaban, a efecto de declarar que en ningún momento había sido una falta de respeto, sino una manifestación pacífica por parte del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Acta Número Dos.Sesión Ordinaria del día... del Primer Período Ordinario de Sesiones, correspondiente al segundo año de ejercicio constitucional de la Sexagésima Legislatura, celebrada en el Recinto Oficial del Poder Legislativo, el segundo día del mes de octubre del año dos mil dos. Presidencia: Diputado Márquez Lizalde.

Licenciado

Guillermo

Siendo las nueve horas con veinticinco minutos del día de la fecha, se pasó Lista de Asistencia, al constatarse la presencia de treinta y uno de los treinta y tres Legisladores, se procedió a declarar la existencia del quórum legal, por lo que todos los acuerdos tomados se encuentran dotados de fuerza legal. El Diputado Presidente puso a consideración del Pleno el Orden del Día, bajo el cual se habría de desarrollar la Sesión, mismo que fue aprobado por unanimidad. A solicitud del Presidente, el Diputado Secretario, Jesús Roberto Corral Ordóñez, dio lectura al Acta de la Sesión anterior. Respecto al contenido del Acta, intervinieron algunos Legisladores, de cuyas exposiciones podemos concluir con tres respuestas, las cuales se encuentra... se describen a continuación. La primera, fue realizada por el Diputado Luis Carlos Campos Villegas, quien solicitó que en el Acta se hiciera mención de que se quebrantó la solemnidad de la Sesión, cuando los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, irrumpieron en la Tribuna; de igual forma, estimó que debería también plasmarse la moción de orden que formuló el Diputado Víctor Valencia de los Santos, y que fue atendida por el Diputado

Y la tercera moción, fue presentada por el Diputado Mario Trevizo Salazar, mediante la cual sugirió que se incorporara al Acta de la Sesión, como un anexo, la versión estenográfica de la anterior reunión de la Junta de Coordinación Parlamentaria, a fin de ver cuáles fueron los acuerdos a que llegaron los dirigentes de las distintas Fracciones Parlamentarias. Derivado de lo anterior, intervinieron en varias ocasiones, los Diputados Martha Laguette Lardizábal, Guillermo Alberto Luján Peña, Alma Delia Urrutia Canizales, Elsy Paz Quintana, Luis Raúl Valenzuela Colomo, Víctor Emilio Anchondo Paredes, Pedro Domínguez Alarcón, Oscar González Luna, Héctor Elías Barraza Chávez, Guillermo Márquez Lizalde, Víctor Valencia de los Santos, Abelardo Valenzuela Holguín y Jesús Roberto Corral Ordóñez, quienes expresaron sus diferentes punto de vista sobre el tema, aportando cada uno de ellos, variados comentarios a la situación acontecida en la Sesión Solemne, del día primero de octubre del próximo pasado. Acto seguido, el Diputado Presidente sometió a consideración del Pleno, en primer término, la moción en el sentido de que se modificara el a... el contenido del Acta anterior y, posteriormente, cada una de las mociones antes descritas, quedando la votación de la siguiente manera: Primero, se aprobó, por unanimidad de votos, la modificación al Acta de la Sesión Solemne del primero de octubre. Segundo, se aprobó, por mayoría de votos, la

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propuesta formulada por el Diputado Luis Carlos Campos Villegas, diecinueve votos a favor, once en contra y dos abstenciones. Se desechó la propuesta del Diputado Víctor Manuel Talamantes Vázquez, con diecinueve votos en contra y trece a favor. Y finalmente, se aprobó la propuesta del Diputado Mario Trevizo Salazar, con treinta y un votos a favor, y una abstención. En cumplimiento al siguiente punto del Orden del Día, el Primer Secretario, Diputado Jesús Roberto Corral Ordóñez, enteró a los presentes, de la Correspondencia recibida. El Diputado Presidente, sustentado en la facultad que le confiere la fracción X del artículo 30 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, turnó la Cartera a las Comisiones Legislativas correspondientes. Respecto al asunto enlistado con el número dos, de los Asuntos en Cartera, en relación a la iniciativa presentada por el Diputado Arturo Zubía Fernández, referente a la creación del instituto chihuahuense para la atención a las adicciones; así como solicitar a la Secretaría de Fomento Social de Gobierno del Estado, la creación de un programa de denuncia anónima, de los llamados picaderos; y el exhorto a los sesenta y siete municipios para que implementen programas en contra de propiedades abandonadas. Los CC. Diputados Pedro Domínguez Alarcón y Arturo Zubía Fernández, hicieron uso de la palabra a fin de externar diversas observaciones al respecto, concluyendo que dicha iniciativa se turnara a la Junta de Coordinación Parlamentaria. Para continuar con el desahogo del Orden del Día, el Diputado Presidente hizo del conocimiento del Pleno, la terna de los abogados propuestos por el pres... Supremo Tribunal de Justicia, de los cuales se designaría el que habrá de cubrir la ausencia absoluta del magistrado de la Primera Sala Civil, solicitando al Diputado Secretario, Pedro Martínez

Cháirez, diera lectura a un documento signado por el Jurado de Elección de Terna, en la cual se encuentran representantes del Poder Ejecutivo y del Poder Judicial. En seguida, y atendiendo a la petición del Diputado Guillermo Alberto Luján Peña, se decretó un breve receso, a fin de que el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, llevara a cabo algunas deliberaciones a su interior sobre el particular. Al reanudarse la Sesión, se procedió a la votación correspondiente, con la abstención del Diputado Víctor Emilio Anchondo Paredes, en acatamiento a lo que dispone el artículo 23, fracción XI de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos. Una vez emitida la votación por cédula, y efectuado el conteo de la misma, se procedió declarar a la ciudadanía... a la ciudadana Licenciada Patricia Cristina Baray Prieto, como Magistrada al Supremo Tribunal de Justicia, con la instrucción por el Presidente, para la secretaria [Secretaría] de que se comunicara tal elección al Supremo Tribunal, con el propósito de que, al término de la presentación de dictámenes, le fuera tomada la protesta de ley. Continuando con el siguiente punto del Orden del Día, se confirió el uso de la Tribuna al Diputado Oscar González Luna, quien con la representación de la Comisión de Desarrollo Municipal y Fortalecimiento del Federalismo, presentó a la consideración de la Asamblea un dictamen por medio del cual se reforman los artículos cuarto, quinto, undécimo y decimoquinto de la Ley Operadora Municipal de Estacionamientos de Juárez. En representación de la misma Comisión Legislativa, el Diputado Arturo Huerta Luévano, abordó el Estrado para dar lectura a un dictamen, por medio del cual se declara improcedente la iniciativa del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Meoqui, mediante el cual solicitaba la autorización para la escrituración de un terreno municipal, a favor de la Escuela Primaria Sector Obrero, ubicada en la Calle Laureles, del

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Fraccionamiento Villas de San Pedro, por carecer esta Representación Popular, de las facultades necesarias para dictaminar en este sentido, sin perjuicio de que el municipio inicie nuevo procedimiento debidamente integrado, debiendo remitírsele copia del presente acuerdo. A continuación, se concedió el uso de la palabra a la Comisión de Asuntos Fronterizos, por conducto del Diputado Jorge Pascual Carreón León, quien dio lectura a un dictamen, a través del cual se acuerda que esta Legislatura, en un claro respeto a la división de Poderes, y con el único propósito de evitar la corrupción de las aduanas, así como la inseguridad e incertidumbre jurídicas, tanto entre la población como entre las autoridades, exhorte al Gobierno Federal para que, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, lleve a cabo las acciones que sean necesarias, para evitar el ingreso de vehículos ilegales a nuestro país. De igual forma, y para los efectos anteriores, se exhorta de la manera más atenta al Gobierno del Estado para que, por conducto de la Secretaría de Finanzas y Administración y de la Procuraduría de Justicia del Estado, implementen los mecanismos que estimen necesarios, a efecto de coadyuvar con las autoridades federales, para que puedan cumplir con tal cometido. Los dictámenes que se relacionan con los párrafos que anteceden, fueron aprobados por unanimidad. Por su parte, el Legislador Héctor Elías Barraza Chávez, tomó la palabra para dar lectura a un dictamen de la Junta de Coordinación Parlamentaria, en el cual se contiene el acuerdo, en el sentido de que la Comisión de Vigilancia de la Contaduría General, conozca la materia que se refiere a la iniciativa del Diputado Pedro Domínguez Alarcón, para la investigación de diversos hechos de violencia y corrupción, ocurridos durante la administración estatal 1992-1998, encabezada por el entonces Gobernador del Estado, Francisco Barrio Terrazas.

conozca de la materia a que se refiere la iniciativa del Diputado Oscar González Luna, en relación al conflicto de tierras surgido entre los Ejidos Guajolotes y Laguna de Juanota, ubicados en el Municipio de Balleza. Y finalmente, la Comisión de Asuntos Fronterizos conocerá la materia a que se refiere la iniciativa del Diputado Víctor Hugo Estala Banda, para la investigación de hechos y actos del Concejo Municipal de Juárez. Acto continuo, el Diputado Víctor Emilio Anchondo Paredes dio lectura a un dictamen de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, por medio del cual se desecha la iniciativa que pretende reformar el artículo 144 del Código de Procedimientos Penales del Estado de Chihuahua. Los dictámenes de referencia, fueron aprobados por mayoría de votos. Acto continuo, el Diputado Pedro Domínguez Alarcón, con fundamento en lo que dispone el artículo 83 de la Constitución Política del Estado, arribó al Estrado, con la finalidad de presentar al Pleno el informe de las gestiones y actividades llevadas a cabo por la Mesa Directiva de la Diputación Permanente, que presidirá [presidió] durante el segundo receso del primer año de ejercicio constitucional, entregando el documento relativo a la Presidencia. El Presidente recibió el documento de referencia y lo remitió a la Secretaría a fin de que le fuera obsequiado el trámite correspondiente. Con el propósito de continuar con el desarrollo del Orden del Día, el Diputado Presidente integró una Comisión Especial de Cortesía, constituida por los Diputados Martha Laguette Lardizábal, Octavio Perea Lerma y Jorge Arellanes Moreno, quienes tuvieron por encomienda introducir al Salón de Sesiones a la Licenciada Patricia Cristina Baray Prieto, a fin de que se le tomara la Protesta de Ley como Magistrada del Supremo Tribunal de Justicia.

Así mismo, la Comisión de Asuntos Indigenistas – 101 –

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Para tal efecto, se declaró en receso la Sesión, reanudándose la misma, inmediatamente después de que dicha funcionaria ingresara al Recinto Legislativo. Posteriormente, se procedió a tomar la protesta de ley a la Magistrada Licenciada Patricia Cristina Baray Prieto. Una vez concluido lo anterior, el Diputado Presidente solicitó nuevamente a la Comisión Especial de Cortesía, que acompañaran al exterior del Recinto a la Magistrada, petición que fue observada por los Diputados que fueron comisionados para tal efecto. En el punto referente a la Presentación de Iniciativas y Puntos de Acuerdo, se confirió la palabra al Diputado Miguel Rubio Castillo, quien presentó una iniciativa con carácter de punto de acuerdo, por medio de la cual propone que esta Legislatura se disculpe con la sociedad chihuahuense, por los lamentables hechos ocurridos durante la Sesión Solemne, celebrada el pasado primero de octubre del año en curso, con motivo de la presentación del Cuarto Informe que guarda la administración pública estatal, por parte del Poder Ejecutivo del Estado. Por su parte, el Diputado Luis Raúl Valenzuela Colomo, formuló una iniciativa de decreto que aspira a reformar el primer y al último párrafos del artículo 112 bis de la Ley de Instituciones de Crédito; la fracción VIII del artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales; y el artículo 240 bis del Código Federal Penal. Así como un acuerdo para exhortar a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, la implementación de mecanismos, medidas preventivas, así como sistemas que permitan brindar seguridad al tarjetahabiente al momento de realizar sus operaciones de pago. Posteriormente, se concedió el uso de la Tribuna, al Diputado Víctor Emilio Anchondo Paredes, quien presentó una iniciativa de decreto mediante la cual pretende reformar los artículos 1831, 1832, 1833

y 1834; y se adicione con un segundo párrafo el artículo 1691, todos del Código Civil del Estado. Por otro lado, el Diputado Oscar González Luna subió al Estrado, para dar lectura a un documento en el cual interpela al Secretario General de Finanzas y Administración del Estado, respecto a montos y porcentajes de recursos federales ingresados al Estado, durante los ejercicios fiscales 1998, 1999, 2000, 2001 y 2002. En seguida, el Diputado Guillermo Alberto Luján Peña, hizo uso de la Tribuna a fin de presentar iniciativa con carácter de punto de acuerdo, por medio de la cual solicita se ordene la publicación del Decreto 264/02; así mismo, propone se exhorte al titular del Poder Ejecutivo Estatal, para que analice detenidamente las minutas de ley o de decreto que esta Representación le ha remitido y proceda en los términos previstos en la Constitución Política local y se pida a la Junta de Coordinación Parlamentaria, realice una investigación de aquellos decretos que no han sido publicados para que en un solo acto se haga uso de la facultad consagrada en el artículo 74 de la Constitución Política local. A continuación, el Diputado Víctor Valencia de los Santos, presentó tres iniciativas de punto de acuerdo, las cuales se describen a continuación: En la primera, propone se solicite al Presidente Municipal de Juárez, destituya inmediatamente de su cargo al Director de Seguridad Pública y Protección Ciudadana, que actualmente ostenta el señor Armando Alfredo Castañeda González, en virtud de haber prestado sus servicios a los Estados Unidos de Norteamérica, perdiendo de esa forma la ciudadanía mexicana para desempeñar un puesto público, así como por no haber presentado un certificado de nacionalidad mexicana expedido por la Secretaría de Relaciones Exteriores, como lo establecen los artículos 16 y 17 de la Ley de Nacionalidad. En la segunda, solicita se exhorte a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de la Contraloría y Desarrollo Administrativo, tomen las medidas

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necesarias a efecto de eliminar los índices de corrupción y otros, que imperan en la aduana de Ciudad Juárez, en virtud del número de quejas y denuncias que en la actualidad ha acumulado la aduana fronteriza, y una vez realizadas las acciones pertinentes, se solicite a las autoridades mencionadas, remitan un informe a esta... Cuerpo Colegiado, de la situación que guarda en dicho aspecto la aduana de Ciudad Juárez, así como las medidas que habrán de tomar para corregirlas. En la tercera y última, se solidariza con el Estado de Yucatán, de Quintana Roo y de Campeche y sus habitantes, dada la situación de emergencia; y a efecto de coadyuvar en lo posible, convoca a los gobiernos locales del Estado, instituciones políticas, organismos empresariales, asociaciones civiles y ciudadanía en general, para que desarrollen acciones de apoyo de manera inmediata. Sobre la última de las iniciativas descritas, hizo uso de la palabra el Diputado Ricardo Arturo Castro López, quien externó su apoyo y solicitó se sometiera a votación en este momento y, de ser posible, se turnara a la Junta de Coordinación Parlamentaria, con el propósito de definir los apoyos que el Congreso, en forma concreta, pudiera otorgar. En el mismo tenor, el Diputado Víctor Hugo Estala Banda, presentó iniciativa de acuerdo, por la que solicita que esta Legislatura implemente los mecanismos necesarios para llevar a cabo una colecta en toda la Entidad, para estar en aptitud de brindar el apoyo que requieren los habitantes de los Estados de Yucatán, Quintana Roo, Campeche, Tabasco y otras Entidades del sureste mexicano, los cuales se han visto gravemente afectados a consecuencia del paso del huracán denominado Isidore. Atendiendo a lo planteado anteriormente por el Diputado Arturo Castro López, y con la anuencia de los presentes, las iniciativas presentadas por el Diputado Víctor Valencia de los Santos y Víctor Hugo Estala Banda, se aprobaron unánimemente

en forma económica, acordándose complementar la primera de ellas con la propuesta por el Diputado Víctor Hugo Estala Banda, en virtud de ser coincidentes en el fondo. A petición del iniciador y con la anuencia de la mayoría de los Legisladores, la iniciativa presentada por el Diputado Manuel [Miguel] Rubio Castillo, referente a los hechos suscitados el pasado primero de octubre, en Sesión Solemne, se aprobó económicamente con la precisión realizada por el Diputado Octavio Perea Lerma, en el sentido de que la Fracción Parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática se abstenía y se deslindaba de toda responsabilidad, en virtud de no haber participado en dichos acontecimientos. Posteriormente, el Diputado Ricardo Arturo Castro López presentó una iniciativa con carácter de punto de acuerdo, mediante la cual propone se solicite a la Procuraduría General de la República, el informe oficial de los acontecimientos ocurridos en la zona conocida como Anapra, en la que los miembros de la Dirección de Seguridad Pública Municipal del Municipio de Juárez, participaron conjuntamente con el FBI, violentando las leyes que nos rigen y, de existir la comprobación de los hechos, se pronuncie un fuerte extrañamiento al Alcalde de Juárez, por desestimar tales acontecimientos y se proceda a solicitar al Honorable Ayuntamiento de Juárez, la destitución inmediata del señor Armando Castañeda González, Director de Seguridad Pública Municipal, por su participación y negligencia en el asunto referido. Las iniciativas antes descritas fueron recibidas por el Presidente y remitidas a la secretaria [Secretaría] para su trámite respectivo correspondiente. En el punto referente a Asuntos Generales, se confirió la palabra al Diputado Arturo Zubía Fernández, quien solicitó se incluyera a la Fracción Parlamentaria del Partido Acción Nacional, en la iniciativa presentada con anterioridad, por el Diputado Víctor Valencia de los Santos, acerca de la nacionalidad del Director de Seguridad Pública

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del Municipio de Juárez. Por su parte, el Diputado Rubén Aguilar Jiménez, tomó la palabra a fin de adherirse a la iniciativa en mención, solicitando además que se votara económicamente en la presente Sesión. Atendiendo a la petición del Diputado Rubén Aguilar Jiménez y con la anuencia de la mayoría de los Legisladores, dicha iniciativa de punto de acuerdo fue aprobada económicamente. Al no existir ningún otro asunto que tratar, y habiéndose desahogado todos los puntos del Orden del Día, siendo las catorce horas con cincuenta y cinco minutos, se levantó la Sesión, citándose para la próxima, a verificarse a las once horas del día martes ocho de octubre del dos mil dos, en el Recinto Oficial. Diputado Presidente, Licenciado Guillermo Márquez Lizalde; Diputado Secretario, Ingeniero Roberto... Jesús Roberto Corral Ordóñez; Diputado Secretario, ciudadano Pedro Martínez Cháirez. [Termina Acta].

El primero de ellos, es que la propuesta que yo hice no era exclusivamente anotar el mensaje de cada una de las pancartas que portábamos los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, sino que se anexara la versión estenográfica de la Sesión anterior. De nada nos sirve la versión estenográfica de la Junta de Coordinación Parlamentaria. Si tenemos la versión estenográfica de la Sesión del primero de octubre sería más congruente y más veraz, que ésta fuera anexada al Acta de la Sesión anterior. Y omitieron anotar este aspecto en el Acta. Por otro lado, omitieron también que quedara plasmado en el Acta anterior, el acto vergonzoso, primitivo y denigrante de la mujer, que realizó en esta Tribuna la Diputada Martha Laguette. Por tanto, que se anote en el Acta de la Sesión anterior, los dos conceptos que acabo de mencionar. Es cuanto, señor Presidente.

Nota: Esta hoja corresponde al Acta de la fecha dos de octubre del dos mil dos.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, señor Diputado Víctor Manuel Talamantes Vázquez.

Es cuanto, señor Presidente.

Alguna una... alguna otra participación en torno a la lectura o al contenido del Acta de la Sesión del día dos de octubre.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, señor Secretario. Está a consideración de la Asamblea, el Acta anteriormente leída. Se le concede el uso de la palabra al Diputado Víctor Manuel Talamantes Vázquez.

Si no hay ninguna otra participación, esta Presidencia somete a la consideración de la Asamblea, la propuesta formulada por el Diputado Víctor Manuel Talamantes Vázquez.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante, señor Diputado.

Primero, para que anexe a el Acta del día dos de octubre, la versión estenográfica de la Sesión del día primero de octubre. Y segundo, para que se refiera el desarrollo del acto que... o de la participación -mejor dicho- de la Diputada Martha Laguette, en la Sesión del día dos de octubre.

- El C. Dip. Talamantes Vázquez.- P.A.N.: Nada más para mencionar dos aspectos que omitieron incluir en el Acta de la Sesión anterior.

Está a consideración de todos los Diputados, de todos ustedes, la propuesta que formula el Diputado Víctor Manuel Talamantes Vázquez.

- El C. Dip. Talamantes Vázquez.- P.A.N.: Con su permiso, señor Presidente.

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Quienes estén a favor de esta propuesta, sírvanse levantar la mano en señal de aprobación. Señores Diputados, favor de... - Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación los

señor Presidente, que esté sometiendo a consideración de este Pleno, actos que realmente ocurrieron en cada una de esas sesiones. Por tanto, yo creo que debe exigirse que exista en cada una de esas actas, los hechos tal y como acontecieron.

Diputados del P.A.N. y P.R.D. (13)].

Es cuanto, señor Presidente.

[La Diputada Laguette Lardizábal solicita la palabra].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias, señor Diputado.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: ¿Quiere hacer uso de la palabra? Se le concede el uso de la palabra a la Diputada Martha Laguette Lardizábal. - La C. Dip. Laguette Lardizábal.- P.R.I.: Gracias, señor Presidente. Nada más para decir que estoy de acuerdo en que se incluya en cuanto a la participación de la Diputada Laguette, por supuesto, sobre todo las palabras que... que me permití expresar ese día. Es todo, gracias. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputada.

Quienes estén en contra de la propuesta formulada por el Diputado Víctor Manuel Talamantes Vázquez, favor de levantar la mano en señal de rechazo a esa propuesta. - Los CC. Diputados.- [Manifiestan su voto los Diputados del P.R.I. y Diputado Arellanes Moreno (14)].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para continuar con la votación... gracias, señor Diputado. Quienes deseen abstenerse de participar en esta votación, favor de manifestarlo levantando la mano. [No se registran abstenciones].

Quienes... Sí, señor Diputado Víctor Manuel Talamantes. - El C. Dip. Talamantes Vázquez.- P.A.N.: Si me permite, señor Presidente. - El C. Dip. Diputado.

Continuamos con el desarrollo de la votación.

Presidente.- P.R.I.:

Adelante,

Concluido el cómputo correspondiente, rogaría al Primer Secretario se sirva hacerlo del conocimiento de esta Asamblea el resultado correspondiente. - El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: Con su permiso, señor Presidente. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante.

- El C. Dip. Talamantes Vázquez.- P.A.N.: Yo creo que no venimos a estar opinando qué es lo que debemos anotar y qué no es lo que... lo que no debemos anotar. Yo creo que debe quedar plasmado en el Acta, los hechos tal y como acontecieron en cada una de las sesiones, por qué estar mintiendo en las actas, omitiendo aspectos que se llevaron a cabo en las mencionadas sesiones. Por tanto, me parece totalmente incongruente,

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: A favor, hay trece votos; en contra, hay catorce votos. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, señor Diputado Secretario. Se aprueba el contenido del Acta de la Sesión del día dos de octubre, por mayoría de votos. Continuando con el Orden del Día, se le concede el uso de la palabra al Diputado Oscar González

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Luna. - El C. Dip. González Luna.- P.A.N.: gracias, Diputado Presidente. - El C. Dip. Diputado.

Presidente.- P.R.I.:

Muchas

Adelante,

- El C. Dip. González Luna.- P.A.N.: Con todo respeto a la investidura que usted tiene, sí le quiero solicitar que cada vez que haya precisiones a las actas, no se sometan a consideración del Pleno, toda vez que la actas deben de reflejar los hechos, tal y como acontecieron; y de esta manera se está aplicando un criterio subjetivo en el que se va a hacer constar en las actas lo que la mayoría de este Congreso quiera, única y exclusivamente, sea o no sea verdad, esté o no esté apegada a los hechos que se dieron. Y creo que, quienes han subido a esta Tribuna, a hacer precisiones, Diputado Presidente, las debe de tomar usted en cuenta, para que se hagan constar en el Acta, sin que sea necesario que se sometan a votación.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Existe una propuesta del Diputado Juan Antonio González Villaseñor, con el propósito de re... ratificar o verificar -mejor dicho- la votación recientemente celebrada. De nueva cuenta, se somete a consideración de la Asamblea. Quienes estén de acuerdo en aprobar el contenido del Acta de la Sesión celebrada el día dos de octubre, favor de manifestarlo en señal de aprobación, levantando la mano. - Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación los Diputados del P.R.I. y Diputado Arellanes Moreno (18)].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Continuando con el desarrollo de la votación. Quienes estén en contra de la aprobación del Acta de la Sesión del día dos de octubre del año próximo... de este año, favor de levantarlo en señal de rechazo. - Los CC. Diputados.- [Manifiestan su voto los Diputados del P.A.N. y P.R.D. (12)].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, señores Legisladores.

Es cuanto. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias, señor Diputado Oscar González Luna. Se le concede el uso de la palabra al Diputado Juan Antonio González Villaseñor.

Quienes deseen abstenerse de emitir su voto en relación con la propuesta de Acta leída recientemente, favor de manifestarlo. [No se registran abstenciones. El Diputado Aguilar Jiménez no

- El C. Dip. González Villaseñor.- P.A.N.: Con su permiso, señor Presidente. - El C. Dip. Diputado.

Presidente.- P.R.I.:

Adelante,

- El C. Dip. González Villaseñor.- P.A.N.: Nada más para una moción, en cuanto al conteo, solicitar que se vuelva a hacer la votación, en virtud de que considero que no es correcta. Por lo que un servidor contó... son catorce votos en contra y catorce a favor. Es cuanto, señor Presidente.

emite voto en ninguna ocasión].

Ruego al Primer Secretario se sirva hacer del conocimiento de esta Asamblea el resultado de la votación. - El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: Con su permiso, señor Presidente, y aprovecho para decirles que las votaciones en cada momento son en función de los que están aquí presentes. La votación ahora cambia, y a favor de que se quede el Acta como está, es dieciocho votos, y en contra son doce.

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- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, señor Secretario. En consecuencia, se aprueba el contenido del Acta de la Sesión del día dos de octubre del año dos mil dos. Adelante, señor Diputado. Se le concede el uso de la palabra al Diputado Víctor Manuel Talamantes Vázquez. - El C. Dip. Talamantes Vázquez.- P.A.N.: Con su permiso, señor Presidente. - El C. Dip. Diputado.

Presidente.- P.R.I.:

Adelante,

- El C. Dip. Talamantes Vázquez.- P.A.N.: Nada más para dejar claro aquí, a quien tanta alusión hace a la doble moral de los Diputados. Acabamos de ver a Martha Laguette subirse a esta Tribuna y decir, que apoyaba la propuesta que yo había hecho. Y vemos su votación, es totalmente contraria. Ahí está su moral, Diputada.

me parece que nos estamos desviando de los... de los asuntos que debemos atender y del trabajo que debemos realizar, Diputado. Pero, bueno, con su anuencia y para obviarles tiempo a todos ustedes, también quiero hacer alusión a la defensa que se viene a hacer aquí, del Diputado Guillermo Luján, por parte de algunas mujeres. No me extraña que él traiga ahora a personas que hablen por él; nuevamente... tampoco me extraña que vemos o vimos por aquí, a la seudore... seudolidereza Lucha Castro, buscando el apoyo de algún partido político, para lograr postularse por algún puesto de elección popular, mismo que reiteradamente la ciudadanía o el pueblo chihuahuense le ha... le ha negado. No me extraña, de ninguna manera. Y por supuesto, yo coincido y quiero aquí hacer la... quiero hacer mención de estas cuestiones, por supuesto coincido que hay de palabras a palabras. Sí hay de palabras a palabras...

Es cuanto, señor Presidente.

- El C. Dip. Talamantes Vázquez.- P.A.N. [Desde su curul]: Señor Presidente, una moción.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias, señor Diputado Víctor Manuel Talamantes Vázquez.

- El C. Dip. Diputada.

Para alusiones personales, se le concede el uso de la palabra a la Diputada Martha Laguette Lardizábal.

Para hacer una moción, señor Diputado Víctor Manuel Talamantes Vázquez, es necesario que se den dos elementos. Primero, que se haga desde la Tribuna la moción y que acepte el orador ser interrumpido.

- La C. Dip. Laguette Lardizábal.- P.R.I.: Hice la aclaración, Diputado, y estoy de acuerdo con eso. Mire ya, yo creo que estamos votando que si el acta, que si el otro acta. Hago la aclaración, y la hice, que estaba de acuerdo que se incluyera mi participación, inclusive fui más allá, que las palabras que yo había mencionado, por favor, también quedasen en el Acta. Y mire por qué me refiero a las palabras, y esta participación la iba a tener en Asuntos Generales, pero ya para obviar tiempo, porque francamente

Presidente.- P.R.I.:

Permítame,

Pregunta esta Presidencia, ¿acepta usted Diputada, que sea interrumpida en su participación? - La C. Dip. Laguette Lardizábal.- P.R.I.: señor, no acepto. Quisiera continuar.

No,

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Continúe, señora Legisladora. - La C. Dip. Laguette Lardizábal.- P.R.I.: Muchas gracias.

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Por supuesto, decía, que hay de palabras a palabras, sí, señores. También hay de mujeres a mujeres. Hay quienes únicamente, con sus palabras, y no únicamente palabras, sino con sus acciones, únicamente pretenden desestabilizar.

slogan de campaña fue: Palabra de mujer, porque las mujeres sí tenemos palabra; las mujeres no nos desdecimos; las mujeres no actuamos un día de una forma y, al día siguiente, de otra; las mujeres tenemos palabra.

Yo quiero decirles, y por eso pedí que se incluyera aquí, lo que yo había manifestado. Estoy en el tema. Quiero decirles que, lo que aquí se manifestó y lo que aquí se realizó fue un obsequio de una falda, al señor Diputado Guillermo Luján, como Coordinador de Acción Nacional.

La palabra de mujer vale, y es por eso que así se utilizó.

