Story Transcript
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Ayuntamiento de BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA BIELSA (HUESCA) Promotor: Excmo. Ayuntamiento de Bielsa (Huesca) Redactor: Javier Albisu Iribe Sáez. Geógrafo
Septiembre 2015
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 1
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
NOTA DE AVISO: obra registrada en Safe Creative Javier Albisu Iribe Sáez, 2015
Septiembre, 2015 Los derechos de propiedad intelectual de todos los contenidos de este documento, diseño cartográfico, fotografías, textos, etc., cuando no cita su procedencia, son titularidad del profesional que lo firma, a quien corresponde el ejercicio exclusivo de los derechos de explotación de los mismos en cualquier forma y, en especial, los derechos de reproducción, distribución, comunicación pública, transformación, elaborar trabajos de idéntica o análoga naturaleza derivados de los contenidos del presente, tratamiento informático, mecánico, correo electrónico, web, etc., ya sea en su totalidad o bien de forma parcial y/o extractada, pudiendo ser empleada únicamente por las personas quienes han realizado este encargo. La utilización para otro fin distinto al anterior deberá contar siempre con la autorización por escrito del profesional que firma este informe. La utilización no autorizada de la información contenida en este informe, su modificación, copia, etc., así como la lesión de los derechos de propiedad intelectual o industrial de los profesionales que lo firman dará lugar a responsabilidades legalmente establecidas.
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 2
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
ÍNDICE DEL ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO 0. Objeto del Estudio Ambiental Estratégico ........................................................................................ 5 1. Descripción del Plan General de Ordenación Urbana ....................................................................... 6 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7.
Ámbito de actuación ............................................................................................................... 6 Objeto del Plan General de Ordenación Urbana de Bielsa: criterios y objetivos de planeamiento .......................................................................................................................... 7 Objeto del Plan General de Ordenación Urbana de Bielsa: criterios y objetivos de planeamiento en relación con el medio natural ....................................................................... 8 Modelo de evolución urbana ................................................................................................. 12 Superficies y capacidades ...................................................................................................... 14 Clasificación del suelo ........................................................................................................... 15 Relación con otros planes o programas ................................................................................. 17
2. Aspectos relevantes de la situación actual del medio ambiente ..................................................... 31 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7.
Medio físico .......................................................................................................................... 31 Medio biótico ....................................................................................................................... 44 Especies de flora y fauna amenazada y hábitats relevantes .................................................... 50 Catalogación de los espacios naturales de interés .................................................................. 51 Riesgos ................................................................................................................................. 54 Unidades de paisaje .............................................................................................................. 57 Caracterización de las unidades ambientales ......................................................................... 59
3. Análisis de alternativas .................................................................................................................. 65 4. Identificación y análisis de los efectos ambientales derivados del Plan General ............................. 68 4.1. 4.2. 4.3.
Impactos directos .................................................................................................................. 68 Impactos indirectos ............................................................................................................... 71 Valoración global de impactos ............................................................................................... 71
5. Medidas ambientales preventivas, correctoras y/o compensatorias .............................................. 76 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. 5.6. 5.7. 5.8.
Medidas de carácter general ................................................................................................. 77 Medidas de conservación de suelos ...................................................................................... 78 Medidas de protección, conservación y restauración de la vegetación ................................... 79 Medidas de protección y conservación de la fauna ................................................................ 80 Medidas de protección de los recursos hídricos, hidrogeológicos y energéticos ..................... 80 Medidas de protección contra la contaminación atmosférica, ruido y contaminación lumínica ................................................................................................................................ 82 Medidas de integración paisajística ....................................................................................... 82 Protección del patrimonio cultural ........................................................................................ 83
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 3
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
5.9. Gestión de residuos sólidos urbanos ......................................................................................... 83 5.10. Medidas de protección frente a riesgos ..................................................................................... 84 6. Medidas de control, seguimiento e información ........................................................................... 85 6.1. Cumplimiento de las medidas de carácter general .................................................................... 85 6.2. Cumplimiento de las medidas de conservación de suelo y protección contra la erosión ......... 86 6.3. Cumplimiento de las medidas de protección de la vegetación y espacios verdes ..................... 86 6.4. Cumplimiento de las medidas de protección de la fauna .......................................................... 88 6.5. Cumplimiento de las medidas de protección de los recursos hídricos y energéticos ................ 88 6.6. Riesgos ....................................................................................................................................... 89 6.7. Cumplimiento de las medidas de protección contra la contaminación atmosférica, ruido y contra la contaminación lumínica ........................................................................................... 91 6.8. Medidas de protección de los valores paisajísticos ................................................................... 91 6.9. Protección del patrimonio cultural ............................................................................................ 91 7. Memoria de sostenibilidad económica ......................................................................................... 93 7.1. Presupuestos municipales .......................................................................................................... 93 7.2. Adecuación de los suelos destinados a usos productivos en el Plan General ............................ 95 8. Documento de síntesis ................................................................................................................. 96 ANEXO CARTOGRÁFICO .......................................................................................................................... 115
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 4
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
0. OBJETO DEL ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO Este Informe se elabora tras la recepción el Excmo. Ayuntamiento de Bielsa de la Resolución del Instituto Aragonés de Gestión Ambiental de fecha de 16 de septiembre de 2011 por la que se notifica el resultado de las consultas previas y se da traslado del documento de referencia para la elaboración del informe de sostenibilidad ambiental del Plan General de Ordenación Urbana de Bielsa (Huesca). Expte. INAGA 71/2011/05537. Este documento identifica, describe y valora los efectos en el medio ambiente de la aplicación del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Bielsa de acuerdo al Art. 11 de la Ley 7/2006, de 22 de junio, de protección ambiental de Aragón y al apartado m) del Anexo I de la citada Ley, que establece que ‘deberán someterse al procedimiento de evaluación ambiental, con carácter previo a su aprobación, los planes y programas, así como sus revisiones que puedan tener efectos sobre el medio ambiente’, entre los que se encuentran el planeamiento urbanístico general, incluidas sus revisiones.
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 5
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
1. DESCRIPCIÓN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA 1.1. Ámbito de actuación Englobado en la Comarca del Sobrarbe el municipio de Bielsa queda situado en los tramos de cabecera de las cuencas hidrográficas de los ríos Cinca y Barrosa (afluente del primero), junto al extremo nororiental de la Provincia de Huesca, en el Pirineo axil, ocupado una extensión importante del Parque Nacional de Ordesa y Monte Perdido. El término municipal de Bielsa linda al Norte con Francia, al Oeste con el municipio de Fanlo, al Sur con de Bielsa y con el de Tella‐Sin y al Este con el de Gistain. Con fecha de 1 de enero de 2010, última fecha oficial, contaba con 511 habitantes (Real Decreto 1612/2010, de 7 de diciembre). Otros datos geográficos básicos: -
Las coordenadas geográficas del núcleo de población de Bielsa son (Huso 31): 272050/4724200 2 Superficie del término municipal: 202 km Altitudes aproximadas de los núcleos de población: 975 m.s.n.m. Bielsa, 1.110 Javierre, 1.440 Espierba, 1.170 La Cortes, 1.180 Parzán y 1.360 Chisagüés Altitudes inferiores: 760 m (Río Cinca en Salinas) Altitudes superiores: 3.348 m (Monte Perdido), Cilindro de Marboré (3.325), 3.251 m (Pico Marboré), 3.088 m (Pic de Tromouse), 3.132 m (Pico de la Munia), 2.658 (Pico del Puerto Barrosa), 2.596 m (Pico de Urdiceto)
El término municipal de Bielsa se asienta tomando como ejes principales la disposición septentrional de los sucesivos circos glaciares de Pineta, de la Munia, de la Pinarra, Marcatiecho, etc. y el dibujo Este‐ Oeste y Norte‐Sur de las cuencas de los ríos Cinca y Barrosa, alrededor de los que se han asentado los principales corredores de comunicación y los escasos campos de cultivo que se mantienen con producción agrícola. El paisaje del alto Cinca tiene como telón de fondo las Sierras Interiores del macizo montañoso más elevado de la cordillera pirenaica: Monte Perdido, acompañado de otras cimas que también superan los 3.000 m (Taillón, Marboré, Punta Las Olas ...). El Pirineo axil está representado en esta cabecera por los afloramientos paleozoicos fosilizados al este de Bujaruelo y por la masa de calizas cretácias del macizo de Monte Perdido, dispuestas en grandes pliegues acostados y superpuestos. De la plataforma de Cotatuero, bordeada por la excavación del valle de Ordesa, sobresalen Las Tres Marías con el Monte Perdido; al modelado glaciar se une la intensa karstificación de las superficies calcáreas. El término municipal observa una muy alta diversidad de ambientes y unidades territoriales: siguiendo los ejes que dibuja la red hidrográfica, los pisos de vegetación se suceden de norte a sur según la altitud y orientación, desde las paredes rocosas/improductivas y superficies cubiertas de pastos alpinos, superficies de bosques (Fagus silvatica en la parte superior del valle de Pineta o densas masas de Abies alba, Pinus unicnata, Quercus faginea sobre los sectores más elevados del Barranco de Trigoniero, al Este), pasando a formaciones localizadas a menor altitud (bosques de Pinus sylvestris, pastos, etc.). A esta variedad se suman las superficies de agua de los ibones de Marboré, la Munia, Trigoniero, Urdiceto, el Cao, etc.
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 6
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Los escasos paisajes agrícolas/ganaderos intensivos se concentran bien en el fondo de los distintos valles, principalmente en el río Cinco por disponer de lecho mayor algo más amplio, bien en espacios abancalados, habitualmente ya abandonados –excepto en la cercanía de los núcleos de población‐, y está compuesto fundamentalmente por prados de siega y cereales de secano. Los puertos conservan prados semi‐naturales, recordatorio de tiempos en los que las actividades ganaderas tenían una importancia muy superior. La superposición en esta trama natural y agraria, junto con un importante patrimonio rural cultural confiere al municipio de Bielsa una diversidad de ecosistemas muy amplia, que en numerosas casos observan figuras de protección ambiental: Sobre el espacio definido por los cursos de los ríos fluviales principales se ubican los núcleos de población de Bielsa, Javierre, Espierba, Chisagüés, Parzán y Salinas, al pie de los ejes principales de comunicación por carretera A‐138, A‐2261 y HU‐V‐6402.
1.2. Objeto del Plan General de Ordenación Urbana de Bielsa: criterios y objetivos de planeamiento La intervención municipal que el Plan General articula se centrar en los siguientes aspectos: -
-
La consideración de los núcleos de población y el territorio como sistema único El control de los mecanismos de creación de rentas del suelo, socialmente generadas, con el objetivo de recuperar parcialmente las mismas y redistribuirlas para la colectividad La intervención en el mercado del suelo, mediante políticas adecuadas (urbanística, fiscal), tendente a su dinamización y al descenso de precios Una política de inversiones tendente al equipamiento de la población, completando déficits de servicios La protección, mantenimiento y fomento del empleo, agropecuario, turístico, y de la construcción, mediante el establecimiento de un marco legislativo preciso, que elimine trabas, y estimule la iniciativa privada en promoción y construcción La protección del patrimonio cultural, social y económico, formado históricamente La integración de las demandas relativas al medio ambiente y al paisaje en el planeamiento urbanístico La protección y mejora del medio ambiente urbano, rural, y del paisaje El control de riesgos ambientales
Desde estas premisas, se formulan los objetivos de planeamiento, que se resumen en el establecimiento de un modelo territorial que optimice la utilización de los recursos existentes: -
Protección y mejora de aquellas áreas que por su valor cultural, ecológico, paisajístico, o productivo, así lo requieran (espacios naturales, huertas, cauces, acequias, riberas, etc.) La residencia como eje básico del Plan: frente a la extensión se propone la recuperación y densificación mediante control de los procesos de crecimiento urbano, dirigiéndolos hacia la consolidación y recuperación de los núcleos históricos, según una lógica de óptima utilización de las infraestructuras existentes; en este sentido, se tiende a calificar espacios inmediatos a los núcleos, o de borde, con intención de completarlos, y la ocupación de espacios vacíos o de
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 7
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
-
-
-
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
escasa ocupación, de los espacios intersticiales; se trata en fin de completar o recuperar los núcleos de población heredados, así como de aprovechar la proximidad de infraestructuras, singularmente las carreteras o caminos y las redes de agua y alcantarillado Protección, conservación y mejora de los cascos urbanos en sus aspectos sociales, ambientales, culturales y económicos Tener en cuenta el espacio físico en que se desarrollan las distintas funciones urbanas, concentrando el uso residencial e industrial en las áreas con capacidad de soporte ‐ geotectónico, geomorfológico, atmosférico, biológico‐ y dejando libres espacios menos aptos para que atenúen los impactos de las actividades urbanas e industriales Mantener la diversidad espacial y temporal y la penetración en el área construida de los paisajes específicos de la región para romper la tendencia que impone patrones uniformes, que representan una pérdida de identidad y de la calidad de vida Identificación de elementos estructurales para proyectos de espacio libre y edificación Consideración del sistema de espacios libres como pieza fundamental de la red ambiental territorial Equipamientos de las poblaciones Control y regulación de los procesos de urbanización de los espacios rústicos cercanos a los núcleos de población Regulación de la actividad urbanística, implementando mecanismos de gestión adecuados. Protección frente a riesgos ambientales.
La inversión en sistemas generales e infraestructuras resulta prioritaria, destacando las necesidades en los siguientes aspectos: - Depuración de aguas fecales de todos los núcleos - Implantación de las redes de abastecimiento y distribución de agua potable, y de alcantarillado (aguas pluviales y fecales), en las aldeas de Espierba (Zapatierno, Las Cortes, La Sarra, etc.) - Renovación paulatina de las redes de abastecimiento y distribución de agua potable, y de alcantarillado existentes - Supresión progresiva y sustitución por tendidos soterrados de tendidos eléctricos y telefónicos aéreos en suelo urbano residencial 1.3. Objeto del Plan General de Ordenación Urbana de Bielsa: criterios y objetivos de planeamiento en relación con el medio natural La muy elevada diversidad de condiciones geomorfológicas, litológicas, vegetales, faunísticas, edáficas, de uso del espacio existente, etc., del término municipal de Bielsa caracteriza un medio natural especialmente diverso y con una riqueza muy singular de comunidades biológicas. El ámbito calificado por el PGOU de Bielsa como Suelo No Urbanizable (SNU) se desarrolla sobre un medio caracterizado por unos relieves estructurales muy significativos, con alturas por encima de 3.000 m. El medio natural, aunque transformado, mantiene unas condiciones de elevada naturalidad. Esta diversidad ecológica, trenzada con valores estéticos y simbólicos del sustrato cultural del Sobrarbe, constituye una rica herencia que ha de administrarse como un recurso único.
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 8
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Así mismo el municipio de Bielsa se ha puesto en relación con una escala territorial superior, tratando de planificar los usos y actividades en los suelos no urbanizables bajo una óptica integradora, que conjugue la necesaria protección de los numerosos espacios valiosos y el dibujo de grandes superficies naturales verdes de carácter supramunicipal. El Plan General contempla la ordenación del Suelo no Urbanizable desde la óptica de la protección, conservación y/o restauración de aquellos espacios con mayor productividad y calidad natural: masas boscosas y arbustivas, cauces, riberas, huertas, etc. Destaca la necesidad de extremar la protección y restitución de la legalidad en relación con los procesos de sub‐urbanización sobre suelos rústicos, fundamentalmente en el valle de Pineta (Espierba y sus aldeas), con el mantenimiento de la legalidad vigente en materia de aguas (Ley de Aguas y normativa sectorial), con la ordenación de usos y accesos, y con el control del establecimiento de instalaciones ganaderas, especialmente sobre suelos cercanos a los cascos urbanos. Todo ello en aras de un desarrollo adecuado para el término municipal, sostenible y perdurable. Respecto a los criterios ambientales, los objetivos que ha observado el Plan General de Ordenación Urbana son los siguientes: - Conservación de la biodiversidad territorial y elementos de interés natural, proponiendo un modelo territorial sostenible y perdurable - Conservar y mejorar las áreas que por sus privilegiadas condiciones naturales constituyen documentos únicos de la vida natural y de su variabilidad estructural y funcional. - Conservar el material genético de la biosfera por considerarse como un importante patrimonio para el futuro - Defensa de los espacios más productivos desde el punto de vista natural ‐ibones, espacios fluviales, áreas arboladas, pastizales, etc.‐ o agrícola ‐prados de siega, llanura del Valle de Pineta‐ frente a la invasión de los usos urbanos, vías de comunicación, tendidos eléctricos, etc. - Integrar el paisaje en el proceso de planeamiento urbanístico, garantizando el mantenimiento de los espacios con mejor calidad y proponiendo medidas que ayuden a la restauración de aquellos con peor calidad. En este sentido, el Plan protege aquellos espacios que poseen especiales valores estéticos: a pesar de su progresivo reconocimiento, merecen una atención urgente por su importante función de generar una imagen atractiva de la montaña y una fuente de bienestar tanto para los ciudadanos como visitantes - Proteger de la desaparición los paisajes rurales tradicionales de montaña, que ofrecen una interesante fusión de naturaleza y cultura, y constituyen un valioso patrimonio histórico del que se pueden obtener importantes ideas para la gestión del espacio físico en términos de sostenibilidad ambiental y social - Establecer el marco de protección de los espacios físicos frágiles, primando la estabilidad frente a la producción y explotación. - Proponer un modelo compacto en cuanto al consumo de suelo, racionalizando los usos de acuerdo a un modelo territorial sostenible. - Anticiparse al establecimiento de medidas de conservación y restauración sobre espacios que poseen figuras de protección ambiental. - Observar los espacios con riesgos potenciales: por inundación y erosión lateral; inestabilidad de laderas, cornisas y taludes, zonas de riesgo de aludes más frecuentes, incendios forestales, etc. - Respecto a las protecciones sectoriales ambientales, el PGOU recoge las finalidades de las mismas en cuanto a preservar y restaurar las poblaciones de las especies referenciadas, en
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 9
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
-
-
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
especial las incluidas en la Ley de Espacios Naturales de Aragón, catálogos de especies amenazadas de Aragón, LICs, ZEPAS, Planes de Conservación, Parque Nacional, Monumento Natural, etc. Respecto al valle del río Cinca, y por extensión a todos los cursos fluviales, el PGOU protege una amplia zona de ribera afirmando un especial cuidado en los usos permitidos en estos sectores, dada la particularidad de las especies faunísticas y florísticas que los habitan El cumplimiento de estos objetivos se materializa en la definición de categorías de protección urbanística de los ecosistemas naturales y productivos, así como en la protección de los bienes del patrimonio cultural y del paisaje en el espacio natural y rural. Se justifica, por otra parte, la inclusión como espacio no urbanizable de áreas con peligrosidad natural y situaciones de riesgo.
1.3.1. Criterios de ordenación en espacios con riesgo de inundación De cara a la redacción del Plan General de Ordenación Urbana de Bielsa, la clasificación del suelo y la asignación de usos que propone el Plan ha tenido en cuenta los conceptos de cauce o dominio público hidráulico y de sus zonas de servidumbre y policía. Las definiciones concretas de estos están recogidas en el Reglamento del Dominio Público Hidráulico, aprobado por Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, artículos 2, 4 y 6. En la delimitación del dominio público hidráulico se ha atendido a los criterios recogidos en el artículo 240 del Reglamento. Igualmente tiene en cuenta al carácter demanial de los cauces de las corrientes continuas y discontinuas y de la protección a la que están sujetos. Las actuaciones en zona de policía de cauces públicos están sujetas igualmente a autorización por parte del Organismo de cuenca, según lo dispuesto en el artículo 78 del Reglamento del Dominio Público Hidráulico. Dentro de esta, los primeros cinco metros en la zona colindante con el cauce tienen la consideración de zona de servidumbre, la cual debe quedar expedita para no afectar a los usos que para esta se definen en el artículo 7 del Reglamento del Dominio Público Hidráulico. Los usos en la zona de policía de cauces son compatibles con la preservación del régimen de las corrientes en general y de la zona de flujo preferente en particular, definida en el artículo 9.1 del Reglamento del Dominio Público Hidráulico. En la zona inundable fuera de la zona de flujo preferente, tanto dentro como fuera de la zona de policía, y que cumple una función laminadora del caudal de avenida, se atiende a lo previsto al respecto en la legislación de Protección Civil (Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el riesgo de inundaciones, aprobada por acuerdo de Consejo de Ministros de 9 de diciembre de 1994). Asimismo, se atiende al Real Decreto 903/201 O, de 9 de julio, de evaluación y gestión de riesgos de inundación, regula los procedimientos para realizar la evaluación preliminar del riesgo de inundación, los mapas de peligrosidad y riesgo, y los planes de gestión de los riesgos de inundación correspondientes a este sector. Para preservar el régimen de las corrientes, en la zona de flujo preferente incluida dentro de la zona de policía de los ríos que discurren por el municipio de Bielsa no se admiten actividades que resulten vulnerables frente a las avenidas o que supongan una reducción significativa de la capacidad de desagüe de dichas corrientes, atendiendo a lo dispuesto en el artículo 9.2 del Reglamento del Dominio Público
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 10
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Hidráulico. Para los terrenos englobados en zona de flujo preferente dentro de la zona de policía de los ríos municipales el Plan regula que no se podrán realizar nuevas edificaciones ni obras de ampliación y variación del volumen actual de las ya construidas. Así mismo, se apuntan a continuación los criterios básicos sobre los que se basa la delimitación y calificación de los cauces y riberas de los ríos Cinca, Barrosa, Real, Pinarra, Trigoniero y Urdiceto reflejados en las categorías que se apuntan más adelante: - Los espacios naturales y zonas verdes municipales se consideran en relación con otros espacios que mantienen funciones diferentes (residencial, agrícola), desde la perspectiva en la que existe una interacción física y funcional con los sistemas urbanos y rurales - Desde este punto de vista, las áreas de cauces, riberas y medios fluviales tienen una posición central en el municipio, sobre los espacios donde se establecen los núcleos con un mayor número de población. En estos espacios se emplazan algunos de los elementos simbólicos, estéticos y afectivos más importantes del municipio; de ahí, la necesidad que los tramos ribereños dejen de ser espacios vacíos y olvidados para convertirse en el motor de la conservación natural del Suelo No Urbanizable del municipio de Bielsa - La dinámica ambiental de estos corredores se caracteriza por su dinamismo, naturalidad y equilibrio, presentando en algunos casos valores similares o superiores a los de los restantes ríos pirenaicos. En consecuencia, esta dinámica natural debe conservarse, sentando las bases de una planificación territorial tanto de la cuenca como del espacio fluvial - Así mismo, para ordenar de manera adecuada este medio natural se atiende a las características propias y aptitudes específicas de los distintos tramos de ríos que discurren por Bielsa. De la diversidad temporal y natural –fluctuaciones estacionales e interanuales de los caudales, distribución de la carga sedimentaria, etapas de colonización vegetal‐, junto con las infraestructuras construidas a lo largo de la historia, se deriva un conjunto de unidades definidas por sus fisonomías, funciones y estructuras que es preciso integrar en su diversidad - Desde este punto de vista, la ordenación territorial de los espacios ribereños apuntados, concebidos conforme al carácter propio del municipio de Bielsa, se convierte en un proyecto ligado a la restitución de las funciones ecológicas del río y a propiciar el encuentro de las comunidades humanas en espacios abiertos, multifuncionales, libres y de elevada calidad ambiental - Dentro de estos cursos se deberán impedir las extracciones de áridos, vertederos, obras de defensa importantes y nuevas edificaciones residenciales. Los usos que en él se realicen deberán ser compatibles con su naturalidad y sus inundabilidad - Los ecosistemas naturales mantienen relaciones entre sí de acuerdo con su dimensión y posición en el espacio, de modo que una serie de pequeños espacios naturales no tiene el mismo valor ecológico que uno mayor, por lo que se ha diseñado un sistema general de espacios naturales de grandes dimensiones - Las funciones productivas de los escasos espacios regados son plenamente complementarias y compatibles con la función ecológica - Se atiende al principio de unión de espacios abiertos para reducir los efectos de aislamiento de las poblaciones vegetales y animales de los espacios abiertos, de manera que además de mantener abierto los cursos fluviales, se conecta con un sistema de espacios forestales adyacentes y actividades agrícolas tradicionales que funcionan como verdaderos corredores biológicos entre los espacios forestales y el fluvial
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 11
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
De este modo, el cauce y riberas de los ríos Cinca, Barrosa, Real, Pinarra, Trigoniero y Urdiceto se integran dentro de la trama municipal acentuando su papel estructurante, como un elemento del paisaje y conectando con el resto de los elementos naturales y culturales del municipio. 1.4. Modelo de evolución urbana El modelo de evolución urbana y ocupación del territorio del PGOU de Bielsa no modifica el sistema municipal ni supramunicipal de núcleos de población (no genera nuevos núcleos), ni altera el existente modificando significativamente su capacidad o superficie con respecto a las iniciales. No prevé desarrollos en el horizonte temporal máximo de gestión de 20 años que impliquen crecimiento cuya ejecución no resulte previsible dentro del mismo en función de criterios tales como las características del municipio, su evolución probable, la capacidad de las redes y servicios generales prestados por las diferentes Administraciones Públicas y la situación de mercado. El modelo de evolución urbana del presente PGOU de Bielsa es continuista de la definida históricamente. El término municipal está estructurado por dos ejes principales: la carretera autonómica A‐138 desde Barbastro a Francia a través del túnel de Bielsa‐Aragnouet, y la carretera A‐2611 hacia el valle de Pineta, que se adentra en el Parque Nacional de Ordesa y Pineta. A lo largo de dichos ejes se localizan los núcleos de población del municipio: - Bielsa (337 hab) en el cruce de dichos ejes - Javierre (42 hab) asimilable a un barrio de Bielsa por su proximidad - Espierba y sus aldeas Zapatierno, Las Cortes, Pañart, y La Sarra (34 hab) junto a la carretera de Pineta (A‐2611). - Parzán (59 hab) junto a la carretera A‐138 - Chisagüés (20 hab) conectado a la carretera A‐138 junto a Parzán - Salinas de Bielsa (4 hab) junto a la carretera A‐138 y al núcleo de Salinas integrado en el municipio de Tella‐Sin Debe tenerse en cuenta la enorme población flotante asociada al turismo que reflejan los datos de infraestructura turística de alojamiento (IAEST/2013): - 11 hoteles con 505 plazas - 11 viviendas de turismo rural con 65 plazas - 3 campings con 945 plazas - 54 apartamentos turísticos con 240 plazas - 407 viviendas secundarias (frente a 190 viviendas principales) Por su parte, el Plan Autonómico de Saneamiento y Depuración 2015 (PASD) contiene los siguientes datos: -
Bielsa: 159 viviendas principales y 321 viviendas secundarias con 665 plazas turísticas, que elevan la población máxima (estival) hasta 1.816 habitantes. Javierre: 17 viviendas secundarias con 5 plazas turísticas, que elevan la población máxima (estival) hasta 43 habitantes.
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 12
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
-
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Parzán: 22 viviendas principales y 72 viviendas secundarias con 19 plazas turísticas, que elevan la población máxima (estival) hasta 236 habitantes. Chisagüés: 2 viviendas secundarias con 3 plazas turísticas, que elevan la población máxima (estival) hasta 8 habitantes. Las Cortes (aldeas de Espierba Bajo): 6 viviendas principales y 17 viviendas secundarias con 9 plazas turísticas, que elevan la población máxima (estival) hasta 63 habitantes. Total municipio: 187 viviendas principales y 431 viviendas secundarias con 702 plazas turísticas, que elevan la población máxima (estival) hasta 2.171 habitantes.
