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Memoria 2006
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Contratación pública electrónica
El Modelo de Contratación Pública Electrónica del Gobierno Vasco.
Gobierno Vasco. Departamento de Hacienda y Administración Pública. Dirección de Patrimonio y COntratación. Secretaría Técnica del Modelo de Contratación Pública Electrónica.
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Contenidos.
• La importancia de la Contratación Pública Electrónica. ……………………….……… 4 • La Arquitectura del Sistema de Contratación Electrónica del Gobierno Vasco. ….. 10 • Hacia un modelo sencillo, disponible y seguro . ……………………………………… 12 • Requisitos para poder licitar electrónicamente. ……………………….……………… 20 • Presencia Documental. ………………………………………………………….……… 23 • Presencia en Internet. ………………………………………………………..………… 27 • Registro Oficial de Contratistas. ………………………………………………...……… 30 • Jornadas de Difusión. …………………………………………………………………… 32 • Alertas Tempranas y otras acciones de e-Marketing. ………………………..……… 35 • Formación interna y externa. …………………………………………………………… 38 • El Centro de Atención a los Usuarios. ………………………………………………… 44 • Protocolo para el desarrollo de las licitaciones Piloto. ………………………….…… 49 • Evaluación de la actividad operativa durante 2007. …………………………….…… 51 • Inauguración de la Sala de aperturas exclusivamente electrónica. ……………..… 62
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Contenidos.
• Acciones de desarrollo Legal y Normativo. …………………………………………… 64 • Previsión de desarrollos tecnológicos para 2008. ………………………………….… 66 • Reconocimientos obtenidos en el 2007. ………………………………………….…… 77 • Participación en eventos internacionales. …………………………………………..… 79 • Objetivos para 2008 y futuras acciones. …………………………………………….… 81
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Memoria 2006
La importancia de la Contratación Pública Electrónica. Kontratazio
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Principios Estratégicos
De forma global, incrementar la eficacia y reducir los costes de gestión. Desarrollar niveles superiores de servicio a las empresas proveedores y a los servicios de la Administración implicados en la contratación y compra pública. Competencia abierta y efectiva. Aprovechar el potencial de compra de la Administración para impulsar la compra electrónica. Adopción de los mecanismos de comercio electrónico entre las Empresas y la Administración Pública de Euskadi. Expectativas de ciudadanos y Empresas Vascas: competitividad, desarrollo tecnológico y exportación.
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Beneficios para las Empresas.
1 Creación de un conducto de acceso sencillo, disponible y seguro al conjunto de las posibilidades de desarrollo de negocio con la Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi. La implantación del Plan permitirá minimizar barreras de acceso de las Pymes-s, las cuales, en algunos casos, pudieran encontrar dificultades de aproximación a la Administración Pública. La visibilidad y capacidad de tratamiento digital del ciclo completo de contratación, al disponer de mecanismos digitales para: El acceso a la publicidad de las licitaciones. La remisión de ofertas mediante mecanismos electrónicos. El conocimiento de las adjudicaciones. El desarrollo del Plan de Contratación Electrónica constituye un paso lógico y natural en la digitalización de los servicios de la Administración. Se estima que, superada una fase de lanzamiento, su implantación será irreversible dentro del desarrollo tecnológico de las formas de contratación de la Administración Pública.
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Beneficios para las Empresas.
2 La implantación del Plan constituye para las Empresas una “oportunidad para la experimentación y la familiarización” con respecto a un mecanismo que el conjunto de la Administración Pública adoptará en el futuro. Particularmente, el Gobierno Vasco desea avanzar resueltamente en la transposición de las directrices de la Comisión Europea, posibilitando a medio plazo y en la medida que los desarrollos normativos así lo permitan la realización de las siguientes nuevas modalidades de contratación electrónica previstas por la Unión Europea y las previsiones legislativas en materia de contratación del sector público: Sistemas de adquisición dinámicos. Diálogo competitivo. Subastas electrónicas.
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Beneficios para las Empresas.
