EL

SENTIMIENTO CoNSTITUCIONAL PERuANo.

Gerardo Eto Cruz' SUMARio: l. Jntroduccción. 2. Recordando la Constitución de Weimar. 3. La configuración normativa del sentimiento constitucional en el Perú. 4. Por los laberintos del sentimiento. 5. Las actitudes políticas. 6. El sentimiento constitucional en la concepción de Karl Lowenstein. 7. Sentimiento constitucional y cultura constitucional. 8. Los preámbulos como parte de la cultura y de la identidad del sentimiento constitucional. 9. El rol del Poder Judicial y del Tribunal Constitucional en la consolídación del sentimiento constitucional. 10. Breves reflexiones sobre las sentencias con efectos normativos. 11. La Corte lnterameiicana. 12. La necesidad de publícar textos actualizados que generen sentimiento constitucional. 13. El sentimiento juridico. 14. Algunos reparos u objeciones al sentimiento constitucional. 15. El sentimiento constitucional y otros conceptos afines. 16. La obra. 17. El autor.

l.

INTRODUCCIÓN.-

Cada vez que e n los actuales Estados contemporáneos 1-S! presentan fenómenos como las mutaciones constitucionales 2 o rr 1

· Magistrado del Tribunal Constitucional de Pc-ru. 1

GARCiA-PELAYO. Manuel: Las transformaciones del Estado contemporáneo. AH:

za Editorial. 7° reimp•·esión. Madrid. 1993. 2 V

DAU-LIN. Hsu: Mutación ele la Conslitución. Traducción de Pablo Lucas Ve¡

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PONENCIAS DESARROLLADAS DEL IX CONGRESO NACIONAL DE DERECHO CONSTITUCIONAL

nifestaciones más complejas. y por cierto muy típicas de nuestro alucinante laboratorio constitu cional latinoamericano . como la desconstitucionali.zación. -cuyo ejemplo más palpable es el golpe de Estado-; renace. en algunos predios. la vieja concepción sociológica de Constitución. que lo expresara Ferdinand Lasalle en la célebre conferencia pronunciada en Berlín en abril de 1862. Recordém oslo nuevamente, el inquieto pensador se interrogaba: «Comienzo, pues, mi conferencia con esta pregunta: ¿Qué es una Constitución? ¿En qué consiste la verdadera esencia de una Constitución? Por todas partes y a todas horas. tarde. mañana y noche, estamos oyendo hablar de Constitución y de problemas constitucionales. En los periódicos, en los círculos, en las tabernas y restaurantes, es éste el tema inagotable de todas las conversaciones. Y, sin embargo. formulada en términos precisos esta pregunta: ¿En qué consiste la verdadera esencia, el verdadero concepto de una Constitución?, mucho me temo que, entre tantos y tantos que hablan de ello. no haya más que unos pocos, muy pocos, que puedan damos una contestación satisfactoria»3 . A lo que el mismo Lasalle. contestaría: «Los problemas constitucionales no son, primariamente problemas de derecho, sino de poder; la verdadera Constitución de un país sólo reside en los factores reales y efectivos de poder que en ese país rigen; y las Constituciones escritas no tienen más valor ni son duraderas más que cuando dan expresión fiel a los factores de poder imperantes en la realidad social ... »4 . Las apreciaciones del insigne socialista, sin ser falsas hoy no son del todo ciertas y es que. aunque el ciclo de la conceptualizacwn en tomo a la Constitución no ha amainado 5 ; la posición histórica. sociológica o racionalista que pergeñara en su mo3

LASALLE. Ferdinand. ¿Qué es una Constitución? Estudio Preliminar de Eliseo Aja. Edit. Ariel. Barcelona. 1984. pp. 78. 4 3

LASALLE. Ferdinand. Op. Cit. pp. 119.

Repásese por ejemplo lo que viene planteando Joaquín Gomes Canotilho en tomo a la crisis de la Teoria de la Constitución en •Novos questionamemtos da teoria da Constltw>. •deficiencia cultural», «política cultural• y «Viaje cultural». Por otra parte, el Diccionario de sinónimos de la editorial VEB (Leipzig, 1973) relaciona el término «Cultura• con los siguientes conceptos: •Educación, instrucción y saber comportarse•. En inglés cultura se llama liberal education y educaied., well-bred son sinónimos de culto. En francés se habla de culture généraLe, a las deficiencias culturales se las llama sencillamente ignorance o lacune dans les connaissances. mientras que culto se dice cultivé o lettré. En latín cultura se dice mentis animique informatio. cultus o eruditio: en griego paideia. y en ruso obrasowan.ye. La cultura es, pues. algo complejo: un ideal. un proceso. un

PONENCIAS DESARROLLADAS DEL IX CoNGRESO NACIONAL DE DERECHO CONSTITUCIONAL

•¿Qué es la cultura? Esta pregunta puede tener varias respuestas. He aquí algunas respuestas posibles: Llamamos cultura a la comprensión de nuestra civilización. Si ésta fuese una persona. se llamaría Cultura. La cultura fue un nuevo ideal humanista de educación que influyó considerablemente en la burguesía alemana. A diferencia del humanismo político anglosajón, este ideal educativo entendió la cultura fundamentalmente como una interiorización de la civilización; de ahí que se mostrara impotente frente al nacionalsocialismo y su consecuente desacreditación por el movimiento estudiantil.