A partir de estos datos el PGOU propone el siguiente modelo de evolución urbana: -
-
-
-
-
-
-
Bielsa alberga la mayor parte de los equipamientos municipales. El PGOU contempla un núcleo de suelo urbano compacto y continuo, dotado de una densidad media con el fin de evitar consumos innecesarios. Se formula una hipótesis de moderado desarrollo residencial aprovechado intersticios urbanos vacantes y la proximidad a las infraestructuras existentes, si bien en caso de suscitarse mayores necesidades de suelo (hoy imprevisibles), se clasifica un ámbito de `suelo urbanizable no delimitado’, en su mayor parte de propiedad municipal Javierre, núcleo semi‐compacto, de muy escasas dimensiones y baja densidad. El PGOU contempla un posible desarrollo residencial a lo largo de la única calle del núcleo, uniendo el núcleo primitivo con los ‘chalets’ erigidos al Oeste del mismo Parzán es un núcleo semi‐compacto y de escasa dimensión, construido en los terrenos aledaños a la carretera A‐138. Recientemente se han construido un conjunto de bloques y diversas implantaciones turísticas (gasolinera, hotel, supermercado, etc.) ligadas principalmente al turista francés. El PGOU contempla un moderado desarrollo residencial a lo largo de la única calle del núcleo histórico y en parte del lado Oeste de la carretera, y dotacional en el resto del entorno de dicha carretera Chisagüés es un pequeño núcleo histórico semi‐compacto de interés paisajístico y arquitectónico ubicado en la ladera orientada al Sur del Valle del río Real, en cuyas inmediaciones se han erigido recientemente diversas edificaciones relativamente aisladas. El PGOU contempla la posible edificación en terrenos colindantes con la actual calle única Espierba es un núcleo disperso ubicado en la ladera orientada al Sur de la sierra homónima. El PGOU contempla la delimitación estricta de suelo urbano que comprende las edificaciones existentes y algunos espacios intersticiales Las ‘aldeas’ o ‘barrios’ de Espierba‐Bajo, Zapatierno, Las Cortes y La Sarra son núcleos de edificaciones relativamente dispersas, erigidas en los llanos del valle del Cinca junto a la carretera de Pineta. El PGOU delimita el suelo urbano de dichas aldeas englobando las edificaciones relativamente próximas entre sí y los espacios vacantes entre las mismas, y prescribe la necesidad de infraestructuras comunes de alcantarillado y depuración (en sustitución de las soluciones individuales existentes) Salinas de Bielsa es un núcleo o barrio del núcleo de Salinas perteneciente al municipio de Tella‐Sin, correspondiente a la antigua implantación residencial de “Iberduero” (2 viviendas unifamiliares, un edificio residencial colectivo, y un frontón) en edificaciones relativamente aisladas. El PGOU clasifica como suelo urbano dichas viviendas y dotaciones
En cuanto al SNU, el PGOU contempla una detallada clasificación y categorización del suelo, que persigue la conservación y protección de los paisajes más significativos, la identificación de las áreas
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 13
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
sometidas a riesgos naturales y la protección de los suelos productivos. Así mismo prohíbe nuevas edificaciones unifamiliares aisladas en suelo no urbanizable. 1.5. Superficies y capacidades La siguiente tabla presenta los datos de las categorías de los suelos urbanos, urbanizables y no urbanizables para el conjunto del municipio de Bielsa de acuerdo con la propuesta de clasificación realizada en el Plan General: Has Suelo urbano Suelo urbanizable
31,01 4,52
SUELO NO URBANIZABLE GENÉRICO Común
90,68
Camping Sistema General
6,56 1,32
SUELO NO URBANIZABLE ESPECIAL Cauces y riberas fluviales Cubierta forestal arbórea Cubierta forestal arbustiva y prados Montes de Utilidad Pública Dominio Púbico Pecuario Espacios Naturales Protegidos Áreas Naturales Singulares Protección de caminos Senderos GR/PR (kms)
29,00 336,42 149,36 2.218,34 34,33 5.669,83 11.624,73 43,90 152,21
Capacidad residencial del Plan General El cálculo de la capacidad poblacional máxima del suelo urbano es dificultoso a causa de la antigüedad e imprecisión de los datos de vivienda (Censo 2011/IAEST) y a la gran proporción de viviendas secundarias existentes (67%), que enmascara el número de habitantes habituales (censados o empadronados). Referido a la capacidad ocasional (con ocupación total de las viviendas principales y secundarias a razón de 3 hab/viv), se ha estimado lo siguiente: CLASE DE CAPACIDAD MÁXIMA NÚCLEO POBLACIÓN ACTUAL SUELO ESTIMADA Habitantes Viviendas (Padrón Habitantes Viviendas Pral./Sec. 2014)
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 14
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
SU‐C
337
SU‐NC
SU‐C
42
SU‐NC
PARZÁN
SU‐C
59
CHISAGÜÉS
SU‐C
20
ESPIERBA (ALTO) ZAPATIERNO (ESPIERBA‐BAJO) LAS CORTES (ESPIERBA‐BAJO) LA SARRA (ESPIERBA‐BAJO) SALINAS DE BIELSA
SU‐C
11
SU‐C
4
TOTAL
496
BIELSA
JAVIERRE
SU‐C
23
480 (159/321) 17 (17/‐) 94 (22/72) 2 (‐/2)
2 (0/2) 595 (198/397)
1.800
600
258
86
180
60
42
14
450
150
90
30
360
120
36
12
150
50
120
40
21
7
3.507
1.169
El PGOU contempla un ámbito de suelo urbanizable no delimitado de uso predominante residencial y dotacional situado al SE, entre la carretera A‐138 al Oeste y el cauce del río Cinca al Este, con una capacidad de 104 viviendas / 312 habitantes. 1.6. Clasificación del suelo El documento del Plan General clasifica el suelo del término municipal de Bielsa en Suelo no Urbanizable, Suelo Urbano y Suelo Urbanizable. 1.6.1. Suelo urbano El criterio seguido ha sido el de recoger terrenos con situaciones consolidadas en mayor o menor grado, o con servicios urbanos próximos (fácil conexión). Por lo demás, la clasificación incluye aquellos terrenos cuya edificación parece más factible y coherente con los objetivos de planeamiento. El PGOU distingue las categorías de suelo urbano consolidado (SU‐C) y suelo urbano no consolidado (SU‐ NC). El suelo urbano consolidado (SUC) está constituido por aquellos terrenos que no necesitan desarrollo urbanístico. Como norma, en este tipo de suelos se tenderá a la actuación individual por parcela, señalando en algún caso nuevas alineaciones que afectarán a las operaciones de renovación de la edificación que se vayan produciendo durante la vigencia del planeamiento. Las actuaciones sobre parcelas individuales se regularán mediante la normativa urbanística y las ordenanzas de edificación, donde se contemplarán las posibilidades edificatorias de las parcelas en función de parámetros
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 15
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
objetivos (ocupación, fondos y altura edificable y/o edificabilidad neta). La existencia de ciertas áreas con problemas de gestión, y/o carentes de la totalidad o parte de los servicios urbanos, como son ciertas áreas de borde, áreas intersticiales o vacíos urbanos, obliga de acuerdo con la Ley del Suelo y LUA, a establecer ciertas condiciones especiales de gestión, que garanticen que estas zonas llegarán a poseer la totalidad de los servicios urbanos en ejecución del planeamiento. El PGOU define diversas áreas de suelo urbano no consolidado (SU‐NC) o unidades de ejecución. Los objetivos específicos perseguidos con las unidades de ejecución propuestas son los siguientes: - UE‐BI‐1 Urbanización completa de área periférica de propiedad privada parcialmente ocupada por edificaciones obsoletas, y destinada a uso residencial Comporta la apertura, urbanización y cesión de viario (vial de ribera) y verde locales. Desarrollo mediante ED, proyecto de reparcelación y proyecto de urbanización. - UE‐BI‐2 Urbanización completa de área intersticial de propiedad privada, destinada a uso residencial. Comporta la apertura, urbanización y cesión de viario local (vial de ribera y dos transversales). Desarrollo mediante proyecto de reparcelación y proyecto de urbanización. - UE‐JA‐1 Urbanización completa de área intersticial de propiedad privada, destinada a uso residencial. Comporta la apertura, urbanización y cesión de viario local (nuevo vial de acceso al área Oeste del núcleo). Desarrollo mediante proyecto de reparcelación y proyecto de urbanización. 1.6.2. Suelo no Urbanizable Los sistemas naturales y agrícolas de Bielsa organizan el sistema territorial municipal, a la vez que indican unas categorías del medio físico y rural peculiares en la Comarca del Sobrarbe. Esta clase de suelo incluye y tiene por objeto preservar aquellos terrenos sometidos a regímenes especiales de protección de acuerdo con la legislación sectorial, en razón de sus valores ambientales, paisajísticos, culturales, ecológicos, geológicos, agrícolas, de riesgos naturales, o sujetos a limitaciones o servidumbres para la protección del dominio público, etc., incompatibles con su transformación. El uso principal de esta clase de suelo es el agrícola, ganadero, forestal, paisajístico, cinegético, recreativo, soporte de servicios técnicos, infraestructuras, etc., no permitiéndose el residencial aislado. Suelo no Urbanizable Especial. Se divide en las categorías que se detallan a continuación: A. Protección del ecosistema natural - Cauces y riberas fluviales. - Cubierta forestal arbórea - Cubierta forestal arbustiva y prados - Montes de Utilidad Pública - Dominio Público Pecuario
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 16
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
-
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Espacios Naturales Protegidos / Zonas Periféricas de Protección Áreas Naturales Singulares
B. Protección del patrimonio cultural en el medio rural - Yacimientos arqueológicos y elementos catalogados C. Terrenos sujetos a protecciones sectoriales y complementarias - Ley de Aguas. Zona de Policía y zona de Servidumbre - Protección del sistema general de comunicaciones viarias rurales / GR - Protección de servidumbres de infraestructuras de transporte y energía Suelo no Urbanizable Genérico. Constituyen esta categoría el resto de suelos clasificados como ‘no urbanizables’ del término municipal de Bielsa que por su valor agrícola y mantenimiento de los usos tradicionales ‐uno de los pilares económicos del municipio‐, en aras del equilibrio territorial y del desarrollo sostenible a medio y largo plazo, son capaces de albergar aquéllas actividades que no tienen cabida en el núcleo de población y no son permitidas en las categorías del Suelo no Urbanizable Especial. El uso principal de esta clase de suelo es el agrícola, ganadero, extractivo, forestal, paisajístico, recreativo, soporte de servicios técnicos, infraestructuras, etc. Los propietarios de suelo de esta clase tendrán derecho a usar, disfrutar y disponer de los terrenos conforme a la naturaleza rústica de los mismos. En cuanto a las instalaciones ganaderas, el Plan General recoge los postulados del Decreto 94/2009, de 26 de mayo, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba la revisión de las Directrices sectoriales sobre actividades e instalaciones ganaderas y se establece la compatibilidad urbanística y distancias mínimas a núcleos de población de dichas explotaciones. Se divide en las categorías que se detallan a continuación: - Genérico - Cámping - Sistema General 1.7. Relación con otros planes o programas 1.7.1. Planeamientos en municipios contiguos Ninguno de los municipios limítrofes dispone de figuras y/o desarrollos urbanísticos o de otra clase que interfieran con la propuesta desarrollada en el Plan General de Bielsa: LOCALIDAD Figura de planeamiento Fanlo PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA Puértolas SIN FIGURA DE PLANEAMIENTO
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 17
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
Tella‐Sin Gistaín
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
PROYECTO DE DELIMITACIÓN DE SUELO URBANO SIN FIGURA DE PLANEAMIENTO
1.7.2. Planeamiento superior La redacción del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Bielsa tiene en cuenta las líneas de actuación establecidas en las Directrices Generales de Ordenación Territorial de Aragón, así como de las Directrices Parciales de Ordenación Territorial del Pirineo Aragonés. 1.7.3. Comarcalización aragonesa El municipio de Bielsa está incluido en la Comarca de Sobrarbe, creada por la Ley 5/2003, de 26 de febrero. La Comarca de Sobrarbe tiene en Boltaña su capital administrativa, ostentando Aínsa / L'Aínsa la capitalidad en aquellos aspectos relacionados con el desarrollo económico de la comarca. El territorio de esta Comarca está integrado por 19 municipios y 151 entidades de población, sobre una 2 superficie de 2.203 km y una población total de 7.633 habitantes censados. 1.7.4. Hidrología Deslinde Público Hidráulico. La Confederación Hidrográfica del Ebro (Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente) proporciona datos parciales acerca del deslinde de los cursos de agua Cinca y Barrosa (tramo alto del Cinca junto a la cabecera y Parador Nacional y confluencia de los ríos Cinca y Barrosa a la altura del núcleo de Bielsa) que permita afrontar las ocupaciones con usos no permitidos y/o vulnerables, y mitigar situaciones de peligro y riesgo.
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 18
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Dominio Público Hidráulico (DPH) cartográfico o probable (polígono amarillo sólido) y zona de policía (rallado ocre) en Bielsa. Fuente: Confederación Hidrográfica del Ebro (Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente)
La cartografía elaborada en dichos organismos contiene las áreas delimitadas como Dominio Público Hidráulico (DPH) cartográfico o probable, definidas en una serie de estudios elaborados por las autoridades competentes en materia de aguas, así como las Zonas de Servidumbre y Policía asociadas a cada área de DPH, y su correspondiente información alfanumérica. El DPH cartográfico o probable es la superficie de terreno correspondiente al álveo o cauce natural de una corriente continua o discontinua cubierta por las aguas en las máximas crecidas ordinarias, determinada atendiendo a sus características geomorfológicas, ecológicas y teniendo en cuenta las informaciones hidrológicas, hidráulicas, fotográficas y cartográficas que existan, así como las referencias históricas disponibles, que ha sido delimitada cartográficamente mediante el Proyecto LINDE en su Fase II o un estudio de características similares. La línea así definida no ha sido objeto aún de tramitación administrativa, y por tanto es una estimación de lo que podría ser la línea de deslinde definitiva amojonada en campo (Fase III).
ARPIs. El croquis cartográfico que se facilita a continuación contiene las áreas definidas como Áreas con Riesgo Potencial Significativo de Inundación (ARPSIs) en Bielsa, obtenidas por la Confederación Hidrográfica del Ebro a partir de la evaluación preliminar del riesgo de inundación realizada por las autoridades competentes en materia de aguas, costas y protección civil.
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 19
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Áreas con Riesgo Potencial Significativo de Inundación (ARPSIs) en el núcleo de Bielsa, en amarillo. Fuente: Confederación Hidrográfica del Ebro (Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente)
Las áreas donde se facilitan datos desde los organismos oficiales competentes son las mismas que para el caso anterior: cuenca alta del Cinca y confluencia de los ríos Cinca y Barrosa en Bielsa. Se definen como ARPSIs a aquellas zonas de los Estados miembros de la UE para las cuales se ha llegado a la conclusión de que existe un riesgo potencial de inundación significativo o bien en las cuales la materialización de tal riesgo pueda considerarse probable como resultado de los trabajos de Evaluación Preliminar del Riesgo de Inundación (EPRI), dando cumplimiento al artículo 5 del Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, de evaluación y gestión de riesgos de inundación. La delimitación de las ARPSIs se realiza sobre la base de la evaluación preliminar del riesgo inundación, que se elabora a partir de la información fácilmente disponible, como datos registrados y estudios de evolución a largo plazo, incluyendo el impacto del cambio climático, y teniendo en cuenta las circunstancias actuales de ocupación del suelo, la existencia de infraestructuras y actividades para protección frente a inundaciones y la información suministrada por el Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables y por las Administraciones competentes en la materia. ARPI cuenca alta del río Cinca: Código oficial europeo de la Demarcación Hidrográfica Demarcación Hidrográfica Comunidad Autónoma Código oficial ARPSI Nombre de la ARPSI
javier albisu iribe sáez
ES091 EBRO Aragón ES091_ARPS_CIN 23,‐Cinca
geógrafo Pág. 20
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Longitud (Km) Latitud (grados) Longitud (grados) Nº de inundaciones históricas documentadas Fecha de última inundación documentada Municipios afectados por la posible inundación Criterio de selección de la ARPSI Código del subtramo de la ARPSI Nombre del subtramo de la ARPSI Longitud del subtramo de la ARPSI (Km) Orígen de la inundación Mecanismo de la inundación Posibles consecuencias para la salud humana Posibles consecuencias para el medioambiente Posibles consecuencias para el patrimonio cultural Posibles consecuencias económicas Estado
49,98 42,3062 0,1650 38 01‐01‐2010 Bielsa HISTÓRICO ES091_ARPS_CIN‐01 Río Cinca 2,82 Fluvial Superación natural de la capacidad SI NO NO SI APROBADA
Descripción del Área con Riesgo Potencial Significativo de Inundación (ARPSI) en la cuenca alta del Cinca. Fuente: Confederación Hidrográfica del Ebro (Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente)
ARPI entorno núcleo de Bielsa: Código oficial europeo de la Demarcación Hidrográfica Demarcación Hidrográfica Comunidad Autónoma Código oficial ARPSI Nombre de la ARPSI Longitud (Km) Latitud (grados) Longitud (grados) Nº de inundaciones históricas documentadas Fecha de última inundación documentada Municipios afectados por la posible inundación Criterio de selección de la ARPSI Código del subtramo de la ARPSI Nombre del subtramo de la ARPSI Longitud del subtramo de la ARPSI (Km) Origen de la inundación Mecanismo de la inundación Posibles consecuencias para la salud humana Posibles consecuencias para el medioambiente Posibles consecuencias para el patrimonio cultural Posibles consecuencias económicas Estado
ES091 EBRO Aragón ES091_ARPS_CIN 23,‐Cinca 49,98 42,3062 0,1650 38 01‐01‐2010 Bielsa HISTÓRICO ES091_ARPS_CIN‐02 Confluencia entre el Río Cinca y el Río Barrosa 2,80 Fluvial Superación natural de la capacidad SI NO NO SI APROBADA
Descripción del Área con Riesgo Potencial Significativo de Inundación (ARPSI) en el núcleo de Bielsa.
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 21
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Zonas de flujo preferente. De acuerdo con el artículo 9.2 del Reglamento del Dominio Público Hidráulico, en estas zonas de flujo preferente sólo podrán ser autorizadas por el organismo de cuenca aquellas actividades no vulnerables frente a las avenidas y que no supongan una reducción significativa de la capacidad de desagüe de dicha vía. La zona de flujo preferente es aquella zona constituida por la unión de la zona o zonas donde se concentra preferentemente el flujo durante las avenidas, o vía de intenso desagüe, y de la zona donde, para la avenida de 100 años de periodo de retorno, se puedan producir graves daños sobre las personas y los bienes, quedando delimitado su límite exterior mediante la envolvente de ambas zonas.
Zona de flujo preferente, Bielsa, en amarillo. En rojo los suelos urbanos y urbanizables clasificados por el Plan General. Fuente: Confederación Hidrográfica del Ebro
Zonas Inundables asociadas a periodos de retorno. Los croquis cartográficos siguientes presentan las áreas definidas como zonas inundables, asociadas a periodos de retorno de 10, 50, 100 y 500 años, definidas en una serie de estudios elaborados por las autoridades competentes en materia de aguas, y la correspondiente información alfanumérica asociada. Únicamente se disponen de datos para los mismos casos que en apartados anteriores.
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 22
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Z.I. con alta probabilidad (T=10 años)
Z.I. frecuente (T=50 años)
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 23
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Z.I. con probabilidad media u ocasional (T=100 años)
Z.I. con probabilidad baja o excepcional (T=100 años)
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 24
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
1.7.6. Residuos sólidos urbanos La Comarca de la Comunidad de Sobrarbe, en el ámbito de su territorio, es competente en materia de residuos urbanos, sin perjuicio de las actuaciones de planificación, coordinación, promoción y fomento que, en virtud de interés supracomarcal, pudiera ejercer la Comunidad Autónoma y de la eventual autonomía propia de los centros, entidades e instituciones afectadas. El Gobierno de Aragón transfirió las competencias de servicios de recogida y tratamiento de residuos sólidos urbanos a la Comarca. El Plan de Gestión Integral de Residuos de Aragón 2009 ‐2015 (G.I.R.A.) hace hincapié en la planificación de la gestión de los residuos a escala comarcal. El Plan de Gestión Integral de Residuos de Aragón 2009‐2015 actualizado se aplica a todos los residuos generados en Aragón y a los gestionados en su territorio, dentro del marco que establecen la Ley 10/1998, de 21 de abril, de residuos y la nueva Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los residuos. Contempla dos tipos de programas: programas transversales, comunes a todos los residuos y programas sectoriales, para cada uno de los tipos de residuos. La Comunidad Autónoma de Aragón dispone de una red de ocho vertederos de agrupación: el que le corresponde a Bielsa es el que se localiza en el paraje Zaquiniés (Aínsa). La cantidad de residuos generados en la comarca de Sobrarbe muestra un gran incremento causado por la población estacional, especialmente durante la época de verano cuya población se multiplica por cuatro. Los datos municipales (2012) para los residuos no peligrosos son los siguientes (fuente: Dirección General de Calidad Ambiental y Cambio Climático. DGA) (cantidad en tm): Residuos de envases ; absorbentes, trapos de limpieza, materiales de filtración y ropas de 9,52 protección no especificados en otra categoría Residuos de la construcción y demolición (incluida la tierra excavada de zonas contaminadas) 47,72 Residuos municipales (residuos domésticos y residuos asimilables procedentes de los comercios, 13,81 industrias e instituciones), incluidas las fracciones recogidas selectivamente 71,06
Total cantidad (tm.)
Los datos municipales (2012) para los residuos peligrosos son los siguientes (fuente: Dirección General de Calidad Ambiental y Cambio Climático. DGA) (cantidad en tm): Residuos de aceites y de combustibles líquidos (excepto los aceites comestibles y los de los capítulos 05, 12 y 19)
0,41
Residuos de envases ; absorbentes, trapos de limpieza, materiales de filtración y ropas de protección no especificados en otra categoría
0,26
Residuos no especificados en otro capítulo de la lista
0,06
Residuos de la construcción y demolición (incluida la tierra excavada de zonas contaminadas)
0,87
Residuos de servicios médicos o veterinarios o de investigación asociada (salvo los residuos de
0,01
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 25
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
cocina y de restaurante no procedentes directamente de la prestación de cuidados sanitarios) Residuos municipales (residuos domésticos y residuos asimilables procedentes de los comercios, industrias e instituciones), incluidas las fracciones recogidas selectivamente
0,03
Total cantidad (tm.)
1,66
1.7.7. Saneamiento y depuración Bielsa y los cascos urbanos de Javierre, Parzán, Chisagüés, Espierba y Las Cortes disponen de redes municipales de saneamiento. En el resto de los asentamientos el vertido se realiza individualmente a fosas sépticas, pozos negros, etc. El vertido de los caudales de las redes de saneamiento se realiza actualmente sin tratamiento previo a los cauces o barrancos próximos estando definida la ubicación de las correspondientes EDAR que cuentan con proyectos y financiación definida. El mayor déficit con que cuenta el sistema de infraestructuras del municipio es el de infraestructuras de depuración y vertido de aguas residuales, hoy inexistentes. El PASD‐2015 contempla diversas actuaciones para paliar este déficit: BIELSA Habitantes derecho 2013 341 Población máxima 1.816 Caudal 454,0 m3/día Dbos 109,0 kg/dïa Habitantes equivalentes de diseño 1.975 PARZÁN Habitantes derecho 2013 56 Población máxima 236 Caudal 59,1 m3/día Dbos 14,2 kg/dïa 300 Habitantes equivalentes de diseño JAVIERRE Habitantes derecho 2013 43 Población máxima 43 Caudal 10,8 m3/día Dbos 2,6 kg/dïa Habitantes equivalentes de diseño 100
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 26
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
CHISAGÜÉS Habitantes derecho 2013 21 Población máxima 8 Caudal 1,9 m3/día Dbos 0,5 kg/dïa Habitantes equivalentes de diseño 50 LAS CORTES (Espierba‐Bajo) Habitantes derecho 2013 34 Población máxima 63 Caudal 15,8 m3/día Dbos 3,8 kg/dïa Habitantes equivalentes de diseño 100 SALINAS Habitantes derecho 2013 5 Población máxima 4 Caudal 1,1 m3/día Dbos 0,3 kg/dïa Habitantes equivalentes de diseño 0 1.7.8. Abastecimiento El sistema de suministro de agua se realiza de forma diferente. Bielsa y Javierre lo hacen conjuntamente; Parzán y Chisagüés independientemente para cada núcleo; Espierba dispone de tres suministros (Espierba Alto, La Sarra y Las Cortes). La captación se realiza en distintas fuentes o manantiales y conducidas a los diferentes depósitos de almacenamiento individual. Los depósitos disponen de sistemas de cloración a la salida de cada uno. Según el último Censo de Población y Viviendas (2011), la totalidad de las viviendas legales e Bielsa disponen de servicio público de agua corriente 1.7.9. Instrumentos de conservación del medio natural El Plan recoge los siguientes instrumentos: - Parque Nacional de Ordesa y Monte Perdido - Monumento Natural de los Glaciares Pirenaicos - Espacios de la Red Natura 2000 - Lugar de Interés Comunitario de ‘ORDESA‐MONTE PERDIDO’. ES0000016 - Lugar de Interés Comunitario de ‘RÍO CINCA‐VALLE DE PINETA’. ES2410019 - Lugar de Interés Comunitario de ‘CHISTAU’. ES0000053
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 27
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
-
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Lugar de Interés Comunitario de ‘ALTO VALLE DEL CINCA’. ES0000052 Zona de Especial Protección para las Aves ‘ALTO CINCA’. ES0000279 Zona de Especial Protección para las Aves ‘ORDESA y MONTE PERDIDO’. ES0000016 Reserva de la Biosfera: Ordesa‐Viñamala Geoparque del Sobrarbe Árboles singulares de Aragón Reservas naturales fluviales Especies incluidas en el Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón Montes de Utilidad Pública Dominio Público Pecuario Hábitats de Interés Comunitario
1.7.10. Protección Civil y Prevención y Extinción de Incendios La Comarca de Sobrarbe es competente en las funciones y servicios de protección civil, sin perjuicio de las actuaciones de planificación, coordinación, promoción y fomento que, en virtud de interés supracomarcal, pudiera ejercer la Comunidad Autónoma y de la eventual autonomía propia de los centros, entidades e instituciones afectadas. El Servicio de Protección Civil de la Comarca de Sobrarbe dispone de 4 parques: -
Parque Central en Boltaña Parque del Valle de La Fueva en Tierrantona Parque del Alto Valle del Ara en Torla Parque del Valle del Cinqueta en Plan
1.7.11. Directrices ganaderas El Plan atiende al Decreto 94/2009, de 26 de mayo, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba la revisión de las Directrices sectoriales sobre actividades e instalaciones ganaderas y se establece la compatibilidad urbanística y distancias mínimas a núcleos de población de dichas explotaciones y la ORDEN de 28 de febrero de 2011, del Consejero de Agricultura y Alimentación, por la que se dispone la publicación de la Circular de las Direcciones Generales de Urbanismo del Departamento de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes y de Alimentación del Departamento de Agricultura y Alimentación, sobre los criterios de aplicación y coordinación en la tramitación de instrumentos de planeamiento urbanístico que originen el incumplimiento de las distancias mínimas a instalaciones ganaderas establecidas en el Decreto 94/2009, de 26 de mayo, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba la revisión de las Directrices sectoriales sobre actividades e instalaciones ganaderas. Según el listado facilitado por la Instituto Aragonés de Estadística (2015), la caracterización de la cabaña y explotaciones ganaderas municipales es la siguiente: -
Nº de unidades ganaderas 472 Nº de cabezas de ganado bovino: 508
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 28
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
-
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Nº de cabezas de ganado ovino: 654 Nº de cabezas de ganado caprino: 209 Nº de cabezas de ganado porcino: 0 Nº de cabezas de ganado equino: 6 Aves (excepto avestruces): 50 Conejas madres, solo hembras reproductoras: 9 Colmenas: 0
1.7.12. Pesca La ORDEN de 2 de enero de 2015, del Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente, por la que se aprueba el Plan General de Pesca de Aragón para el año 2015 regula esta actividad. - AGUAS DECLARADAS HABITADAS POR LAS TRUCHAS El río Cinca desde su nacimiento hasta el puente del ferrocarril en Monzón, y aguas que afluyen a este tramo. - RÍOS DE ALTA MONTAÑA Río Cinca: Desde su nacimiento hasta la presa del embalse de Pineta. Río Barrosa: Desde su nacimiento hasta la confluencia con el río Real. Barranco El Cao: Desde su nacimiento hasta el río Cinca. - TRAMOS DE CAPTURA Y SUELTA Río Barrosa: Tramo comprendido entre la confluencia del barranco de Pinarra hasta la del barranco de Urdiceto, incluidos afluentes a este tramo. Río Real: desde nacimiento hasta su confluencia con el río Barrosa. 1.7.13. Caza Con el fin de regular el ejercicio de la taza, el Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente elabora y aprueba anualmente el Plan General de Caza, que es aplicable con carácter general, a todo el territorio de la Comunidad Autónoma de Aragón. El actualmente en vigor está regulado por la ORDEN de 20 de julio de 2015, del Consejero de Desarrollo Rural y Sostenibilidad, por la que se aprueba el Plan General de Caza para la temporada 2015‐2016. La normativa marco que regula esta actividad es la LEY 1/2015, de 12 de marzo, de Caza de Aragón y la Corrección de errores de la Ley 1/2015, de 12 de marzo, de Caza de Aragón. Los terrenos cinegéticos del municipio de Bielsa son los siguientes: MATRÍCULA
NOMBRE
HU‐05005 Parque Nacional de Ordesa HU‐08003
Los Circos
HU‐10305
Bielsa
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 29
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
1.7.14. Catastro minero Según la información facilitada por el Gobierno de Aragón respecto a las actividades mineras, el municipio de Bielsa presenta los siguientes datos: Tipo
Estado
Permiso de investigación (La Bielsana) Caducado
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 30
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
2. ASPECTOS RELEVANTES DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL MEDIO AMBIENTE 2.1. Medio físico 2.1.1. Factores climáticos Para el detalle climático del municipio de Bielsa se ha trabajado con las series de estaciones de Urdiceto (central), Barrosa (central), Chisagüés, Parzán, Pineta (presa) y Parador Nacional de Pineta, si bien se han tenido en cuenta los datos aportados por el Atlas Climático de Aragón, que vienen a suplir la carencia de estaciones con registros amplios de temperaturas. La abrupta y compartimentada orografía, descrita anteriormente, es responsable en buena medida de diferencias climáticas muy destacables según la altitud, la orientación, la exposición a los vientos húmedos dominantes, etc. El clima del sector está caracterizado por el dominio mediterráneo continental, fuertemente condicionados en este caso por los factores topográficos (exposición) y altitudinales. Lo más característico son los grandes contrastes tanto térmicos como pluviométricos entre los sectores septentrionales y los localizados junto a los tramos inferiores del Cinca, con una elevada insolación –al menos al sur‐, inviernos prolongados y lluviosos, unas estaciones equinocciales abundantes en lluvias y unos veranos tormentosos, con abundantes lluvias torrenciales. Las cadenas montañosas de las Tres Sorols, La Munia y Urdiceto contribuyen tanto al aumento de las precipitaciones debido a las condensaciones de aire, como al ‘efecto pantalla’ con respecto a los flujos provenientes del Norte y Este.
Climograma, central hidroelécctrica de Barrosa
Este municipio, que comparte características propias pirenaicas del sector oriental oscense, observa con nitidez la influencia de factores genéticos al clima, como es el relieve, en la distribución de las
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 31
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
precipitaciones. La muralla del Pirineo central recibe la llegada de numerosos frentes húmedos procedentes del NW. Las zonas topográficamente más deprimidas junto al Cinca reciben cantidades inferiores a 900 mm, mientras que las cimas septentrionales registran valores que superan los 1.500 mm anuales (1.800 en el Parador de Monte Nacionalde Ordesa). En cuanto al viento, los tipos dominantes mantiene las direcciones NW y SE. El primero, en invierno frío y seco, y en verano húmedo en la vertiente norte y desecante en el sur (efecto Foehn). El segundo acompaña en determinadas épocas las lluvias estivales. El porcentaje de calmas se sitúa en torno a un 24%. La enorme variabilidad de espacios, altitudes, modelados y exposiciones en el municipio de Bielsa revierte en una amplitud térmica importante: así, la media de temperatura de Bielsa alcanza los 9,2 ºC. El periodo de heladas probables se extiende de octubre a mayo (superior en las cimas más elevadas de Monte Perdido y La Munia). Actualmente el nivel de las nieves perpetuas se sitúa en torno a los 2.800‐ 3.000 m, lo que permite la conservación, aunque en estado de suma fragilidad, de algunos aparatos glaciares (Monte Perdido, La Munia).
Precipitación media anual en la cuenca alta del río Cinca (fuente: Del Valle, 1997*)
El estudio de las precipitaciones más intensas en 24 horas manifiesta una concentración de éstas en los primeros meses otoñales, coincidiendo con el final de la época estival y cuando el calentamiento de la superficie de la tierra es todavía elevado. Las medias de las precipitaciones máxima mensuales caídas en 24 horas presentan valores más altos en las estaciones equinocciales, influidos por la existencia de las barreras montañosas apuntadas, que refuerzan los movimientos ascendentes y favorecen las precipitaciones de elevada intensidad.
*
. Del Valle, J. (1997): “La precipitación media anual en el sector alto de la cuenca del Cinca (Pirineo aragonés, España)”. En Pirineos, 149‐150: 121 a 144, Jaca, 1997
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 32
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Estas precipitaciones extremas describen por lo general una dirección Norte‐Sur, cuando no se localizan directamente sobre las cumbres más altas al Norte: estos describen estas direcciones antes que las barreras montañosas pirenaicas los intercepten, canalizándose habitualmente por los valles fluviales principales donde se refuerzan con la humedad reinante y la aparición de otros núcleos de tormenta. La estación más cercana del Sistema de Clasificación Bioclimática Mundial se localiza en Aínsa. Dada la altitud y características físicas de esta localidad, entendemos que los datos no son extrapolables al municipio de Bielsa. No obstante, a continuación mostramos el diagrama ombrotérmico a modo de referencia en la Comarca de Sobrarbe.
Diagrama ombrotérmico de la estación de Aínsa (Fuente: Sistema de Clasificación Bioclimática Mundial)
EVOLUCIÓN ESPERADA Similar a la actual 2.1.2. Calidad del aire La RRICAA es la red aragonesa automática de control de contaminación atmosférica. La estación de control de la Red Regional de Inmisión de Contaminantes Atmosféricos de Aragón más cercana al término municipal es la de Huesca, que dada su lejanía no puede ser objeto de comparación con este. No obstante, dada la estructura socio‐económica municipal, tamaño de las poblaciones, parque de automóviles, actividades industriales, etc., se estiman muy buenas calidades generales en CO, SO2, O3, NO2 y de partículas en suspensión, atenuadas por el importante número de turistas en época veraniega. Bielsa observa el foco más importante de emisión de gases en la carretera A‐138, proveniente del tráfico rodado; el resto del tráfico presenta datos de muy menor intensidad: entre ellos destaca la carretera que circula por el Valle de Pineta. El resto de focos emisores proceden de las instalaciones ganaderas, de escasa entidad, calefacciones y chimeneas.
