Sistemas Integrados de Calidad para la Gestión del Conocimiento en la Educación Superior. Francis B. Gorozabel1 1

Universidad Técnica de Manabí, Av. Urbina y calle Che Guevara, Portoviejo, Manabí, Ecuador. 1 [email protected]

Objetivo de la Ponencia: Mostrar la estructura y organización de las Universidades y su incidencia en el aseguramiento de la calidad de la Educación Superior en el Ecuador.

Antecedentes Medievales Los monasterios benedictinos, fueron los primeros en lograr un ordenamiento educativo-curricular. Es en las Scholae (Escuelas) Monásticas donde nace este protocurrículum que incluía las “materias": Gramática Latina y Aritmética . Con Carlomagno florecen las Escuelas Palatinas, de carácter secular y abierto que las anteriores. Poco después aparecen las Escuelas Catedralicias, para de facilitar la participación en el canto del oficio divino a los miembros del Cabildo.

Organización Universitaria del Medievo Los inicios de la universidad se ubican en el conflicto Iglesia-Estado. En Bolonia del siglo XII los documentos jurídicos almacenado concentran a estudiosos que intentan unir al Decreto, sobre el que se basaba el Derecho Canónico, elementos del Derecho Civil. El Emperador Federico I, emite en 1154 la carta Authentica Habita, los reconoce como gremio. Naciendo asì la primera universidad conocida como Universitas Scholarium Bononiensis.

La organización de la Universidad del Medioevo Los estudios estaban dispuestos en cuatro o cinco Facultades, en virtud de la facultad (permiso o privilegio) que había recibido la Congregación del papa o del rey, para impartir el saber a los aprendices y llevarlos hasta su pleno dominio. Estaban divididas en dos grandes ramas: En la Facultad Menor, o de Artes, se impartían Lógica, Matemáticas, Gramática y Música. En las Facultades Mayores eran las de Medicina, Teología, Derecho Canónico y Civil.

Nuevas exigencias en la organización Universitaria En el siglo XIV se impone una corriente de pensamiento donde predominan las ciencias naturales combinado al desarrollo de la matemático. Sin embargo, la estructura universitaria se niega a modificar su práctica decadente. En el Renacimiento soplan vientos contrarios al sentido comunitario medieval que permeó profundamente la organización universitaria. En el siglo XVII surgen las Sociedades Científicas. La universidad no ofrecía alternativas que canalicen hacia su interior las nuevas tendencias y modalidades de hacer ciencia.

El Modelo Francés de Universidad En el siglo XVIII la revolución francesa impacta no solo a Francia sino a toda la Humanidad El Estado Napoleónico fungió como forjador de una nueva organización universitaria El elemento fundamental que se introdujo fueron las profesiones. En la época moderna, la universidad se convirtió en la formadora de profesionales

División de la actividades universitarias en la Universidad Napoleónica Las antiguas Facultades siguieron siendo instancias de administración curricular, integradas por Escuelas Profesionales encargadas de elaborar los currícula de cada profesión. Las Escuelas fueron atendidas por profesores, es decir, profesionales habilitados para enseñar. Para los maestros (los antiguos Magistri), se crearon los Institutos dedicados a la investigación y al cultivo del saber, y sólo eventualmente a la docencia.

El modelo Alemán de Universidad Moderna Al inicio del siglo XIX se consolida el poder militar prusiano, Guillermo von Humboldt postula una universidad fincada en el cultivo de la ciencia pura. La ciencia se cultiva en las Academias entre los maestros ya consagrados a ella. Los estudiantes, por el contrario, apenas se han iniciado en los primeros ejercicios intelectuales. Por tanto, la universidad se concibe como el punto de reunión de ambos contingentes.

División de la actividades universitarias en el Modelo Alemán Las Facultades acogen a los estudiantes, a quienes se les propone un currículum. Para los profesores se concibe el Departamento, definido por la disciplina de sus miembros. La facultad solicitará del departamento los profesores que necesite para cubrir el currículum. El departamento se nutrirá de las investigaciones que realicen sus miembros propietarios. Existe una alta dosis de autoformación de los estudiantes.

La Universidad en el Ecuador Los sacerdotes agustinos obtuvieron bula para abrir una universidad en Quito el año 1586, y los Jesuitas fueron los que dieron vida a la de San Gregorio Magno creada en 1651. Constituida la Gran Colombia, en 1826, en el Congreso de Cundinamarca crea de la Universidad Central de Quito en reemplazo de la Universidad Santo Tomás de Aquino, que pertenecía a los frailes dominicos...

Sistemas Integrados de Calidad

Durante los años noventa fueron apareciendo las normas internacionales para la calidad (ISO 9000), la protección medio ambiental (ISO 14001), y para la seguridad e higiene en el trabajo (OHSAS 18001 y 18002 - USA).

Normas Iso 9000:2000

La Gestión Medioambiental, la Norma ISO 14001: 1996 El objetivo fundamental que una empresa adopte medidas para llevar a cabo un sistema de gestión medioambiental es el compromiso firme a la prevención de la contaminación. Para ello, la organización buscará conseguir la reducción y el control de los contaminantes, utilizando la sustitución de materiales, su tratamiento, su reciclado, los cambios en los procesos, y el uso eficiente de los recursos.

