UNA NUEVA POLÍTICA DEL AGUA

© Ed Gaillard

CONSEJO MUNDIAL DEL AGUA - PLAN ESTRATÉGICO 2010 – 2012

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Prefacio

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Visión Estratégica

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Los objetivos estratégicos

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Plan de Acción Apoyar la acción política Profundizar la participación de los principales usuarios del agua Fortalecimiento de la cooperación regional Movilizar a los ciudadanos y consumidores

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PREFACIO DAR UNA OPORTUNIDAD AL AGUA Cada año, el mundo, su población y sus tomadores de decisiones económicas y políticas prestan una mayor atención al agua: salvaguardando los recursos, gestionando su distribución y protegiendo el medio ambiente. La comunidad hídrica sólo puede sentirse complacida por esta tendencia y reafirmar su voluntad de hacer del agua y el saneamiento una prioridad primordial en las décadas venideras. Durante su Asamblea General en octubre del 2009, el Consejo Mundial del Agua definió las bases para una estrategia que apunta a dar prioridad real a la mejora del acceso al agua. Esta estrategia guiará la labor del Consejo y de muchos de sus miembros a través de objetivos ligados por el objetivo común de la multiplicación de Soluciones para el Agua. De hecho, esta será la “razón de ser” del VI Foro Mundial del Agua, que se esforzará por dar preferencia a las acciones concretas más que a los análisis abstractos excesivos. La estrategia del Consejo tiene como objetivo principal el ofrecer un lugar genuino a la política. El progreso en cuestiones de agua se deriva sobre todo de los debates políticos, tanto a escala gubernamental como local. Este progreso se logrará a través de una expresión más amplia del derecho al agua y saneamiento para garantizar el acceso individual y colectivo al recurso. Estos logros se harán realidad a través de un enfoque innovador para la financiación del agua. La movilización de las capacidades internacionales es por supuesto, una parte, pero el favorecer la financiación responsable local y socialmente es otra. Por último, el progreso real en cuestiones de agua sólo será posible si el mismo esfuerzo se proporciona para los servicios de saneamiento líquido y sólido, ya sea esfuerzo financiero, jurídico o educativo. Esta estrategia para el agua tiene una modesta pero fuerte ambición de promover una política de agua diferente, más audaz y más equitativa. Forjará su camino gracias al apoyo de tantas personas como sea posible, en todas partes del mundo. Es por esta razón que escucharemos ávidamente sus comentarios, sugerencias y propuestas. Gracias por su participación y ayuda para dar una oportunidad al agua.

Loïc Fauchon Presidente del Consejo Mundial del Agua

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VISIÓN ESTRATÉGICA El éxito de la gestión del agua es fundamental para resolver la situación socioeconómica y medioambiental a la que se enfrenta la humanidad. El agua es a menudo una limitante y definidor importantes del equilibrio entre las diferentes actividades humanas, así como un medio por el cual se buscan soluciones conjuntas a algunos de los desafíos globales más difíciles. Administrar sabiamente nuestras aguas, resulta fundamental para resolver las situaciones socio-económicas y medioambientales mundiales que enfrenta la humanidad. Los tiempos del “agua fácil” se han acabado. Con el aumento de la escasez, las decisiones sobre asignación y uso del agua será cada vez más político. El Consejo Mundial del Agua pone énfasis en el desarrollo de una nueva política de desarrollo de infraestructura sostenible, y la gestión eficiente y el uso de los recursos hídricos para las generaciones futuras. Un enfoque particular es en la generación de voluntad política y medidas para resolver los muy complejos retos que enfrentan los países en desarrollo. Nuestra misión consiste en estimular nuevas ideas y que reúne - en una plataforma global - las redes de los funcionarios políticos superiores y actores técnicos y una amplia gama de actores de diferentes sectores, regiones, disciplinas y campos profesionales.

LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 1. Apoyar la acción política para el mejoramiento de los servicios de agua y saneamiento y la gestión del agua;

Los Foros Mundiales del Agua han sido un elemento importante en el desarrollo y la ampliación de estas redes y de la atracción de nuevos actores para hacer frente a los desafíos existentes. En los próximos tres años vamos a ampliar aún más nuestra capacidad de generar nuevas ideas como complemento a esta red y la participación de los actores a través del fortalecimiento de la capacidad del Consejo como un "think-tank" global de soluciones a los problemas de agua en el mundo.

2. Profundizar la participación de los principales usuarios del agua en la solución de los retos mundiales del agua;

La estrategia presentada aquí cubre el mandato actual de la Junta de Gobernadores de 2010 a 2012. Se han determinado cuatro objetivos estratégicos que abordan los asuntos actuales más urgentes y bajo los cuales se propone una serie de acciones. Estas acciones constituyen la base para la planificación del trabajo del Consejo en los próximos tres años.

4. Movilizar a los ciudadanos y consumidores para abordar la crisis mundial del agua.

3. Fortalecimiento de la cooperación regional para lograr la seguridad del agua y el desarrollo económico;

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PLAN DE ACCIÓN APOYAR LA ACCIÓN POLÍTICA PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO Y LA GESTIÓN DEL AGUA

RESULTADO 1.1 Dentro del contexto del rápido crecimiento urbano, la WWC fortalecerá a los alcaldes y otros funcionarios elegidos localmente en el cumplimiento de los compromisos para el mejoramiento de las condiciones locales de agua y de saneamiento. El objetivo es contar con la firma de más de 1.000 ciudades al Consenso o Pacto de Agua de Estambul para el año 2012. Un grupo de ciudades campeonas impulsará la acción en asuntos como la sostenibilidad, el crecimiento de los asentamientos peri-urbanos, el cambio climático y la cooperación descentralizada del agua. Se informará a la comunidad internacional en el VI Foro Mundial del Agua del 2012.

El Consenso de Estambul sobre el Agua es una herramienta clave en la generación de alianzas entre las autoridades locales para abordar los desafíos más críticos. El Consejo Mundial del Agua está trabajando con las autoridades locales y las ciudades campeones de la región del Lago Victoria en África orientalpara abordar los retos del crecimiento urbano y la protección de los recursos hídricos. Esto forma parte de una iniciativa emergente en las ciudades y los lagos que se establecerá durante 2010.

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RESULTADO 1.2 El WWC fortalecerá los esfuerzos de los parlamentarios en el mejoramiento de la gobernabilidad del agua a nivel nacional. Un grupo de trabajo parlamentario será creado para guiar el desarrollo de un servicio de asistencia que coincida la experiencia hídrica y de gobernanza con una mayor cooperación interparlamentaria en materia de política de agua y legislación más fuerte, promoción del derecho al agua, asignación presupuestaria a la prestación de servicios y mayor cooperación transfronteriza. Una serie de reuniones regionales se organizarán con los parlamentarios para promover su participación, que podrían resultar en el establecimiento de un Parlamento Mundial del Agua. Estas reuniones formarán parte de la labor parlamentaria para el VI Foro Mundial del Agua.

“Las estrategias de gestión de los recursos hídricos sustentables son un elemento esencial para la Seguridad Nacional.”

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Steven L. STOCKTON, Director de Obras Públicas del USACE y Gobernador del Consejo Mundial del Agua

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RESULTADO 1.3 El WWC fortalecerá el entendimiento Ministerial de cómo las agendas potenciales hídricas forman parte de sus compromisos en el período previo a Río+20. Se establecerá un plan de trabajo coordinado de la política internacional del agua (incluido un calendario y objetivos) mediante el trabajo con los gobiernos (miembros) y el Agua de la ONU. Se prestará atención a la realización de los ODM sobre agua y saneamiento, a una más amplia participación de los actores, al reconocimiento del derecho al agua y a la ratificación e implementación de convenios y acuerdos existentes relacionados con la gestión del agua. Por otra parte, se harán esfuerzos para reunir un grupo significativo de Ministros de Hacienda para promover el financiamiento de los asuntos del agua. El trabajo con los Ministros estará estrechamente coordinado con el Proceso Ministerial del VI Foro Mundial del Agua en el que se promoverá el contacto directo entre los Ministros y los actores. El Consejo examinará el establecimiento de un proceso intergubernamental más formal en materia de agua que ligue al Foro con otros foros de toma de decisiones, incluyendo las Naciones Unidas. I

