Proyecto ACTRAV – OIT Los sindicatos y el trabajo decente en la era de la globalización en América Latina

La situación de los trabajadores informales en el Cono Sur y el Area Andina Argentina, Brasil, Chile, Paraguay, Uruguay, Colombia, Perú y Venezuela

Contenido del estudio Primera parte: Conceptos y estrategias de ACTRAV y la OIT Regional

Segunda parte: Estrategias de las organizaciones sindicales regionales

Tercera parte: Análisis por países y subregión Cono Sur Subregión andina: Perú, Colombia y Venezuela

Contenido de esta presentación Mapa de la informalidad en Colombia, Perú y Venezuela Resultados de la Encuestas aplicadas a las Confederaciones y Centrales sindicales Contenidos aplicables a una estrategia sindical hacia el trabajo informal

Mapa de la informalidad en Colombia, Perú y Venezuela

Fuentes:

Encuetas de hogares

Usuarios

SIAL Panamá Panorama Laboral

En las estadísticas los trabajadores de la economía informal se agrupan en:

Trabajadores independientes, auttónomos o cuenta propia (no incluye a los profesionales y técnicos), el servicio doméstico y las microempresas (microempleadores y asalariados)

Trabajadores independientes, cuenta propia o autónomos Son el mayor segmento de la informalidad Los vendedores ambulantes o estacionarios son el segmento más representativo Trabajan solos o con trabajadores/as no remunerados No tienen acceso a crédito Lugares de trabajo no adecuados

“Puertas afuera” se considera “cuenta propista” o a “tiempo parcial”

Trabajo doméstico

“Puertas adentro” o internas Se considera una relación laboral asalariada especial

Unidades familiares Trabajadores/as por cuenta propia y sus ayudantes familiares. No incluye profesionales y técnicos Lo “tradicional”, lo poco “dinámico” y no “articulado” con la economía formal

Microempresas Asalariados y empleadores Unidades de 5 a 10 ocupados Lo “moderno”, “dinámico” y “articulado” con la economía formal

Tamaño:

Informalidad promedio 54%

Servicio doméstico

Perú

59.5%

Colombia

55.6%

Venezuela

49.2%

Perú

6.6%

Colombia

5.3%

Venezuela

2.3%

Edad Colombia mayor representación en personas entre los 35 y 44 años Perú y Venezuela entre los 25 y 34 años En todos los países hay una significativa representación entre los 12 y 24 años y mayor de 55 años

Educación Colombia

0 a 5 años

Perú

10 y 12 años

Venezuela

6 y 9 años

Perú

19% tiene entre 13 y más años de estudio

Venezuela solo el 1.5% tiene este nivel

Intensidad de trabajo En Colombia y Perú

49 y más horas

Venezuela

21 y 40 horas

Cobertura de la seguridad social Colombia

31%

Venezuela

28%

Peru

13.9%

Diferencia de más del 50% comparado con los trabajadores de la economía formal

Análisis de las unidades familiares y las microempresas Tamaño relativo Las unidades familiares predominan sobre las microempresas entre el 32 y el 34%. Los empresarios representan entre el 18% y el 30%, mientras que los asalariados son entre el 69.9 y el 83%. El promedio de asalariados por empleador es del 2.3% en Venezuela, el 2.8% en Perú y en Colombia del 4.5%

Edad Los trabajadores independientes años

12 a 24 y entre los 25 y 34

Los empleadores

35 a 44 y 45 a 54 años

Educación

Trabajadores independientes 0 a 5 años Colombia

Microempresarios 13 y más años de estudio

Perú las diferencias no son tan marcadas

Venezuela

Trabajadores independientes y microemrpearios tienen entre 6 y 9 años de estudio

Intensidad de trabajo Perú Colombia

Venezuela

Trabajadores independientes y microempresarios trabajan más de 49 horas Trabajadores independientes y microemrpesarios trabajan entre 21 y 40 horas

Las mujeres están menos presentes en la microempresas que en las unidades familiares

Análisis por sexo Tamaño relativo Mayor presencia femenina en Perú y Colombia (incluido el servivcio doméstico) Sin trabajo doméstico las mujeres están ligeramente por debajo.