Por qué, y quiero retrotraer los hechos, porque me parece que es importante que no se les dé ninguna otra interpretación y que no nos hagamos bolas, las cosas son como son. Si le obsequié una falta... falda -perdón- y aquí se dijo que era por su doble personalidad; y así como un símbolo, se le obsequió esa falda. ¿Por qué por su doble personalidad?, porque en la Junta de Coordinación Parlamentaria o acuerdos previos, se dice una cosa, pero posteriormente se desdice y se manifiesta o se actúa como otra cosa. La falda, en ningún motivo, señores, se utilizó como un... señores y señoras y jóvenes, en ningún motivo se utilizó como un término peyorativo, sino todo lo contrario. La falda, culturalmente, en México, es una demostración de fuerza, es la fuerza de la mujer. Y por eso quería yo que mis palabras quedasen comprendidas en el acta, porque se dijo, se le dio la falda, se le obsequió y se dijo: Ojalá -ahora sí- con esta falda, asuma con entereza, su doble personalidad y no ande ya viajando de un lado a otro. Ojalá, sí, repito, asuma con entereza, y a las pruebas me repito, señores Diputados... a las pruebas me remito -perdón-, y ahí están mis palabras. Ojalá sí, asuma con entereza, por qué con entereza, porque las mujeres que, culturalmente, aunque en la práctica a veces no, usamos faldas en México, actuamos con entereza y tenemos palabra; tan tenemos palabra las mujeres, que yo, así como ya, amablemente, qué bueno que se acuerdan, mi

Yo supongo que todas estas señoras que vinieron amablemente a hacer defensa del Diputado Guillermo Luján, también están de acuerdo, por ejemplo, con Carlos Abascal, nuestro flamante Secretario de Trabajo del Gobierno Federal, en pensar que ya, gracias a sus intervenciones con el Altísimo, las mujeres también, también nos consideramos seres humanos. Yo supongo que todas estas personas, incluyendo su líder, están de acuerdo con eso; si no, por qué no lo manifestaron así, así como Acción Nacional estuvo de acuerdo en que eso no afecta contra la dignidad de las mujeres; ¡cómo no va a afectar contra la dignidad de las mujeres!, me pregunto yo. A ustedes se les hace que no atenta, considerarnos también como seres humanos.

el

Entonces, repito, y no nos hagamos bolas, como dice el Diputado Valencia, no nos hagamos bolas; aquí la falda se utiliza como un símbolo, como un símbolo de entereza, como un símbolo de tener palabra, no quiere decir que los hombres no tengan palabra, afortunadamente muchos de ellos sí la tienen, afortunadamente; pero también vemos a los que actúan con doble personalidad y no tienen palabra. Ojalá que esas faldas que se le obsequiaron, lo ayuden, lo auxilien, ahora sí con entereza, admitir esa otra personalidad que ya no está tan... tan escondida, sino que sale a relucir cada martes y jueves, incluyendo en esta Tribuna. Y prueba de que la mujer tiene palabra, y que la mujer sabe defender, aquí están todas las mujeres que vienen de... a defender a un Diputado. Dónde

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están los hombres, con pantalones, que no pueden defender a su Coordinador; por qué tienen que utilizar a todas estas mujeres. Qué bueno, qué bueno, la mujer sabe salir en defensa, aprendan señores de Acción Nacional, aprendan a salir en defensa de su Coordinador. Y ojalá, le repito, y oja... y disculpen que lo repita y lo repita, pero es que se hacen bolas, y entienden otras cosas. Ojalá y la falda le ayude, señor Diputado, a asumir con entereza, con entereza propia de la mujer, esa doble personalidad que usted manifiesta, porque las mujeres sí tenemos palabra, las mujeres no nos dedecimos... no nos desdecimos, tenemos palabra, y baste aquí mi palabra, que no me desdigo, ni de lo que dije y, por el contrario, quiero que conste todo lo que dije. Muchas gracias, señores Diputados, y aquí sí termina mi intervención, ya no voy ni a contestar ni a decir, así me traigan faldas, pantalones y si quieren otros artículos, porque creo que debemos de ponernos a trabajar. Yo tengo mucho trabajo, déjenme trabajar, por favor, déjenme trabajar. Gracias, señor Presidente. [Aplausos de los Diputados del P.A.N. y algunos alumnos que se encuentran en el Recinto].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputada Martha Laguette. Antes de continuar con la discusión, personal de apoyo del Congreso del Estado informa a esta Presidencia que visitan este Recinto Oficial, alumnas y alumnos del primer semestre de Ciencias Sociales del CONALEP número uno, acompañados por el Profesor Luis Fernando Safa Carrasco. Damos la más cordial de las bienvenidas a ustedes. [Aplausos].

Para continuar con el desarrollo del Orden del Día, se le concede el uso de la palabra al Diputado Guillermo Luján Peña.

- El C. Dip. Luján Peña.- P.A.N.: Con su permiso, señor Presidente. - El C. Dip. Diputado.

Presidente.- P.R.I.:

Adelante,

- El C. Dip. Luján Peña.- P.A.N.: Para alusiones personales, porque en la Orden del Día, estamos precisamente en lectura y aprobación, en su caso, del Acta de la Sesión anterior. Y la moción que hizo nuestro Diputado Víctor Manuel Talamantes, fundada en el artículo 141 y 142 de la Ley Orgánica, que dice, el 141: Son mociones las que formulen los Diputados para proponer... Inciso cuatro.- Exigir el cumplimiento de la Orden del Día... y la Diputada Laguette se estaba saliendo de la Orden del Día. Estábamos... estamos todavía, en lectura y aprobación, en su caso, del Acta de la Sesión anterior. Y también inciso cinco, dice: Solicitar prioridad en el tratamiento de determinado asunto. Y el artículo 142, perdone que lo contradiga, señor Presidente... bueno, al final del artículo 141, dice: las mociones se podrán hacer de viva voz y desde su curul, -no desde el micrófono y desde la Tribuna, como usted mencionó-, por los Diputados que la propongan. De tal manera, que la moción que hacía el Diputado Víctor Manuel Talamantes Vázquez, era correcta desde su Tribuna, y la dirigía a usted, señor Presidente, para pedirle que le dijera a la oradora que la Orden del Día, pues era la aprobación del Acta y que se estaba saliendo del tema. En cuanto a lo que dijo la Diputada Martha Laguette, francamente, no merece que... -se está desarmando por aquí la Tribuna-, no merece respuesta alguna, ya que cae en una serie de contradicciones que me dan pena, dice que me regala la falda, que porque, primero dijo y ahí está la versión estenográfica, que por mi doble moral,

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porque es un símbolo y es una... hay ¡caray! que mal habla usted de su género, Diputada, me da pena. Y luego dice que porque las faldas significan reciedumbre y que usted no va a cambiar su palabra, sin embargo, sí cambió su voto, porque usted, desde la Tribuna... - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Diputado, hay una moción de parte de la Diputada Martha Laguette. Adelante... - El C. Dip. Luján Peña.- P.A.N.: Sí, pero no le permito. - La C. Dip. Laguette Lardizábal.- P.R.I. [Desde su curul, sin micrófono]: Señor Presidente. Le puede preguntar al orador si me acepta una moción.

Entonces, si eso no es desdecirse, pues yo no sé cómo se pueda llamar a eso. Es cuanto, señor Presidente. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias, señor Diputado. Antes de continuar con el desarrollo del Orden del Día, esta Presidencia solicita al Primer Secretario, se sirva dar lectura a los artículos 113 y 116, 141 último párrafo y 142 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, a efecto de hacer unas precisiones. Ruega esta Presidencia, al señor Secretario, dar lectura al artículo 113, 116, 141 último párrafo, y 142 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo. - El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: Con su permiso, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Permítame.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante.

¿Acepta usted, señor...

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: Artículo 113 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.

- El C. Dip. Luján Peña.- P.A.N.: No, no, señor Presidente. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Continúe, señor Diputado. - El C. Dip. Luján Peña.- P.A.N.: Gracias. Y luego termina diciendo que la falda... la falda es un símbolo de reciedumbre, y que, pues bueno, no sé por qué me la regaló, se contradice. Y luego dice que ella no se va a desdecir, palabra de mujer, sin embargo, ¡caray! todos fuimos testigos en este salón, no solamente los treinta y tantos Diputados presentes, sino todos los alumnos de las escuelas el día de hoy, que nos hacen el favor de acompañarnos, de que la Diputada dijo que sí quería que se incluyera en el Acta su intervención en la Tribuna. Sin embargo, la primera vez votó en ese sentido y la segunda, pues ya recibió línea y ya votó en contra.

Los miembros del Congreso, aun cuando no estén inscritos en la lista de oradores, podrán solicitar la palabra para rectificar hechos o contestar alusiones personales, cuando haya concluido el orador, y sin que pueda hacer uso de la palabra por más de cinco minutos. Artículo 116.- Ningún diputado podrá ser interrumpido mientras tenga la palabra, a menos de quien solicite la interrupción trate de hacer una explicación pertinente o de formularle a aquel una pregunta, interrupciones que sólo serán permitidas con la autorización del Presidente y consentimiento del orador, en todo caso, quedan absolutamente prohibidas las discusiones en forma de diálogo. Artículo 141.- Son mociones las que formulen los diputados para proponer: Fracción X.- Hacer proposiciones análogas a las anteriores, y dice: las mociones se podrán hacer de viva voz y desde su curul, por el diputado que las proponga.

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Y por último, en el artículo 142.- La aprobación de las mociones se hará por mayoría absoluta de votos. [Personas del público portan una manta con la leyenda: ”Reinstalación a maestros. No represión. Ciudad Juárez].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, señor Secretario. 6. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para continuar con el desarrollo del Orden del Día, solicito al Segundo Secretario, Pedro Martínez Cháirez, se de... sirva dar lectura a la Correspondencia recibida, de la cual quedaremos enterados los integrantes de esta Asamblea. - El C. Dip. Segundo Secretario.- P.A.N.: Cómo no, señor Presidente. Correspondencia del 8 de octubre del 2002. A) Local. 1.- Oficio sin número, que envía la Federación Estatal Chihuahuense de Colegios de Abogados, A.C., mediante el cual envía las opiniones de la Federación respecto de iniciativas de ley en trámite. 2.- Oficio número 302-3953/02, que envía la Directora de Gobernación del Estado, acusando recibos del Decreto número 255/02, que fuera enviado para su publicación. 3.- Oficio número 2369/02, que envía el Subprocurador General de Justicia del Estado, por el que notifica la localización de los domicilios de los familiares de las víctimas desaparecidas en Ciudad Juárez, notificando que a la brevedad se hará llegar la correspondencia solicitada por este Honorable Congreso. 4.- Copia del oficio número 2399/02, que envía el Subprocurador General de Justicia en el Estado, al Subprocurador de Justicia Zona Norte, mediante el cual solicita sean entregados los oficios dirigidos a los familiares de las víctimas desaparecidas en

Ciudad Juárez. 5.- Oficio número 657/02, que envía la Contadora General del Congreso, mediante el cual remite informe de actividades realizadas por la Contaduría General, durante el período comprendido del 1o. de julio al 30 se septiembre del año en curso. 6.- Oficio número 072/02, que envía el Oficial Mayor del Honorable Congreso, por el que remite tarjeta del Diputado Guillermo Luján Peña, informando que a partir del 1o. de octubre del presente año y por los próximos 12 meses, el cargo como Subcoordinador de Debates, lo ocupará el Diputado Abelardo Valenzuela Holguín. 7.- Oficios del número 300/02 al 7015/02 y al 7024/02, que envía la Directora de Gobernación del Estado, acusando recibo de los Decretos 398, 388, 377, 372, 366, 345, 352, 318, 392 y 310 todos del año 2002, que fueron enviados para su publicación en el Periódico Oficial. 8.- Copia del escrito presentado por el señor José Luis López Corona, a la Comisión Estatal de Derechos Humanos, solicitando ayuda en la problemática de la Colonia Emiliano Zapata de Parral, Chihuahua. 9.- Oficio número 73/02, que envía el Oficial Mayor del Congreso, en el que remite el escrito del Diputado Víctor Emilio Anchondo Paredes, Coordinador de la Fracción Parlamentaria del P.R.I., por el que hace entrega de los informes sobre el curso y resultados que han tenido sus actividades durante el primer año de ejercicio constitucional. B) Gobierno Federal. 10.- Oficio número 58-2-4-1004, que envía la mesa directiva de la Cámara de Diputados, por la que notifica la integración de la sección instructora. 11.- Oficio número 12.2/02, que envía el Jefe de la Unidad de Control de Gestión y Documentación de la Secretaría Particular de la Presidencia de la República, informando que la documentación

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relacionada con la solicitud de reformas legales para los usuarios de energía eléctrica, para abrevaderos, ha sido turnada para su atención, al Ingeniero Ernesto Martens Rebolledo, Secretario de Energía.

Bueno, una moción, por favor, para que en este caso, bueno, volver a leer el punto número 7, porque son de distintos períodos los decretos.

C) Otros Estados.

Oficios del número 302/02 diagonal 7015/02 al 7024/02, que envía la Directora de Gobernación del Estado, acusando recibo de los Decretos 398/02, el 388/02, el 377/02, el 372/02, el 366/02, el 345/02, el 352/02, el 318/02, el 392/02 y el 310/02 del Periódico Oficial que fueron enviados para su publicación.

11.- Circular número 18, que envía el Honorable Congreso de Sonora, por el que informa la integración de la mesa directiva de la Quincuagésima Sexta Legislatura Constitucional de ese Estado. 12.- Oficio número 2021, que envía el Honorable Congreso de San Luis Potosí, por el que informa la apertura del Primer Período Ordinario de Sesiones, y la elección de la mesa directiva. 13.- Circular número 29/02, que envía el Honorable Congreso de Morelos, por el que informa la clausura y elección de la mesa directiva.

En este caso, volvería a leer el número 7.

Continuando, tendríamos la circular número 17... -perdón- circular número 44, que envía el Honorable Congreso de Oaxaca, solicitando al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, incremente, al formular el presupuesto de egresos de la Federación para el ejercicio fiscal del 2003, los recursos económicos destinados al apoyo de entidades con alto grado de marginación.

14.- Copia del oficio número 1425 del año en curso, que envía el Honorable Congreso de San Luis Potosí, al Presidente de la Comisión de Desarrollo Agropecuario y Recursos Hidráulicos de su Estado, por el que informa que recibió copia del acuerdo que envió este Honorable Congreso a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, en relación a la solicitud de ajustes presupuestarios de la Tarifa 1F, se restituya la tarifa domiciliaria al costo anterior y se agilice la aprobación de la iniciativa de ley energética para el campo.

El punto número 18.- Circular número 43, que envía el Honorable Congreso de Oaxaca, informando su adición al punto de acuerdo emitido por el Congreso de Querétaro, en el sentido de apoyo al sector cooperativo, en su inconformidad con la Ley de Ahorro y Crédito Popular.

15.- Oficio número 69/02, que envía el Honorable Congreso de Nayarit, por el que remite copia del acuerdo número 6, enviado al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, solicitando quede sin efecto la eliminación de los subsidios de las tarifas de energía eléctrica.

Solicito a la Secretaría correspondiente.

16.- Artí... Circular número 65, que envía el Honorable Congreso de Zacatecas, notificando que el Diputado Profesor Marco Vinicio Flores Chávez, asumió la presidencia de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política de ese Estado.

Es cuanto, señor Presidente. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, señor Secretario. otorgue

el

trámite

7. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para continuar con el Orden del Día, solicito al Diputado Jesús Roberto Corral Ordóñez, dé lectura a los Asuntos en Cartera que habrán de ser turnados a las Comisiones Legislativas correspondientes, de conformidad con lo que dispone la fracción IX, del artículo 30 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo. - El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: Con su

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permiso, señor Presidente.

sistemas sofisticados y eficaces a fin de frenar el fraude por clonación.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante. - El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: Cartera correspondiente al 8 de octubre del 2002, que consta de seis asuntos. 1.- Iniciativa de decreto del Honorable Ayuntamiento de Meoqui, mediante la cual solicita la desafectación de un terreno del dominio público, con superficie de 4,541.21 metros cuadrados, para ser enajenado a favor de la Escuela Primaria Federalizada Sector Obrero de esa ciudad. Se propone turnarse a la Comisión de Educación Pública, [Cultura], Ciencia y Tecnología. 2.- Iniciativa de decreto del Diputado Víctor Emilio Anchondo Paredes, mediante la cual solicita reformas a los artículos 1831, 1832, 1833 y 1834; así como la adición de un segundo párrafo al numeral 1691, todos del Código Civil del Estado. Se propone turnarse a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales. 3.- Iniciativa de punto de acuerdo del Diputado Víctor Valencia de los Santos, mediante el cual propone exhortar a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de la Contraloría de Desarrollo Administrativo, a efecto de que tomen las medidas necesarias y eliminen los índices de corrupción que imperan en la aduana de Ciudad Juárez. Se propone turnarse a la Comisión de Asuntos Fronterizos. 4.- Iniciativa de decreto del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, mediante la cual solicitan reformas al primero y último párrafos del artículo 112 bis, de la Ley de Instituciones de Crédito; la fracción VIII, del artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales, el primer párrafo y la fracción I del artículo 240-bis del Código Federal Penal; así como iniciativa de acuerdo para exhortar a la Comisión Nacional y de Valores, que implementen los mecanismos, medidas preventivas, así como

Se propone turnarse a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos. 5.- Iniciativa de acuerdo del Diputado Guillermo Luján Peña, mediante la cual solicita se mande publicar el Decreto 264/02 II P.O. Y se propone turnarse a la Junta de Coordinación Parlamentaria. Y por último, el número 6.- Iniciativa de acuerdo del Diputado Ricardo Arturo Castro López, mediante la cual propone se solicite a la Procuraduría General de la República, informe correspondiente a los hechos ocurridos en la zona conocida como Anapra y se solicite la destitución del señor Armando Castañeda González, por su participación en el asunto de referencia. Se propone turnarse a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales. Es cuanto, señor Presidente. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias, señor Secretario. Esta Presidencia ratifica los turnos leídos por el Diputado Secretario. Continuando con el siguiente punto del Orden del Día, se concede el uso de la palabra al Diputado Rubén Aguilar Jiménez, para que en representación de la Junta de Coordinación Parlamentaria, someta a la consideración de esta Asamblea, uno de los dictámenes que se tienen preparados.

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- El C. Dip. Aguilar Jiménez.- P.T.: H. Congreso del Estado. A la Junta de Coordinación Parlamentaria, le fue turnada para su estudio y posterior dictamen iniciativa formulada por el Diputado Guillermo Luján Peña, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, por medio de la cual propone se reforme la fracción XV del artículo 30 y fracción IV del artículo 33 ambos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Chihuahua. ANTECEDENTES. El iniciador expresa lo siguiente: El artículo 69 de la Constitución Política del Estado de Chihuahua, indica que para que un proyecto de ley tenga carácter de ley o de decreto, se requiere que sea aprobado por el Congreso y promulgado por el Ejecutivo. Respecto a la promulgación del Poder Ejecutivo, el artículo 74 de la Constitución local señala que el Congreso podrá ordenar la publicación de sus proyectos de ley o de decreto, si el Ejecutivo no lo hace dentro de los ocho días siguientes para hacer observaciones. El artículo 70 de tal ordenamiento dispone que el Gobernador del Estado podrá, cuando lo estime conveniente, hacer observaciones a algún proyecto de ley o de decreto, suspender su promulgación y devolverlo con ellas dentro de diez días hábiles, contados desde aquel en que lo reciba. De los preceptos anteriores podemos observar que el Poder Ejecutivo cuenta con 18 días para promulgar minutas de ley o de decreto que apruebe el Congreso, de modo que se establece claramente el tiempo en que el Ejecutivo del Estado cumpliría... cumplirá con la obligación de promulgar la ley o decreto que corresponda. Lo antes señalado es en virtud de que actualmente existe gran cantidad de decretos que el H. Congreso ha aprobado y no se han promulgado por el

Ejecutivo en el término previsto por la Constitución, lo cual provoca que se interrumpa el principio formal de la ley, por tal motivo es importante que el Ejecutivo acate el plazo para la promulgación, o en su defecto, el Legislativo repare la omisión según lo dispuesto por el artículo 74; otro aspecto importante es el que ni la Constitución local ni la Ley Orgánica del Poder Legislativo, disponen un término para que el presidente y secretario de la mesa directiva correspondiente remita la minuta de ley o de decreto al Ejecutivo para su promulgación, lo cual dilata esta etapa legislativa. Por tanto, se hace necesario reformar la Ley Orgánica del Poder Legislativo, en lo que se refiere a las atribuciones del presidente y secretario de la mesa directiva, con el fin de fijar un plazo de cinco días hábiles para que las minutas de leyes o decretos que se aprueben por el Congreso sean enviados al Ejecutivo del Estado para los efectos constitucionales que correspondan. Esta Junta de Coordinación Parlamentaria se basa para hacer el presente estudio en las siguientes CONSIDERACIONES: En esencia, el iniciador solicita que se defina el plazo dentro del cual el Congreso del Estado envía al Ejecutivo los decretos para su publicación en un plazo no mayor de cinco días a partir de su aprobación, lo que nos parece pertinente, en razón de que la disposición contenida en el artículo 30, cuya modificación se propone, no establece plazo para que el Congreso cumpla con la etapa del procedimiento legislativo consistente en enviar las leyes y decretos al Ejecutivo Estatal para su promulgación, en su caso. La propuesta del iniciador permite darle certeza a esa etapa del procedimiento por cuya razón es de aceptarse; sin embargo, esta Junta de Coordinación Parlamentaria estima insuficiente el plazo propuesto, el cual sería aceptable para los trabajos ordinarios, por lo que a fin de hacerlo congruente con las cargas extraordinarias del Congreso, se considera conveniente que el término para la remisión de los decretos sea de hasta quince días hábiles.

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En virtud de que la disposición que se propone no contempla sanción por incumplimiento, consideramos conveniente agregar un párrafo que aluda al hecho de que el incumplimiento de la norma acarrea las sanciones que legalmente procedan, sin que ello afecte la validez del acto legislativo. Por otra parte, se considera innecesaria la modificación del artículo 33 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, que establece las facultades del Secretario, en razón de que la disposición que se pretende, se encuentra incluida en el artículo 30 de dicho ordenamiento, respecto del cual se acepta la modificación, aunada a la circunstancia de que su aprobación implicaría incongruencia de disposiciones porque establecería la misma obligación, tanto para el presidente como para el secretario la cual, conforme al texto vigente, corresponde al presidente. En base a los razonamientos anteriormente vertidos y en lo que disponen los artículos 57 y 58 de la Constitución Política del Estado de Chihuahua y los artículos 43, 97, 98 y 99 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Chihuahua, nos permitimos someter a la consideración de la Asamblea, el siguiente proyecto de DECRETO [423/02 I P.O.]: ARTICULO UNICO.- Se modifica la fracción XV del artículo 30 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Chihuahua, para quedar de la siguiente manera: ARTICULO 30. Son atribuciones del Presidente de la Mesa Directiva: I a XIV............................ XV.- Firmar con los Secretarios las actas de las sesiones y las minutas de leyes y decretos que se aprueben y remitirlas al Ejecutivo para su promulgación, dentro de los quince días hábiles siguientes a su aprobación, así como también los nombramientos o remociones que haya acordado el Congreso.

La omisión de este requisito ocasionará las sanciones por el incumplimiento, sin afectar la validez del acto. TRANSITORIO: UNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado. Por la Junta de Coordinación Parlamentaria: Diputado Manuel Guillermo Márquez Lizalde, Presidente; Diputado Víctor Emilio Anchondo Paredes, Coordinador de la Fracción Parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional; Diputado Guillermo A. Luján Peña, Coordinador de la Fracción Parlamentaria del Partido Acción Nacional; Diputado Héctor E. Barraza Chávez, Coordinador de la Fracción Parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática; Diputado Rubén Aguilar Jiménez, Coordinador de la Fracción Parlamentaria del Partido del Trabajo. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias, señor Diputado. Está a consideración de la Asamblea el dictamen anteriormente leído, si es de aprobarse, favor de manifestarlo levantando la mano en señal de aprobación. - Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación en forma unánime].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se aprueba por unanimidad de votos. 8. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para desahogar el siguiente punto del Orden del Día, solicito al Diputado Secretario Pedro Martínez Cháirez, proceda a dar lectura al acuerdo que recae a la denuncia de juicio político promovido por la ciudadana Lidia María Eugenia Becerra Medina, contra los Jueces Primero de lo Civil y Cuarto de lo Penal, respectivamente, ambos del Distrito Judicial Morelos.

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- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.A.N.: Con su permiso, señor Presidente.

ratificación de la denuncia. De conformidad...

- El C. Dip. Diputado.

1.- De conformidad con lo que establece el artículo 144, fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, la Mesa Directiva del Congreso es competente para conocer y resolver sobre la denuncia de juicio político promovida por la C. Lidia María Eugenia Becerra Medina, en contra del Licenciado Héctor Javier Talamantes Abe, Juez Cuarto de lo Penal y de la Licenciada María Teresa García Mata, Juez Primero de lo Civil.

Presidente.- P.R.I.:

Adelante,

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.A.N.: Chihuahua, Chih., 8 de octubre de 2002. Vistas para resolver la procedencia de la denuncia de juicio político, promovida por la ciudadana Lidia María Eugenia Becerra Medina, en contra del Licenciado Héctor Javier Talamantes Abe, Juez Cuarto de lo Penal y de la Licenciada María Teresa García Mata, Juez Primero de lo Civil, ambos del Distrito Judicial Morelos, por supuestas anomalías y violaciones a las garantías individuales y RESULTANDO: I.- El 18 de junio del presente año, la C. Lidia María Eugenia Becerra Medina, presentó ante la Oficialía de Partes su escrito de denuncia de juicio político en contra del Licenciado Héctor Javier Talamantes Abe, Juez Cuarto de lo Penal, y de la Licenciada María Teresa García Mata, Juez Primero de lo Civil, ambos del Distrito Judicial Morelos, por supuestas anomalías y violaciones a sus garantías individuales.

CONSIDERACIONES:

La denuncia de juicio político remitida por el Oficial Mayor, fue presentada el 18 de junio y ratificada el 4 de septiembre. En cambio, en escrito diverso y en fecha posterior a la fecha de presentación de la denuncia, la promovente ofreció las pruebas pertinentes. 2.- En virtud de que por disposición del artículo 144, fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, esta Mesa Directiva debe analizar la procedencia de la denuncia a fin de admitirla o desecharla, se procede en consecuencia a examinar lo relativo, como sigue:

Por otra parte, mediante escrito de fecha 4 de septiembre de 2002, la denunciante acudió ante la Oficialía de Partes a ofrecer y rendir las pruebas.

Apreciamos de los documentos que el escrito de denuncia, fechado el 18 de junio de 2002, fue presentado ante la Oficialía de Partes del Congreso en esa fecha y que fue ratificado en fecha 4 de septiembre del año en curso, así como que en esa misma fecha, 4 de septiembre, presentó un escrito por medio del cual ofreció y anexó las pruebas que estimó pertinentes. Es decir, mediante dos actos distintos, primero compareció a formular la denuncia y posteriormente acudió a ofrecer pruebas, espacios... espaciados uno y otro por 78 días.

III.- Por oficio número 065/02, de fecha 4 de septiembre de 2002, el Oficial Mayor remitió a la Mesa Directiva del Congreso, el expediente que contiene la denuncia de juicio político, incluyendo el escrito de ofrecimiento de pruebas, de fecha 4 de septiembre del año en curso y la constancia de

De acuerdo a lo anterior, la denunciante no observó una disposición procesal a cumplir en el procedimiento que inició, consistente en ofrecer con su escrito de denuncia las pruebas en que se apoya la misma, como lo establece la fracción I, del artículo 144 de nuestra Ley Orgánica.

II.- El 4 de septiembre del año en curso, la ciudadana Lidia María Eugenia Becerra Medina, ratificó la denuncia citada ante la presidencia... ante la presencia del Contador Público Raúl Chávez Espinoza, Oficial Mayor del Honorable Congreso del Estado.

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Este mismo precepto establece la sanción para el incumplimiento de dicha norma procedimental, la que consiste en el desechamiento de la denuncia, de conformidad con lo que dispone la fracción II del citado artículo, del siguiente texto: Si la solicitud no se apoyare en prueba alguna o fuere notoriamente improcedente, se desechará de plano por la directiva del Congreso, o por la Diputación Permanente en su caso; tal sanción procesal deriva de la norma contenida en la fracción I del mismo precepto, que a la letra dice: Se presentará por escrito ante el oficial mayor del congreso, acompañándose de los elementos de prueba suficientes, así como de las diligencias de la averiguación previa que en su caso se hubieren practicado.

Firman los integrantes de la mesa directiva: Diputado Guillermo Márquez Lizalde, Presidente; Diputado Jesús Roberto Corral Ordóñez, Secretario y Diputado Pedro Martínez Cháirez, Secretario. Es cuanto, señor Presidente. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias, Diputado Secretario. En los términos del artículo 148 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se somete a votación el acuerdo antes leído, si es de aprobarse, favor de manifestarlo de la manera acostumbrada, levantando la mano. - Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación en forma unánime].

En el caso en estudio, es procedente aplicar tal normatividad, en virtud de que la ley citada, que regula el procedimiento iniciado, trata a éste como un procedimiento especial en el orden del Derecho Público, cuyas normas son de aplicación estricta. En consecuencia, al no haberse acompañado las pruebas en la misma denuncia, sino en escrito posterior, lo procedente será desechar la denuncia de juicio político en trámite, por lo cual la Mesa Directiva del Congreso, ACUERDA: PRIMERO.- Por las razones y fundamentos expuestos, se desecha de plano la denuncia de juicio político promovida por la C. Lidia María Eugenia Becerra Medina, en contra del Licenciado Héctor Javier Talamantes Abe, Juez Cuarto de lo Penal y de la Licenciada María Teresa García Mata, Juez Primero de lo Civil, ambos del Distrito Judicial Morelos. SEGUNDO.- Se dejan a salvo los derechos de la denunciante para que promueva en la forma y términos que proceda conforme a la ley. Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chihuahua, a los ocho días de octubre del 2002.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se aprueba por unanimidad de votos. 9. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Pasamos al siguiente punto del Orden del Día, consistente en revisión y cómputo de la votación emitida por los Honorables Ayuntamientos del Estado que hicieron llegar su comunicación oficial, respecto de las reformas a la Constitución Política del Estado, realizadas mediante Decretos número 181/02, 209/02, 253/02, 257/02, 277/02, 278/02 y 336/02, y en su caso, hacer la declaratoria correspondiente. Para tal efecto, solicito al Diputado Secretario, Jesús Roberto Corral Ordóñez, se sirva dar lectura de las constancias de las comunicaciones oficiales que al respecto han sido recibidas en este Congreso y el sentido del voto de los ayuntamientos. - El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: Con su permiso, señor Presidente. - El C. Dip. Diputado.