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 33
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
EVOLUCIÓN ESPERADA Similar a la actual
2.1.3. Confort sonoro El núcleo más importante de contaminación acústica en el municipio proviene de la carretera A‐138, vía que comunica con Francia a través del túnel de Bielsa. La ausencia de actividades industriales emisoras de contaminación acústica en el municipio permite disponer de excelentes niveles de confort sonoro: los mayores focos sonoros son ocasionados por la maquinaria agrícola, obras de construcción, etc., de escasa importancia. EVOLUCIÓN ESPERADA Similar a la actual
2.1.4. Relieve El municipio de Bielsa está enmarcado en la cordillera pirenaica, en plena cordillera axial. La cabecera se encuentra en la divisoria hidrológica y administrativa del Pirineo, formada por una sucesión de picos de mas de tres mil metros: desde el Oeste, Pico Marboré (3.252 m), al Norte con La Munia (3.134 m). Por el sur, se encuentra la barrera de Tres Serlos (Cilindro, 3.325 m, Monte Perdido 3.348 m y Soum de Ramond (3.262 m). hacia el Este, desde el puerto viejo de Bielsa, continúa por el Batalienza (2.598 m) hacia Urdiceto (2.399 m), etc. Al sur de estos picos, se encuentran los valles glaciares del Cinca y Barrosa, que recogen otros pequeños valles glaciares ‘colgados’. Las altitudes inferiores, en torno a las curvas de nivel de los 700‐800 m, se localizan al Sur del término, coincidiendo con la salida del río Cinca por la localidad de Salinas. Pendientes. Por lo general el término municipal presenta una muy elevada energía de relieve, con escasas zonas llanas. EVOLUCIÓN ESPERADA Similar a la actual
2.1.5. Factores hidrológicos/hidrográficos La magnitud y la distribución espacio‐temporal de los caudales que circulan por la cuenca del río Cinca dependen de las aportaciones de agua procedentes de las subcuencas que la integran (variables según la climatología, características geológicas y estado de la cubierta forestal), y de las detracciones y retornos (relacionados con la actividad agrícola, y los usos para el abastecimiento, industria e hidroelectricidad). Según el Plan Hidrológico del Ebro, la aportación media anual del río Cinca al río Ebro se estima en 2.896
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 34
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
3
hm . A lo largo del Cinca hay cuatro estaciones de aforos de la Confederación Hidrográfica del Ebro: Lafortunada, Escalona, El Grado y Fraga. Las aportaciones medias proceden de las unidades hidrográficas descritas en el Plan Hidrológico: en cuanto al municipio de Bielsa se observan la del embalse de Pineta. Sectores - Lago de Pineta y nacimiento del Cinca. El ibón de Marboré ocupa una antigua cubeta glacial, donde nace el río Cinca. Actualmente no está regulado, aunque se intentó construir un recrecimiento para la producción hidroeléctrica por parte de ERZ; tiene una capacidad de 1,7 3 hm . Este sector tiene una longitud de 1,2 km y la pendiente media del tramo es elevada (8,4 %) - Cabecera. Es la zona comprendida entre los 2.500 m y 1.300 m de altura (Circo de Pineta), con una longitud de 3 km y una pendiente superior a al 40 %, por lo que se produce una erosión intensa - Valle de Pineta. Comprende el sector fluvial desde los 1.300 m de altura hasta el embalse de Pineta. El río recorre 11,6 km con una pendiente media suave (1,3 %). La capacidad del embalse 3 3 de Pineta es de 0,3 hm , con una concesión de caudal de 12 m /s para uso hidroeléctrico en la central de Laspuña. También está la central de Bielsa, que turbina el agua del río Barrosa y la 3 vierte en este mismo embalse, con una concesión de 5 m /s y una potencia de 1.560 kw. Todas estas pertenecen a ERZ. El régimen hidrológico sigue un patrón pluvionival, con caudales mínimos invernales (1,7 m3/s en febrero) y máximos primaverales (7,7 m3/s en mayo) - Entre el embalse de Pineta y Salinas. Este sector de tramo alto se extiende entre este embalse y la confluencia del Cinqueta en el río Cinca, a la altura de Salinas, recibiendo a su vez la aportación del río Barrosa, más importante, y otros barrancos laterales tributarios. Tiene una longitud de 9,8 km y una pendiente media del 4,2 %. Aguas abajo, desemboca en el embalse de Laspuña, fuera del municipio de Bielsa. No obstante, como dato de referencia merece 3 3 apuntarse que el caudal medio anual es de 15,5 m /s (487,8 hm /año), con mínimos mensuales en diciembre y máximos en junio. A pesar de estar regulado, el régimen de caudales sigue un patrón pluvionival. En este sector, según la base de datos de la CHE, hay dos captaciones superficiales (aparte de los aprovechamientos hidroeléctricos); una de 0,35 l/s destinada al abastecimiento urbano de Salinas y la otra de 0,02 l/s para regadíos y usos agrarios - Río Barrosa. Con su cabecera sobre los circos glaciares homónimo y de Pinarra, este río drena un sector muy importante del municipio, al Este del río Cinca. Por su margen derecha recoge las aguas, fundamentalmente del río Real (que desciende desde las inmediaciones del Circo de La Munia), y por la izquierda del Barranco de la Pinarra, Barranco de Trigoniero y Barranco de Urdiceto, antes de desembocar en el río Cinca a la altura de la localidad de Bielsa. - Aguas debajo de este sector, las aportaciones de los afluentes directos al río Cinca son de pequeña entidad por su margen derecha, destacando por la izquierda los del Barranco de Barreto y del Barranco del Montillo
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 35
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Datos resumen del embalse de Pineta: 3 Aportación media anual: 203,2 hm 3 Mínimo anual: 124,3 hm - Máximo anual: 286 hm3 3 - Aportación mínima mensual: 2,7 hm - Máximo mensual: 73,5 hm3 3 - Aportaciones medias mensuales (hm ): Octubre: 17,5 Noviembre: 17,1 Diciembre: 11,3 Enero: 9,6 Febrero: 8,1 Marzo: 10,7 Abril: 16,3 Mayo: 27,1 Junio: 32,2 Julio: 24,4 Agosto: 15 Septiembre: 12,9 Ibones Los ibones del municipio de Bielsa son los siguientes: Marboré, de la Larri, de la Pinarra, de Salcorz, Trigoniero, Castet, Mener, Urdiceto y del Cau. Estos humedales presentan las siguientes características generales: ‐ Disposición escalonada a lo largo de los valles ‐ Pequeñas dimensiones, la mayoría ocupa extensiones entre 1 y 10 ha ‐ Profundidad media entre 5 y 25 m ‐ El sustrato sobre el que se asienta la mayoría es granítico y, en algún caso, calcáreo La flora y fauna de estos lagos glaciares tiene gran interés, especialmente por las comunidades de plantas acuáticas, invertebrados y anfibios que albergan. * Calidad de las aguas Según los datos aportados en el estudio citado a pie de página la valoración global del río Cinca, en el tramo que discurre por el municipio de Bielsa, es la siguiente:
*
. Datos procedentes del ‘Estudio de la calidad ecológica integral de los tramos fluviales más importantes del río Cinca’. CHE, 2002
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 36
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Valoraciones de las indicadores hidromorfológicos, físicoquímicos, y biológicos que definen el estado o potencial ecológico del río Cinca en el municipio de Bielsa
Valoración del estado potencial ecológico del río Cinca en el municipio de Bielsa
Tramos -
Nacimiento del río Cinca hasta el puente de la pista forestal (zona de acampada)
Indicadores Hidromorfológicos Físicoquímicos Biológicos
Valoración Bueno Muy bueno Bueno
Comentarios Cauce estrecho, rocoso, muy expuesto y con cascadas de más de 50 m
Aguas de calidad excelente La fauna acuática es escasa, por las duras condiciones invernales y la escasez de recursos.
Descripción. A 2.600 m de altura, entre los macizos de Tuca Roya y del Monte Perdido, aparece un valle de modelación glaciar que alberga el Lago Helado de Marboré, que constituye el nacimiento del río. Del lago sale un pequeño arroyo que va recogiendo las aguas del glaciar del Monte Perdido a medida que recorre el amplio fondo del valle, en la zona llamada el Balcón de Pineta. A partir de los 2.500 m de altura el valle sufre un corte casi vertical que le obliga a descender más de 1.100 m de desnivel en poco más de 1 km. La litología está dominada por calizas del Cretácico superior, acompañadas de areniscas en el margen derecho y de margas por la izquierda. El trazado del río es por lo general lineal, empezando con dirección Sureste y virando hacia el Este al caer por las cascadas que descienden al fondo del valle de Pineta. El lago inicial tiene más de 100 m de anchura y algo más de 10 m de profundidad. El cauce del arroyo efluente
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 37
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
nunca llega a los 5 m de ancho. Las cascadas en la zona final del tramo son muy numerosas; algunas superan los 50 m de caída. No hay afluentes definidos, el río recibe innumerables aportes de barrancos y torrenteras que descienden de las montañas. Este tramo está sometido a la marcada dinámica estacional de la alta montaña, con 8 meses de innivación durante los que el cauce queda totalmente bajo la nieve, dos meses primaverales de deshielo con el máximo de caudal y dos meses de relativo estiaje. El entorno está inalterado, la presencia humana es escasa, y el único acceso son los senderos que atraviesan el macizo. La calidad paisajística es excelente. Calidad del agua. Excelente. Son aguas con una mineralización muy baja y sin amonio en la parte superior del tramo. El objetivo de calidad según el Plan Hidrológico es C1. Usos. No hay ningún aprovechamiento del río en este tramo. Todo el tramo está declarado como ‘Aguas de alta montaña’ y se encuentra dentro del vedado de pesca del Parque Nacional Infraestructuras. Hay un muro de piedra construido junto al ibón de Marboré para aumentar su capacidad, pero resulta inútil porque se producen filtraciones de agua. Estado de las riberas. Las riberas están intactas. El río recorre siempre terrenos rocosos, de modo que la erosión fluvial aún no ha modificado el modelado glaciar del valle. La vegetación de ribera es inexistente de forma natural, y la poca vegetación presente, correspondiente al piso alpino, se encuentra en muy buen estado de conservación. -
Puente de la pista forestal‐Cola del embalse de Pineta
Indicadores
Valoración
Hidromorfológicos
Muy bueno
Físicoquímicos
Muy bueno
Biológicos
Bueno
Comentarios Tras recibir varios afluentes el río se infiltra y reaparece a unos 2 km. La morfología del cauce es muy diversa Aguas limipias y poco mineralizadas Presenta un soto bien estructurado y una notable variedad de fauna acuática
Descripción. Tramo fluvial en el que el río recorre el valle de Pineta. Es un valle característico del modelado glaciar, en forma de U. Las laderas de las montañas que lo rodean tienen una pronunciada pendiente llegándose a alcanzar los 1.400 m de desnivel. Están formadas por calizas, margas y areniscas, a diferencia del fondo del valle en el que dominan las gravas, conglomerados y areniscas. El río Cinca describe un trazado bastante rectilíneo. En la base del Circo de Pineta el cauce presenta una estructura de resaltes, cascadas y pozas. Al ser estrecho la vegetación de las riberas lo cubre y le da sombra. Pasada la zona inicial varía el aspecto del cauce: adquiere una anchura de hasta 30 m, dominan las tablas y los rápidos y la corriente de agua se divide (cauce trenzado) formando islas forestadas. El substrato inicial de roca madre y piedras se sustituye por otro de cantos. El principal afluente que recibe el Cinca en este tramo es el río La Larri, con un caudal estimado de 50 l/s. Los numerosos torrentes que
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 38
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
llegan al río aportan un caudal importante, procedente de pequeñas cuencas no reguladas. A mitad del tramo el agua del Cinca se infiltra en los terrenos calizos del substrato y la corriente de agua desaparece. El río vuelve a surgir igual de caudaloso 2,5 km aguas abajo del punto de filtración. Calidad del agua. La calidad visual del agua es muy buena. Los parámetros fisicoquímicos analizados indican una baja conductividad y un ligero contenido de amonio al inicio del tramo. Las aguas son limpias y transparentes. La temperatura del agua tras la zona de infiltración disminuye en varios grados. El objetivo de calidad en el Plan Hidrológico es C1. Usos. El sector inicial hasta el Parador Nacional de Turismo, dentro del Parque Nacional, es un vedado de pesca, y el resto son aguas para el Libre ejercicio de la pesca según el Plan General de Pesca de Aragón. Todo este tramo está declarado como ‘Aguas de alta montaña’. Infraestructuras. Las infraestructuras del tramo están vinculadas a las áreas de acampada de la zona. Hay dos puentes de hormigón, dos pasarelas, una de madera y otra de metal, y los estribos de un puente. Todos comunican las zonas recreativas de la orilla derecha con la carretera. Hay un refugio, un Parador Nacional y un camping. Dos motas de bloques de piedra de protección de la carretera que recorre el fondo del valle por el margen izquierdo. Estado de las riberas. Las riberas están en buenas condiciones. La vegetación es la propia de esta franja altitudinal y no hay fenómenos erosivos artificiales; el más importante es la erosión nival, en invierno. Las riberas no han sido modificadas excepto en las superficies habilitadas como zonas de recreo. En estos lugares la presión humana puede ser muy fuerte, sobretodo durante la época estival. El resto del año la carga es muy inferior. La vegetación está en buenas condiciones de conservación. La sauceda, que crece limitada a la orilla, soporta bien las duras condiciones climáticas y los pinares circundantes, característicos del piso montano, presentan un aspecto saludable. En las zonas intervenidas por el hombre hay algunos pinares de repoblación. -
Presa de Pineta
Indicadores
Valoración
Hidromorfológicos
Moderado
Físicoquímicos
Muy bueno
Biológicos
Bueno
Comentarios Masa de agua de poca capacidad, con una cota de inundación muy estable Embalse oligotrófico, de aguas poco mineralizadas Presenta una notable riqueza faunística, acuática y ribereña
Descripción. Ocupa el fondo de un valle glaciar y su cuenca está compuesta por gravas, conglomerados y arcillas. Posee una longitud máxima de 395 m en dirección Este. La superficie 3 es de 14 has y la profundidad media es de 1 m. El volumen del embalse es de 0,3 hm y la cota apenas fluctúa. La mayor parte del embalse está cubierta por vegetación acuática, sobretodo algas acuáticas y del género Chara. Situado sobre el eje del Cinca, este embalse recibe parte de las aguas del río Barrosa a través de
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 39
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
una tubería forzada que llega al embalse por el margen izquierdo, junto a la presa. Calidad del agua. Aguas transparentes con una concentración de sólidos en suspensión muy baja. La conductividad es baja, así como la concentración de nutrientes. Las aguas del embalse están bien oxigenadas y según los criterios de la OCDE el embalse es oligotrófico. El objetivo de calidad en el Plan Hidrológico es C1. 3 Usos. Aprovechamiento hidroeléctrico en la central de Lafortunada (con un máximo de 12 m /s y 42.000 kw), situada aguas abajo y equipada para turbinar esta agua más la del Cinqueta. El agua del Cinca llega hasta esa central a través de la acequia del Cinca, que sale de la presa de Pineta. Junto a la presa está la C.H. de Bielsa, perteneciente a ERZ. Tiene una potencia de 1.560 3 kW y un caudal máximo de 5 m /s. Turbina el agua del río Barrosa que viene de la central de Barrosa a través de una tubería forzada, y vierte al embalse. Infraestructuras. La carretera comarcal de Bielsa al Parador Nacional de Monte Perdido discurre por la margen izquierda a lo largo del embalse. En la cola, en la misma orilla, hay una pequeña pista. La presa de Pineta es de escollera. Tiene 12 m de altura (la profundidad máxima teórica del embalse son 5 m) y 175 m de longitud de coronación. Hay un aliviadero lateral con 9 3 compuertas de 27 m /s capacidad conjunta. No tiene compuertas de fondo. Se suelta un caudal ecológico suficiente aguas abajo. Estado de las riberas. Las riberas del embalse están en buenas condiciones. La carretera al Parador Nacional, que rodea el embalse por el margen izquierdo, rompe la continuidad del ecosistema de ribera con el forestal. La orilla derecha permanece inalterada. El embalse no tiene oscilaciones de nivel ya que el volumen de agua no sufre grandes variaciones y por tanto no hay banda árida. El estado de la vegetación es muy bueno. Los sotos presentes son los que corresponden a esta franja altitudinal y están en buen estado de conservación. -
Presa de Pineta‐Cola del embalse de Laspuña Indicadores Hidromorfológicos Físicoquímicos
Biológicos
Valoración Bueno Muy bueno
Bueno
Comentarios Tramo fluvial entre embalses, regulado; la anchura es variable (de 5 a 30 m) y la diversidad de flujo elevada Aguas poco mineralizadas, de buena calidad, con capacidad de autodepuración Zona propuesta como LIC por la Red Natura 2000, por su fauna acuática y ribereña.
Descripción. El valle continúa encajonado entre grandes montañas, cuyas cumbres se elevan hasta 1200 m por encima del cauce. Tras una brusca bajada hasta la población de Bielsa, el Cinca continúa descendiendo entre escarpadas laderas hasta la confluencia con el valle del Cinqueta. Al final del tramo la llanura fluvial se ensancha y la pendiente se suaviza, al igual que las laderas que, aunque en algunos puntos son escarpadas, no superan los 700 m de desnivel. El cauce sigue un trazado bastante lineal, siguiendo el abrupto camino que ha forjado en el valle. Hasta Bielsa se orienta al Este, después va girando hacia el sur, al encontrarse con el Cinqueta
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 40
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
vira hacia el Oeste y termina otra vez hacia el Sur, atravesando los estrechos rocosos del Congosto de las Devotas (fuera del término de Bielsa). En el cauce se encuentran representadas la mayoría de combinaciones de velocidad y profundidad, pues hay puntos donde el cauce no supera los 5 m de ancho, con potentes rápidos y balsas profundas, y zonas más anchas (hasta 30 m) con tablas, rápidos y zonas someras. En los primeros predomina la roca madre y los grandes bloques, y en las zonas más anchas los cantos, gravas y arena forman algunas playas fluviales. La anchura considerable del cauce en la parte baja lo deja bastante expuesto al sol, aunque sólo algunas horas al día, pues el valle es muy cerrado. Este tramo, situado entre los embalses de Pineta y Laspuña, se encuentra regulado en su totalidad, igual que los afluentes importantes que recibe: el Barrosa y el Cinqueta. Sigue un comportamiento de régimen pluvionival, con mínimos en invierno y verano. Hay otros pequeños tributarios, que llegan al Cinca por angostos barrancos, pero su caudal es significante 3 sólo en lluvias. Los aportes del Cinca en este tramo superan los 487 hm /año, de los que 113 corresponden al Cinqueta. En el entorno, parte del bosque se ha transformado en prados, pero domina la vegetación autóctona. Cerca del cauce aparecen los núcleos de Bielsa, Salinas y Lafortunada. La carretera A‐138 resigue el río desde aguas abajo de Bielsa, cambiando de un lado a otro. Calidad del agua. La calidad del agua es muy buena. Se trata de aguas limpias, transparentes, que toman un color azulado. La mineralización es baja, consonante con los materiales de la cuenca. No hay amonio disuelto ni perifíton. Los escasos vertidos autorizados de Bielsa apenas afectan a la calidad del río. Los afluentes tienen unas características químicas semejantes al Cinca. La presencia de embalses aguas arriba no representa un cambio en la calidad del agua. El objetivo de calidad en el Plan Hidrológico es C1. Usos. Hay una toma autorizada de abastecimiento de Bielsa. Hay un aprovechamiento 3 hidroeléctrico en la central de San Marcial (con un caudal máximo de 2 m /s y una potencia de 2.400 kw), y al final del tramo hay la central de Lafortunada, con una turbinación del Cinqueta 3 (máximo de 12 m /s, con 41.000 kw) y otra del sistema Cinca‐Barrosa (con un máximo de 12 3 m /s y 42.000 kw), mediante la acequia proveniente del embalse de Pineta. Hay un Coto social de pesca de captura y suelta de 2,2 km aguas abajo de Bielsa; del Cinqueta al final del tramo es un coto social en régimen normal. Infraestructuras. Hay nueve puentes, los restos de 4 puentes más y una pasarela semiderruída. Un pequeño azud de 1,5 m de alto, difícilmente salvable para los peces, recoge agua para la central de San Marcial. Hay una estación de aforo en Lafortunada y los restos de otra antigua un poco antes. Estado de las riberas. En la zona ribereña hay una escombrera aguas abajo de Bielsa, junto al barranco del Cao. Este tramo es susceptible de grandes avenidas, que debido a la fuerte pendiente pueden tener una gran fuerza erosiva. Para minimizar estos efectos hay numerosos muros y motas de protección, destacando el núcleo de Lafortunada, donde el cauce queda canalizado entre dos muros a lo largo de 200 m. El efecto de las potentes avenidas queda reflejado en la vegetación de ribera, que ocupa una estrecha franja, con escasa diversidad. Nunca forma una comunidad madura, pues es arrasada periódicamente por las avenidas de
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 41
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
agua y piedra que inundan la ribera. Hay multitud de troncos y ramas secos, acumulados durante estas épocas de erosión. Hidrogeología Según datos del Estudio de Delimitación de Unidades Hidrogeológicas (Plan Hidrológico Nacional; fuente: CHE, 2005) la superficie del término de Bielsa se encuentra afectada por el dominio de ‘Sierra Tendeñera‐Monte Perdido’ (ver plano de información ‘Hidrología‐Hidrogeología’). De acuerdo con el citado estudio la caracterización de esta unidad es la siguiente: ‐ Áreas de descarga. Se citan descargas puntuales en las cuencas de los ríos Gállego, Ara y Bellós (manantial de Puyaruego, manantial de la Cueva del Moro). En el Cinca destacan los manantiales del congosto de Las Devotas. En la zona alta de Ordesa se localizan las surgencias de Escuzana, Cotatuero y Garcés, la Font Blanca en la garganta de Añisclo y la surgencia Brulle, hacia la Gave de Pau, de vertiente atlántica. ‐ Áreas de recarga. Todos los afloramientos permeables, entre los que por su mayor extensión destacan las calizas del Eoceno inferior. Es frecuente en las zonas de recarga de los acuíferos la presencia de importantes formas de absorción: sumideros de Millaris, La Catuarta, Fajaluenga en Ordesa, sima de Lapazosa en el Ara, sumidero de Gurrundué en Escuaín. Cabe destacar por su espectacularidad algunos sistemas kársticos en los que la diferencia de cotas con las surgencias asociadas superan el millar de metros de desnivel: sistema Arañonera cuyo drenaje se efectúa en la fuente de Santa Elena y el sistema de la fuente de Escuaín. ‐ Relaciones río‐acuífero. Al tratarse de una zona cárstica de montaña, todos los cauces citados son ganadores respecto a los acuíferos en sus zonas bajas. En las zonas altas existen numerosos sumideros entre los que destacan los siguientes: sima del barranco de Lapazosa y el sumidero del barranco del puerto de Bujaruelo, cuyas salidas se localizan en el manantial de Bujaruelo; los sumideros de Catuarta, que alimentan el nacimiento del barranco de Escuzana; sumideros de Millaris y del Descargador cuyas aguas surgen en los manantiales de Cotatuero; sumidero de la Faja Luenga, que resurgen en la fuente de Garcés. ‐ Funcionamiento general de la unidad. La recarga se produce únicamente a partir de la infiltración de las precipitaciones de agua y nieve que, en algún punto, pueden superar los 2000 mm. Los frecuentes fenómenos kársticos (sumideros, simas, etc.), garantizan una elevada infiltración. El drenaje se establece por múltiples manantiales y directamente a los ríos Gállego, Ara, Arazas, Bellós y Yesa. ‐ Zonas de explotación. La explotación de la unidad se reduce al aprovechamiento de manantiales para pequeños abastecimientos urbanos (e.g. Fanlo, Torla desde el manantial de Sta. Elena). La unidad no cuenta con red de control de calidad de las aguas subterráneas. Según datos procedentes de la Confederación Hidrográfica del Ebro, existen 54 puntos de agua registrados. EVOLUCIÓN ESPERADA Similar a la actual
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 42
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
*
2.1.6. Factores geológicos / litológicos La estructura geológica de Bielsa está dividida en dos áreas diferentes separadas por el río Cinca. Al Oeste se localizan dos cabalgamientos apilados: el inferior y mas desarrollado es el manto de Gavarnie, excavado por el valle de Ordesa; el superior, el manto de Monte Perdido, forma las cumbres de Tres Serols y conforma el pliegue del collado del Cilindro de Marboré. Al Este del río Cinca está situado el manto de Cotiella, compuesto por una serie de escamas superpuestas: una consecuencia de su movimiento fue el desplazamiento de klipes calcáreas que sobremontan materiales margosos mas recientes como hacen Peña Solana, Punta Llerga, Peña Montañesa y Castillo Mayor (fuera del término municipal). Un enfriamiento climático iniciado hace casi dos millones de años originó la formación de grandes glaciares en la zona. El hielo profundizó los valles de las cabeceras fluviales dándoles una típica forma en U y transportó masas de derrubios que se acumularon en morrenas, sobre todo laterales. Las aguas de fusión de los glaciares profundizaron cañones como los de Pineta y Barrosa. Glaciarismo. Un glaciar de aproximadamente 24 km de longitud, con una doble cabecera que confluía en Bielsa (Barrosa y Pineta), alcanzó Salinas (800 m), sin llegar a confluir con el glaciar del valle del Cinqueta. Monte Perdido y La Munia fueron las principales áreas de acumulación nival. Testimonio del glaciar de Monte Perdido es la artesa del valle de Pineta, con un valle en U que se extiende hasta la localidad de Bielsa. Por su continuidad son también reseñables los depósitos morrénicos situados en la margen izquierda de este valle, a lo largo de la característica hombrera que recorre el valle, especialmente en el sector entre Espierba y el panar de Diera. Algunos ibones sobre cubetas de sobreexcavación glaciar se localizan sobre las montañas del valle de Bielsa: Marmorés, La Larri, Tringonier, Ordiceto, El Cau y Barleto. EVOLUCIÓN ESPERADA Similar a la actual 2.1.7. Factores geomorfológicos Caracterización geomorfológica. El municipio de Bielsa está dominado por las siguientes unidades (ver plano de información ‘Geomorfológía’): - Formaciones mesozoicas carbonatadas, sobre los sectores vertientes de la cuenca del río Cinca, en el valle de Pineta, sobre los que también se localizan los rastros más importantes de glaciarismo - Morfologías graníticas, sobre las cuencas altas de los río Real y Urdiceto - Morfologías sedimentarias paleozoicas, que ocupa lamayor parte del término municipal, en las cuencas vertientes de los ríos vertientes al Cinca - Valles glaciares en artesa, de los río Cinca (Pineta), Barrosa, Mayor, Pinarra y Urdiceto Los materiales mesozoicos ocupan una gran extensión en la alta del río Cinca. Las rocas calcáreas de la *
. Información procedente de la Confederación Hidrográfica del Ebro y Gobierno de Aragón (Colección Territorio ‘Comarca de Sobrarbe’).
