El Enfoque del Marco Lógico en los Proyectos Sociales

Dr. Nelson Vidal La Torre

El Contexto Nacional Ultima década: Inversión social US $ 2,000 Millones/año aproximadamente. Programas y Proyectos Sociales: Gobierno central e instituciones sin fines de lucro. Avances relativos: (Fuente: Cuánto?) 2000 1991 - Pobreza extrema 29.4% 14.8% - Pobreza 55.1% 54.1%

Las Inequidades Los promedios nacionales enmascaran grandes brechas. Las brechas se han incrementado. En 1997: El 10% más rico de la población percibía ingresos promedio p.c. 40 veces > al del 10% más pobre.

PERU: ESPERANZA DE VIDA 1995 - 2000 100 80 60

78 76.8 73 72.8 72.571.971.7

70.7 70 68.868.668.3 67.367.267.2

66.566.5 66 65.665.164.9

61.961.860.660.2 56.8

40 20 0 o a ca na ua pa ad ue es tín sh rú ca ín os co ra as ali co to ho ac no co ca a l m I c g ui rt q b r a e ar un i s iu n y u re c m u s li a a D P e i c al Li a a o u e u e n T qu req ibe ay um M An m J e P P az Uc ua Lo ac ur P C av C a j T c n y Ap o A aL b .d m H a a n A m A C M M S L La ua H

Tasa de Mortalidad por 100,000 m ujeres entre 15 y 44 años

Mortalidad Materna según estratos de Pobreza 80 60 60

Estrato II

35

40 20

Estrato I

15 2

3

0 1 Estratos de Pobreza

Estrato III Estrato IV Estrato V

EL MARCO LOGICO Una herramienta para fortalecer el diseño, la ejecución y la evaluación de Proyectos.

Diseño

Marco Lógico

Evaluación

Ejecución

PROPÓSITO DE LA HERRAMIENTA DEL MARCO LÓGICO

Brindar estructura al proceso de planificación. Explicitar y comunicar información esencial relativa a un programa o proyecto social.

PASOS EN LA APLICACIÓN DEL MARCO LÓGICO

Identificación de un problema y sus causas. Definición y priorización de objetivos. Análisis de involucrados. Análisis de alternativas. Definición de indicadores. Identificación de dinámicas ajenas al Proyecto que tienen que darse para el logro del mismo.

MARCO CONCEPTUAL DE PROYECTOS SOCIALES

Situación existente

PROYECTO SOCIAL

Situación deseada

CAMBIO ESPERADO (efecto, impacto)

ACTIVIDADES E INVERSIONES (productos, componentes) Tareas, acciones

Insumos, costos

JERARQUÍA DE OBJETIVOS “FIN” Cambio esperado “PROPÓSITO” Resultado esperado de los productos

“COMPONENTE” Producto

ACTIVIDAD

ACTIVIDAD

“COMPONENTE” Producto

ACTIVIDAD

ACTIVIDAD

JERARQUÍA DE OBJETIVOS FIN

PROPÓSITO

COMPONENTES

ACTIVIDADES

LA LÓGICA DE UN PROYECTO FIN ENTONCES

PROPÓSITO

ENTONCES

SI

COMPONENTES SI

ENTONCES

ACTIVIDADES SI

¿Cómo establecer una jerarquización lógica de objetivos? ARBOL DE PROBLEMAS ARBOL DE OBJETIVOS Una representación gráfica de los problemas existentes, sus causas y sus efectos.

JERARQUIA DE OBJETIVOS RESUMEN NARRATIVO DEL PROYECTO ¿Cuál es la finalidad del Proyecto? (Los beneficios, el impacto global) ¿Por qué se lleva a cabo el Proyecto? (Impacto directo, resultado de utilizar los componentes)

FIN

PROPÓSITO

¿Qué debe ser producido por el Proyecto?

COMPONENTES

¿Cómo se producirán los componentes?

ACTIVIDADES

INDICADORES VERIFICABLES LO ESENCIAL DEL METODO Conceptos Claves: • Si podemos medirlo, podemos administrarlo. • Los indicadores deben expresarse en términos de cantidad, calidad y tiempo. •Los indicadores a nivel del Propósito, miden el impacto al terminar el Proyecto.

FIN

PROPÓSITO

Indicadores

Indicadores

COMPONENTES Indicadores

ACTIVIDADES

Resumen del Presupuesto

MEDIOS DE VERIFICACION ¿CÓMO OBTENEMOS LA EVIDENCIA? Conceptos Claves: Los indicadores y medios de verificación:

FIN

PROPÓSITO

•Deben ser prácticos y económicos.