Sistema de Prevención de Riesgos Laborales Cualquier fallo en una operación de tipo industrial puede tener efectos en la calidad del producto, pero a la vez puede tenerlos en la seguridad y la salud de los trabajadores, y en el medio ambiente. También es cierto que determinadas actividades que aumentan la productividad o la calidad pueden repercutir negativamente en la seguridad o el medio ambiente y viceversa

Estructura de un SIG Un sistema integrado de gestión podríamos representarlo mediante una estructura de árbol, con un tronco común, y tres ramas correspondientes a las tres áreas de gestión: calidad, medio ambiente y seguridad y salud laboral.

Estructura de un SIG El tronco contendría el sistema de gestión común a las áreas especificadas, teniendo en cuenta todos los elementos, desde la política a la asignación de los recursos, etc., pasando por la planificación y el control de las actuaciones y terminando con la auditoría y la revisión del sistema.

La Calidad en la Universidad Ecuatoriana El CEAACES ejerce la rectoría de la política pública para el aseguramiento de la calidad de la educación superior del Ecuador a través de procesos de evaluación, acreditación y categorización en las IES.

Tabla No 1.Relación entre la Estructura y Organización de la Universidad y la categorización obtenida por el CEAACES ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN ALEMANA

CATEGORIZACIÓN 2009

CATEGORIZACIÓN 2013

ESPOL

x

A

A

ESPE*

x

A

-

UTA

x

A

B

UCSG

x

B

B

UTM*

x

D

C

EPN

x

A

A

UTPL

x

A

B

UNIVERSIDAD

Tabla No 2. Relación entre la Estructura y Organización de la Universidad y la categorización obtenida por el CEAACES ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN NAPOLEÓNICA

CATEGORIZACIÓN 2009

CATEGORIZACIÓN 2013

UTN

x

B

B

ULEAM

x

C

D

UNACH

x

B

C

UAE

x

B

D

UO

x

D

UEB

x

E* B

UC

x

A

B

UNIVERSIDAD

C

Tabla No 2.- Relación entre la Estructura y Organización de la Universidad y la categorización obtenida por el CEAACES ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN NAPOLEÓNICA

CATEGORIZACIÓN 2009

CATEGORIZACIÓN 2013

UPS

x

B

B

UPEC

x

E

B

UNEMI

x

C

B

ESPOCH

x

A

B

UNIBE

x

E

B

ULVR

x

D

C

UTMACH

x

C

D

UNIVERSIDAD

Tabla No 2. Relación entre la Estructura y Organización de la Universidad y la categorización obtenida por el CEAACES ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN NAPOLEÓNICA

CATEGORIZACIÓN 2009

CATEGORIZACIÓN 2013

UTI

x

E*

B

UTE

x

C

B

UPSE

x

E*

C

UEA

x

D

B

UNESUM

x

C

D

UDLH

x

D

B

UMET

x

E*

C

UDLA

x

B

C

UNIVERSIDAD

Algunas Reflexiones Las tres Universidades ubicadas en Categoría A, en la Evaluación del 2013, tienen una Estructura y Organización departamental. Estas mismas Universidades, también se ubicaron en la categoría A, en la Evaluación del 2009.

Algunas Reflexiones La Estructura y Organización Napoleònica puede elevar la categoría de las Universidades ecuatorianas y en contados casos mantenerlas. Pero en ningún caso logra alcanzar la máxima categoría (A).

Recordemos las Normas Iso 9000:2000

Estructura y Organización Napoleónica En este modelo de gestión las decisiones se toman en forma vertical de arriba hacia abajo. Modelo funcional, donde las Facultades son dirigidas por un Decano y un Subdecano. Las carreras son dirigidas por un director de carrera Los profesores están adscritos a una carrera y a una Facultad.

Estructura y Organización Napoleónica En la Estructura y Organización Napoleónica cada escuela o carrera puede apuntar a objetivos diferentes. Contraponiendose a uno de los ocho principios de calidad como es orientación hacia los resultados

Estructura y Organización Napoleónica En la estructura Napoleónica se corre el riesgo de aislar las Facultades, escuelas y carreras del quehacer universitario atentando al principio de calidad de liderazgo y constancia en los objetivos.

Estructura y Organización departamental El departamento es responsable de la gestión de la docencia, la investigación y la vinculación en su respectivo campo de conocimiento.

Docencia

Investigación Vinculación

Orientación hacia los clientes: en el modelo de organización departamental DEPARTAMENTO = UNIDAD ORGANIZACIONAL CLAVE PROCESOS TRANSVERSALES

RECTOR/A VICERRECTOR/A

DECANOS/ DIRECTORES DE INSTITUTOS

CLIENTES = ESTUDIANTES

Aprendizaje, innovación y mejora continua en los departamentos El departamento está constituido por personal académico agrupado en las áreas de su respectivo campo de conocimiento, y dispondrá de los recursos tecnológicos y financieros necesarios.

Desarrollo e implicación de las personas en el proceso departamental

Gestión por procesos y hechos en el modelo departamental • Diseño curricular • Ejecución integrada de la Docencia, investigación y Vinculación • Ejecución de la formación continua • Gestión y Formulación de Proyectos de Investigación • Registro y difusión de los resultados de Investigación

Gestión por procesos y hechos en el modelo departamental • Transferencia y aplicación de los resultados de la investigación • Gestión y formulación de proyectos de Vinculación • Ejecución de los proyectos de Vinculación • Documentación y difusión de los resultados de Vinculación • Seguimiento y retroalimentación de los resultados de la Vinculación

Conclusión

La estructura y organizaciòn departamental propuesta por el modelo Alemán, permite alcanzar y mantener la calidad en las IES del Ecuador ya que logra acoplarse de mejor manera a los Sistemas integrados de Gestión de Calidad.