Presidente.- P.R.I.:

Adelante,

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: Contenido de las reformas a la Constitución Política del – 117 –

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Estado, en los siguientes decretos: Decreto 181/02, del Primer Período Extraordinario. De las Atribuciones de la Diputación Permanente, recibir iniciativas de ley, de decreto o de puntos de acuerdo, así como resolver las relativas a puntos de acuerdo, cuando se refieren de mero trámite administrativo o de gestoría. Aprobado por 67 ayuntamientos, es decir, el 100% . Decreto 209/02 II P.E. De las atribuciones de la Diputación Permanente, referente al nombramiento del Presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos. Aprobados por 67 ayuntamientos, correspondiente al 100%. Decreto 253/02 II P.O. Referente a la formulación de preguntas al Secretario General de Gobierno, al Procurador General de Justicia o a cualquiera de los secretarios y coordinadores, por parte de la Diputación Permanente. Aprobados por 67 ayuntamientos, que corresponde al 100%. Decreto 257/02 II P.O. Incorporar un capítulo del desarrollo sustentable, para el diseño de las políticas públicas del Gobierno del Estado y los municipios, para el aprovechamiento sustentable en el uso de los recursos naturales. Aprobados por 67 municipios, que corresponde al 100%. Decreto 277/02 II P.O. De las facultades del Gobernador, para representar al Estado en todo juicio o controversia que pueda afectar los intereses de éste, pudiendo nombrar uno o varios apoderados o delegados para tal efecto, previo acuerdo del Gobernador. Es aprobados por 66 ayuntamientos, el 99.3%; uno en contra, que corresponde al 0.7%.

delegar a través de patente, la fe pública del Estado para el ejercicio de la función notarial. Este es aprobado por 67 ayuntamientos, que representan el 100%. Esos son los Decretos, señor Presidente. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Continuar con... con el Decreto también, por favor. - El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: Con todo gusto. Dice: Honorable Congreso del Estado. Presente. Declaratoria de aprobación de reformas a la Constitución del Estado, que se expide en cumplimiento al artículo 202, párrafo tercero de la Constitución Política del Estado de Chihuahua: Primero.- El Congreso del Estado, en su oportunidad, aprobó los siguientes decretos reformatorios de diversas disposiciones de la Constitución del Estado. 1.- Decreto 181/02 del Primer Período Extraordinario, que modifica el artículo 82, en sus fracciones V y X. 2.- Decreto 209/02 del Segundo Período Extraordinario, que reforma el artículo 82, en su fracción V. 3.- Decreto 253/02 del Segundo Período Ordinario, que reforma el artículo 66, en sus fracciones I, III y V.

Decreto 278/02 II P.O. Son deberes de los diputados, presentar al Congreso un informe por escrito que contenga las observaciones que hubiese hecho, inmediata a su visita, proponiendo al mismo tiempo las medidas que crea conveniente. Aprobados por 66 ayuntamientos, 99.3%; uno en contra, que representa el 0.7%.

4.- Decreto 257/02 del Segundo Período Ordinario, que reforma la denominación del capítulo cuarto, del título vig... -perdón- decimosegundo, así como el artículo 173 y se adiciona un capítulo quinto, dentro del mismo título, que pasa a identificarse como el actual capítulo cuarto.

Decreto 336/02 II P.O. Facultades del Gobernador,

5.- Decreto 277/02 del Segundo Período Ordinario, que reforma el artículo 93, en su fracción XXVIII.

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6.- Decreto 278/02 del Segundo Período Ordinario, que reforma el artículo 65, en su fracción IV. 7.- Decreto 336/02 del Segundo Período Ordinario, que reforma el artículo 93, en su fracción X. Segundo.- Fueron enviados oportunamente los decretos, iniciativas y debates, a los 67 ayuntamientos del Estado, para su conocimiento y aprobación en su caso, conforme al procedimiento que para reformar la Constitución del Estado, establece el artículo 202 de la Constitución Política del Estado. Tercero.- Habiendo transcurrido el plazo estipulado en el párrafo segundo, del artículo 202 de la Constitución Política del Estado, la Secretaría hizo el cómputo correspondiente en cada uno de los casos, conforme al cual son de aprobarse dichas reformas. Cuarto.- Se da por cumplido el procedimiento establecido para las reformas o adiciones a la Constitución Política del Estado, por lo tanto, se declaran aprobadas las adiciones y reformas a ésta, contenidas en los decretos a que se refiere... a que se refiere el punto primero de la presente declaratoria. Quinto.- Envíese los decretos al titular del Ejecutivo del Estado, para que proceda a su publicación en el Periódico Oficial del Estado. Económico.- Aprobado que sea, túrnese a la Secretaría, para su trámite correspondiente. Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del Poder Legislativo, a los ocho días del mes de octubre del año dos mil dos. Por lo expuesto, se somete a la consideración de ese Alto Cuerpo Colegiado, la presente declaratoria. Atentamente. Sufragio Efectivo. No Reelección.

El Presidente del Honorable Congreso del Estado, Diputado Manuel Guillermo Márquez Lizalde; Diputado Roberto Corral Ordóñez, Secretario; y Diputado Pedro Martínez Cháirez, Secretario. Es cuanto, señor Presidente. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias, señor Secretario. Hemos escuchado el informe y constancias de parte de la Secretaría. Para los efectos del artículo 202 de la Constitución Política del Estado, se tiene a la vista el expediente de referencia, el cual contiene las aprobaciones relacionadas por la misma... por la misma Secretaría, en las cuales se vota a favor de las minutas proyecto de decreto de reformas a la Constitución Política del Estado, que a su vez fueron aprobadas por esta Legislatura en diversas fechas. En consecuencia, se satisfacen los requisitos previstos por el artículo 202 de nuestra Constitución local, para ser considerada aprobada la reforma y que son: a) Que las reformas y adiciones sean acordadas por el voto de las dos terceras partes de los integrantes del Congreso. b) Que sean aprobadas por cuando menos 20 ayuntamientos que representen más de la mitad de la población del Estado. Con los antecedentes que se han expresado, se somete a consideración de esta Diputación el proyecto de declaratoria de aprobación de las reformas a la Constitución Política del Estado. Solicito a los Diputados Secretarios tomen la votación en forma nominal, de los integrantes del Pleno, respecto al proyecto de declaratoria y aprobación de reformas a la Constitución Política del Estado, y hagan de nuestro conocimiento el resultado obtenido. Para tales efectos, solicito al Diputado Jesús Roberto Corral Ordóñez, se sirva pasar Lista de

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Asistencia, para que cada uno de los Diputados exprese el sentido de su voto, que puede ser a favor, puede ser en contra o abstención. Procedimiento que lo hacemos desde la curul y de viva voz.

- El C. Dip. Campos Villegas.- P.R.I. [Desde su curul]: A favor. - El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: Diputado Jorge Pascual Carreón León.

Adelante, señor Diputado.

- El C. Dip. Carreón León.- P.R.I. [Desde su curul]: A favor.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: Con su permiso, señor Presidente.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: Diputado Ricardo Arturo Castro López.

Y para proceder a pasar la lista correspondiente y que hagan favor de dar la dirección de su voto.

- El C. Dip. Castro López.- P.R.I. [Desde su curul]: A favor.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: Diputado Rubén Aguilar Jiménez, el sentido de su voto.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: Diputado Jesús Roberto Corral Ordóñez, a favor.

- El C. Dip. Aguilar Jiménez.- P.T. [Desde su curul]: A favor.

Diputado Pedro Domínguez Alarcón.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Es necesario que cada uno de los Legisladores, al momento en que se esté pasando lista de presentes por parte del Diputado Secretario, se sirvan manifestar de viva voz el sentido de su voto, ya sea a favor, ya sea en contra o ya sea absteniéndose. - El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: Diputado Víctor Emilio Anchondo Paredes. - El C. Dip. Anchondo Paredes.- P.R.I. [Desde su curul]: A favor. - El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: Diputado Jorge Arellanes Moreno. - El C. Dip. Arellanes Moreno.- P.T. [Desde su curul]: A favor. - El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: Diputado Héctor Barraza Chávez. - El C. Dip. Barraza Chávez.- P.R.D. [Desde su curul]: A favor. - El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: Diputado Luis Carlos Campos Villegas.

- El C. Dip. Domínguez Alarcón.- P.R.I. [Desde su curul]: A favor. - El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: Diputado Víctor Hugo Estala Banda. - El C. Dip. Estala Banda.- P.A.N. [Desde su curul]: A favor. - El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: Diputado Oscar González Luna. - El C. Dip. González Luna.- P.A.N. [Desde su curul]: A favor. - El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: Diputado Juan Antonio González Villaseñor. - El C. Dip. González Villaseñor.- P.A.N. [Desde su A favor.

curul]:

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: Diputado Arturo Huerta Luévano. - El C. Dip. Huerta Luévano.- P.R.I. [Desde su curul]: A favor. - El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: Diputada Martha Laguette Lardizábal.

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curul]:

- La C. Dip. Laguette Lardizábal.- P.R.I. [Desde su A favor.

- El C. Dip. Trevizo Salazar.- P.R.I. [Desde su curul]: A favor.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: Diputado Guillermo Luján Peña.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: Diputada Alma Delia Urrutia Canizales.

- El C. Dip. Luján Peña.- P.A.N. [Desde su curul]: A favor.

curul]:

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: Diputado Guillermo Márquez Lizalde.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: Diputado Víctor Valencia de los Santos.

- El C. Dip. Márquez Lizalde.- P.R.I. [Desde su curul]: A favor.

[En este momento no se encuentra dentro del Recinto].

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: Diputado Pedro Martínez Cháirez. - El C. Dip. Martínez Cháirez.- P.A.N. [Desde su A favor.

curul]:

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: Diputada Elsy Paz Quintana. - La C. Dip. Paz Quintana.- P.A.N. [Desde su curul]: A favor. - El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: Diputado Octavio Perea Lerma. - El C. Dip. Perea Lerma.- P.R.D. [Desde su curul]: A favor. - El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: Diputado Víctor Manuel Rivera Pérez.

- La C. Dip. Urrutia Canizales.- P.R.I. [Desde su A favor.

Diputado Luis Raúl Valenzuela Colomo. - El C. Dip. Valenzuela Colomo.- P.A.N. [Desde su curul]: A favor. - El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: Diputado Luis Abelardo Valenzuela Holguín. - El C. Dip. Valenzuela Holguín.- P.A.N. [Desde su curul]: A favor. - El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: Diputado José Alfredo Vázquez Fernández. - El C. Dip. Vázquez Fernández.- P.A.N. [Desde su curul]: A favor. - El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: Diputado Jesús Alfredo Velarde Guzmán. - El C. Dip. Velarde Guzmán.- P.R.I. [Desde su curul]: A favor.

[En este momento no se encuentra dentro del Recinto].

Diputado Miguel Rubio Castillo.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: Diputado José Mario Wong Pérez.

- El C. Dip. Rubio Castillo.- P.R.I. [Desde su curul]: A favor.

- El C. Dip. Wong Pérez.- P.R.I. [Desde su curul]: A favor.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: Diputado Víctor Manuel Talamantes Vázquez.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: Diputado Rogelio Yáñez Bustillos.

[En este momento no se encuentra dentro del Recinto].

- El C. Dip. Yáñez Bustillos.- P.R.I. [Desde su curul]: A favor.

Diputado Mario Trevizo Salazar.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: Diputado – 121 –

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Arturo Zubía Fernández.

Es todo.

- El C. Dip. Zubía Fernández.- P.A.N. [Desde su A favor.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, señor Secretario. 10.

curul]:

- El C. Dip. resultado...

Primer Secretario.- P.R.I.:

El

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, señor Secretario, proceda a hacerlo del conocimiento de la Asamblea. - El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: El resultado de la votación es de 29 de los 29 votos, a favor. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputado Secretario. En consecuencia, se aprueba la declaratoria de reformas a la Constitución Política del Estado. Como consecuencia, Honorable Congreso del Estado, en uso de la facultad que le confiere el artículo 202 de la Constitución Política del Estado y previa a la aprobación de las dos terceras partes de los integrantes de la Legislatura, así como además, de 20 municipios que representan más de la mitad de la población del Estado, declara concluido el proceso de reformas constitucionales a que hemos hecho referencia, para quedar en los términos aprobado. Remítase al Ejecutivo para su promulgación respectiva y su publicación en el Periódico Oficial del Estado. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para continuar con el siguiente punto... se le concede el uso de la palabra al señor Secretario. - El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: Antes sólo quisiera hacer una moción, cuando la lectura en los decretos y las aprobaciones de los municipios, solamente decir que en aquellos casos que fueron 66 de los 67 ayuntamientos, sólo decirles que el porcentaje no es correcto la cifra que habíamos dicho cuando habíamos dicho que era 99.3 y es solamente 98.5%.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para continuar con el siguiente punto del Orden del Día, si alguno de los Diputados desea presentar alguna iniciativa o punto de acuerdo, favor de manifestarlo, a efecto de que el Primer Secretario, Diputado Jesús Roberto Corral Ordóñez levante la lista correspondiente. - El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: Con su permiso, señor Presidente. Son ocho Diputados: Perea, Valenzuela, Zubía, Anchondo, Arellanes, Domínguez, Castro y Barraza, si alguno faltó... - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias, Diputado Secretario. Se le concede el uso de la palabra al Diputado Octavio Perea Lerma. - El C. Dip. Perea Lerma.- P.R.D.: Gracias, señor Presidente. Con su permiso. Honorable Congreso del Estado. Presente. Octavio Perea Lerma y Héctor Elías Barraza Chávez, en nuestro carácter de Diputados a la Sexagésima Legislatura y como integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, y con fundamento en lo que disponen los artículos 57 y 58 de la Constitución Política del Estado de Chihuahua, comparecemos ante esta Soberanía, a efecto de presentar iniciativa con carácter de punto de acuerdo, basándonos para ello en la siguiente Exposición de Motivos: En la actual Legislatura, desde su inicio, el día primero de octubre de 2001, se dio inicio a las actividades legislativas con una visión compartida

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entre los diferentes grupos parlamentarios que la integran, de hacer del Honorable Congreso del Estado un órgano de planteamiento, discusión y análisis de diferentes temas y propuestas enfocadas a resolver los problemas que en muchos aspectos lesionan los intereses de la sociedad.

debate en forma excepcional ha ido decayendo, propiciando cada vez más una polarización que a nada bueno nos conduce, y que desde luego, pone al Congreso ante la burla y el desprestigio que con funda... que con fundada razón hacen los ciudadanos de éste.

Partiendo de reconocer la pluralidad ideológica existente, se han llegado a tener importantes consensos en varios de los problemas abordados, dándose a veces como es natural las votaciones divididas y aún las abstenciones razonadas.

Y a la vez, contribuyendo a violar lo dispuesto por el artículo 115 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.

Pese a este esfuerzo colectivo de elevar la calidad en nuestro trabajo legislativo, hemos también de reconocer que ante los ojos de la ciudadanía, los Diputados no tenemos una buena imagen; en parte porque un número considerable de ciudadanos desconoce la verdadera función de los diputados y en una buena parte también, porque el trabajo de los legisladores en ocasiones ha distado mucho de ser lo que la ciudadanía esperaba de ellos. Reconociendo la parte de culpa que podamos tener ante la opinión pública y que es el reflejo del trabajo que los legisladores realizamos; los Diputados de este Grupo Parlamentario consideramos un debate in... un deber -perdón- ineludible, tratar día a día de elevar la calidad del trabajo que desempeñamos Es nuestro deber rescatar el prestigio social de la política y lamentamos que la injuria y el escarnio se hayan apoderado de esta Alta Tribuna, pensamos que con estas actuaciones no estamos buscando el nivel y la altura de diálogo que se requiere en el Estado, es responsabilidad nuestra mantenernos en el camino del diálogo, respeto, igualdad y tolerancia, pensando ante todo siempre en los intereses de nuestros representados. [En este momento, se hace el cambio de Segundo Secretario, ocupa la curul el Diputado Barraza Chávez, de conformidad con el artículo 33, fracción XIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo].

Hemos observado y escuchado con tristeza que en los últimos días las expresiones y la calidad del

Desde luego que no se recomienda a ningún grupo parlamentario renunciar a sus ideas políticas, la recomendación que en todo caso se plantea, es la de preservar la ins... la institucionalidad y la honorabilidad del Congreso como un logro republicano, pues debemos propiciar un entorno favorable para el desarrollo político del Estado y sus instituciones. Mostremos pues en los hechos la disposición democrática y participativa a la que tantas veces hemos hecho mención y tengamos un debate entre los Diputados a la altura de las circunstancias que reclaman los ciudadanos de Chihuahua. Convengamos en un discurso común de cordialidad y que dé solución oportuna a los conflictos, a los grandes problemas que afectan a la sociedad chihuahuense y siempre sobre la base del diálogo y el respeto al orden jurídico. En base a estos razonamientos, consideramos como necesario que el Pleno de este Honorable Congreso se pronuncie a favor del siguiente punto de ACUERDO: PRIMERO: Los integrantes de la Sexagésima Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Chihuahua, acuerdan que los integrantes de la Junta de Coordinación Parlamentaria se encarguen a la brevedad, de elaborar un documento que establezca un acuerdo parlamentario en el cual los Diputados integrantes de esta Legislatura, nos comprometamos a realizar los trabajos

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parlamentarios sobre la base del diálogo, respeto, igualdad y tolerancia, con el objeto de elevar la calidad del debate legislativo y mantener la institucionalidad y la honorabilidad de este Poder, como un logro republicano; una vez elaborado el mismo, sea sometido ante la Asamblea para su votación. Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del Poder Legislativo, a los ocho días del mes de octubre de 2002. Atentamente: Diputado Héctor Elías Barraza Chávez y un servidor de ustedes. Es todo y cuanto, señor Presidente. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, señor Diputado. Esta Presidencia recibe la iniciativa presentada y la turna a la Secretaría para el trámite legislativo correspondiente. A continuación, se le concede el uso de la palabra al Diputado Abelardo Valenzuela Holguín. - El C. Dip. Valenzuela Holguín.- P.A.N.: Gracias, señor Presidente. - El C. Dip. Diputado.

Presidente.- P.R.I.:

Adelante,

- El C. Dip. Valenzuela Holguín.- P.A.N.: Vamos a presentar un punto de acuerdo en relación a los lamentables acontecimientos que se llevaron a cabo en el Municipio de Praxedis G. Guerrero, donde puse de manifiesto la negligencia, la parcialidad, no solamente de la autoridad municipal, sino de la Subagente del Ministerio Público y del Comandante de la Policía Judicial del Estado. Punto de acuerdo para solicitarle al Procurador General de Justicia del Estado, y al Presidente Municipal de Praxedis G. Guerrero, rindan a esta representación un informe detallado sobre la actuación de los mismos, respecto a los lamentables acontecimientos suscitados en el

Municipio de Praxedis G. Guerrero. Honorable Asamblea. El suscrito, integrante del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58, 64 y 65, fracción IV de la Constitución Política del Estado; 21, fracción IV; 22, fracciones III y V; 99 y 143 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Chihuahua, someto a la consideración de esta Representación Popular, el presente punto de acuerdo para solicitarle al Procurador General de Justicia en el Estado, Licenciado Jesús José Solís Silva, así como al Presidente Municipal de Praxedis G. Guerrero, Rafael Carreón González, informen a esta Soberanía sobre la actuación de dichas instancias, con relación a los lamentables acontecimientos registrados el pasado 16 de septiembre del año en curso, en los cuales resultara gravemente afectado el menor de nombre Alejandro Castillo, y de cuyos hechos aparece como probable responsable Edgar Fernández Jurado, alias El Topo quien actualmente se encuentra prófugo de la justicia; y lo anterior lo hacemos al tenor de los siguientes ANTECEDENTES: 1.- El pasado día 16 de septiembre del año en curso, en el Municipio de Praxedis G. Guerrero, pasa a formar parte de las negras páginas de la historia criminal; cuando el niño Alejandro Castillo, de 11 años de edad, salió de su casa con rumbo a una ferretería y al regresar es interceptado por un sujeto de nombre Edgar Fernández Jurado, a quien le apodan El Topo mismo que lo viola y golpea brutalmente con un bate de aluminio en la cabeza, dejándolo en estado de gravedad, actualmente en estado de coma. Como resultado de dicha agresión, los familiares del menor de edad ultrajado, inmediatamente presentaron formal denuncia ante la Subagencia del Ministerio Público de dicha población, la ciudadana Evangelina Hinojosa Quezada, la cual, de acuerdo a información proporcionada por los tíos del menor

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Alejandro Castillo, deja pasar el término de las 72 horas que nuestra legislación procesal penal señala para que se pueda efectuar la detención del probable responsable, sin que exista una causa que justifique su actuación al respecto. Con base en ello, los habitantes del poblado realizaron una primera marcha pretendiendo dirigirse a Ciudad Juárez, protestando la falta de apoyo de las autoridades ministeriales, fundamentalmente de la Policía Judicial del Estado. Ante tal situación, el Subprocurador de Justicia Zona Norte, Elfego Bencomo, anuncia el cese de la encargada del Ministerio Público en esa zona, Evangelina Hinojosa Quezada y del Comandante de la Policía Judicial en Praxedis G. Guerrero, mismos que hasta hace dos días seguían laborando normalmente en dicha corporación. Por si fuera poco, los familiares del probable responsable han amenazado de muerte a los habitantes del poblado, si continúan insistiendo ante las autoridades ministeriales, para que se proceda a la detención de El Topo. Aunándose a esto la persecución que la Policía Judicial del Estado ha realizado en ese municipio a los familiares e la... del niño victimado. Luego de ello, el Procurador General de Justicia en el Estado, Licenciado Jesús José Solís Silva, espera a los habitantes del Municipio de Praxedis G. Guerrero, en el poblado de San Isidro, donde intenta impedir que la segunda marcha efectuada en protesta de tan lamentables acontecimientos continuara su destino hacia Ciudad Juárez y les promete justicia. Sin embargo, a la fecha, la Procuraduría General de Justicia en el Estado, no ha llamado a rendir su declaración a los elementos acusados de dar protección a El Topo, ni ha hecho nada para tratar de dar con su paradero y de esta manera continuar con la debida integración del procedimiento, para que oportunamente se proceda en contra de tan artero delincuente, el cual cuenta con un largo historial criminal, pudiendo citar a manera de ejemplo los

siguientes casos: El 14 de febrero del año en curso, fue denunciado por el delito de robo a casa-habitación; el 15 de julio del mismo año es consignado por delitos de allanamiento y evasión de reos en grado de tentativa, por hechos ocurridos en la Dirección de Seguridad Pública de aquella población; Por último, es denunciado por los delitos de violación y lesiones cometidas en perjuicio del menor de edad de nombre Alejandro Castillo, sin que a la fecha se sepa nada acerca de su paradero. Por su parte, las organizaciones no gubernamentales, han condenado de manera enérgica la omisión, ineficacia y el encubrimiento en que han caído las autoridades judiciales y el Gobierno del Estado, a través de la Policía Judicial del Estado, sobre los lamentables acontecimientos acaecidos el pasado 16 de septiembre del presente año, sumando lo anterior a la poca intención de fincar responsabilidad a la Subagente del Ministerio Público y al Comandante de la Policía Judicial del Estado. No menos importancia reviste señalar, la falta de cooperación, sensibilidad y apoyo por parte del presidente municipal de Praxedis G. Guerrero, en torno a estos lamentables acontecimientos, pues desde el punto de vista legal y ético, es igual de responsable que la autoridad investigadora, pues de conformidad con la Constitución Política Federal y local y Código Municipal, el presidente municipal tiene la facultad de mandar en jefe a los cuerpos de seguridad pública municipal, es decir, que ante la negligencia por parte de la Procuraduría para detener en flagrancia a tremendo delincuente, la obligación le recaía a la autoridad municipal. Por lo tanto, la torpeza de la Procuraduría, también debe de trasladarse a la autoridad municipal, lo que se traduce que el delincuente denominado El Topo, haya logrado evadirse de la acción de la justicia, y quizás en estos momentos esté en busca de su próxima víctima, y todo esto, porque en principio, se percibió la parcialidad y la protección del Presidente Municipal y del Comandante de la Policía Judicial del Estado.

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Nuestro deber de Diputados no puede ni debe circunscribirse a legislar o fiscalizar, sino también, es fundamental que coadyuvemos a garantizar la paz y la tranquilidad de nuestros representados, ello, sin perjuicio de estar siempre atentos y celosos de las actuaciones de los demás poderes; con el único fin de que su desempeño se encuentre encaminado en busca del bien común de los chihuahuenses. De lo antes expuesto, se extienden los siguientes CONSIDERANDOS: 1.- Que el artículo 21, fracción IV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, dispone como derecho de los diputados el de gestionar ante las autoridades la atención de los asuntos que les planteen sus representados; mientras el artículo 22, fracción III y V señalan como deber la de cumplir con diligencia los trabajos que les correspondan y representar los intereses de los ciudadanos, así como promover y gestionar la solución de problemas y necesidades colectivas ante las autoridades competentes. El artículo 18 de la Constitución... 118 de la Constitución Política del Estado, establece que el Ministerio Público representa los intereses de la sociedad y su correlativo... y su correlativo 119, en su fracción IV, ordena como obligaciones del Ministerio Público, rendir a los poderes del Estado y a la Comisión Estatal de Derechos Humanos, los informes que les soliciten sobre asuntos relativos a su ramo, en el caso de esta última, únicamente en asuntos de su competencia. De igual manera, el número... el numeral 121, nos indica que el Ministerio Público estará a cargo de un Procurador General de Justicia, como jefe de la institución, y de los agentes que determine la ley. Que el artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, dispone que en los casos de delito flagrante, cualquier persona puede detener al indiciado poniéndolo sin demora a disposición de la autoridad inmediata y ésta, con la misma prontitud, a la del Ministerio Público;

mientras que el ordinal dos del inciso b), en su fracción IV de la Ley Orgánica del Ministerio Público, nos dice que su obligación es poner a disposición de la autoridad judicial, sin demora, a las personas detenidas en los términos de las normas constitucionales y legales ordinarias. Que el artículo 29, fracción X del Código Municipal prevé como facultad del presidente municipal, mandar en jefe, a los cuerpos de seguridad pública municipal, en tanto que el ordinal 23 en su fracción I de al Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos, establece que todo servidor público, para salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que debe observar en el desempeño de su empleo, cargo o comisión, con independencia de sus deberes y derechos laborales tenderán las siguientes obligaciones: I. Cumplir con la máxima diligencia el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisión que cause la suspensión o deficiencia de dicho servicio o implique abuso o ejercicio indebido de su empleo, cargo o comisión. Que el artículo 134 del Código Penal, en sus fracciones III, IV y V, instituye que comete el delito de abuso de autoridad, todo funcionario público, agente del Gobierno del Estado o sus comisionados, sea cual fuere su categoría, en los casos siguientes: III.- Cuando indebidamente retarde o niegue a los particulares la protección o servicio que tenga obligación de otorgarles o impida la presentación o el curso de una solicitud. IV.- Cuando ejecute cualquier otro acto arbitrario y atentatorio a los derechos garantizados en la constitución federal. V.- Cuando estando encargado de administrar justicia, bajo cualquier pretexto, aunque sea el de oscuridad o silencio de la ley, se niegue a despachar un negocio pendiente ante él. VI.- Que la actuación por parte de la Procuraduría

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General de Justicia, pone de manifiesto la ineficacia e ineficiencia de los órganos encargados de la procuración de justicia en el Estado, además, se vislumbra la corrupción que existe hacia el interior del Ministerio Público y de la Policía Judicial del Estado, quienes al parecer se encuentran involucrados en la evasión de dicho delincuente, sin que a la fecha se haya hecho nada al respecto. VII.- Que la evidente omisión y desconocimiento pleno del cargo que ostenta el Presidente Municipal de Praxedis G. Guerrero, pone de relieve la incapacidad para el ejercicio de su función como alcalde de aquella entidad. VIII.- Que los hechos aquí narrados deben de ser debidamente investigados por esta Representación y, en su caso, proceder conforme a derecho. Por lo expuesto y fundado, el suscrito somete a consideración de esta Asamblea, la presente propuesta, para que con fundamento en lo dispuesto por los artículos 57 y 58, ambos de la Constitución Política del Estado; y 99 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se apruebe en este momento y sin ser turnado a la Comisión Legislativa, el siguiente

acontecimientos registrados el pasado dieciséis de septiembre del año en curso, en los cuales resultara gravemente afectado el menor de nombre Alejandro Castillo, y de cuyos hechos aparece como probable responsable Edgar Fernández Jurado, alias el Topo, quien actualmente se encuentra prófugo de la justicia. TERCERO.- Que esta Representación investigará y procederá hasta sus últimas consecuencias en los términos de ley, el caso que nos ocupa. Dado en el Recinto Oficial del Congreso del Estado de Chihuahua, a los ocho días del mes de octubre del dos mil dos. Atentamente, el de la voz. [Diputado Abelardo Valenzuela Holguín].

Es cuanto, señor Presidente. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, señor Diputado Abelardo Valenzuela. Se le concede el uso de la palabra al Diputado Víctor Emilio Anchondo Paredes. - El C. Dip. Anchondo Paredes.- P.R.I.: Con su permiso, señor Presidente.

ACUERDO: PRIMERO.- Que esta Representación Popular, se pronuncie de manera enérgica por la actuación de la Procuraduría General de Justicia y del Presidente Municipal de Praxedis G. Guerrero, respecto a los lamentables acontecimientos suscitados en el Municipio de Praxedis [G. Guerrero] y que se expresan en el cuerpo del presente documento. SEGUNDO.- Que con fundamento en lo dispuesto por la fracción XXXII [del artículo 64] de la Constitución Política del Estado, solicítesele al titular de la Procuraduría General de Justicia, Licenciado Jesús José Solís Silva, así como al ciudadano Rafael Carreón González, Presidente Municipal de Praxedis G. Guerrero, informen a esta Representación Popular, sobre la actuación de dichas instancias con relación a los lamentables

- El C. Dip. Diputado.

Presidente.- P.R.I.:

Adelante,

- El C. Dip. Anchondo Paredes.- P.R.I.: Desde luego que el Grupo Parlamentaria del P.R.I., censura enérgicamente los hechos delictuosos acontecidos en Praxedis G. Guerrero, se pronuncia también por la aplicación estricta y con todo rigor de la ley a los responsables de estos hechos y en relación al planteamiento del Diputado Valenzuela, estamos de acuerdo en la aprobación inmediata de la solicitud de información a que se refiere el acuerdo segundo de su iniciativa; porque creo que esa información es la que servirá en su momento, para poder emitir un dictamen en torno a estos hechos y hacer los reclamos y las protestas que correspondan.

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Pero con base en eso, es necesario que se tenga esa información y lo que planteamos es que se turne a comisión el resto de la iniciativa, para dictamen, con base en esa información. Entonces, son dos planteamientos los que formula la iniciativa del Diputado Valenzuela. Nosotros, como Grupo Parlamentario, estamos de acuerdo que en el acuerdo segundo de esta iniciativa se pueda votar de inmediato, solicitar la información y, luego, ya con base en eso sea la Comisión correspondiente quien emita el dictamen respectivo. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, señor Diputado. Se ruega al señor Diputado Rubén Aguilar Jiménez, haga uso de la Secretaría, porque el señor Diputado Héctor Barraza Chávez, solicita hacer uso de la palabra. [El Diputado Aguilar Jiménez ocupa la curul de la Segunda Secretaría].

- El C. Dip. Barraza Chávez.- P.R.D.: Con su permiso, señor Presidente. - El C. Dip. Diputado.

Presidente.- P.R.I.:

Adelante,

- El C. Dip. Barraza Chávez.- P.R.D.: La Fracción Parlamentaria del P.R.D. también se suma a este reclamo justo del pueblo de Praxedis G. Guerrero, que viene a manifestarlo de manera correcta el Diputado Abelardo Valenzuela y quisiéramos ir un poco más allá. Es inaudito, es reprobable que en estos tiempos de modernidad, que en estos tiempos donde hemos constatado el esfuerzo del Gobernador del Estado por capacitar más a los elementos, por construir buenas instalaciones, como es el complejo de seguridad pública, por la compra de unidades nuevas, de patrulla, para la Policía Judicial y para apoyo con financiamiento a los municipios y algunas otras acciones, todavía se den hechos, al parecer de complicidad entre delincuentes no normales.