3 Complementariamente, la implantación de la Licitación Electrónica generará los siguientes beneficios particulares a las Empresas: Reducción de los tiempos de procesamiento. La potencial reducción de errores. Mayor capacidad de seguimiento de su competencia. Reducción de costes de correo. La disminución de las dificultades logísticas de entrega de las ofertas ocasionadas por condiciones climáticas adversas, dificultades de transporte, conflictos laborales en las empresas de mensajería, etc. Reducción de descuidos, olvidos, retrasos y .... sorpresas de última hora.
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Beneficios para las Empresas.
3 Acceso al conjunto de acciones y elementos formativos que el Gobierno Vasco desarrollará para facilitar su adopción por parte de las Empresas y que incluyen el desarrollo de conocimientos y habilidades en los siguientes ámbitos: Conocimiento y manejo de los formatos documentales digitales seleccionados para la presentación de ofertas, pliegos técnicos y administrativos. Formación básica en el manejo de los servicios de identificación y certificación digital de IZENPE. Conocimientos en materia de Seguridad, Criptografía y Encriptación, Manejo de los mecanismos de Notificación Digital.
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Arquitectura del Sistema de Contratación Electrónica del Gobierno Vasco.
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Arquitectura del Sistema de Contratación Electrónica del Gobierno Vasco.
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Hacia un modelo sencillo, disponible y seguro.
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¿Qué es la Contratación Pública Electrónica?
La Contratación Electrónica es una realidad gracias a:
La aparición de Internet
La firma electrónica
Del proceso en papel al proceso digital. Más de 15 aplicaciones informáticas integradas.
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¿Cómo funciona la Contratación Pública Electrónica?
Aplicaciones integradas en un sencillo sistema que permite:
Acceso a los concursos.
Presentación de ofertas.
Apertura de la documentación.
Subsanación de documentación.
Apertura de las ofertas.
Adjudicación - Notificación.
Firma de contrato.
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¿Cuándo la Contratación Pública Electrónica?
Desde octubre de 2005 está funcionando el sistema del Gobierno Vasco.
Poco a poco todos los departamentos y los organismos autónomos del Gobierno Vasco van incorporando en sus mesas de contratación de forma progresiva el modelo de Contratación Electrónica. Existe un plan director de implantación del Modelo aprobado por el Gobierno Vasco que define las fechas de incorporación de cada Departamento y Organismo Autónomo. La Contratación Electrónica no es obligatoria … todavía.
Ò
Pero la directiva europea 18/2004/CE recomienda que sea implantada antes de finalizar el año 2007.
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Ventajas de la Contratación Electrónica
Disponibilidad (7x24x365) Más tiempo (preparar y depurar) Reducción de trabajo que no aporta valor, y de posibles errores Eliminación de desplazamientos Reducción de costes Mayor conocimiento de la competencia
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Ventajas de la Contratación Electrónica
Desde la perspectiva tecnológica, la Licitación electrónica permite el procesamiento telemático de gran parte de los actos de licitación.
Comparemos: Procedimiento Clásico
Procedimiento Electrónico
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Procedimiento Tradicional
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Procedimiento Electrónico
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Requisitos para poder licitar electrónicamente.
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Requisitos para poder licitar electrónicamente.
Para poder licitar electrónicamente es preciso:
Tarjeta de Certificación Digital de Izenpe.
Alta y certificación vigente en el Registro Oficial de Contratistas de su empresa.
Alta en el Sistema de Contratación Pública Electrónica de su empresa.
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Extracto de la Memoria Anual 2007. Modelo de Contratación Pública Electrónica.
Gobierno Vasco. Departamento de Hacienda y Administración Pública. Dirección de Patrimonio y COntratación. Secretaría Técnica del Modelo de Contratación Pública Electrónica.
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Presencia Documental.
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Materiales documentales.
Durante 2007 se ha continuado la labor de creación de documentación de difusión preparada para las Empresas.