•Proveen la base para supervisar y evaluar el Proyecto.

Indicadores Medios de Verificación Indicadores Medios de Verificación

COMPONENTES Indicadores

ACTIVIDADES

Medios de Verificación

Resumen del Medios de Presupuesto Verificación

MEDIOS DE VERIFICACION ¿CÓMO OBTENEMOS LA EVIDENCIA?

Conceptos Claves:

Los medios de verificación, son las fuentes de datos ...

FIN

PROPÓSITO

Indicadores

Indicadores

COMPONENTES Indicadores

ACTIVIDADES

Resumen del Presupuesto

Para verificar cumplimiento de indicadores al nivel de Fin. Para verificar cumplimiento de indicadores al nivel de Propósito. Para verificar cumplimiento de indicadores al nivel de Componentes. Sobre ejecución del Presupuesto del Proyecto.

SUPUESTOS Y FACTORES EXTERNOS ¿CÓMO PODEMOS MANEJAR LOS RIESGOS? Conceptos Claves: • Aclarar o refinar aquellos supuestos y riesgos que son demasiado generales. •Analizar la importancia y probabilidad de los mismos. •Hacer seguimiento y administrar los supuestos durante el diseño y ejecución de proyectos.

FIN

PROPÓSITO

Indicadores

Indicadores

COMPONENTES Indicadores

ACTIVIDADES

Resumen del Presupuesto

Para verificar cumplimiento de indicadores al nivel de Fin. Para verificar cumplimiento de indicadores al nivel de Propósito. Para verificar cumplimiento de indicadores al nivel de Componentes. Sobre ejecución del Presupuesto del Proyecto.

Para la sostenibilidad. Necesarios para el largo plazo Para el logro del Propósito Para producir los Componentes.

CONDICIONES NECESARIAS Y SUFICIENTES Contribución encadenada de Objetivos (Zig Zag) Concepto

Indicador

Verificación

Supuesto

Fin entonces Si

Propósito

más

Supuesto

entonces Si

Componente

más entonces

Si

Actividad

más

Supuesto

Supuesto

AMBITO DE CONTROL DE LA GERENCIA DEL PROYECTO CON OBJETIVO CONTRACTUAL DE INSTALACION DE CAPACIDAD

Concepto

Indicador

Verificación

Supuesto

Fin

Propósito

Componente

Actividad Ambito de responsabilidad directa

Elementos referenciales, bajo observación.

AMBITO DE CONTROL DE LA GERENCIA DEL PROYECTO CON OBJETIVO CONTRACTUAL DE CUMPLIMIENTO DE ATENCIÓN

Concepto

Indicador

Verificación

Supuesto

Fin

Propósito

Componente

Actividad Ambito de responsabilidad directa

Elementos referenciales, bajo observación.

MARCO LOGICO DE UN PROGRAMA PROGRAMA

Proyecto Formulación Políticas

Proyecto Transferencia Tecnología

Proyecto Protección Agrícola

FIN

FIN

Proyecto Fortalecimiento Sector Privado

FIN El nivel de ingresos de los pequeños y medianos agricultores es mayor y más estable PROPÓSITO La calidad,productividad y competitividad de la producción agropecuaria han mejorado. PROYECTOS 1.Formulación de políticas 2.Transferencia tecnología 3.Protección agropecuaria 4.Fortalecimiento del Sector Privado

FIN

PROPÓSITO

PROPÓSITO

Generación de políticas eficientes para la toma de decisiones en el sector agrícola.

Aumenta la oferta y adopción de tecnología en el sector.

COMPONENTES ACTIVIDADES

PROPÓSITO

FIN

PROPÓSITO

Reducción de Aumenta la calidad y el pérdidas causadas por valor de las inversiones plagas y enfermedades privadas. . COMPONENTES COMPONENTES COMPONENTES ACTIVIDADES

ACTIVIDADES ACTIVIDADES

COROLARIO: LOS DESAFÍOS ACTUALES

El sector público y el sector privado continúan en el esfuerzo de reducir la pobreza y generar oportunidades de ingreso permanente para los sectores más necesitados. Es importante potenciar el esfuerzo de miles de profesionales que enfrentan diariamente el drama de hallarse ante un exceso de demandas sociales y recursos limitados. Es perentorio mejorar la gerencia social para hacer más eficiente la inversión social.

Fin