Una persona que atenta contra la dignidad y contra la vida de un pequeño, no merece ser prácticamente- tenido en ninguna consideración. Yo creo que lo más grave, aquí, estriba en que el pueblo de ese municipio, pide a gritos justicia y denuncia que durante mucho tiempo han habido complicidades entre los delincuentes y los encargados de meterlos al orden, la Policía Judicial del Estado. Ojalá, ojalá que este no sea un lunar aislado en nuestro Estado. Es una llamada de atención para el propio Gobernador del Estado, para el Procurador de Justicia y para nosotros, como Representantes Populares; para que en nuestros recorridos observemos con mayor atención y escuchemos los reclamos de la gente y aunque esto, para algunos de nosotros pudiera causar hilaridad o risa, para esta familia que tiene hoy un hijo hospitalizado, no es motivo de la misma situación de ironía. Yo les digo compañeras y compañeros, con todo respeto, seamos nosotros, como representantes del pueblo de Chihuahua, los más interesados en que efectivamente se aplique la ley y que no haiga [haya] componendas y que no existan servidores públicos que se les proteja, que se les catigue... castigue con la ley, no solamente con el despido. A mí me consta y he visto que en ocasiones pasadas, elementos de la Policía Judicial han cometido errores y se dice: Se les despidieron; y no es cierto, tan sólo se trasladan de una región del Estado a otra. Nuevamente, respaldo el planteamiento que se hace por parte de la Fracción Parlamentaria del Partido Acción Nacional, como la que hace el Diputado Víctor Emilio Anchondo Paredes, por parte de la Fracción Parlamentaria del P.R.I. y que sea sometido de inmediato a votación. Es cuanto, señor Presidente.

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[El Diputado Barraza Chávez ocupa nuevamente la Segunda Secretaría].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias, señor Diputado Héctor Barraza Chávez. Esta Presidencia, en atención a las mociones propuestas, en primer término somete a votación la solicitud de que el asunto planteado sea aprobado en forma económica, tomando en cuenta el carácter urgente y trascendente del mismo, por lo que respecta al segundo acuerdo que contiene la iniciativa del Diputado Abelardo Valenzuela Holguín, el cual a su letra dice: SEGUNDO.- Que con fundamento en lo dispuesto por la fracción XXXII [del

artículo

64] de la Constitución

Política del Estado, solicítesele al titular de la Procuraduría General de Justicia, Licenciado Jesús José Solís Silva, así como al ciudadano Licenciado Rafael Carreón González, Presidente Municipal de Praxedis G. Guerrero, informen a esta Representación Popular, sobre la actuación de dichas instancias con relación a los lamentables acontecimientos registrados el pasado dieciséis de septiembre del año en curso, en los cuales resultara gravemente afectado el menor de nombre Alejandro Castillo, y de cuyos hechos aparece como probable responsable Edgar Fernández Jurado, alias el Topo, quien actualmente se encuentra prófugo de la justicia.

Sí, se le concede el uso de la palabra al Diputado Abelardo Valenzuela Holguín. - El C. Dip. Valenzuela Holguín.- P.A.N.: Gracias, señor Presidente. [Regresa el Diputado Martínez Cháirez y ocupa su curul de Segundo Secretario].

acuerdo en esto, usted ha ido... usted ha ido muchas veces a Praxedis, Diputado, usted sabe el nivel de primitivismo. Primero, con que trabaja la administración municipal. Segundo, es evidente la... el contubernio de la Policía Judicial del Estado para proteger a este muchacho y, por supuesto, de la Subagente del Ministerio Público. Nosotros, como Legisladores ni podemos ni debemos estar apartados de esta realidad social, por qué omitir el primer punto. Vamos a hacer un pronunciamiento debido a la actuación que sostuvieron estos funcionarios públicos en torno a este asunto. Miren, si en Praxedis G. Guerrero, pasa esto que es un pueblo donde la gente fue a marchar y que es un pueblo que debemos de reconocer, ciertamente, carece de mucha información, se podrían dar cuenta ustedes de lo grave que... cómo sucedieron estas cosas. Es evidente la parcialidad, es evidente la protección de la Policía Judicial del Estado y del Ministerio Público a este muchacho, por otro tipo de intereses que a mí no me corresponde mencionarlos aquí. Pero aquí se trata verdaderamente de que lo apoyemos este punto de acuerdo y de que hagamos un pronunciamiento, es más, creo que le sería de mucha utilidad, no solamente, al Procurador sino al propio presidente municipal. Vayamos viéndolo desde ese punto de vista, sin el ánimo de que se tergiverse. El planteamiento es muy claro y sí solicitamos que se apruebe todo el acuerdo que consiste en el primero, en el segundo y en el tercer punto. Muchas gracias, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante. - El C. Dip. Valenzuela Holguín.- P.A.N.: Miren, sin el ánimo de politizar este asunto de que verdaderamente lo manejen o lo vean ustedes por ese lado, la verdad de todo es que esta es una cuestión de humanismo, es una cuestión de justicia, de sensibilidad.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputado Abelardo Valenzuela Holguín. Se le concede el uso de la palabra al Diputado Mario Wong Pérez. - El C. Dip. Wong Pérez.- P.R.I.: Con su permiso, señor Presidente.

Yo le preguntaría al Diputado Wong, si está de – 129 –

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- El C. Dip. Diputado.

Presidente.- P.R.I.:

Adelante,

- El C. Dip. Diputado.

Presidente.- P.R.I.:

Adelante,

- El C. Dip. Wong Pérez.- P.R.I.: Diputado Valenzuela, para dar contestación a esa pregunta que dice usted. Claro que estoy de acuerdo en ello, conozco el caso y quiero decirle que lo estamos atendiendo desde un principio y, precisamente, hay conocimiento del señor Gobernador, como con el señor Procurador. Estamos trabajando en ello y creo que lo quieren politizar en un momento dado porque lo hemos visto en esa forma, inclusive, constantemente... diariamente me estoy informando cómo van las investigaciones y son situaciones que se están dando, estamos trabajando sobre ellas y tenga la seguridad que si el presidente municipal tiene alguna responsabilidad en ello, se va a castigar. Vamos a proceder contra él.

- El C. Dip. Talamantes Vázquez.- P.A.N.. Dada la urgencia y la necesidad de justicia que se requiere en casos como el que estamos mencionando aquí, yo creo que debemos votar el punto de acuerdo tal y como lo establece en su iniciativa el Diputado Abelardo Valenzuela. Mas sin embargo, si no se logra que se vote en su totalidad y únicamente el párrafo segundo que establece que se entregue toda la información sobre este caso, pues agregarle ahí que se establezca un término para que sea entregada la totalidad de la información y que no vayan a pasar meses y no recibamos toda la información de este caso.

Lo que sí quiero decirles es que estamos enterados, estamos dentro del caso; porque realmente es un hecho muy lamentable que dentro de la sociedad afecta mucho y más ahorita que estamos en la situación que estamos nosotros al frente del gobierno; pues es cuando más debemos de ver, de presionar para que realmente se haga justicia y es algo que realmente vamos nosotros a estar presionando y creo que vamos a tener ya información para el día de mañana, debemos de tener algún resultado por las pláticas que tuve en la mañana con ciertas autoridades, precisamente, referente al caso.

Es cuanto, señor Presidente.

Estamos con ello y aprobamos los hechos, para que tenga una seguridad con ello.

Por tanto, que se establezca un plazo muy breve para que nos sea entregada toda esa información.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, señor Diputado. Esta Presidencia, de nueva cuenta, reitera la propuesta. Somete a consideración de la Asamblea, el segundo acuerdo de la iniciativa propuesta por el Diputado Abelardo Valenzuela Holguín, para que de acuerdo al artículo 99 de la Ley Orgánica se apruebe en dichos términos. Esta Presidencia solicita a la Asamblea que si es de aprobarse en esos términos, favor de manifestarlo en la forma acostumbrada, levantando la mano. - Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación los Diputados del P.A.N. y P.R.D. (13)].

Es cuanto, señor Presidente. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, señor Diputado Mario Wong. Se concede el uso de la palabra al Diputado Víctor Manuel Talamantes Vázquez. - El C. Dip. Talamantes Vázquez.- P.A.N.. Con su permiso, señor Presidente.

Quien esté en contra de la propuesta de aprobar que se aplique el artículo 99 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, por lo que respecta al segundo punto de acuerdo de la iniciativa presentada a esta Soberanía por el Diputado Abelardo Valenzuela Holguín.

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Chihuahua, Chih., 8 de Octubre de 2002

Repito, para que quede suficientemente claro. Quienes estén en contra de que se apruebe... se aplique el artículo 99 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo para que se apruebe el segundo acuerdo de la iniciativa presentada por el Diputado Abelardo Valenzuela Holguín, favor de manifestarlo.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se aprueba por unanimidad de votos. En consecuencia, por lo que respecta al contenido del primer acuerdo de dicha iniciativa y del tercero, habrá de turnarse a la Secretaría para su trámite correspondiente.

[No se registra manifestación alguna por parte de los

Continuando con el Orden del Día, se le concede el uso de la palabra...

Diputados].

No ha quedado suficientemente claro. Se le concede el uso de la palabra al Diputado Víctor Emilio Anchondo Paredes.

- El C. Dip. Aguilar Jiménez.- P.T. [Desde su curul]: Sí, me parece que... - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Sí, perdón.

- El C. Dip. Anchondo Paredes.- P.R.I.: Con su permiso, señor Presidente.

Una moción de orden por parte...

- El C. Dip. Diputado.

Adelante,

- El C. Dip. Aguilar Jiménez.- P.T. [Desde su curul]: Señor Presidente, sólo faltaría...

- El C. Dip. Anchondo Paredes.- P.R.I.: Lo que nosotros proponíamos era que se aplique este precepto para que de inmediato se vote en lo que se refiere al acuerdo segundo. Es decir, que se solicite la información requerida y el resto de la iniciativa que comprende el acuerdo primero, se turne a comisión.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Le ruego, señor Diputado nos haga favor de hacer uso del micrófono para que se precise la moción.

Presidente.- P.R.I.:

Nosotros, pues, quisiéramos solicitar que se vote de inmediato el tema relativo a la solicitud de información y lo demás se envíe a comisión. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: De nueva cuenta. Esta Presidencia ratifica la propuesta para que se vote. Quienes estén de acuerdo en que se aplique el artículo 99 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo por lo que respecta, única y exclusivamente, al contenido del segundo acuerdo de la iniciativa presentada por el Diputado Abelardo Valenzuela Holguín, recientemente leído, favor de manifestarlo levantando la mano.

- El C. Dip.

Aguilar Jiménez.- P.T. [Desde su curul utilizando micrófono inalámbrico]: Me parece... falta someter a votación el segundo punto de la propuesta de Abelardo. Ya se aprobó que se aplique el noventa y nueve, ahora falta que se vote para que eso se acuerde. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se precisó por esta Presidencia, disculpe, señor Diputado, que se aplicara el artículo 99 de la Ley Orgánica, por lo que respecta al contenido del segundo acuerdo de la iniciativa presentada por el Diputado Abelardo Valenzuela Holguín, en ese sentido se hizo del conocimiento de la Asamblea, por eso es que se consideró que estaba suficientemente aprobado, por lo que respectaba... respecta al contenido de la segunda parte. Se le concede el uso de la palabra al Diputado Abelardo Valenzuela.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación en forma unánime].

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Chihuahua, Chih., 8 de Octubre de 2002

- El C. Dip. Valenzuela Holguín.- P.A.N. [Desde su curul, dirigiéndose al Dip. Domínguez Alarcón]: Si quieres, permíteme el micrófono. [Sube a la Tribuna]:

Hay que seguir las palabras de... hacernos tanto bolas.

no hay que

Son dos votaciones. La primera, de... el Presidente debe someter al Pleno si ustedes consideran pertinente aplicar el artículo 99, esa es una votación. Y la segunda es que se apruebe la iniciativa que se presentó por un servidor o el planteamiento del Diputado Víctor Emilio Anchondo donde omite que este Congreso haga un pronunciamiento por la actividad y la omisión que realizó la Policía Judicial del Estado y el Subagente del Ministerio Público y el presidente municipal. El planteamiento del Diputado Anchondo es exclusivamente para solicitar la información y está omitiendo el primer punto. Esas son los planteamientos que deben de someterse a votación, lo cual no se ha hecho de la forma correcta. Es cuanto, señor Presidente. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, señor Diputado. Reiterando... Adelante, Diputado Rubén Aguilar Jiménez. - El C. Dip. Aguilar Jiménez.- P.T.: Como está la complicación, me parece oportuno que una vez que se aprobó, hace un momento, y por lo que se refiere al punto segundo de la iniciativa del Diputado Valenzuela, se aplique el artículo 99, que autoriza que en este mismo Pleno se tome la decisión, procede que se vote si ese segundo punto se aprueba o no se aprueba y ya quede definitivamente aprobado. El resto de la iniciativa, como aquí queda excluido,

será enviado a comisiones; para que la comisión correspondiente proceda. Pero por lo pronto, en este momento falta tomar la decisión de que ese segundo punto, realmente sea acuerdo del Pleno, para que entonces, el Congreso pida esa información a que se contiene el segundo punto. Entonces, falta la segunda votación. Ya se aprobó aplicar el 99, ahora falta nomás tomar la decisión de que ese punto sea acuerdo. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: En atención a la solicitud formulada por el Diputado Rubén Aguilar, de nueva cuenta. Esta Presidencia somete a la consideración de la Asamblea, que se apruebe el contenido del segundo acuerdo de la iniciativa presentada por el Diputado Abelardo Valenzuela Holguín, el cual dice de la siguiente manera. Con fundamento en lo dispuesto por la fracción XXXII [del artículo ....] de la Constitución Política del Estado, solicítesele al titular de la Procuraduría General de Justicia en el Estado, Licenciado Jesús José Solís Silva, así como al ciudadano Licenciado Rafael Carreón González, Presidente Municipal de Praxedis G. Guerrero, informen a esta Representación Popular, sobre la actuación de dichas instancias con relación a los lamentables acontecimientos registrados el pasado dieciséis de septiembre del año en curso, en los cuales resultara gravemente afectado el menor de nombre Alejandro Castillo, y de cuyos hechos aparece como probable responsable Edgar Fernández Jurado, alias el Topo, quien actualmente se encuentra prófugo de la justicia. Esta Presidencia, somete a la consideración de ustedes: Quienes estén de acuerdo en que se apruebe el contenido de este segundo acuerdo de la iniciativa presentada por el Diputado Abelardo Valenzuela Holguín, favor de manifestarlo levantando la mano en señal de aprobación.

– 132 –

Chihuahua, Chih., 8 de Octubre de 2002

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación los Diputados del P.R.I. y P.T. (17)].

Miren, el planteamiento es muy claro, aquí el detalle es el orden en el cual se somete a votación.

- El C. Dip. Valenzuela Holguín.- P.A.N. [Desde su curul]: Señor Presidente, una moción.

Primeramente, inclusive, por cuestión lógica, debe ponerse a consideración el artículo 99. Ya se hizo.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Le rogaría, señor Diputado, que termináramos la votación y luego hace uso de la palabra.

Segundo, el contenido de la iniciativa de la cual yo presento; y, segundo, el contenido del planteamiento del Diputado Anchondo, en el que repito, omite el primer punto y aquí se hizo al revés. Entonces, me parece que hay un vicio de origen, señor Presidente, le ruego a usted corregir esta situación para no confundir a quienes hoy nos acompañan, porque está muy claro el planteamiento.

Gracias, señores Diputados. Quienes estén en contra de aprobar el contenido del segundo acuerdo de la iniciativa presentada por el Diputado Abelardo Valenzuela Holguín, recientemente leída, favor de manifestarlo levantando la mano. [No se registra manifestación alguna por parte de los Diputados].

Quienes deseen abstenerse en la votación que se hace respecto al contenido del segundo acuerdo de la iniciativa de Abelardo Valenzuela Holguín, favor de manifestarlo levantando la mano. [No se registra manifestación alguna por parte de los Diputados].

Ruego, señores Secretarios, Diputado Jesús Roberto Corral, se sirva hacer del conocimiento de esta Soberanía, el resultado de la votación. - El C. Dip. Primer Secretario.- P.R.I.: Sólo hay diecisiete votos a favor. No hay votos en contra ni abstenciones. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se solicita el uso de la palabra.... Gracias, señor Secretario.

Es cuanto, señor Presidente. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias, señor Diputado. Esta Presidencia considera que la propuesta sometida a consideración de la Asamblea y en la cual hay coincidencia por lo que respecta exclusivamente al segundo acuerdo y en obvio de tiempo considero procedente someterlo a consideración de la Asamblea y creo que está suficientemente claro que sólo se aplica el artículo 99 de la Ley Orgánica por lo que respecta al segundo acuerdo de la iniciativa presentada por el Diputado Abelardo Valenzuela Holguín. [Texto de la Minuta de Acuerdo]:

ACUERDO [381/02 I P.O.] LA SEXAGESIMA LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, REUNIDA EN SU PRIMER PERIODO DE SESIONES, DENTRO DE SU SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL,

Se solicita el uso de la palabra por parte del Diputado iniciador.

ACUERDA:

- El C. Dip. Valenzuela Holguín.- P.A.N.: Señor Presidente, parece que hay una intención de confundir.

UNICO.- CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR EL ARTICULO 64, FRACCION XXXII DE LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO, SOLICITESELE AL TITULAR DE LA PROCURADURI-

– 133 –

Chihuahua, Chih., 8 de Octubre de 2002

A GENERAL DE JUSTICIA EN EL ESTADO, LIC. JESUS JOSE SOLIS SILVA, ASI COMO AL C. LIC. RAFAEL CARREON GONZALEZ, PRESIDENTE MUNICIPAL DE PRAXEDIS G. GUERRERO, INFORMEN A ESTA REPRESENTACION POPULAR, SOBRE LA ACTUACION DE DICHAS INSTANCIAS CON RELACION A LOS LAMENTABLES ACONTECIMIENTOS REGISTRADOS EL PASADO 16 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO EN CURSO, EN LOS CUALES RESULTARA GRAVEMENTE AFECTADO EL MENOR DE NOMBRE ALEJANDRO CASTILLO Y DE CUYOS HECHOS APARECE COMO PROBABLE RESPONSABLE EDGAR FERNANDEZ JURADO, ALIAS EL TOPO, QUIEN ACTUALMENTE SE ENCUENTRA PROFUGO DE LA JUSTICIA.

artículo 68, fracción I de la Constitución Política del Estado, acudo a presentar iniciativa con carácter de decreto, a fin de reformar el Código Civil del Estado en la parte relativa a los contratos traslativos de dominio.

DADO EN EL SALON DE SESIONES DEL PALACIO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE CHIHUAHUA, CHIH., A LOS OCHO DIAS DEL MES DE OCTUBRE DEL DOS MIL DOS.

Sin duda que la regulación legal que nuestro Código Civil hace de los contratos es bastante aceptable; sin embargo, siempre surgen aspectos que deben introducirse para mejorar la normatividad en esta materia.

DIPUTADO PRESIDENTE, GUILLERMO MARQUEZ LIZALDE; DIPUTADO SECRETARIO, JESUS ROBERTO CORRAL ORDOÑEZ; DIPUTADO SECRETARIO, PEDRO MARTINEZ CHAIREZ. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Si no tienen inconveniente, se le concede el uso de la palabra al Diputado Víctor Emilio Anchondo Paredes para que someta a la consideración de esta Asamblea, alguna iniciativa o punto de acuerdo.

La iniciativa, señor Presidente, contiene treinta hojas, solicito la dispensa de la lectura y que tan sólo se me permita hacer un resumen del contenido de la misma. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se concede la autorización a la moción solicitada, señor Diputado. - El C. Dip. Anchondo Paredes.- P.R.I.: Muchas gracias.

En el caso de los contratos traslativos de dominio se imponen algunos cambios para hacer más eficiente su regulación, tanto para lograr mayor precisión como para ampliar los ámbitos de aplicación. Particularmente, en el contrato de compraventa es importante lo siguiente: a)

El artículo 2135 contempla la posibilidad de que el precio lo fije un tercero. Hay que puntualizar que será designado por las partes en el propio contrato o con posterioridad.

b)

Para la compraventa sobre muestras, el artículo 2141 establece la posibilidad de que haya desavenencia, en cuyo evento se recurre a los peritos que nombren las partes e incluso al tercero en discordia que los propios contratantes designen. Pues bien, partiendo de que hay discrepancia entre las partes acerca de la calidad de las cosas, así como entre los peritos que cada uno designó, es previsible que el perito tercero en discordia no se logre designar por falta de acuerdo de

- El C. Dip. Anchondo Paredes.- P.R.I.: Muchas gracias, señor Presidente. Con su permiso. - El C. Dip. Diputado.

Presidente.- P.R.I.:

Adelante,

- El C. Dip. Anchondo Paredes.- P.R.I.: Honorable Congreso del Estado: Víctor Emilio Anchondo Paredes, en mi carácter de Diputado a la Sexagésima Legislatura, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por el – 134 –

Chihuahua, Chih., 8 de Octubre de 2002

los contratantes, en cuyo caso será el juez quien haga esa designación. c)

En la compra a vistas, la misma produce sus efectos hasta que las cosas se hayan gustado, pesado o medido, según el artículo 2140. A este precepto hay que agregar que las cosas se hubieren contado, cuando se trata de cosas que se acostumbra contar, para ampliar así los supuestos de esta modalidad.

d)

En las diversas modalidades, el Código señala en qué consisten. No obstante, al referirse a la compraventa por acervo, el artículo 2143 no otorga mayores elementos para su definición, lo que obliga recurrir a la doctrina. Por ello debe agregarse un párrafo que indique lo que se entiende por acervo.

e)

La venta de cosa ajena siempre origina polémica acerca de la clase de nulidad que produce. Aunque puede decirse que es absoluta porque viola una disposición prohibitiva, al contemplarse la posibilidad legal de convalidarse, parece que se trata de una nulidad relativa. Consecuentemente debe precisarse en el artículo 2154, que la venta de cosa ajena produce la nulidad absoluta y que la responsabilidad del vendedor persiste aunque hubiere procedido de buena fe, pues de lo contrario obligaría al comprador a demostrar que hubo dolo o mala fe para exigir daños y perjuicios, lo cual es inequitativo porque ya fue víctima de una venta de cosa ajena y encima se le obliga a acreditar el dolo o la mala fe.

bien y cuando su legítimo propietario ratifique expresamente el contrato. f)

Al precisar las obligaciones del vendedor, del artículo 2167 sólo contempla tres de ellas, omitiendo otras que se encuentran previstas en diversos preceptos, razón por la cual debe señalar... deben señalarse todas en el mismo numeral.

g)

El artículo 2175 señala que la entrega de la cosa vendida debe hacerse en el lugar convenido y que a falta de convenio, en el lugar en que se encontraba la cosa cuando se vendió. Sin embargo, cuando se trata de bienes muebles es previsible que no se pueda determinar el sitio donde se hallaban al celebrarse el contrato, en cuyo caso debiera aplicarse la regla general relativa al domicilio del deudor, por lo cual hay que agregar un párrafo que remita el artículo 1965.

h)

Aunque se derogó la retroventa, conviene precisar que está prohibida dicha modalidad, para que no se invoque el principio de que lo que no está prohibido está permitido.

i)

Entre las modalidades de la compraventa se estima prudente agregar la realizada con pacto de preferencia para el caso de que el comprador quisiere vender el bien que ha adquirido.

j)

Cuando se rescinde la compraventa en abonos, el Código establece claramente las prestaciones a las que tienen derecho las partes, disponiendo que serán nulas las convenciones que impongan al comprador obligaciones más onerosas, mismas que son determinadas por peritos. Pues bien, debe contemplarse expresamente que tal nulidad la puede hacer valer oficiosamente el tribunal y que las partes pueden estimar por convenio la renta o deterioro, siempre que lo hagan después del hecho que motivó la rescisión y no rebase las prestaciones que la ley señala para estos casos.

[El Diputado Presidente abandona su curul y es ocupada por el Diputado Trevizo Salazar, en su calidad de Vicepresidente, de conformidad con la fracción VII del artículo 30 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo].

Por otro lado, en el artículo 2155 hay que prever que la revalidación es una excepción al carácter absoluto de la nulidad, que opera cuando el vendedor adquiere la propiedad del – 135 –

Chihuahua, Chih., 8 de Octubre de 2002

k)

Por último, en el caso de la compraventa, el artículo 2222 que señala que, por regla general, las ventas judiciales se harán en moneda efectiva y al contado, debe modificarse para establecer que salvo convenio judicial, dichas ventas se harán en la forma prevista.

a)

El artículo 2283, fracción I, señala que el bien prestado se entregará en el lugar donde se encuentre. Sin embargo, no debe olvidarse que se trata de una suma de dinero o de otros bienes fungibles, por lo que fácilmente se pueda dificultar el saber dónde se encontraban para realizar en ese sitio la entrega. Por ello, debe agregarse que si tal circunstancia no se pueda determinar, la entrega se hará en el domicilio del mutuante.

b)

Al artículo 2285, debe agregarse que también se aplicará la ley monetaria en los casos en que el mutuo se pacte en moneda extranjera.

c)

Hay que eliminar la disposición del artículo 2287, por ser igual a la del 2281, fracción III y en su lugar, señalar que al mutuario le es aplicable lo establecido en el artículo 2286 respecto de los vicios o defectos de los bienes que restituya.

d)

La ubicación de los artículos 2281, 2282 y 2283 no es la más adecuada por su contenido, lo que hace necesario su reordenamiento. Lo dispuesto en el artículo 2283 debe pasarse al 2281; el contenido de éste al 2282 y el de éste al 2283.

Para el contrato de donación, son adecuados los cambios siguientes que se proponen: a)

b)

c)

d)

La denominada donación onerosa en realidad no puede ser tal porque el contrato oneroso es definido como aquel que hace surgir provechos y gravámenes para ambas partes, en tanto que la donación es por esencia gratuita. Por tanto hay que modificar su nombre por donación con cargos. De acuerdo con la actual regulación, tratándose de bienes muebles cuyo valor excede de 500 salarios mínimos, la donación debe constar en escritura pública. Si fuera compraventa, el contrato sería consensual; incluso, en la donación de inmuebles cuyo valor no excede de 500 salarios, no se requeriría el instrumento notarial. Por ende, es suficiente con un escrito privado ratificado notarialmente. La revocación por superviven... por superveniencia de hijos supone que el donante no los tenía al tiempo de la donación. Sin embargo, debe ser bastante que le sobrevenga un hijo dentro de los siguientes cinco años para que opere la revocación, aunque ya tuviere otros. Si al revocarse la donación, los bienes se hubieran hipotecado por el donatario, aunque la hipoteca subsista, este último debe redimirla. Sin embargo, esa situación debe ser igual para cualquier gravamen, no sólo para la hipoteca, ya que al haber la misma razón debe existir igual disposición.

En el contrato de mutuo, se propone lo siguiente:

Este es el resumen de la iniciativa que presentamos a la consideración de este Honorable Congreso. Muchas gracias. [Texto de la iniciativa que fue dispensada su lectura]: EXPOSICION DE MOTIVOS: El contrato es por excelencia, el ejemplo del negocio jurídico en el cual se manifiesta a plenitud la libre voluntad de los sujetos de derecho, pues se trata de un acuerdo de dos o más voluntades para crear o transferir derechos y obligaciones de contenido patrimonial. Este acto jurídico constituye en sí, la vía más amplia para la creación voluntaria de derechos de crédito convencionales y para la transferencia de derechos reales. Existe una diversidad de contratos clasificados por la doctrina

– 136 –

Chihuahua, Chih., 8 de Octubre de 2002

así, tenemos los

necesidades de la sociedad, buscando que su característica

preparatorios, los translativos de dominio, translativos de

de vigente esté siempre acorde a la positividad, para que su

uso o disfrute, de prestación de servicios, asociativos,

observancia se dé en todo momento.

de acuerdo a su naturaleza y fines;

aleatorios, de garantía, así como los que previenen o resuelven controversias, mismos que se encuentran agrupados de ese

Ahora bien, realizado el análisis de los contratos translativos

modo en el Código Civil del Estado, en el Libro de las

de dominio en el Código Civil, estimamos que deben hacerse

Obligaciones, en la parte relativa.

algunas modificaciones a los dispositivos que los rigen, buscando dar mayor claridad a su contenido; así como incluir

En este caso particular, nos ocupamos de los contratos

algunas aportaciones que seguramente servirán para la mejor

clasificados como translativos de dominio, cuya característica

y justa aplicación de la ley.

común es precisamente la transferencia de la propiedad sobre

reformas y adiciones tanto en las disposiciones generales

las cosas; dentro de ellos, tenemos la compraventa, la permuta,

que rigen a estos contratos, como en las obligaciones de los

la donación y el mutuo.

contratantes y las modalidades de los convenios, entre otras.

En la compraventa, una persona denominada vendedor, se

Las propuestas se desarrollan de la siguiente manera:

De esta manera, se sugieren

obliga a transmitir la propiedad de una cosa material cierta y determinada, o bien, de un derecho, a otra a la que se designa comprador, quien a su vez, se obliga a pagar un precio cierto y en dinero.

COMPRAVENTA. En el artículo 2135 del Código Civil, se establece que los contratantes pueden convenir en que el precio sea el que

En el contrato de permuta, una persona se obliga a transmitir

corre en día o lugar determinados, o bien, el que fije un

la propiedad de una cosa material o de un derecho, a otra

tercero. A fin de dar mayor claridad al texto, consideramos

persona, que a su vez se obliga a transmitir a cambio la

oportuno adicionar que el tercero a que hace referencia será

propiedad de otro bien.

el designado por las partes en el contrato o con posterioridad.

La donación es considerada como un acuerdo de voluntades,

El artículo 2140 dispone que las compras de cosas que se

en virtud del cual una persona designada como donante,

acostumbra gustar, pesar o medir, no producirán sus efectos

se obliga a transmitir gratuitamente a otra persona que se

sino después de que se hayan gustado, pesado o medido

denomina donatario, una parte o la totalidad de sus bienes

los objetos vendidos.

pecuniarios presentes.

descripción de los métodos de valoración de los objetos, pues

Aquí existe una omisión al hacer la

se olvida mencionar el conteo, por lo que nos parece pertinente Por último, tenemos el contrato de mutuo, por medio del cual,

su incorporación.

una persona llamada mutuante, se obliga a transmitir a otra llamada mutuario, la propiedad de una suma de dinero o de

El numeral 2141 preceptúa que, tratándose de venta de

otros bienes fungibles, y la última se obliga a restituir otro

artículos determinados y perfectamente conocidos, el contrato

tanto de la misma especie y calidad.

podrá hacerse sobre muestras.