Se han elaborado los siguientes materiales: • Resumen de la Memoria 2006. • Breve resumen de la Memoria 2006. • 8 nuevos catálogos: – Avales digitales. – Alta ante el sistema de contratación electrónica a través de Internet”. – Procedimientos de contratación exclusivamente electrónicos”. – Homologación de Empresas para los Sistemas Dinámicos. – “Presentación digital de informes de solvencia financiera.” – Licitar electrónicamente con la nueva Tarjeta ONA”. – “Especial. Acuerdo del Consejo de Gobierno”.
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Materiales documentales.
3 números de la revista “Prest”.
Con ello, el conjunto de la presencia documental actual es la siguiente: • Memoria 2006 • Resumen de la Memoria 2006. • 19 catálogos. • Manuales. • 6 números de la revista “Prest”.
Toda ella está disponible en el apartado “descarga de documentación” de la web www.contratacion.info.
Se ha incrementado hasta 5 el número de catálogos disponibles en inglés.
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Parte del conjunto de materiales ofertados.
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8 Presencia en Internet.
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Presencia en Internet.
Actualización continúa de la información.
Publicación de un resumen de las Alertas tempranas activas.
Nuevo apartado vinculado a la preparación y utilización de Avales Digitales.
Presentación de un resumen de la Memoria 2006 en Euskera, Castellano, Inglés.
Oferta de Funciones RSS.
Incrementar hasta 5 el número de catálogos disponibles en inglés.
Toma de decisión sobre la creación de un Portal de Área Temática de Contratación Administrativa.
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Presentación de la Memoria en Internet.
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Registro Oficial de Contratistas.
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Registro Oficial de Contratistas.
Puesta en marcha funcionalidades telemáticas de Alta en el Sistema de Contratación Electrónica.
Se culminaron los desarrollos para el lanzamiento del Registro oficial de Contratistas en versión telemática.
El procedimiento soportado por la aplicación telemática es mixto en el sentido de que complementa la tramitación convencional con la utilización de nuevos recursos a través de Internet.
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Jornadas de Difusión.
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Jornadas de Difusión.
Durante 2007 se han llevado a cabo las siguientes acciones de difusión: Impartición de charlas en colaboración con SPRI y las Cámaras de Comercio. Nuevas grandes presentaciones a las Empresas inscritas en el Registro Oficial de Contratistas. Sesiones Informativas para las empresas que todavía persisten en las formas tradicionales de presentación de ofertas.
los indicadores cuantitativos : Jornadas desarrolladas: 23. Empresas que han asistido a sesiones: 860. Personas que han asistido a sesiones: 950.
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Imagen de la Jornada de Difusión a las Empresas de Bizkaia
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Alertas Tempranas y otras acciones de eMarketing.
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Alertas Tempranas y otras acciones de e-Marketing.
La Alerta Temprana se lanza con una antelación media habitual de 30 a 45 días a la publicación del expediente de contratación en el Boletín, permitiendo así que las empresas que estén interesadas puedan prepararse y formarse con tiempo para afrontar con garantías y suficiencia una licitación electrónica.
Publication in the Publication in the Basque Country’s Basque Country’s Official Bulletin Official Bulletin
Send Early Send Early Warning to Warning to potential potential Suppliers. Suppliers.
Informative Informative Meeting with Meeting with all potential all potential Suppliers. Suppliers.
Help potential Help potential Suppliers for Suppliers for technical and technical and administrative administrative preparation. preparation.
Formation Formation Course for Course for potential potential Suppliers. Suppliers.
End of the Legal End of the Legal Period for Period for tendering tendering
Give support to Give support to Suppliers during Suppliers during Simulated Simulated Tendering. Tendering.
InvitationInvitationSuggestion of Suggestion of e-Tendering e-Tendering as the best way. as the best way.
Tender Opening Tender Opening Session. Session.
Invitation to the Invitation to the Opening Session Opening Session (Transmission by (Transmission by Internet). Internet).
