Mancomunidades o Asociaciones de municipios para la gestión de residuos sólidos

SEPARADOR COORDINACION INSTITUCIONAL

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10 MANCOMUNIDADES O ASOCIACIONES DE MUNICIPIOS PARA LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS La Mancomunidad de municipios, es la asociación voluntaria entre entidades territoriales autónomas municipales, regionales o indígena originario campesinas (Art 29 Ley Marco de Autonomías y Descentralizada). A través de esta asociación se busca promover la implementación de rellenos sanitarios metropolitanos, mancomunados y regionalizados, así como la gestión compartida de los residuos ya sea en fase de recolección, transporte y aprovechamiento, con la finalidad de crear sinergia, aunar esfuerzos y generar economías de escala. En Bolivia, aún no existen políticas establecidas para gestionar de manera conjunta los residuos sólidos, sólo 2 municipios han logrado gestionar un acuerdo: Tarija y San Lorenzo, el cual está orientado al uso compartido del relleno sanitario. En Cochabamba, desde el 2003 el gobierno departamental, ha realizado varios intentos de conformación de mancomunidad de municipios del eje metropolitano como: Cochabamba, Quillacollo, Sacaba, Tiquipaya, Colcapirhua, Vinto y Sipe Sipe. Se desarrollaron diagnósticos y proyectos de identificación e implementación de un relleno sanitario metropolitano. En el 2004, se promulgó la Ley 2864, que encomendaba a la ex prefectura declarar “como emergencia y prioridad departamental, la formulación y ejecución del Proyecto de tratamiento y disposición de residuos sólidos en el Área Metropolitana del Valle Central…en corresponsabilidad con los Gobiernos Municipales”, (Artículo 1). Estas iniciativas no prosperaron debido a algunas diferencias políticas y falta de consenso con la población para el emplazamiento del relleno sanitario. Otra de las gestiones que resalta en el departamento, fue la conformación de la denominada como “Mancomunidad de la Provincia de Quillacollo”, conformada por Quillacollo, Tiquipaya, Colcapirhua y Vinto, sin embargo por factores como la inestabilidad política y falta de apoyo se paralizó el proceso de consolidación. Sin embargo, el año 2010, el gobierno departamental en coordinación con el Ministerio de Medio Ambiente y Agua, están en la tarea de retomar este trabajo, siendo así que a finales de noviembre del mismo año, los gobiernos municipales de Cochabamba, Quillacollo, Tiquipaya, Colcapirhua, Vinto, Capinota y Santibáñez firmaron un acuerdo de Mancomunidad para desarrollar el proyecto Sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos en la Región Metropolitana del Departamento de Cochabamba y esperan que en el curso del 2012, el proyecto pueda ser concluido a diseño final. Al igual en La Paz y Santa Cruz están en proceso de conformar mancomunidades para la gestión integral de residuos sólidos. Respecto a otros municipios aún no se han iniciado gestiones similares.

11 PROYECTOS DEMANDADOS POR LOS MUNICIPIOS De los 183 municipios analizados, 111 cuentan con perfiles y proyectos para ser ejecutados. Estas iniciativas en su mayoría, surgen de los municipios intermedios y menores y básicamente se orientan a la implementación o adecuación de los sitios de disposición final. A corto plazo, 42 municipios tienen proyectos formulados, por un monto de 346,6 millones de bolivianos, equivalentes a 49 millones de dólares americanos, de los cuales no se tiene reporte acerca de su ejecución.

12 PARTICIPACIÓN DE ORGANIZACIONES DE COOPERACIÓN El ámbito de actuación y/o participación de las organizaciones de cooperación es muy diverso; va desde la donación de material educativo y la socialización, hasta la implementación de sistemas de recolección selectiva, aprovechamiento e infraestructura. Durante la gestión 2008, se estima que 74 municipios han recibido apoyo en diversas etapas de la gestión.

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Cuadro Nº82: Bolivia, Instituciones que apoyan al sector de residuos sólidos Organización

Descripción

Municipios/Localidades

Swisscontact (Fundación Suiza de Cooperación para el Desarrollo Técnico)

 Gestión de residuos sólidos generados por establecimientos de salud en Bolivia.  Proyecto ECOVECINDARIOS  Fortalecimiento Institucional

Ciudades capitales de departamento, El Alto, Quillacollo, Villazón, Riberalta, Sacaba, Viacha entre otros.