Además, dispone que en

caso de desavenencia entre los contratantes, dos peritos Con fecha trece de enero del año dos mil, la Quincuagésima

nombrados uno por cada parte y, un tercero para el caso de

Novena Legislatura, mediante Decreto 433/00 III P. E., realizó

discordia, nombrado por éstos, resolverán sobre la conformidad

diversas modificaciones en materia de obligaciones en la parte

o inconformidad de los artículos con las muestras o calidades

general, así como en los diversos contratos que regula el

que sirvieron de base para el contrato. Sin embargo, en este

Código Civil del Estado; con ello se consiguieron importantes

dispositivo no se prevé que en gran cantidad de ocasiones,

avances en esta materia, al incluir aspectos novedosos,

si las partes no coinciden con el dictamen de los peritos

principalmente en la formalidad que los reviste.

nombrados por ellas, mucho menos se pondrán de acuerdo en la designación de un tercero; por lo que debe regularse la

Sin embargo, el derecho que nos rige debe avanzar a la

posibilidad de que, si el desacuerdo llega a esos extremos, el

misma velocidad y hacia el mismo rumbo, de los cambios y

perito pueda ser designado por el juez que corresponda.

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Chihuahua, Chih., 8 de Octubre de 2002

El artículo 2143 establece que si la venta se hizo sólo a la

de nulidad a la que hace referencia.

vista y por acervo, aún cuando sea de cosas que se suelen contar, pesar o medir, se entenderá realizada luego que los

Esta omisión no tendría mayor relevancia si aplicamos las

contratantes se avengan en el precio, y el comprador no podrá

disposiciones relativas a las nulidades, según las cuales la

pedir la rescisión del contrato alegando no haber encontrado

nulidad es absoluta cuando violenta una norma prohibitiva,

en el acervo, la cantidad, peso o medida que él calculaba.

como sucede en el caso del artículo 2153, según el cual, ninguno puede vender sino lo que es de su propiedad; por

En este aspecto se considera adecuado incluir en un segundo

lo que fácilmente se concluiría que la venta de cosa ajena

párrafo lo que se considera por acervo, a efecto de dar mayor

está afectada de nulidad absoluta. Sin embargo, el asunto

claridad al texto legislativo y de evitar malas interpretaciones;

se complica porque el artículo 2155 admite la posibilidad de

de esta manera, se precisará que la venta se hace por acervo

revalidar la venta, como si en realidad se tratare de una nulidad

cuando recae sobre un conjunto de cosas que no se estiman

relativa, pues entre otras características ésta tiene la cualidad

individualmente sino como partes de un todo, pues esta clase

de ser convalidable. Ello nos obliga entonces a despejar la

de contratos no se caracterizan por la compra de objetos por

duda que la misma norma propicia.

su calidad, cantidad o número, sino en su conjunto, ya que se atiende al continente más que al contenido, como cuando se

En el propio artículo 2154, debemos precisar que la extensión

compran todos los bienes de una finca, o todos los libros de

de la responsabilidad de los daños y perjuicios no debe ser

una biblioteca.

sólo para el que hubiera actuado con dolo o mala fe, sino aún con buena fe, pues en muchas ocasiones se alega

En el numeral 2152 se prevé que las ventas al menudeo de

desconocimiento de que el objeto no se encontraba dentro

bebidas embriagantes hechas al fiado en cantinas, no dan

de su propiedad; lo que produce una reversión de la carga

derecho para exigir su precio. En este caso, el precepto no

probatoria para el afectado, situación que resulta injusta porque

cumple del todo con su espíritu ni tiene el alcance correcto,

además de que se le vendió un bien ajeno, todavía tiene que

pues se dejan fuera algunos establecimientos que, teniendo el

demostrar la mala fe del vendedor.

mismo giro que las cantinas, de acuerdo a la Ley que Regula el Funcionamiento de Establecimientos en los que se Expenden,

Por otra parte, en el citado artículo 2155 se establece que el

Distribuyen o Ingieren Bebidas Alcohólicas, como en el caso de

contrato quedará revalidado, si antes de que tenga lugar la

las cervecerías, no se rigen por lo dispuesto en dicho artículo;

evicción, adquiere el vendedor, por cualquier título legítimo, la

por tal motivo, se propone señalar que las ventas al menudeo

propiedad de la cosa vendida. Pues bien, resulta conveniente

de bebidas alcohólicas hechas al fiado en establecimientos

agregar que tal convalidación tendrá lugar igualmente en caso

cuyo giro sea la venta exclusiva o preponderante de esta clase

de que el legítimo propietario del bien ratifique expresamente

de bebidas, no dan derecho para exigir su precio.

el contrato.

Resulta conveniente señalar en un segundo párrafo que, para

El numeral 2160 dispone que los magistrados, los jueces,

los efectos del anterior, deberá observarse lo dispuesto en la

el Ministerio Público, los defensores oficiales, los abogados,

ley de la materia, a fin de definir lo que se entiende por bebida

los procuradores y los peritos no pueden comprar los bienes

alcohólica, de acuerdo al artículo 4º de dicho ordenamiento,

que son objeto de los juicios en que intervengan. Tampoco

así como la clase de establecimientos a que se refiere, al tenor

podrán ser cesionarios de los derechos que se tengan sobre

del numeral 17 del mismo cuerpo legal.

los citados bienes. Aquí debemos precisar que cuando se hace referencia al Ministerio Público, no se alude a éste como

El artículo 2154 preceptúa que la venta de cosa ajena es nula

institución, sino a sus agentes y auxiliares.

y que el vendedor es responsable de los daños y perjuicios si procede con dolo o mala fe, debiendo tomarse en cuenta lo

En el artículo 2164, relativo a los que no pueden comprar los

que se dispone en el título relativo al Registro Público para los

bienes de cuya venta o administración se hallen encargados,

adquirentes de buena fe. Como se ve, este dispositivo señala

se propone sustituir en su fracción VI, a los empleados

únicamente que la venta será nula, mas no especifica la clase

públicos por servidores públicos, por tratarse de un concepto más integral, además de encontrase definido por la ley de la

– 138 –

Chihuahua, Chih., 8 de Octubre de 2002

materia.

los contratos en particular.

En el artículo 2167, relativo a las obligaciones del vendedor,

Situación similar ocurre con el artículo 2175, el cual señala que

consideramos correcto ampliar el catálogo de las mismas,

si para la entrega de la cosa, no se ha convenido lugar, como

a efecto de hacerlo acorde a las disposiciones relativas a

la norma supletoria impone que la entrega se realice en el

la compraventa.

Así pues, el vendedor estará obligado

lugar donde la cosa se hallaba al celebrarse el contrato, debe

a transmitir el dominio del bien enajenado; a conservar y

preverse que si esa circunstancia no se puede determinar,

custodiar el bien, mientras lo entregue; a entregar al comprador

en tal supuesto también es aplicable lo previsto en el artículo

el bien vendido; a responder de los vicios o defectos ocultos

1965, el cual dispone que deberá ser en el domicilio del

del bien; a garantizar al comprador la posesión pacífica del bien

deudor, salvo que las partes convinieren otra cosa, o que lo

vendido; a responder del saneamiento en caso de evicción;

contrario se desprenda de las circunstancias, de la naturaleza

y, a otorgar al comprador los documentos legales necesarios

de la obligación o de la ley.

para acreditar el contrato, además de los que exijan las leyes El contenido actual del artículo 2176, relativo a la constitución

fiscales.

en mora de recibir del comprador, debe pasar al numeral 2185, En el artículo 2170 se establece actualmente que el vendedor

cuyo contenido se encuentra derogado, por ser ahí donde

no está obligado a entregar la cosa vendida, si el comprador

corresponde realmente, dando pie a que en su espacio, se

no paga el precio, salvo que en el contrato se haya señalado

prevea que cuando la cosa vendida tenga vicios o defectos

un plazo para el pago.

ocultos, el vendedor responderá en la forma y términos previstos por lo dispuesto en el Capítulo relativo a la Evicción

No obstante, consideramos útil reestructurar su contenido,

y Saneamiento.

a fin de disponer primeramente que la cosa vendida debe entregarse en el plazo convenido; luego, contemplar en

El Capítulo VII, relativo a Algunas de las Modalidades del

un segundo párrafo, el actual contenido del numeral 2170

Contrato de Compraventa, consideramos oportuno derogarlo,

invocado.

Por último, en un tercer párrafo se incluiría el

obviamente que no para suprimir dichas modalidades, sino

contenido actual del numeral 2171, el cual establece que

para trasladar sus disposiciones al Capítulo IX, donde se

el vendedor no está obligado a la entrega, aunque haya

encontraba regulada la Retroventa, actualmente derogada.

concedido un término para el pago, si después de la venta se descubre que el comprador se halla en estado de insolvencia,

Lo anterior, en virtud de que se pretende incluir en el Código la

de suerte que el vendedor corre inminente riesgo de perder

figura del Derecho de Preferencia dentro de las Modalidades

el precio, a no ser que el comprador le dé fianza de pagar al

del Contrato de Compraventa y el articulado de la derogada

plazo convenido.

retroventa es mayormente basto para conseguir este objetivo. De lo contrario, nos veríamos en la necesidad de incluir

Lo anterior, atendiendo a que dichos preceptos llevan un

artículos Bis y Ter.

mismo orden de ideas, todas en torno al tiempo de entrega de la cosa vendida y a las excepciones a dicha obligación; por lo

Así pues, en el numeral 2200, se señalaría el contenido

que resulta conveniente que su contenido se sitúe en un solo

del actual 2186, es decir, que podrá pactarse que la cosa

artículo; además, en el espacio del artículo 2171, se dispondría

comprada no se venda a determinada persona, pero que es

que en caso de no haberse pactado plazo de entrega, se

nula la cláusula en que se estipule que no puede venderse a

estará a lo dispuesto por el artículo 1963, dentro del Capítulo

persona alguna. Además, adicionando que la contravención

relativo al cumplimiento de las obligaciones, previendo que en

al pacto hace que el responsable quede obligado a pagar los

este caso no podrá el acreedor exigirla, sino después de los

daños y perjuicios que se originen a aquél con quien contrató,

treinta días siguientes a la interpelación que se haga judicial

sin que pueda invalidarse el segundo contrato, pues no se

o extrajudicialmente ante Notario o con dos testigos.

determinaba nada en este sentido, existiendo una omisión en

Con

lo anterior se logra dar mayor vinculación a las normas que regulan las obligaciones en lo general, con las derivadas de

la ley. En el numeral 2201, aun y cuando sus disposiciones

– 139 –

Chihuahua, Chih., 8 de Octubre de 2002

fueron derogadas, en virtud de que se consideró resultaban

remate.

anacrónicas, además de abandonadas por la mayoría de las legislaciones, se estima conveniente señalar expresamente

El derecho adquirido por el pacto de preferencia no puede

que queda prohibida la venta con pacto de retroventa, para

cederse, ni pasar a los herederos del que lo disfrute. Por

que no surja la opinión de que puede hacerse lo que no está

último, el incumplimiento del pacto de preferencia sólo ocasiona

prohibido expresamente.

la obligación de pagar los daños y perjuicios que se hubieren ocasionado.

En el artículo 2201, se dispondría la posibilidad de estipularse que el vendedor goce del derecho de preferencia, para el caso

En el artículo 2205, se dispondría el contenido del actual

de que el comprador quisiere vender la cosa que fue objeto

ordinal 2187; en el 2206, el relativo al 2188, eliminando

del contrato de compraventa.

además el casuismo en cuanto a señalar algunos bienes susceptibles de identificarse de manera indubitable; en el

Con este precepto estaríamos dando cabida a dicha figura,

artículo 2207, se establecería el contenido relativo al numeral

adoptada por varias legislaciones, como un sustituto del

2189, aclarando que las convenciones que impongan al

pacto de retroventa, pero sin las repercusiones de ésta ni la

comprador obligaciones más onerosas que las expresadas,

posibilidad de encubrir operaciones de diversa naturaleza.

estarán afectadas de nulidad y que el tribunal la declarará aún de oficio; ello en virtud de las consideraciones realizadas

En los dos preceptos subsecuentes, se establecería el

anteriormente.

procedimiento al que se encontrará sujeto el derecho de preferencia, tomando en cuenta lo que otras legislaturas han

Además, se adicionaría en un último párrafo la posibilidad

adoptado en torno a este tema.

de que las partes estimen por convenio la renta o deterioro, como consecuencias de la rescisión, en virtud de que no se

En el artículo 2203 se señala que el vendedor está obligado

dispone actualmente nada en este sentido, siempre y cuando

a ejercer su derecho de preferencia, dentro de tres días, si

el convenio se celebre posteriormente al hecho que motive

la cosa fuera mueble, después que el comprador le hubiere

la rescisión y no rebase las prestaciones a que se refiere el

hecho saber la oferta que tenga por ella, bajo pena de perder

mismo artículo.

su derecho si en ese tiempo no lo ejerciere.

Si la cosa

fuera inmueble, tendrá el término de ocho días para ejercer el

En el artículo 2208, se dispondría el contenido actual del

derecho, bajo la misma pena.

numeral 2290; en el artículo 2209, lo previsto en el 2191; en el numeral 2210, lo dispuesto en el artículo 2192; y, por último,

En el numeral 2204, se establece que el derecho de preferencia

en el 2211, se dispondría el contenido del artículo 2193, el cual

se encontrará sujeto a lo siguiente:

Deberá estipularse

dispone que, mientras no pase la cosa vendida al comprador,

expresamente e inscribirse en el Registro Público de la

si éste recibe la cosa será considerado como arrendatario de

Propiedad para que surta efectos respecto de tercero; aquél

la misma, resultando oportuno adicionar que esto aplicará en

en cuyo favor se estableció tendrá derecho a ser preferido en

los casos en que las partes no hubieren pactado otra cosa.

igualdad de condiciones que un tercero para el caso de venta; el obligado debe hacer saber de manera fehaciente al que

En el artículo 2222, dentro de las ventas judiciales, se prevé

goza del derecho de preferencia, lo que ofrezcan por la cosa,

que, por regla general, éstas se harán en moneda efectiva y al

para que en un plazo que no exceda de tres días proceda a

contado. Sin embargo, consideramos más preciso señalar que

pagar el precio; además, si el vendedor acepta conceder un

esto será así no por regla general, sino por convenio judicial,

plazo para pagar el precio, el que tiene derecho de preferencia

como sucede realmente.

no puede prevalerse de este término si no da las seguridades necesarias de que pagará el precio al expirar el plazo.

DONACION

Cuando el objeto sobre el que se tiene derecho de preferencia

En los artículos 2231, 2233 y 2234, se habla incorrectamente

se venda en subasta pública, debe hacerse saber al que goza

de una donación onerosa, en tanto que este contrato es

de ese derecho, el día, hora y lugar en que se verificará el

de naturaleza esencialmente gratuita, pues el provecho es

– 140 –

Chihuahua, Chih., 8 de Octubre de 2002

El carácter oneroso

donación, en cuyo caso, también podrán optar los acreedores

que le otorgan estos preceptos a la donación es debido a la

por exigir sus créditos al donante, sin perjuicio de la acción

posibilidad de imponer algunos gravámenes al donante, lo cual

pauliana que les permita pedir a la autoridad judicial que,

no debe menoscabar, de ninguna manera, el carácter gratuito

mediante sentencia favorable, nulifique o revoque los actos de

de este tipo de convenio.

disposición de bienes pecuniarios que real y verdaderamente

solamente para alguna de las partes.

realizó su deudor y que produjeron la insolvencia de éste. Técnicamente, no es posible denominar oneroso a este contrato, pues este carácter implica provechos y gravámenes

Por lo que toca al numeral 2255, dentro del Capítulo relativo

para ambas partes, según el artículo 1731, siendo que

a la revocación y reducción de las donaciones, encontramos

la donación es por esencia gratuita; lo que entraña una

dos imprecisiones. La primera de ellas, al disponer que las

contradicción conceptual que no debe persistir. En todo caso,

donaciones legalmente hechas por una persona que al tiempo

debe aludirse a las cargas que en determinado momento

de otorgarlas no tenía hijos, pueden ser revocadas por el

llegasen a imponerse al donante, las cuales serán deducidas

donante cuando le hayan sobrevenido hijos, de acuerdo a

del valor de los bienes donados, considerándose que hay

la redacción, para que opere la donación, necesita que el

liberalidad únicamente respecto al exceso que resulte de esta

donante no tuviera hijos, lo cual no necesariamente tiene

operación.

En virtud de ello, consideramos más correcto

que ser así, como en el caso de los que son mayores de

denominar a dicho contrato como donación con cargas, en

edad, por lo que debe omitirse esta condición. La segunda,

lugar de donación onerosa, como lo contempla actualmente el

habla de hijos en plural, cuando la existencia de sólo uno

Código Civil, siendo necesario reformar los precitados artículos

debe ser suficiente para la revocación, debiendo precisarse la

para cumplir con tales efectos.

singularidad en este caso.

El artículo 2240 habla de la forma que se observará para

En el numeral 2256, se establece que si en el primer caso

el contrato, de acuerdo al valor de los muebles. Se estima

del artículo anterior, el padre no hubiere revocado la donación,

necesario que, en su último párrafo, se especifique que si aquél

ésta deberá reducirse cuando se encuentre comprendida en la

excede los quinientos salarios mínimos, el contrato se hará en

disposición del artículo 2245, a no ser que el donatario tome

escrito ratificado notarialmente, en lugar de escritura pública,

sobre sí la obligación de ministrar alimentos y la garantice

pues por la naturaleza de los bienes se estaría imponiendo

debidamente.

una mayor formalidad que si se tratara de inmuebles cuyo

si el que hace la donación general de todos sus bienes, se

valor no exceda de quinientos salarios.

reserva algunos para testar, sin otra declaración, se entenderá

Sin embargo, el referido precepto establece

reservada la mitad de los bienes donados. Por lo cual, la En el artículo 2251 actualmente se prevé que si la donación

remisión que se realiza en el artículo 2256 resulta incorrecta,

fuere de todos los bienes, el donatario será responsable de

pues no existe relación entre estos artículos, en tanto que

todas las deudas del donante anteriormente contraídas; pero

sí corresponde con lo dispuesto por el numeral 2244, pues

sólo hasta la cantidad concurrente con los bienes donados

éste establece que las donaciones serán inoficiosas en cuanto

y siempre que las deudas tengan fecha auténtica. Esto es

perjudiquen la obligación del donante de ministrar alimentos a

en razón de que, el donante, al haber dispuesto de todos

aquellas personas a quienes los debe conforme a la ley. De

sus bienes, no cuenta con los recursos necesarios para hacer

tal manera, debe hacerse la corrección en este sentido.

frente a su acreedores; es entonces el donatario, el que se benefició con todos aquellos bienes, el que deberá entonces

En el artículo 2257 se establece que la donación no podrá

responder por las deudas, hecho que resulta por demás claro.

ser revocada por superveniencia de hijos, cuando aquella sea menor de doscientos pesos; aquí estimamos conveniente

Sin embargo, en este numeral no se contemplan dos hipótesis:

señalar cien salarios mínimos, y de esa forma el precepto

la primera, que el donante mejorare su fortuna, a efecto de

nunca estará desactualizado.

abrir la posibilidad para los acreedores de exigir a él sus créditos, si así les conviniere. La segunda de ellas, que el

Por su parte, el artículo 2259, preceptúa que si el donatario

donatario pueda resultar insolvente, por hechos posteriores a la

hubiere hipotecado los bienes donados, subsistirá la hipoteca,

– 141 –

Chihuahua, Chih., 8 de Octubre de 2002

pero tendrá derecho el donante de exigir que aquél la redima.

de lo prestado se harán en el lugar y tiempo convenidos.

Existe un error al señalarse a la hipoteca como única forma de gravar los bienes, pues debemos precisar que no sólo son

En consonancia con lo anterior, el contenido del actual

objeto de donación los inmuebles, sino también los muebles;

artículo 2283 se formaría en el artículo 2282, disponiendo lo

por eso, lo correcto es hablar de bienes gravados, en términos

consiguiente al no haber señalado lugar para el cumplimiento

generales y no de hipotecados como lo hace actualmente el

del contrato; de la misma manera, el actual numeral 2281 se

citado ordinal.

ordenaría en el artículo 2283, estableciendo las consecuencias de no haber señalado plazo para la devolución de lo prestado.

MUTUO En el artículo 2285, se establece actualmente que, consistiendo El numeral 2283, que por razones expuestas más adelante

el préstamo en dinero, la obligación del deudor de devolver la

pasaría a ser el 2282, establece las reglas que deben

suma recibida se ajustará a lo dispuesto en la ley monetaria

observarse cuando no se ha señalado lugar para el

respectiva.

cumplimiento; así, en la fracción I, se dispone que la cosa prestada se entregará en el lugar donde se encuentre.

En este precepto, para lograr una redacción más clara, se

Estimamos conveniente adicionar que si esto no pudiere

debe establecer que, consistiendo el préstamo en dinero,

precisarse, la entrega se hará en el domicilio del mutuante.

pagará el deudor devolviendo una cantidad igual a la recibida

Esto es en virtud de que, por la naturaleza de los bienes que

conforme a la ley monetaria vigente al momento de hacerse

son materia de mutuo, en ocasiones no resulta fácil establecer

el pago, sin que esta prescripción sea renunciable. Además,

en qué lugar se encontraban la suma de dinero o los otros

si se pacta que el pago debe hacerse en moneda extranjera,

bienes fungibles al momento de celebrarse la operación,

se observarán las disposiciones relativas de la Ley Monetaria,

debiendo entonces aplicarse la regla general contenida en el

pues es este ordenamiento el que expresamente resuelve tal

artículo 1965 del Código Civil, a fin de que el cumplimiento se

situación.

realice en el domicilio del deudor.

Lo anterior atiende a que en la actualidad no se señala

En la siguiente fracción del mismo precepto, se dispone que la

en el Código Civil lo que sucederá con los préstamos en

restitución se hará en el domicilio del mutuario, observándose

moneda extranjera, cuyas variantes en los tipos de cambio,

en su caso lo dispuesto en el artículo 1968, debiendo corregirse

lógicamente deben producir un impacto que debe estar previsto

la invocación errónea que de dicho numeral se realiza; ello

legalmente; además, cuando remite a la ley monetaria no se

en razón de que tal numeral no guarda relación alguna con la

establece si es la vigente cuando se celebró el contrato, o

fracción II del artículo 2283, pues habla de la consecuencia

bien, cuando hubiera de efectuarse el pago, ocasionándose

que se origina para el deudor por la muda voluntaria de

con ello múltiples confusiones.

domicilio, en tanto que el artículo correcto al que se debe remitir es el 1965, pues establece que, por regla general, el pago debe hacerse en el domicilio del deudor, salvo que las partes convinieren otra cosa o que lo contrario se desprenda de las circunstancias, de la naturaleza de la obligación o de

En el artículo 2287, observamos que su contenido es el mismo del artículo 2281, fracción III, por lo que estimamos más correcto que el primero de ellos sólo haga una remisión al segundo de los citados.

la ley. Además, que si se han designado varios lugares para

Por lo anteriormente expuesto, con fundamento en los artículos

hacer el pago, el acreedor puede elegir cualquiera de ellos.

57 y 58 de la Constitución Política del Estado de Chihuahua,

Por otra parte, a efecto de dar mayor sentido a las disposiciones relativas al mutuo simple, dando continuidad al sentido de sus

someto a consideración del Pleno el presente proyecto de DECRETO

disposiciones, estimamos correcto reubicar los artículos 2281, 2282 y 2283; así pues, tendríamos que en el artículo 2281, se

ARTICULO UNICO.- Se reforman los artículos 2135, 2140,

establecería en primer orden el contenido del numeral 2282,

2141, segundo párrafo, 2152, 2154, 2155, 2160, 2164, 2167,

disponiendo que la entrega de la cosa prestada y la restitución

2170, 2171, 2176, 2185, 2200, 2201, 2202, 2203, 2204,

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Chihuahua, Chih., 8 de Octubre de 2002

2205, 2206, 2207, 2208, 2209, 2210, 2211, 2222, 2231,

Registro Público para los adquirentes de buena fe.

2233, 2234, 2240, 2256, 2257, 2259, 2281, 2282, 2283, 2285 y 2287; se adicionan los artículos 2143, 2175 y 2251;

Artículo 2155.- No obstante lo dispuesto en el artículo anterior,

se derogan los artículos 2186, 2187, 2188, 2189, 2190,

el contrato quedará revalidado, si antes de que tenga lugar la

2191, 2192 y 2193, todos del Código Civil para el Estado de

evicción, adquiere el vendedor, por cualquier título legítimo, la

Chihuahua; se reforma la denominación del Capítulo VII, para

propiedad de la cosa vendida, así como en el caso en que el

intitularse ”DEROGADO”, así como la del Capítulo IX, para

legítimo propietario del bien ratifique expresamente el contrato.

intitularse ”DE ALGUNAS MODALIDADES DEL CONTRATO DE COMPRAVENTA”, ambos del Título Segundo, Parte Segunda, Libro Cuarto, del citado ordenamiento, quedando redactados de la siguiente manera:

Artículo 2160.- Los magistrados, los jueces, los agentes y auxiliares del Ministerio Público, los defensores oficiales, los abogados, los procuradores y los peritos no pueden comprar los bienes que son objeto de los juicios en que intervengan.

Artículo 2135.- Los contratantes pueden convenir en que el

Tampoco podrán ser cesionarios de los derechos que se

precio sea el que corre en día o lugar determinados o el que fije

tengan sobre los citados bienes.

un tercero designado por ellos en el contrato o posteriormente. Artículo 2140.- Las compras de cosas que se acostumbra gustar, contar, pesar o medir, no producirán sus efectos sino después de que se hayan gustado, contado, pesado o medido

Artículo 2164.- No pueden comprar los bienes de cuya venta o administración se hallen encargados: I a V.- ......................

los objetos vendidos.

VI.- Los servidores públicos.

Artículo 2141.- ...................

Artículo 2167.- El vendedor está obligado:

En caso de desavenencia entre los contratantes, dos peritos

I.- A transmitir el dominio del bien enajenado; II.- A conservar

nombrados uno por cada parte, y un tercero para el caso de

y custodiar el bien, mientras lo entregue; III.- A entregar al

discordia, nombrado por aquellos o por el juez si no se ponen

comprador el bien vendido; IV.- A responder de los vicios

de acuerdo, resolverán sobre la conformidad o inconformidad

o defectos ocultos del bien; V.- A garantizar al comprador

de los artículos con las muestras o calidades que sirvieron de

la posesión pacífica del bien vendido; VI.- A responder

base para el contrato.

del saneamiento en caso de evicción, y VII.- A otorgar al comprador los documentos legales necesarios para acreditar

Artículo 2143.- .............

el contrato, además de los que exijan las leyes fiscales.

Se entiende que la venta se hace por acervo cuando recae sobre un conjunto de cosas que no se estiman individualmente sino como partes de un todo. Artículo 2152.- Las ventas al menudeo de bebidas alcohólicas hechas al fiado en establecimientos cuyo giro sea la venta exclusiva o preponderante de esta clase de bebidas, no dan derecho para exigir su precio.

Artículo 2170.- La entrega de la cosa vendida debe hacerse en el plazo convenido. El vendedor no está obligado a entregar la cosa vendida, si el comprador no paga el precio, salvo que en el contrato se haya señalado un plazo para el pago. Tampoco está obligado a la entrega, aunque haya concedido

Para los efectos del párrafo anterior deberá observarse lo dispuesto en la ley de la materia.

un término para el pago, si después de la venta se descubre que el comprador se halla en estado de insolvencia, de suerte que el vendedor corre inminente riesgo de perder el precio,

Artículo 2154.- La venta de cosa ajena está afectada de

a no ser que el comprador le dé fianza de pagar al plazo

nulidad absoluta y el vendedor es responsable de los daños

convenido.

y perjuicios aunque hubiere actuado de buena fe; debiendo tomarse en cuenta lo que se dispone en el título relativo al

Artículo 2171.- En caso de no haberse pactado plazo de

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Chihuahua, Chih., 8 de Octubre de 2002

Artículo 2201.- Queda prohibida la venta con pacto de

entrega se estará a lo dispuesto por el artículo 1963.

retroventa, o con cualquier otro que imponga al adquirente la Artículo 2175.- La entrega de la cosa vendida debe hacerse

obligación de enajenarlo al vendedor.

en el lugar convenido, y si no hubiere lugar designado en el contrato, en el lugar en que se encontraba la cosa en la época

Artículo 2202.- Puede estipularse que el vendedor goce del

en que se vendió. Si no pudiera determinarse esto último, se

derecho de preferencia, para el caso de que el comprador

aplicará el artículo 1965.

quisiere vender la cosa que fue objeto del contrato de compraventa.

Artículo 2176.- Cuando la cosa vendida tenga vicios o defectos ocultos, el vendedor responderá en la forma y términos

Artículo 2203.- Si la cosa fuera mueble, el vendedor dispondrá

previstos en el Capítulo relativo a la Evicción y Saneamiento,

de tres días para ejercer su derecho de preferencia, después

de este Código.

de que el comprador le hubiere hecho saber su decisión de vender y el precio en que pretende hacerlo, bajo pena de

Artículo 2185.- Si el comprador se constituyó en mora de recibir,

perder su derecho si en ese tiempo no lo ejerciere. Si la cosa

abonará al vendedor el alquiler de las bodegas, graneros o

fuera inmueble, tendrá el término de ocho días para ejercer el

vasijas en que se contenga lo vendido y el vendedor quedará

derecho, bajo la misma pena.

descargado del cuidado ordinario de conservar la cosa, y Artículo 2204.-El derecho de preferencia a que se refieren los

solamente será responsable de dolo o de la culpa grave.

artículos anteriores, se sujetará a lo siguiente:

CAPITULO VII DEROGADO

I.- Deberá estipularse expresamente en el contrato e inscribirse en el Registro Público de la Propiedad para que surta efectos

Artículo 2186.- Se deroga

respecto de tercero; Artículo 2187.- Se deroga II.- Aquél en cuyo favor se estableció tendrá derecho a ser Artículo 2188.- Se deroga

preferido en igualdad de condiciones que un tercero, para el caso de venta;

Artículo 2189.- Se deroga

III.- El obligado debe hacer saber de manera fehaciente al que

Artículo 2190.- Se deroga

goza del derecho de preferencia, su pretensión de vender y el precio de la cosa, para que proceda a pagar el precio en los

Artículo 2191.- Se deroga

plazos que señala el artículo 2203. Artículo 2192.- Se deroga Si el vendedor acepta conceder un plazo para pagar el precio, Artículo 2193.- Se deroga

el que tiene derecho de preferencia no puede prevalerse de

CAPITULO IX

este término si no da las seguridades necesarias de que

DE ALGUNAS MODALIDADES DEL CONTRATO

pagará el precio al expirar el plazo.

DE COMPRAVENTA IV.- Cuando el objeto sobre el que se tiene derecho de Artículo 2200.- Puede pactarse que la cosa comprada no se

preferencia se venda en subasta pública, debe hacerse saber

venda a determinada persona, pero es nula la cláusula en que

al que goza de ese derecho, el día, hora y lugar en que se

se estipule que no puede venderse a persona alguna.

verificará el remate.

La contravención a este pacto hace que el responsable quede

V.- El derecho adquirido por el pacto de preferencia no puede

obligado a pagar los daños y perjuicios que se originen a aquél

cederse, ni pasar a los herederos de su titular.

con quien contrató, sin que pueda invalidarse el segundo contrato.