Edad No hay diferencias signficativas entre hombres y mujeres

Educación En Venezuela y Colombia no se registran diferencias significativas entre la escolaridad de hombres y mujeres En Perú las mujeres en el rango de 0 a 5 años es superior al de los hombres en 10 puntos

Intesidad de trabajo La jornadas de las mujeres en la informalidad son inferiores a las de los hombres, sin embargo en Colombia y Perú son mas de 41 horas, explicable por la jornada doméstica o porque en los hombres la informalidad es un actividad secundaria

Se ha feminizado la economía informal o se ha informalizado la ocupación femenina?

Resultados de las Encuesta aplicadas a las centrales y confederaciones sindicales de Colombia, Perú y Venezuela

Centrales que respondieron al estudio:

La Confederación de Trabajadores de Colombia (CTC) Colombia La Confederación Unitaria de Trabajadores (CUT - Colombia). La Confederación General de Trabajadores Democráticos (CGTD) de Colombia. La Confederación Venezolana de Trabajadores (CTV). Venezuela La Central Autónoma de Trabajadores Peruanos (CATP) de Perú. La Central Unitaria de Trabajadores de Perú (CUT - Perú). Central General de Trabajadores (CGT – Venezuela)

Cobertura Se han hecho reformas para incluir a las organizaciones de los trabajadores/as de la economía informal La CUT Colombia en 1999 reconoce la necesidad de afiliar otras formas organizativas de los trabajadores que no sean sindicales La CTV de Venezuela, reconoce a los trabajadores/as independientes de acuerdo a la constitución Hay centrales que desde su origen y concepción tienen afiliados/as organizaciones de la economía informal como la CUT de Perú y la CGTD de Colombia

Representación de las organizaciones de la economía informal La CTV agrupa a las organizaciones del trabajo informal en la FUTRAND. La CGTD tiene una amplia tradición en la representación del trabajo informal, incluyendo asociaciones y cooperativas. La CUT Perú fue creada en 1993 con un eje central en el trabajo informal. La CATP agrupa a sus organizaciones del trabajo informal a través de la mencionada FENTAP. La CGT afilia sindicatos y asociaciones

Estructuras para el trabajo informal CTV Venezuela

Departamento del trabajo no dependiente e informal y atención a los desempleados

CGT Venezuela

Organización nacional sectorial

CGTD Colombia

Secretaría del sector informal

CTC Colombia

Departamento del trabajo informal

CUT Colombia

Secretaría de asuntos de la construcción, economía informal y solidaria

CUT Perú

Equipo de trabajo del sector de la economía informal

Otras instancias o estructuras para el trabajo en el tema de la economía informal CUT – Perú

Casa del Trabajador Informal

CUT – Colombia Casa de la Mujer Trabajadora – CUT CTV – Instituto Nacional de Educación Sindical INAESIN

Trabajo femenino y colectivos especiales CTC Proyecto productivo con mujeres en la costa atlántica CUT Colombia – Sindicato de Madres Comunitarias y Organización de las trabajadoras domésticas Plan de Acción de las centrales sindicales del Perú para la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres

Relaciones con el gobierno y otras entidades CTC interlocuión con el Ministerio de la Protección Social y el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA CGTD entidades gubernamentales de orden nacional, regional y local CUT Colombia a través del Dpto de la Mujer y Casa de la Mujer Trabajadora - CUT, con entidades nacionales y distritales. La CTV – FUTRAND entidades gubernamentales

Actividades educativas FUTRAND/CTV talleres de formación sindical, autoestima, trabajo en equipo CGTD formación sindical, empresarial y comercial CUT Colombia – Formación con perspectiva de género, en temas de desarrollo personal, empresarial y organizativo

Alternativas para el trabajo con los/as trabajadores/as de la economía informal Campañas de divulgación de la normatividad existente Seguimiento de entidades responsables de hacer cumplir la normatividad Proyectos con el Estado para formalizar el trabajo informal La economía solidaria se plantea como una alternativa de formalización Trabajo organizativo constante, capacitación, vivienda y educación para los trabajadores/as informales Diagnóstico sobre la economía informal Reconocimiento y defensa del derecho al trabajo Acceso a la seguridad social, una bandera

Limitaciones de las organizaciones para el trabajo con los trabajadores/as de la economía informal