Support for Suppliers. Support Support for Suppliers. Supportfor forSuppliers. Suppliers. Procurement Proceeding Flow. Procurement Procurement Proceeding Flow. ProcurementProceeding ProceedingFlow. Flow. Support for the Basque Government Department involved in the tendering. Support Support for the Basque Government Department involved in the tendering. Supportfor forthe theBasque BasqueGovernment GovernmentDepartment Departmentinvolved involvedin inthe thetendering. tendering. Contact with Contact with the Basque the Basque Government Government Department. Department.
Give technical Give technical and and Administrative Administrative support for support for Proceeding Proceeding preparation. preparation.
Get ready the Get ready the e-Tendering e-Tendering Application. Application.
Get ready the Get ready the Simulation Simulation Tender, based Tender, based on the real on the real one. one.
Give support Give support for solving for solving possible errors possible errors and incidents. and incidents.
Support during the Support during the Tender Opening Tender Opening Session. Session.
Obtain the Obtain the Data Base of Data Base of potential potential Suppliers. Suppliers.
Las alertas tempranas se distribuyen mediante: • El sitio web. • Correo electrónica a más de 2.000 direcciones. • A través de empresas especializadas.
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Otras acciones de e-Marketing.
Otros mensajes de incitación al uso de la contratación electrónica: •
Comunicación a la incitación al uso de la aplicación de licitación electrónica en lugar de las formas tradicionales de oferta sobre papel.
•
Comunicación a las empresas interesadas en un expediente indicando la activación de expedientes de prueba.
•
Comunicación a las empresas interesadas en un expediente indicando la puesta en marcha de nuevos cursos de formación.
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Formación interna y externa.
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Formación interna.
Durante 2007 se continuado impartiendo cursos de formación destinados a los técnicos de contratación que deberán de responsabilizarse de la gestión de los expedientes que sean ofertados a través del sistema de contratación electrónica. Con una duración de 20 horas lectivas, los cursos se han impartido en un aula especialmente habilitada y han contado con la participación de un amplio espectro de personas implicadas en el proceso de contratación: z z z z z
Secretarios/as. Presidentes de mesa. Técnicos de contratación. Administrativos. Etc.
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Formación interna.
En el periodo 2006-2007 se han impartido un total de 32 cursos. El personal formado en contratación electrónica en el Gobierno Vasco supera ya las 220 personas. Se están ofertando nuevas posibilidades de “formación compacta” destinada a los colectivos de técnicos contratistas de Osakidetza, las Diputaciones Forales y de la Universidad del País Vasco. Esta nueva tipología de cursos se caracteriza por concentrar las 20 horas de formación a lo largo de 3 días y de adecuarse específicamente a los calendarios solicitados.
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Formación para las Empresas Licitadoras
La adopción de la contratación electrónica no será un camino que las 3.400 empresas inscritas en el ROC tengan que desarrollar en solitario y en el último momento. La oferta de formación es la siguiente: •
Formación presencial.
•
Formación on-line a través de Internet.
•
Curso completo de formación presencial ofertado en videos a través de “Youtube”.
•
Licitaciones de prueba libre a disposición de las Empresas.
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Curso completo de formación presencial ofertado en videos a través de “Youtube”.
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La Formación presencial para las Empresas Licitadoras
La formación se imparte en el telecentro KZgunea de Bilbao, en el aula de enpresa digitala de Miramón, Donostia-San Sebastián y en el Aula de la Sede del Gobierno en Vitoria-Gasteiz. Al mes se ofrecen 5 cursos con capacidad para unas 70 personas/mes. Las Empresas asistentes proceden de Euskadi, Madrid y Barcelona. La valoración cuantitativa para el periodo 2006-2007 es la siguiente: Personas formadas: 668. Empresas formadas: 403 Empresas. Número de cursos impartidos: 68.
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El Centro de Atención a los Usuarios de la Contratación Pública Electrónica. 44
El Centro de Atención a los Usuarios de la Contratación Pública Electrónica.