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PLAN DE ACCIÓN PROFUNDIZAR LA PARTICIPACIÓN DE LOS PRINCIPALES USUARIOS DEL AGUA EN LA SOLUCIÓN DE LOS RETOS MUNDIALES DEL AGUA

RESULTADO 2.1 El WWC brindará asistencia a los sectores y actores de agua, alimentación y energía para comprender mejor sus relaciones de interdependencia y preparar las acciones futuras.

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Iniciado en el V Foro Mundial del Agua, el Consejo seguirá trabajando sobre el nexo agua-alimentación-energía. Esto se logrará mediante el trabajo con los usuarios clave de agua en las industrias de alimentos y fibras, y los sectores de energía y medio ambiente. Se preparará un análisis a fondo apoyado en el desarrollo de perspectivas regionales y del sub-sector sobre la base de trabajo previo llevado a cabo por miembros del Consejo y teniendo en cuenta los principales retos globales, incluyendo el crecimiento demográfico y el cambio medioambiental. Estos serán presentados durante las reuniones organizadas por las principales organizaciones en los sectores alimentario y energético. Un panel de alto nivel presentará un informe sobre los progresos realizados y presentará recomendaciones y un plan de acción durante el VI Foro Mundial del Agua.

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RESULTADO 2.2 El WWC asistirá a los hacedores de políticas de todo el mundo a entender cómo los recursos de gestión integrada del agua pueden desempeñar un papel central en la adaptación al cambio climático en el futuro y la reducción del riesgo de desastres. Con sus miembros y asociados, el Consejo organizará una serie de encuentros entre científicos, ingenieros y representantes de la sociedad civil para poner resaltar nuevos mecanismos para adaptar la gestión del agua a la crecida incertidumbre e imprevisibilidad de las condiciones climáticas, incluyendo enfoques basados tanto a través de los realizados por el hombre como los de los ecosistemas. Un inventario de opciones se preparará en el papel de la gestión del agua en la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero mediante el uso eficiente de la energía y otros enfoques. El Consejo iniciará la creación de un “Fondo Mundial para el Agua” para promover las inversiones en la gestión del agua para adaptarse a los cambios en las condiciones climáticas. Un panel de alto nivel examinará e informará sobre los progresos durante el VI Foro Mundial del Agua. Se dará mayor énfasis al seguimiento de las acciones propuestas sobre el agua y los desastres y se centrarán en la promoción de un enfoque pro-activo para hacer frente a riesgostanto a nivel regional y nacional.

“El acceso al agua potable segura y al saneamiento en las naciones en vías de desarrollo no se podrá lograr con la retórica, las convenciones y las buenas intenciones; necesitamos proyectos y grandes inversiones en el desarrollo de la infraestructura.” Ben BRAGA, Vice Presidente, Consejo Mundial del Agua

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RESULTADO 2.3 El WWC resumirá y comunicará las prácticas, las innovaciones y las cuestiones de saneamiento a través de mensajes claros a los líderes políticos de todo el mundo.

© IUCN/Taco Anema

A través de su Grupo de Trabajo de Saneamiento y con junto con otros miembros y asociados, el Consejo elaborará un nuevo análisis para inspirar una mayor acción política global. Esto incluirá más mensajes con mayor claridad - incluyendo el derecho al saneamiento y el papel fundamental que debe desempeñar la mujer - y el fortalecimiento de la comprensión de los vínculos entre una mayor prestación de servicios de saneamiento, mejoras a la salud pública, reducción de la contaminación del agua y el crecimiento económico. Se hará un enfoque especial sobre el fortalecimiento de la gobernanza de la prestación de servicios de saneamiento, incluyendo la participación de dirigentes políticos en este trabajo, haciendo hincapié en las cuestiones de género y desarrollo de capacidades. Un panel de alto nivel presentará durante el VI Foro Mundial del Agua un informe sobre los progresos realizados.

