LATIN AMERICAN MEETING OF NATIONAL STATISTICS: CREATION AND ECONOMY IN LATIN AMERICA MEDELLÍN, COLOMBIA, 6, 7 and 8 MARCH 2013

El comercio de bienes y servicios culturales: balanza de pagos y principales resultados José L. Zofío Consultor de la OMPI - Ginebra Profesor Titular de Análisis Económico – UAM - Madrid

Guión • Introducción • Metodología. La balanza de pagos • Metodología. Definición (ampliada) de bienes y servicios culturales. • Metodología. La balanza de pagos (ampliada) de bienes y servicios culturales • Metodología ¿Una clasificación común? UNESCO • Flujos de comercio de bienes y servicios culturales • El comercio de servicios culturales: la experiencia española • Conclusión. Retos para la compilación de estadísticas

Introducción • Las industrias creativas y culturales (D.A.) representan en media el 7% del PIB mundial y crecen a un ritmo entre el 5%-20%. • El comercio internacional de bienes y servicios culturales presenta proporciones y tasas de crecimiento similares (Dos fases: tasas elevadas entre 1980-1998 con una tasa del 12% en export. e import. y del 2% entre 1998-2002 (UNESCO, 2000 y 2005). • No obstante, la dificultad para definir y caracterizar bienes y servicios culturales dificulta la recopilación de estadísticas y su análisis. A pesar de ello existen diversos estudios a nivel agregado (UNESCO, 2005) y por países (Estudios OMPI, EE.UU., Canadá, etc…). RETO • El instrumento contable de referencia es la balanza de pagos: elaborada por los bancos centrales, proporciona información de las transacciones económicas entre los residentes de un país y el resto del mundo. Incluye la cuenta corriente que agrupa a bienes, servicios, rentas y transferencias.

Metodología. La Balanza de Pagos • Las primeras constituye la balanza comercial que de es interés para bienes culturales. La segunda es la balanza de servicios, que incluye los pagos de transportes, viajes,… y royalties. • Desafortunadamente no existe una identificación exhaustiva de los bienes culturales en la balanza comercial (información de aduanas), ni en la de servicios (información de empresas). De hecho, la Balanza de Pagos (vers. 6 (2009)) en la cuenta de bienes no identifica los bienes culturales y en la de servicios considera únicamente la rúbrica “k. Servicios personales, culturales y recreativos”. • Esta rubrica se compone de: – Los servicios audiovisuales y conexos – Otros servicios personales, culturales y recreativos

Metodología. La Balanza de Pagos • Los servicios audiovisuales y conexos comprende: los servicios y cargos relacionados con la producción de películas cinematográficas (en películas, videocintas, discos o transmitidas electrónicamente, etc.), programas de radio y televisión (en vivo o grabados) y grabaciones musicales. • Otros servicios personales, culturales y recreativos comprenden: los servicios de salud, servicios de educación, y los culturales y recreativos incluyen los relacionados con museos y otras actividades culturales, deportivas, de apuestas y recreativas, excepto los incluidos en viajes. Se incluyen los derechos y premios de los deportistas.

• Incluso con la EBOPS (2002), en las estadísticas oficiales solo se puede encontrar explíctamente un subconjunto restringido de servicios culturales, dentro de las clasificaciones propuestas y con independencia del criterio definitorio  Necesidad de complementar los datos de la BP con estadísticas adicionales y dentro de una clasificación ampliada: OMPI, UNESCO,… Aspecto residual en los estudios OMPI.

Metodología. La Balanza de Pagos

Metodología. La Balanza de Pagos

Metodología. Definición (ampliada) de BB y SS cult. - DEFINICIÓN DE SERVICIOS EN GENERAL: “cualquier actividad que altera la naturaleza de una persona p.e. sanidad y educación- o de un bien perteneciente a algún agente económico familias, empresas o sector público mediante la intercesión del proveedor del servicio, la cual es solicitada a petición del propietario.”, Hill, 1997

- CARACTERÍSTICAS: 1) Intangibilidad. 2) Contemporaneidad de la producción y consumo (no almacen.). 3) Interactividad entre productores y consumidores (información). 4) Relat. intensivos en trabajo (baja product.) – Dº Propiedad.

Metodología. Definición (ampliada) de BB y SS cult. -DEFINICIÓN DE SERVICIOS CULTURALES Y RECREATIVOS: “cualquier actividad que proporciona vivencias que satisfacen necesidades emocionales e intelectuales de las personas ya sea a título individual o colectivo, que se experimentan mediante el intercambio de una serie de contenidos simbólicos, que son resultado de la creatividad del proveedor de la actividad, quién retiene por ello la propiedad sobre la obra ”, Lasuén, Olmedillas y Zofío, 2004

- CARACTERÍSTICAS: 1) 2) 3) 4)

¿Intangibilidad?  Productos Culturales y Recreativos. Contemporaneidad de la producción y consumo (¿no almacenam.?). Interactividad entre productores y consumidores (¿preferencias?). ¿Intensivos? en trabajo (baja prod.) – Baumol y Bowen (1966).

