El enfoque de Derechos Humanos en la legislación argentina

Texto simulado

MÓDULO III: NORMATIVA VIGENTE Y DERECHOS HUMANOS

LEGISLACIÓN EN ACCIÓN

Derechos de grupos específicos Colectivos que resultan víctimas de estas diversas formas de negación del principio de igualdad, entre ellos: -Grupos excluidos o en condición de pobreza; -Mujeres; -Niños, niñas y adolescentes; -Comunidad LGBT; -Adultos y adultas mayores; -Personas con discapacidad; -Pueblos originarios; -Comunidades religiosas; -Colectividades étnicas; -Comunidades africanas y afrodescendientes; -Personas privadas de libertad y liberadas.

Derechos de grupos específicos La incorporación de la perspectiva y la agenda de los derechos humanos en el escenario político y social permiten articular de forma novedosa los reclamos de los colectivos más vulnerados en sus derechos.

Si bien a lo largo del siglo XX pudieron constatarse ciertos avances (derechos civiles de las mujeres, derechos de los/as trabajadores/as, etc.), el retorno a la democracia en 1983 marcó un punto de inflexión, en tanto estas aspiraciones y voluntades pudieron articularse y comenzar a ser tematizadas a nivel político.

Ley 23592/88: Actos discriminatorios ARTICULO 1°.- Quien arbitrariamente impida, obstruya, restrinja o de algún modo menoscabe el pleno ejercicio sobre bases igualitarias de los derechos reconocidos en la CN, será obligado, a pedido del damnificado, a dejar sin efecto el acto discriminatorio o cesar en su realización y a reparar el daño moral y material ocasionados. Actos u omisiones discriminatorios determinados por motivos tales como raza, religión, nacionalidad, ideología, opinión política o gremial, sexo, posición económica, condición social o caracteres físicos.

Derechos de las mujeres • • • • • • • • • •

Ley 23.179 Aprobación CEDAW (1985) Ley 23.264 Patria Potestad compartida (1985) Ley 23.515 Divorcio Vincular (1987) Ley 24.012 Cupo Femenino (1991) Ley 24.632 Aprobación Convención Belém do Pará (1994) Ley 25.673 Creación del Programa Nacional de Salud Sexual y Procreación Responsable (2002) Ley 26.150 Educación Sexual Integral (2006) Ley 26485 Protección integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres (2009) Ley 26842 Prevención Trata de Personas (2012) Ley 26791 Crímenes por violencia de género (2012)

Derechos de niños, niñas y adolescentes • Ley 23.849 Ratificación Convención Derechos del Niño (1990) • Ley 26.061/2005 de Protección Integral de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes: Consideración del niño y la niña como sujeto de derechos. Reconocimiento del interés superior del niño/a. Aplicación obligatoria de la Convención Preservación y fortalecimiento de los vínculos familiares. Excepcionalidad de la privación de la libertad. Creación de un Sistema de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes.

Derechos de la comunidad LGBT (Lesbianas, Gays, Bisexuales, Trans) •

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Ley 26618 de 2010 – Modificación del Código Civil. “Matrimonio igualitario”. Ley 26743 de 2012 - Derecho a la Identidad de género de las personas

Derechos de las personas adultas mayores •

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Inexistencia de una Convención de Derechos para Personas Adultas Mayores. Existen protocolos internacionales: Plan de Acción Internacional de Viena (1982). Carta de San José de Costa Rica sobre los Derechos de las Personas Mayores (2012) Moratoria Previsional (Ley 25.994 y Decreto 1454/05) Ley 26.417 de Movilidad Jubilatoria Ley 27260/2016: Reparación histórica para jubilados y pensionados.

