Introducción al Marco Lógico y el Sistema de monitoreo como herramientas de trabajo en la Agenda de resultados Luis Andres Banco Mundial

OBJETIVOS n n n n

Discutir una metodología para diseñar, monitorear y evaluar proyectos Integrar distintas herramientas para el Monitoreo y Evaluación de proyectos Mostrar ejemplos que ilustren la utilización del Marco Lógico Motivar el primer ejercicio de trabajo en grupo

TEMAS A DISCUTIR n n n n n n

Introducción Separando las aguas… Sistemas de Informacion y Evaluaciones de Impacto Marco Lógico Definición de objetivos Identificación de supuestos Identificación de indicadores

INTRODUCCION n

Porque Monitorear y Evaluar Proyectos? Ø

Proveen de evidencia e información para la toma de decisiones

Ø

Proveen de un análisis situacional de las distintas etapas de los proyectos

Ø

Permiten identificar efectividad y eficiencia de los proyectos conforme a sus objetivos

Ø

Promueven la transparencia y rendición de cuentas

VARIAS HERRAMIENTAS PARA PROYECTOS …

n

Marco Lógico

n

Sistema de Información

n

Evaluación de Impacto

n

Monitoreo y Evaluación (M&E)

SEPARANDO LAS AGUAS… Marco

PROYECTO

Lógico

Monitoreo y Evaluación de Proyectos

Sistema de Información • Se basa en la implementación de un marco lógico y de procesos para recavar información • Información mecanizada y general sobre el desempeño del proyecto •Se basa en la relación insumo-producto

Evaluación de Impacto •Se basa en una • Tienen una línea base de metodología formal para información p/comparar identificar causalidad distintos puntos en el • Los impactos son espetiempo cíficos sobre las • La calidad de la informa- características de los ción depende de un grupos de tratamiento vs adecuado diseño de c/u los de control de las herramientas •Se basa en resultados

SISTEMAS DE INFORMACIÓN • Del Proyecto? Del Sector? Etc. Usuarios de la Información

Proveedores de la Información

• • • • •

Agencias sectorial Ministerio/s Oficinas de Estadísticas Agencias Reguladoras Etc.

SISTEMA DE INFORMACION

• • • • •

Presidente Agencia sectorial Agencia de Planificación Usuarios Etc.

Indicadores? Frecuencia?

MARCO CONCEPTUAL Insumos

Actividades

(Recursos)

(Lo que el proyecto realiza)

Producto

Resultados Intermedios

(Bienes y Servicios)

(Beneficios … mediano plazo)

• Recursos Financieros

• Provisión de Servicios

• Usuarios y Beneficiarios

• Recursos Humanos

• Entrenamiento

• Obras realizadas

• Equipo y recursos Físicos

• Actividades previas a la operación

• Horas de servicio disponible • Actividades operacionales

Resultados Finales (Impactos… largo plazo)

• Nuevos • Desempeño y conocimientos e logros del proyecto incremento de a largo plazo habilidades • Condiciones de • Nuevos vida mejoradas comportamientos • Reducción de e incentivos pobreza o factores • Tipos de benefiadversos cios a usuarios • Cambios basados en objetivos

Implementación M&E Tradicional M&E Basado en Resultados

Resultados

EVALUACIÓN DE IMPACTO n n

n

La evaluación de impacto responde preguntas de causalidad Requiere de una metodología específica que difieren de acuerdo con el diseño y la información disponible El diseño y la calidad de los datos son muy importantes para una evaluación robusta

… el objeto del taller de esta semana es sobre Evaluación de Impacto!

Marco Lógico

EL CICLO DE PROYECTO DISEÑO

MARCO LOGICO EVALUACION

EJECUCION

LA MATRIZ DE MARCO LÓGICO (ML) Es un sistema estructurado… …para planificar… …y comunicar… …en un solo cuadro… …la información más importante sobre un proyecto.

ML ES UNA REACCIÓN FRENTE A TRES PROBLEMAS: n

Planificación imprecisa y objetivos múltiples no relacionados con las actividades

n

Proyectos fracasados y sin clara responsabilidad gerencial

n

Metas poco claras y sin base objetiva para comparar, al menos, lo planeado con los resultados

ML RESPONDE TRES PREGUNTAS

¿QUÉ es lo que va a lograrse con el proyecto? ¿CÓMO se va a realizar el logro planteado? ¿CÓMO se va a saber si ese logro se ha cumplido?