“La gestión de aguas residuales en las ciudades no sólo es esencial para el bienestar de todos los habitantes sino también una necesidad absoluta para evitar la transferencia de contaminación a las zonas rurales.” Guy FRADIN, Director General de l'Agence de l'Eau Seine-Normandie y Gobernador del Consejo Mundial del Agua

RESULTADO 2.4 El WWC creará plataformas innovadoras para la discusión del financiamiento de los servicios y la gestión de agua con los inversionistas, instituciones financieras y los tomadores de decisiones. Teniendo en cuenta el marco de los aranceles, impuestos y transferencias, el Consejo trabajará con los existentes y los nuevos miembros y asociados financieros sobre la economía, gobernanza, los soportes financieros y la atracción de futuras inversiones relacionadas con el agua. Se creará un grupo de trabajo de inversionistas y de la banca internacional, local y nacional para desarrollar una visión general a las mejores prácticas. Esto será utilizado para promover las inversiones de agua y saneamiento y para abordar el financiamiento de la gestión de los recursos hídricos a través de mecanismos incluyendo los de "cap and trade" y pago por servicios ambientales. Un panel dedicado de banqueros, inversionistas y otros actores, informará en el VI Foro Mundial del Agua en 2012 sobre los avances. I

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PLAN DE ACCIÓN FORTALECIMIENTO DE LA COOPERACIÓN REGIONAL PARA LOGRAR LA SEGURIDAD DEL AGUA Y EL DESARROLLO ECONÓMICO

RESULTADO 3.1 Con el apoyo de sus miembros y asociados, el WWC sintetizará la información sobre la gestión transfronteriza y lo comunicará a los dirigentes políticos nacionales. A través de su Grupo de Trabajo sobre Gobernanza Transfronteriza, el Consejo elaborará una serie de trabajos de perspectiva documentando las prácticas actuales, los avances y prospectos sobre la gestión del agua transfronteriza y de una más amplia cooperación regional, incluyendo cómo estas prácticas contribuyen al crecimiento económico, protegen el medio ambiente y fortalecen la seguridad regional. A partir de estos documentos, se preparará un análisis políticoeconómico que describa las maneras de superar los obstáculos político-económicos hacia una mayor participación en los beneficios regionales. Estos productos se desarrollarán con los tomadores de decisiones políticas en los países objetivo.

“Nuestra acción de fortalecer la cooperación regional y subregional para lograr la seguridad del agua dará lugar a un futuro sustentable.” Eun-Kyung PARK, Presidente del Foro del Agua de Corea y miembro del Buró del Consejo Mundial del Agua

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RESULTADO 3.2 © creativecommons.org

Con el apoyo de los miembros y socios del Consejo, el WWC fortalecerá marcos regionales hídricos a través de diálogos sobre la cooperación y la inversión en materia del agua para el crecimiento y desarrollo regional.

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En la preparación para el VI Foro Mundial del Agua, los miembros y asociados del Consejo examinarán los marcos de la política del agua regional y promoverán el diálogo sobre los progresos alcanzados, las dificultades de aplicación y las restantes y futuras orientaciones políticas. Estos diálogos ayudarán a catalizar nuevas coaliciones de intereses, aportar futuras soluciones innovadoras y a crear visiones potenciales y/o planes para ayudar a una mayor cooperación de los actores en diferentes escenarios transfronterizos y sub-regionales. Las áreas iniciales de enfoque podrían incluir las cuencas hidrográficas en el recinto sur-asiático del Himalaya, la región del mediterráneo y el África subsahariana.

El WWC desarrollará un marco analítico y diálogos de asistencia en los asuntos que se refieren específicamente a la seguridad del agua y el desarrollo económico en los grandes estados federales.