La cultura es la familiaridad con los rasgos fundamentales de la historia de nuestra civilización, con las grandes teorías filosóficas y científicas. así como con el lenguaje y las obras más importantes del arte, la música y la literatura. La cultura es el estado de agilidad y de buena forma del espíritu que surge cuando se ha sabido todo y se ha olvidado todo: «Olvido la mayor parte de lo que he leído, así como lo que he comido; pero sé que estas dos cosas contribuyen por igual a sustentar mi espíritu y mi cuerpo•. (Georg Christoph Lichtenberg). La cultura es la capacidad de mantener una conversación con personas cultivadas sin producirles una impresión desagradable.

Y ésta es la definición de cultura que encontramos en el Brockhaus: nProceso y resultado de la formación espiritual del hombre por el que éste, en tanto que ser cuyos instintos no están determinados rígidamente, alcanza su plena realización como ser humano a través de su relación con el mundo y especialmente con los contenidos de la cultura•. A continuación, el léxico alemán define los términos •barrera cultural». •diferencias culturales•. •programa cultural», «deficiencia cultural•, «política cultural• y «Viaje cultural".

Por otra parte, el Diccionario de sú1ónimos de la editorial VEB (Leipzig, 1973) relaciona el término «Cultura• con los siguientes conceptos: ''Educación. instrucción y saber comportarse•. En inglés cultura se llama liberal education y educated, well-bred son sinónimos de culto. En francés se habla de culture générale, a las deficiencias culturales se las llama sencillamente ignorance o lacune dans les connaissances. mientras que culto se dice cultivé o lettré. En latín cultura se dice mentís animi.que mjorma.tio. cultus o erudl.tio: en griego paideia. y en ruso obrasowanije. La cultura es, pues. algo complejo: un ideal. un proceso. un

PONENCLAS DESARROLI.ADAS DEL

IX CONGRESO NACIONAL DE DERECHO

CoNSTITUCIONAL

•¿Qué es la cultura? Esta pregunta puede tener varias respuestas. He aquí algunas respuestas posibles: Llamamos cultura a la comprensión de nuestra civilización. Si ésta fuese una persona, se llamaría Cultura. La cultura fue un nuevo ideal humanista de educación que influyó considerablemente en la burguesía alemana. A diferencia del humanismo político anglosajón, este ideal educativo entendió la cultura fundamentalmente como una interiorización de la civilización; de ahí que se mostrara impotente frente al nacionalsocial.ismo y su consecuente desacreditación por el movimiento estudiantil.

La cultura es la familiaridad con los rasgos fundamentales de la historia de nuestra civilización, con las grandes teorías filosó ficas y científicas. así como con el lenguaje y las obras más importantes del arte, la música y la literatura.

La cultura es el estado de agilidad y de buena forma del espíritu que surge cuando se ha sabido todo y se ha olvidado todo: «Olvido la mayor parte de lo que he leido, así como lo que he comido; pero sé que estas dos cosas contribuyen por igual a sustentar mi espíritu y mi cuerpo•. (Georg Christoph Lichtenberg). La cultura es la capacidad de mantener una conversación con personas cultivadas sin producirles una impresión desagradable.

Y ésta es la definición de cultura que encontramos en el Brockhaus: •Proceso y resultado de la formación espiritual del hombre por el que éste. en tanto que ser cuyos instintos no están determinados rígidamente, alcanza su plena realización como ser humano a través de su relación con el mundo y especialmente con los contenidos de la cultura•. A continuación, el léxico alemán define los términos «barrera cultural•. •diferencias culturales•. •programa cultural», «deficiencia cultural», •política cultural• y «viaje cultural>~. Por otra parte, el Diccionario de sinónimos de la editorial VEB (Leipzig, 1973) relaciona el término «Cultura• con los siguientes conceptos: «Educación. instrucción y saber comportarse•. En inglés cultura se llama LiberaL education y educated, weLl-bred son sinónimos de culto. En francés se habla de culture générale, a las deficiencias culturales se las llama sencillamente ignorance o Lacune dans Les connaissances. mientras que culto se dice cuLtivé o Lettré. En latín cultura se dice mentís animique informatio. cultus o eruditio: en grtego paideia. y en ruso obrasowanye. La cultura es. pues. algo complejo: un ideal. un proceso. un