Fundación PAP (Participación Ciudadana Alivio a la Pobreza)

 Generación de Empleo Digno con Recolectores de Residuos Sólidos Urbanos

Santa Cruz, Sucre, Montes, Montero Concepción.

FUNDARE (Fundación para el Reciclaje)

 Educación en gestión integral de residuos sólidos  Fomento al empleo digno en la cadena del reciclaje  Apoyo al sector empresarial para establecer mecanismos para la gestión de sus residuos en alianza con la sociedad.

La Paz, Cochabamba Santa Cruz de la Sierra

Centro de Ecología y Pueblos Andinos (CEPA)

 Manejo de residuos en localidades rurales de Oruro

Coquejota, Turco, Curahuara, Conque, Andamarca, Toledo, Choro Machacamarca, Papoyagas.

Autoridad Binacional Lago Titicaca (ALT)

 Proyecto de gestión integral de residuos sólidos.

Desaguadero

Liga de Defensa para el Medio Ambiente

 Educación ambiental en todo el país

En los 9 departamentos del país

Ciudades Focales Cochabamba

 Proyectos de investigación integrada participativa de la cadena de reciclaje.

Fundación Desarrollo Integrado de Familias Rurales (DIFAR)

 Recolección selectiva y aprovechamiento de residuos orgánicos domiciliarios.

Comarapa

Fundación NATURA Agencia Catalana de Cooperación al Desarrollo (ACCD) y la Agencia de Residuos de Catalunya Corporación Andina de Fomento

 Aprovechamiento de residuos.  Fortalecimiento Institucional  Asistencia técnica.  Proyectos en gestión integral de residuos sólidos en diferentes municipios del País.  Proyectos de Preinversión en residuos sólidos para el áreas metropolitanas  Estudios para el Manejo Integral de Residuos Sólidos

San Matías Sucre, El Alto, Tiquipaya y Vinto.

y

Fondo Nacional de Desarrollo Alternativo (FONADAL)

FUNDES

BANCO MUNDIAL

CENTRO DE PRODUCCIÓN Y TECNOLOGÍAS SOSTENIBLES (CPTS)

y

 Fortalecimiento de la cadena de reciclaje.  Realización de Diagnósticos Integrales y Análisis Financieros a microempresas. Proyecto Lago Titicaca, para la gestión integral de residuos en varios municipios, para el desarrollo local sostenible. Gestión de residuos sólidos en la industria a partir de la producción más limpia.

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y

Cochabamba

Áreas metropolitanas, como La Paz y Santa Cruz. En Cochabamba: Villa Tunari, Chimoré, Shinahota, Ivirgarzama y Entre Ríos En La Paz: Chulumani, Irupana, Cajauta, Coroico, Coripata y Yanacachi Cochabamba, Santa Cruz

Copacabana, Achacachi, Tiwanacu y Tiquina Nacional

Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos, 2010

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Villa y

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Cuadro Nº83: Bolivia, Instituciones que apoyaron al sector de residuos sólidos Organización

Descripción

Agencia de Cooperación del Japón (JICA)

 A partir del año 1990 y durante una década, en convenio con el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) apoyó con el financiamiento al Programa de Gestión Ambiental (GARSU) (equipamiento con vehículos recolectores, fortalecimiento municipal y mejoramiento de las capacidades técnicas de las EMAS).

Cooperación Técnica Alemana (GTZ)

  

Creación de las EMAS y descentralización del servicio, Creación de una asociación de EMAS, Inversión en maquinaria y rellenos.

Cooperación Danesa (DANIDA)



Fortalecimiento institucional del sector:  Elaboración de la Estrategia Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos,  Elaboración Anteproyecto de Ley de Residuos Sólidos, Elaboración de planes municipales de gestión de residuos para localidades con poblaciones menores a 10 mil habitantes en los departamentos de Chuquisaca y Potosí, Estudios del Sector Industrial de El Alto y de manejo de residuos peligrosos.