Atención de 1er nivel Registro Oficial de Contratistas
Izenpe
Atención de 2o nivel
Secretaría Técnica del Modelo
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Características del Centro de Atención a los Usuarios de la Contratación Pública Electrónica.
Propósitos del Centro de Centro de Atención a los Usuarios del Modelo de Contratación Electrónica: • Ofrecer un punto central de contacto directo con las empresas que adopten la contratación electrónica. • Ofrecer soporte en el manejo de las aplicaciones y auxiliar en la resolución de posibles incidencias. • Garantizar una calidad consistente en el proceso de adopción de la contratación electrónica.
Zuzenean (012), el Servicio de Atención al Ciudadano/a del Gobierno Vasco, es la vía de entrada de consultas a través de los siguientes medios: • Teléfono. • Correo Electrónico.
El servicio de Atención a los Usuarios cuenta, además, con prestaciones de “colaboración remota” (WebControl) se realizan a través de Internet mientras que, por teléfono, los técnicos de soporte atienden telefónicamente al usuario.
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Cursos presenciales a personal de los Centros de Atención al Usuario
Formación ofertada en 2006: 2 cursos completos 9 jornadas 2 sesiones especiales para personal de las delegaciones
Ò
38 personas formadas Formación ofertada en 2007: 2 cursos de formación para Zuzenean y el CAU de EJIE.
Ò
Incorpora la experiencia adquirida a lo largo de los años 2006 y 2007.
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Incidencias y Consultas totales durante el año 2007.
Número Total de Incidencias y Consultas tratadas: 559.
Incidencias y consultas de empresas en relación a la Licitación Electrónica: • Incidencias: 217. • Consultas: 68.
Incidencias y consultas de técnicos de contratación en relación a la Licitación Electrónica: • Incidencias: 170. • Consultas: 57.
Incidencias y consultas en relación a la Aplicación de Registro Oficial de Contratistas (K-60): • Incidencias: 22. • Consultas: 12.
Incidencias y consultas de técnicos de contratación en relación a la Aplicación de Gestión de Expedientes de Contratación (L-29): Incidencias: 9. Consultas: 4.
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12 Memoria 2006
Protocolo para el desarrollo de las licitaciones Piloto. 49
Protocolo para el desarrollo de las licitaciones Piloto.
Publicación BOPV
Activación del Protocolo de Alerta Temprana
Jornada Informativa a potenciales licitadores
Ayuda procedimientos técnico-adminis
Jornada Formativa.
Seguimiento Licitación. Pruebas Licitación.
Fin plazo licitación
Incitación a Licitación.
Acto de Apertura Pública
Invitación Acto Apertura.
Soporte Soporte aa las las Empresas. Empresas. Flujo Flujo de de gestión gestión del del expediente. expediente. Soporte Soporte al al Órgano Órgano de de Contratación. Contratación. Contacto inicial con Departamento
Soporte para preparar el expediente
Preparar Aplicación Licitación.
Preparar Licitación Prueba.
Soporte resolución incidencias.
Acompañamiento Acto Apertura Pública.
Obtención de base de datos de licitadores
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Evaluación de la actividad operativa durante 2007.
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Evaluación de la actividad durante 2007.
A lo largo de 2007 se alcanza la cifra de 100 expedientes de contratación ejecutados completamente a través de los procedimientos de contratación electrónica.
Se ha alcanzado un volumen de contratación acumulada de 80 Millones de Euros.
De los 100 expedientes lanzados, el 46% expedientes han recibido ofertas digitales.
De media se han recibido un 33% de ofertas digitales.
Durante 2007 se han desarrollado las primeras licitaciones con el 100% de ofertas electrónicas.
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Evaluación de la actividad durante 2007.
Osakidetza, utilizando el sistema de contratación electrónica del Gobierno Vasco, activa su primera licitación electrónica para la contratación e fármacos.
La contratación de la campaña de comunicación de la página web “Euskadi.net” recibe el mayor número de ofertas digitales hasta la fecha. Se recibieron un total de 16 ofertas, de las cuales 7 fueron electrónicas (el 46% del total).