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 43
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
alineación de las Tres Serlos forman los relieves más espectaculares del municipio. Los relieves estructurales propiciados por la disposición de los materiales resistentes originan las mayores energías de relieve cuando aparecen relacionadas con la excavación glaciar e incisiones fluviales a lo largo del Plioceno y Cuaternario. La disposición de la red fluvial, transversal con respecto a las duras alineaciones estructurales, han configurado estrechos valles lineales en cabecera. Al atravesar morfologías sedimentarias paleozoicas se observan importantes incisiones lineales, como en la de los ríos Pinarra, cuenca alta del Barrosa, etc. EVOLUCIÓN ESPERADA Similar a la actual 2.2. Medio biótico 2.2.1. Vegetación El municipio de Bielsa se encuentra situado en las cabeceras de los ríos Cinca y Barrosa, una de las grandes cuencas hidrográficas del cuadrante nororiental de la Península Ibérica. El sector central de esta unidad aparece definido por una fisonomía heterogénea, ligada a su personalidad geográfica, topografía, ocupación vegetal, clima y geomorfología. El relieve de esta zona es muy dispar. En este escenario el establecimiento de la red fluvial y procesos de erosión hídrica dinamizan las superficies calizas y graníticas y los corredores erosivos se suceden dinamizando el escenario topográfico, habitualmente con dirección Norte‐Sur, o bien Este‐Oeste para confluir en los anteriores. En una zona de relieve tan enérgico y heterogéneo es lógico que influya en las formaciones vegetales. Las condiciones climáticas en general se hacen más húmedas y frías al ganar altura, por lo que la vegetación se distribuye altitudinalmente en pisos de vegetación, desde las zonas menos altas a las cumbres. No obstante existen peculiaridades dado que coexisten, en las distintas bandas altitudinales, ambientes y tipos de vegetación centroeuropeos con otros mediterráneos. Las orientaciones de los valles Pineta, Real, Tragoniero, Urdiceto, etc., los cantiles soleados, las gleras y los pedregales de alta montaña, dan lugar a mosaico de hábitats en los que con frecuencia conviven vegetales de origen muy diverso. Así aparece una gran variedad de formaciones vegetales, adaptadas tanto a las condiciones climáticas generales, como a las particulares de determinados lugares (topoclimas, microclimas, exposiciones, etc.), así como a los heterogéneos valores climáticos (altitud, inversiones térmicas, etc.). En consecuencia, el paisaje vegetal varía desde el piso montano, formado por pinares, quejigares de tipo mediterráneo y bosques mixtos en las solanas, junto con asociaciones vegetales más desarrolladas formadas por hayedos y abetales en ambientes húmedos; un piso subalpino, con bosques de pino negro, gayubas, erizón, etc.; un piso alpino, característico de estos espacios de montaña, donde desaparecen las formaciones forestales arboladas, dominando el paisaje las pedrizas y los ventisqueros. No deben olvidarse los paisajes fluviales, de especial importancia y naturalidad dado el carácter montano de su localización. Esquema del paisaje vegetal de Bielsa - Vegetación de ribera. Existe una importante variedad de ambientes fluviales, que originan una
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 44
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
elevada disparidad de ambientes, típicos de alta montaña. El río Cinca en Bielsa responde al esquema de un río de montaña, dinámico y complejo, con una llanura de inundación que se ensancha sobre el valle de Pineta conforme los materiales son más lábiles y los aportes sedimentarios de sus tributarios laterales son mayores, con un grado de naturalidad muy alta, con predominio de actividades humanas poco impactantes, numerosa presencia de amplias zonas protegidas, etc. En cuanto al río Barrosa se trata de un tipo fluvial similar al anterior, si bien la llanura de inundación es mucho menos importante en superficie, dado que discurre muy encajados entre las paredes graníticas y calcáreas sobre las que han modelado sendos cañones fluviokárticos, conectando espacios de alta montaña con los espacios aluvial más llanos del fondo de valle del río Cinca, aguas debajo de la localidad de Bielsa. El valor de la vegetación de las riberas fluviales estriba en la singularidad paisajística de las especies que las pueblan dado que son poco frecuentes en medios forestales de montaña. Las masas de vegetación de ribera más interesantes se encuentran en los tramos altos de los cauces mejor conservados de los ríos Cinca, Real, Pinarra, Barrosa, Trigoniero y Urdiceto. Dada la extrema dinámica de este medio fluvial de montaña, la mayoría de la estructuras riparias son muy jóvenes y se instalan sobre terrenos renovados por el río en las crecidas que existen con regularidad. En el valle de Pineta, especialmente, el corredor ribereño cobran importancia y la glera se hace mayor, colonizadas por las sargueras (Salix eleagnos), chopos (Populus nigra) y otras especies de hoja caduca. Se trata de espacios más o menos amplios o discontinuos de sauces – Salíx daphnoides, Salix incana, Salix eleagnos, Salix atrocinera, Salix viminalis, etc.‐, que mantienen el terreno de los cauces, contribuyen a su fertilización y permiten la instalación de formaciones más maduras. Como especies acompañantes: Saponaria officialis, Polygonum persicaria, Polygonunm lapathifolium, Solanum dulcamara, Viburnum opulus, Equisetum ramosissimum, etc. También crecen Populus nigra, Salís alba, Clematis vitalba, Frangula alnus y, en ocasiones, Alnus glutinosa; no es extraño encontrar abedules (Betula pendula), temblón (Populus tremula), otros fresnos (Fraxinus excelsior y/o angustifolia). En los escasos lugares donde la glera se levanta sobre los sedimentos inundables, en el valle de Pineta, la insolación permite encontrar algunas plantas de afinidad mediterránea representadas por Satureja montana, Inula montana, Plantago sempervirens o arbustos de matiz continental como Berberis vulgaris subsp. seroi, Coriaria myrtifolia, etc., sin que falte el boj y el arto blanco (Hippophae rhamnoides). -
Las masas arbóreas y arbustivas de los terrenos forestales del municipio de Bielsa se caracterizan por su elevada naturalidad, amplia diversidad de ecosistemas, diferenciados por condicionantes altitudinales, de exposición, edáficos y aprovechamientos. Las exigentes condiciones climatológicas y edáficas de estos sectores, especialmente los más elevados, caracterizan amplias extensiones con formaciones vegetales de leñosas, pastizales y
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 45
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
pastos alpinos. En aquellos espacios donde las condiciones de humedad, insolación y suelo lo permiten se desarrollan extensas masas de Fagus sylvatica (cabecera del Valle de Pineta, valle de Urdiceto), en numerosos casos mezcladas con Pinus uncinata y pies de abetos. Ejemplo de estas variedad de ecosistemas y condicionantes geográficos es el valle de Pineta: en éste, la clara diferencia entre la vegetación de solana y de umbría se debe a la diferente insolación (condiciones de humedad) recibida en cada ladera. Esta diferencia crea condiciones climáticas distintas, que crean un desplazamientos altitudinal de unos 200 m hacia arriba de las bandas de vegetación de solana con respecto a las mismas especies de umbría. Además, determinadas especies únicamente crecen en una de las dos laderas, bien sea por la necesidad de ambiente fresco y húmedo propio de la umbría, o bien por la mayor insolación y sequedad de la solana. Pinares de pino negro. La estructura típica de esta comunidad es la de un bosque no muy denso formado por tres estratos: a) arbóreo, constituido por pinos entre 6 y 20 m, con una presencia de un 50% de pinos muy viejos ‐más de 300 años‐ junto a una población joven muy vigorosa; b) arbustivo, muy denso, con cobertura del 100% frecuentemente. Dominan Rhododendrum ferrugineum y Vaccinium myrtillus, y como acompañantes habituales encontramos Juniperus comunis ssp. alpina, Sorbus aucuparia, Dafne mezereum, Rosa pendulina, Salix pyrenaica, etc.; c) herbáceo, en el que son frecuentes musgos y líquenes, y herbáceas como Deschampsia flexuosa, Festuca eskia, Oxalis acetosella, Hepatica nobilis, Luzula caespitosa, etc. El aspecto que presenta es el de un matorral bastante denso con bastante más o menos arbolado: son comunes las zonas en que falta el pino negro debido a condiciones ambientales excesivamente duras. Por esta razón, el crecimiento es muy lento y este árbol no suele alcanzar el tamaño de las hayas y abetos próximos: esto es especialmente válido en las condiciones kársticas tan comunes en macizo de Monte Perdido, o en localizaciones como el Barranco de Urdiceto, cabecera del Barrosa y barranco de Trigoniero. Abetales. Caracterizan, junto con los hayedos, el piso montano húmedo entre límites altitudinales de 1.000‐1.700 m. Requiere para su crecimiento de suelos húmedos y profundos, en un ambiente seco y luminoso: esto provoca la presencia de abetos en el fondo de los valles (por ejemplo en el de Pineta), casi enraizados en el agua. Suele aparecer en rodales monoespecíficos o formando un bosque más o menos denso con especies de pino (P. sylvestris o P. unicinata) y, en ocasiones, también con hayas. El estrato herbáceo se caracteriza por su discontinuidad y con unas plantas que definen muy bien esta formación: especies del género Pirola y algunas orquídeas (Listera cordata, Goodyera repens, Neotia nidos‐avis…); otras son: Hepatica nobilis, Oxalis acetosella, Verónica officinalis, Poa nemoralis, Prunilla vulgaris, Hedera helix, etc. Los abetales típicos del municipio de Bielsa se localizan en el valle de Pineta, Barranco de Urdiceto y río Barrosa. Hayedos. También caracterizan el piso montano húmedo, entre los 1.500 y los 1.800‐1.900 m y presentan su óptimo en el valle de Pineta, habitualmente mezcladas con abetos y pinos negros o formando un bosque mixto con tilos, avellanos, abedules, servales, etc. El estrato arbustivo está constituido fundamentalmente por boj (Buxus sempervirens), acebo (Ilex aquifolium), Daphne laureola, Sambucus nigra, etc.
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 46
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Quejigales. Constituyen agrupaciones en las que domina Quercus faginea, localizados con una extensión importante en las cercanías de Salinas. Estos quejigales representan la comunidad de tránsito entre los bosques del piso montano y los encinares y pinares secos del piso basal. Sus cotas altitudinales rondan los 700 hasta los 1.000 m. Se encuentran en las zonas de montaña, colonizando pendientes abruptas, en solanas, con suelo poco desarrollado y seco, salpicado de abundantes afloramientos rocosos. En todo el ambiente submediterráneo característico del quejigo, el sotobosque típico está compuesto por boj (Buxus sempervirens), aulagas (Genista scorpius, Genista hispanica) y enebros (Juniperus communis); el cortejo florístico se completa con la gayuba (Arctostaphyllos uva‐ursi), guillomo (Amelanchier ovalis) y el majuelo (Crataegus monogyma). Pinares de pino silvestre. Esta formación caracteriza localizaciones de importante extensión en las cuencas bajas de los barrancos del Cau y del Montillo. Es un árbol muy heliófilo, capaz de soportar heladas tardías y fuertes sequías; no tiene muchas exigencias edáficas y se desarrolla bien en suelos de poco espesor. Actualmente domina todo el piso antiguamente ocupado por otras coníferas y frondosas, que ocuparían los sectores más frescos y húmedos. La tala de estos últimos ejemplares favorecieron la extensión del Pinus sylvestris sobre espacios más secos y con menos espesor edáfico. Entre las especies herbáceas más típicas de los pinares musgosos están algunas especies como la genista florida, Coronilla emerus, Ligustrum vulgare, Lonicera xylosteum, Viburnum lantana, Rhamnus catharticus y Junniperus comunis, y dominando el estrato herbáceo: Ononis natrix, Lavandula angustifolia susp. Pyrenaica, Prunella grandiflora, etc. Otras zonas cercanas son bosques abiertos con matorral denso y están en fase de clara recuperación, tras el abandono de las labores agropecuarias. -
Vegetación rupícola. Merece singular atención la vegetación que crece sobre roquedos, paredes escarpadas y cantiles: las plantas rupícolas están especializadas en unos medios con pocos nutrientes y escaso suelo, pero disfrutan de un medio inaccesible para la mayoría de los depredadores y competidores, donde la roca actúa como un colchón térmico o como reguladora de la humedad. Se trata de una flora residual, con gran número de endemismos. Sobre el sustrato calizo la especie más característica es la oreja de oso, Ramonda pyrenaica: vestigio de épocas pasadas cuando en esta zona reinaba un clima más cálido , sus flores son moradas y sus hojas cubiertas de pelo. Otras especies son: grasilla (Pinguicula longuifolia), Petrocoptis crassifolia, corona de rey (Saxifraga longuifolia), hiedra (Hedera helix), etc. En el piso alpino destacan la Potentilla nivalis y Valeriana globulariifolia.
-
Praderas y pastizales. Al igual que en el caso de los estratos arbóreos y arbustivos, existe un mosaico muy variado de comunidades vegetales que conforman los espacios de praderas, pastizales y pastos. En el norte, el complejo de pastos alpinizados aparece por encima de 1.800 m, generalmente constituidos por cespitosas cuya cobertura rara vez es total; la erosión es el principal agente limitante de la cubierta vegetal. Los pastizales sobre sustrato silíceo tienen bastante importancia
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 47
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
por su extensión en la zona, ocupando los suelos desarrollados a partir de rocas ácidas por encima de 2.000 m; por debajo de esa altitud se observan en menor número. Merecen señalarse los pastizales de esta clase que aparecen en el macizo de Las Tres Marías. Se distinguen una serie de variantes: comunidades a base de Festuca eskia, Festuca paniculada, Oreochloa blanka, Carex curvula, cervunales, Salix herbacea, etc. Las praderas de siega aparecen en localizaciones más meridionales, y cercanas a los núcleos de población, y están modeladas por una siega periódica. Las especies que pueden encontrarse son: Festuca rubra, Galium verum, Knautia arvensis, Pimpinella saxifraga, etc. Los pastizales submediterráneos con Brahypodium phoenicoides dominante aparecen en las áreas de Pinus sylvestris. Muestran una gran influencia mediterránea y son típicas en zonas aterrazadas. Cuando se abandonan son invadidos rápidamente por matorrales de las etapas de degradación de los bosques próximos. -
Ibones. La producción de nutrientes es siempre baja (lagos oligotróficos). La transparencia de sus aguas permite a la luz penetrar a más de 20 m de profundidad en verano y todos presentan una escasa producción primaria. Mantienen siempre densidades muy bajas de organismos en sus aguas: en cuanto al fitoplancton, las algas son comunes y con formas de pequeño tamaño, perteneciendo en su gran mayoría al grupo de las Clorofíceas, dominando los géneros Chromulina y Ochoromonas, mientas que en los de aguas más frías abundab especies del género Dinobryon. En algunos casos, en verano, cuando estos lagos presentas signos de eutrofización de sus aguas, se encuentran especies pertenecientes a los géneros Sphaerocystis, Tetrastum y Chlamydomonas. La composición del plancton también varías estacionalmente: en primavera dominan las Diatomeas como Asterionella y Tabellaria, hasta que se agotan los nutrientes. En verano toman el relevo las Crisofíceas y las Clorofíceas. En invierno dominan las dinoflageladas y las crisofíceas.
EVOLUCIÓN ESPERADA Similar a la actual / Mejora La clasificación urbanística del Plan General con respecto a los espacios con vegetación natural les otorgan carácter de no urbanizables especiales por lo que se estima un mantenimiento, mejora y aumento de la extensión de las mismas en los próximos años. 2.2.2. Fauna La variedad de ecosistemas naturales que presenta el municipio de Bielsa propicia una rica y variada lista de especies animales, adaptadas a ecotopos ribereños, montanos, rupícolas, subalpinos, alpinos, etc. - Peces. La distribución de la fauna piscícola se estima a partir de la información disponible en la Red de Control de Variables Ambientales de la C.H.E. y de otros trabajos similares. Se recogen especialmente las características del río Cinca.
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 48
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
-
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
El hábitat para la fauna acuática en el río Cinca es bueno: aunque las riberas ofrecen escasos refugios y están bastante alteradas en algunos sectores, el sustrato es diverso, con playas de cantos y gravas, badinas rocosas y el cauce tiene estructura de canal trenzado, con islas con vegetación. No hay casi vegetación acuática y los refugios son escasos. La representación de macroinvertebrados es buena; hay efemerópteros y plecópteros que denotan el buen estado del río. También hay anuros, pero en menor cantidad debido a la falta de refugios y alimento. Las bajas temperaturas del agua y la predominancia de las zonas someras favorece a la trucha (Salmo trutta), aunque aparecen nuevas especies, más típicas de curso medio, como el barbo de montaña (Barbus haasi). En la cuenca baja del río Yesa se contabilizan ejemplares de madrillas (Chondrostoma toxostoma). Según el Estudio de la calidad ecológica integral de los tramos fluviales más importantes del río Cinca, realizado por encargo de la C.H.E. la valoración de la calidad de los hábitats del tramo del río Cinca que discurre por el municipio de Bielsa es buena. La fauna ribereña está representada por mamíferos como la marmota (muy abundante), el rebeco, el armiño, la comadreja, elmirlo acuático y las lavanderas. La zona ribereña también atrae a la mayoría de las rapaces que habitan en el Parque Nacional, y a otras que se encuentran en tránsito y no están tan relacionadas con el ambiente montañoso, son los cormoranes y las anátidas como el ánade real. La presa de Pineta proporciona unas buenas condiciones para la fauna acuática. Al ser un embalse poco profundo y con gran insolación, la vegetación acuática es muy abundante. Entre los macrófitos cabe destacar el dominio de Chara vulgaris var. contraria que forma praderas con recubrimientos de hasta el 80%. En la cola, en el borde de la praderas y zonas centrales del embalse aparecen pequeñas áreas localizadas de algas filamentosas. El zoobentos es muy abundante y tiene una composición propia de aguas de montaña frías y limpias. La presencia de ensenadas, de refugios y de vegetación litoral y sumergida favorece a las poblaciones de peces. La fauna de peces está representada principalmente por la trucha común (Salmo trutta). La fauna silvestre tiene buenos lugares para su desarrollo: se observan anátidas y garzas con facilidad. Mamíferos. En el entorno de los pisos de vegetación inferiores las especies más características son los jabalíes, etc. La confluencia del Cinca con el Cinqueta marca el límite norte de distribución de la nutria (Lutra lutra) está considerada de “Especial Interés” en el Catálogo Nacional de Especies Amenazadas (Real Decreto 439/90), así como estrictamente protegida según la Directiva Hábitat y en el Convenio de Berna. En Aragón, se considera “Sensible a la Alteración de su Hábitat” (Decreto 49/1995, de 28 de marzo, de la D.G.A., por el que se regula el Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón). Según su estatus de conservación es “Vulnerable” en España y “No Amenazada” a nivel mundial. Las grandes infraestructuras hidroeléctricas y de reserva de agua constituyen un obstáculo importante para el contacto y desplazamiento entre poblaciones. A su vez la abundante presencia humana en algunos puntos también ejerce una fuerte presión sobre esta especie. La destrucción del bosque de ribera (fragmentación), la artificialización de
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 49
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
-
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
los cauces fluviales (construcción de azudes, escolleras, extracciones de áridos, etc.) y la contaminación del agua son los factores de amenaza más importantes a los que se enfrentan estas especies. Aves. Los bosques húmedos de coníferas cuentan con una fauna variada. Entre las aves mas representativas del pinar de pino negro, está el urogallo (Tetrao urogallus). La perdiz pardilla (Perdix perdix) es otro habitante típico de los bosques de pino negro. Dos rapaces típicas de las masas forestales son el azor (Accipiter gentilis) y el gavilán (Accipiter nisus). Mención especial merece el pito negro (Drycopus martius). Junto a las zonas de cultivo conviven mirlos, zorzales, carboneros, herrerillos, petirrojos, mitos, verderones, acentores, pinzones, etc. Las rapaces nocturnas mas frecuentes en estos biotopos son el búho chico y el cárabo, y entre las diurnas, el ratonero, el águila calzada y el milano real. La totalidad del término municipal de Bielsa se encuentra incluido dentro del ámbito del Decreto 45/2003, de 25 de febrero, del Gobierno de Aragón, por el que se establece un régimen de protección para la conservación del quebrantahuesos (Gypaetus barbatus) y se aprueba el Plan de Conservación de su Hábitat. Se trata de una especie catalogada por el Decreto 49/1995, de 28 de marzo, de la Diputación General de Aragón, como especie “En peligro de extinción”.
Merece especial atención el perímetro del Parque Nacional de Ordesa, donde se halla presente una amplia muestra de la fauna pirenaica ligada a los hábitats alpinos y subalpinos de alta montaña: se han catalogado, hasta el momento, un total de siete especies de anfibios, trece de reptiles, cuatro de peces, más de ochenta aves nidificantes y más de cincuenta mamíferos: águila real, quebrantahuesos, chova piquigualda, tritón de los Pirineos, desmán, rana pirenaica, sarrios, gorrión alpino, treparriscos, lagópodo alpino, etc. EVOLUCIÓN ESPERADA Similar a la actual. La clasificación urbanística del Plan General con respecto a los biotopos naturales les otorgan carácter de no urbanizables especiales por lo que se estima un mantenimiento y mejora de los hábitats naturales para la fauna. 2.3. Especies de flora y fauna amenazada, y hábitats relevantes En el municipio de Bielsa existen un número importante de hábitats que confieren a su medio natural una importancia relevante. A continuación se aporta un listado de los Hábitats Naturales de Interés Comunitario (Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad) cartografiados: suman más de 14.000 has, lo que supone el 70 % del término municipal. Se han cartografiado los siguientes: Descripción Sup. (has) Bosques de laderas, desprendimientos o barrancos de Tilio‐Acerion 67,87 Bosques de Quercus ilex y Quercus rotundifolia 10,39 Bosques montanos y subalpinos de Pinus uncinata (* en sustratos yesosos o calcáreos) 3.147,17
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 50
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Brezales alpinos y boreales Cuevas no explotadas por el turismo Desprendimientos mediterráneos occidentales y termófilos Glaciares permanentes Hayedos calcícolas medioeuropeos del Cephalanthero‐Fagion Megaforbios eutrofos higrófilos de las orlas de llanura y de los pisos montano a alpino Pendientes rocosas calcícolas con vegetación casmofítica Pendientes rocosas silicícolas con vegetación casmofítica Prados alpinos y subalpinos calcáreos Prados con molinias sobre sustratos calcáreos, turbosos o arcillo‐limónicos (Molinion caeruleae) Prados pirenaicos silíceos de Festuca eskia Prados pobres de siega de baja altitud (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis) Prados secos seminaturales y facies de matorral sobre sustratos calcßreos (Festuco Brometalia) (*parajes con notables orquídeas) Robledales ibéricos de Quercus faginea y Quercus canariensis Ríos alpinos con vegetación leñosa en sus orillas de Salix elaeagnos Turberas bajas alcalinas
143,13 0,001 3.395,99 145,76 52,75 9,58 107,31 308,26 2.180,33 0,01 3.132,03 391,93 605,41 354,08 170,29 0,01
En base al Decreto 181/2005, de 6 de septiembre, del Gobierno de Aragón, por el que se modifica parcialmente el Decreto 49/1995, de 28 de marzo, de la Diputación General de Aragón, se han listado las especies catalogadas en el municipio de Bielsa: -
Fauna: Tetrao urogallus, Lutra lutra, Gypaetus barbatus Flora: Androsace pyrenaica, Brassica repanda cadevallii, Brassica repanda turbonis, Callitriche palustris, Cypripedium calceolus, Cystopteris montana, Cystopteris montana, Gentiana lutea montserratii, Ilex aquifolium, Minuartia cerastiifolia, Petrocoptis crassifolia, Pinguicula longifolia longifolia, Ramonda myconi, Salix daphnoides, Scrophularia pyrenaica, Silene borderei, Veronica aragonensis
EVOLUCIÓN ESPERADA La clasificación urbanística del Plan General con respecto a los biotopos naturales y faunísticos les otorgan carácter de no urbanizables especiales a los hábitats de estas especies, por lo que se estima un mantenimiento y mejora de dichas especies.
2.4. Catalogación de los espacios naturales de interés 2.4.1. Espacios Naturales Protegidos De acuerdo al Decreto Legislativo 1/2015, de 29 de julio, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Espacios Protegidos de Aragón, los espacios naturales protegidos de Aragón clasificados en el municipio de Bielsa son los siguientes: -
Parque Nacional de Ordesa y Monte Perdido
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 51
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Declaración y figura de protección: declaración por Real Decreto de 16 de agosto de 1918 con la figura de Parque Nacional, al amparo de la Ley de Parques Nacionales de 1917. Reclasificación y ampliación: Ley 52/1982 de 13 de julio. Instrumentos jurídicos: Real Decreto 409/95 de aprobación del PRUG. Redes supranacionales: Reserva de la Biosfera (1977), Diploma del Consejo de Europa a la Conservación (1988,1993, 1998). Patrimonio Mundial de la UNESCO (1997); L.I.C. Ordesa y Monte Perdido (1997); Z.E.P.A Ordesa y Monte Perdido (2001). Carta de cooperación entre el Parque Nacional de Ordesa y Monte Perdido y el Parc National des Pyrénées en Francia. Elementos y ecosistemas de interés: representa los "sistemas naturales ligados a formaciones de erosión y rocas de origen sedimentario". Su paisaje está formado por cañones y circos calcáreos, Ordesa, Pineta, Añisclo y Escuaín; presididos por el macizo calcáreo más elevado de Europa, Monte Perdido. Abundantes fenómenos kárstícos: grutas, simas y, cañones. Entre sus riscos habita el sarrio, y aves como el quebrantahuesos y el águila real. Diferentes pisos bioclimáticos: carrascal, pinar, hayedos y prados subalpinos y alpinos. Así mismo el artículo 17 del mismo Decreto Ley establece las ‘Zonas periféricas de protección’ destinadas a evitar impactos ecológicos o paisajísticos procedentes del exterior. En este caso, se clasifica dentro de esta categoría la Zona de Protección del Parque Nacional de Ordesa y Monte Perdido.
-
Con fecha de B.O.E. nº. 112, de 11‐05‐1995, se aprobó el Real Decreto 409/1995, de 17 de marzo, del Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Nacional de Ordesa y Monte Perdido. Monumento Natural de los Glaciares Pirenaicos En el municipio de Bielsa se incluyen dos glaciares en esta lista: Monte Perdido y La Munia. Los gestiona el Plan de Protección con Decreto 271/2002, de 23 de julio, que modifica y amplía la superficie protegida de los Monumentos Naturales de los Glaciares Pirenaicos, se establecen las zonas periféricas de protección y se aprueba su Plan de Protección (BOA nº 94, de 9 de agosto de 2002). A lo largo de 90 kms entre los valles de los ríos Gállego y Noguera Ribagorzana se contemplan los ocho macizos montañosos que albergan los glaciares más meridionales del continente europeo, siete incluidos en esta figura de protección y uno en el Parque Nacional de Ordesa y Monte Perdido (Bielsa).
2.4.2. Red Natura 2000 La Red Natura 2000 es una red ecológica europea de áreas de conservación de la biodiversidad. Consta de Lugares de Importancia Comunitaria (LIC), designados de acuerdo con la Directiva Hábitat, así como de Zonas de Especial Protección para las Aves establecidas en virtud de la Directiva Aves. - En el municipio de Bielsa se localizan 4 LICs (Lugares de Interés Comunitario de: ORDESA‐
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 52
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
-
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
MONTE PERDIDO ES0000016; RÍO CINCA‐VALLE DE PINETA ES2410019; CHISTAU ES0000053; ALTO VALLE DEL CINCA ES0000052) En el municipio de Bielsa se localizan 1 ZEPA (Zona de Especial Protección para las Aves: COTIELLA‐SIERRA FERRARA ES0000280)
2.4.3. Dominio Público forestal y Pecuario Los espacios municipales incluidos en el Catálogo de Montes de Utilidad Pública de Aragón, regulado por la Ley 15/2006, de 28 de diciembre, de montes de Aragón suman más de 18.437 has. Número
Número UP Extensión (has)
Mascarina y Pineta
37
4.157
Abesué, Acirón y Ribera del Hospital
35
5.909
Coastadué, Acín
36
8.371
La red de vías pecuarias catalogadas por la Diputación General de Aragón e incluidas en el Avance del Plan General como Suelo no Urbanizable Especial son las siguientes: ‐ Colada de Urdiceto. Anchura en todo su recorrido: 5 m ‐ Colada de Pineta. Anchura en todo su recorrido: 5 m ‐ Colada de Puerto Viejo. Anchura en todo su recorrido: 8 m ‐ Colada de Chisagüés. Anchura en todo su recorrido: 5 m 2.4.4. Otros ‐ Reserva de la Biosfera: Ordesa‐Viñamala Fecha de declaración: 22 de enero de 1977. Superficie: 51.396 has. Municipios con territorio en la RB: 11. Actividades humanas: destacan la ganadería de montaña, esencial para la estabilidad de los pastizales alpinos, y el turismo rural y de naturaleza. Figuras de protección: Parque Nacional de Ordesa y Monte Perdido que, junto con el colindante Parque de los Pirineos franceses, está declarado Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO. ∙ Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA). Diploma del Consejo de Europa ‐ Geoparques La Comarca del Sobrarbe forma parte, desde 2006, de la Red Europea de Geoparques y de la Red Global de Geoparques de la UNESCO. Este geoparque incluye los 19 municipios de la comarca ‐ Árboles singulares de Aragón Especie: Castanea sativa Mill. Nombre vulgar: castaño. Singularidad: tamaño y rareza . Régimen de protección: inventariado. Localización: paraje Casa Matazueras Especie: Ulmus glabra Huds. Nombre vulgar: olmo de montaña. Singularidad: tamaño,
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 53
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
‐
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
rareza y belleza. Régimen de protección: inventariado. Localización: Ermita de Nª Sª de Pineta Especie: Salix daphnoides Vill. Nombre vulgar: sarga. Singularidad: situación. Régimen de protección: inventariado. Localización: Parador Nacional de Monte Perdido, río Cinca. Especie: Taxus baccata L. Nombre vulgar: tejo. Localización: Bielsa
Reservas naturales fluviales El inventario de estas reservas parte del listado de ‘Puntos Fluviales Singulares’ cuyo objeto es referenciar los puntos o tramos singulares de aquellos ríos cuyo cauce recorre Espacios Naturales Protegidos y que despierten interés por su singularidad paisajística , ya sea debida a una peculiaridad del cauce (cascadas, pozas, cañones, meandros, etc) o a la conjunción de diversos elementos de su entorno. En el municipio de Bielsa se lista el siguiente: Cascadas del Cinca o Churro de Marmorés. El río Cinca discurre en su cabecera definiendo un curso de fuerte pendiente encajado en el sustrato rocoso, dibujando saltos de agua de gran entidad. Este tramo del Cinca podría considerarse como un canal fluvioglaciar de desbordamiento o drenaje del lago helado de Marboré, alimentado por los glaciares del Monte Perdido. Su entorno es la herencia de un circo glaciar con típica forma semicircular, dominado por paredes abruptas y labrado en los materiales carbonatados del Cretácico superior. La dinámica de estas vertientes se caracteriza por la movilización de materiales (hielo, nieve, roca, suelo y/o vegetación) mediante diferentes mecanismos entre los que destacan los aludes y desprendimientos o caídas de bloques.
2.5. Riesgos Los riesgos naturales del municipio provienen de los siguientes vectores: Inundabilidad / Erosión lateral fluvial La Confederación Hidrográfica del Ebro ofrece cartografía de la zona de flujo preferente, así como de las potenciales superficies ocupadas por los distintos periodos de retorno para las avenidas de estas cuencas. Respecto a la zona de flujo preferente, el croquis cartográfico que se facilita a continuación contiene el área definida como Zona de Flujo Preferente en el casco urbano de Bielsa. De acuerdo con el artículo 9.2 del Reglamento del Dominio Público Hidráulico, en estas zonas de flujo preferente sólo podrán ser autorizadas por el organismo de cuenca aquellas actividades no vulnerables frente a las avenidas y que no supongan una reducción significativa de la capacidad de desagüe de dicha vía.
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 54
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Zona de flujo preferente, Bielsa, en amarillo. En rojo los suelos urbanos y urbanizables clasificados por el Plan General. Fuente: Confederación Hidrográfica del Ebro
La zona de flujo preferente es aquella zona constituida por la unión de la zona o zonas donde se concentra preferentemente el flujo durante las avenidas, o vía de intenso desagüe, y de la zona donde, para la avenida de 100 años de periodo de retorno, se puedan producir graves daños sobre las personas y los bienes, quedando delimitado su límite exterior mediante la envolvente de ambas zonas. Se observa que la lámina de esta zona de flujo preferente de los ríos Cinca y Barrosa no ocupa ningún sector el casco urbano de Bielsa. Ocupa un pequeño sector del espacio clasificado como suelo urbanizable. En cuanto a las láminas de inundación asociadas a periodos de retorno, éstas observan una lámina de inundación con periodo de retorno que ocupa una superficie similar a la que grafiada para la lámina de flujo preferente a partir de la de 100 años.
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 55
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Láminas de inundación para los periodos de retorno de 10, 50, 100 y 500 años. Fuente: Sistema Nacional de Zonas Inundables de la Demarcación Hidrográfica del Ebro
-
Zonas de alto riesgo de incendios forestales. Anualmente el Departamento de Medio Ambiente aprueba la Orden de prevención y lucha contra incendios. Actualmente rige la Orden de 20 de febrero de 2015, sobre prevención y lucha contra los incendios forestales en la Comunidad Autónoma de Aragón para la campaña 2015/2016 cuyos puntos más destacados son: ámbito de aplicación (todos los terrenos definidos como monte por el artículo 6 de la ley 15/2006, de 28 de diciembre, de Montes de Aragón, así como los destinados a cualquier uso que estén incluidos en una franja de 400 m alrededor de aquellos últimos), época de peligro. Ello obliga a incluir una superficie muy amplia del término municipal de Bielsa en zonas con esta particularidad, que no afectan a los suelos urbanos y/o urbanizables
-
Zonas de riesgo de aludes más frecuentes. La consideración de determinados factores intrínsecos a las vertientes como son el límite altitudinal, el valor de las pendientes, la morfología y rugosidad de las laderas, su orientación y la cubierta vegetal presente en el municipio de Bielsa, permiten cartografiar zonas con riesgo de aludes sobre cotas inferiores. Las zonas son considerablemente extensas, de forma especial en las vertientes en las que las condiciones topográficas favorecen la acumulación de un importante manto nival durante los
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 56
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
meses de invierno y principios de primavera. Además, al margen de estas zonas, existen numerosos canales de aludes, muchos de los cuales conectan dichas zonas con el fondo del valle. En este caso, el peligro es de carácter localizado, dado que la nieve se desliza confinada dentro del canal, por lo que la delimitación de la zona que puede verse afectada es mucho más sencilla. Los efectos observados en la vegetación muestran la capacidad destructiva de los aludes que circulan por estos canales.