ML AYUDA A EXPLICAR n

¿PARA QUÉ se realiza el proyecto?

n

¿QUÉ problema ayudará a resolver?

n

¿CÓMO se alcanzará el objetivo?

n

¿CON QUÉ acciones lograrán los resultados?

MARCO LOGICO (1) Es una herramienta de análisis estructurado que facilita el proceso de: a) Identificación; b) Diseño; c) Ejecución; d) Evaluación de políticas, planes, programas y diseños organizacionales; e) Comumunicación Se aplica en cualquier fase de la planificación y es modificable

MARCO LOGICO (2) n

Identifica la responsabilidad gerencial: Orienta a resultados, adquiere compromisos con objetivos finales (efecto/impacto) e incorpora la gerencia participativa

n

Contribuye a evaluar la factibilidad del proyecto, aplica el método científico y el enfoque sistémico

n

Puede mejorar el diseño, ejecución y evaluación del proyecto

LA MATRIZ DE MARCO LÓGICO n

Sistema estructurado, para planificar y comunicar en un cuadro, la información relevante

n

Plantilla que contiene el resumen del proyecto y que se compone de cuatro filas y de cuatro columnas

n

Se organiza en la lógica vertical de causa-efecto Y en la lógica horizontal del seguimiento de los Objetivos

MATRIZ DE MARCO LÓGICO

Resumen Narrativo de Objetivos Fin Propósito Componentes Actividades

Indicadores Verificables Objetivamente (IVO)

Medios de Verificación

Supuestos

LAS ETAPAS DE UN MARCO LOGICO n

Analítica

n

Planificación

n

Ejecución

n

Evaluación

Primero: LA ETAPA ANALÍTICA Las dos herramientas para diagnosticar de la manera más objetiva posible la situación actual son: 1. Análisis del problema 2. Análisis de los interesados

HACEMOS EL ANÁLISIS DE PROBLEMAS PARA: n

Analizar la situación actual relacionada con el problema de desarrollo seleccionado.

n

Identificar los problemas principales en torno al problema de desarrollo y las relaciones causaefecto entre ellos.

n

Visualizar las relaciones de causalidad y sus interrelaciones en un diagrama (árbol de problemas).

EL ANÁLISIS DE PROBLEMAS SE HACE EN CINCO PASOS: 1.

Escribir el problema de desarrollo (también llamado problema principal, central o focal) en una tarjeta y pegarlo en el centro de una pizarra. Si no hay acuerdo respecto de cuál es el problema principal, se deberá seguir discutiendo hasta lograr el consenso.

2.

Identificar otros problemas que son causa directa del problema de desarrollo (el cual ahora se convierte en efecto de esas causas) y colocarlos debajo del problema de desarrollo.

EL ANÁLISIS DE PROBLEMAS SE HACE EN 5 PASOS (Cont.): 3.

Seguir colocando otros problemas con el mismo principio: que sean causas de los problemas anteriormente encontrados. Proseguir hasta llegar a las causas que son raíces.

4.

Identificar si algunos de los problemas colocados son efectos del problema de desarrollo y colocarlo por encima de éste. Completar los efectos del problema central. Revisar el árbol, comprobar que es válido y completo, haciendo los ajustes necesarios.

5.

Trazar líneas con flechas que apunten de cada problemacausa al problema-efecto que producen y asegurarnos si el diagrama tiene sentido.

¿QUÉ ES UN PROBLEMA? n

Cuestión o algo que se trata de aclarar

n

Conjunto de hechos o circunstancias que dificultan obtener un fin

n

Planteamiento de una situación cuya respuesta desconocida debe obtenerse a través de métodos científicos

n

Situación general considerada insatisfactoria

PASOS PARA DEFINIR EL PROBLEMA n

Lluvia de Ideas

n

Considerar elementos tales como: Procedimientos, Políticas, Personas, Localización, Métodos, Maquinarias, Materiales, Mano de obra, Sistemas, Entorno, Actores, Aptitudes

n

Construir Árbol de Problemas, a partir de un problema central identificado en el propósito del proyecto, para analizar sus causas y sus efectos.