Reconocen que las organizaciones no tienen preparación suficiente para este trabjao Una de las dificultades son las múltiples definciones sobre la informalidad que confunden el trabajo Las estructuras sindicales existentes y sus estrategias

9Sobre el concepto de la informalidad

Contenidos aplicables a una estrategia sindical hacia el trabajo informal

9Estrategias y prácticas para el trabajo con la informalidad 9Hacia una agenda integral de las políticas sindicales

Sobre la definición de la informalidad

No todas las organizaciones tienen la misma claridad conceptual y casi todas coinciden en

Economía informal

pequeñas unidades productivas

“Definición de base”

sobrevivencia

Carácterísticas

Formas organizativas simples Baja productividad y capacidad de acumulación Ingresos escasos Economía de subsistencia Poco o ningún capital Técnicas rudimentarias y mano de obra poco calificada No están registradas, ni reconocidas Empleo inestable y no protegido por la seguridad social

Visión ampliada de la economía informal

Trabajo atípico, trabajo precario o empleo irregular

Unidades productivas

Ocupaciones

Es un trabajo precario o atípico

Trabajo doméstico y trabajo a domicilio

Defensa y profundización de las normas y su aplicación|

Existe realmente una relación laboral

Tratamiento particular hacia los efectivamente independientes

Sobre las estrategias y prácticas para el trabajo con la informalidad

Importancia de diferenciar estrategias Cuenta propistas Unidades familiares

Cuenta propistas 9 Seguridad social 9 Economía social 9 Formación profesional 9 Campañas de divulgación de la normatividad 9Organizativa: creación de federaciones específicas y estructuras responsables 9Alianzas

Unidades familiares 9 Afiliación directa o no de microempresarios 9 Alianzas

Hacia una agenda integral de políticas sindicales

Recomendaciones de la OIT (OIT Regional y ACTRAV)

Propuestas de la CIOSL – ORIT y la CLAT - CMT

Estrategias externas: Tema laboral Protección social Formación profesional

Estrategias internas: Ampliación de la base sindical Alianzas y sindicalismo comunitario Concientización y formación

Estrategia externa: tema laboral Tema de la concientización sobre sus derechos Cambiar la percepción en empresarios sobre la legislación laboral como una “carga” Mayores recursos técnicos y humanos en las entidades de control sobre los derechos de los trabajadores/as de la economía informal Flexibilidad en la aplicación de la ley de acuerdo a las condiciones de las unidades productivas

Estrategia externa: protección social Cambiar el marco regulatorio de la seguridad social Sistemas de protección social que combinen regímenes asistenciales, contributivos y subsidiados Ampliar las coberturas Resolver el dilema de la seguridad social como una carga Los sindicatos coo administradores

Estrategia externa: formación profesional Basada en la pedagogía de adultos = adragogía Los adultos tienen intereses específicos sobre los que aprenden Tienen una experiencia acumulada que hay que recoocer Tener en cuenta la lógica, la cultura del grupo al que se le va a dar la formación Metodolgías adecuadas a su formación, experiencia, intereses, itinerarios

Capacidad de autogestión Desarrollar habilidades tecnico-administrativas Formar actitudes y valores hacia la participación social y el desarrollo humano Orientar las activdades hacia el mercado, mayor rentabilidad Desarrollo de habilidades organizativas

Ampliación de la base sindical

Las condiciones legales internas y externas Papel de los gobiernos

Estrategias internas

Modelo organizativo Si se afilian a los sindicatos existentes o si establecen nuevas organizaciones Cotizaciones Modelos de “servicios” Modelo basado en la organización

Colectivos a los que podría llegar la acción sindical Trabajadores de unidades productivas familiares Trabajadores a domicilio Asalariados de microempresas Trabajadores a tiempo parcial Trabajadores temporales Trabajo doméstico remunerado Teletrabajadores

Alianzas estratégicas y sindicalismo comunitario

Estrategias internas

Establecer alianzas con otros movimientos relacionada con temas como el medio ambiente, movimientos o grupos de mujeres, derechos civiles o derechos de las minorías

Sindicalismo comunitario: Sindicatos actuan en estrecha coordinación con organizaciones comunitarias

Campañas en los medios de comunicación

Estrategia interna: concientización y formación

Formación de formadores sindicales para trabajadores informales