2.6. Unidades de paisaje El paisaje desempeña, en cuanto a sistema natural, un papel articulador dentro del modelo territorial que propone el Avance del Plan General de Bielsa, juntamente con otros elementos como las infraestructuras. Este hecho conduce a la necesidad de caracterizar su valor desde la consideración de sus rasgos naturales: este papel se materializa en este municipio en la existencia de extensas manchas de roquedos donde aflora la roca desnuda, formaciones forestales naturales o naturalizadas sobre los sectores con mayor energía de relieve, unos característicos y muy singulares humedales de montaña (ibones), una formaciones riparias de montaña de carácter fundamentalmente lineal pero que conservan una muy elevada naturalidad y grado de conservación y un variada aunque pequeña masa de paisajes agrícolas mixtos, donde se mezclan los parcelas de secano con aquellas otras dedicadas a actividades ganaderas. La unidad con edificaciones ofrecen el contrapunto a esta estructura fundamentalmente forestal del paisaje local de Bielsa. No se ha considerado que las infraestructuras de transporte reúnen condiciones suficientes para considerarla como una unidad paisajística independiente. En el contexto de los objetivos generales perseguidos en el Avance del Plan General se define uno más específico, relativo a la articulación de los sistemas naturales: salvaguardar y restaurar el medio ambiente natural, identificando aquellas áreas susceptibles de especial protección. En conexión con este objetivo se persigue la fijación de criterios de ordenación y aprovechamiento de usos del suelo acordes con las características naturales y paisajísticas del término municipal. El método seguido para abordar la zonificación del territorio en unidades de paisaje se enmarca en la concepción geosistémica del territorio y en los estudios de paisaje integrado. Se entiende por unidad de paisaje un espacio que, a una escala determinada, se caracteriza por una fisonomía homogénea y una evolución común. El proceso de delimitación de estas unidades requiere, como etapas previas, junto con la recopilación de información, el análisis, la plasmación y la descripción cartográfica de los diferentes componentes del paisaje (relieve, litología, clima, vegetación, usos del suelo, etc.). Los elementos del paisaje seleccionados como criterios de delimitación de las unidades en que se presentan en el Avance son, el relieve, la geología, el agua y los usos del suelo (ver plano ‘Usos del suelo’). Se describen a continuación los principales rasgos de las unidades de paisaje delimitadas y que se han plasmado cartográficamente en el plano de información homónimo. -
Superficie Unidad paisajística Roquedo de alta montaña con vegetación de pedregales
javier albisu iribe sáez
Área_has 3.219,70
geógrafo Pág. 57
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Complejos de pastizales alpinos y subalpinos Comunidades arbóreas Ibones Formaciones riparias de montaña Superficies de uso agrícola Edificaciones
5.604,13 10.118,95 52,09 756,54 307,87 ‐
*. Las infraestructuras de transportes (carreteras, pistas forestales, etc., ocupan más de 85 has) -
Roquedo de alta montaña con vegetación de pedregales. Ocupa una superficie de más de 3.200 has, comprendiendo aquellos sectores sobre los que aflora la roca desnuda. Se localiza, fundamentalmente, sobre los sectores más elevados del macizo de Monte Perdido, alineación de las Tres Serlos (margen derecha del valle de Pineta) y Circo de La Munia, con una importante lengua sobre la margen derecha de la cabecera del río Barrosa
-
Complejos de pastizales alpinos y subalpinos. Ocupa una importante extensión, con más de 5.600 has, concentrándose fundamentalmente su distribución en la cuenca alta del barranco Real, de Pinarra, extremo nororiental municipal y cabecera del barranco de Trigoniero. Se trata de un muy variado mosaico de comunidades vegetales que aparecen por encima de los 1.800 m, respondiendo a diferencias medioambientales, edáficas, climáticas y topográficas, generalmente constituidos por especies cespitosas cuya cobertura rara vez es total: los fuertes vientos, la escorrentía y el hielo impiden la evolución de los suelos y, al presentar éste poco espesor, la influencia del sustrato resulta decisiva
-
Comunidades arbóreas. Se trata de la unidad paisajística predominante, con una superficie que supera los 10.100 has, comprendiendo fundamentalmente el piso inferior a la unidad anterior. En estos sectores los condicionantes topográficos, la compartimentación del relieve y la cobertura vegetal, que mezcla zonas arbóreas de coníferas, manchas de caducifolias y espacios arbustivos le confieren una singularidad paisajística importante en el municipio.
-
Lagos glaciares. Si bien ocupan una reducida extensión, en torno a las 50 has, su impronta paisajística y elevados valores ambientales le confieren una singularidad paisajística importante sobre los sectores más elevados del municipio de Bielsa.
-
Formaciones riparias de montaña. En un contexto de alta montaña, con fuertes condicionantes de relieve, climáticos, edáficos, etc., las formaciones riparias representan una unidad independiente de las anteriores, que ocupan más de 750 has y que disponen de una muy elevada singularidad florística y paisajística en el municipio de Bielsa. Salix incana, Salix atrocinera y Salix viminalis son los salguerales más frecuentes en las ramblas de los ríos y barrancos de Bielsa, acompañados frecuentemente por mataorrales espinosos de los géneros Robus y Rosa.
-
Superficies de uso agrícola. Ocupan una extensión reducida, alrededor de 350 has, fundamentalmente localizadas en las inmediaciones de los núcleos de población y escasos sectores llanos del municipio de Bielsa, ocupados bien por cultivos de secano y prados de siega.
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 58
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
-
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Paisaje urbanizado. Corresponde con los núcleos urbanos municipales. Establece una distinción paisajística evidente con el sesgo general natural municipal.
2.7. Caracterización de las unidades ambientales Este capítulo clasifica el municipio de Bielsa atendiendo a los valores ambientales del mismo y la capacidad de acogida que tienen los posibles impactos generados por la propuesta que prevé el Plan General, para determinar el valor ambiental de las mismas en función de la calidad ecológica y la fragilidad.
2.7.1. Definición de unidades ambientales Las unidades ambientales definidas indican ámbitos territoriales de comportamiento uniforme e identifican las posibilidades de actuación. De acuerdo al Plan del que resulta este informe, en la identificación y delimitación de las mismas se ha tenido en cuenta la escala de trabajo de definición general del planeamiento previsto, centrando la atención en los ámbitos/propuestas más relevantes, al tiempo que más estructurantes en la definición del modelo territorial que el este documento dibuja. Así, en la delimitación de ámbitos en el territorio municipal de Bielsa, los usos del suelo, riesgos ambientales, la vegetación y el paisaje han sido los principales elementos a tener en cuenta, incluyendo en los anteriores tanto las superficies rurales como las que poseen características urbanas. De acuerdo con esas premisas, se identifican las siguientes unidades ambientales principales, con varias sub‐unidades secundarias ligadas a éstas: -
Unidad ‘ECOSISTEMAS ACUÁTICO y FLUVIAL’ Se trata tanto de los espacios que geomorfológicamente y ecológicamente forman parte de los cursos de los ríos principales del término municipal (Cinca, Barrosa, Real, Pinarra, Trigoniero y Urdiceto, y afluentes), que se encargan del transporte del caudal hídrico y sólido del sistema fluvial de sus cuencas, y el corredor ripario o áreas de interfase entre el ecosistema acuático y el terrestre de todos los cauces hídricos (durante las avenidas más importantes, el agua desbordada del cauce ordinario es conducida por el lecho mayor, provocando procesos de erosión y deposición, encharcamientos y bruscos cambios en el trazado del cauce). Igualmente integran los ibones municipales.
-
Unidad ‘ECOSISTEMAS FORESTALES’ Se subdivide en ‘Áreas arboladas’ y ‘Matorrales, prados y pastizales’. Se trata de la unidad preponderante municipal en cuanto a superficie y dispone de los valores naturales más sobresalientes: define aquellos espacios ocupados por formaciones vegetales arbóreas y arbustivas municipales*. Los espacios arbustivos más importantes y continuas de esta unidad se localizan sobre los sectores más elevados del término y observan un claro proceso de recuperación (revegetación natural) merced al abandono generalizado de las labores de pastoreo de décadas pasadas, la significativa disminución de la presión humana sobre su
*
. Las formaciones arbóreas y arbustivas/pastizales de esta unidad se han tratado por separado a la hora de estudiar las características ambientales en cuanto a calidad, vulnerabilidad y capacidad de acogida. javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 59
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
entorno inmediato dado el retroceso censal y la protección natural merced a la numerosas protecciones sectoriales de carácter ambiental. -
-
Unidad ‘AGRARIA’ Ocupa los escasos sectores de terreno municipal donde las características físicas han permitido su roturación y puesta en cultivo. El uso principal de esta clase de suelo es el agrícola, ganadero, extractivo, forestal, paisajístico, recreativo, soporte de servicios técnicos, infraestructuras, etc. La singularidad de esta unidad reside precisamente en que acoge actividades adaptadas al medio de este sector de la cordillera pirenaica. Limita, por lo general, con la unidad ‘Ecosistemas forestales’ mediante bordes, en numerosas ocasiones, imprecisos (debido al abandono de tierras de cultivo no productivas y la ocupación por especies vegetales naturales). Unidad ‘ECOSISTEMAS ARTIFICIALES’, sin valor ambiental aparente debido a la ausencia de elementos naturales. Esta unidad incluye las principales vías de comunicación por carretera y ferrocarril, sin valor ambiental merced a la eliminación del sustrato natural para la construcción de las plataformas de comunicación, espacios urbanos y equipamientos varios. Los límites de esta unidad se explican mediante interfases medio rural‐ suelos construidos, en numerosas ocasiones muy difusos, otras veces mediante bruscas separaciones por infraestructuras rurales de comunicación o infraestructuras de comunicación.
2.7.2 Valor ecológico Las unidades ambientales apuntadas se han calificado a través de rangos bajo, medio y alto de valores de calidad ambiental, asignándoles valores de entre 1 y 5 puntos, respectivamente. Calidad ECOSISTEMA ECOSISTEMAS Unidades ACUÁTICO Y ECOSISTEMAS FORESTALES AGRARIA ARTIFICIALES ambientales FLUVIAL Matorrales, Ecosistema acuático Áreas Actividades Ecosistemas prados y y fluvial arboladas agrarias artificiales Parámetros calidad pastizales Naturalidad 5 4 4 2 1 Representatividad 4 5 5 3 2 Grado de evolución 4 4 5 1 1 ecológica Carácter endémico 5 4 4 2 1 Diversidad física y 5 4 4 2 1 biótica Valor paisajístico 5 5 5 4 2
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 60
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
El resumen de los parámetros de CALIDAD ambiental queda como sigue: ECOSISTEMA ECOSISTEMAS Unidades ACUÁTICO Y ECOSISTEMAS FORESTALES AGRARIA ARTIFICIALES ambientales FLUVIAL Matorrales, Ecosistema acuático Áreas Actividades Ecosistemas prados y y fluvial arboladas agrarias artificiales pastizales Valoración 26 27 28 14 8 ‘Calidad’ * El cuadro resumen del vector ‘Calidad’ de las unidades ambientales corrobora el muy alto valor ambiental del municipio de Bielsa, donde sobresalen los ecosistemas ligados a los cauces y riberas de los ríos y barrancos municipales, y las formaciones vegetales forestales. El ecosistema agrario recoge una importante variedad merced a la tipología de actividades, tecnificación y usos que presenta. La unidad con usos artificiales observa valores inferiores dado que recogen una variedad de usos con escasos o nulos valores ambientales. Vulnerabilidad * El cuadro resumen del vector ‘vulnerabilidad’ coincide con las conclusiones del cuadro anterior: precisamente la unidad con mayor calidad natural (‘Ecosistema acuático y fluvial’) observa el mayor grado de vulnerabilidad frente a perturbaciones, muy seguida de las otras dos con valoración de los ecosistemas forestales. La unidad que contiene las actividades agrarias registra valores elevados ligados a la fragilidad del sustrato y características paisajísticas y sociales. A los ecosistemas artificiales observan los valores inferiores de término municipal. ECOSISTEMA ECOSISTEMAS Unidades ACUÁTICO Y ECOSISTEMAS FORESTALES AGRARIA ARTIFICIALES ambientales FLUVIAL *. Los parámetros de calidad están comprendidos entre 8 y 28 puntos; se han considerado los siguientes rangos: Valor bajo: =10= 20 puntos *. Los parámetros de vulnerabilidad y fragilidad están comprendidos entre 6 y 35 puntos; se han considerado los siguientes rangos: Valor bajo: =10= 20 puntos
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 61
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
Ecosistema acuático y fluvial
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Áreas arboladas
Matorrales, prados y pastizales 3 3 4
Actividades agrarias
Ecosistemas artificiales
Parámetros calidad Tamaño 5 3 3 1 Continuidad 4 3 2 1 Fragilidad biológica 5 3 2 1 Fragilidad litológica 5 4 4 2 1 y geomorfológica Fragilidad 5 4 5 2 1 paisajística Riesgos 5 4 4 2 1 Frecuencia 4 5 5 3 3 actividad humana El resumen de los parámetros de VULNERABILIDAD ambiental queda como sigue: ECOSISTEMA ECOSISTEMAS Unidades ACUÁTICO Y ECOSISTEMAS FORESTALES AGRARIA ARTIFICIALES ambientales FLUVIAL Matorrales, Ecosistema acuático Áreas Actividades Ecosistemas prados y y fluvial arboladas agrarias artificiales pastizales Valoración 33 26 28 16 9 ‘Vulnerabilidad’ En resumen, las características de calidad y vulnerabilidad de las unidades ambientales descritas observan en general unos datos muy elevados para la mayor parte del territorio municipal, cuyas características ambientales más sobresalientes las reúne los ecosistemas ligados a ríos, riberas e ibones, además de los espacios ocupados por formaciones forestales. ECOSISTEMA ECOSISTEMAS Unidades ACUÁTICO Y ECOSISTEMAS FORESTALES AGRARIA ARTIFICIALES ambientales FLUVIAL Matorrales, Ecosistema acuático Áreas Actividades Ecosistemas prados y y fluvial arboladas agrarias artificiales pastizales Calidad 28 26 27 14 8 Vulnerabilidad 33 26 28 16 9 2.6.3. Capacidad de acogida El objeto de este apartado es analizar y distinguir la capacidad de acogida de los usos previstos en el
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 62
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Plan General. Se ha valorado la capacidad de acogida para cada unidad y sub‐unidad ambiental respecto a los usos previstos en el Plan, estableciendo un baremo entre los usos compatibles y aquellos incompatibles (capacidad alta/capacidad baja), de manera que se asegure la no superación de unos umbrales máximos de impacto negativo y que se alcancen unos niveles mínimos de aptitud. ECOSISTEMA ECOSISTEMAS Unidades ACUÁTICO Y ECOSISTEMAS FORESTALES AGRARIA ARTIFICIALES ambientales FLUVIAL Matorrales, Ecosistema acuático Áreas Actividades Ecosistemas Usos prados y y fluvial arboladas agrarias artificiales pastizales Actuaciones de conservación y B M M M A mejora del medio Actividades B A A A A agropecuarias Actividades de ocio M A M M B y tiempo libre Uso residencial B B B M A Uso industrial (no B B B M A extractivo) Usos extractivos B B B M B Infraestructuras B M B M A La capacidad de acogida se ha valorado en términos de compatibilidad e impacto de los usos consuntivos y acciones previstas en el Plan: Capacidad BAJA (B), donde la mayoría de los usos son incompatibles debido a su impacto negativo sobre el medio físico, biótico y/o cultural del municipio de Bielsa Capacidad MODERADA (M), aquellos sectores donde pueden realizarse sin mermar las características naturales y/o culturales locales Capacidad ALTA (A), en aquellos sectores con elevada capacidad de usos consuntivos La singularidad e importancia natural de la unidad ‘Ecosistema fluvial y acuático’ obliga a que las actividades permitidas estén relacionadas con la conservación y mejora de las condiciones ambientales, aquellas que supongan un impacto bajo o aquellas que aún suponiendo un posible impacto puedan ser acogidas en virtud del carácter público y conveniencia de las mismas. La unidad ‘Ecosistemas forestales’ puede acoger múltiples actividades relativas con la conservación y mejora de las condiciones ambientales, actividades relacionadas con actividades de ocio al aire libre y las propias del aprovechamiento de sus recursos naturales. Por lo general la unidad de ‘Agraria’ tiene capacidad de acoger la mayoría de las actividades apuntadas,
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 63
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
siendo deseable que las que puedan ocupar parte de esos espacios se realicen junto de los cascos urbanos y vías de comunicación principales. En cuanto a la unidad ‘Ecosistemas artificiales’ se considera incompatible con una variedad elevada de usos, si bien se apunta la compatibilidad con actividades relativas a la mejora/restitución ambiental de las condiciones naturales propias del lugar. Esta unidad es la idónea para coger las actividades edificatorias residenciales e industriales, siempre que éstas no sean molestas, insalubres y/o peligrosas.
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 64
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
3. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS La Ley de Protección Ambiental de Aragón indica que el Estudio Ambiental Estratégico debe contemplar un análisis de alternativas, incluyendo la ‘Alternativa 0”, con la exposición de motivos ambientales para la elección de la misma así como una descripción de su evaluación. Con el objetivo principal de cumplir lo establecido al respecto se han considerado las siguientes alternativas: -
Alternativa 0. Planeamiento vigente. La aprobación definitiva de las Normas Subsidiarias Municipales se suspendió por lo que, con carácter subsidiario, se han venido aplicando las Normas S. y C. de la Provincia de Huesca considerándose la delimitación del suelo urbano establecida en aquella Normas a efectos de la concesión de las licencias de edificación.
-
Alternativa 1. Planeamiento propuesto en el Avance del Plan General. La redacción de dicho documento se cernió al criterio recogido en el art. 39 de la LUA 2009 sobre el modelo de evolución urbana y ocupación del territorio por el que debía primarse la ciudad compacta evitándose el consumo innecesario de suelo. Los condicionantes que se tuvieron en cuenta a la hora de elaborar las alternativas en la elaboración del Plan se pueden enumerar de la siguiente manera:
La multiplicidad de protecciones sectoriales ambientales, hidrológicas y el análisis de los riesgos naturales limitan de manera extraordinaria la capacidad de maniobra en la clasificación del suelo. Otra severa afección la constituía la extensión de los monte de utilidad pública que afecta a una importante parte del territorio El Ayuntamiento mantuvo un criterio de contención de la expansión prevista en el anterior Texto Refundido entendiendo que debía procederse a la eliminación de las grandes expansiones previstas sobre el valle de Pineta en tanto que debían racionalizarse los desarrollos previstos a lo largo de la carretera A‐138 La futura ampliación de la estación de esquí de Piau con la mejora de su acceso desde el lado español constituía un factor que fue objeto de análisis en la propuesta del Plan Existencia de núcleos de población asentados a lo largo del cauce del río Cinca que debían ser objeto de tratamiento diferenciado intentando en la medida de lo posible normalizar una situación a todas luces irregular El crecimiento residencial se basaba fundamentalmente en la colmatación de los huecos en los cascos urbanos y la sustitución o renovación de la edificación existente Se consideraba necesario prever un desarrollo hotelero y comercial diferenciado de aquellos suelos con capacidad para albergar grandes equipamientos, vivienda protegida y, en definitiva, aquellas actuaciones de especial importancia y relevancia para el municipio que pudieran surgir en le horizonte de vigencia del Plan y de acuerdo a las necesidades ciudadanas Otra cuestión contemplada en la formulación del Avance del Plan era la viabilidad económica del Plan dentro de un horizonte económico no especialmente, la limitación de los recursos municipales y el dimensionado y estado de los servicios públicos incluyendo el sistema local de comunicaciones
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 65
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Todas las cuestiones referidas se tradujeron en una delimitación del suelo dejando escaso margen a la discrecionalidad del equipo redactor. Básicamente se aceptaron las delimitaciones de suelo urbano previstas en las NN.SS. ya asumidas en el Texto Refundido del Plan General iniciado anteriormente Propuesta a un nulo crecimiento del suelo urbano consolidado, excepto en unas regularizaciones de sus perímetros, confiando el futuro crecimiento al aprovechamiento de los huecos actuales de la trama urbana y a la progresiva renovación del parque inmobiliario y a unas unidades de ejecución de suelo urbano no consolidado muy ajustadas en sus dimensiones y aprovechamientos en aquellos zonas especialmente aptas para su desarrollo, por la facilidad de enganche a las redes y servicios urbanos actuales sin necesidad de su redimensionamiento o sustitución, siendo calificadas todas ellas como zonas de vivienda unifamiliar aislada También se planteaba la eliminación de todos los sectores del suelo urbanizable de unas dimensiones desmesuradas en proporción a los núcleos de Javierre, Parzán, Chisagüés y Espierba que las soportaban y, en consecuencia, de imposible desarrollo manteniéndose únicamente aquellos dos sectores ya clasificados en el acceso a la localidad de Bielsa. Se delimitaron otros dos sectores en la margen derecha de la carretera A‐138 en torno a la casa‐cuartel diferenciando entre los terrenos de propiedad privada de los de titularidad municipal que se por ello se consideran especialmente aptos como suelos para albergar tanto la vivienda protegida como futuros equipamientos públicos. Se consideraban como núcleos urbanos consolidados Bielsa, Javierre, Parzán, Chisagüés y Espierba de tal manera que el resto de los asentamientos quedaban fuera de tal clasificación o bien en aquellos núcleos que, por su emplazamiento lindante al suelo urbano consolidado o por sus características de compacidad y dimensionamiento, eran susceptibles de su regularización urbanística que se confiaba a un planeamiento posterior de desarrollo que determine las pautas para su consolidación y urbanización, como las definidas en los barrios de Las Cortes, La Sarra y Espierba. El desarrollo previsible inherente a la estación invernal francesa se concentraba en torno al casco urbano de Parzán por reunir todas las características exigibles a la delimitación de tres sectores de suelo urbano no consolidado con usos característicos perfectamente diferenciados. -
Alternativa 2. Propuesta del Plan General. Las expectativas de crecimiento del municipio de Bielsa derivan del actual modelo productivo basado fundamentalmente en el turismo. La ampliación de la estación de esquí de “Piau‐Engaly”, con la creación de un nuevo acceso a las pistas desde un aparcamiento a realizar en el lado francés del túnel internacional, puede suponer una indudable mejora en la accesibilidad a dicha estación de esquí (única de la comarca) para el Sobrarbe y podría tener un impacto significativo en el desarrollo turístico del municipio de Bielsa, que cuenta con 2 núcleos urbanos (Parzán y Bielsa) a lo largo de la carretera autonómica aragonesa A‐138. Sin embargo, las expectativas de desarrollo actuales son moderadas a causa de la manifiesta
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 66
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
crisis económica y social, cuestión que puede ser beneficiosa para preservar los valores naturales y paisajísticos del municipio, que en épocas recientes se han visto amenazados a causa de la proliferación de construcciones inadecuadas, en ocasiones de dudosa legalidad. El modelo de evolución urbana que presenta el Plan General no modifica el sistema municipal ni supramunicipal de núcleos de población, pues no genera nuevos núcleos, ni altera el existente modificando significativamente su capacidad o superficie con respecto a las iniciales, ni prevé desarrollos en el horizonte temporal máximo de gestión de 20 años que impliquen crecimiento cuya ejecución no resulte previsible dentro del mismo en función de criterios tales como las características del municipio, su evolución probable, la capacidad de las redes y servicios generales prestados por las diferentes Administraciones públicas y la situación de mercado. El modelo de evolución urbana del presente PGOU de Bielsa es continuista de la definida históricamente. El término municipal está estructurado por dos ejes principales: la carretera autonómica A‐138 desde Barbastro a Francia a través del túnel de Bielsa‐Aragnouet, y la carretera A‐2611 hacia el valle de Pineta, que se adentra en el Parque Nacional de Ordesa y Pineta. A lo largo de dichos ejes se localizan los núcleos de población del municipio.
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 67
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
4. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE EFECTOS AMBIENTALES DERIVADOS DEL PLAN GENERAL En este capítulo se resumen los principales factores del medio que pueden verse afectados por las propuestas que el Plan prevé, identificándose y valorándose los impactos ambientales para las tres alternativas seleccionadas en el capítulo anterior. En cuanto a condicionantes generales, se ha tenido en cuenta la clasificación del suelo, la determinación de usos y los niveles de intensidad de ocupación en cuanto a densidad, edificabilidad, ocupación, aprovechamiento y alturas. También se ha considerado el resto de normativa urbanística y ambiental. Se han considerado los siguientes: necesidades de abastecimiento, necesidades de saneamiento, consumo de energía, movimiento de tierras, pasos públicos naturales y vías pecuarias, utilización de recursos naturales para la construcción, medidas de protección de los conjuntos artístico‐históricos y restos arqueológicos, situación de centros urbanos y población estimada. Las acciones desarrolladas en el Plan general están planteadas sobre las unidades ambientales siguientes: Unidad ‘ECOSISTEMAS ACUÁTICO y FLUVIAL’ Unidad ‘ECOSISTEMAS FORESTALES’ Sub‐Unidad ‘Áreas arboladas’ Sub‐unidad ‘Matorrales, prados y pastizales’ Unidad ‘AGRARIA’ Unidad ‘ECOSISTEMAS ARTIFICIALES’ Las acciones asociadas a la ejecución del planeamiento se han considerado de acuerdo a la tipología de los impactos previstos: 4.1. Impactos directos Hidrología/hidrogeología. Reducción de la infiltración merced a la impermeabilización de suelos agropecuarios; aumento de la velocidad de la escorrentía superficial. Mantenimiento de los impactos por actividades extractivas. Ligero aumento del consumo de agua La calidad del agua puede verse modificada (enturbiamiento) en la fase de construcción de los desarrollos urbanísticos e infraestructuras propuestas debido al movimiento de tierras y uso de maquinaria Suelo. Alteración de las condiciones actuales mediante ocupación por desarrollos urbanos, infraestructuras, viales, desmontes, etc. Cambio de usos del suelo: disminución del sistema
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 68
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
-
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
agrícola tradicional. Aumento del consumo de suelo Vegetación y Hábitats. Eliminación de la cubierta vegetal en los terrenos urbanizados: en general las condiciones ecológicas y biosistémicas de los factores biológicos en los entornos de los cascos urbanos de Bielsa son especialmente relevantes, si bien observan los espacios más antropizados de todo el municipio. La hipotética destrucción directa de suelo, de vegetación y usos agrícolas supondría la afección directa a hábitats de la fauna que utilizan en distintas fases de su ciclo biológico, como refugio, alimento, nidificación, zona de caza, etc. Los terrenos de suelos urbanos propuestos en el Plan se incluyen dentro de polígonos referenciados como Hábitats de Interés Comunitario 6510 ‘Prados pobres de siega de baja altitud (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis)’. Se considera que la afección sobre dicho hábitat no es apreciable por cuanto: La superficie ocupada por los polígonos dibujados de suelo urbano sobre los tres recintos del Hábitat 6510 afectados suponen el 6,32 € de los mismos La superficie ocupada por los polígonos dibujados de suelo urbano sobre la superficie total cartografiada de dicho Habitat en el municipio de Bielsa asciende a al 4,77 € La diferencia de escalas de dibujo a la hora de cartografiar ambas cuestiones (Hábitats y suelo urbano) conlleva una sobre dimensión del espacio ocupado por el Hábitat al utilizar una escala mucho menor que la urbana
En amarillo la superficie del Hábitat 6510 ‘Prados pobres de siega de baja altitud (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis)’; en marrón las superficies propuestas por el Plan general como suelos urbanos y/o urbanizables; en verde otras superficies de Hábitats de interés Comunitario cartografiadas
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 69
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Respecto al resto de Hábitats de Interés Comunitario, reseñar que la superficie ocupada bajo alguno de éstos asciende a 14.222 has. Los impactos de la propuesta planteada en el Plan General son, generalmente, de carácter positivo sobre la vegetación inventariada como consecuencia de la clasificación del Suelo No Urbanizable de gran parte del término municipal. Igualmente cabe señalar que los espacios cartografiados como suelos urbanos y/o urbanizables quedan incluidos en gran parte bajo el Ámbito de Protección del Zapatito de Dama (Cypripedium calceolus), si bien no se prevé afección sobre esta especie dada la distribución que observa en el municipio. -
-
-
Atmósfera. El desarrollo de las unidades de suelo previstas incrementará muy ligeramente los valores actuales de partículas sólidas en suspensión y la emisión de gases procedentes de la maquinaria, fundamentalmente durante la fase de urbanización de las mismas Ruido. Afecciones a la fauna, calidad atmosférica, paisaje y salud humana. El movimiento de maquinarias y personas podrá afectar temporalmente y de manera muy suave y ligera a la fauna por producción de ruidos. Las medidas de mitigación de situaciones de riesgo sonoro mejorarán los actuales registros sobre este asunto en el casco urbano de Bielsa En cuanto a la calidad atmosférica, la producción de ruido disminuye este valor. En cuanto a la posible afección a la población a causa de los ruidos, la utilización de maquinaria en la fase de construcción tanto en los tajos de obra como en el transporte de materiales, podrá afectar puntualmente a la población cercana, si bien el desarrollo urbanístico se prevé de muy escaso tamaño
-
-
-
Fauna. Mejora general de la condiciones naturales por la protección urbanística de los corredores ribereños de todos los ríos municipales, masas forestales, espacios arbustivos/prados, etc., limitando la fragmentación de sus hábitats, mejorando la naturalidad de la morfología de sus cauces y mejorando la continuidad de las formaciones naturales. El ámbito del área crítica del Plan de Recuperación del Urogallo se localiza fuera de los ámbitos de suelo urbanos/urbanizable, la totalidad del suelo que lo incluye se clasifica por el Plan General como no urbanizable y la mayor parte del mismo como no urbanizable especial. El Ámbito de Protección del Quebrantahuesos ocupa la práctica totalidad del término municipal, exceptuando un importante polígono en la cabecera del río Real. Los ámbitos de las áreas críticas del Plan de Recuperación del Quebrantahuesos se localizan fuera de los ámbitos previstos de suelo urbanos/urbanizable, gran parte del suelo que lo incluye se clasifica por el Plan General como no urbanizable especial. Paisaje. El Plan apuesta por mantener los parámetros que caracterizan las unidades paisajísticas actuales, descritas en el apartado 2.6. Patrimonio cultural. Todos los elementos culturales se recogen en el catálogo del Plan General, clasificándose además como Suelo No Urbanizable Especial el resto de elementos de interés localizados en terrenos rústicos
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 70
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
4.2. Impactos indirectos Economía. El Plan prevé suelo para mantener las actividades socio económicas del término municipal, muy ligadas por lo general a los sectores agopecuarios y de servicios,. Por el contrario, propicia un cambio de uso del suelo de algunas parcelas contiguas a los suelos urbanizados, con pérdida del valor agrícola por una ocupación permanente de las mismas. Infraestructuras de saneamiento, abastecimiento, movilidad. La previsión de desarrollo de suelos residenciales e industriales incrementaría, en caso de ejecutarse, los ratios actuales de consumo de agua, energía, vertidos, etc. El tamaño de estas ampliaciones no debe obligar a realizar nuevas obras de saneamiento y abastecimiento en caso de desarrollar la totalidad de los suelos previstos en el Plan. No obstante la inversión en sistemas generales e infraestructuras resulta prioritaria, destacando las necesidades en los siguientes aspectos: depuración (de aguas fecales) de todos los núcleos; implantación de las redes de abastecimiento y distribución de agua potable, y de alcantarillado (aguas pluviales y fecales), en las aldeas de Espierba (Zapatierno, Las Cortes, La Sarra, etc.); renovación paulatina de las redes de abastecimiento y distribución de agua potable, y de alcantarillado existentes; supresión progresiva y sustitución por tendidos soterrados de tendidos eléctricos y telefónicos aéreos en suelo urbano residencial. Bielsa y los cascos urbanos de Javierre, Parzán, Chisagüés, Espierba y el asentamiento de Las Cortes, disponen de redes municipales de abastecimiento de agua, y de saneamiento. En el resto de los asentamientos el vertido se realiza individualmente a fosas sépticas, pozos negros, etc. El vertido de los caudales de las redes de saneamiento se realiza actualmente, sin tratamiento previo, a los cauces o barrancos próximos estando la definida la ubicación de las correspondientes EDAR que cuentan con proyectos y financiación definida. Infraestructuras viarias. El PGOU incorpora las propuestas del Plan General de Carreteras de Aragón 2013‐2024, que contempla entre las ‘Actuaciones de Construcción en Conservación Extraordinaria. Refuerzos de firme’ la siguiente: “Red Arterial I. Carretera ‘A‐138: Puente las Pilas–Salinas’. Long.: 72,64 km. Ppto.: 7.600.000,00 €”. El sistema viario local se mantiene, si bien cuando es posible y conveniente se proponen aperturas de viario en áreas intersticiales (actuaciones incluidas en ‘unidades de ejecución’) o se amplían las anchuras del mismo. En las aldeas de Espierba‐Bajo, integradas por áreas prácticamente carentes de trama urbana el PGOU viene a definir el viario local. Impactos sobre efectos ambientales potenciales. Los riesgos más importantes del municipio atienden a: las avenidas de los principales ríos municipales (Cinca, Barrosa, Real, Pinarra, Trigoniero y Urdiceto, etc.) y barrancos tributarios; riesgo potencial de incendio de las parcelas forestales, muy extensas en el municipio; riesgo de aludes, en numerosos sectores municipales.