ÁRBOL DE PROBLEMAS o Analiza la situación o Identifica los problemas principales, sus relaciones

de causa-efecto e interrelaciones o Visualiza las relaciones en un diagrama de

problemas efecto causa

ÁRBOL DE PROBLEMAS: Construcción (1) El grupo se organiza con un coordinador de debates, un relator y quien escriba los acuerdos 1. Seleccionar el problema y escribirlo en el pizarrón (consenso) 2. Cada miembro del grupo contribuye con una causa (escrita) y la pone bajo el problema 3. Cada miembro del grupo contribuye con un efecto (escrito) y lo pone sobre el problema

ÁRBOL DE PROBLEMAS: Construcción (2) 4. Completar la construcción de las “ramas” 5. Agrupar las causas y los efectos, eliminado los repetidos e introduciendo una lógica: Entre las causas Entre los efectos Entre las causas y los efectos

ANÁLISIS DE INTERESADOS n n

n n

Sirve para determinar la estrategia general del proyecto Contribuye a identificar mejor a los potencialmente beneficiados directamente o indirectamente y a los potencialmente perjudicados Facilita la descripción de las fortalezas y debilidades Apoya la identificación y programación de intervenciones pertinentes

ALGUNAS PREGUNTAS n

¿Quiénes están “afectados” por el problema?

n

¿Quiénes están “afectados” por el proyecto?

n

¿Cuáles son los intereses de los diversos actores?

n

¿Cómo cada grupo percibe el problema?

n

¿Qué recursos aporta cada grupo?

n

¿Qué rol institucional cumple cada grupo?

n

¿Qué actividades se pueden realizar para satisfacer integradamente los intereses de las diferentes personas y grupos?

ANALISIS DE INTERESADOS

Grupos

Intereses

Problemas Recursos y Interés en Conflictos Percibidos Mandatos el proyecto Potenciales

ANALISIS DE INTERESADOS

Breve Expectativas Interesados Descripción del Proyecto A B C D E F

Poder (P) (0 a 5)

Valor (V) (-3 a+3)

Efecto (PxV) (-15 a+15)

SE UTILIZA EL ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS SÓLO AL PRINCIPIO DEL DISEÑO? n

Es muy importante que este cuadro esté permanentemente actualizado durante el diseño y la ejecución del proyecto, pues puede variar.

n

El Análisis de Involucrados no se hace sólo al comienzo del diseño del proyecto sino que se revisa y actualiza permanentemente.

n

No es sólo un insumo para el siguiente paso (el Análisis de los Problemas). El Análisis de Involucrados es uno de los elementos más dinámicos (cambia permanentemente) del SML.

POR QUÉ CAMBIA CONSTANTEMENTE? n

Porque los involucrados aparecen y desaparecen durante el ciclo del proyecto y cuando un proyecto está en la etapa de diseño, no es posible identificar a todos los involucrados que pueden ir apareciendo.

n

Porque, al elaborar los siguientes pasos del SML, volveremos a menudo a revisar el análisis de involucrados sobre todo al revisar las diferentes alternativas o estrategias para el proyecto, pues cada una de ellas puede afectar de manera diferente a cada grupo de involucrados.

Segundo: LA ETAPA DE PLANIFICACIÓN

n

Objetivos del Proyecto

n

Indicadores e Hitos

n

Medios de Verificación

n

Supuestos

QUE ES UN OBJETIVO? n

Es el resultados específicos que deseamos

n

Expresa la descripción de un cambio propuesto

n

Es un resultado medible y observable

UTILIZAR VERBOS FUERTES PARA DESCRIBIR OBJETIVOS DÉBIL n n n n n n n

Coordinar Participar Contribuir Asistir Apoyar Mejorar Integrar Colaborar Aumentar Organizar Aconsejar Fomentar Armonizar

FUERTE Establecer Ordenar Instalar Erradicar Reducir Aumentar Hacer Dirigir Llevar a cabo Desarrollar

ANÁLISIS DE OBJETIVOS l

l

l

Describir la situación esperada Identificar las relaciones medios-fines entre los objetivos (actividades-resultados) Visualizar las relaciones medios-fines en un diagrama (árbol de objetivos) Fin Medio

JERARQUÍA DE OBJETIVOS El Objetivo contribuye al logro de los Resultados Los Componentes son necesarios para lograr el Objetivo, mediante las Actividades (medios)

Resultado Objetivo

Componente

Actividades

Actividades

Componente

Actividades

Actividades

LA LÓGICA DE UN PROYECTO: Una serie de hipótesis lógicas Fin Entonces si

Propósito Componentes

Entonces si

Actividades

Entonces si

FIN – PARA QUE? n

Todo proyecto responde a un problema u obstáculo al desarrollo, que ha sido detectado.

n

El Fin expresa la solución del problema de desarrollo que ha sido diagnosticado.

n

Es muy importante delimitar el grado en que el proyecto contribuye a dicho fin.