conjunto de conocimientos y de capacidades y un estado. Los estados se describen con adjetivos. Así en alemán se dice que una persona es culta, pero también cultivada. Lo contrario de culto es inculto. en inglés uneducated. y en francés inculte• 35 . Por su parte. Haberle asumiendo una clásica defmición de E.B. 1)rlor, entiende por cultura •un conjunto complejo de conocimientos. creencias, artes. moral. leyes. costumbres y usos sociales que el ser humano adquiere como miembro de una sociedad deterrninada•36, distinguiéndose entre los elementos más resaltantes de la cultura los siguientes: «primero, a nivel histórico. en cuanto a su tradición y legados sociales; segundo, a nivel normativo, como reglas y usos sociales, incluyendo cada uno de los respectivos valores e ideales de conducta; tercero, a nivel psicológico, como adaptación superadora de problemas, como procesos de aprendizaje o como conjunto de costumbres seculares; cuarto, a nivel estructural, entendido éste como conjunto de modelos de organización de la propia cultura, o bien a nivel genético, entendido éste en el sentido de cultura como producto, como ideas o como símbolos»37 . El pensamiento haberliano ha desarrollado dentro de esta lógica otros trabajos, como por ejemplo, •La sociedad abierta de los intérpretes constitucionales•, en donde afirma la tesis de que «en los procesos de la interpretación constitucional se insertan potencialmente todos los órganos estatales. todas las potencias públicas. todos los ciudadanos y grupos. ¡No hay números clausus de los intérpretes constitucionales!•38; afirma que •todo el que vive en y con el supuesto de hecho regulado por la norma es, indirectamente, y dado el caso también directamente, intérprete de la norma. El destinatario de la norma participa más intensamente en el proceso interpretativo de lo que se admite generalmente•39 . Agregamos nosotros en buena cuenta que la cultura constitucional está inmersa no sólo dentro del sentimiento constitucional; sino también dentro

35 SCHWAN!TZ. DietJich. La cultura. Todo lo que hay que saber. (Traducción de Vicente Gómez Tbáñez). Taurus. 4° ed. Madrid. 2002. pp. 395-396. 36 HABERLE. Peter. Teoría de la Constitución como ciencia de la culeura. Edit. Tecnos. Madrid.2000.pp.24 37 HABERLE. Peter. op. cit. pp. 25. 38 HABERLE. Peter. •La sociedad abierta de los intérpretes constitucionales. Una contribución para la interpretación pluralista y procesal de la Constitución•: en Retos actuales del Escado Constitucional. Oñali. Bilbao. 1996. pp. 18. 39 HABERLE. Peter. •La sociedad abierta .. .•: op. cit. pp. 19

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de la propia inlc•-pretación constitucional 10 • En esta lógica reflexiva. Haberle quintaesencia una serie de reflexiones ilustradas en el canon valorativo de •La imagen del ser humano dentro del Estado Constitucional", que constituye un •concepto interdisciplinario abierto a la reelaboración y al mismo tiempo, un concepto específico del derecho constitucional•4 1: estamos aquí ante una explicación antropocéntrtca del ser humano, en donde el principio kantiano se patentiza en tanto la persona es eje. centro y fin; y a partir de allí, expresa el sabio alemán mextensu lo siguiente: •El ser humano. cuya dignidad es la base del Estado Constitucional es ciertamente el ser racional de la Ilustración en el sentido de Kant: pero esto no excluye verlo también, a la luz de experiencias históricas, como ser irracional-emocional. El Estado Constitucional se ensarta en este niveL del ser humano: por ejemplo, allí donde usa fuentes de consenso emocional (por ejemplo, en forma de banderas, himnos, otros valores culturales ricos en simbología y días feriados). para considerar como Estado cultural a este otro lado del ser humano comunitario. ¿Acaso el Estado Constitucional, interpretado cultural y científicamente, no se nutre en última instancia de la libertad artística y de sus resultados?. por lo tanto, también extrae aquí, la consecuencia antropológica, a partir de lo irracional-emocional»42 . En buena cuenta, en el Estado Constitucional Democrático los ciudadanos y los seres humanos. su dignidad humana. constituye la premiSa antropológica-cultural: ellos se dan la Constitución a sí mismos. En esta perspectiva. Haberle supera los viejos planteamientos de Jellenik e identificado con Herman Heller («el pueblo como formación cultural•). sostiene que •si la cultura es concebida. desde la ciencia cultural. como cuarto elemento del Estado, aunque no como el primero. tal concepción debe referirse también, y de manera intensiva. al pueblo, del mismo modo como la libertad del individuo se cumple no como libertad natural, sino cultural. ya que la investigación genética muestra que no somos de ningtm modo esclavos de los genes (libertad •o En este sentido. Peter Háberle nuevamente introduce en su ensayo •Métodos y principios de la interpretación constitucional. Un catálogo de problemas.• (Cfr. Derecho Procesal ConsLitl!cionaL T fV. &luardo F'errer Mac-Gregor. Coordinador. 4° ed. México. 2003. pp. 3455 y ss.) el referente