5.3 Valoración global de impactos
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 71
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Las acciones del proyecto que más impactos con efectos negativos podrían ocasionar son las siguientes: clasificación del suelo, desbroce de la vegetación, movimiento de tierras, construcción y edificación, emisión de gases y polvo, y presencia de la urbanización. Los factores ambientales sobre los que podría incidir más negativamente las acciones del proyecto son las siguientes: edafología, vegetación, hidrología, paisaje y aspectos productivos relacionados con la agricultura. La valoración se ha realizado empleando las definiciones propuestas en el Anexo I del Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución del Real Decreto legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de evaluación de impacto ambiental ‐excluyendo los criterios inmediatez, momento y sinergia‐ y atendiendo a Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los de determinados planes y programas en el medio ambiente introdujo importantes cambios para dar cumplimiento a las exigencias comunitarias previstas en las directivas antes citadas, así como para clarificar y racionalizar el procedimiento de evaluación de impacto ambiental; Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluación Ambiental de proyectos; Real Decreto 1131/1988, de 30 de Septiembre, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución del Real Decreto Legislativo 1302/1986 de 28 de junio, de evaluación ambiental. Impactos Reducción
Acumulación Persistencia Reversibilidad Recuperación Periodicidad Continuidad Simple
Persistente
Irreversible
Irrecuperable
Periódico
Continuo
Simple
Persistente
Reversible
Recuperable
Irregular
Continuo
Simple
Temporal
Reversible
Recuperable
Irregular
Discontinuo
Acumulativo
Persistente
Reversible
Recuperable
Periódico
Continuo
Simple
Persistente
Irreversible
Irrecuperable
Periódico
Discontinuo
Simple
Persistente
Irreversible
Irrecuperable
Periódico
Discontinuo
Simple
Persistente
Irreversible
Reversible
Periódico
Continuo
Simple
Persistente
Irreversible
Recuperable
Periódico
Continuo
Simple
Temporal
Reversible
Recuperable
Periódico
Discontinuo
Emisión de gases
Simple
Temporal
Reversible
Recuperable
Periódico
Discontinuo
Emisión de ruidos
Simple
Temporal
Reversible
Recuperable
Periódico
Discontinuo
Simple
Persistente
Irreversible
Irrecuperable
Irregular
Continuo
SImple
Persistente
Irreversible
Recuperable
Irregular
Discontinuo
infiltración Aumento escorrentía superficial Enturbiamiento aguas Incremento de consumo de agua Alteración topografía Cambio de usos Modificación/elimin ación cubierta vegetal Modificación/elimin ación hábitats faunísticos Emisión de partículas
Modificación unidades paisajísticas Conservación
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 72
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
elementos culturales Variación actividades socioeconómicas
Simple
Persistente
Irreversible
Irrecuperable
Periódico
Continuo
Simple
Persistente
Irreversible
Recuperable
Periódico
Continuo
Simple
Persistente
Reversible
Recuperable
Periódico
Continuo
Acumulativo
Persistente
Reversible
Recuperable
Periódico
Continuo
Simple
Persistente
Irreversible
Irrecuperable
Irregular
Continuo
Simple
Temporal
Reversible
Recuperable
Periódico
Discontinuo
tradicionales Incremento intensidad de tráfico Incremento de consumo de energía Incremento de producción de residuos Modificación del modelo territorial Tratamiento riesgos
Los impactos identificados se valoran en negativos (compatibles, moderados, severos y críticos) y positivos para interpretación numérica de los resultados, incorporando a la valoración las tres alternativas apuntadas en el capítulo anterior. Se consideran impactos COMPATIBLES los que producen escasos efectos negativos o de baja intensidad, la recuperación es inmediata tras el cese de la acción y no precisa medidas protectoras o correctoras. Entre 0 y 1 punto Se consideran impactos MODERADOS cuando la recuperación no necesita medidas protectoras o correctoras intensivas, pero la recuperación no es inmediata. Entre >2 y 4 puntos Los impactos SEVEROS son aquellos en los que la recuperación de las condiciones del medio exige la adecuación de medidas protectoras o correctoras, y en el que, aún con esas medidas, aquella recuperación precise un período de tiempo dilatado. Entre >5 y 8 puntos Se consideran impactos CRÍTICOS aquellos cuya magnitud es superior al umbral aceptable, donde se produce una pérdida permanente de la calidad de las condiciones ambientales, sin posible recuperación, incluso con la adopción de medidas protectoras o correctoras. Entre >9 y 10 puntos Los impactos valorados como positivos, son aquellos que resultan beneficiosos desde el punto de vista ambiental, asumiendo en consecuencia que son compatibles con el proyecto. No se han contabilizado numéricamente, al igual que los neutros Se ha valorado el Plan General en su conjunto, teniendo en cuenta las alternativas seleccionadas, así como las otras alternativas propuestas no seleccionadas, dado que el modelo propuesto para el resto del término municipal (suelo no urbanizable) no varía significativamente.
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 73
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Valoración del Plan General según la alternativa seleccionada ‘2’. Impactos VALORACIÓN INTERPRETACIÓN Reducción infiltración 3 MODERADO Aumento escorrentía superficial 1 COMPATIBLE Enturbiamiento aguas 1 COMPATIBLE Incremento de consumo de agua 4 MODERADO Alteración topografía 2 MODERADO Cambio de usos 2 MODERADO Modificación/eliminación cubierta vegetal 3 MODERADO Modificación/eliminación hábitats faunísticos 3 MODERADO Emisión de partículas 2 MODERADO Emisión de gases 2 MODERADO Emisión de ruidos 2 MODERADO Modificación unidades paisajísticas 1 COMPATIBLE Conservación elementos culturales ‐ POSITIVO Variación actividades socioeconómicas tradicionales 0 COMPATIBLE Incremento intensidad de tráfico 4 MODERADO Incremento de consumo de energía 4 MODERADO Incremento de producción de residuos 4 MODERADO Modificación del modelo territorial 1 COMPATIBLE Tratamiento riesgos ‐ POSITIVO Total 41 (media: 2,15) MODERADO A la vista de estos datos se resumen las siguientes conclusiones: Las alternativas estudiadas proporcionan distintos escenarios respecto de la valoración general del Plan: ALTERNATIVA SELECCIONADA ‘2’. El impacto ambiental del Plan General de Urbanismo de Bielsa es MODERADO (media de 2,15) Las propuestas que presenta el Plan mantienen las características actuales y responden a un modelo compacto de núcleos tradicionales de montaña pautado en el planeamiento municipal en vigor. La mayoría de las variables en estudio alcanzan cifras bajas: la previsión de desarrollo de suelos residenciales, la preservación y conservación de las características ambientales generales y la atención a las posibles situaciones que los riesgos presenten en el municipio pueden concitar mantienen unos valores de impacto compatibles. No obstante, el incremento de los suelos propuestos como urbanos y, especialmente, el sector clasificado como urbanizable incrementan los valores respecto a los consumos de energía, tráfico, agua y residuos que se observarían en caso del desarrollo de los suelos previstos (aunque no previsibles en un escenario como el actual). El desarrollo de los mismos debería
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 74
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
-
-
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
venir emparejado con el desarrollo de la estación de esquí en el lado francés de la cordiallera pirenaica. El resto de impactos son moderados o compatibles, que deberán preverse o corregirse mediante la introducción de las medidas que se apuntan en el siguiente capítulo. Igualmente existen un impactos positivos del Plan General: conservación de los elementos culturales y el tratamiento de los riesgos ambientales.
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 75
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
5. MEDIDAS AMBIENTALES PREVENTIVAS, CORRECTORAS Y/O COMPENSATORIAS Este capítulo recoge las medidas preventivas, protectoras, correctoras o compensatorias con el fin de minimizar los posibles efectos ambientales derivados de la ejecución del Plan General de Ordenación Urbana de Bielsa. Tiene las siguientes finalidades: Aprovechar las oportunidades que ofrece el medio para mejorar el Plan Anular, atenuar o reducir, evitar, corregir o compensar los efectos negativos de las acciones del proyecto sobre los factores ambientales del medio Incrementar, mejorar y potenciar los efectos positivos del proyecto sobre el medio Reducir los impactos potenciales con las medidas propuestas y disponer unos impactos residuales menos agresivos Las medidas preventivas son todas aquellas cuya tendencia es evitar acciones del Plan, o a modificarlas, de manera que se eliminen o minimicen los efectos negativos derivados de ellas. Las medidas correctoras son las que tienden a disminuir los impactos negativos derivados de ellas. Las medidas compensatorias son las que tratan de conseguir o potenciar los impactos positivos. Las medidas ambientales se ejecutarán, especialmente, donde se han detectado los impactos ambientales más significativos y que, resumidos, son los siguientes: Medio físico Calidad del aire. Se promoverá el uso de bio‐combustibles, que aminoren la generación de gases tóxicos para la salud y los gases de efecto invernadero. Se deberá controlar especialmente la generación de partículas en suspensión en la fase de obras Confort sonoro. Se promoverá la aprobación de unas ordenanzas municipales referentes a la contaminación acústica. Se vigilará la contaminación sonora atendiendo a los umbrales normativos establecidos Suelo/relieve. Las medidas relativas a la protección el suelo se encuentran referidas en la propia clasificación propuesta en el Plan General, en especial en lo relativo a las categorías de los suelos no urbanizables. Se fomentará la reutilización y reciclaje de los residuos sólidos urbanos y los de construcción. Los excedentes se gestionarán mediante vertedero controlado Hidrología. Se promoverá un uso eficaz e eficiente de los limitados recursos hídricos municipales encaminados a la reducción de las necesidades y reutilización de los consumos Medio biótico Vegetación. Se implementará la normativa que contempla el Plan al respecto de las superficies con vegetación natural en cauces y riberas fluviales de los ríos y barrancos del municipio, así como resto de espacios forestales
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 76
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
-
Fauna. Se implementará la normativa que contempla el Plan al respecto de las superficies con vegetación natural y las comunidades faunísticas
Especies de flora y fauna amenazadas. Se implementará la normativa que contempla el Plan al respecto de las superficies con vegetación natural y/o comunidades faunísticas amenazadas
Paisaje. Se implementará la normativa que contempla el Plan al respecto de la protección e integración paisajística
Instrumentos de conservación del medio natural Se implementará la normativa que contempla el Plan al respecto de las superficies y comunidades faunísticas con protecciones ambientales sectoriales
-
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
En especial, se han estudiado los efectos indirectos del planeamiento sobre los valores que propiciaron la aprobación del Parque Nacional de Ordesa y Monte Perdido, y posterior PRUG
Riesgos Se implementará medidas preventivas que minimicen posibles situaciones de riesgo ambiental que la cartografía del Plan indica
5.1. Medidas de carácter general Se tendrán en cuenta los criterios y objetivos generales que se apuntan a continuación, que han de incorporarse en los procesos decisorios que se desarrollen en torno al planeamiento municipal: -
Ocupación del suelo: minimizar el consumo de suelo y racionalizar los usos, con criterios que primen la compacidad espacial, sin modificar la estructura territorial o el sistema municipal o supramunicipal de núcleos de población
-
Conservación de la biodiversidad y patrimonio natural. Conservar la biodiversidad territorial y otros elementos de interés natural, promoviendo un uso sostenible de los recursos
-
Ciclo del agua: compatibilizar el planeamiento con el ciclo natural del agua y racionalizar el recurso en el marco de un modelo territorial globalmente suficiente
-
Calidad del aire: reducir al máximo las emisiones contaminantes
-
Calidad del paisaje: integrar el paisaje, en todos los procesos de planeamiento urbanístico, garantizando su calidad
-
Fomentar el reciclaje y reutilización de residuos, facilitando instalaciones adecuadas para su tratamiento y depósito
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 77
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
-
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Prevenir y corregir la contaminación acústica, lumínica y electromagnética
La construcción de caminos y accesos, zonas de acopio, vertederos, desbroces o cualquier actividad asociada a las obras derivadas del Plan, será estudiada minuciosamente para minimizar la superficie alterada, sin ocupar zonas sensibles y vulnerables ambientalmente. Se instruirá al personal contratado sobre la problemática ambiental de la obra con el fin de incorporar a los hábitos de trabajo criterios de conducta que eviten riesgos innecesarios al medio ambiente. Si por causa de las obras se afectan derechos de servidumbre de paso, medianería, desagüe, etc. se procederá a la rehabilitación de las mismas en su estado inicial. 5.2. Medidas de conservación de suelos Se realizará un balizamiento de las zonas afectadas por cualquier obra para evitar afecciones fuera de ese perímetro. El acopio de materiales y movimiento de maquinaria se realizará dentro de las plataformas de maniobras. Se seguirán las curvas de nivel del emplazamiento, para evitar grandes desmontes y la formación de taludes con pendientes pronunciadas que pudieran ocasionar procesos de erosión de laderas. Se aprovechará al máximo la red de caminos preexistentes, reduciendo así la superficie de nueva ocupación. El acondicionamiento de los caminos se ejecutará de manera que no se produzcan procesos erosivos en el entorno, realizando para ello las obras de drenaje y control de la erosión necesaria. La tierra vegetal resultante de las excavaciones y movimientos de tierras se almacenarán separadamente de los áridos, para su utilización posterior. No deberán abandonarse escombros ni arrojar incontroladamente ningún tipo de material procedente de las obras de cimentación, zanjas y demás. Los grandes proyectos deberán equilibrar el volumen de desmonte y el de relleno, con el fin de minimizar sobrantes y así evitar vertederos. No se permitirá la creación de vertederos de obra, obligándose a trasladar estos materiales a vertederos controlados. Las actividades de mantenimiento y limpieza de equipos se realizarán de forma que se evite la contaminación de las aguas pluviales o los suelos sin protección mediante bandejas de retención de derrames, suelos impermeabilizados u otra medida. Los aceites y residuos peligrosos generados por maquinarias de obra se recogerán y almacenarán en recipientes adecuados hasta su expedición por un gestor autorizado. El almacenamiento de productos químicos y residuos peligrosos se realizará en cubetas de retención estancas, bajo techado o en condiciones tales que eviten la afección de las condiciones meteorológicas adversas, y con capacidad suficiente para retener el vertido ocasionado por la rotura del mayor de los continentes almacenados. Las actividades ganaderas deberán cumplir con la legislación sectorial en vigor sobre la materia (Directrices Ganaderas); igualmente el desarrollo de los suelos previstos deberán estudiar minuciosamente la localización de nuevas instalaciones e impactos que su actividad puede suponer para estos espacios.
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 78
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
5.3. Medidas de protección, conservación y restauración de la vegetación Las obras derivadas del Plan deberán estar perfectamente planificadas antes de su inicio para evitar eliminación innecesaria de vegetación, delimitando exactamente los límites de la zona a desbrozar y llevando un control estricto en el plan de obra de los accesos y circulaciones de maquinaria para minimizar las afecciones. Los proyectos de obra deberían situar los límites precisos de las zonas de obras, para señalizar y protegida mediante un balizamiento las especies a conservar y ejemplares a conservar. Los taludes generados por excavaciones y desmontes serán objeto de operaciones de revegetación para evitar la erosión y favorecer su integración paisajística. Tras las obras, se procederá a una siembra con una mezcla de semillas de herbáceas y arbustivas, cuyo crecimiento protegerá la superficie de suelo desnudo de los riesgos de erosión. En las operaciones de revegetación y ajardinamiento, priorizarán las especies autóctonas frente a las foráneas, y dentro de las mismas especies se procurará que el origen del material vegetal sea la misma zona geográfica con el fin de no introducir genotipos distintos a los existentes. Los restos de las talas y desbroces producirán restos vegetales que deberán ser trasladados a vertedero autorizado o bien ser eliminados solicitando permiso para realizar quemas controladas. En ningún caso se dejarán sobre el terreno restos de desbroces y talas, que pueden suponer un riesgo para los incendios así como un foco de transmisión de plagas y enfermedades vegetales. En cuanto a las zonas verdes urbanas, el PGOU plantea diversos suelos con carácter estructurante, a los que vendrán a sumarse otros suelos como cesión obligatoria y gratuita en desarrollo de sectores de planeamiento de segundo grado y/o de unidades de ejecución. Igualmente se incluye como medida compensatoria y correctora del Plan la creación de barreras físicas que impidan el acceso de vehículos a las zonas cercanas a los bosques ribereños, impidiendo que se produzcan cortas y sacas de madera, en particular en las zonas calificadas como Hábitats de Interés Comunitario, impidiendo así mismo las extracciones de gravas. Se propone como medida correctora la renaturalización con especies propias del bosque ripario de aquellas parcelas ocupadas indebidamente por actividades agrícolas u otros usos alóctonos, especialmente junto a las márgenes del río Cinca en el valle e Pineta. Previo al inicio de las labores de desbroce de la vegetación en parcelas de gran tamaño, se deberá realizar un reconocimiento general del terreno con el fin de detectar la presencia de plantones de Cypripedium calceolus (zapatito de dama) dado que los espacios cartografiados como suelos urbanos y/o urbanizables quedan incluidos en gran parte bajo el Ámbito de Protección del Zapatito de Dama (Cypripedium calceolus). Se debe observar especialmente lo dispuesto en el Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón dado que el municipio de Bielsa cuenta con numerosas especies vegetales incluidas en el mismo y resto de protecciones sectoriales de carácter ambiental.
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 79
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
5.4. Medidas de protección y conservación de la fauna Previo al inicio de las labores de desbroce de la vegetación en parcelas de gran tamaño, se deberá realizar un reconocimiento general del terreno con el fin de detectar la presencia de nidos de aves, camadas de mamíferos o puestas de anfibios y reptiles, especialmente de individuos de urogallos y/o quebrantahuesos.. En caso de detectar nidadas, camadas o puestas de especies se deberían aplicar medidas específicas para la protección de dichas especies. Las puestas de reptiles y anfibios podrán trasladarse a hábitats similares. Las nidadas, camadas o puestas de especies deberán ser igualmente trasladadas. Se vallarán y delimitarán las vías de acceso a los parques de maquinaria, a fin de evitar la entrada en el recinto de la fauna circundante. Se recomienda distribuir aquellas obras que generen ruidos significativos y continuados de manera que no se afecte al periodo reproductor de la fauna, primavera y principios del verano. En caso de tender nuevas líneas eléctricas aéreas, se tenderán de acuerdo con la legislación vigente en cuanto a protección de aves. En todas las obras se deberá tener en cuenta el efecto barrera, debiendo establecer zonas de tránsito seguro para la fauna. Se debe observar especialmente lo dispuesto en el Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón dado que el municipio de Bielsa cuenta con numerosas especies faunísticas incluidas en el mismo y resto de protecciones sectoriales de carácter ambiental. 5.5. Medidas de protección de los recursos hídricos, hidrogeológicos y energéticos Se recomienda la implantación de medidas de ahorro de agua y protección de cauces, acequias y acuíferos. Se fomentará su uso eficiente encaminado a la reducción y reutilización del agua consumida estableciendo indicadores de consumo por habitante, actividad económica y por uso urbanístico en instalaciones y equipamientos públicos y privados que permitan el control y vigilancia de la evolución temporal. Se recomienda instalar equipos de bajo consumo y reutilización de agua en todos las nuevas zonas residencias e incorporación progresiva a las actuales que no los posean, además de en las instalaciones municipales; aquellos desarrollos que impliquen el diseño de zonas verdes deberían incorporar el estudio para incorporar una red separativa de aguas residuales y pluviales, que diera servicio real para el riego de zonas públicas, parques, jardines, limpieza de viario, etc. Se asegurará el mantenimiento y mejora de la red de saneamiento y los sistemas de depuración necesarios para evitar el vertido de aguas residuales a cauces sin depurar. El volumen de aguas residuales en caso de desarrollo de los suelos urbanos previstos no obliga a la construcción de nuevas infraestructuras depuradoras, debiéndose estudiar la posibilidad de reutilizar el agua depurada para fines industriales (no de boca), agrícolas, riego de zonas verdes, etc. Se aplicarán las medidas de ahorro y producción energética que indica la legislación de edificación al respecto.
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 80
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
El Plan deberá incluir en las ordenanzas la prohibición de incorporar aguas parásitas (escorrederos de riego, drenajes, acequias, etc.) al alcantarillado municipal, que incrementarían innecesariamente los caudales a tratar por la actual y futuras estaciones de tratamiento. En cuanto a una hipotética implantación de suelos industriales, el Plan debe fijar claramente la obligatoriedad de que cada industria depure sus aguas residuales previamente a su vertido a la red municipal de alcantarillado, si tales vertidos no reúnen las condiciones señaladas por la normativa al respecto: deberá solicitar autorización de vertido a la red de alcantarillado, en cumplimiento de lo establecido en el Decreto 38/2004, de 24 de febrero, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Reglamento de los vertidos de aguas residuales a las redes municipales de alcantarillado. Se evitarán vertidos incontrolados en la fase de obras, que afectarían directamente a los acuíferos: el contratista de cualquier obra deberá disponer de un sistema de recolección de aceite, grasas y lubricantes, prohibiendo el vertido de sustancias no autorizadas y disponiendo de gestores autorizados para todos los productos citados. Se recomienda una estricta protección de las fuentes, manantiales y escasas acequias, además de los cursos de agua continuos, otros estacionales, barrancos del municipio y superficies de agua permanente. Se fomentará el uso eficiente de los recursos energéticos, reduciendo el consumo de energía eléctrica y mejorando los sistemas de calefacción. Implementación de las prácticas y exigencias básicas de ahorro de energía que indica el Código Técnico de la Edificación. Sería recomendable que, al menos una parte, de la energía necesaria para los nuevos suelos residenciales procediera de fuentes de energía renovable. En lo que respecta a las afecciones al dominio público hidráulico y el régimen de las corrientes, deberá tenerse en cuenta lo siguiente: En la zona de flujo preferente, dentro de la zona de policía de todos los ríos pero especialmente del Cinca, Barrosa y Real, no se podrá realizar nuevas edificaciones ni obras de ampliación y variación del volumen actual de las ya construidas. No se impide la realización de las pequeñas reparaciones que exigen la higiene, el ornato y la normal conservación de los inmuebles, en el orden de no admitirse dentro de la zona de flujo preferente de los ríos mencionados actividades que resulten vulnerables frente a las avenidas o que supongan una reducción significativa de la capacidad de desagüe de dicha vía Se deberá estar a lo indicado por los Planes de Gestión de Riesgos de Inundación regulados por el Decreto 903/2010, que tienen como objetivo lograr una actuación coordinada de todas las administraciones públicas y la sociedad para reducir las consecuencias negativas de las inundaciones, basándose en los programas de medidas que cada una de las administraciones debe aplicar en el ámbito de sus competencias para alcanzar el objetivo previsto. En la cuenca hidrográfica del Ebro, tras su aprobación por parte del Comité de Autoridades Competentes el día 2 de septiembre de 2015, ya existe el Plan de Gestión del Riesgo de Inundación de la Demarcación Hidrográfica homónima, que constituye la tercera y última fase de la implantación de la Directiva Europea de Inundaciones 2007/60/CE de Evaluación y
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 81
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
-
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Gestión de Riesgo de Inundación. Los terrenos situados en las márgenes de los cauces públicos están sometidos a unas zonas de servidumbre y policía, con unas anchuras de 5 m y 100 m respectivamente, medidas a partir de los límites del dominio público hidráulico
-
La zona de servidumbre debe quedar, con carácter general y salvo causa justificada, expedita de cualquier construcción que impida los usos definidos para la misma, entre los que se encuentran el paso público peatonal o para el desarrollo de determinados servicios.
-
En la zona de policía las actuaciones que se propongan no deberán suponer con carácter general afección al régimen de las corrientes, ni a la zona de flujo preferente definida en el Reglamento del Dominio Público Hidráulico (artículo 9)
5.6. Medidas de protección contra la contaminación atmosférica, ruido y contaminación lumínica El desarrollo del Plan General obligará a la realización de obras que deberán minimizar la emisión de partículas en suspensión por efecto de estas actividades. Por ello, se deberá humectar y limpiar periódicamente las zonas donde se hayan producido acumulaciones de finos por efecto de transporte o deposición temporal de materiales. Para evitar la posible contaminación producida por vehículos de obra, se exigirá a los contratistas al inicio de las obras que la maquinaria utilizada esté al corriente de las revisiones periódicas respecto a emisiones sonoras y de gases. Se mantendrá en correcto estado de mantenimiento de los motores de combustión de camiones y maquinaria con el fin de minimizar las emisiones de gases. Se deberá respectar la legislación en cuanto a niveles de emisión de ruidos en determinadas franjas horarias, evitará el funcionamiento de maquinaria en aquellas horas más perjudiciales para la población, con la posibilidad de establecer límites de velocidad. Se realizarán mantenimiento adecuado de los camiones y maquinaria para evitar que se produzcan niveles sonoros indebidos. Respecto a la superficie de los viales, la urbanización de los nuevos sectores y la renovación de superficies actuales deberán estudiar la conveniencia de uso de pavimentos que reducen las emisiones de ruido procedentes del tráfico rodado. Se realizarán mediciones de emisiones de gases y ruido para comprobar que no se sobrepasen los límites establecidos por la legislación vigente. La posible contaminación lumínica se controlará evitando la emisión directa de luz hacia el cielo, por medio de luminarias orientadas en paralelo al horizonte, bombillas bien apantalladas y eficientes, de la potencia necesaria para alumbrar el suelo de acuerdo a los criterios de seguridad y ahorro de consumo.
5.7. Medidas de integración paisajística Los nuevos desarrollos urbanos deberán atender como principio básico y general a la integración real en
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 82
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
formas, colores y volúmenes con el medio actual, y la tradición arquitectónica local, tal como indica la normativa del Plan General al respecto de los criterios de integración paisajística de las edificaciones. Tras la finalización de cada obra se deberán desmantelarán las construcciones temporales y retirarán los restos de obras, volviendo a integrar paisajísticamente el lugar con el medio. Los caminos de tierra construidos para dar acceso a las obras que no sean necesarios en la fase de explotación habrán de ser inutilizados y serán objeto de trabajos de integración paisajística mediante siembra y/o plantación de especies adecuadas al entorno. Los taludes generados por excavaciones y desmontes serán objeto de operaciones de revegetación para evitar la erosión y favorecer su integración paisajística, no introduciendo especies distintas de las existentes. La ubicación de cada especie coincidirá con el ámbito ecológico que le corresponde (bosque, matorral, pastizal, prados, etc.). Deberán propiciarse diseños apropiados para las interfases entre los suelos construidos y los suelos agrícolas y/o naturales, especialmente en zonas de riesgo.
5.8 Protección del patrimonio cultural Las zonas de protección de los yacimientos arqueológicos y resto de edificios incluidos en el catálogo del Plan General deberán respectarse, al menos, en la extensión que delimita el Plan. En lo que respecta al catálogo de patrimonio arquitectónico se deberá atender a las tipologías de clasificación de cada elemento. El patrimonio, en numerosas ocasiones, intangible de la red de caminos rurales y escasa red hidráulica en las zonas con cultivos, pozos, fuentes, manantiales, etc., deberá respetarse y conservarse al máximo, así como la vegetación que habitualmente crece en sus márgenes evitando las talas y quemas inncesarias.
5.9. Gestión de residuos sólidos urbanos La previsiones de clasificación de suelo, aunque muy concretas especialmente, supondrá un aumento en la producción de residuos sólidos y aguas residuales, cuyas infraestructuras asociadas deberán planificarse para una correcta gestión. En cuanto a la producción de residuos se atenderá a la legislación vigente y servicios comarcales y municipales actuales, tanto para los residuos sólidos urbanos, como para los industriales, peligrosos, de construcción, inertes, plásticos, pilas, aceites, papel/cartón y vidrio. Así mismo se deberán emprender campañas periódicas para educar a la población en el usos adecuado de los contenedores para distintos materiales y minimización de las cantidades generadas.
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 83
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
5.10. Medidas de protección frente a riesgos Si bien el Plan prevé una clasificación de suelo que minimiza los posibles riesgos ambientales, deben prestarse atención especial a estas cuestiones: -
Un pequeño sector del suelo urbanizable propuesto, situado dentro de la zona de policía de cauces públicos, está afectado por la zona de flujo preferente y las zonas inundables previstas por los Mapas de Peligrosidad y Riesgo para el río Cinca. En relación con los suelos que resultan inundables, el Ayuntamiento deberá analizar los riesgos y adoptar las medidas de protección necesarias con arreglo a lo previsto en la legislación de protección civil al efecto. En este caso, es previsible que la continuación del muro actual de piedra que mantiene el suelo de esa terraza hasta alcanzar el puente que cruza hacia el cementerio pudiera ser suficiente para impedir dicha situación de riesgo (cuestión que debería estudiarse pormenorizadamente en su caso)
-
Realización de un estudio de control y medidas de protección civil frente a los canales de aludes para los casos que alcanzan infraestructuras viarias principales (valle de Pineta), estableciendo un sistema de control y vigilancia, así como alerta, alarma y evacuación ante fuertes y continuas precipitaciones, debiendo mantenerse alejadas las personas de estos espacios
-
Desbroce de campos de cultivos abandonados y limpieza periódica de las formaciones arbustivas invasoras para minimizar los riesgos de incendio forestal y estricto respecto de la legislación autonómica al respecto, especialmente durante la época de mayor riesgo (junio‐ octubre). Control de quemas agrícolas en los entornos de los cuatro núcleos de población, respetando el período y recomendaciones para la realización de dichas quemas. Labrar el entorno inmediato de las zonas urbanas, un mínimo de 25 m en época de fuerte peligro frente a incendios
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 84
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
6. MEDIDAS DE CONTROL, SEGUIMIENTO E INFORMACIÓN Con objeto de garantizar el cumplimiento de las indicaciones y medidas preventivas, protectoras y correctoras propuestas en el capítulo anterior, el programa de vigilancia ambiental, con el horizonte máximo de gestión de 15 años que marca el documento urbanístico, comprobará que los impactos ambientales detectados por el desarrollo el Plan General y las medidas planteadas para mitigarlos son las adecuadas. El encargado de supervisar el programa de vigilancia ambiental es el promotor, Ayuntamiento de Bielsa, que podrá apoyarse en los órganos competentes de las administraciones comarcal, provincial, autonómica y estatal para recabar la información necesaria o, en su caso, solicitar las ayudas económicas que le permitan basarse en análisis técnicos y profesionales para abordar las tareas que puedan surgir en el desarrollo del mismo. Esta persona encargada del seguimiento ambiental del Plan General deberá tener entre sus objetivos, al menos, los siguientes: Controlar la correcta ejecución de las medidas previstas y su adecuación a los criterios establecidos Comprobar la eficacia de las medidas preventivas, protectoras y correctoras establecidas y ejecutadas. Cuando tal eficacia se considere insatisfactoria, determinar las causas y establecer los remedios adecuados Detectar impactos no previstos e implementar las medidas adecuadas para reducirlos, eliminarlos o compensarlos El responsable del seguimiento deberá comprobar el cumplimiento de las medidas apuntadas. Todos los indicadores se explican en detalle según el siguiente esquema: objetivo y criterio ambiental; indicador de realización; calendario; valor umbral; momento análisis del valor umbral; medidas complementarias preventivas; medidas compensatorias; información ‐ registro; observaciones (supervisión). 6.1. Cumplimiento de las medidas de carácter general Actividades de formación medioambiental Nombramiento de responsable medioambiental del seguimiento del Plan General Existencia de paneles informativos Seguimiento de los criterios ambientales apuntados en el documento de 5 de febrero de 2015 por la que se notifica el resultado de las consultas previas y se da traslado del documento de referencia para la elaboración del Estudio Ambiental Estratégico del Plan General de Ordenación Urbana de Bielsa (Huesca). Expte. INAGA 71/2011/05537.