PROPOSITO - POR QUE? n

El logro del propósito contribuirá a alcanzar el Fin.

n

Es el efecto directo que se espera a partir del período de ejecución.

n

Es el cambio que fomentará el proyecto. Es un efecto de nuestros productos o componentes y puede y debe ser medido.

n

Se expresa como un resultado, p.e.”Mejora la calidad de la enseñanza”, “Mejora el desempeño del docente” (y no, mejorará). Es lo que esperamos que ocurra cuando los beneficiarios del proyecto utilicen los productos que les entregamos.

COMPONENTES (PRODUCTOS) – QUE? n

Son los resultados específicos del proyecto: obras, estudios, servicios, capacitación, etc., que debe producir el ejecutor con el presupuesto asignado. Cada componente debe ser necesario para lograr el propósito y debe ser razonable suponer que si todos los componentes son producidos de la manera planeada se cumplirá el propósito.

n

La gerencia o administración del proyecto tienen la responsabilidad de producir los componentes.

n

Deben ser redactados claramente y como resultados o productos finales: escuelas terminadas, estudios realizados, capacitación realizada, etc.

ACTIVIDADES – COMO? n

Son aquellas que la gerencia o conducción del proyecto debe asegurar que se lleven a cabo para producir cada uno de los componentes.

n

Es necesario tener una lista detallada de las actividades pues será la base para la elaboración de Plan de Ejecución, calendario o Plan Operativo del proyecto.

n

Se coloca cada actividad requerida para un componente en orden cronológico y se estima el tiempo y recursos requeridos para realizarla. En la MML la ejecución está directamente relacionada con el diseño.

JERARQUIA DE OBJETIVOS DE PROYS FIN. ¿PARA QUE? Razón del proyecto. Objetivo al cual contribuye Ej: Cambios en la Situación de Salud / Se han eliminado las enfermedades transmitidas por agua contaminada PROPOSITO. ¿POR QUE? El impacto esperado (efecto inmediato) del Proyecto Ejemplo: Cambios en las Capacidades Nacionales / La población rural ha adoptado prácticas higiénicas

JERARQUIA DE OBJETIVOS DE PROYS RESULTADOS. ¿QUE? Resultados (productos) específicos del proyecto. Ej. Trabajadores de la salud capacitados / La comunidad ha sido informada sobre técnicas de tratamiento de agua ACTIVIDADES. ¿COMO? Acciones y recursos para producir el resultado Ej.: Desarrollar el curriculum / Realizar cursos para los trabajadores de salud sobre tratamiento de agua / Diseminar técnicas de tratamiento de agua / Realizar talleres con la comunidad

UNA MATRIZ DE ML TIENE UNA DOBLE LÓGICA: n

n n

n

La primera, vertical, que nos muestra las relaciones causa efecto entre nuestros objetivos de distinto nivel. Para cumplir el Fin, es necesario que se cumpla el Propósito… … para cumplir el Propósito, es necesario que se produzcan los resultados (componentes o productos)… … Para cumplir con los productos, es necesario realizar las actividades (para realizar las actividades es necesario contar con los insumos).

Fin

Propósito

Resultados y Productos

Actividades

UNA MATRIZ DE ML TIENE UNA DOBLE LÓGICA: n

La segunda, horizontal, que nos muestra que no es suficiente cumplir con las actividades para obtener los productos sino que además deben ocurrir los supuestos de nivel de actividad para contar entonces con las condiciones necesarias y suficientes.

SUPUESTOS: IDEAS CLAVES n

Un buen diseño de proyecto debe incluir las condiciones necesarias y suficientes para lograr los objetivos del proyecto

n

Los supuestos deben incluir las condiciones y los factores externos al proyecto

n

Implica asumirlos como: Riesgo interno: Hipótesis del proyecto Riesgo externo: Supuestos

SUPUESTOS Condiciones que deben existir para el éxito del proyecto, pero...están fuera del control del proyecto n n n

Objetivo: Aumentar la producción de arroz Hipótesis: Semillas de alta calidad y fertilizante Supuesto: 24 mm de lluvia antes de 30 junio Es una condición crítica sobre la cual el gerente del proyecto tiene poco o ningún control

SUPUESTOS CRÍTICOS I M P O R T A C I A

A L T A B A J A BAJA ALTA PROBABILIDAD

FRENTE A LOS SUPUESTOS CRÍTICOS No hacer nada Cambiar el diseño del proyecto Agregar un nuevo proyecto Abandonar el proyecto Clarificar los supuestos: - Comunicar - Identificar lo que excede el control - Compartior las probabilidades de éxito

TOMAR UNA DECISION

SUPUESTOS: CÓMO ANALIZARLOS 1. ¿Es externo al proyecto?