Lanzamiento de los primeros expedientes de Obras.
Por primera vez se recibe una oferta electrónica que incorporó la presentación de un prototipo software de una aplicación informática a contratar.
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Evaluación de la actividad durante 2007.
Por primera vez se reciben Garantías Provisionales (Bid e-Bond) y definitivas electrónicas a través del sistema de contratación electrónica.
Se posibilita la recepción documentos digitales de informes de solvencia financiera.
Lanzamiento de la nueva Tarjeta Sanitaria con Usos ciudadanos (ONA). Es posible utilizarla en el contexto de la contratación electrónica.
Instrucción a la Comisión Central de Contratación: En todos los expedientes deberá posibilitarse la licitación electrónica. En todos los expedientes en que sea posible la exención de garantía provisional, se eximirá de dicho requerimiento.
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Primer expediente que incorpora la posibilidad de presentar avales digitales como garantía provisional. (Expediente: “Gestión del programa Kontsumo Gelak”).
Expediente Expediente que que incorpora incorpora Aval Aval Digital por 1ª vez Digital por 1ª vez
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Primer expediente que incorpora la posibilidad de presentar avales digitales como garantía provisional. (Expediente: “Gestión del programa Kontsumo Gelak”).
Bandeja Bandeja del del Sobre Sobre B B expresamente expresamente creada creada para para recibir recibir el el Aval Aval Digital Digital comprimido comprimido en en formato formato (.zip) (.zip) de de Winzip Winzip (gratuito). (gratuito).
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Primer aval definitivo recibido. Expediente: “Gestión del programa Kontsumo Gelak, en los tres centros kontsumo gelak de VitoriaGasteiz, Donostia-San Sebastian y Bilbao”.
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Primer aval definitivo recibido. Expediente: “Gestión del programa Kontsumo Gelak, en los tres centros kontsumo gelak de VitoriaGasteiz, Donostia-San Sebastian y Bilbao”.
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Primer aval definitivo recibido. Expediente: “Gestión del programa Kontsumo Gelak, en los tres centros kontsumo gelak de VitoriaGasteiz, Donostia-San Sebastian y Bilbao”.
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Evaluación de la actividad durante 2007.
A lo largo de los trabajos desarrollados durante 2007, el Departamento de Industria, Comercio y Turismo generaliza la contratación electrónica de todo expediente negociado sin publicidad.
Un total de 16 Departamentos del Gobierno, Organismos Autónomos o Entes Públicos han lanzado expedientes de contratación electrónica a lo largo del 2006 y 2007.
La tipología de bienes y servicios contratados electrónicamente es crecientemente diversa: • Servicios de consultoría. • Servicios de auditorias. • Estudios económicos/estadísticos. • Seguros. • Sistemas de seguridad. • Muebles de oficina. • Servicios de Traducción. • Publicidad.
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Evaluación de la actividad durante 2007.
• Servicios de limpieza. • Contratación de socorrista. • Mantenimiento de fotocopiadoras. • Servidores informáticos. • Cursos de formación. • Selección de Personal. • Suministro de energía eléctrica.
• Organización de viajes. • Fármacos. • Guantes sanitarios. • Aplicaciones informáticas. • Obras. • Formación. • Mantenimiento eléctrico.
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Inauguración de la Sala de aperturas exclusivamente electrónica.
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Sala de aperturas exclusivamente electrónica.
La sala Nº1 de la Sede del Gobierno Vasco en Vitoria-Gasteiz ha sido transformada y equipada para acoger los actos de apertura de los expedientes ofertados a través del Modelo de Contratación Pública Electrónica.
El número creciente de expedientes de contratación electrónica, han obligado al Gobierno Vasco a habilitar una sala específicamente destinada a acoger la retransmisión de los actos de apertura.
Un expediente de la Dirección de Recursos Generales para la contratación electrónica del suministro de energía eléctrica para el Gobierno Vasco fue el expediente inaugural.