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 85
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
6.2. Cumplimiento de las medidas de conservación de suelo y protección contra la erosión Medida principal Objetivos: Evitar la ocupación innecesaria de suelo para usos urbanos e infraestructuras asociadas Evitar riesgos derivados de procesos erosivos sobre laderas y/o márgenes fluviales Indicador de realización Superficie por habitante de suelo urbano + suelo urbanizable + suelo ocupado por sistemas generales en suelo no urbanizable antes y después del planeamiento Calendario Control previo a la puesta en marcha del planeamiento; periodicidad: 1 vez/año Valor umbral Porcentaje de ocupación innecesaria del 80% Momento análisis del valor umbral Cada vez que se realiza el control Medidas complementarias preventivas Verificación real del cumplimiento del valor umbral Medidas compensatorias Aumento de zonas verdes/equipamientos municipales Información‐registro Informe previo, informes de seguimiento e informe final Observaciones Supervisión por el responsable ambiental del Plan Otras medidas: Realización de balizamientos sobre las zonas afectadas por desarrollos previstos en el Plan Red de drenaje dimensionada ante riesgos de inundación y evacuación no erosiva Red de caminos preexistentes afectados por obras restaurados Gestión correcta de tierra vegetal removida Retirada de escombros según legislación Gestión de RSU según legislación Almacenamiento y gestión de residuos peligrosos (gestor autorizado) según legislación Almacenamiento de productos químicos según legislación 100 % pendientes de los taludes inferiores a 20° 100% superficie afectada con procesos erosivos restaurada 6.3. Cumplimiento de las medidas de protección de la vegetación natural y espacios verdes Medida principal Objetivos: Ordenación, protección, gestión sostenible y restauración de los Suelo No Urbanizables Preservar los espacios y elementos de valor relevante del territorio: masas forestales arbóreas,
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 86
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
arbustivas, pastizales y prados; cauces y bosques riparios; superficie de los Montes de Utilidad Pública Contribuir a la protección, conservación y recuperación de los ecosistemas vegetales naturales Evitar la fragmentación de los corredores biológicos Promover la restauración de los ecosistemas degradados Indicador de realización: Superficie protegida real antes y después del planeamiento Cumplimiento de la normativa municipal del Plan al respecto de las formaciones vegetales en sotos y riberas, y resto de superficie forestal Calendario: Control previo a la ejecución del Plan General; periodicidad: 2 veces/año y/o tras la ejecución de actividades sobre estos suelos Valor umbral: Reducción de la superficie catalogada como Suelo No Urbanizable Especial bajo las categorías de ‘Cauces y riberas fluviales’, ‘Cubierta forestal arbórea’, ‘Cubierta forestal arbustiva y prados’ y ‘Montes de Utilidad Pública’ 2 Zonas verdes urbanas: >5 m /habitante Momento análisis del valor umbral: Cada vez que se realiza el control Medidas complementarias preventivas: Inclusión de partida presupuestaria para dar a conocer los valores naturales de estos espacios. Medidas compensatorias Aumento de zonas con vegetación natural protegidas Mejora de las condiciones biológicas de las formaciones vegetales protegidas Información‐registro: Informe previo, informes de seguimiento e informe final Observaciones: Supervisión por el responsable ambiental del Plan Otras medidas: Prevenir roturaciones sin permiso sobre superficies forestales (arboladas o arbustivas), además de ocupaciones de prados y pastizales mediante cultivos especialmente en las superficies cartografiadas bajo el Hábitat de Interés Comunitario 6510 ‘Prados pobres de siega de baja altitud (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis)’, construcciones, etc. Su prevención implica conservar el uso tradicional de las zonas de pastoreo del ganado Aumento de la superficie municipal con vegetación relacionada con los hábitats protegidos Balizamiento del 100% de la vegetación sensible, previo al inicio de cualquier obra que afecte a estos suelos Especial atención debe prestarse a la especie a los espacios cartografiados como suelos urbanos y/o urbanizables que quedan incluidos bajo el Ámbito de Protección del Zapatito de Dama (Cypripedium calceolus: especies incluida en el Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón ‘En peligro de extinción’). Ver: DECRETO 234/2004 de 16 de noviembre, del Gobierno de Aragón, por el que se establece un régimen de protección para el Zapatito de dama, Cypripedium calceolus L, y se aprueba su Plan de Recuperación. Utilización de especies autóctonas para los proyectos de renaturalización
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 87
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
-
-
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Gestión de restos de talas y desbroces según legislación Cumplimiento de la normativa propia del Parque Nacional de Ordesa y Monte Perdido y su PRUG (DECRETO 49/2015, de 8 de abril, del Gobierno de Aragón, por el que aprueba el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Nacional de Ordesa y Monte Perdido) Cumplimiento de la normativa indicada por el Plan y la específica sectorial en los espacios incluidos en la Red Natura 2000
6.4. Cumplimiento de las medidas de protección de la fauna Cumplimiento de la legislación sobre nuevos tendidos eléctricos: RD 1432/2008, de 29 de agosto, por el que se establecen medidas para la protección de la avifauna contra la colisión y la electrocución en líneas eléctricas de alta tensión Cumplimiento de las medidas contempladas en el DECRETO 45/2003, de 25 de febrero, del Gobierno de Aragón, por el que se establece un régimen de protección para el quebrantahuesos y se aprueba el Plan de Recuperación Cumplimiento de la normativa propia del Parque Nacional de Ordesa y Monte Perdido y su PRUG (DECRETO 49/2015, de 8 de abril, del Gobierno de Aragón, por el que aprueba el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Nacional de Ordesa y Monte Perdido) Cumplimiento de la normativa indicada por el Plan y la específica sectorial en los espacios incluidos en la Red Natura 2000 Protección de nidos Protección de épocas de puesta 6.5. Cumplimiento de las medidas de protección de los recursos hídricos y energéticos Medida principal: Objetivo Proteger los recursos hídricos (en especial de ibones, humedales estacionales, fuentes, manantiales, vales y acequias y minimizar el consumo de agua Control de la calidad del agua Control de los vertidos ilegales por saneamiento Fomentar el uso eficiente del agua y energía e incentivar la recuperación de los costes derivados Indicadores de realización: Consumo de agua por habitante en suelos urbanos antes y después del planeamiento (demanda y 3 consumo de agua en m ) Consumo de energía según los mismos parámetros (potencia instalada/potencia consumida) Calendario Control previo a la puesta en marcha del planeamiento; periodicidad: 2 veces/año Valor umbral Superación de consumos antes y después del planeamiento Momento análisis del valor umbral Cada vez que se realiza el control Medidas complementarias preventivas
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 88
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Introducir medidas y equipos de medición y ahorro de agua, desarrollo de diseños urbanos con proyectos ahorradores de agua y energía Nº de concesiones de agua revisadas a la baja Utilización e instalación de fuentes alternativas de energía Medidas compensatorias Sustitución de equipos poco eficientes en el consumo de agua Información‐registro Informe previo, informes de seguimiento e informe final Observaciones Supervisión por el responsable ambiental de la obra Otras medidas: -
-
-
Cumplimiento de las medidas contempladas en el Decreto 271/2002, de 23 de julio, que modifica y amplía la superficie protegida de los Monumentos Naturales de los Glaciares Pirenaicos, se establecen las zonas periféricas de protección y se aprueba su Plan de Protección (BOA nº 94, de 9 de agosto de 2002). Realización periódica de análisis de aguas con el fin de mantener la calidad y cantidad de las aguas y biotopos asociados Separación de la red de aguas residuales/red de pluviales en nuevos desarrollos y su utilización real para riego urbano, limpieza de calles, incorporando los sobrantes al sistema hidráulico general Diseño urbanístico de nuevos desarrollos de acuerdo a pautas de sostenibilidad del recurso hídrico e idoneidad en el medio local Aplicación de sistemas de producción de energía ligados a fuentes naturales Correcta gestión y mantenimiento de la red de distribución Correcta gestión y mantenimiento de la red de saneamiento Correcta gestión y mantenimiento de la red de depuración Cumplimiento de la legislación de vertidos
6.6. Riesgos Objetivo Minimizar los riesgos naturales descritos (inundabilidad de los principales ríos y barrancos, incendios forestales y peligro de aludes) Indicador de realización Superficies urbanas y urbanizables en zonas de riesgos naturales. Vías de comunicación que discurren perpendicularmente a canales de aludes, en especial sobre las zonas que conectan con los fondos de valle y en vertientes en las que las condiciones topográficas favorecen la acumulación de un importante manto nival durante los meses de invierno y principios de primavera. Calendario Control previo a la puesta en marcha del planeamiento; periodicidad: 2 veces/año y/o tras la ejecución de desarrollos sobre suelos caracterizado por algún riesgo por el Plan Valor umbral Sin incremento respecto del actual y corrección de aquellos detectados en la actualidad
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 89
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Momento análisis del valor umbral Cada vez que se realiza el control Medidas complementarias preventivas GENERALES Formación sobre los riesgos naturales y campañas de sensibilización sobre trabajadores y promotores. Programa municipal básico de protección civil, en coordinación con el comarcal de Sobrarbe. INUNDABILIDAD Respecto a la zona de flujo preferente, el croquis cartográfico que se facilita en páginas anteriores contiene el área definida como Zona de Flujo Preferente en el casco urbano de Bielsa (fuente: CHE, 2015). De acuerdo con el artículo 9.2 del Reglamento del Dominio Público Hidráulico, en estas zonas de flujo preferente sólo podrán ser autorizadas por el organismo de cuenca aquellas actividades no vulnerables frente a las avenidas y que no supongan una reducción significativa de la capacidad de desagüe de dicha vía. Un pequeño sector del suelo urbanizable propuesto en el Plan general, situado dentro de la zona de policía de cauces públicos, está afectado por la zona de flujo preferente y las zonas inundables previstas por los Mapas de Peligrosidad y Riesgo para el río Cinca. En relación con los suelos que resultan inundables, el Ayuntamiento deberá analizar los riesgos y adoptar las medidas de protección necesarias con arreglo a lo previsto en la legislación de protección civil al efecto. En este caso, es previsible que la continuación del muro actual de piedra que mantiene el suelo de esa terraza hasta alcanzar el puente que cruza hacia el cementerio pudiera ser suficiente para impedir dicha situación de riesgo (cuestión que debería estudiarse pormenorizadamente en su caso) ALUDES Realización de un estudio de control y medidas de protección civil frente a los canales de aludes para los casos que alcanzan infraestructuras viarias principales (valle de Pineta), estableciendo un sistema de control y vigilancia, así como alerta, alarma y evacuación ante fuertes y continuas precipitaciones, debiendo mantenerse alejadas las personas de estos espacios INCENDIOS FORESTALES Desbroce de campos de cultivos abandonados y limpieza periódica de las formaciones arbustivas invasoras para minimizar los riesgos de incendio forestal y estricto respecto de la legislación autonómica al respecto, especialmente durante la época de mayor riesgo (junio‐octubre). Control de quemas agrícolas en los entornos de los cuatro núcleos de población, respetando el período y recomendaciones para la realización de dichas quemas. Labrar el entorno inmediato de las zonas urbanas, un mínimo de 25 m en época de fuerte peligro frente a incendios Información‐registro Informe previo, informes de seguimiento e informe final Observaciones Supervisión por el responsable ambiental del Plan
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 90
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
6.7. Cumplimiento de las medidas de protección contra la contaminación atmosférica, ruido y contra la contaminación lumínica Revisiones y mantenimiento de 100% de vehículos y maquinaria según legislación Cumplimiento legal de los niveles de contaminantes atmosféricos y control de partículas Cumplimiento legal de los niveles de ruido según legislación. Incremento de la señalización vertical y/u horizontal de reducción de la velocidad de los vehículos en todo el recorrido de la A‐138 y A‐2261 (Valle de Pineta) por los cascos urbanos y aledaños, instalación de reductores físicos de velocidad horizontales y aprobación de ordenanza de contaminación acústica municipal 6.8. Medidas de protección de los valores paisajísticos Proteger las áreas de alto valor paisajístico municipal Asegurar la integración paisajística en los proyectos urbanísticos promovidos por el Plan General Aplicación de la normativa urbanística del Plan en relación con las condiciones de integración paisajística en el Suelo No Urbanizable y condiciones paisajísticas de nuevos proyectos Preservar los componentes paisajísticos singulares y de identidad local Integración del programa municipal de riesgos ambientales en la integración paisajística del municipio Aplicación de la regulación urbanística sobre las parcelas con actividades ganaderas Revegetación y renaturalización de espacios sometidos a proyectos con incidencia paisajística Gestión de inertes y efluentes ganaderos según legislación sectorial aplicable 6.9. Protección del patrimonio cultural Mantenimiento de un inventario de los elementos culturales municipales identitarios: vías pecuarias (legislación sectorial al respecto), patrimonio rural edificado, yacimientos arqueológicos, sistema hidráulico de riegos, etc., fomentando la conservación de los mismos y usos característicos Conservación y/o restauración de estos elementos, y aplicación de las legislaciones sectoriales Rehabilitación, conservación y/o acondicionamiento de elementos patrimoniales más singulares Rehabilitación de edificios de interés cultural local El responsable ambiental del Plan deberá elaborar los informes sectoriales para el correcto funcionamiento del programa y su comunicación a todo el personal interesado. Estos informes tendrán la temporalidad necesaria (se estima conveniente una periodicidad semestral de la mayoría de las variables) y se relacionarán al menos con los siguientes aspectos: Grado de cumplimiento de la legislación ambiental aplicable Grado de seguimiento del informe de sostenibilidad propuesto
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 91
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
También deberán elaborarse informes anuales en los que se detallarán los diferentes controles realizados, con los resultados obtenidos. En función de los resultados obtenidos se analizará la conveniencia de establecer las medidas complementarias de protección ambiental que fueran necesarias y/o modificación de las apuntadas, de acuerdo con los resultados del seguimiento ambiental.
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 92
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
7. MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA De acuerdo con el Artículo 15.1. de la Ley 8/2007, de Suelo, dado que el Plan General de Ordenación Urbana de Bielsa es un documento de ordenación de las actuaciones de urbanización, procede la redacción de la Memoria de Sostenibilidad Económica. En el presente documento se realiza un análisis de los presupuestos municipales, se describen las características básicas del Plan General de Bielsa, haciendo especial consideración de las infraestructuras y servicios asociados, y finalmente se determina el impacto de la actuación urbanística sobre el presupuesto municipal. El Informe de Sostenibilidad Económica pondera el impacto de la actuación urbanizadora prevista por el Plan General en la hacienda local, considerando el mantenimiento de las nuevas infraestructuras necesarias y la puesta en marcha y prestación de los nuevos servicios resultantes surgidos de las actividades previstas. Igualmente, toma en consideración la suficiencia y adecuación del suelo destinado a usos productivos. 7.1. Presupuestos municipales El análisis de los presupuestos municipales de los tres últimos años presenta el siguiente desglose básico por capítulos: 2015 2014 2013 Ingresos Gastos Ingresos Gastos Ingresos Gastos Cap. I* 301.400,00 180.929,20 296.000,00 195.396,00 275.300,00 202.000,00 Cap. II 4.000,00 328.262,00 5.000,00 326.318,00 10.000,00 275.931,00 Cap. III 132.275,00 8.750,00 220.383,00 17.600,00 206.546,00 17.400,00 Cap. IV 123.600,00 92.405,15 149.829,00 90.335,00 155.103,00 79.622,00 Cap. V 93.885,00 0,00 75.500,00 0,00 79.400,00 0,00 Cap. VI Cap. VII
0,00 93.500,00
134.763,65 0,00
0,00 87.743,00
177.656,00 0,00
0,00 130.000,00
151.000,00 0,00
Cap. VIII Cap. IX
0,00 0,00
0,00 3.550,00
0,00 0,00
0,00 27.150,00
0,00 0,00
0,00 130.396,00
748.660,00
748.660,00
834.455,00
834.455,00
856.349,00
856.349,00
TOTAL
*. El desglose por capítulos es el siguiente: -
Operaciones Corrientes
Capítulo I Gastos de Personal
Capítulo II Gastos en Bienes Corrientes y Servicios
Capítulo III Gastos Financieros
Capítulo IV Transferencias Corrientes
-
Operaciones de Capital
Capítulo VI Inversiones Reales
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 93
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Capítulo VII Transferencias de Capital
Capítulo VIII Activos Financieros
Capítulo IX Pasivos Financieros
Fuente: Gobierno de Aragón. Administración Local. Septiembre 2015
De los últimos quince años, en 2005 se alcanzó el presupuesto municipal más elevado con 1.700.000 euros, sin superávit ni déficit ya que la cifra prevista de gastos igualó a los ingresos. Tras este máximo los presupuestos municipales de los años siguientes han retrocedido sustancialmente, conforme a las medidas de control presupuestario y drásticos recortes del gasto público impuestos por parte del Gobierno central, dejando el presupuesto actual en cifras inferiores a las aprobadas para el año 2001. Año Presupuesto municipal (euros) 2001 799.007 2002 952.500 2003 1.054.600 2004 1.475.400 2005 1.700.000 2006 1.129.100 2006 1.129.100 2007 1.375.900 2008 1.318.636 2009 1.443.312 2010 1.443.312 2011 1.111.390 2012 913.353 2013 856.349 2014 834.455 2015 748.660 Fuente: Gobierno de Aragón. Administración Local. Septiembre 2015
Gráficos de ingresos y gastos del presupuesto de 2015. Fuente: Gobierno de Aragón. Administración Local
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 94
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
De acuerdo al último presupuesto aprobado los porcentajes de gasto más elevados lo concentran las partidas correspondientes a ‘Personal’ y ‘Gastos financieros’ y ‘Transferencias corrientes’, que suman más del 74% del total. En lo que respecta al impacto de las actuaciones previstas por el Plan General en las haciendas públicas municipales por la implantación y mantenimiento de las infraestructuras viarias debe indicarse que éstas tienen titularidad municipal, provincial y autonómica y estatal (Ministerio de Fomento). El mayor déficit con que cuenta el sistema de infraestructuras del municipio es el de infraestructuras de depuración y vertido de aguas residuales, hoy inexistentes. El PASD‐2015 contempla diversas actuaciones para paliar este déficit. El Plan General plantea la extensión de las redes existentes en las moderadas áreas de crecimiento propuestas, asignándolas a los promotores de las actuaciones individuales, y/o siempre que ello es posible al desarrollo de ‘unidades de ejecución’ en suelo urbano no consolidado, o sectores de suelo urbanizable. Sin embargo, en el caso de las aldeas de Espierba se considera imprescindible la actuación directa municipal coordinada con la participación de administraciones colaboradoras del Ayuntamiento (DGA/IAA, DPZ, Comarca). En cuanto al sistema de espacios verdes, se califican varias zonas cuya obtención se ha previsto mediante el desarrollo de las unidades de ejecución propuestas. En lo que respecta al impacto de las actuaciones previstas por el Plan General en las haciendas públicas municipales por la puesta en marcha y la prestación de los servicios públicos resultantes, debe indicarse que el sistema de equipamiento comunitario existente en Bielsa es muy aceptable para un municipio de esta entidad. El Plan prevé la obtención de nuevos suelos con destino a este sistema en desarrollo de unidades de ejecución en suelo urbano no consolidado. 7.2. Adecuación de los suelos destinados a usos productivos en el Plan General El uso productivo principal del suelo del municipio de Bielsa está relacionado con los sectores agropecuario y turístico (hostelería, segundas residencias y comercio). El Plan General contempla una superficie suficiente de suelo destinado a dichos usos, que en caso de su desarrollo total permitiría duplicar la capacidad actual: supone el 0,18% de la superficie del término municipal (35,53 has). La protección de los espacios naturales se incorpora al Plan con la clasificación de SNUE y supone más del 99% de la superficie del término municipal. Los usos del sector agro‐ganadero se localizan fundamentalmente en suelos no urbanizables genéricos, que suponen el 0,45% de la superficie del término municipal. El uso industrial se circunscribe casi exclusivamente a los aprovechamientos hidroeléctricos existentes.
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 95
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
8. DOCUMENTO DE SÍNTESIS 8.1. Ámbito de actuación Englobado en la Comarca del Sobrarbe el municipio de Bielsa queda situado en los tramos de cabecera de las cuencas hidrográficas de los ríos Cinca y Barrosa (afluente del primero), junto al extremo nororiental de la Provincia de Huesca, en el Pirineo axil, ocupado una extensión importante del Parque Nacional de Ordesa y Monte Perdido. El término municipal de Bielsa linda al Norte con Francia, al Oeste con el municipio de Fanlo, al Sur con de Bielsa y con el de Tella‐Sin y al Este con el de Gistain. Con fecha de 1 de enero de 2010, última fecha oficial, contaba con 511 habitantes (Real Decreto 1612/2010, de 7 de diciembre). Otros datos geográficos básicos: - Las coordenadas geográficas del núcleo de población de Bielsa son (Huso 31): 272050/4724200 2 - Superficie del término municipal: 202 km - Altitudes aproximadas de los núcleos de población: 975 m.s.n.m. Bielsa, 1.110 Javierre, 1.440 Espierba, 1.170 La Cortes, 1.180 Parzán y 1.360 Chisagüés - Altitudes inferiores: 760 m (Río Cinca en Salinas) - Altitudes superiores: 3.348 m (Monte Perdido), Cilindro de Marboré (3.325), 3.251 m (Pico Marboré), 3.088 m (Pic de Tromouse), 3.132 m (Pico de la Munia), 2.658 (Pico del Puerto Barrosa), 2.596 m (Pico de Urdiceto) El término municipal de Bielsa se asienta tomando como ejes principales la disposición septentrional de los sucesivos circos glaciares de Pineta, de la Munia, de la Pinarra, Marcatiecho, etc. y el dibujo Este‐ Oeste y Norte‐Sur de las cuencas de los ríos Cinca y Barrosa, alrededor de los que se han asentado los principales corredores de comunicación y los escasos campos de cultivo que se mantienen con producción agrícola. El paisaje del alto Cinca tiene como telón de fondo las Sierras Interiores del macizo montañoso más elevado de la cordillera pirenaica: Monte Perdido, acompañado de otras cimas que también superan los 3.000 m (Taillón, Marboré, Punta Las Olas ...). El Pirineo axil está representado en esta cabecera por los afloramientos paleozoicos fosilizados al este de Bujaruelo y por la masa de calizas cretácias del macizo de Monte Perdido, dispuestas en grandes pliegues acostados y superpuestos. De la plataforma de Cotatuero, bordeada por la excavación del valle de Ordesa, sobresalen Las Tres Marías con el Monte Perdido; al modelado glaciar se une la intensa karstificación de las superficies calcáreas. El término municipal observa una muy alta diversidad de ambientes y unidades territoriales: siguiendo los ejes que dibuja la red hidrográfica, los pisos de vegetación se suceden de norte a sur según la altitud y orientación, desde las paredes rocosas/improductivas y superficies cubiertas de pastos alpinos, superficies de bosques (Fagus silvatica en la parte superior del valle de Pineta o densas masas de Abies alba, Pinus unicnata, Quercus faginea sobre los sectores más elevados del Barranco de Trigoniero, al Este), pasando a formaciones localizadas a menor altitud (bosques de Pinus sylvestris, pastos, etc.). A esta variedad se suman las superficies de agua de los ibones de Marboré, la Munia, Trigoniero, Urdiceto, el Cao, etc. Los escasos paisajes agrícolas/ganaderos intensivos se concentran bien en el fondo de los distintos
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 96
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
valles, principalmente en el río Cinco por disponer de lecho mayor algo más amplio, bien en espacios abancalados, habitualmente ya abandonados –excepto en la cercanía de los núcleos de población‐, y está compuesto fundamentalmente por prados de siega y cereales de secano. Los puertos conservan prados semi‐naturales, recordatorio de tiempos en los que las actividades ganaderas tenían una importancia muy superior. La superposición en esta trama natural y agraria, junto con un importante patrimonio rural cultural confiere al municipio de Bielsa una diversidad de ecosistemas muy amplia, que en numerosas casos observan figuras de protección ambiental: Sobre el espacio definido por los cursos de los ríos fluviales principales se ubican los núcleos de población de Bielsa, Javierre, Espierba, Chisagüés, Parzán y Salinas, al pie de los ejes principales de comunicación por carretera A‐138, A‐2261 y HU‐V‐6402. 8.2. Contenidos del Plan De forma explícita, la intervención municipal que el Plan General articula se centra en los siguientes objetivos: - La consideración de los núcleos de población y el territorio como sistema único - El control de los mecanismos de creación de rentas del suelo, socialmente generadas, con el objetivo de recuperar parcialmente las mismas y redistribuirlas para la colectividad - La intervención en el mercado del suelo, mediante políticas adecuadas (urbanística, fiscal), tendente a su dinamización y al descenso de precios - Una política de inversiones tendente al equipamiento de la población, completando déficits de servicios - La protección, mantenimiento y fomento del empleo, agropecuario, turístico, y de la construcción, mediante el establecimiento de un marco legislativo preciso, que elimine trabas, y estimule la iniciativa privada en promoción y construcción - La protección del patrimonio cultural, social y económico, formado históricamente - La integración de las demandas relativas al medio ambiente y al paisaje en el planeamiento urbanístico - La protección y mejora del medio ambiente urbano, rural, y del paisaje - El control de riesgos ambientales En relación con el medio natural, el Plan formula los siguientes objetivos: - Conservación de la biodiversidad territorial y elementos de interés natural, proponiendo un modelo territorial sostenible y perdurable - Conservar y mejorar las áreas que por sus privilegiadas condiciones naturales constituyen documentos únicos de la vida natural y de su variabilidad estructural y funcional. - Conservar el material genético de la biosfera por considerarse como un importante patrimonio para el futuro - Defensa de los espacios más productivos desde el punto de vista natural ‐ibones, espacios fluviales, áreas arboladas, pastizales, etc.‐ o agrícola ‐prados de siega, llanura del Valle de
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 97
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
-
-
-
-
-
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Pineta‐ frente a la invasión de los usos urbanos, vías de comunicación, tendidos eléctricos, etc. Integrar el paisaje en el proceso de planeamiento urbanístico, garantizando el mantenimiento de los espacios con mejor calidad y proponiendo medidas que ayuden a la restauración de aquellos con peor calidad. En este sentido, el Plan protege aquellos espacios que poseen especiales valores estéticos: a pesar de su progresivo reconocimiento, merecen una atención urgente por su importante función de generar una imagen atractiva de la montaña y una fuente de bienestar tanto para los ciudadanos como visitantes Proteger de la desaparición los paisajes rurales tradicionales de montaña, que ofrecen una interesante fusión de naturaleza y cultura, y constituyen un valioso patrimonio histórico del que se pueden obtener importantes ideas para la gestión del espacio físico en términos de sostenibilidad ambiental y social Establecer el marco de protección de los espacios físicos frágiles, primando la estabilidad frente a la producción y explotación. Proponer un modelo compacto en cuanto al consumo de suelo, racionalizando los usos de acuerdo a un modelo territorial sostenible. Anticiparse al establecimiento de medidas de conservación y restauración sobre espacios que poseen figuras de protección ambiental. Observar los espacios con riesgos potenciales: por inundación y erosión lateral; inestabilidad de laderas, cornisas y taludes, zonas de riesgo de aludes más frecuentes, incendios forestales, etc. Respecto a las protecciones sectoriales ambientales, el PGOU recoge las finalidades de las mismas en cuanto a preservar y restaurar las poblaciones de las especies referenciadas, en especial las incluidas en la Ley de Espacios Naturales de Aragón, catálogos de especies amenazadas de Aragón, LICs, ZEPAS, Planes de Conservación, Parque Nacional, Monumento Natural, etc. Respecto al valle del río Cinca, y por extensión a todos los cursos fluviales, el PGOU protege una amplia zona de ribera afirmando un especial cuidado en los usos permitidos en estos sectores, dada la particularidad de las especies faunísticas y florísticas que los habitan El cumplimiento de estos objetivos se materializa en la definición de categorías de protección urbanística de los ecosistemas naturales y productivos, así como en la protección de los bienes del patrimonio cultural y del paisaje en el espacio natural y rural. Se justifica, por otra parte, la inclusión como espacio no urbanizable de áreas con peligrosidad natural y situaciones de riesgo.
8.3. Modelo de evolución urbana El modelo de evolución urbana y ocupación del territorio del PGOU de Bielsa no modifica el sistema municipal ni supramunicipal de núcleos de población (no genera nuevos núcleos), ni altera el existente modificando significativamente su capacidad o superficie con respecto a las iniciales. No prevé desarrollos en el horizonte temporal máximo de gestión de 20 años que impliquen crecimiento cuya ejecución no resulte previsible dentro del mismo en función de criterios tales como las características del municipio, su evolución probable, la capacidad de las redes y servicios generales prestados por las diferentes Administraciones Públicas y la situación de mercado. El modelo de evolución urbana del presente PGOU de Bielsa es continuista de la definida históricamente. El término municipal está estructurado por dos ejes principales: la carretera autonómica
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 98
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
A‐138 desde Barbastro a Francia a través del túnel de Bielsa‐Aragnouet, y la carretera A‐2611 hacia el valle de Pineta, que se adentra en el Parque Nacional de Ordesa y Pineta. A lo largo de dichos ejes se localizan los núcleos de población del municipio: -
Bielsa (337 hab) en el cruce de dichos ejes Javierre (42 hab) asimilable a un barrio de Bielsa por su proximidad Espierba y sus aldeas Zapatierno, Las Cortes, Pañart, y La Sarra (34 hab) junto a la carretera de Pineta (A‐2611). Parzán (59 hab) junto a la carretera A‐138 Chisagüés (20 hab) conectado a la carretera A‐138 junto a Parzán Salinas de Bielsa (4 hab) junto a la carretera A‐138 y al núcleo de Salinas integrado en el municipio de Tella‐Sin
Debe tenerse en cuenta la enorme población flotante asociada al turismo que reflejan los datos de infraestructura turística de alojamiento (IAEST/2013): -
11 hoteles con 505 plazas 11 viviendas de turismo rural con 65 plazas 3 campings con 945 plazas 54 apartamentos turísticos con 240 plazas 407 viviendas secundarias (frente a 190 viviendas principales)
Por su parte, el Plan Autonómico de Saneamiento y Depuración 2015 (PASD) contiene los siguientes datos: -
Bielsa: 159 viviendas principales y 321 viviendas secundarias con 665 plazas turísticas, que elevan la población máxima (estival) hasta 1.816 habitantes. Javierre: 17 viviendas secundarias con 5 plazas turísticas, que elevan la población máxima (estival) hasta 43 habitantes. Parzán: 22 viviendas principales y 72 viviendas secundarias con 19 plazas turísticas, que elevan la población máxima (estival) hasta 236 habitantes. Chisagüés: 2 viviendas secundarias con 3 plazas turísticas, que elevan la población máxima (estival) hasta 8 habitantes. Las Cortes (aldeas de Espierba Bajo): 6 viviendas principales y 17 viviendas secundarias con 9 plazas turísticas, que elevan la población máxima (estival) hasta 63 habitantes. Total municipio: 187 viviendas principales y 431 viviendas secundarias con 702 plazas turísticas, que elevan la población máxima (estival) hasta 2.171 habitantes.