Metodología. La BP (ampliada) de BB y SS cult.

Metodología. La BP (ampliada) de BB y SS cult.

Metodología ¿Una clasificación común? UNESCO • La UNESCO viene haciendo un esfuerzo continuo por establecer una metodología y clasificación común de los flujos de productos culturales a nivel mundial. Existen esfuerzos individuales con mayor o menor éxito (España, Canadá,…) y en estudios nacionales como los de la OMPI pero que son inconexos (fuera de una metodología consensuada), y en muchas ocasiones marginales y sin continuidad en el tiempo. • United Nations, 2000, Manual on International Statistics: No es siempre posible separar de forma práctica el comercio de bienes del comercio de servicios (la representación de la opera, servicio, y su grabación en un CD, bien). En el servicio producción y consumo se dan simultáneamente, en el bien no. • Para intentar resolver esta situación, la UNESCO (2000) tras manifestar en primer lugar la dificultad de disociar los bienes de los servicios culturales, aboga por la introducción de un nuevo concepto de producto cultural que los englobe dentro.

Metodología ¿Una clasificación común? UNESCO • En consecuencia, define de forma tentativa los bienes culturales como aquellos bienes de consumo tangibles que “sustentan” ideas, símbolos y modos de vida, intangibles, que conjuntamente constituyen un producto cultural. En contraposición, afirma que los servicios culturales son especialmente aquellas actividades, productos culturales intangibles, dirigidos a satisfacer directamente, sin soporte material, intereses o necesidades culturales. • UNESCO (2005) siguiendo esta definición previa, considera los siguientes productos culturales (categoralizables en bienes y servicios posteriormente una vez adoptado un criterio concreto), que ya incluyen las TIC emergentes y cuyo papel en su comercio es fundamental. Distinguiendo entre el núcleo de productos culturales y otrs relacionados, establece la siguiente clasificación: • Bienes: COMTRADE database / SITC 3 / Harmonized System • Servicios: EBOPS (2002) / BOP v.6 (2009)

Metodología ¿Una clasificación común? UNESCO

Flujos de comercio de bienes y servicios culturales • Considerando el núcleo, el estudio de la UNESCO (2005) muestra que el valor del comercio internacional de productos culturales se elevo desde 39.3 a 59.2 bill. $US entre 1994 a 2002 (6.5% crecimiento interanual), representando únicamente el 1% del comercio mundial. • Todos los productos culturales crecen, con el sector de grabaciones y editorial liderando, pero su peso desciende por el sector audiovisual (117.4%). Trade of core cultural goods, 1994-2002.

Flujos de comercio de bienes y servicios culturales • El crecimiento es asimétrico. El valor de las export. e import. de bienes y servicios culturales de los países con menor renta y en desarrollo han incrementado sus flujos comerciales a mayor ritmo que los desarrollados generando superávits (X / M > 1).

Exportaciones (millardos $US)

Importaciones (millardos $US)

Flujos de comercio de bienes y servicios culturales • Aún así, los datos muestran que los países de renta media-alta y alta son los que más productos culturales exportan (elevada correlación), y que solo algunos con renta baja y medio-baja como China, India o Indonesia, alcanza los valores de los de renta medioalta (más de 100 bill. $US) • La correlación es menor en términos de importaciones. Pese a ello, los EE.UU. presentan un elevado déficit (X-M = 7.9 - 13.7 = -5.8 millardos $US), al igual que muchos otros países de la franja de renta alta (véase posteriormente el caso español). • Por tanto, aunque las tasas de crecimiento de las exportaciones de los países en desarrollo es mayor que las en los países desarrollados, la diferencia en niveles es tan elevada, que no se vislumbra un proceso de convergencia. Es decir, aunque la evidencia es esperanzadora, los grandes mercados se encuentra dominados por los países desarrollados.

Flujos de comercio de bienes y servicios culturales • Esto alienta el debate sobre la capacidad de países individuales de contribuir a la diversidad cultural: argumentos económicos, políticos e ideológicos (i.e., la excepción cultural introducida por Francia en las negociaciones GATT en 1993), por la que los principios del GATT en bienes y servicios culturales “perjudicarían su especificidad cultural (y estatus único), en favor de aspectos comerciales”. Predominio industrias anglosajonas.