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Acciones de desarrollo Legal y Normativo.
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Acciones de desarrollo Legal y Normativo.
Aprobación del Plan Director de Implantación del Contratación Pública Electrónica por parte del Consejo de Gobierno del Gobierno Vasco.
Emisión de la Instrucción de la Dirección de Patrimonio y Contratación sobre implantación de la contratación publica electrónica en la tramitación de expedientes por la Comisión Central de Contratación (C.C.C.) del Gobierno Vasco.
Desarrollo normativo de la interoperabilidad de la identificación y autenticación por medio de certificados electrónicos.
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Previsión de desarrollos tecnológicos para 2008.
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Previsión de desarrollos tecnológicos para 2008.
Adaptación a la nueva Ley de Contratos del Sector Público: Desarrollo del Portal Área Temática de Contratación Administrativa. Desarrollo del concepto “Perfil del Contratante”:
El perfil que nos permita la máxima disponibilidad y visibilidad.
Abierto a todos los poderes adjudicadores del G. Vasco, entes dependientes y administración foral y local.
Alimentación automática desde el Gestor de Expedientes, que mantendrá actualizado el Perfil
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Algunas imágenes de las primeras pantallas prototipo de la futura Área Temática.
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Algunas imágenes de las primeras pantallas prototipo del futuro Perfil de Contratante: pantalla de acceso al Perfil.
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Algunas imágenes de las primeras pantallas prototipo del futuro Perfil de Contratante: menú de búsqueda del Perfil.
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Algunas imágenes de las primeras pantallas prototipo del futuro Perfil de Contratante: resultado de la búsqueda de perfil y ficha completa con el perfil de un expediente concreto.
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Previsión de desarrollos tecnológicos para 2008.
Puesta en marcha de nuevas funcionalidades ya desarrollas para la Aplicación de Licitación Electrónica: •
Nueva aplicación cliente adaptada a la máquina virtual de Java de Sun.
•
Nuevo sistema de encriptación y firma en la parte cliente. Nuevos mecanismos de chequeo y configuración del equipo. Admisión del eDNI. Incorporación de nuevas prestaciones en la aplicación interna, particularmente:
• • •
– Nuevo procedimiento de creación del expediente. – Nuevo proceso de apertura.
•
Incorporación de expedientes negociados (con diversas rondas de negociación). Módulo Intervención (TVCP, Auditores).
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Previsión de desarrollos tecnológicos para 2008.
En fase de desarrollo actualmente: •
Conexiones con el nuevo Gestor de expedientes.
•
Sistemas dinámicos de contratación.
•
Sistema de transporte “ascensor” para ficheros grandes.
•
Envío fraccionado de la oferta, según las dos fases previstas por la nueva Ley.
•
Versión multiempresa para expansión de la herramienta a otras instituciones.
•
Mejoras de usabilidad diversas.
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Previsión de desarrollos tecnológicos para 2008.
Adaptación del gestor de expedientes de contratación (L-29) a lo establecido en la nueva Ley de Contratos del Sector Público: • De inmediato – Nuevos Pliegos de Cláusulas – Nueva versión con tecnología Web – Adaptada a la LCSP – Remisión anuncios DOUE de forma automática. – Generalización de su uso por todos los Departamentos. • En breve – Envío automático de anuncios al BOPV. – Conexiones con Licitación electrónica. – Conexiones con Notificación electrónica. – Conexiones con el Registro de intenciones de UTE.
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Previsión de desarrollos tecnológicos para 2008.
Completar la evolución tecnológica del Registro Oficial de Contratistas de Euskadi y del Servicio de Clasificación de Empresas: • Conexión con la notificación electrónica para todas sus comunicaciones. • Conexión y convenio de transferencia y consulta automatizada de datos con
– – – –
Tesorería General de la Seguridad Social. Agencia Tributaria. Diputaciones Forales Otros Registros de Licitadores.