  Organización Panamericana de la Salud (OPS)

 

Proyecto Metrópolis (liderado por el Área Metropolitana de Barcelona)

 

Han elaborado documentos para la gestión de residuos en la región (manuales de rellenos sanitarios, guías para la elaboración de programas de gestión), Realizan talleres de capacitación Asistencia técnica a la Ciudad de La Paz por parte de una comisión de expertos, Realización de un curso de residuos.

Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos, 2010

13. IDENTIFICACIÓN DE MUNICIPIOS CON POTENCIALIDAD CUYAS ACTIVIDADES PUEDEN REPLICARSE EN OTROS MUNICIPIOS En el siguiente cuadro se muestra una lista de los municipios en los cuales se ha identificado ciertas potencialidades. Cuadro Nº84: Bolivia, municipios con potencialidades en gestión de residuos sólidos Área/Ámbito Ámbito Institucional y Legal Organización Tercerización de servicios Reglamento de Residuos Sólidos Ámbito Financiero y Planificación Estructura de Tasas Estructura de Costos Planificación

Tipo de municipio Capital

Mayor

Intermedio

La Paz, Santa Cruz y Tarija

El Alto y Sacaba

La Paz

Yacuiba

La Paz

Riberalta

----

---

Capital

Mayor

Intermedio

Menor

Oruro y Santa Cruz Santa Cruz, Oruro y Tarija Santa Cruz de la Sierra

Riberalta Sacaba El Alto

---Tiquipaya ---

Rurrenabaque -----

Tiquipaya, San Ignacio de Moxos Cotoca y Guayaramerín

Menor San Matías Rurrenabaque

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Ámbito Técnico y Ambiental- Servicio de Aseo

Capital

Mayor

Intermedio

Menor

Tiquipaya, Uyuni y Cotoca

Rurrenabaque y Villa Abecia.

Uyuni ---

Rurrenabaque ---

Guayaramerín

Culpina

-------

Tarabuco -----

Barrido Limpieza

La Paz y Tarija La Paz y Tarija

Recolección y Transporte

La Paz y Tarija

Disposición Final Tratamiento de Lixiviados Quema de gases Ámbito Técnico y ambientalAprovechamiento

La Paz La Paz y Santa Cruz La Paz

El Alto, Riberalta y Sacaba. Sacaba --Quillacollo y Sacaba Sacaba El Alto ---

Capital

Mayor

Intermedio

Menor

---

Tiquipaya y Villamontes

San Matías

---

Tiquipaya

---

---

Tiquipaya

Comarapa

El Alto

Viacha

San Matías

Santa Cruz y La Paz

El Alto y Quillacollo

---

---

Capital

Mayor

Intermedio

Menor

--Cochabamba, Santa Cruz y La Paz.

Sacaba

Puerto Villarroel

---

Mayor

Intermedio

Menor

El Alto

----

---

Sacaba

---

---

---

---

---

---

---

---

Mayor

Intermedio

Menor

Tiquipaya, Viacha

Comarapa, San Matías, Comarapa y Porco, Charagua

Diseño Aseo

del

Servicio

de

La Paz-Santa Cruz y Cochabamba La Paz-Santa Cruz y Cochabamba La Paz y San Cruz Santa Cruz-Cochabamba y Potosí

Reducción Recolección Selectiva Compostaje Aprovechamiento de reciclables Reglamentación para Reciclables Ámbito Técnico y ambientalAprovechamiento Planta de Separación Organización de Recicladores Ámbito Técnico y ambiental - Gestión de Residuos Peligrosos y Especiales Residuos Peligrosos Domiciliarios Gestión Externa pata Establecimientos de Salud

Capital La Paz- Cochabamba y Santa Cruz La Paz, Cochabamba y Santa Cruz La Paz, Cochabamba y Santa Cruz Santa Cruz y Cochabamba

Cobro de tasas especiales Residuos Especiales Ámbito Educación Ambiental Educación Ambiental Apoyo Institucional

La Paz, Santa Cruz y Tarija

Capital

Quillacollo

e La Paz, Cochabamba, Santa Cruz y Tarija

Sacaba y Montero

Fuente: Elaboración propia, Diagnóstico de la Gestión de Residuos Sólidos en Bolivia, 2010

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