VI.- El incumplimiento del pacto de preferencia solamente ocasiona la obligación de pagar los daños y perjuicios que se

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Chihuahua, Chih., 8 de Octubre de 2002

Las convenciones que impongan al comprador obligaciones

hubieren generado.

más onerosas que las expresadas, estarán afectadas de Artículo 2205.- Si se venden cosas futuras, tomando el

nulidad y el tribunal la declarará aún de oficio.

comprador el riesgo de que no llegasen a existir, el contrato es aleatorio y se rige por lo dispuesto en el capítulo relativo a

Las partes pueden por convenio estimar la renta o el deterioro,

la compra de esperanza.

siempre y cuando se celebre con posterioridad al hecho que motive la rescisión del contrato y no rebasen las prestaciones

Artículo 2206.- La venta que se haga facultando al comprador

a que se refiere este artículo.

para que pague el precio en abonos, se sujetará a las reglas Artículo 2208.- Puede pactarse válidamente que el vendedor

siguientes:

se reserve la propiedad de la cosa vendida hasta que su I.- Si la venta es de bienes inmuebles, puede pactarse que la

precio haya sido pagado.

falta de pago de uno o de varios abonos ocasionará la rescisión del contrato. La rescisión producirá efectos contra tercero que

Cuando los bienes vendidos son de los mencionados en las

hubiere adquirido los bienes de que se trata, siempre que la

fracciones I y II del artículo 2206, el pacto de que se trata

cláusula rescisoria se haya inscrito en el Registro Público;

produce efectos contra tercero si se inscribe en el Registro Público; cuando los bienes son de la clase a que se refiere la

II.- Si se trata de bienes muebles que sean susceptibles de

fracción III del artículo que se acaba de citar, se aplicará lo

identificarse de manera indubitable, podrá también pactarse la

dispuesto en esa fracción.

cláusula resolutoria de que habla la fracción anterior, y esa cláusula producirá efectos contra tercero que haya adquirido

Artículo 2209.- El vendedor a que se refiere el artículo anterior,

los bienes, si se inscribió en el Registro Público;

mientras no se vence el plazo para pagar el precio, no puede enajenar la cosa vendida con la reserva de propiedad, y al

III.- Si se trata de bienes muebles que no sean susceptibles

margen de la respectiva inscripción de venta se hará una

de identificarse indubitablemente, y que, por lo mismo, su

anotación preventiva en la que se haga constar esa limitación

venta no pueda registrarse, los contratantes podrán pactar la

de dominio.

rescisión de la venta por falta de pago del precio; pero esa cláusula no producirá efectos contra tercero de buena fe que

Artículo 2210.- Si el vendedor recoge la cosa vendida porque

hubiere adquirido los bienes a que esta fracción se refiere.

no le haya sido pagado el precio, se aplicará lo que dispone el artículo 2207.

Artículo 2207.- Si se rescinde la venta, el vendedor y el comprador deben restituirse las prestaciones que se hubieren

Artículo 2211.- En la venta de que habla el artículo 2208,

hecho; pero el vendedor que hubiere entregado la cosa

mientras que no pasa la propiedad de la cosa vendida al

vendida, puede exigir del comprador, en su demanda o en

comprador, si éste recibe la cosa será considerado como

el juicio que corresponda, por el uso de ella, el pago de

arrendatario de la misma, salvo que las partes hubieren

un alquiler o renta que fijarán peritos, y una indemnización

pactado otra cosa.

también fijada por peritos, por el deterioro que haya sufrido la Artículo 2222.- Salvo convenio judicial, las ventas judiciales se

cosa.

harán en moneda efectiva y al contado, y cuando la cosa fuera El comprador que haya pagado parte del precio, tiene derecho

inmueble pasará al comprador libre de todo gravamen, a menos

a los intereses legales de la cantidad que entregó. En caso

de estipulación expresa en contrario, a cuyo efecto el juez

de que en el contrato se hubiere pactado una tasa para que

mandará hacer la cancelación o cancelaciones respectivas,

el comprador pagare intereses durante el plazo fijado para

en los términos que disponga el Código de Procedimientos

liquidar el precio, si la operación se rescinde, tendrá derecho

Civiles.

el comprador a que las sumas pagadas se le restituyan con los intereses a la misma tasa pactada.

Artículo 2231.- La donación puede ser pura, condicional, con cargas o remuneratoria.

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Chihuahua, Chih., 8 de Octubre de 2002

Artículo 2233.- Es con cargas la donación que se hace

cuando se encuentre comprendida en la disposición del artículo

imponiendo algunos gravámenes y remuneratoria la que se

2244, a no ser que el donatario tome sobre sí la obligación de

hace en atención a servicios recibidos por el donante y que

ministrar alimentos y la garantice debidamente.

éste no tenga obligación de pagar. Artículo 2257.- La donación no podrá ser revocada por Artículo 2234.- Cuando la donación sea con cargas, sólo se

superveniencia de hijos:

considera donado el exceso que hubiere en el precio de la cosa, deducidas de él las cargas.

I.- Cuando sea menor de cien salarios mínimos;

Artículo 2240.- Tratándose de bienes muebles, la donación

II y III.- ..............

será verbal si el valor de los mismos no excede de cincuenta veces el salario mínimo.

Artículo 2259.- Si el donatario hubiere gravado los bienes donados, subsistirá el gravamen; pero tendrá derecho el

Si el valor de los muebles excede de cincuenta, pero no

donante de exigir que aquél lo redima. Esto mismo tendrá

de quinientas veces el salario mínimo, la donación deberá

lugar tratándose de usufructo o servidumbre impuestos por el

otorgarse en escrito privado.

donatario.

Si excede de quinientas veces el salario mínimo, la donación

Artículo 2281.- La entrega de la cosa prestada y la restitución

deberá otorgarse en escrito ratificado notarialmente.

de lo prestado se harán en el tiempo y lugar convenidos.

Artículo 2251.- Si la donación fuere de todos los bienes,

Artículo 2282.- Cuando no se ha señalado lugar para el

el donatario será responsable de todas las deudas del

cumplimiento, se observarán las reglas siguientes:

donante anteriormente contraídas; pero sólo hasta la cantidad concurrente con los bienes donados y siempre que las deudas tengan fecha auténtica; en este caso, los acreedores del donante pueden, si éste mejorare de fortuna, exigirle el pago de sus créditos si así les conviniere.

I.- La cosa prestada se entregará en el lugar donde se encuentre; si esto no pudiere precisarse, la entrega se hará en el domicilio del mutuante. II.- La restitución se hará en el domicilio del mutuario,

Si el donatario resulta insolvente, por hechos posteriores a

observándose en su caso lo dispuesto en el artículo 1965.

la donación, sin perjuicio de las acciones que tengan los

Artículo 2283.- Si en el contrato no se ha fijado plazo para la

acreedores, éstos podrán exigir sus créditos al donante.

devolución de lo prestado, se observarán las siguientes reglas:

Artículo 2255.- Las donaciones legalmente hechas, pueden

I.- Si el mutuario fuere labrador y el préstamo consistiere en

ser revocadas por el donante cuando le sobrevenga un hijo

cereales u otros productos del campo, la restitución se hará

nacido con todas las condiciones que sobre viabilidad exige el

en la siguiente cosecha de los mismos o semejantes frutos o

artículo 314.

productos;

Si transcurren cinco años desde que se hizo la donación y en

II.- Lo mismo se observará respecto de los mutuarios que no

ese lapso el donante no ha tenido hijos o habiéndolos tenido

siendo labradores, hayan de percibir frutos semejantes por

no ha revocado la donación, ésta se volverá irrevocable. Lo

otro título;

mismo sucede si el donante muere dentro de ese plazo de III.- En los demás casos, al igual que si se hubiere pactado

cinco años sin haber revocado la donación.

que la restitución se hará cuando pueda o tenga medios el Si dentro del mencionado plazo naciere un hijo póstumo del

deudor, se observará lo dispuesto en el artículo 1963.

donante, la donación se tendrá por revocada en su totalidad. Artículo 2285.- Consistiendo el préstamo en dinero, pagará el Artículo 2256.- Si en el primer caso del artículo anterior, el

deudor devolviendo una cantidad igual a la recibida conforme

padre no hubiere revocado la donación, ésta deberá reducirse

a la ley monetaria, sin que esta prescripción sea renunciable.

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ANTECEDENTES:

Si se pacta que el pago debe hacerse en moneda extranjera, se observarán las disposiciones de la Ley monetaria. Artículo 2287.- Lo dispuesto en el artículo anterior es igualmente aplicable al mutuario en lo que hace a los bienes que restituya. TRANSITORIOS ARTICULO UNICO.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado. ECONOMICO.- Aprobado que sea, túrnese a la Secretaría, a efecto de que elabore la minuta de decreto en los términos en que deba de publicarse.

- El C. Dip. Vicepresidente.- P.R.I.: Gracias, señor Diputado. Se turna a la Comisión correspondiente. Para continuar con la Presentación de Iniciativas de Decreto o Puntos de Acuerdo, se concede el uso de la palabra al señor Diputado Arturo Zubía Fernández. - El C. Dip. Zubía Fernández.- P.A.N.: Con su permiso, señor Presidente. Honorable Congreso del Estado: El suscrito, en mi carácter de Diputado a la Sexagésima Legislatura e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, acudo ante esta Honorable Asamblea Legislativa, a efecto de presentar proyecto de acuerdo, para que esta Soberanía, solicite de manera atenta y respetuosa al Ingeniero Héctor Hugo García Peña, titular de la Comisión Nacional del Agua en el Estado de Chihuahua, tenga a bien emitir las instrucciones que considere pertinentes a fin de que se repare la compuerta de la presa denominada El Centenario, Municipio de Jiménez, Chihuahua. Lo anterior en base a los siguientes

I.- A partir de que el suscrito resulté electo como Diputado de la actual Legislatura, me he ocupado en verdad de desempeñar fiel y patrióticamente el cargo de Diputado que la ciudadanía me ha encomendado, como lo prevé la Constitución Política del Estado de Chihuahua, al momento de tomarnos la protesta correspondiente, por ello, es que día a día me comprometo con mi labor y realizó los actos conducentes y necesarios, para presentar los intereses... para representar los intereses de la sociedad y no particulares de los individuos, en ese tenor, me he trasladado a todos y cada uno de los municipios, secciones municipales, poblados y rancherías que comprenden el Distrito Quince al cual me debo, por ello es que el día tres de octubre del año en curso, el suscrito en cumplimiento de lo preceptuado por el artículo 65, fracción IV de la ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, visité la Sección Municipal de Escalón, Municipio de Jiménez. Una vez establecido en dicho lugar me entrevisté con los pobladores de la misma, los cuales se componían con los ejidatarios de la región, mismos que en conjunto me realizaron el planteamiento de un problema singular que les perjudica a ellos y que no debe perjudi... y que nos debe perjudicar a nosotros como parte integrante del Estado. El problema al que hago referencia, es aquél en el que una presa que se encuentra al poniente de la Sección Municipal de Escalón, denominada El Centenario, se encuentra desperdiciando el agua que ha almacenado en estas temporadas de lluvias que se encuentran a punto de concluir. II.- Los antecedentes que refieren los pobladores y ejidatarios de aquella región, son de que la presa mencionada, con las lluvias que han caído en el Estado de Chihuahua, han favorecido el almacenamiento de agua para la presa, a tal extremo que pensaron que ésta iba a verter y que podría ocasionar una catástrofe tierras abajo, inclusive no descartaron la posibilidad de que la

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presa pudiese reventarse, por lo que decidieron abrir la compuerta para vaciar un poco la presa, cuando consideraron que el agua que evacuaron fue suficiente, optaron por pretender cerrar la citada compuerta, mas cual sería su asombro y sorpresa, que la compuerta definitivamente no cerró herméticamente como hasta antes de abrirla lo había hecho, al investigar las razones, se percataron que los rieles que sostenían la compuerta se habían vencido y la compuerta misma se había dañado, lo que impedía cerrar plenamente la compuerta para conservar el agua acumulada. III.- En su desesperación por cerrar el desagüe de la presa, las personas arrojaron costales rellenos de arena al mencionado desagüe, mas con ello no han impedido que se siga derrochando el agua almacenada en la presa El Centenario, pues son miles de litros por día los que se encuentran desperdiciando, ante esta circunstancia, los pobladores y ejidatarios de la zona, han realizado varias peticiones por conducto de sus presidente seccional, el señor Daniel Domínguez Díaz, mas todas ellas al parecer han caído en tierra infértil, pues hasta la fecha ninguna autoridad se ha presentado a solucionar esta problemática que nos interesa a todos, ya que todos sabemos que el agua es el elemento de la vida y que sin él, definitivamente vamos hacia la extinción; debemos almacenarla , administrarla y, por último, cuidarla. Por ello los exhorto, para que con fundamento en el artículo 99 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Chihuahua, en este acto, sin necesidad de que se turne a comisión alguna, la iniciativa se vote en el acto, pues considero que realizar una iniciativa en la que se pretenda proteger y cuidar los almacenamientos de agua, es de no sólo extrema urgencia, sino de vital importancia. IV.- Por lo anteriormente expuesto, el suscrito somete a consideración de esta Elevada Asamblea, para que con fundamento en los artículos 57 y 58 de la Constitución Política del Estado, expida el siguiente

ACUERDO [382/02 I P.O.]: ARTICULO PRIMERO.- Solicítese de manera atenta y respetuosa al Ingeniero Héctor Hugo García Peña, titular de la Comisión Nacional del Agua en el Estado de Chihuahua, tenga a bien emitir las instrucciones que considere pertinentes a fin de que se repare de inmediato la compuerta de la presa denominada El Centenario, Municipio de Jiménez, Chihuahua, misma que se encuentra aproximadamente a seis kilómetros al poniente del poblado Escalón, Municipio de Jiménez, Chihuahua y así evitar de que se continúe desperdiciando el vital líquido. ARTICULO SEGUNDO.- Remítase copia del presente acuerdo y de la resolución que sobre el mismo recaiga al titular de la Comisión Nacional del Agua en el Estado de Chihuahua. Chihuahua, Chih., a siete de octubre del dos mil dos. Atentamente. Diputado Arturo Zubía Fernández. Nomás como punto anexo a la presente iniciativa, nomás mencionarles que, efectivamente, la presa... que tenía esa presa, llamada El Centenario, está ubicada en Escalón, tenía muchos años que la presa no se llenaba. Con las pasadas lluvias logró recuperar el 100%, de su capacidad y por tal razón los pobladores tuvieron la necesidad de abrir la compuerta y como aquí lo menciono, mismo que al tratar de cerrarla, cuando consideraban que ya no había el peligro de que se... de que la presa derramara, proceden al cierre de las compuertas. Lamentablemente, se obstruye la compuerta y el problema aquí es que tanto el presidente seccional como los mismos pobladores se han dirigido a distintas dependencias y no les han hecho caso. Es una presa pequeña, mas sin embargo, tiene aproximadamente ya un metro y medio de lo que ha tirado la presa y ha estado desperdiciando el agua de manera continua y, bueno, pues ese es el exhorto a que apoyemos a esta gente, porque ,

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bueno, si en este año... si en este año se logró que se captara el 100%, y si no la atendemos de manera inmediata, bueno, pues yo creo que de nada va a servir.

aprueba por unanimidad.

Es cuanto, señor Presidente.

Se concede el uso de la palabra, para continuar con la Presentación de Iniciativas de Decreto o Puntos de Acuerdo, al señor Diputado Jorge Arellanes Moreno.

- El C. Dip. Vicepresidente.- P.R.I.: Muchas gracias, señor Diputado Arturo Zubía Fernández.

- El C. Dip. Arellanes Moreno.- P.T.: permiso, señor Presidente.

Presenta al Pleno este acuerdo en el que solicita de manera atenta y respetuosa al titular de la Comisión Nacional del Agua en el Estado de Chihuahua, tenga a bien emitir las instrucciones que considere pertinentes a fin de que se repare de inmediato la compuerta de la presa denominada El Centenario, en el Municipio de Jiménez, Chihuahua.

Solicito a usted la dispensa de la lectura total, para hacer una síntesis.

Solicita el Diputado, con fundamento en el artículo 99 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, pongamos a consideración del Pleno si en este momento se pone a votación este acuerdo. Pregunto yo a los integrantes de este Honorable Congreso, quienes estén porque se vote en este momento esta solicitud de acuerdo que presenta el Diputado Arturo Zubía Fernández, sírvanse manifestarlo de la manera acostumbrada. - Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación en forma unánime].

- El C. Dip. Vicepresidente.- P.R.I.: Se aprueba por unanimidad. Entonces, vista esta decisión del Pleno del Congreso, sometemos a la consideración el acuerdo leído y explicado por el Diputado Arturo Zubía Fernández. Quienes estén a favor del proyecto de acuerdo presentado, sírvanse manifestarlo de la manera acostumbrada. - Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación en forma unánime].

- El C. Dip. Vicepresidente.- P.R.I.: Gracias. Se

Con su

- El C. Dip. Vicepresidente.- P.R.I.: Qué es lo que va a presentar, señor Diputado. - El C. Dip. Arellanes Moreno.- P.T.: Es un punto de acuerdo en el cual se solicita se analice la posibilidad de crear un programa que apoye económicamente a la excarcelación de presos con escasos recursos económicos. - El C. Dip. Vicepresidente.- P.R.I.: dispensa concedida.

Gracias,

- El C. Dip. Arellanes Moreno.- P.T.: Honorable Congreso del Estado. Presente. El suscrito, en mi carácter de Diputado de la Sexagésima Legislatura del Estado de Chihuahua y como integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, acudo ante esta Elevada Asamblea, a fin de presentar una propuesta de punto de acuerdo, en el sentido de sugerirle al titular del Poder Ejecutivo, que analice la posibilidad de crear un programa que apoye económicamente a la excarcelación de presos con escasos recursos económicos y que cuenten con carácter de primo delincuentes, con la salvedad de que éstos no se encuentren por delitos del orden federal, o por los señalados en el artículo 145 bis del Código de Procedimientos Penales para el Estado de Chihuahua, otorgando este beneficio sólo a los que incurren en las conductas delictivas que se describen en el numeral 426, amparando también lo estipulado en el numeral 426 bis, del ordenamiento

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antes citado.

impartición y administración de justicia; sus auxiliares y organismos de derechos humanos, privilegiando el respeto a

[Texto del cual se dispensó su lectura]:

la diferencia con los grupos sociales más vulnerables.

EXPOSICION DE MOTIVOS: Elaborando diagnósticos en materia penal y penitenciaria, I.- La tutela que el estado debe otorgar a los pueblos,

considerando el entorno social del primo delincuente, aplicando

comunidades e individuos, esta impulsando la creación

recursos económicos para cubrir las garantías y sanciones

de condiciones para el efectivo acceso de los pueblos,

pecuniarias exigidas e impuestas por la autoridad competente;

comunidades e individuos a la jurisdicción del Estado, de

y establecer criterios para la atención y selección de casos.

acuerdo al compromiso de carácter social adquirido y signado de manera subjetiva, entre el pueblo de México y el sistema

IV.- Estas acciones fundadas en el fortalecimiento de las relaciones con los sectores público y privado para el

gubernamental.

diseño, operación, evaluación y seguimiento de acciones II.- Dicha tutela iguala las oportunidades de los grupos

para la excarcelación de individuos económica y socialmente

desprotegidos con el resto de la población; la inquietud

desprotegidos, realizando y analizando el censo penitenciario

del suscrito se manifiesta en el sentido de que el estado

de población que se encuentra privada de su libertad, ya que

debe proporcionar servicios y recursos para la promoción,

permite identificar el universo de trabajo, así como el diseño

reconocimiento, ejercicio y defensa de los derechos humanos;

de estrategias de atención y selección de casos.

para procurar el efectivo acceso a la jurisdicción del Estado de los pueblos, comunidades e individuos de escasos recursos

El fortalecimiento de estas relaciones, permitirá elaborar análisis y estudios de casos para proponer ante la autoridad

económicos.

competente la aplicación de alternativas legales de liberación Expresamos esto sobre la base de que la injusticia generada

a favor de individuos, económica y socialmente desprotegidos,

por cumplir con una sanción de privación de libertad pudiendo

cubriendo las cantidades establecidas por concepto de fianzas,

subsanarse el daño material o físico a la victima que

caución, multa, reparación del daño, entre otros, en los

a su vez le sería más productivo el hecho que se le

términos establecidos en la normatividad interna.

subsane de manera pecuniaria, siendo esto indubitablemente benéfico para ambas partes en conflicto.

Sin embargo, es

moralmente inaceptable para el estado que los ciudadanos económicamente desprotegidos o integrantes de algún grupo vulnerable, estén privados de su libertad o estén en riesgo de

V.- El mecanismo de funcionamiento de este programa atenderá a los presos económica y socialmente desprotegidos circunscritos al territorio del Estado, se definirá a petición de parte u oficio o por identificación de presos que se tendrán identificados por los antes referidos censos.

perderla por carecer de recursos económicos. De acuerdo a estas razones el estado debe fortalecer la coordinación interinstitucional a partir de la suscripción y ejecución de acuerdos y convenios con las instituciones de procuración, impartición y administración de justicia; sus auxiliares y organismos de derechos humanos, privilegiando el respeto y apoyo a los grupos vulnerables o desprotegidos de

Tratándose de apoyos económicos para garantizar la fianza, caución, multa, sanción pecuniaria y reparación de daños se otorgaría a petición de parte o de oficio, previa valoración y realización de estudio socioeconómico y celebración de una carta compromiso de restituir la cantidad que ha sido otorgada, esta con la finalidad de en algún momento recuperar dicha cantidad económica o traducirlo en trabajo en favor de la

la sociedad.

comunidad, pues se debe crear una cultura de apoyo no de III.-Esto nos da la pauta obligada para que en nuestro

dependencia.

Estado se implementen programas de apoyó a los individuos

estudio socioeconómico que se realice podrá ir de un 25% a

El referido apoyo económico de acuerdo al

que hayan incurrido en la comisión de algún delito de una

un 100% de la cantidad total a cubrir.

manera mesurada, buscando que se fortalezca la coordinación interinstitucional a partir de la suscripción y ejecución de acuerdos y convenios con las instituciones de procuración,

VI.- El sentido de poner una restricción a este beneficio, no es a capricho del suscrito sino en razón de que el

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artículo 426 del Código de Procedimientos Penales para el

edad, indígena, menores de edad, etc., y/o sea reconocido

Estado, señala lo siguiente: Todo inculpado de delito que no

como miembro de uno de estos grupos sociales o tenga su

sea grave, que se encontrare detenido o se presentare ante las

origen en ella, que la opinión de este grupo social sea positiva

autoridades, tendrá derecho, desde la averiguación previa a la

y se trate de una persona de escasos recursos y este sea

libertad provisional bajo caución. Esta garantizara:

primo delincuente.

a) El valor estimado de las sanciones pecuniarias, el que no

Dando una transparencia, otorgando este apoyo mediante

será inferior, en delitos que afecten la vida o la integridad

la emisión de avales morales perteneciente a asociaciones

corporal de las personas, a la indemnización establecida por

publicas o privadas de estos grupos sociales, la integración

la legislación del trabajo; y

de expedientes, la elaboración de análisis técnico-jurídicos y el proceso de dictaminación de la institución que le sea

b) Que el imputado cumpla las obligaciones que deriven del

encargado o empatado dicho programa.

procedimiento y purgara la pena de prisión que llegara a imponérsele. En las resoluciones que se otorgue ese derecho

Los legisladores, así como las autoridades, debemos estar

se cuantificaran los conceptos apuntados.

atentos a las necesidades de la población; sobre todo, de los grupos mas desprotegidos, esto sin dictar reformas y adiciones

La caución podrá otorgarse mediante deposito en efectivo,

sin sentido, pero si hacer sugerencias al Ejecutivo del Estado

garantía hipotecaria, garantía prendaría o fianza, ya fuere

encaminados a apoyar a los grupos económica y socialmente

personal o expedita por empresa dedicada a la prestación de

desprotegidos.

este servicio. IV.- Por lo anteriormente expuesto, el suscrito, con fundamento Presentándonos restrictivamente los casos en los que opera

en los artículos 57 y 58 de la Constitución Política del Estado;

la utilización de alguna prestación económica para que el

y 22, fracción V de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,

reo obtenga su libertad bajo caución, dejando fuera de este

me permito someter a la consideración de esta Elevada

beneficio los delitos descritos en el artículo 145 bis, de este

Representación, por este conducto, la siguiente propuesta de

mismo ordenamiento considerados como graves. Sin embargo,

punto de

se nos da una excepción a la restricción a los delitos graves en el artículo 426 bis del ordenamiento antes descrito que

[Continúa con la lectura]:

señala: El inculpado por delito grave tendrá derecho a libertad

ACUERDO:

provisional, en los términos del precepto anterior: I.- Si de las primeras diligencias aparecen datos que lleven a presumir fundadamente la existencia de una causa que lo excluya de incriminación; y II.- Tratándose de los delitos de homicidio culposo en los términos del inciso b) del artículo 62; homicidio sancionado en los términos del artículo 196, lesiones, homicidio y parricidio en riña cuan do el solicitante fuera provocado; fraude, abuso de confianza y administración fraudulenta, todos en los términos del artículo 145 bis de este Código. Sin embargo, la restricción que el suscrito considera pertinente sea aplicada, es que la persona que será beneficiada con el apoyo para alcanzar la referida libertad bajo caución, sé auto adscriba como integrante de un grupo social desprotegido o

UNICO.- Este Organo Legislativo considera pertinente sugerirle al titular del Poder Ejecutivo, analice la posibilidad de crear un programa que apoye económicamente a la excarcelación de indiciados en un proceso penal, económicamente desprotegidos que pertenezcan a grupos vulnerables de nuestra sociedad y con la característica de ser primo delincuentes, con la salvedad de que éstos no se encuentren por delitos del orden federal, o por los señalados en el artículo 145 bis del Código de Procedimientos Penales para el Estado de Chihuahua, otorgando este beneficio sólo a los que incurren en las conductas delictivas que se describen en el numeral 426, amparando también lo estipulado en el numeral 426 bis, del ordenamiento antes citado.

vulnerable es decir una persona incapacitada, de la tercer

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Presentado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo, a los ocho días del mes de octubre del año dos mil dos. Atentamente. Diputado Jorge Arellanes Moreno. Es cuanto, señor Presidente. - El C. Dip. Vicepresidente.- P.R.I.: Gracias, señor Diputado. Se turna a la Secretaría para que se turne a la Comisión correspondiente. Para continuar con la Presentación de Iniciativas de Decreto o Puntos de Acuerdo, se concede el uso de la palabra al señor Diputado Pedro Domínguez Alarcón. - El C. Dip. Domínguez Alarcón.- P.R.I.: Con su permiso, señor Presidente. - El C. Dip. Diputado.

Presidente.- P.R.I.:

Adelante,

- El C. Dip. Domínguez Alarcón.- P.R.I.: Con su permiso, señor Presidente. Honorable Congreso del Estado. Presente. Los suscritos, en nuestro carácter de Diputados a la Sexagésima Legislatura del Honorable Congreso del Estado, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo preceptuado en la fracción IV del artículo 21 de la Ley Orgánica de este Poder, acudimos ante la Elevada Asamblea, para solicitar que se emita un punto de acuerdo con base en las siguientes CONSIDERACIONES: 1.- La crisis económica que ha castigado con tanta severidad a nuestro país, se vio agravada en nuestra Entidad por la inclemente sequía, cuyo primer y más grave estrago lo vivió el campo chihuahuense, afectando y colapsando las principales actividades económicas de nuestra región: La agricultura y la ganadería.