El comercio de servicios culturales: la exp. española -

CLASIFICACIÓN AMPLIADA, AÑO 1997 : 1.

SERVICIOS PERSONALES, CULTURALES Y RECREATIVOS. 1.1. Servicios audiovisuales 1.1.1 Televisión 1.1.2 Radio 1.1.3 Cinematografía 1.1.4 Vídeo 1.2. Otros servicios culturales y recreativos 1.2.1 Servicios artísticos 1.2.1.1 Escénicos 1.2.1.2 Musicales 1.2.1.3 Pintura y Escultura 1.2.1.4 Fotografía 1.2.2. Servicios educativos y de entretenimiento 1.2.2.1 Edición de libros 1.2.2.2 Prensa Escrita 1.2.2.3 Publicidad 1.2.2.4 Museos y Bibliotecas 1.2.2.5 Actividades deportivas 1.2.2.6 Actividades taurinas 1.2.2.7 Juguetes 1.2.3 Actividades de Esparcimiento

MBP v.6

Otras act.

El comercio de servicios culturales: la exp. española

 SECTOR PRIVADO:

• Declaración del IVA: (T.R.F.C.) - Valor Añadido - Ventas - Export. / Import. - Empresas • Declaración de Retenciones: - Asalariados

 SECTOR PÚBLICO: • Presupuestos Generales: •Estado •Comunidades Autónomas •Corporaciones Locales - Valor Añadido - Asalariados - Gasto público

El comercio de servicios culturales: la exp. española 1997

EXPORTACIONES TOTALES: 4,9 Mil mill. Euros BIENES: 3,9 Mil mill. Euros (79,6%) SERVIC.: 1,0 Mil mill. Euros (20,4%)

IMPORTACIONES TOTALES: 8,4 Mil mill. Euros BIENES: 6,7 Mil mill. Euros (79,8%) SERVIC.: 1,7 Mil mill. Euros (20,2%)

- EXISTEN DIFICULTADES PARA DISOCIAR LOS BIENES DE LOS SERVICIOS CULTURALES  Servicios/Bienes Mixtos (Barcet, 1987). - PROPUESTA: “PRODUCTOS” CULTURALES Y RECREATIVOS e.g. Libros ó CD’s; continente (físico) versus contenido (experienc.) - CONLLEVA AMPLIAR LA DEFINICIÓN RESTRICTIVA (SERVICOS PUROS) DE LOS SERVICIOS CULTURALES Y RECREATIVOS EN LA CONTABILIDAD DE BALANZA DE PAGOS – FMI (EBOPS / MBP 6)

El comercio de servicios culturales: la exp. española

CULTURA C.1. Artes Escénicas, Musicales y Audiovisuales

RECREACIÓN O.1. Actividades deportivas

C.1.1. Artes Escénicas (Teatro/ Danza)

O.2. Actividades Taurinas

C.1.2. Música

O.3. Parques Recreativos

C.1.3. Cinematografía y Vídeo

O.4. Ferias y Salones

C.1.4. Televisión y Radio

O.5. Loterías y Apuestas

C.2. Artes Plásticas C.2.1. Pintura y Escultura C.2.2. Fotografía C.3. Edición e Impresión C.3.1. Libros C.3.2. Prensa Escrita (Periódicos y Revistas) C.4. Publicidad C.5. Museos y Bibliotecas C.6. Patrimonio Histórico C.7. Política Lingüística C.8. Juventud

O.6. Juguetes

El comercio de servicios culturales: la exp. española 50% 40%

Libros

1997

Prensa Escrita

30% 20%

Publicidad Cinematografía

Pintura. y Escultura Fotografía Museos y Televisión Escénicas Bibliotecas Musicales

10%

X - Total Cultura: 87,8% 912,6 mill. €

0% Act. Deportivas

50%

1997

Juguetes

40%

126,8 mill. €

30% 20% 10% 0%

X -Total Recreación: 12,2%

Loterías y Ferias y salones

Apuestas

Parques Act. Taurinas Recreativos

X - Total Industria: 1.039,4 mill. €

El comercio de servicios culturales: la exp. española 50% Televisión

1997

40%

M - Total Cultura: 81.5%

Prensa Escrita

30% Libros

20%

Cinematografía

10%

Pintura. y Escultura

Publicidad Escénicas Musicales Fotografía

1.351,2 mill. €

Museos y Bibliotecas

0% Act. Deportivas

50%

Juguetes

1997

M- Total Recreación: 18.5%

40%

306, mill. €

30% 20% 10% 0%

Loterías y Parques Act. Taurinas Apuestas Recreativos Ferias y salones

M -Total Industria: 1.657,9 mill. €

El comercio de servicios culturales: la exp. española

Saldo Total Industria: -618,0 mill. € 86,9 100

1997

Saldo Total Cultura: 71,0% -439,4 mill. € Saldo Total Recreación: 29,0% -179,6 mill. €