Derechos de las personas con discapacidad • • • •

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Ley 24314/94 Accesibilidad Ley 24901/97 Sistema de prestaciones básicas Ley 25504/01 Certificado Único de Discapacidad Ley 25635/02 Sistema de protección integral de las personas con discapacidad Ley 26206 Educación Nacional Ley 26378/08 Ratificación de la Convención internacional sobre los derechos de las personas con discapacidad. Jerarquía constitucional en 2014. Ley 26657/10 Salud Mental

Derechos de los pueblos indígenas • •

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Ley 23302/85 Creación del INAI Ley 24071/92 Ratificación Convenio de la OIT sobre Poblaciones indígenas y tribales (1957). En 2001 Convenio 169. CN 1994: Preexistencia étnica y cultural de los pueblos indígenas (Art. 75 inc 17) Ley 26160/06 Emergencia en materia de posesión y propiedad de las tierras y fondo para la asistencia de comunidades indígenas Ley 26206 Educación Nacional 2016: INAI pasa a la órbita de la Secretaría de DDHH

Derechos de las personas migrantes • •

Ley 25871/03 Ley de Migraciones deroga la Ley Videla. 2006: Programa Nacional de normalización documentaria migratoria “Patria Grande”.

Legislación en diferentes ámbitos institucionales -Derecho a la educación -Derecho al trabajo digno -Derecho a la salud -Derecho a la seguridad social -Derecho a la vivienda -Derecho a la seguridad personal -Derecho a la libertad

Derecho a la educación -

Art. 13 y 14 del PIDESC Art. 13 del Protocolo de San Salvador.

Características esenciales del derecho a la educación* Disponibilidad. Instituciones y programas de enseñanza que funcionen y en cantidad suficiente; Accesibilidad. No discriminación, accesibilidad material y accesibilidad económica. Aceptabilidad. Programas de estudio y métodos pedagógicos pertinentes, adecuados culturalmente y de buena calidad; Adaptabilidad. Responder a las necesidades de los alumnos en contextos culturales y sociales variados. * Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales en su Observación general Nº 13 (1999). N°33. Recuadro 3, página 13.

Derecho a la educación - Constitución Nacional de 1853: derecho a enseñar y aprender, conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio. - Ley de Educación Común Nº 1.420 (1884): consagra la instrucción primaria obligatoria, gratuita y gradual. - Ley Federal de Educación (24.195/93): transferencia de responsabilidades a las provincias. - Ley Nacional de Educación (26.206/06): re-establece las obligaciones del Estado respecto de la educación primaria y, las amplía respecto de la educación media.

Derecho al trabajo digno CN 1853: Derecho al trabajo (derecho de todas las personas a trabajar). CN 1949: Derechos de los trabajadores y sus familias. Art. 14bis CN 1957. Década del ‘90: Convivencia CN 1994 y leyes de flexibilización laboral. 2004: Ley 25.877 que crea un nuevo Régimen de Ordenamiento Laboral y deroga la Ley 25.250 de flexibilización laboral.

Derecho a la salud Art. 12 PIDESC: derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental. Obs. Gral 14: “Más alto nivel posible de salud", tiene en cuenta tanto las condiciones biológicas y socioeconómicas esenciales de la persona como los recursos con que cuenta el Estado. Los Estados deben garantizar: a) DISPONIBILIDAD: Número suficiente y en condiciones. b) ACCESIBILIDAD: Accesibles a todos/as sin discriminación. c) ACEPTABILIDAD: Respetuosos de la cultura, género y ciclo de vida de las personas. d) CALIDAD: Condiciones sanitarias adecuadas, personal capacitado.

Derecho a la salud CN 1994: salud como un derecho de usuarios de los servicios y a obligaciones del estado en la calidad de la las prestaciones. (Art. 42) El sistema de salud argentino garantiza la cobertura universal y la asistencia gratuita a través de Planes y Programas. 1983: Seguro Nacional de Salud que concebía el acceso al servicio de salud como un derecho ciudadano. Ley de Derechos del Paciente (26,742), leyes de Salud Mental; de Muerte Digna; de Parto humanizado; de Identidad de Género; y el Marco regulatorio de la Medicina Privada.