Sí

No (no incluir )

2. ¿Es importante?

Sí

No (no incluir)

3. ¿Cuál es la probabilidad de que ocurra? No es Probable Muy probable (no incluir) probable (=Supuesto) 4. ¿Puede ser rediseñado el proyecto? No Sí (rediseñar el proyecto) (supuesto fatal - Pare!)

¿QUÉ ES UN INDICADOR? n

Es un valor identificable en una variable, que sirve para medir su comportamiento en función del nivel de logro de una meta programada

n

Son relevantes en el proceso de diseño, seguimiento y evaluación, dado que identifican los aspectos evaluables de la intervención.

INDICADOR Especificación cuantitativa de la relación entre dos o más variables que permiten verificar el nivel de logro alcanzado en el cumplimiento de los objetivos OBJETIVO

VARIABLE

INDICADORES BASE: SITUACION SIN PROGRAMA

METAS: SITUACION CON PROGRAMA

LOGROS: SITUACION DESPUES DEL PROG.

ELEMENTOS DE UN INDICADOR

n

Nombre: Expresión verbal que personifica el indicador

n

Atributo: Cualidad del indicador: escolaridad, género, territorio etc.

n

Unidad de medida: Unidad en la que se formula el indicador

n

Fórmula de cálculo: Expresión matemática para medir la modificación de la variable

EJEMPLO n

Nombre del indicador: Tasa de desnutrición del adulto mayor

n

Atributo: Por comuna

n

Unidad de medida: Número de personas

n

Fórmula de cálculo: Número de adulto mayores de 70 años desnutridos) / (número total de adultos mayores de 70 años)

INDICADORES n

Aportan una base medible para evaluar procesos y resultados

n

Nos obligan a clarificar lo que queremos decir en los objetivos

n

Hace más objetivo el reconocimiento del éxito

n

Atributos:

Práctico Independiente Específico Verificable

EJEMPLO Objetivo: Ha mejorado la gestión de los servicios de salud Indicadores: 1. El tiempo de espera de los pacientes se ha reducido en un 50% para fines del 2000 en el Hospital Central 2. La satisfacción de los usuarios ha aumentado en un 50%

EL INDICADOR ES PRÁCTICO Mide lo que es importante en un proyecto: n

Objetivo: Se han construido mejores casas

n

Indicador malo: Casas rojas y blancas

n

Indicador mejor: 500 casas de 3 dormitorios

EL INDICADOR ES INDEPENDIENTE n

No puede haber relación de causa-efecto entre el indicador y el objetivo correspondiente

Por ejemplo: Consultores contratados para completar un componente => no es el indicador para ese componente. n

n

Un indicador independiente es aquel que refleja el resultado especificado en el objetivo, no los medios utilizados para alcanzar ese resultado.

EL INDICADOR ES ESPECÍFICO n

¿Qué Cantidad?

n

¿De qué Calidad?

n

¿Para cuando? (Tiempo)

n

¿Donde? (a veces)

RECUERDE: CCT

EL OBJETIVO ES VERIFICABLE n

Los indicadores deben ser verificables objetivamente para que tanto el que propone el proyecto como el que lo evalúa estén de acuerdo en lo que implica la evidencia.

n

El valor que toma el indicador debe estar disponible para todos.

n

Definir la fuente de información

INDICADORES n

Establecen el nivel de desempeño necesario para lograr el objetivo

n

Especifican los elementos necesarios para determinar si se han logrado: Fin Propósito Resultados esperados Actividades

HITOS (Indicadores Intermedios) Indicador: 80% de la población rural en... con acceso a agua potable en dos años Línea de base a partir del árbol del problema: 50% de la población con acceso a agua potable Hitos (Resultados intermedios): 60% después del primer año 80% después del segundo año

MEDIOS DE VERIFICACIÓN n

La columna de Medios de Verificación contiene datos de dónde puede la entidad ejecutora o el evaluador obtener información sobre la situación, el desempeño o comportamiento de cada indicador durante la ejecución del proyecto.

n

Ello requiere que los diseñadores del proyecto identifiquen fuentes de información o dispongan que se recoja información, posiblemente como actividad del proyecto, con su costo correspondiente.

