GUATEMALA Antecedentes

ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO ESTADÍSTICO

Diseño ENDE Diágnóstico Estrategias Proyectos Seguimiento JUNIO - 2006

ANTECEDENTES

INICIO

ANTECEDENTES • • • •

Acuerdos de Paz (1996). Mandato legal. Decisión del Estado de Guatemala. Compromisos asumidos a nivel regional en el marco de Paris21.

Instituto Nacional de Estadística (INE) ha asumido la responsabilidad de llevar a cabo una Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico (ENDE) a fin de fortalecer el Sistema Estadístico Nacional (SEN) y al INE en particular como Institución. INICIO

ANTECEDENTES ¿Por qué desarrollar una ENDE? •Cumplimiento de las Metas del Milenio. •Respondiendo a la necesidad de la coordinación del Sistema Estadístico Nacional •nacional •Internacional. •Se desarrolla la Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico para estructurar y responder a las deficiencias en la información estadística en Guatemala. INICIO

ANTECEDENTES Principios que fundamentan la ENDE Î Generar un sistema de información estadística que sea oportuno, pertinente y de calidad. Î Elaborar la estrategia bajo un proceso amplio de concertación y participación de todos los actores del Sistema Estadístico Nacional, tanto productores como usuarios de la información.

INICIO

ANTECEDENTES Objetivos Específicos de la ENDE 1. Definir un conjunto de indicadores estadísticos que sean útiles en el seguimiento y evaluación de las políticas públicas. 2. Impulsar la producción de estadísticas comparables, consolidando un SEN que unifique las estadísticas oficiales.

INICIO

ANTECEDENTES Objetivos Específicos de la ENDE 3. Generar las herramientas necesarias para facilitar una interpretación sencilla y adecuada de los datos estadísticos disponibles. 4. Garantizar el acceso y la difusión de toda la información estadística pertinente a las necesidades de los usuarios.

INICIO

DISEÑO ENDE

INICIO

DISEÑO ENDE Acuerdo sobre los objetivos y resultados esperados de la ENDE

Compromiso con las autoridades políticas y actores clave

Evaluación del contexto en el que se ubica la actividad estadística Definir las estrategias principales para lograr los resultados prioritarios Planificar actividades a desarrollar, cronograma y presupuesto

SEGUIR

INICIO

DISEÑO ENDE

X

Hoja de Ruta

• Documento sobre la Hoja de Ruta presentado a la Comisión Nacional de Estadística • Informes de avance a la Junta Directiva del INE • Solicitudes de ayuda técnica a fuentes externas al INE (nacional e internacional) • Solicitudes de cooperación financiera a fuentes externas al INE (nacional e internacional) INICIO

DISEÑO ENDE

Y

Diagnóstico

• Boleta a Productores y Usuarios de la información estadística en Guatemala • Talleres con Productores y Usuarios para la evaluación de la generación de estadísticas • Documento final sobre el análisis del SEN • Árbol de problemas de donde se derivaron los 6 Ejes Estratégicos de acción INICIO

DISEÑO ENDE

Z

Estrategias

• Talleres con las instituciones del SEN para definir las estrategias derivadas del árbol de problemas • Presentación de las estrategias a la CNE y a Junta Directiva del INE • Taller dividido en 4 grupos focales para presentar las estrategias a las instituciones del SEN • Documento final sobre Estrategias, presentado a Banco Mundial INICIO

DISEÑO ENDE

[

Planes de Acción

• Elaboración del documento de Planes de Acción • Retroalimentación sobre el documento de parte de Banco Mundial • Presentación y discusión del documento con técnicos del INE (Taller del SEN y grupos focales) • Planeación de talleres con usuarios y productores para la presentación de los Planes de Acción INICIO

DIAGNÓSTICO

INICIO

DIAGNÓSTICO Diagnóstico de Productores Se realizaron talleres en los cuales se buscaba, a través de una Boleta de Diagnóstico, ver las necesidades de producción de información estadística en el país. Con base en la información recopilada de los productores, se eleaboró un diagnóstico centrado en 15 variables importantes:

INICIO

DIAGNÓSTICO Diagnóstico de Productores: Variables Frecuencia de Recopilación

Métodos de Recolección

Calidad de las Estadísticas

Fuentes de la Información

Variables por sector

Tipo de Capacitación

Variables no Producidas

Ayuda Internacional

Cantidad de Personal

Capacitación del Personal

Medios de Difusión

Sistema de Evaluación

Proyectos Futuros

Bases de Datos Disponibles

Satisfacción de la Demanda INICIO

DIAGNÓSTICO Diagnóstico de Usuarios Se realizaron talleres en los cuales se buscaba, a través de una Boleta de Diagnóstico, ver las deficiencias que presentan la información estadística en la actualidad. Gracias al apoyo de 38 instituciones, tanto públicas como privadas, se logró realizar un diagnóstico basado en 9 variables:

INICIO

DIAGNÓSTICO Diagnóstico de Usuarios: Variables Información por Sector

Consulta de Información

Frecuencia de Recopilación

Medios de Difusión

Adquisición de Información

Variables no Producidas

Variables Demandadas

Bases de Datos Disponibles

Utilidad de la Información

INICIO

DIAGNÓSTICO Árbol de Problemas Con base en la información recopilada en los diagnósticos de Productores y de Usuarios, y tomando como base el análisis de causalidad de los problemas, se logró identificar un Árbol de Problemas del cuál, posteriormente, se derivaron los principales Ejes Estratégicos.