ADECUACIÓN DE LA LEGISLACIÓN A LOS TRATADOS DE DERECHOS HUMANOS

Adecuación normativa El enfoque de derechos subraya que los derechos reconocidos en tratados y pactos internacionales requieren medidas, no sólo del Estado Nacional, sino también de las provincias y municipios. Estas medidas incluyen la existencia de una estructura legal adecuada que refleje los compromisos asumidos por el Estado Argentino en materia de derechos humanos.

Adecuación normativa La Argentina ha asumido compromisos de crear y adecuar su legislación a partir de la ratificación de tratados internacionales de derechos humanos. Periódicamente debe presentar informes sobre los avances y logros del país hacia el cumplimiento de los compromisos. Estos informes son evaluados por los distintos comités de Naciones Unidas y la Organización de Estados Americanos, quienes emiten recomendaciones.

Adecuación normativa Consejo de Derechos Humanos (Extraconvencional)

Procedimientos especiales (relatores)

Examen Periódico Universal

Asamblea General Tratados Internacionales (Convencional)

Órganos de los Tratados (Comités)

Recomendaciones internacionales a Argentina en materia de legislación (Naciones Unidas)

Recomendaciones internacionales a Argentina en materia de legislación (Naciones Unidas)

Recomendaciones internacionales a Argentina en materia de legislación (Naciones Unidas) Recomendaciones Recomendaciones Órganos de los Tratados EPU Acelerar el proceso legislativo para otorgar jerarquía constitucional a la Derecho a Convención contra las la vida, la desapariciones forzadas libertad y Desaparicion (CED). la es forzadas e Asegurar que la reforma del seguridad involuntarias Código Penal se ajuste a las de la obligaciones contenidas en la persona Convención contra las desapariciones forzadas (CED).

Tema

Grupo

Recomendaciones internacionales a Argentina en materia de legislación (Naciones Unidas) Tema

Administració n de justicia, incluida lucha contra la impunidad y Estado de Derecho

Recomendaciones EPU

Considerar la petición del Consejo Federal de Niñez, Adolescencia y Familia de adecuar la legislación procesal provincial para la creación de dispositivos no privativos de libertad

Recomendaciones Órganos de los Tratados Derogar la Ley 22278 (régimen penal de la minoridad) y aprobar una nueva ley compatible con la Convención en materia de justicia juvenil. CRC. Establecer un régimen penal juvenil respetuoso de los derechos protegidos en el Pacto CCPR.

Recomendaciones internacionales a Argentina en materia de legislación (Naciones Unidas) Tema

Recomendaciones Recomendaciones Órganos de los Tratados EPU Aprobar medidas legislativas que prohíban expresamente el acoso sexual en el lugar de trabajo CDESC

Derecho a trabajar y a Ratificar Convenio condiciones de 189 de la OIT trabajo equitativas y satisfactorias

Reformar ley de asociaciones sindicales que obstaculiza el ejercicio de los derechos laborales y sindicales CDESC Revisar la definición de trabajador migratorio que incluya trabajadores por cuenta propia CMW

Recomendaciones internacionales a Argentina en materia de legislación (Naciones Unidas) Tema

Derecho a la salud

Derecho a la educación

Recomendaciones Órganos de los Tratados Modificar la legislación de forma que la misma ayude Ratificar convenio marco efectivamente a las mujeres a de la OMS para control evitar embarazos no deseados y del tabaco que éstas no tengan que recurrir a abortos clandestinos que podrían poner en peligro sus vidas CCPR Recomendaciones EPU

No hay recomendaciones

No hay recomendaciones

Recomendaciones internacionales a Argentina en materia de legislación (Naciones Unidas) Tema