• Obtención, de certificados digitales autenticos. • Disponibilidad de todos los trámites electrónicamente para los interesados.
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Previsión de desarrollos tecnológicos para 2008.
Nuevos desarrollos: • Remisión al Boletín Oficial del País Vasco (BOPV) de anuncios en formato XML. • Remisión Automática Alertas Tempranas desde el Gestor de Expedientes extrayendo datos del Registro Oficial de Contratistas.
Avances operativos: • Homologación oficial de la remisión automática al Boletín Oficial de la Unión Europea (DOUE) de anuncios a partir del Gestor de Expedientes de Contratación.
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Reconocimientos obtenidos en el 2007.
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Reconocimientos obtenidos en el 2007.
Con ocasión de la 4ª Conferencia Ministerial de la Comisión Europea sobre el desarrollo del eGobierno, la Unión Europea ha otorgado el reconocimiento “Buena Práctica de la eAdministración” (ePractice.eu Good Practice label for 2007) al Modelo de Contratación Pública Electrónica del Gobierno Vasco.
Durante la Conferencia, la Unión Europea presentó el informe “Estado del Arte en materia de eGobierno 2007” (eGovernment State of the Art Report 2007),
Entre las prácticas analizadas se encuentra el Modelo de Contratación Pública Electrónica del Gobierno Vasco, el cual ha sido distinguido con el reconocimiento “Buena Práctica de la eAdministración” (ePractice.eu Good Practice label for 2007), que solo es otorgado al 10% de los proyectos presentados.
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Participación en eventos internacionales.
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Participación en eventos internacionales.
Presentación ante IANIS (the Innovative Actions Network for the Information Society), la red de impulso al desarrollo de la sociedad de la información auspiciada por la Comisión Europea.
Presentación en la reunión de lanzamiento del Grupo de Trabajo de Contratación Electrónica de la Unión Europea.
Presentación ante el Consejo Regional de Borgoña (Francia).
Presentación en el III Congreso Internacional de Contratación Pública (IPPC 2008) que se desarrollará en Ámsterdam.
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Objetivos para 2008 y futuras acciones.
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Objetivos para 2008.
Tras dos años de impulso a la adopción voluntaria de la licitación electrónica, a lo largo de este año 2008, el Gobierno Vasco procederá a ejecutar los siguientes nuevos saltos cualitativos: •
Obligación en el uso de la notificación electrónica para todas las empresas licitadoras en todos los expedientes de contratación. Esta obligatoriedad afectará a todas las empresas, con independencia de que estas liciten electrónicamente o en papel.
•
Lanzamiento los primeros expedientes de licitación exclusivamente electrónicos. De forma progresiva, la obligatoriedad de la licitación electrónica se hará extensiva a todo tipo de expedientes.
•
Desarrollo de una nueva normativa de contratación electrónica que tome en cuente los avances tecnológicos, legislativos y la experiencia práctica de los últimos 2 años.
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Objetivos para 2008.
•
A lo largo del año 2008 se lanzarán 300 expedientes.
•
Se procederá a lanzar los primeros expedientes de licitación exclusivamente electrónicos.
•
El 60% de expedientes ofertados por procedimientos electrónicos recibirá ofertas digitales.
•
De media se recibirá un 40% de ofertas digitales en los expedientes ofertados por procedimientos electrónicos.
•
La Universidad del País Vasco (UPV-EHU) lanzará sus primeras licitaciones electrónicas.
•
La Diputación Foral de Álava lanzará sus primeras licitaciones electrónicas.
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Se procederá a desarrollar las primeras licitaciones electrónicas con origen en la administración local.
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Futuras acciones.
La directiva europea (2004/18/CE) obliga al Gobierno Vasco a la adopción de la contratación electrónica. La Unión Europea ha establecido como objetivo para el año 2010 que el 50% de la contratación del conjunto de la administración pública europea se realice por procedimientos electrónicos. Es intención del Gobierno Vasco alcanzar cuanto antes esta meta. Esperamos su apoyo para conseguir este objetivo.
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