Por otro lado, la condición geográfica del Estado de Chihuahua, sin dejar de reconocer sus ilimitados atributos, ocasiona que el clima se torne extremosamente frío en la temporada de invierno, con sus consabidas consecuencias negativas. Derivado de lo anterior, miles de familias en el Estado además de haber visto mermada su economía familiar por la problemática nacional, encuentran en el clima invernal un elemento nocivo adicional a su ya lesionada economía, pues los egresos que tienen que realizar para sufragar el consumo de combustible que emplean para guarecerse de los extremosos fríos, aumentan considerablemente en este ciclo climático. Por otro lado, en los últimos años, el gas se ha colocado como uno de los carburantes más empleados por nuestra comunidad para el uso doméstico, aun cuando su costo resulte onoroso... oneroso. 2.- Situaciones como la relatada, demandan de los servidores públicos una conducción apegada estrictamente al ordinal 39 de nuestra Carta Magna, precepto que debe ser una guía para la actuación del servidor público, en el entendido de que cuando interpreta, aplica y genera políticas públicas, su misión fundamental, dado que ha protestado cumplir la Constitución, es vigilar que sus determinaciones beneficien al pueblo, es decir, orientarse siempre hacia la consecución de un beneficio colectivo, y dentro de la motivación de su acto debe razonar que está cumpliendo con el mandato central de la Constitución Federal, consistente en actuar, desde el poder público, en beneficio del pueblo. El contenido del mencionado ordinal, piedra angular de nuestro sistema de Estado, tiene por objeto organizar el poder público, determinar cuáles son los órganos instaurados para ejercer este poder y las facultades y funciones que corresponden a cada uno de ellos, siempre en el entendido de que su origen es la voluntad popular y su propósito el beneficio de la sociedad civil, con lo cual denota

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la finalidad social del Estado Mexicano en cuanto que la entidad estatal, en su carácter de institución pública suprema, se considera creada para actuar diversificadamente a favor del pueblo. De ello se infiere que los fines del Estado Mexicano, alcanzables por su poder público, deben determinarse y realizarse, en múltiples y variadas esferas de la vida colectiva, en estricto beneficio popular. El propio Francisco Zarco, al referirse a la Asamblea Constituyente de 1857 expresó: ”... al pueblo le corresponde reformar, variar sus instituciones, pero siendo preciso por la organización, por la extensión de las sociedades modernas recurrir al sistema representativo. En México no habrá quien ejerza autoridad sino por el voto, por la confianza, por el consentimiento explícito del pueblo... ”

3.- Esta directriz y la necesidad de beneficiar a nuestros representados, motivó al titular del Poder Ejecutivo del Estado a promover ante las autoridades federales, el otorgamiento de un subsidio al gas doméstico a favor de los consumidores de nuestra región, gestiones que aún están siendo tramitadas por el C. Gobernador. Constancia de ello es el oficio número [sic] enviado por el ciudadano Contador Público Patricio Martínez García, Gobernador del Estado, a Licenciado . Francisco Gil Díaz, Secretario de Hacienda y Crédito Público; en fecha 29 de agosto del presente año, mediante el cual solicita su intervención ante el Comité de Precios de Productos Petrolíferos, Gas Natural y Productos Petroquímicos, para que se autorice el subsidio del 30%, al precio del gasóleo doméstico, del gas LP en cilindros y del gas natural, que se expendan para uso doméstico en las colonias populares. de los diversos municipios de esta Entidad, durante el período comprendido entre los meses de noviembre de 2002 a marzo de 2003, del próximo ciclo invernal con base en el estudio de soporte realizado por la Secretaría de Desarrollo Comercial y Turístico. Así mismo, dan testimonio los oficios mediante los cuales se entera de la gestión de referencia

al Ingeniero Raúl Muñoz Leos, Directos General de Petróleos Mexicanos; al Ingeniero Ernesto Martens Rebolledo, Secretario de Energía; Doctor Luis Ernesto Derbez Bautista, Secretario de Economía; Licenciado Dionisio Pérez Jácome Friscione, Presidente de la Comisión Reguladora de Energía y a los Diputados Federal César Horacio Duarte Jáquez, Hortensia Enríquez Ortega, Jorge Sánchez Acosta, Manuel Payán Novoa, Doroteo Zapata García y Jorge Esteban Sandoval Ochoa. Considerando que el legislador no debe ser un conservador de viejas fórmulas en desuso, sino que debe ser un vivo y vigilante intérprete de los tiempos, que tanto mejor sabe cumplir su función, cuanto mejor llegue a sentir las exigencias humanas y traducirlas en fórmulas apropiadas de ordenada convivencia y estimando que las funciones primordiales que desarrolla el Poder Legislativo son precisamente las de legislar, fiscalizar y gestionar; siendo una de las más importantes que desarrolla la legislatura local, la de gestión, puesto que refleja su beneficio de manera directa e inmediata a la sociedad, propongo que este Organo Colegiado, en una muestra concreta del compromiso adquirido con la ciudadanía chihuahuense, con fundamento en lo que dispone la fracción IV del numeral 21 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se constituya en gestor de la demanda ciudadana, y con la representación de que está investida, solicite a las autoridades federales competentes, que en auxilio de la economía doméstica de las familias chihuahuenses, concedan un subsidio en el consumo de gas doméstico que tenga vigencia, cuando menos, los meses de noviembre, diciembre y enero, que son precisamente los que por la crudeza de su frío causan mayores estragos en la población. Lo anterior en virtud de que este tipo de combustible es el que prioritariamente consumen los chihuahuenses. Por otro lado, es incuestionable que la problemática de la crisis económica alcanzó dimensiones incalculables, cuya solución ha rebasado la capacidad de las autoridades de Estado; por lo

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que es necesario conjugar los esfuerzos y las voluntades de las tres instancias de gobierno local, para que en la esfera de nuestras respectivas competencias, realicemos las acciones tendientes a hacer menos oneroso el costo económico de esta crisis. En esta tesitura, consideramos oportuno que esta Legislatura, se una y respalde de manera irrestricta el esfuerzo que en este mismo sentido inició el Ejecutivo Estatal. Paralelamente a lo anterior, estimo conveniente que este Honorable Cuerpo Representativo convoque al Poder Judicial del Estado, para que se sume a las acciones del Ejecutivo Estatal, y unidos los tres Poderes en un solo ejercicio de soberanía del pueblo de Chihuahua, realicemos ante las instancias federales todas las gestiones necesarias para ver cristalizada la aspiración de que el gas doméstico sea subsidiado durante los meses de noviembre, diciembre y enero. Consideramos que la autoridad federal no habrá de encontrar mayor obstáculo en disponer de este beneficio de los chihuahuenses, cuenta habida que aun cuando el ingreso de las compañías gaseras se vea afectado, esta disminución es realmente mínima, si se compara con los provechos que han obtenido de comercializar este preciado combustible en nuestra Entidad. En mérito de lo expuesto y razonado, con fundamento en lo que disponen los artículos 57 y 58 de la Constitución Política del Estado de Chihuahua; así como el 21, fracción IV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, me permito someter a la consideración de esta Alta Representación Popular, el siguiente punto de ACUERDO [383/02 I P.O.]: PRIMERO.- La Sexagésima Legislatura Constitucional del Estado de Chihuahua, expresa su respaldo irrestricto y se suma a las gestiones que el titular del Poder Ejecutivo Estatal está realizando ante las autoridades federales competentes, para lograr que

el gas doméstico sea subsidiado en nuestra Entidad, cuando menos por el período que comprende los meses de noviembre a enero. SEGUNDO.- La Sexagésima Legislatura Constitucional del Estado de Chihuahua, convoca al Poder Judicial del Estado, para que se adhiera a estas acciones y que de esta forma los tres Poderes actuemos coordinadamente en ejercicio de la Soberanía del pueblo chihuahuense. Económico.- Aprobado que sea, remítase a la Secretaría para que elabore la minuta en los términos en que habrá de distribuirse. Atentamente. Diputado Víctor Emilio Anchondo Paredes, Diputado Manuel Acosta Lara, Diputado Luis Carlos [Campos] Villegas, Diputado Jorge Carreón León, Diputado Arturo Castro López, Diputado Roberto Corral Ordóñez, Diputado Pedro Domínguez Alarcón, Diputado Arturo Huerta Luévano, Diputada Martha Laguette, Diputado Guillermo Márquez Lizalde, Diputado Manuel Rivera Pérez, Diputado Mario Trevizo Salazar, Diputada Alma Delia Urrutia, Diputado Víctor Valencia de los Santos, Diputado Jesús Alfredo Velarde Guzmán, Diputado José Mario [Wong] Pérez y Diputado Rogelio Yáñez Bustillos, Diputado Miguel Rubio Castillo. Señor Presidente, haciendo eco de la iniciativa, por cierto, muy buena iniciativa del Diputado Arturo Zubía, en donde nos pidió a esta Soberanía votáramos conforme al espíritu del artículo 93 en su segundo párrafo, el asunto que él presentó por considerarlo, como lo consideramos todos, de mucha urgencia; solicito el mismo tratamiento de mis compañeros a esta iniciativa, quiero decirles que hace poco en la Diputación Permanente, personalmente, presenté algo similar pero siento que está más completa porque involucra al Poder Judicial, porque habla de más tiempo de conseguirse el subsidio y por otras cosas que siento yo enriquecen a la anterior iniciativa de un servidor. Por eso, compañeras y compañeros Diputados, con todo respeto, por los tiempos que ya se avecinan,

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el frío ya se está sintiendo en nuestro Estado. Nosotros somos un Estado que por su geografía, en verano tenemos muy altas temperaturas y en invierno muy bajas. El asunto de la Comisión Federal de Electricidad en las temperaturas altas está dejando muy golpeada la economía familiar, como todos ustedes lo saben y lo reconocen, puesto que aquí mismo han votado a favor de que se reduzcan o se den las tarifas más convenientes para los usuarios de la energía eléctrica. Bien, ahora vamos a entrar al invierno, estas son temperaturas altas en donde los ciudadanos, los chihuahuenses, nuestros representados consumen mucho gasóleo y mucho gas para calentar sus hogares. Consecuencia: Van a tener que invertir bastante de los raquíticos ingresos para calentar sus hogares. En tal virtud yo considero que sí es procedente que se vote con la voluntad de todos los compañeros, apegados al artículo 99, segundo párrafo por la urgencia de que ya tenemos el tiempo de invierno encima y porque debemos, pues, respaldar esta iniciativa como auténticos representantes populares. Yo les pido compañeras y compañeros Diputados que así como con mucho entusiasmo votamos la del Diputado Arturo Zubía, votemos esta que también tiene el mismo espíritu. Que juntos, la Sexagésima Legislatura, veamos por la economía familiar de los chihuahuenses en esta época invernal que ya tenemos encima. Es cuanto, señor Presidente. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, señor Diputado. En atención a la solicitud formulada por el Diputado Pedro Domínguez Alarcón, para que se aplique lo establecido en el segundo párrafo del artículo 99 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, en virtud

al carácter urgente con que debe atenderse de manera inmediata la iniciativa planteaba y que en la parte relativa al acuerdo, dice: PRIMERO.- La Sexagésima Legislatura Constitucional del Estado de Chihuahua, expresa su respaldo irrestricto y se suma a las gestiones que el titular del Poder Ejecutivo Estatal está realizando ante las autoridades federales competentes, para lograr que el gas doméstico sea subsidiado en nuestra Entidad, cuando menos por el período que comprende los meses de noviembre a enero. SEGUNDO.- La Sexagésima Legislatura Constitucional del Estado de Chihuahua, convoca al Poder Judicial del Estado, para que se adhiera a estas acciones y que de esta forma los tres Poderes actuemos coordinadamente en ejercicio de la Soberanía del pueblo chihuahuense. Económico.- Aprobado que sea, remítase a la Secretaría para que elabore la Minuta en los términos en que habrá de distribuirse. Esta Presidencia, con fundamento en el artículo referido, somete a la consideración de los presentes, el contenido de la iniciativa de punto de Acuerdo en todos sus términos, presentada por el Diputado Pedro Domínguez Alarcón. Si es de aprobarse, sírvanse manifestarlo de la manera acostumbrada, levantando la mano. - Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación en forma unánime].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se aprueba por unanimidad de votos. A continuación se le concede el uso de la palabra al Diputado Ricardo Arturo Castro López. - El C. Dip. Castro López.- P.R.I.: Con su permiso, señor Presidente. - El C. Dip. Diputado.

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Presidente.- P.R.I.:

Adelante,

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- El C. Dip. Castro López.- P.R.I.: Honorable Congreso del Estado: Ricardo Arturo Castro López, presente, en mi carácter de Diputado local de la Sexagésima Legislatura del Estado, en ejercicio de las facultades que como Representante Popular me confiere el artículo 68, fracción I, en relación con el 57, ambos de la Constitución Política del Estado de Chihuahua, me permito formular ante esta Honorable Asamblea, iniciativa con carácter de punto de acuerdo, para realizar recomendación a los ciudadanos Diputados de la Fracción Parlamentaria del Partido Acción Nacional a fin de que se conduzcan con apego a la ley y no propicien ni violencia legislativa ni violencia verbal entre los miembros de este Pleno; sobre la siguiente

EXPOSICION DE MOTIVOS: ¿Qué está sucediendo con las imágenes de la política y de los políticos? Los Diputados, miembros de esta Legislatura somos actores políticos en el escenario chihuahuense. Escenario en el que se promovieron campañas electorales, fueron 22 distritos en los que se exhibió una espesa red de propuestas, en los que hubo discursos y marketing político. Locutores de radio irrumpían en la escena haciendo temblar a los candidatos, que a su vez encaramaban escenografías surgidas de la estética deportiva o roquera y componían sus gestos con un cuidado tan grande como el dedicado al discurso. Las elecciones para diputados en Chihuahua fueron ocasión y ejemplo de construcciones simbólicas que en algunos casos respondieron al régimen de este mismo discurso. Sobre este aspecto, a partir de las imágenes que todos ustedes pudiesen conocer, recupero algunas ideas que también recurren a la reflexión donde espero leer sentidos parlamentarios acerca de aquellos miembros de esta Honorable Asamblea que se dicen responsables de sus actos en el uso de la libertad de expresión, misma que protege nuestra Constitución.

Seguramente cuando se hace responsablemente y no cuando se vuelve una expresión libertina como aquellas que hacen los medios en tribuna y enfrente de ella los Diputados de la Fracción Parlamentaria del Partido Acción Nacional, diputados representantes de cinco distritos y por fórmula de proporcionalidad. Con la enorme responsabilidad al igual que un servidor de proyectar un trabajo parlamentario a la altura de los tiempos actuales y sus situaciones. [Sale del Recinto la Diputada Urrutia Canizales].

Respecto a la apreciación de algunas consideraciones en torno a la función del diputado, la naturaleza de su trabajo y la intención de su protección mediante los mecanismos del fuero y la impunidad, precisamente, el maestro Ignacio Burgoa Orihuela menciona en un estudio reciente estos dos últimos aspectos acerca del fuero constitucional: El primero como fuero inmunidad y el segundo como fuero de no procesabilidad ante las autoridades judiciales ordinarias. El fuero constitucional se basa en una necesidad política que descansa en impedir que la Asamblea se vea privada de uno o parte de sus miembros. El fuero es una prerrogativa esencial para la existencia misma del Congreso en cuya garantía ha sido establecida, los sujetos particulares que lo integran resultan beneficiados no porque se les conceda a cada uno de ellos particularmente ninguna tutela, sino que se benefician pro parte y como consecuencia del beneficio común y tal beneficio que descansa en el interés público, tiende a proteger el órgano colegiado para que sea inviolable, pero esto sólo puede lograrse protegiendo a cada uno de sus componentes, de donde resulta que ese beneficio no viene a ser sino el interés jurídicamente protegido, o sea, un derecho reflejo y específico que corresponde a cada uno de los miembros de la Asamblea. Este beneficio de la ley no está establecido únicamente a favor del particular, sino como miembro de una cámara que es en realidad la

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que tiende a ser protegida constitucionalmente con objeto de que su función de soberanía no se menoscabe. Dicha inmunidad absoluta sólo opera durante el desempeño del cargo, es decir, con motivo de las funciones que realicen como miembros integrantes de la Cámara, pero no en razón de su investidura misma, dicho de otra manera, no por el hecho de ser diputado, la persona que encarne la representación correlativa goza de la inmunidad prevista en la Constitución, sino únicamente cuando está en su ejercicio funcional. En esta interpretación, cualquier miembro del Congreso, cuando emita opiniones o cometa acciones fuera del desempeño de su cargo, o sea, en el caso de que no esté en funciones, no es inviolable, pudiendo ser reconvenido por aquéllas, pues la inmunidad sólo se justifica por la libertad parlamentaria que todo diputado debe tener dentro del régimen democrático basado en el principio de división de Poderes, sin que se deba significar irresponsabilidad por actos que realice en su conducta privada. Es menester precisar que el Congreso del Estado de Chihuahua, es un órgano de naturaleza colegiada, por lo que los actos legislativos se ven necesariamente revestidos de esa naturaleza. Las únicas labores de los Diputados en lo particular, que realizamos son muy limitativas. Ahora bien, si el artículo 67 de la Constitución Política del Estado de Chihuahua, al igual que el 17 de nuestra Ley Orgánica del Poder Legislativo refiere que los diputados son inviolables por las opiniones que manifiesten en el desempeño de sus cargos y jamás podrán ser reconvenidos o enjuiciados por ellas.

las opiniones, reglas que se establecen con la finalidad de garantizar el orden del trabajo de la Legislatura y el respeto a y entre los integrantes de esta Honorable Asamblea. En primer lugar, dispone estrictamente que las opiniones se emitan en desempeño del cargo de diputado. Cabe recordar que el diputado, como integrante de un órgano de poder público, debe limitar su actuación a las facultades expresamente establecidas en la ley. Así, la protección que brinda el artículo 67 constitucional y 17 de la Ley Orgánica, sólo se aplica a aquellas opiniones que son emitidas en ejercicio de las funciones conferidas por las leyes y nunca respecto a las que expresan al margen de dichas atribuciones. En concordancia con lo apuntado, el artículo 115 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo dispone que quedan absolutamente prohibidas las alusiones irrespetuosas, de mala intención o de móviles ilegítimos, tanto a la Legislatura como a sus miembros y dados los hechos del pasado primero de octubre también debiera ser aplicable respecto a quienes utilicen la Tribuna sin ser miembros del Poder Legislativo. Las acciones vertidas por lo Diputados de Acción Nacional, en sesiones pasadas acerca del Ejecutivo Estatal sobrepasan la moral y las buenas costumbres, evidencian su mala intención y los ilegítimos móviles que las inspiran, sobrepasan este artículo 115. Debo recuperar en este momento a Crady Poulard que expresaba que ...la medida de un hombre no se determina por la fuerza que es capaz de generar con su brazo ni por el volumen de su voz, debe verse más bien en términos

Esta protección no es tan amplia, incondicional ni arbitraria.

de su fuerza interior, en razón de la naturaleza y profundidad

La propia Ley Orgánica establece condiciones para que dichas opiniones gocen del beneficio a que se refiere el propio artículo 17, así como los parámetros dentro de los cuales se deben emitir

Es triste ver cómo suben a la Tribuna, bajan de ella, después de enumerar una serie de adjetivos calificativos, se plantan frente a ella, seguramente, entre una serie de satisfacciones interiores.

de su entrega.

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En todos lados existen problemas, en los partidos políticos, en el gobierno, en la sociedad civil, pero debo recordar que el Senador César Jáuregui al cuestionar la comida entre Francisco Gil Díaz, Francisco Barrio y Santiago Creel, mencionó que, definitivamente no se puede salvar agresiones o señalamientos con una simple comida, la pugna existe, mientras hay conflictos entre dos posiciones, sobre todo hubo calificativos o adverbios muy tajantes, muy contundentes y eso no se salva con una

no fuese marketing político. Ante este panorama y porque así lo marca el artículo 115 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Chihuahua. Porque necesitamos de consensos y no disensos para conveniencia de la revisión y hechura de las leyes que atañen a los chihuahuenses.

comida.

Cómo podemos esperar, pues, que lo que en este Recinto lo que se da, se pueda olvidar con una simple sonrisa del Diputado Guillermo Luján.

Y al existir motivos plenamente manifiestos, propongo ante ustedes lo siguiente... el siguiente punto de

Qué podemos esperar cuando Norte de Ciudad Juárez, informa en días pasados en declaraciones dadas en los pasillos de este Congreso, aquí enfrente, los Diputados panistas arremetían contra el Poder Ejecutivo Estatal.

ACUERDO:

Soñar no cuesta nada y el gran maestro don Alonso Quijano, apodado el Quijote de la Mancha soñó, enormidades, en su locura dada por la lectura de textos sobre caballeros andantes. Bueno es que exista la mayor preocupación de parte de los señores Diputados de Acción Nacional en pro de Chihuahua, de lo contrario estarían construyendo sueños destructivos de carácter neroniano. Los medios son testigos, publican lo que hacemos. Debemos trabajar por Chihuahua, es un término de tres años, quedan dos y aún falta mucho por hacer, no se debe invertir el tiempo en simplicidades mencionando acciones pacíficas de resistencia civil de un claro interés partidista. Mahatma Ghandi fue un buen promotor de la misma, lo hizo meditando, pero aquí se toman puentes internacionales, hoy casetas de peaje tomadas en las carreteras del Estado, se ha incitado en estas acciones a la violencia verbal: pásele, pásele, no pague, le gritan a los conductores. No puede ser posible, la regla es pagar y cuando se rompe la regla, se rompe la paz, se rompe el contrato social de que habló Juan Jacobo Rousseau, se rompen los caminos de paz de los que habló Jesús Alfredo Delgado, nunca realmente evidenciados, salvo que

PRIMERO.- La Sexagésima Legislatura del Estado Libre y Soberano de Chihuahua, su Pleno, recomienda a los ciudadanos Diputados de la Fracción Parlamentaria del Partido Acción Nacional para que se conduzcan con apego a la ley y no propicien ni violencia legislativa ni violencia verbal entre los miembros de este mismo Pleno. SEGUNDO.- Remítase copia del presente a la Junta de Coordinación Parlamentaria. Dado en el Salón de sesiones del Poder Legislativo, a los ocho días del mes de octubre del año dos mil dos. El de la voz, Diputado Ricardo Arturo Castro López. Es cuanto, señor Presidente. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias, señor Diputado. Se le concede el uso de la palabra al Diputado Héctor Barraza Chávez... Ah, perdón, si me permite, señor Diputado, quiere hacer uso de la Tribuna el Diputado Oscar González Luna, se le concede. - El C. Dip. González Luna.- P.A.N.: gracias, Diputado Presidente. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante.

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Muchas

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- El C. Dip. González Luna.- P.A.N.: Para manifestar que me parece una completa incongruencia la iniciativa que acaba de presentar nuestro compañero Diputado, ya que como se han dado los hechos y está a la vista de cualquiera de nosotros, yo creo que si se quisiera dar el ejemplo, sería el primero que debería también de ser parte de este punto de acuerdo, así como sus diecisiete compañeros. No es posible que pretenda desde esta Tribuna, tirar la piedra y esconder la mano. Por supuesto, que todos los que estamos aquí somos actores políticos en la vida social de nuestro Estado y que no únicamente quienes somos Diputados de Acción Nacional debemos de sujetarnos a respetar no únicamente la Ley Orgánica de este Poder Legislativo, sino todos los ordenamientos y yo creo que esa recomendación pues primero se la debería de dar a sus compañeros y luego venir a dar este tipo de exhortos a los demás. Creo que sí es una grave falta de respeto pretender tratar de exhibir a quienes somos Diputados del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, de decir quienes... que somos los que provocamos la violencia en este Congreso. Quiero recordarle que tenemos un gobernador que constantemente está en pugnas con el gobierno federal. Que tiene compañeros Diputados, como el caso del Diputado Pedro Domínguez, que es un pena que no esté... pero ya lo estoy viendo acá atrás, qué bueno que está por aquí, que en el pasado período de la Diputación Permanente, cada jueves presentaba una iniciativa en contra del gobierno federal. Yo creo que si realmente queremos vivir tiempos de consenso, si queremos vivir una nueva etapa para el Estado de Chihuahua, debemos de contribuir todos y no únicamente echarle la culpa a los Diputados que integramos el Grupo de Acción Nacional.

Por supuesto que nosotros trabajos en pro de Chihuahua y una muestra de ello, es que a pesar de que somos once Diputados, en diversos períodos hemos presentado más iniciativas que los Diputados del P.R.I., como en la pasada Diputación Permanente. Creo que si en verdad se quiere buscar consensos, pues no se puede venir a presentar aquí un escrito romántico, un escrito en el que se haga alusión a tantos importantes intelectuales y en los hechos seamos otra cosa. La representación de los órganos de gobierno de este Congreso, debe de tener la pluralidad de quienes la integramos. Pregúntense si en este año la ha tenido. Por otra parte, quienes estamos aquí y de acuerdo con nuestra ley orgánica, representamos a los intereses de la ciudadanía. El hecho de que nosotros estemos en contra de muchas acciones que se pretenden llevar por la mayoría de este Congreso del Estado, demuestra la congruencia de que estamos a favor de los intereses de la ciudadanía. No es posible que todo lo que vengamos aquí a expresar, todo lo que vengamos nosotros a decir, ustedes lo tomen con ese sentido tan partidista que les parece incorrecto. Si buscamos que las leyes realmente se apliquen, pues yo creo que ustedes que tienen la mayoría son los que deben de dar el ejemplo y hacer que nuestra ley orgánica, que la Constitución Política del Estado se respete, porque hasta ahorita hemos incurrido todos, pero especialmente ustedes, por tener la mayoría, en múltiples violaciones a nuestras leyes y a todos nuestros ordenamientos jurídicos. Si realmente ese llamado es sincero, si realmente ese llamado es honesto, pues yo le quiero proponer al Diputado Arturo Castro, que dentro del punto de acuerdo que acaba de presentar, suscriba que se amplíe a él y a sus compañeros de Partido.

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Es cuanto. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para alusiones personales se le concede el uso de la palabra al Diputado Ricardo Arturo Castro López. - El C. Dip. Castro López.- P.R.I.: Diga, Diputado Barraza. ¿Es moción? - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Continúe, señor Diputado. - El C. Dip. Castro López.- P.R.I.: Yo creo que esto es importante, sí hay congruencia, compañero Oscar, hay congruencia en la presentación que se hace, porque hay un análisis previo de esto. Creo que tenemos que revisar las formas y es lo que nos agrede y a ustedes mismos como integrantes de Acción Nacional, seguramente, porque forman parte de este Cuerpo Colegiado, y tuvimos varios ejemplos. Estaba haciendo aquí uso de la Tribuna el señor Gobernador, se plantaron enfrente, una respuesta... pudiera decir, de nuestra Fracción, fue que otras personas le entregaban ahí al señor Coordinador de Acción Nacional, Guillermo Luján, una prenda. Las personas estaban atrás de la barra protectora, que creo que eso es una barra protectora hacia lo que es el Recinto. Y ahora, la lectura que me da, al inicio de esta Sesión, es que al haber aquí un grupo de señoras, enfrente, que me impidieron, en lo personal, ver al señor Secretario, cuando estaba haciendo uso de la voz, creo que son diferentes formas de manifestar. No quiero pensar, o si quieren lo podemos analizar cuál es... cuál forma es más irrespetuosa que la otra. Finalmente este Pleno, esta Honorable Asamblea es eso, es una Honorable Asamblea, pero por distingos partidistas, por cuestiones de interés propio, particulares, caemos en estos excesos.

Creo que hace algunos meses, se aprobó una iniciativa, en donde nos autoexhortábamos para poder hacer el trabajo bien, en Comisiones. Yo no sé... nosotros, y aquí el Diputado Víctor Estala, no caemos en esta categoría, pues, porque hemos estado haciendo nuestro trabajo en Comisiones, oportunamente y cotidianamente. Sin embargo, estuve de acuerdo, en que fuera a nivel general esta autoexhortación. En este momento, la iniciativa es muy clara y va dirigida a las personas, Oscar, Diputado, a las personas que están violentando este Recinto Legislativo. Si cualquier Diputado viene y se para enfrente de mí, obviamente es una agresión, cuando en este momento estoy haciendo uso de la palabra. Debe serlo, legalmente tal vez no lo sea, y por eso hablé de cuestiones de articulados de la Ley Orgánica y de la Constitución; pero moralmente debe ser reprobable que alguien se me pare aquí enfrente con una manta, si estoy haciendo uso de la palabra, en mis derechos como miembro de esta Honorable Asamblea, o si alguien está haciendo alguna comparecencia. [Regresa la Diputada Urrutia Canizales].

Creo que las conductas deben ser eso, pues. Es difícil buscar, ahora sí, consensos, decir: Vamos a consensar, no pasó nada; cómo no pasó nada, si pasó lo que pasó. Hay que estar muy congruentes con esas situaciones. Claro que hay respuestas, hay acciones que tienen reacciones. Y las nuestras son ésas. Hay lecturas que se dan con respecto a lo de las faldas, pienso, particularmente, que aquí, inclusive Diputados, malinterpretaron y le dan una lectura equivocada al asunto de las faldas, y ponen un sentido... y si me permiten comentarlo, un sentido de diferencias en equidad y en género. El problema de las faldas, es muy concreta, el antónimo del hombre es la mujer, y ninguna alusión personal contra el Diputado Coordinador, en ese

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sentido; solamente se utiliza figuradamente, como antónimo, porque se habla de dos caras, porque se habla de dos facetas, sí, pero lo confunden luego las lecturas, conque debilidad, conque realce, conque esto.

- El C. Dip. Barraza Chávez.- P.R.D. [Desde su curul]: Señor Presidente, ponga orden, por favor.

Entonces, creo que aquí tenemos que ser muy cautelosos con la... las lecturas que le damos a los asuntos. Recuerden que el gobierno no nace solo, desde los antiguos primitivos, nombraron a un jefe del clan, que era el que gobernaba y, pues si... ponían reglas, tal vez no escritas, pero morales.

Se le concede el uso de la palabra al señor Oscar González Luna, de acuerdo a lo que establece la Ley Orgánica del Poder Legislativo, en su artículo 113, se puede solicitar el uso de la Tribuna para contestar alusiones personales, hasta por cinco minutos.

Aquí tenemos un gobierno, en este Recinto, que está integrado por la mesa directiva; y tenemos un documento rector, que es nuestra Ley Orgánica del Poder Legislativo, así como nuestra Constitución.

- El C. Dip. González Luna.- P.A.N.: gracias. Va a ser breve, compañeros.

Entonces, es el sentido de estas palabras. Difícilmente podemos nosotros, ahora, decir sí, no pasó nada, vamos a dedicarnos a legislar. Creo que son cuestiones que tenemos que revisar. Y reitero esta recomendación, que se haga a los señores Diputados de esta Fracción Parlamentaria. Respecto a tirar la piedra y esconder la mano, no le entendí. Yo trato de hilar las frases que meto a mis participaciones o a mis documentos, no entendí cuál era el sentido de esto, porque no se está escondiendo ninguna mano ni se está lanzando ninguna piedra, únicamente se está documentando, tanto que se defendió al inicio de esta Sesión lo que aconteció y se está pidiendo la recomendación respectiva. Es cuanto, señor Presidente. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias, señor Diputado. Se le concede el uso de la palabra... - El C. Dip. González Luna.- P.A.N. [Desde su curul]: Por alusiones personales. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para contestar alusiones personales...

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Le ruego, señor Diputado...

Muchas

Para comentar únicamente que, respecto a la frase que señalé aquí, me refería a que el día primero de octubre, que estuvimos aquí manifestándonos, también asaltaron la Tribuna los Diputados del P.R.I., y fue... fueron quienes interrumpieron, aplaudiendo y gritando la lectura que estaba dando el señor Gobernador. Entonces, creo que era muy concreto a lo que me refería. Y respecto a lo que debemos de aplicar nuestra Ley Orgánica, créanme que desde el inicio de esta Legislatura, lo hemos estado solicitando, en reiteradas ocasiones. Creo que, moralmente, es más reprobable estar aprobando dictámenes que carecen de sustento legal, como la autorización al Ejecutivo para el establecimiento de la caseta y el cobro de cuotas de peaje, en la carretera Parral-Jiménez, o bien, aprobar que las actas de sesiones anteriores digan única y exclusivamente lo que a los Diputados del P.R.I. se les antoje. Creo que eso sí es moralmente reprobable. Y sí quiero refrendar nuestro deseo de todos los Diputados de Acción Nacional, que se respete, de manera íntegra, la Ley Orgánica. Si la vamos a respetar, vamos a respetarla en todos sus aspectos, no únicamente en lo que les convenga, como se hace en las actas.

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Es cuanto, Diputado Presidente. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se concede el uso de la palabra al Diputado Héctor Barraza Chávez. - El C. Dip. Barraza Chávez.- P.R.D.: Con su permiso, señor Presidente. - El C. Dip. Diputado.

Presidente.- P.R.I.:

Adelante,

- El C. Dip. Barraza Chávez.- P.R.D.: Honorable Congreso del Estado: Los suscritos, Diputados integrantes de la Sexagésima Legislatura, y como miembros del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en los artículos 64, fracción II; y 68, fracción I de la Constitución Política del Estado de Chihuahua; y artículos 5o., 97 y 98 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, acudimos ante esta Representación a fin de presentar iniciativa para adicionar con un segundo párrafo el artículo 48 de la Constitución Política del Estado y adicionar con un título décimo la Ley Orgánica del Poder Legislativo; lo siguiente, al tenor de las siguientes consideraciones. EXPOSICION DE MOTIVOS: El artículo 31 de la Constitución Política del Estado, establece que el poder público se divide, para su ejercicio, en Legislativo, Ejecutivo y Judicial; y el Poder Legislativo se deposita en una asamblea que se denomina Congreso del Estado, estando éste integrado con representantes del pueblo de Chihuahua, según lo establece el artículo 40 de la propia Constitución. Los ciudadanos, que votaron por quienes seríamos sus representantes y que conformamos uno de los tres Poderes de gobierno; pocas veces conocen del trabajo que realizamos como Organo Colegiado en beneficio del Estado, aun cuando existe la obligación para los diputados, de visitar los distritos por los cuales fueron electos o aquel en el que residen quienes fueron designados por el principio

de representación proporcional, cuando menos dos veces al año. Esto, para informar de su trabajo y, así mismo, informarse del estado en que se encuentra el distrito, así como las necesidades que presentan. Esto se ve reflejado en una encuesta publicada en el Diario de Chihuahua, el pasado 2 de octubre del presente año, en la que se entrevistó a 2,400 ciudadanos de Chihuahua, Juárez, Delicias, Cuauhtémoc, Parral y Nuevo Casas Grandes, quienes dieron una calificación de 6 a esta Sexagésima Legislatura, y de los cuales el 78.58% dijeron no saber quiénes somos los Diputados, así que mucho menos saben lo que hacemos como Congreso. La función legislativa es de vital importancia para la vida en sociedad, ya que es donde se reglamenta la convivencia entre las personas, como miembros de una comunidad; además de ser el Poder Legislativo quien se encarga de aprobar la ley de ingresos y el presupuesto de egresos al Ejecutivo, así como de revisar la cuenta pública del Gobierno del Estado, entre otras, y en función de la representación que los ciudadanos le encomiendan al Congreso, este tiene que velar por los intereses de sus propios representados, sin olvidar que el Congreso del Estado es un órgano colegiado, una asamblea, organizada de manera institucional, que tiene facultades ejecutivas únicamente cuando actúa así, como órgano colegiado. En este tenor, es incongruente que el Congreso del Estado actúe precisamente en función de la representación de la sociedad que le encomienda, que la mantenga informada de los logros obtenidos en el ejercicio de esta Representación. La ciudadanía es cada vez más participativa en la vida pública y política del Estado, conocen su derecho a la información y sienten la necesidad de conocer y opinar sobre el trabajo realizado por los funcionarios públicos, por lo que buscan la manera de organizarse para participar activamente en los asuntos públicos del Estado, haciendo una

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evaluación de nuestro trabajo para darlo a conocer a la ciudadanía, esfuerzo que se reconoce.

encargado de propiciar el oportuno, eficaz y correcto ejercicio de las facultades del Congreso.