Personas con discapacidad

Recomendaciones Órganos de los Tratados Adoptar leyes por las que se reemplace el régimen de Velar porque el nuevo código sustitución en la adopción de civil no permita el menoscabo decisiones por el apoyo en la de la capacidad jurídica de las toma de decisiones que respete la personas con discapacidad autonomía, la voluntad y las preferencias de la persona CRPD Aprobar legislación específica para que los niños/as con Armonizar la legislación a nivel discapacidad sean federal, provincial y local con los incorporados al sistema preceptos de la Convención. educativo y al sistema de salud. Asegurar la adhesión de todas las provincias a la ley 24901 Recomendaciones EPU

Recomendaciones internacionales a Argentina en materia de legislación (Naciones Unidas) Tema

Pueblos indígenas

Procedimientos especiales (REPI Pueblos indígenas) Actualizar la normativa legal para que no sea contradictoria con lo establecido por la Constitución Nacional, la legislación federal o los estándares internacionales en materia de pueblos indígenas.

Ampliación de los plazos de las leyes 26160 y 26554 más allá de 2013.

Recomendaciones internacionales a Argentina en materia de legislación (Naciones Unidas) Tema

Recomendaciones EPU

Incorporar la AUH en el Derecho al ordenamiento jurídico y desarrollo y hacerlo extensivo a los niños cuestiones de grupos marginados, como relativas al trabajadores migrantes y medio ambiente personas privadas de su libertad

Procedimientos especiales (REVA Vivienda adecuada)

Recomendaciones Órganos de los Tratados Reformular disposiciones en materia de seguridad social que impiden a las personas con discapacidad, inclusive trabajadores migratorios, el acceso en igualdad de condiciones a la protección social CRPD

Adopción a nivel nacional de una ley marco sobre derecho a la vivienda adecuada que incorpore los estándares internacionales en la material.

Recomendaciones internacionales a Argentina en materia de legislación (Naciones Unidas) Recomendacione Recomendaciones Órganos de los Tratados s EPU Proseguir para que el principio de interés superior del niño se incorpore en todas las disposiciones legales CRC. Normas uniformes en todo el territorio Ratificar el nuevo sobre la colocación de niños en hogares Derecho de protocolo de guarda y la familia ampliada y niños, niñas y facultativo de la armonización de metodología de adolescentes Convención sobre recolección de datos en todas las derechos del niño provincias CRC Incorporar la perspectiva de discapacidad en la ley 26061 y en el sistema de protección integral CRPD Tema

Recomendaciones internacionales a Argentina en materia de legislación (Naciones Unidas) Tema

Recomendaciones EPU

Derecho al matrimonio y a la vida familiar

Libertad de expresión, asociación y reunión pacífica y derecho a participar en la vida pública y política

Aprobar legislación exhaustiva sobre el acceso a la información pública y promulgar una ley que abarque las tres ramas del poder.

Recomendaciones Órganos de los Tratados Modificar el código civil en concordancia con la CDPD y que ofrezca los apoyos necesarios para el ejercicio de la maternidad y paternidad de las personas con discapacidad que lo requieran CRPD

Recomendaciones internacionales a Argentina en materia de legislación (Naciones Unidas) Recomendaciones Órganos de los Tratados Revisar requisitos de Ratificar la Convención residencia de trabajadores para reducir los casos de migratorios / personas apatrida de 1961 privadas de su libertad para Migrantes, acceder al régimen de refugiados y Revisar la duración mínima prestaciones sociales no solicitantes de de residencia legal en el contributivas / AUH CDESC asilo país exigida a los migrantes para acceder a Revisar definición de prestaciones por trabajador migratorio para que discapacidad, vejez y AUH. incluya trabajadores por cuenta propia CMW Tema

Recomendaciones EPU

Recomendaciones internacionales a Argentina en materia de legislación (Naciones Unidas) Tema Promoción y protección de los derechos humanos

Recomendaciones EPU Seguir velando por que las leyes provinciales y nacionales se ajusten a las normas internacionales de derechos humanos y por su aplicación efectiva.

Recomendaciones Órganos de los Tratados

Muchas gracias por su atención! Mayor información: [email protected]