¿DE DÓNDE OBTENEMOS LOS DATOS REQUERIDOS? n

Podemos utilizar: 1. Fuentes secundarias: n Datos que son recogidos regularmente y con frecuencia son publicados. n Debiera hacerse un inventario de estas fuentes. Esta es la fuente de información menos costosa aunque los datos pueden requerir tabulaciones o procesamiento especial para que pueda aplicarse a la población objetivo. 2. Fuentes primarias: si no hay información de fuentes secundarias para el indicador debe considerarse recolectar o generar los datos.

Tercero: LA ETAPA DE EJECUCIÓN

n

Programar

n

Asignar responsabilidades

n

Formular presupuestos

PROGRAMAR Objetivo: Reducir la tasa de Mortalidad Infantil, en 7% del 2000 al 2003 Período Año 1: Año 2: Año 3:

Tres años Reducir 0% Reducir 1% Reducir 2%

Igual con las actividades y el presupuesto

asociado

RESPONSABILIDADES DEL PERSONAL n

Contenidos de los Términos de Referencia:

n

Identificar las responsabilidades de cada uno: Evaluar – Realizar - Supervisar

n

Programar las tareas y la carga de trabajo

n

Definir la remuneración y duración de los contratos

PRESUPUESTO 1. Costo del proyecto Costo de inversiones Capital de trabajo Costo de operaciones 2. Alternativas para presupuesto de operaciones Presupuestos históricos Presupuestos por programas Pago por prestaciones (paquetes) Pago por resultados Pago territorial per cápita

PRESUPUESTO 3. A partir de la demanda -Determinar las necesidades -Cuantificar las acciones necesarias -Estimar el costo unitario -Calcular el costo total 4. A partir de la oferta -Determinar la oferta -Ajustar a los objetivos del proyecto -Estimar las brechas -Intervenir las brechas

Cuarto: LA ETAPA DE EVALUACIÓN n

SEGUIMIENTO

n

EVALUACIÓN

SEGUIMIENTO Y EVALUACION Se aplican en dos momentos 1. Ejecución del proyecto: Avance físico de obras de infraestructura Avance financiero (estados de pago) Avance en la adquisición e instalación del equipamiento Avance en recursos humanos 2. Proyecto en funcionamiento Operaciones Mantenimiento

SEGUIMIENTO Comparar el avance físico de obras de infraestructura, equipamiento y financiero con: n n n n n n

Gasto en recursos humanos Gasto en insumos Seguimiento de las tareas y actividades Cumplimiento de los indicadores de procesos Comportamiento del entorno (supuestos) Explicar las discrepancias: Problemas del proyecto, del entorno y posibles soluciones

RESUMEN SOBRE DISEÑO DE PROYECTOS OBJETIVOS n n

Claridad/Acuerdo Causa/Efecto

METAS E INDICADORES n n

Realista Cantidad, Calidad, Tiempo

RELACIÓN CON FACTORES EXTERNOS n

Supuestos

ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDAD DEL GERENTE n n n n

Responsabilidad Contratación Factibilidad Monitoreo/Evaluación

Marco Lógico

Ejemplo!!!

PASOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL MARCO LÓGICO Resumen Narrativo

Indicadores objetivamente verificables

Fuentes de Verificación

Hipótesis y riesgos

1

7c

8

2

7a

8

6

3

7b

8

6

4

9

8

6

5

10

PASO 1. DEFINA EL OBJETIVO GLOBAL Objetivo Global

Transformar a Cali en un municipio donde los derechos de la gente son lo primero; en una metrópoli internacional competitiva, la capital del Pacífico latinoamericano; la capital de los servicios y el conocimiento. De nuevo seremos la capital deportiva y recreativa de Colombia, la Meca del Arte y la Cultura, estimulando y apoyando la acción ciudadana. 1 (Plan de Desarrollo Mpio 2004-2007, Visión)

PASO 2. DEFINA EL OBJETIVO ESPECÍFICO Objetivo específico

Fortalecer la cultura ciudadana y el tejido social, mediante la preservación del patrimonio cultural, el fomento a las expresiones artísticas y culturales, el desarrollo turístico y la apropiación de lo público, como expresión del derecho a la cultura. (Plan de Desarrollo Mpio 2004-2007)

2

PASO 3. DEFINA LOS RESULTADOS PARA LOGRAR EL OBJETIVO ESPECÍFICO Resultados y Productos del Proyecto

A 31 de diciembre de 2005 se habrán apoyado 20 eventos que resaltan las diversas manifestaciones y acciones culturales de los habitantes de la ciudad de Cali.