Sin embargo, es y debe ser nuestra obligación el informar a los chihuahuenses, de manera institucional y objetiva, del desempeño de nuestras funciones como Congreso del Estado.

Al incluir en el informe, las actividades realizadas de todo el año del ejercicio constitucional, consideramos correcto que se presente en el último mes, que es en septiembre, porque al esperarse al mes de octubre, junto con el resto de los informes, tanto del Gobernador como de los presidentes municipales, nos toparíamos con una carga desmesurada de trabajo para cumplir con nuestras funciones de Diputados durante el período ordinario y acudir a los diversos municipios como representantes del Congreso en la presentación de sus respectivos informes.

Consideramos que es tiempo de establecer esta obligación en nuestra Constitución local, dentro del Capítulo II que habla de la Instalación y Funcionamiento del Congreso, ya que es nuestra intención que el informe se dé de manera institucional por el Presidente del Congreso y por los miembros de la Junta de Coordinación Parlamentaria como representantes del Organo Colegiado; no puede estar en otro capítulo que hable de los diputados en su carácter individual. Consideramos que el artículo 48 es el más indicu... indicado para adicionarle un párrafo, en el que se establezca esta obligación del Congreso, de informar a la ciudadanía, por lo que es el que habla de... porque es el que habla de los períodos en que se reunirá el Congreso durante cada año de ejercicio constitucional, y es nuestra intención que el informe se rinda, precisamente, al término de cada año del ejercicio constitucional. Esta obligación del Congreso, de informar a la ciudadanía, por su importancia y trascendencia para el avance democrático de nuestro Estado, que se construye día a día con la participación crítica, consciente, responsable, pero sobre todo informada de los chihuahuenses, debe de establecerse de una manera clara en nuestra Ley Orgánica, por lo que proponemos la inclusión de un capítulo nuevo a la Ley Orgánica del Poder Legislativo, que establezca y reglamente la presentación de los informes por parte del Congreso del Estado, que se llame de los informes del Congreso.

Es importante que el informe se presente por el Presidente del Congreso como máximo representante del Organo Colegiado, pero en coordinación con la Junta de Coordinación Parlamentaria, por ser éste un órgano plural

Aunado a esto, el Presidente del Congreso estaría enterado... estaría entrando apenas en funciones, por lo que no sería el indicado para informar del trabajo del año anterior. Es importante no olvidar que como Congreso del Estado de Chihuahua, representamos a todos los habitantes del Estado, por lo que es nuestra obligación informar en los municipios con mayor número de población, por lo que proponemos se rinda este informe, de manera regionalizada, en Chihuahua, Juárez, Delicias, Parral, Cuauhtémoc y Nuevo Casas Grandes, donde se concentra el 75% de la población estatal, según los datos proporcionados por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática; por otro lado, dejando abierta la posibilidad de que se realice el informe en otros municipios cuando así lo acuerde la Junta de Coordinación Parlamentaria. Por lo tanto, las reformas planteadas vienen a ser un paso más para alcanzar plenamente el ideal de estado democrático, con una sociedad participativa y con un Poder Legislativo responsable, que mantiene informados a sus representados del desempeño de sus funciones, de una manera institucional y objetiva. Por lo anteriormente expuesto y motivado, sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente iniciativa de

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DECRETO:

en que deberá presentarse el informe.

ARTICULO PRIMERO.- Se adiciona un segundo párrafo al artículo 48 de la Constitución Política del Estado de Chihuahua, para quedar de la siguiente manera:

TRANSITORIOS:

ARTICULO 48.- El Congreso... el último mes de cada año de ejercicio constitucional, el Congreso presentará un informe a la ciudadanía, del desempeño de sus funciones. ARTICULO SEGUNDO.- Se adiciona un título décimo a la Ley Orgánica del Poder Legislativo, para quedar de la siguiente manera: TITULO DECIMO DE LOS INFORMES DEL CONGRESO ARTICULO 172.- El Congreso del Estado, al término de cada año de ejercicio constitucional, presentará un informe dirigido a la ciudadanía, del desempeño de sus funciones como órgano colegiado. ARTICULO 173.- Dicho informe se rendirá por el Presidente del Congreso en funciones, acompañado de la Junta de Coordinación Parlamentaria, dentro del mes de septiembre de cada año. ARTICULO 174.- El informe se presentará en los municipios con mayor población, contemplando entre estos a Chihuahua, Juárez, Cuauhtémoc, Delicias, Parral y Nuevo Casas Grandes, pudiendo informar en otros municipios cuando lo permita el presupuesto y según lo acordado por la Junta de Coordinación Parlamentaria. ARTICULO 175.- El informe a que se refieren los artículos anteriores comprenderá las actividades realizadas por el Congreso durante los períodos ordinarios, extraordinarios y los trabajos de la Diputación Permanente comprendidos en el año de ejercicio constitucional correspondiente. ARTICULO 176.- La Junta de Coordinación Parlamentaria establecerá la estructura y la forma

ARTICULO PRIMERO.- Conforme lo dispone el artículo 202 de la Constitución Política del Estado, envíese copia del decreto, dictamen del presente documento a los ayuntamientos de los sesenta y siete municipios que integran el Estado, para su aprobación. ARTICULO SEGUNDO.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado. ECONOMICO.- Aprobado que sea, túrnese a la Secretaría, a efecto de que elabore la minuta de decreto en los términos que deba publicarse. Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo, en la ciudad de Chihuahua, a los ocho días del mes de octubre del año dos mil dos. Diputado Octavio Perea Lerma y Diputado Héctor Barraza. Es cuanto, señor Presidente. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Esta Presidencia recibe la iniciativa presentada y la turna a la Secretaría para el trámite legislativo correspondiente. Se le concede el uso de la palabra al Diputado Víctor Valencia de los Santos. - El C. Dip. Valencia de los Santos.- P.R.I.: Con su permiso, señor Presidente. - El C. Dip. Diputado.

Presidente.- P.R.I.:

Adelante,

- El C. Dip. Valencia de los Santos.- P.R.I.: Honorable Congreso del Estado. Presente. El suscrito, integrante de la Sexagésima Legislatura del Honorable Congreso del Estado, e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario

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Institucional, me permito proponer a este Cuerpo Colegiado, iniciativa de punto de acuerdo a efecto de exhortar al Ejecutivo del Estado implemente un programa estatal de atención a las unidades habitacionales en la Entidad. Para hacerlo me baso en la siguiente EXPOSICION DE MOTIVOS: Con fecha 21 de agosto del presente año, la Comisión Permanente de la Cámara de Diputados y de Senadores al Congreso de la Unión, aprobaron dictamen a efecto de exhortar a la Secretaría de Desarrollo Social, para que en colaboración con los gobiernos estatales, implemente un programa nacional de atención a las unidades habitacionales del país, así mismo, exhortar a las legislaturas locales, para que se promueva la legislación que a cada Entidad Federativa convenga, para la solución definitiva de la problemática que se presenta en las unidades habitacionales del país. Dicho dictamen fue aprobado bajo las siguientes CONSIDERACIONES: Que el estado mexicano, a partir del año de 1925, de manera formal, inició la planeación integral para buscar ir resolviendo las urgentes necesidades que sobre vivienda se empezaron a dar en el país, y a través de diversos organismos se fueron desarrollando conjuntos habitacionales en todo el país.

los casos, se ve reflejada en la falta de seguridad pública, de certeza jurídica y de civismo entre sus habitantes. Que la mayor parte de los habitantes de estos conjuntos habitacionales, son personas de clase media o baja, quienes al pasar del tiempo, observan que por la falta de mantenimiento, organización y abandono, día a día se deprecia su patrimonio. Que es necesario la implementación de un programa nacional de atención a las unidades habitacionales del país, con una estrecha coordinación entre los niveles de gobierno y los beneficiarios, para que dentro de este marco, se promueva la legislación que a cada Entidad Federativa convenga, para la solución definitiva de esta problemática. El suscrito considera pertinente y oportuno hacer extensiva al Ejecutivo del Estado esta petición, a efecto de que éste lleve a cabo un programa de atención a las unidades habitacionales en el Estado, tomando en cuenta las consideraciones aprobadas por el Congreso de la Unión, así como también el grave problema de graffiti que impera en ese sector de la población, y de ser viable, la solicitud de las Cámaras de Diputados y Senadores del Congreso de la Unión, se encuentre en posibilidad de coordinarse con el Gobierno Federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Social.

Que tan sólo en la ciudad de México, aproximadamente dos terceras partes de los habitantes de esta ciudad viven bajo el régimen de propiedad en condominio.

Así mismo, deberá de establecerse un extenso programa de concientización a la población de dichos conjuntos habitacionales, para que contribuyan a evitar el constante deterioro de sus hogares y preservar la imagen de éstos, evitando el uso de pintas, en detrimento de dicha imagen.

Que ante el acelerado crecimiento de las unidades habitacionales, se ha presentado una gran problemática, por no haberse previsto un programa de educación e información sobre los derechos y obligaciones que adquieren quienes viven en un conjunto habitacional.

Por lo antes expuesto, y con fundamento en los artículos 57 y 58 de la Constitución Política del Estado, me permito proponer a la Asamblea Legislativa, el siguiente punto de

Que en los conjuntos habitacionales se presente una serie de situaciones que en la mayoría de

PRIMERO.- En obsequio al dictamen aprobado por

ACUERDO:

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la Cámara de Diputados y Senadores del Congreso de la Unión, en el sentido de exhortar a la Secretaría de Desarrollo Social, para que en colaboración con los gobiernos estatales, implemente un programa nacional de atención a las unidades habitacionales del país, exhórtesele al Ejecutivo del Estado, para que en el ámbito de su competencia, realice el programa de atención a las unidades habitacionales en la Entidad, en coordinación con los beneficiarios. SEGUNDO.- Hágase del conocimiento del presente acuerdo al titular del Poder Ejecutivo Estatal, ciudadano Contador Público Patricio Martínez García, anexándole una copia del dictamen, así como el del punto de acuerdo que le diera origen. Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chihuahua, a los ocho días del mes de octubre del año dos mil dos. Lo firma su servidor [Diputado Víctor Valencia de los

- El C. Dip. Rivera Pérez.- P.R.I.: Gracias, señor Presidente. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante. - El C. Dip. Rivera Pérez.- P.R.I.: Honorable Congreso del Estado. Presente. La Comisión de Educación Pública, Cultura, Ciencia y Tecnología, así como los Diputados Víctor Manuel Talamantes Vázquez, Jesús Alfredo Velarde Guzmán, Jorge Arellanes Moreno y Héctor Barraza Chávez, informan al Pleno sobre la solución al problema que presentaron, los profesores Conrado Cortés y la Profesora Betzabé Cortés, después de una serie de reuniones con funcionarios de la Secretaría de Educación y Cultura, representados por el Profesor Guillermo Ontiveros y el Profesor Arturo Sánchez, así como con los interesados, se llegó a los siguientes acuerdos:

Santos].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, señor Diputado.

1.- Se reinstale al Profesor Conrado Cortés en una escuela secundaria de Ciudad Juárez, Chihuahua, escuela que está por determinarse.

Esta Presidencia recibe la iniciativa presentada y la turnará a la Secretaría, para el trámite legislativo correspondiente.

2.- Se otorgue una plaza de educación primaria a la Profesora Betzabé Cortés, quien cubre el perfil requerido.

11.

Atentamente: La Comisión de Educación Pública, Cultura, Ciencia y Tecnología.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Pasando al siguiente punto de la Orden del Día, Asuntos Generales, si alguno de los Diputados tiene algún asunto general que tratar, favor de manifestarlo, a efecto de que el Primer Secretario, Diputado Jesús Roberto Corral Ordóñez, levante la lista de oradores. [El Primer Secretario,

entrega una tarjeta al Diputado

Presidente, la cual contiene los nombres de los Diputados que solicitaron la palabra].

Gracias. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias, Víctor Rivera... Diputado Víctor Rivera Pérez. Se le concede el uso de la palabra al Diputado Víctor Manuel Talamantes Vázquez. - El C. Dip. Talamantes Vázquez.- P.A.N.: Con su permiso, señor Presidente.

Gracias, señor Secretario.

- El C. Dip. Diputado.

Se le concede el uso de la palabra al Diputado Víctor Rivera.

- El C. Dip. Talamantes Vázquez.- P.A.N.: En primer lugar, para avalar lo que acaba de comentar

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Presidente.- P.R.I.:

Adelante,

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aquí el Diputado Rivera. Efectivamente, se llegó ya a un... se resolvió parcialmente la comisi... el asunto que se destinó a la Comisión Especial para la Atención de los Maestros, ya que se restituye en su empleo al Profesor Conrado, se va a buscar una plaza para la Maestra Betzabé. Unicamente faltaría seguirle dando seguimiento a las demás denuncias de probable peculado, de probable abuso de autoridad y todos los otro conceptos que denominamos dentro de las iniciativas. Por lo pronto, sí es importante manifestar que ya se resolvió parte del conflicto y esperamos que verdaderamente, la Secretaría de Educación haga la investigación correspondiente, para determinar si hay responsabilidad por parte de la Coordinadora de Educación zona norte, en alguno de los presuntos ilícitos en que ha incurrido. Seguiremos investigando y posteriormente daremos el dictamen y acuerdo final. Es cuanto, señor Presidente. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias, señor Diputado. Se le concede el uso de la palabra al Diputado Arturo Zubía Fernández. - El C. Dip. Zubía Fernández.- P.A.N.: Con su permiso, señor Presidente. - El C. Dip. Diputado.

Presidente.- P.R.I.:

Adelante,

- El C. Dip. Zubía Fernández.- P.A.N.: Unicamente voy a hacer referencia a algunos asuntos relevantes, ya que el día de hoy presento ante esta Honorable Asamblea Legislativa, un informe muy resumido de actividades y únicamente haré mención de algo que considero... o de lo más relevante, mas sin embargo, lo voy a dejar a disposición de todos ustedes, para su análisis. Honorable Congreso del Estado de Chihuahua:

El suscrito, en mi carácter de Diputado a la Sexagésima Legislatura e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en el artículo 65, fracción IV, inciso e) de la Constitución Política del Estado de Chihuahua, acudo ante esta Honorable Representación Popular, a efecto de rendir informe de labores, correspondiente al primer año del ejercicio constitucional en el Distrito Quince, mismo del cual resulté electo en base al principio de representación proporcional; para lo cual procedo a realizar en los siguientes TERMINOS: Como recordarán, en fechas recientes presenté iniciativa en la cual propuse reformar el artículo 65 de la Constitución Política del Estado de Chihuahua, con la finalidad de que los diputados, presentemos después de abrirse el período correspondiente de sesiones posterior inmediato a los recesos, a más tardar en la tercer sesión, un informe por escrito que contenga las observaciones que se hubieren realizado en las visitas que debamos reali... realizar los Diputados a los distritos por los cuales resultamos electos, o en los que uno resida, cuando hayamos sido elegidos por el principio de representación proporcional, proponiendo y gestionando al mismo tiempo las medidas que se crean convenientes para dar solución a la problemática del mismo. Esta iniciativa, afortunadamente al turnarse a la correspondiente Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionale... Constitucionales de este Honorable Congreso, una vez que hubo sido examinada y dictaminada, fue sometida a consideración de la Asamblea Legislativa, la que tuvo a bien votarla en sentido afirmativo, no sin antes realizar unas modificaciones en la misma, para posteriormente remitir la iniciativa y los debates... y los debates del Congreso, a los respectivos sesenta y siete ayuntamientos, con la finalidad de que éstos emitan su respectiva resolución y estar así en la posibilidad de aprobarla definitivamente.

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En ese tenor, y no obstante que en la actualidad no sea derecho vigente tal iniciativa, puesto que para ello se debe agotar lo previsto por el artículo 202 de la Constitución Política del Estado de Chihuahua, esto es, que una vez que fue aprobada la iniciativa por el voto de las dos terceras partes de sus integrantes, se debe aprobar por cuando menos el veinte por ciento de los ayuntamientos que representen más de la mitad de la población del Estado, para ello, dentro de los cuarenta días naturales siguientes a la fecha en que aquellos reciban la comunicación, deberán hacer llegar su resolución al Congreso o a la Diputación Permanente y en caso de que se actualice la ausencia de respuesta en el término indicado, hará presumir la aprobación de las reformas o adiciones, por último el Congreso o la Diputación Permanente realizará el cómputo de los votos del ayuntamiento y la declaración de haber sido aprobadas las adiciones o reformas. No obstante que en la actualidad se encuentre en proceso esta iniciativa, el suscrito considera a bien, que al ser el promotor de tal iniciativa se pregone con el ejemplo y rinda el informe en los términos planteados en la iniciativa de mérito, por ello, es que a continuación procedo realizar el multirreferido informe: Y aquí únicamente mencionaré algunos aspectos de diferentes partes de los ayuntamientos, de diferentes dependencias, tal es el caso de Seguridad Pública, y aquí hago mención que en el Municipio de Camargo encontramos algo que considero de vital importancia darles a conocer. Por lo que respecta a si se actualiza frecuentemente la figura de la reincidencia, se apreció que esto es definitivo; con respecto a los delitos que con más frecuencia se actualizan, éstos son el robo a casahabitación y lesiones. En otro orden de ideas, se verificó que, efectivamente, se actualiza la reincidencia, sobre todo en los delitos de robo y uso de substancias psicotrópicas, por lo que respecta a las faltas del

Bando de Policía y Buen Gobierno, se actualiza constantemente el consumo público de bebidas alcohólicas. Esto lo encontramos en el Municipio de ciudad Jiménez. En el Municipio de Saucillo, de igual forma, la reincidencia se actualiza en este municipio, y en particular, por los delitos de violencia familiar, riña y lesiones, como también el robo, daños, lesiones y venta de drogas. En el Municipio de San Francisco de Conchos, en este municipio no se da con frecuencia la reincidencia, mas el delito de robo es aquel al que tiende actualizarse, tal vez por lo pequeño del municipio. En el Municipio de La Cruz, existe una problemática, que en esta ocasión ocupa grandemente mi atención, refiriéndome en particular a aquella en la que una familia de apellido Ramírez Villa, Ramírez Díaz, quienes tienen su domicilio en la Colonia Panamericana de ese poblado, han sembrado el terror en esa comunidad, puesto que en reiteradas ocasiones, han causado lesiones graves, esto es, de aquellas que ponen en peligro la salud y, en ocasiones, hasta la vida de los ofendidos. Mas sin embargo, su modus operandi ha consistido en lesionar a las personas, esconderse las 72 horas que marca la ley para no ser detenidos en flagrancia y, posteriormente, salir de sus escondites para continuar cometiendo profelías, burlándose con sus acciones, de las autoridades municipales, investigadores y, sobre todo, de los pobladores de la región. La última conducta delictiva que han realizado, es golpear gravemente a una ancianita de 72 años, que no obstante denunciamos, a la fecha, estos individuos continúan libres, haciendo hincapié que existe, no una, sino varias denuncias en contra de estas personas, mas las indagatorias se encuentran paralizadas por el órgano investigador, con la inconformidad manifiesta de los ofendidos y habitantes de la región.

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Eso fue en cuanto a seguridad pública, y algunas medidas que proponemos en este sentido, son las siguientes: Definitivamente, hemos encontrado un punto de coincidencia en cuanto a la deficiencia de la seguridad pública, siendo en el caso la figura de la reincidencia en el delito, en su connotación gramatical, significa repetición. Ahora bien, considero que una medida para combatir la inseguridad pública, es que se contemple como una figura jurídica, autónoma, con sus propias características y atribuciones, la reincidencia, esto es, como medida para la individualización de la pena y medida de seguridad, como acertadamente lo propuso el Diputado y compañero de bancada, Luis Abelardo Valenzuela Holguín, en su iniciativa presentada ante esta Asamblea Legislativa, el día 6 de diciembre del 2001. Por tanto, secundo, promuevo y apoyo esta iniciativa en beneficio de mi distrito que represento, y de la ciudadanía en general. Dentro de los municipios, el principal problema que vemos en cuanto a seguridad pública, de acuerdo a los reportes de incidentes de la policía municipal, el incremento de delitos cometidos bajo la influencia de algún tipo de enervantes. Por tal motivo, considero importante la aprobación de la iniciativa para la creación del instituto descentralizado para el combate a las adicciones. Y de igual manera, hemos estado al pendiente de las diferentes dependencias, de los distintos departamentos de los ayuntamientos, tal es el caso de obras públicas municipales, y que viene exactamente en el mismo sentido; tal es el caso de los servicios municipales también. Y aquí en esto, únicamente en cuanto a obras públicas, haremos mención a algunas medidas que proponemos para lograr la eficiencia de la obra pública de los municipios.

En el Municipio de Camargo, proponemos que con el programa implementado por el Gobierno Federal, para el rescate, conservación y preservación del Río Conchos, con la aprobación de este mismo Congreso, de la iniciativa propuesta por la Comisión de Ecología, así como por el interés que ha mostrado el Gobierno del Estado, se toma en cuenta la urgente necesidad de la constitución de una laguna de oxidación para evitar, en parte, la contaminación del mencionado río. Así mismo, exhortamos al municipio, a la junta municipal y central de aguas, para que agilice la instalación de la potabilizadora, ya que en gran cantidad el Municipio de Camargo, se consume agua con las mínimas medidas de potabilización, pues sólo es clorada. En el Municipio de Jiménez, en cuanto al problema del Ejido El Aguila, vemos que de manera urgente y obligada, deben de implementarse medidas para que, a la brevedad posible, se le dé más profundidad al pozo ya existente, o bien, se realice la perforación de uno nuevo, de no encontrarse solución sobre el abastecimiento de agua en dicha comunidad. También en ciudad Jiménez, en el seccional de Escalón, existe la también urgente necesidad y que, afortunadamente, acabamos de aprobar esta iniciativa, de darle atención inmediata, por parte de la Comisión Nacional de Agua, a la fuga que tiene la Presa denominada El Centenario. En la Sección Municipal de Naica, Municipio de Saucillo, considero importante que para su desarrollo económico, se revise, de nueva cuenta, la posibilidad de que existan partidas presupuestales ordinarias, de acuerdo al porcentaje del número de habitantes, en relación al municipio y de acuerdo al pago de impuestos, con los cuales contribuye el mismo seccional. De igual forma, en la Sección Municipal de Boquilla, Municipio de San Francisco de Conchos, para poder solucionar los múltiples problemas, y ahí se actualiza, que viene a existir partidas

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presupuestales, a las que he hecho referencia en el párrafo anterior. En conclusión, deben darse en todos los seccionales, esta participación, como La Perla, Escalón y demás seccionales. En San Francisco de Conchos, sin duda, una obra importante y necesaria, que debe hacerse en conjunto con el municipio y el Estado, es la ampliación del puente del Río Conchos que une a Boquilla con el centro turístico de Los Filtros. Y de igual manera, proponemos la elevación del puente del Arroyo Los Filtros. En desarrollo rural, únicamente haré mención de un problema que es de especial interés, y que además le estamos poniendo la atención debida, mas sin embargo, lo hacemos de su conocimiento. Actualmente, en el Municipio de La Cruz, verificamos que existe un problema añejo entre el Municipio de La Cruz, con el ejido del mismo nombre, pues en 1927 se promovió la restitución o dotación de tierras, por parte de un comité ejecutivo, que se encontraba integrado, entre otros, por la primera autoridad municipal, el recaudador de rentas y demás pobladores del municipio, alegando que cuando se constituyó el municipio se les desposeyó de una superficie de terr... de tierras, que se traducía en el equivalente de dos leguas de viento, esto es, aproximadamente, 26,570 hectáreas. Esta acción intentada por dicho comité prosperó, por lo que se llevó a cabo su ejecución, restituyendo dicha superficie del citado municipio; sin embargo, en 1937, se integró un comisariado ejidal de La Cruz, los cuales solicitaban, en primera ocasión, la dotación de tierras equivalente a 180 hectáreas, la cual beneficiaría aproximadamente a 180 ejidatarios. Esta acción, de igual forma, fue concedida por lo que se les dotó en primera ocasión a dicho Ejido de La Cruz, la superficie antes mencionada; posteriormente en 1986, solicitaron la ampliación

del Ejido de La Cruz con una superficie aproximada de 386 hectáreas, mismas que de igual forma le fueron concedidas, debiendo destacar que la dotación y la ampliación de tierras del Ejido de La Cruz, se verificó dentro de la restitución de tierras que se concedió al comité ejecutivo de 1927. Ahora bien, cuando se lleva a cabo el programa de certificación de derechos agrarios y titulación de solares urbanos, el INEGI, la Procuraduría Agraria, el Registro Agrario Nacional y la Secretaría de Reforma Agraria, certifican dichas tierras con la superficie total de la restitución de tierras del Municipio de La Cruz de 1927; de la dotación y la ampliación del Ejido de La Cruz de 1937 y 1986. Por ello, los ejidatarios, en la actualidad, mismos que se traducen aproximadamente en 180 beneficiarios, han pretendido acaparar la totalidad de las 26,570 hectáreas, creando con ello un conflicto de trascendencia social y colectivo entre el municipio y el ejido, ya que en el resto de las tierras que no les corresponden, puesto que a ellos sólo les corresponden las tierras de la dotación y ampliación, y la restante superficie se encuentra actualmente ocupada por cerca de 3,000 pequeños propietarios del mismo municipio, mas han aprovechado el error que cometieron las instituciones para pretender acaparar las tierras municipales. Esta problemática ha alcanzado tales dimensiones, que ya se escucha hablar de enfrentamientos armados entre los ejidatarios y el municipio; por lo que es de vital interés tratar de encontrar la mejor solución a este problema. Y en este sentido, lo que sugerimos, es que en el citado problema del Municipio de La Cruz, y del ejido del mismo nombre, y en virtud de que se han presentado un sinnúmero de demandas ante el Tribunal Unitario Agrario, distrito cinco, con residencia en la ciudad de Chihuahua, con la finalidad de resolver este conflicto, solicitaremos que el titular de la institución judicial mencionada, se apegue a estricto Derecho y, de manera imparcial, resuelva eficiente y urgente

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los problemas planteados, debiéndose allegar de los medios probatorios, inclusive históricos con la facultad concedida por la Ley Agraria, para resolver los conflictos en los términos expresados. Para concluir el presente informe y a manera definitiva, manifiesto que lo anteriormente expresado, fue producto de una serie de visitas constantes a los municipios, secciones municipales, poblados, comunidades y rancherías del distrito, particularmente atendiendo las necesidades de sus pobladores, ya que este es el reclamo más sentido de ellos hacia nosotros como Legisladores, pues comúnmente y más aún acertadamente, al parecer nos olvidamos de quienes nos llevaron a ocupar esta curul en el Congreso. Deseo hacer hincapié que en el presente informe he omitido detallar un sinnúmero de gestorías hechas a una gran cantidad de escuelas, problemas personales de mis representados con diversas autoridades y en sí con otros particulares, pero que no por el hech... no por ello... no por el hecho de no mencionarlas en este momento, han dejado de ser atendidas de manera eficaz y oportuna; por tanto, no me resta más que conceder un sentido reconocimiento a aquellas personas que conforman el Distrito Quince al cual pertenezco, pues en honor a la verdad debo manifestarles que la gran mayoría de las iniciativas han emanado de las necesidades e inquietudes de sus habitantes. Hoy es tal la desesperación de los pobladores, como tantas las ansias y necesidades que existen por parte de ellos, que ya la gente no nada más exige que el diputado trabaje, sino que les dé resultados y les informe, que ya no quieren más... que ya no quieren que los busquemos únicamente para votar por nosotros, hoy ya no quieren más de lo mismo, ni vuelta al pasado.

lace... nace la inminente obligación de esta Asamblea para que todo... para que todos los esfuerzos aquí realizados y las necesidades y soluciones aquí planteadas, sean atendidas debidamente y no únicamente buscar darle alimento a la polilla, guardando el documento en un cajón, como ha sucedido durante muchos años. Chihuahua, Chih., ocho de octubre del dos mil dos. Atentamente, Diputado Arturo Zubía Fernández. Es cuanto, señor Presidente. [Aplausos].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, señor Diputado. Esta Presidencia recibe el informe presentado y se turnará a la Secretaría para el trámite legislativo correspondiente. Agotada la lista de oradores registrada para Asuntos Generales... 12. - El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Y habiéndose desahogado todos los puntos del Orden del Día, se levanta la Sesión, citándose para la próxima, que tendrá verificativo el jueves diez de octubre, a las trece horas, trece horas. [Termina la Sesión a las 15:40 Hrs.].

Hoy el trabajo esta ahí y forma parte del pasado para juzgarse en este presente, las fatigas y los esfuerzos hablarán por mí, ahí en mi distrito está el trabajo y los habitantes hablarán de mí. Al momento de dar lectura al presente documento, – 171 –

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CONGRESO DEL ESTADO MESA DIRECTIVA. I PERIODO ORDINARIO. Presidente: Dip. Guillermo Márquez Lizalde. Vicepresidentes: Dip. Mario Trevizo Salazar. Dip. Mario Wong Pérez. Secretarios: Dip. Jesús Roberto Corral Ordóñez. Dip. Pedro Martínez Cháirez. Oficial Mayor: C.P. Raúl Chávez Espinoza. Titular de la Unidad Técnica y de Investigación Legislativa: Lic. José Luis González Barraza. Jefe de la Oficina de Asuntos Legislativos: Lic. Lorena Serrano Rascón. Jefe de la División de Registro y Publicación del Debate: Lic. Francisco Fierro Islas. Jefe de Registro y Publicación: Contador Josefina Paura Aldama. Congreso del Estado. Palacio Legislativo. Tels. 10-51-51 Ext. 200, 202, 203 y 218. Telefax 15-44-22.

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