DESARROLLO HABITACIONAL SUSTENTABLE

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Pintura del poblado de Querétaro del siglo XVI Colección Museo Regional, Fotografía de Arturo Juárez y Ramiro Valencia

QUERÉTARO

LAS CIUDADES, EJE DE LA VIDA ECONÓMICA Y SOCIAL En México (INEGI)…

¾ vive en una zona urbana

Población urbana (millones)

La formación de conurbaciones y metrópolis es el fenómeno urbano más significativo en el país: Hay 56 Zonas metropolitanas en 29 entidades federativas

Generan 75% del PIB Alojan 56% de la población total y 78% de la población urbana  demográfico supera media nacional (2.31% versus 1.02%)

Querétaro cuenta con una de las 56 ZM sep-10

CRECIMIENTO EXPLOSIVO EN QUERÉTARO Querétaro presenta procesos de urbanización y metropolización acelerados desde la década de los ochenta 

 poblacional duplica el índice nacional



Pasa de expulsar a recibir población: 9,607 inmigrantes en 2009



70% reside en zonas urbanas



60% vive en la ZM Querétaro (INEGI)



ZM creció de 2000 a 2005 65% en superficie 16.5% en población



2010─2030 (CONAPO): 1.75 a 2.30 millones de habitantes = 550 mil habitantes más (35%)

(INEGI)

(Gob. Edo):

~ 294 mil nuevos hogares sep-10

LOS NUEVOS HOGARES PRESIONAN LA DEMANDA HABITACIONAL El porcentaje de hogares sin vivienda en

Querétaro creció 7 veces más que en el país 

Incremento del déficit 2000 ─ 2005



Diferencia entre viviendas y hogares

(INEGI):

Querétaro 38% ─ México 5.5% 

Viviendas y hogares por regiones, en 2000 y 2005

2005: Sin vivienda: más de 20 mil de los 370 mil hogares ~ 80 mil habitantes Para 2030 (CONAPO) La demanda de vivienda será 2/3 mayor Pasará de 443 mil (2010) a 760 mil hogares

2000

2005

Incremento 2000 - 2005

755,960

797,268

5.46%

14,941

20,594

37.84%

Sierra

285

155

-45.61%

Semi desierto

4 739

1 975

-58.32%

Centro (ZMQ)

10,969

14,077

28.33%

Sur

3,001

4,388

46.22%

México Querétaro

(incluyendo déficit actual)

Querétaro requiere una oferta de 15,850 viviendas por año tan sólo para atender la demanda de los nuevos hogares

ATENDER ESAS NECESIDADES SOCIALES SIGNIFICA …

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DEBILIDADES

DE LA CONDUCCIÓN INSTITUCIONAL

IMPIDEN APROVECHAR POTENCIAL ECONÓMICO Y PROPICIAN DISTORSIONES SOCIALES La conducción institucional del Desarrollo Habitacional carece de integralidad, continuidad y fuerza jurídica

…

Arquitectura Constitucional

D E B I L I D A D E S

• Conflicto entre el 115° y el 27° • Facultades estatales y municipales restringidas y ejercidas sin complementariedad • Marcos jurídicos anacrónicos e inoperantes

Estas debilidades ponen en riesgo la cohesión social, la gobernabilidad y el crecimiento económico

Diseño institucional y de financiamiento • Instituciones federales y estatales sin facultades integradas y suficientes • Inversión en infraestructura, servicios y vivienda es virtualmente nula y centralista • Se confunde DH con desarrollo inmobiliario y comercial

• Modelo anacrónico de institutos estatales de vivienda con diseños poco eficaces de gasto y operación

Enfoque estratégico • • • • •

Planeación con enfoque clientelar Falta de continuidad a políticas y estrategias de DH Coordinación limitada entre órdenes de gobierno Sin instrumentos para dar continuidad a programas Visión de corto plazo

La fuerte demanda habitacional y las debilidades jurídicas e institucionales han generado un crecimiento urbano anárquico La expansión urbana ha carecido de planeación y sustentabilidad o La mancha urbana de la ZMQ se ha extendido 65% en 5 años y podría duplicarse en 20

...lo que ha afectado la calidad de la vivienda y el bienestar de muchos queretanos

o Proliferan desarrollos lejos de centros urbanos y urbanización costosa

o 21 mil con paredes frágiles

o 3% sin electricidad (11 mil)

o Se registran desplazamientos masivos hacia la periferia de conurbaciones

o 80 mil con techos precarios

o 9.3% s/agua entubada (32 mil)

o 28% con un dormitorio

o 12.1% sin drenaje (42 mil)

o 834 asentamientos irregulares identificados en 2004─ 2010 (Gob edo)

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LA URBANIZACIÓN ANÁRQUICA SE HA ACENTUADO POR FALTA DE INSTRUMENTOS JURÍDICOS, ADMINISTRATIVOS Y DE PLANEACIÓN 

El esquema de competencias legales y decisiones abre lagunas que impiden a los participantes del proceso de DH acciones concurrentes y complementarias



El Estado tiene capacidades de inversión y facultades legales limitadas para apoyar al municipio



La capacidad real de decisión de otros actores en inversión para vivienda, desarrollo inmobiliario, infraestructura, uso de suelo, etc., suele dejar al Municipio como eje formal (legal) de las decisiones Influencia de los actores en el proceso de DH Suelo

Viv

Finan

Infra estr

Industria Inmobiliaria

X

X

X

X

Ejido

X

X

X

X

Asentamientos

no planeados Federación

X

Estado

X

Municipio sep-10

X

X X

Serv

Equip

X

X

X

X

X

X

X

X X

Capacidad legal

Capacidad real

NUEVO PARADIGMA El crecimiento urbano inercial NO ES UNA OPCIÓN: está demostrado que pone en riesgo bienestar e integridad física, cohesión social y gobernabilidad de los queretanos

Es insostenible continuar sin instrumentos jurídicos, administrativos y de planeación Estado y Municipio deben comprometer una estrategia conjunta para asumir el control sobre el crecimiento de sus ciudades

Es indispensable un paradigma integral:

Gestión de gobierno

Coordinación Estado – Municipios

 Contener y revertir el deterioro de las ciudades  Dotar al gobierno de capacidad para ordenar el desarrollo habitacional

Visión integral Desarrollo Habitacional

 Favorecer el acceso a una vivienda digna de las familias de menores ingresos  Mejorar la seguridad y la calidad de vida

Ordenación territorial

Vivienda

 Favorecer cohesión social y gobernabilidad  Contribuir a la economía local Planeación urbana sep-10

LAS PREMISAS DEL NUEVO PARADIGMA

El desarrollo habitacional sustentable: estrategia rectora de largo plazo

Fortalecer capacidad municipal de control y planeación del desarrollo habitacional

Gobierno del Estado garante de concurrencia, complementariedad y cohesión de acciones de los participantes en el DH, fortaleciendo su capacidad de:      

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Cultura de respeto a la Ley, reglamentos, procedimientos y normas

Impulsar vivienda como factor de crecimiento económico y cambio social Multiplicar acceso al financiamiento de población de menores ingresos Atraer inversión para infraestructura y servicios Garantizar apoyo técnico al Municipio y profesionalizar servidores públicos Dar integralidad a funciones de DH y modernizar Instituto Planeación estratégica al DHS en horizontes de largo alcance

NUEVO PARADIGMA: TRES ÁMBITOS DE REESTRUCTURACIÓN INTEGRAL

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