3

PASO 4. DEFINA LOS CONJUNTOS DE LAS ACTIVIDADES PARA LOGRAR CADA PRODUCTO O RESULTADO Resultado 1

Resultado 2

Resultado 3

Resultado 4 Sistema de manejo del proyecto instalado y en funcionamiento

Conjunto de Actividades

Conjunto de Actividades

Conjunto de Actividades

Conjunto de Actividades

4

PASO 5. VERIFIQUE LA LÓGICA VERTICAL

Objetivo Global

Objetivo específico

Resultados y Productos

Actividades

PASO 5. VERIFIQUE LA LÓGICA VERTICAL Objetivo global

Transformar a Cali en un municipio donde los derechos de la gente son lo primero; en una metrópoli internacional competitiva, la capital del Pacífico latinoamericano; la capital de los servicios y el conocimiento. De nuevo seremos la capital deportiva y recreativa de Colombia, la Meca del Arte y la Cultura, (Condición necesaria para hacer una contribución al desarrollo o la investigación) estimulando y apoyando la acción ciudadana.

(Condición necesaria para hacer una contribución al desarrollo o la investigación)

Objetivo específico

Fortalecer la cultura ciudadana y el tejido social, mediante la preservación del patrimonio cultural, el fomento a las expresiones artísticas y culturales, el desarrollo turístico y la apropiación de lo público, como expresión del derecho a la cultura. (Condición necesaria para lograr la finalidad)

Productos y Resultados

A 31 de diciembre de 2005 se habrán apoyado 20 eventos que resaltan las diversas manifestaciones y acciones culturales de los habitantes de la ciudad de Cali.

(Condiciones necesarias para lograr el propósito)

Actividades

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Priorización de eventos Planeación de los 20 eventos Definición de recursos y requerimientos Designación de equipos ejecutores de los eventos Ejecución de cada evento Evaluación de resultados de cada evento (Condiciones necesarias para generar los productos y resultados)

1 2 3 5 4

PASO 6. DEFINA LAS HIPÓTESIS Y RIESGOS

1

2 Necesaria

6 y

3 Necesaria

5

6 y

4 Necesaria

Suficiente para

Suficiente para

6 y

Suficiente para

PASO 6. DEFINA LOS SUPUESTOS DE IMPORTANCIA Hipótesis y riesgos (Supuestos de Importancia) A Nivel del Objetivo global

Se trabaja por el ser humano, sus derechos y su bienestar, como finalidad del desarrollo de la ciudad. Los supuestos para el Objetivo Global por lo general se refieren a asuntos que están mucho más allá de los límites del proyecto

A Nivel del Objetivo específico

A Nivel de los Productos y Resultados

Existen las condiciones para el fomento de la creación, producción, difusi ón y acceso a los bienes y servicios culturales.

Se cuenta con los suficientes recursos presupuestales para dar curso a los eventos definidos.

A Nivel de las Actividades

Se cuenta con un equipo de trabajo idóneo y con la logística requerida para dar curso a los eventos definidos.

PASO 7. DEFINA LOS INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES C-C-T (Cantidad, Calidad, Tiempo) Resumen Narrativo Nivel del Objetivo Global

Indicadores Objetivos del programa o del sector dentro del cual se inscribe el proyecto. Las metas están más allá de los límites de este proyecto.

Nivel del Objetivo específico

Estado del proyecto en el momento de su finalización. Lo que esperamos haber logrado al finalizar el proyecto.

Nivel de Resultados y/o Productos

Términos de referencia para el proyecto. Lo que se comprometen a cumplir los coordinadores del proyecto. IOVs

Nivel de Actividades

Insumos y recursos (presupuesto, facilidades locativas, recursos humanos, etc.)

PASO 7. DEFINA LOS INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES (Cantidad+ Calidad + Tiempo...+ lugar...+ costo... + sujetos)1 Nivel del Objetivo global

(#), (%) de (Programas, proyectos) sectoriales llevados a efecto por el Municipio de Cali durante el a ño 2005.