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RESULTADO 3.3

El Consejo convocará, trabajando con sus miembros y asociados, a una reunión de expertos sobre la gestión del agua en los grandes estados federales. Con base en esta reunión se desarrollará un marco analítico que sirva para mejorar la comprensión de los retos y oportunidades que experimentan estos estados en la promoción de la seguridad del agua para el desarrollo económico. Una publicación de alta calidad se debe desarrollar sobre la base de este trabajo. I

“La gestión de aguas transfronterizas sobre la base de una enérgica cooperación regional, será la mejor forma de evitar conflictos y promover la paz en el mundo.” Hachmi KENNOU, Director Ejecutivo del Instituto del Agua del Mediterráneo y gobernador del Consejo Mundial del Agua

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PLAN DE ACCIÓN MOVILIZAR A LOS CIUDADANOS Y CONSUMIDORES PARA ABORDAR LA CRISIS MUNDIAL DEL AGUA

RESULTADO 4.1 El WWC ampliará la concienciación y catalizará el compromiso ciudadano para hacer frente a la crisis mundial de agua a través de eventos públicos globales sobre el agua. En estrecha colaboración con sus miembros y asociados, el Consejo apoyará, promoverá y participará en grandes eventos públicos que eleven el perfil de los asuntos hídricos y de los retos del desarrollo sostenible. Entre dichas actividades se incluyen la Expo de Shanghai 2010, “Live Earth Water 2010” y, una vez al año, diversas actividades del Día Mundial del Agua. El Consejo también prestará apoyo a las actividades relacionadas con el VI Foro Mundial del Agua, incluyendo “100 Acciones para el agua”, que podría incluir una “Fundación Agua para las Escuelas”, una “Universidad Mundial para el Agua” y otras ideas.

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RESULTADO 4.2 El WWC ayudará en el desarrollo de capacidades de los profesionales y hacedores de políticas para abordar los problemas del agua emergentes.

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En estrecha colaboración con sus miembros y asociados, el Consejo apoyará las estrategias para mejorar la capacidad de los administradores y tomadores de decisiones del agua para abordar los nuevos desafíos en la gestión del agua. Apoyará la creación de un “Presidente” especial en política hídrica en la UNESCO-IHE para ayudar a cerrar la brecha entre las comunidades hídricas de la ciencia y la política. También se trabajará para promover la incorporación del agua en los planes de estudio escolares mediante la colaboración con terceros en el sector de la educación.

RESULTADO 4.3 El WWC ayudará a sus miembros y socios para un mejor entendimiento del impacto de las innovaciones en el campo de la Tecnológica de la Información del sector del agua.

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El Consejo establecerá las conexiones a los nuevos desarrollos fuera del sector de agua que puedan tener un impacto significativo en los próximos años. Se hará hincapié en los avances relacionados con la Tecnológica de la Información, tales como redes sociales en internet, intercambio de conocimiento e información, informes sobre el agua y fondos innovadores de recaudación ciudadanos. El Consejo se conectará con los nuevos socios de Tecnología de la Información y desarrollará herramientas para facilitar la colaboración de socios y miembros a través de la red, incluyendo antes del VI Foro Mundial del Agua. Un portal de internet firme del Consejo seguirá constituyendo la piedra angular de este trabajo.

RESULTADO 4.4 El WWC mejorará la calidad, cantidad y el equilibrio de la cobertura mediática sobre los problemas y soluciones del agua en todo el mundo como una manera de catalizar la acción ciudadana y estimular una mayor “solidaridad con el agua”.

© Victor Fraile Reuters

El Consejo desarrollará aún más los centros de prensa en línea del agua existentes a través de los cuales se apoya a los periodistas para acceder a la información, expertos e historias clave. El Consejo ampliará su red de medios y ofrecerá conferencias de prensa mensuales sobre temas fundamentales referentes al agua. En colaboración con los medios de comunicación seleccionados, el Consejo y contribuirá y promoverá la creación de una serie de “asuntos especiales” de las revistas (incluyendo el Diario de la Política de Agua), programas de televisión y/o documentales. Se establecerá un estrecho vínculo entre nuestras prioridades estratégicas a través de la elaboración y aplicación de una estrategia mediática permanente de compromiso. I

Espace Gaymard - 2-4 Place d’Arvieux - 13002 Marseille - France Tel : +33 (0)4 91 99 41 00 - Fax : +33 (0)4 91 99 41 01 [email protected] www.worldwatercouncil.org

Paper from renewable forests. Design: France Document. Translation by ANEAS.

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