INICIO

DIAGNÓSTICO

SEGUIR

INICIO

DIAGNÓSTICO Aporte Limitado de las Estadísticas al Desarrollo del País Limitaciones en la planificación de los proyectos de inversión gubernamentales

Dificultad para evaluar el impacto de las políticas del Estado

Insuficientes insumos para la investigación

Desincentivo a la inversión privada por su dificultad para planificar

Información estadística deficiente para la toma de decisiones

INICIO

DIAGNÓSTICO Producción estadística duplicada arroja resultados distintos

Estadísticas dispersas en varias instituciones

Producción estadística descoordinada y desintegrada

Renuencia a compartir información entre instituciones

Metodología no estandarizada

Registros que no responden a las necesidades de información

Alta Rotación de Personal en las instituciones

Recursos Tecnológicos de distinta capacidad

Escaso desarrollo y análisis metodológico

INICIO

DIAGNÓSTICO Nivel de desagregación, cobertura y frecuencia insuficiente

Estadísticas demandadas sin producir

Estadística s sin difundir

Medios de difusión no adecuados

Los usuarios desconocen las variables producidas

Desconocimiento de las necesidades de los usuarios

Desvinculación entre el usuario y el productor

Las instituciones producen sólo para fines internos INICIO

DIAGNÓSTICO Poca credibilidad en las estadísticas oficiales

Desconocimient o de las metodología Recursos tecnológicos obsoletos

Calidad cuestionable de algunas estadísticas Personal poco capacitado

Personal insuficiente

Difusión tardía de estadísticas Estadísticas producidas en Informática

Recursos Financieros insuficientes Marco Legal desactualizado

Estadísticas producidas por situaciones coyunturales

Ente Rector sin total independencia Apoyo político limitado INICIO

ESTRATEGIAS

INICIO

ESTRATEGIAS Ejes Estratégicos Derivado del Árbol de Problemas, se acordaron 6 Ejes Estratégicos sobre los cuales estarán orientadas las acciones para llevar a cabo la implementación de la ENDE. De cada Eje Estratégico, se definieron objetivos y estrategias específicas, las que a su vez conllevaron el listado de actividades a realizar para implementar la ENDE. INICIO

ESTRATEGIAS Coordinación e Integración de las Estadísticas Actualización del Marco Legal Vigente Obtención de Recursos Financieros

Integración entre Usuarios y Productores

ENDE

Credibilidad de las Estadísticas Oficiales Importancia y Uso de las Estadísticas

SEGUIR

INICIO

ESTRATEGIAS

X

Coordinación e Integración de las Estadísticas

Objetivo:

Promover la coordinación e integración de la producción de información estadística

Componente 1:

Involucrar a las altas autoridades de cada institución miembro del SEN

Componente 2:

Conformación de Oficinas Coordinadoras Sectoriales y del CNE

Componente 3:

Promover que cada institución del SEN tenga personal dedicado a Estadística

Componente 4:

Promover y reconocer al INE como el órgano rector y normativo del SEN

INICIO

ESTRATEGIAS

Y

Integración entre Usuarios y Productores

Objetivo:

Promover que se produzca información estadística para fines internos y externos

Componente 1:

Sensibilizar a las instituciones sobre la importancia de compartir la información

Componente 2:

Integración del comité permanente de usuarios de información estadística

Componente 3:

Difundir y divulgar la información estadística de forma masiva

Componente 4:

Evaluación de la demanda insatisfecha en cada uno de los sectores

INICIO

ESTRATEGIAS

Z

Credibilidad de las Estadísticas Oficiales

Objetivo:

Hacer que las estadísticas oficiales se caractericen por su credibilidad

Componente 1:

Difundir las metodologías utilizadas por las Instituciones del SEN

Componente 2:

Revisar y actualizar las metodologías de recolección y procesamiento de las principales estadísticas producidas

Componente 3:

Promover el uso de recursos tecnológicos modernos y estandarizados

INICIO

ESTRATEGIAS

[ Objetivo:

Importancia y Uso de las Estadísticas Promover la importancia y uso de la información estadística en el país

Componente 1:

Poner a disposición de estudiantes, investigadores y población en general, capacitación en áreas estadísticas

Componente 2:

Concientización sobre la importancia de las estadísticas en la toma de decisiones

Componente 3:

Brindar gratuitamente la información que produce el INE (posteriormete SEN)

INICIO

ESTRATEGIAS

\ Objetivo:

Obtención de Recursos Financieros Contar con recursos financieros para la producción y promoción del uso de información estadística

Componente 1:

Sensibilización de la importancia de la información estadística a nivel político

Componente 2:

Gestionar ayuda financiera y técnica para la promoción de un Plan Estadístico

Componente 3:

Dirigir el apoyo técnico y financiero a los proyectos estadísticos de mayor impacto

INICIO

ESTRATEGIAS

]

Actualización del Marco Legal Vigente

Objetivo: Componente 1:

Actualizar el Marco Legal, adaptándolo a las necesidades actuales del SEN Análisis del marco jurídico existente

Con este Eje Estratégico se busca reformar el Marco Legal, para sentar bases sólidas sobre las cuales implementar la ENDE

INICIO

PROYECTOS

INICIO

PROYECTOS Planes de Acción Con base en las Estrategias y sus objetivos, se plantearon una serie de actividades concretas que permitieran operativizar cada uno de los compenentes principales. El trabajo se llevó a cabo teniendo en mente el fortalecimiento del INE como ente rector, al mismo tiempo que se fortalecieran todas las instituciones miembros del SEN.

INICIO

PROYECTOS

X

Coordinación e Integración de las Estadísticas

INE

SEN

Capacitación del personal a cargo de las estadísticas

Creación de las 10 Oficinas Coordinadoras Sectoriales

Presentación del documento final a Gabinete de Gobierno

Reuniones continuas con cada una de las Oficinas Sectoriales INICIO

PROYECTOS

Y

Integración entre Usuarios y Productores

INE

SEN

Página web de fácil acceso a los usuarios (INE- SEN)

Convenios multilaterales para compartir información

Encuesta sobre necesidades de información estadística

Integración del Comité Permanente de Usuarios INICIO

PROYECTOS

Z

Credibilidad de las Estadísticas Oficiales

INE

SEN

Documento de Metodología y Procesos Estadísticos

Metodología unificada en las instituciones del SEN

Recursos para Modernización del Equipo de Cómputo

Consultoría para mejorar la producción estadística INICIO

PROYECTOS

[

Importancia y Uso de las Estadísticas

INE

SEN

Campaña de Marketing sobre la importancia de las estadísticas

Curso a nivel técnico sobre Estadística disponible al público

Diseño de políticas sobre la difusión de las estadísticas

Difusión continua de las estadísticas producidas por el SEN INICIO

PROYECTOS

\

Obtención de Recursos Financieros

INE

SEN

Presentación de necesidades a los actores políticos

Directorio sobre posibles Fuentes de Financiamiento

Creación de una unidad dedicada a la obtención de recursos

Listado de proyectos de alto impacto para obtener recursos INICIO

PROYECTOS

]

Actualización del Marco Legal Vigente

INE

SEN

Propuesta de Ley para definir las atribuciones del INE

Análisis y revisión del Marco Legal vigente

Negociación del proyecto de Ley ante Gabinete de Gobierno

Proceso de validación con todas las instituciones del SEN INICIO

PROYECTOS Recursos a Obtener Î Participación de las instituciones relacionadas al uso y producción de información estadística Î Mayor y mejor capacitación al personal Î Estandarización de los procesos y metodología Î Modernización del recurso informático

INICIO

PROYECTOS Recursos a Obtener Î Convenios multilaterales entre instituciones Î Campaña de Difusión a nivel nacional Î Listado de nuevos proyectos de alto impacto Î Material actualizado y de acceso al público Î Un Marco Legal que sustente todo el proceso

INICIO

PROYECTOS CRONOGRAMA Fin # 1

Fin # 2

Fin # 3

2006

2007

2008

2006

2007

2008

2006

2007

2008

INICIO

PROYECTOS CRONOGRAMA Fin # 4

Fin # 5

Fin # 6

2006

2007

2008

2006

2007

2008

2006

2007

2008

INICIO

PROYECTOS PRESUPUESTO

Presupuesto 2006

Presupuesto 2007

Presupuesto 2008

Eje Estratégico o Fin No. 1

$

23,562

$

70,221

$

50,591

Eje Estratégico o Fin No. 2

$

325

$

6,403

$

20,260

Eje Estratégico o Fin No. 3

$

208

$

17,221

$

130

Eje Estratégico o Fin No. 4

$

-

$

747

$

27,597

Eje Estratégico o Fin No. 5

$

-

$

1,617

$

47,695

Eje Estratégico o Fin No. 6

$

91

$

7,338

$

5,065

Total Interanual para la implementación

Costo total de implementar los Planes de Acción durante el período 2006 - 2008

$

24,186

$

103,545

$

151,338

$279,069

INICIO

SEGUIMIENTO

INICIO

SEGUIMIENTO Acciones a Tomar Î Sensibilización con todas las instituciones del SEN para definir un plan de acción Î Planificar e impulsar la creación de las Oficinas Coordinadoras Sectoriales Î Obtener apoyo internacional para el inicio de la implementación de la ENDE en enero 2007

INICIO

SEGUIMIENTO Planes a Corto Plazo Î Talleres con las instituciones del SEN para discutir y revisar los Planes de Acción Î Obtención de Financiamiento con instituciones interancionales para estructurar la implementación de los Planes de Acción Î Seguimiento de la ENDE, con el apoyo de los demás INE´s de CA, para desarrollar el Comité Centroamericano de Estadística INICIO

ENDE Guatemala

INICIO