Nivel del Objetivo específico

(%) del presupuesto de la Secretaría de Cultura y Turismo del Municipio de Santiago de Cali invertido en la creación de condiciones institucionales para que el Consejo de Cultura de Cali esté en plena vigencia para fortalecer las expresiones artísticas y culturales, el desarrollo turí stico y la apropiación de lo público, como expresi ón del derecho a la cultura.

Nivel de Resultados y Productos

20 eventos de manifestaciones y tradiciones culturales apoyados

Nivel de Actividades

2 horas/día del equipo de apoyo de la Secretaría de Cultura y Turismo de Cali, durante los meses de febrero a abril, para el planeamiento pormenorizado de los 20 eventos definidos.

1. Uno puede usar una combinación de varios de estos para formular los indicadores

PASO 8. DEFINA LOS MEDIOS (Y FUENTES) DE VERIFICACIÓN Medios (y fuentes) de Verificación Para los Indicadores del Objetivo Global Registros y memorias de los eventos de concertación para el desarrollo sectorial convocados por el Municipio durante el año 2005.

Para los Indicadores del Objetivo específico Informes de evaluación y monitoreo y análisis de impacto realizado por las Entidades Coordinadoras del programa al Consejo de Cultura de Cali.

Para los Indicadores de los Productos y Resultados Informes de gestión de los 20 eventos de manifestaciones culturales apoyados.

Para los Indicadores de las Actividades Actas de reunión del equipo técnico durante el planeamiento de los eventos definidos

RESUMEN DEL MARCO LÓGICO

M&E Resumen

Fuentes de Verificación

Indicadores

Hipótesis (Supuestos)

Objetivo Global

Objetivo específico

Resultados

Actividades

P

P:

Planificación

M&E:

Monitoría y Evaluación

MARCO LÓGICO Título del Proyecto: Años.

Coordinador/Líder/ Gerente___________________ Duración

Fuente de Financiación

Fecha de Iniciación

Fecha de Finalización

Resumen Narrativo El Plan de desarrollo del Municipio de Santiago de Cali apunta a fortalecer la convivencia, la seguridad y la paz, promoviendo una cultura ciudadana de inclusión, de respeto a los derechos humanos, equidad y legitimidad institucional. Se busca fomentar, preservar y rescatar la diversidad cultural y pluriétnica, a través, del libre acceso a los servicios culturales. La conservación del patrimonio cultural y el fomento a la cultura ciudadana y las actividades culturales en el espacio público.

Se establece una ética social democrática como eje articulador de un ejercicio de gobierno incluyente, amplio, abierto y participativo, que respeta las diferentes expresiones políticas, ideológicas, religiosas y culturales que surgen en la escena ciudadana como representación de la diversidad de pensamiento y estilos de vida que están presentes en la dinámica social de Cali.

Supuestos Importantes Se trabaja por el ser humano, sus derechos y su bienestar, como finalidad del desarrollo de la ciudad. Existen las condiciones para el fomento de la creación, producción, difusi ón y acceso a los bienes y servicios culturales.

Se cuenta con los suficientes recursos presupuestales para dar curso a los eventos definidos.

Se cuenta con un equipo de trabajo idóneo y con la logística requerida para dar curso a los eventos definidos.

MARCO LÓGICO, CONT. Título del Proyecto:

Indicadores Verificables

Coordinador/Líder:

Medios (y fuentes) de Verificación

(#), (%) de (Programas, proyectos) sectoriales llevados a efecto por el Municipio de Cali durante el año 2005.

Registros y memorias de los eventos de concertación para el desarrollo sectorial convocados por el Municipio durante el año 2005.

(%) del presupuesto de la Secretar ía de Cultura y Turismo del Municipio de Santiago de Cali invertido en la creaci ón de condiciones institucionales para que el Consejo de Cultura de Cali esté en plena vigencia para fortalecer las expresiones artísticas y culturales, el desarrollo turístico y la apropiaci ón de lo público, como expresi ón del derecho a la cultura.

Informes de evaluación y monitoreo y análisis de impacto realizado por las Entidades Coordinadoras del programa al Consejo de Cultura de Cali.

20 eventos de manifestaciones y tradiciones culturales apoyados

Informes de gestión de los 20 eventos de manifestaciones culturales apoyados.

2 horas/día del equipo de apoyo de la Secretaría de Cultura y Turismo de Cali, durante los meses de febrero a abril, para el planeamiento pormenorizado de los 20 eventos definidos.

Actas de reunión del equipo técnico durante el planeamiento de los eventos definidos