80 60 40

16,3 13,8

13,6

7,8

20 0 -20

-9,5 -29,5

-40

T

ión s i v ele

. fía ad sa tes a ort d n i r e p e c u tog Pr b li De ug a u . J t P em Ac n i C

os r b Li

El comercio de servicios culturales: la exp. española Total Cultura: 148,2%

Déficit Total Industria: 134,7%

Total Recreación: 107,4%

1993 - 1997 400,0 200,0

Televisión

0,0

Libros

-200,0

Prensa

-400,0

Resto Sectores

-600,0

Total Industria

-800,0 1993

1994

1995

1996

1997

El comercio de servicios culturales: la exp. española Peso de los ingresos totales de la Industria en la BPS: 2,7%

Ing. Total Cultura: 2,3% Ing. Total Recreación: 0,4%

1,2 1,0 0,8 0,6 0,4 0,2 0,0

1993 1997

El comercio de servicios culturales: la exp. española Peso de los pagos totales de la industria en la BPS: 7,7%

Pagos Total Cultura: 6,3% Pagos Total Recreación: 1,4%

3,0 2,4

1993

1,8

1997

1,2 0,6 0,0

El comercio de servicios culturales: la exp. española

Peso total industria en el saldo de la BP (Serv): -3,5%

Peso total industria en el saldo de la BP (ByS): -19,5% Peso total industria en el saldo de la BP(C/C): -27,6%

Total Cultura: -2,5% Total Recreación: -1,0% Total Cultura: -13,8% Total Recreación : -5,7% Total Recreación: -19,6% Total Recreación: -8,0%

El comercio de servicios culturales: la exp. española  INDUSTRIA DE LA CULTURA Y LA RECREACIÓN: 1997 Edición e Total

Impresión

Artes EMA

Export. (mill. Euros):

1.039,4

671,6

99,5

Import. (mill. Euros):

1.657,9

589,6

684,9

-618,5

82,0

-585,4

Aportación a las export.

64,6%

9,6%

Aportación a las import.

43,6%

50,7%

-13,3%

71,0%

Saldo (miles):

Aportación al saldo

 TOTAL BALANZA DE PAGOS DE SERV.: 1997 Aportación a ingresos BP/Serv.

2,7%

1,7%

0,3%

Aportación a pagos BP/Serv.

7,7%

2,8%

3,2%

Aportación al saldo BP/Serv.

-3,5%

0,5%

-3,3%

Conclusión. Retos para la compilación de estadísticas • Problemas en relación la calidad de los datos: 1. Las clasificaciones estadísticas NO recogen los bienes culturales de forma específica (grupo) y los servicios considerados (k) son muy limitados. Muchos países no recopilan la información EBOPS. 2. El comercio de servicios considera solo la provisión transfronteriza («cross border» supply, e.g. telecomunicaciones). No se recoge la producción/consumo con desplazamiento de personas o la presencia comercial de empresas (IDE). 3. No quedan cubierto el comercio electrónico: las transacciones digitales de productos culturales comprados por internet (itunes, amazon,…) 4. En bienes, las estadísticas de aduanas según el sistema armonizado, clasifican los bienes por sus características físicas y no por su «contenido cultural» 5. Muchas transacciones entre subsidiarias no con contabilizadas. 6. Las valoraciones se realizan en $US introduciendo el problema de los tipos de cambio (PPP)

Conclusión. Retos para la compilación de estadísticas • Todos estos problemas se relacionan con la propia naturaleza de los productos culturales: 1. La clasificación estadística del sector audiovisual (bienes) incluye los códigos STIC: 8826 (Photographic plates and films), 883 (Cinematographic films), 89421 (video games), pero (p.e., 883) cada país tiene criterios distintos (películas, anuncios,…) y el origen del bien puede no reflejar el país donde el valor añadido cultural se genera. 2. Activos intangibles. Es difícil medir el valor de las obras culturales protegidas por los derechos de autor (copyright). Se infravalora su valor contabilizando únicamente el máster, pero no se considera que las copias pueden (o no) generar millones en ventas y royalties. Solución: Acuerdos bilaterales de las sociedades gestoras de derechos de autor pueden aportar información adicional.. 3. Por estas razones, a día de hoy es muy difícil realizar una evaluación precisa de los flujos de comercio internacional relativos al copyright. Los sectores incluidos deben estudiarse más, particularmente en lo relativo a la cadena de valor (i.e., copyright factors). Los datos de flujos internacionales de royalties y license fees son escasos y poco comparables.

¡Gracias!

33.