A partir de estos datos el PGOU propone el siguiente modelo de evolución urbana: -
Bielsa alberga la mayor parte de los equipamientos municipales. El PGOU contempla un núcleo de suelo urbano compacto y continuo, dotado de una densidad media con el fin de evitar consumos innecesarios. Se formula una hipótesis de moderado desarrollo residencial aprovechado intersticios urbanos vacantes y la proximidad a las infraestructuras existentes, si bien en caso de suscitarse mayores necesidades de suelo (hoy imprevisibles), se clasifica un ámbito de `suelo urbanizable no delimitado’, en su mayor parte de propiedad municipal
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 99
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
-
-
-
-
-
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Javierre, núcleo semi‐compacto, de muy escasas dimensiones y baja densidad. El PGOU contempla un posible desarrollo residencial a lo largo de la única calle del núcleo, uniendo el núcleo primitivo con los ‘chalets’ erigidos al Oeste del mismo Parzán es un núcleo semi‐compacto y de escasa dimensión, construido en los terrenos aledaños a la carretera A‐138. Recientemente se han construido un conjunto de bloques y diversas implantaciones turísticas (gasolinera, hotel, supermercado, etc.) ligadas principalmente al turista francés. El PGOU contempla un moderado desarrollo residencial a lo largo de la única calle del núcleo histórico y en parte del lado Oeste de la carretera, y dotacional en el resto del entorno de dicha carretera Chisagüés es un pequeño núcleo histórico semi‐compacto de interés paisajístico y arquitectónico ubicado en la ladera orientada al Sur del Valle del río Real, en cuyas inmediaciones se han erigido recientemente diversas edificaciones relativamente aisladas. El PGOU contempla la posible edificación en terrenos colindantes con la actual calle única Espierba es un núcleo disperso ubicado en la ladera orientada al Sur de la sierra homónima. El PGOU contempla la delimitación estricta de suelo urbano que comprende las edificaciones existentes y algunos espacios intersticiales Las ‘aldeas’ o ‘barrios’ de Espierba‐Bajo, Zapatierno, Las Cortes y La Sarra son núcleos de edificaciones relativamente dispersas, erigidas en los llanos del valle del Cinca junto a la carretera de Pineta. El PGOU delimita el suelo urbano de dichas aldeas englobando las edificaciones relativamente próximas entre sí y los espacios vacantes entre las mismas, y prescribe la necesidad de infraestructuras comunes de alcantarillado y depuración (en sustitución de las soluciones individuales existentes) Salinas de Bielsa es un núcleo o barrio del núcleo de Salinas perteneciente al municipio de Tella‐Sin, correspondiente a la antigua implantación residencial de “Iberduero” (2 viviendas unifamiliares, un edificio residencial colectivo, y un frontón) en edificaciones relativamente aisladas. El PGOU clasifica como suelo urbano dichas viviendas y dotaciones
8.6. Superficies y capacidades La tabla de la página siguiente presenta los datos (m2) de la categoría de los suelos urbano y urbanizable para el conjunto del municipio de Bielsa de acuerdo con la propuesta de clasificación realizada en el Plan General:
Has Suelo urbano Suelo urbanizable
31,01 4,52
SUELO NO URBANIZABLE GENÉRICO Común
90,68
Camping Sistema General
6,56 1,32
SUELO NO URBANIZABLE ESPECIAL Cauces y riberas fluviales
javier albisu iribe sáez
29,00
geógrafo Pág. 100
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Cubierta forestal arbórea
336,42
Cubierta forestal arbustiva y prados
149,36
Montes de Utilidad Pública
2.218,34
Dominio Púbico Pecuario Espacios Naturales Protegidos
34,33 5.669,83
Áreas Naturales Singulares Protección de caminos
11.624,73 43,90
Senderos GR/PR (kms)
152,21
Capacidad residencial del Plan General El cálculo de la capacidad poblacional máxima del suelo urbano es dificultoso a causa de la antigüedad e imprecisión de los datos de vivienda (Censo 2011/IAEST) y a la gran proporción de viviendas secundarias existentes (67%), que enmascara el número de habitantes habituales (censados o empadronados). Referido a la capacidad ocasional (con ocupación total de las viviendas principales y secundarias a razón de 3 hab/viv), se ha estimado lo siguiente:
NÚCLEO
BIELSA
CLASE DE SUELO
SU‐C
POBLACIÓN ACTUAL Habitantes (Padrón 2014)
Viviendas Pral./Sec.
Habitantes
Viviendas
337
480 (159/321)
1.800
600
258
86
180
60
42
14
450
150
90
30
360
120
36
12
150
50
120
40
21
7
3.507
1.169
SU‐NC JAVIERRE
SU‐C
42
17 (17/‐)
SU‐NC PARZÁN
SU‐C
59
CHISAGÜÉS
SU‐C
20
ESPIERBA (ALTO) ZAPATIERNO (ESPIERBA‐BAJO) LAS CORTES (ESPIERBA‐BAJO) LA SARRA (ESPIERBA‐BAJO) SALINAS DE BIELSA
SU‐C
11
TOTAL
SU‐C
SU‐C
CAPACIDAD MÁXIMA ESTIMADA
94 (22/72) 2 (‐/2)
23
4 496
javier albisu iribe sáez
2 (0/2) 595 (198/397)
geógrafo Pág. 101
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
El PGOU contempla un ámbito de suelo urbanizable no delimitado de uso predominante residencial y dotacional situado al SE, entre la carretera A‐138 al Oeste y el cauce del río Cinca al Este, con una capacidad de 104 viviendas / 312 habitantes. 8.7. Relación con otros planes y programas Planeamientos en municipios contiguos. Ninguno de los municipios limítrofes disponen de figuras y/o desarrollos urbanísticos o de otra clase que interfieran con la propuesta desarrollada en el Plan General de Bielsa Comarcalización aragonesa. El municipio de Bielsa está incluido en la Comarca de la Comunidad de Sobrarbe Deslinde Público Hidráulico. La Confederación Hidrográfica del Ebro (Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente) proporciona datos parcial acerca del deslinde del cursos de agua del río Cinca (tramo superior: cabecera; tramo medio: casco urbano de Bielsa) que permita afrontar las ocupaciones con usos no permitidos y/o vulnerables, y mitigar situaciones de peligro y riesgo ARPIs (Áreas con Riesgo Potencial Significativo de Inundación). Se grafían con riesgo potencial la confluencia de los cursos de agua del Barrosa y Cinca a la altura del casco urbano de Bielsa Pequeña amplitud de las Zonas de Flujo Preferente. Afección de un sector delimitado como urbanizable en las zonas de inundabilidad previstas por los Mapas de Peligrosidad para el río Cinca, aguas abajo del casco urbano de Bielsa Residuos. La Comarca de la Comunidad de Sobrarbe es competente en materia de residuos urbanos Saneamiento y depuración de aguas residuales. Bielsa y los cascos urbanos de Javierre, Parzán, Chisagüés, Espierba y Las Cortes disponen de redes municipales de saneamiento. En el resto de los asentamientos el vertido se realiza individualmente a fosas sépticas, pozos negros, etc. El mayor déficit con que cuenta el sistema de infraestructuras del municipio es el de infraestructuras de depuración y vertido de aguas residuales, hoy inexistentes. El PASD‐2015 contempla diversas actuaciones para paliar este déficit. Abastecimiento. Se realiza de forma diferente: Bielsa y Javierre lo hacen conjuntamente; Parzán y Chisagüés independientemente para cada núcleo; Espierba dispone de tres suministros (Espierba Alto, La Sarra y Las Cortes). La captación se realiza en distintas fuentes o manantiales y conducidas a los diferentes depósitos de almacenamiento individual. Los depósitos disponen de sistemas de cloración a la salida de cada uno. Instrumentos de conservación del medio natural. En la actualidad se cartografían los siguientes elementos:
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 102
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Parque Nacional de Ordesa y Monte Perdido Monumento Natural de los Glaciares Pirenaicos Espacios de la Red Natura 2000 Lugar de Interés Comunitario de ‘ORDESA‐MONTE PERDIDO’. ES0000016 Lugar de Interés Comunitario de ‘RÍO CINCA‐VALLE DE PINETA’. ES2410019 Lugar de Interés Comunitario de ‘CHISTAU’. ES0000053 Lugar de Interés Comunitario de ‘ALTO VALLE DEL CINCA’. ES0000052 Zona de Especial Protección para las Aves ‘ALTO CINCA’. ES0000279 Zona de Especial Protección para las Aves ‘ORDESA y MONTE PERDIDO’. ES0000016 Reserva de la Biosfera: Ordesa‐Viñamala Geoparque del Sobrarbe Árboles singulares de Aragón Reservas naturales fluviales Especies incluidas en el Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón Montes de Utilidad Pública Dominio Público Pecuario Hábitats de Interés Comunitario
-
-
Protección Civil. La Comarca de Sobrarbe es competente en las funciones y servicios de protección civil, sin perjuicio de las actuaciones de planificación, coordinación, promoción y fomento que, en virtud de interés supracomarcal, pudiera ejercer la Comunidad Autónoma y de la eventual autonomía propia de los centros, entidades e instituciones afectadas. Directrices Ganaderas. El Plan atiende al Decreto 94/2009, de 26 de mayo, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba la revisión de las Directrices sectoriales sobre actividades e instalaciones ganaderas y se establece la compatibilidad urbanística y distancias mínimas a núcleos de población de dichas explotaciones. Instalaciones ganaderas registradas: 2 (gallinas)
-
Pesca. La ORDEN de 2 de enero de 2015, del Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente, por la que se aprueba el Plan General de Pesca de Aragón para el año 2015 regula esta actividad.
AGUAS DECLARADAS HABITADAS POR LAS TRUCHAS El río Cinca desde su nacimiento hasta el puente del ferrocarril en Monzón, y aguas que afluyen a este tramo.
RÍOS DE ALTA MONTAÑA Río Cinca: Desde su nacimiento hasta la presa del embalse de Pineta. Río Barrosa: Desde su nacimiento hasta la confluencia con el río Real. Barranco El Cao: Desde su nacimiento hasta el río Cinca.
TRAMOS DE CAPTURA Y SUELTA Río Barrosa: Tramo comprendido entre la confluencia del barranco de Pinarra hasta la del barranco de Urdiceto, incluidos afluentes a este tramo. Río Real: desde nacimiento hasta su confluencia con el río Barrosa.
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 103
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
-
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Caza. Con el fin de regular el ejercicio de la caza, el Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente elabora y aprueba anualmente el Plan General de Caza, que es aplicable con carácter general, a todo el territorio de la Comunidad Autónoma de Aragón. El actualmente en vigor está regulado por la ORDEN de 20 de julio de 2015, del Consejero de Desarrollo Rural y Sostenibilidad, por la que se aprueba el Plan General de Caza para la temporada 2015‐2016. La normativa marco que regula esta actividad es la LEY 1/2015, de 12 de marzo, de Caza de Aragón y la Corrección de errores de la Ley 1/2015, de 12 de marzo, de Caza de Aragón. MATRÍCULA
NOMBRE
HU‐05005 Parque Nacional de Ordesa HU‐08003
Los Circos
HU‐10305
Bielsa
-
Catastro minero. Según la información facilitada por el Gobierno de Aragón respecto a las actividades mineras, el municipio de Bielsa presenta los siguientes datos:
Tipo
Estado
Permiso de investigación (La Bielsana) Caducado 8.8. Factores ambientales Clima. El clima del sector está caracterizado por el dominio mediterráneo continental, fuertemente condicionados en este caso por los factores topográficos (exposición) y altitudinales. Lo más característico son los grandes contrastes tanto térmicos como pluviométricos entre los sectores septentrionales y los localizados junto a los tramos inferiores del Cinca, con una elevada insolación –al menos al sur‐, inviernos prolongados y lluviosos, unas estaciones equinocciales abundantes en lluvias y unos veranos tormentosos, con abundantes lluvias torrenciales. Las cadenas montañosas de las Tres Sorols, La Munia y Urdiceto contribuyen tanto al aumento de las precipitaciones debido a las condensaciones de aire, como al ‘efecto pantalla’ con respecto a los flujos provenientes del Norte y Este. Comparte características propias pirenaicas del sector oriental oscense, observa con nitidez la influencia de factores genéticos al clima, como es el relieve, en la distribución de las precipitaciones. La muralla del Pirineo central recibe la llegada de numerosos frentes húmedos procedentes del NW. Las zonas topográficamente más deprimidas junto al Cinca reciben cantidades inferiores a 900 mm, mientras que las cimas septentrionales registran valores que superan los 1.500 mm anuales (1.800 en el Parador de Monte Nacionalde Ordesa). Calidad del aire. Muy buena Confort sonoro. Buenas calidades Hidrología/hidrogeología. El término municipal de Bielsa pertenece a la cuenca hidrográfica del río Cinca. Según el Plan Hidrológico del Ebro, la aportación media anual del río Cinca al río Ebro 3 se estima en 2.896 hm . A lo largo del Cinca hay cuatro estaciones de aforos de la
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 104
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Confederación Hidrográfica del Ebro: Lafortunada, Escalona, El Grado y Fraga. Las aportaciones medias proceden de las unidades hidrográficas descritas en el Plan Hidrológico: en cuanto al municipio de Bielsa se observan la del embalse de Pineta. Ibones. Marboré, de la Larri, de la Pinarra, de Salcorz, Trigoniero, Castet, Mener, Urdiceto y del Cau. -
Litología/geomorfología. La estructura geológica de Bielsa está dividida en dos áreas diferentes separadas por el río Cinca. Al Oeste se localizan dos cabalgamientos apilados: el inferior y mas desarrollado es el manto de Gavarnie, excavado por el valle de Ordesa; el superior, el manto de Monte Perdido, forma las cumbres de Tres Serols y conforma el pliegue del collado del Cilindro de Marboré. Al Este del río Cinca está situado el manto de Cotiella, compuesto por una serie de escamas superpuestas: una consecuencia de su movimiento fue el desplazamiento de klipes calcáreas que sobremontan materiales margosos mas recientes como hacen Peña Solana, Punta Llerga, Peña Montañesa y Castillo Mayor (fuera del término municipal). El municipio está dominado por las siguientes unidades geomorfológicas:
-
Formaciones mesozoicas carbonatadas, sobre los sectores vertientes de la cuenca del río Cinca, en el valle de Pineta, sobre los que también se localizan los rastros más importantes de glaciarismo Morfologías graníticas, sobre las cuencas altas de los río Real y Urdiceto Morfologías sedimentarias paleozoicas, que ocupa lamayor parte del término municipal, en las cuencas vertientes de los ríos vertientes al Cinca Valles glaciares en artesa, de los río Cinca (Pineta), Barrosa, Mayor, Pinarra y Urdiceto
Vegetación. En una zona de relieve tan enérgico y heterogéneo es lógico que influya en las formaciones vegetales. Las condiciones climáticas en general se hacen más húmedas y frías al ganar altura, por lo que la vegetación se distribuye altitudinalmente en pisos de vegetación, desde las zonas menos altas a las cumbres. No obstante existen peculiaridades dado que coexisten, en las distintas bandas altitudinales, ambientes y tipos de vegetación centroeuropeos con otros mediterráneos. Las orientaciones de los valles Pineta, Real, Tragoniero, Urdiceto, etc., los cantiles soleados, las gleras y los pedregales de alta montaña, dan lugar a mosaico de hábitats en los que con frecuencia conviven vegetales de origen muy diverso. Así aparece una gran variedad de formaciones vegetales, adaptadas tanto a las condiciones climáticas generales, como a las particulares de determinados lugares (topoclimas, microclimas, exposiciones, etc.), así como a los heterogéneos valores climáticos (altitud, inversiones térmicas, etc.). El paisaje vegetal varía desde el piso montano, formado por pinares, quejigares de tipo mediterráneo y bosques mixtos en las solanas, junto con asociaciones vegetales más desarrolladas formadas por hayedos y abetales en ambientes húmedos; un piso subalpino, con bosques de pino negro, gayubas, erizón, etc.; un piso alpino, característico de estos espacios de montaña, donde desaparecen las formaciones forestales arboladas, dominando el paisaje las pedrizas y los ventisqueros. No deben olvidarse los paisajes fluviales, de especial importancia y naturalidad dado el carácter montano de su localización.
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 105
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Fauna: especies adaptadas a las características de los usos del suelo. La variedad de ecosistemas naturales que presenta el municipio de Bielsa propicia una rica y variada lista de especies animales, adaptadas a ecotopos ribereños, montanos, rupícolas, subalpinos, alpinos, etc. Especies de flora y fauna amenazada, y hábitats relevantes. En el municipio de Bielsa existen un número importante de hábitats que confieren a su medio natural una importancia relevante. A continuación se aporta un listado de los Hábitats Naturales de Interés Comunitario (Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad) cartografiados: suman más de 14.000 has, lo que supone el 70 % del término municipal. Se han cartografiado los siguientes: Descripción Sup. (has) Bosques de laderas, desprendimientos o barrancos de Tilio‐Acerion 67,87 Bosques de Quercus ilex y Quercus rotundifolia 10,39 Bosques montanos y subalpinos de Pinus uncinata (* en sustratos yesosos o calcáreos) 3.147,17 Brezales alpinos y boreales 143,13 Cuevas no explotadas por el turismo 0,001 Desprendimientos mediterráneos occidentales y termófilos 3.395,99 Glaciares permanentes 145,76 Hayedos calcícolas medioeuropeos del Cephalanthero‐Fagion 52,75 Megaforbios eutrofos higrófilos de las orlas de llanura y de los pisos montano a alpino 9,58 Pendientes rocosas calcícolas con vegetación casmofítica 107,31 Pendientes rocosas silicícolas con vegetación casmofítica 308,26 Prados alpinos y subalpinos calcáreos 2.180,33 Prados con molinias sobre sustratos calcáreos, turbosos o arcillo‐limónicos (Molinion caeruleae) 0,01 Prados pirenaicos silíceos de Festuca eskia 3.132,03 Prados pobres de siega de baja altitud (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis) 391,93 Prados secos seminaturales y facies de matorral sobre sustratos calcßreos (Festuco 605,41 Brometalia) (*parajes con notables orquídeas) Robledales ibéricos de Quercus faginea y Quercus canariensis 354,08 Ríos alpinos con vegetación leñosa en sus orillas de Salix elaeagnos 170,29 Turberas bajas alcalinas 0,01 -
En base al Decreto 181/2005, de 6 de septiembre, del Gobierno de Aragón, por el que se modifica parcialmente el Decreto 49/1995, de 28 de marzo, de la Diputación General de Aragón, se han listado las especies catalogadas en el municipio de Bielsa: Fauna: Tetrao urogallus, Lutra lutra, Gypaetus barbatus Flora: Androsace pyrenaica, Brassica repanda cadevallii, Brassica repanda turbonis, Callitriche palustris, Cypripedium calceolus, Cystopteris montana, Cystopteris montana, Gentiana lutea montserratii, Ilex aquifolium, Minuartia cerastiifolia, Petrocoptis crassifolia, Pinguicula longifolia longifolia, Ramonda myconi, Salix daphnoides, Scrophularia pyrenaica, Silene borderei, Veronica aragonensis
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 106
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
-
-
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Patrimonio histórico‐cultural: además del singular número de elementos arquitectónicos que recoge el catálogo del Plan General, aparecen clasificados como Suelo No Urbanizable Especial los yacimientos arqueológicos procedentes del listado facilitado por la Dirección general de Patrimonio del Gobierno de Aragón y otros elementos localizados sobre suelo no urbanizable que el equipo redactor ha creído oportuno incluir para su protección Riesgos naturales. Provienen de los siguientes vectores: Inundabilidad/erosión lateral fluvial. La Confederación Hidrográfica del Ebro ofrece cartografía de la zona de flujo preferente, así como de las potenciales superficies ocupadas por los distintos periodos de retorno para las avenidas de estas cuencas. Respecto a la zona de flujo preferente, el croquis cartográfico que se facilita a continuación contiene el área definida como Zona de Flujo Preferente en el casco urbano de Bielsa. Se observa que la lámina de esta zona de flujo preferente de los ríos Cinca y Barrosa no ocupa ningún sector el casco urbano de Bielsa. Ocupa un pequeño sector del espacio clasificado como suelo urbanizable. En cuanto a las láminas de inundación asociadas a periodos de retorno, éstas observan una lámina de inundación con periodo de retorno que ocupa una superficie similar a la que grafiada para la lámina de flujo preferente a partir de la de 100 años. Zonas de alto riesgo de incendios forestales. Anualmente el Departamento de Medio Ambiente aprueba la Orden de prevención y lucha contra incendios. Actualmente rige la Orden de 20 de febrero de 2015, sobre prevención y lucha contra los incendios forestales en la Comunidad Autónoma de Aragón para la campaña 2015/2016 cuyos puntos más destacados son: ámbito de aplicación (todos los terrenos definidos como monte por el artículo 6 de la ley 15/2006, de 28 de diciembre, de Montes de Aragón, así como los destinados a cualquier uso que estén incluidos en una franja de 400 m alrededor de aquellos últimos), época de peligro.
Zonas de riesgo de aludes más frecuentes. La consideración de determinados factores intrínsecos a las vertientes como son el límite altitudinal, el valor de las pendientes, la morfología y rugosidad de las laderas, su orientación y la cubierta vegetal presente en el municipio de Bielsa, permiten cartografiar zonas con riesgo de aludes sobre cotas inferiores.
Las zonas son considerablemente extensas, de forma especial en las vertientes en las que las condiciones topográficas favorecen la acumulación de un importante manto nival durante los meses de invierno y principios de primavera. Además, al margen de estas zonas, existen numerosos canales de aludes, muchos de los cuales conectan dichas zonas con el fondo del valle. En este caso, el peligro es de carácter localizado, dado que la nieve se desliza confinada dentro del canal, por lo que la delimitación de la zona que puede verse afectada es mucho más sencilla. Los efectos observados en la vegetación muestran la capacidad destructiva de los aludes que circulan por estos canales.
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 107
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
-
-
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Unidades de paisaje. Las unidades de paisaje delimitadas son las siguientes: ‘Roquedo de alta montaña con vegetación de pedregales’, ‘Complejos de pastizales alpinos y subalpinos’, ‘Comunidades arbóreas’, ‘Ibones’, ‘ Formaciones riparias de montaña’, ‘Superficies de uso agrícola’, ‘Edificaciones’ Caracterización de las unidades ambientales. Clasificación municipal atendiendo a los valores ambientales de las unidades ambientales y su capacidad de acogida frente a los posibles impactos generados por la propuesta que prevé el Plan General Unidades ambientales: ‘ECOSISTEMAS ACUÁTICO y FLUVIAL’; ‘ECOSISTEMAS FORESTALES’, subdividida en ‘Áreas arboladas’ y ‘Matorrales, prados y pastizales’; ‘AGRARIA’; ‘ECOSISTEMAS ARTIFICIALES’
Valores ecológicos: calidad y vulnerabilidad
Unidades ambientales
ECOSISTEMA ACUÁTICO Y FLUVIAL Ecosistema acuático y fluvial
Calidad 28 Vulnerabilidad 33 Capacidad de acogida ECOSISTEMA Unidades ACUÁTICO Y ambientales FLUVIAL Usos
Ecosistema acuático y fluvial
ECOSISTEMAS FORESTALES
Áreas arboladas 26 26
Matorrales, prados y pastizales 27 28
ECOSISTEMAS FORESTALES
Áreas arboladas
Matorrales, prados y pastizales
AGRARIA
ECOSISTEMAS ARTIFICIALES
Actividades agrarias
Ecosistemas artificiales
14 16
8 9
AGRARIA
ECOSISTEMAS ARTIFICIALES
Actividades agrarias
Ecosistemas artificiales
Actuaciones de conservación y B M M M A mejora del medio Actividades B A A A A agropecuarias Actividades de ocio M A M M B y tiempo libre Uso residencial B B B M A Uso industrial (no B B B M A extractivo) Usos extractivos B B B M B Infraestructuras B M B M A La singularidad e importancia natural de la unidad ‘Ecosistema fluvial y acuático’ obliga a que las
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 108
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
actividades permitidas estén relacionadas con la conservación y mejora de las condiciones ambientales, aquellas que supongan un impacto bajo o aquellas que aún suponiendo un posible impacto puedan ser acogidas en virtud del carácter público y conveniencia de las mismas. La unidad ‘Ecosistemas forestales’ puede acoger múltiples actividades relativas con la conservación y mejora de las condiciones ambientales, actividades relacionadas con actividades de ocio al aire libre y las propias del aprovechamiento de sus recursos naturales. Por lo general la unidad de ‘Agraria’ tiene capacidad de acoger la mayoría de las actividades apuntadas, siendo deseable que las que puedan ocupar parte de esos espacios se realicen junto de los cascos urbanos y vías de comunicación principales. En cuanto a la unidad ‘Ecosistemas artificiales’ se considera incompatible con una variedad elevada de usos, si bien se apunta la compatibilidad con actividades relativas a la mejora/restitución ambiental de las condiciones naturales propias del lugar. Esta unidad es la idónea para coger las actividades edificatorias residenciales e industriales, siempre que éstas no sean molestas, insalubres y/o peligrosas.
8.9. Alternativas Se han considerado tres alternativas: -
Alternativa 0. Consiste en la consideración del planeamiento vigente
-
Alternativa 1. Consiste en la consideración del Planeamiento propuesto en el Avance del Plan General (2011)
-
Alternativa 2. Consiste en la consideración que facilita la propuesta del Plan General
8.10. Identificación y valoración de efectos ambientales derivados del Plan General -
Valoración global de impactos
Impactos Reducción infiltración
Acumulación Persistencia Reversibilidad Recuperación Periodicidad Continuidad Simple
Persistente
Irreversible
Irrecuperable
Periódico
Continuo
Simple
Persistente
Reversible
Recuperable
Irregular
Continuo
Simple
Temporal
Reversible
Recuperable
Irregular
Discontinuo
Acumulativo
Persistente
Reversible
Recuperable
Periódico
Continuo
Simple
Persistente
Irreversible
Irrecuperable
Periódico
Discontinuo
Aumento escorrentía superficial Enturbiamiento aguas Incremento de consumo de agua Alteración topografía
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 109
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
Cambio de usos
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Simple
Persistente
Irreversible
Irrecuperable
Periódico
Discontinuo
Simple
Persistente
Irreversible
Reversible
Periódico
Continuo
Simple
Persistente
Irreversible
Recuperable
Periódico
Continuo
Simple
Temporal
Reversible
Recuperable
Periódico
Discontinuo
Emisión de gases
Simple
Temporal
Reversible
Recuperable
Periódico
Discontinuo
Emisión de ruidos
Simple
Temporal
Reversible
Recuperable
Periódico
Discontinuo
Simple
Persistente
Irreversible
Irrecuperable
Irregular
Continuo
SImple
Persistente
Irreversible
Recuperable
Irregular
Discontinuo
Simple
Persistente
Irreversible
Irrecuperable
Periódico
Continuo
Simple
Persistente
Irreversible
Recuperable
Periódico
Continuo
Simple
Persistente
Reversible
Recuperable
Periódico
Continuo
Acumulativo
Persistente
Reversible
Recuperable
Periódico
Continuo
Simple
Persistente
Irreversible
Irrecuperable
Irregular
Continuo
Simple
Temporal
Reversible
Recuperable
Periódico
Discontinuo
Modificación/elimin ación cubierta vegetal Modificación/elimin ación hábitats faunísticos Emisión de partículas
Modificación unidades paisajísticas Conservación elementos culturales Variación actividades socioeconómicas tradicionales Incremento intensidad de tráfico Incremento de consumo de energía Incremento de producción de residuos Modificación del modelo territorial Tratamiento riesgos
Interpretación numérica de los resultados: -
Impactos compatibles, entre 0 y 1 punto Impactos moderados, entre 2 y 4 puntos Impactos severos, entre 5 y 8 puntos Impactos críticos, entre 9 y 10 puntos Los impactos positivos no se han contabilizado numéricamente
Valoración del Plan General según la alternativa seleccionada: 2. Impactos Reducción infiltración Aumento escorrentía superficial Enturbiamiento aguas
VALORACIÓN 3 1 1
javier albisu iribe sáez
INTERPRETACIÓN MODERADO COMPATIBLE COMPATIBLE
geógrafo Pág. 110
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Incremento de consumo de agua 4 Alteración topografía 2 Cambio de usos 2 Modificación/eliminación cubierta vegetal 3 Modificación/eliminación hábitats faunísticos 3 Emisión de partículas 2 Emisión de gases 2 Emisión de ruidos 2 Modificación unidades paisajísticas 1 Conservación elementos culturales ‐ Variación actividades socioeconómicas tradicionales 0 Incremento intensidad de tráfico 4 Incremento de consumo de energía 4 Incremento de producción de residuos 4 Modificación del modelo territorial 1 Tratamiento riesgos ‐ Total 41 (media: 2,15)
MODERADO MODERADO MODERADO MODERADO MODERADO MODERADO MODERADO MODERADO COMPATIBLE POSITIVO COMPATIBLE MODERADO MODERADO MODERADO COMPATIBLE POSITIVO MODERADO
A la vista de estos datos se resumen las siguientes conclusiones: Las alternativas estudiadas proporcionan distintos escenarios respecto de la valoración general del Plan: ALTERNATIVA SELECCIONADA ‘2’. El impacto ambiental del Plan General de Urbanismo de Bielsa es MODERADO (media de 2,15) Las propuestas que presenta el Plan mantienen las características actuales y responden a un modelo compacto de núcleos tradicionales de montaña pautado en el planeamiento municipal en vigor. La mayoría de las variables en estudio alcanzan cifras bajas: la previsión de desarrollo de suelos residenciales, la preservación y conservación de las características ambientales generales y la atención a las posibles situaciones que los riesgos presenten en el municipio pueden concitar mantienen unos valores de impacto compatibles. No obstante, el incremento de los suelos propuestos como urbanos y, especialmente, el sector clasificado como urbanizable incrementan los valores respecto a los consumos de energía, tráfico, agua y residuos que se observarían en caso del desarrollo de los suelos previstos (aunque no previsibles en un escenario como el actual). El desarrollo de los mismos debería venir emparejado con el desarrollo de la estación de esquí en el lado francés de la cordiallera pirenaica. El resto de impactos son moderados o compatibles, que deberán preverse o corregirse mediante la introducción de las medidas que se apuntan en el siguiente capítulo. Igualmente existen un impactos positivos del Plan General: conservación de los elementos
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 111
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
culturales y el tratamiento de los riesgos ambientales.
8.11. Medidas ambientales preventivas, correctivas y/o compensatorias El informe plantea medidas en relación con los siguientes factores: -
Medidas de carácter general Medidas de conservación de suelos Medidas de protección, conservación y restauración de las vegetación Medidas de protección y conservación de la fauna Medidas de protección de los recursos hídricos, hidrogeológicos y energéticos Medidas de protección contra la contaminación atmosférica, ruido y contaminación lumínica Medidas de integración paisajística Protección de patrimonio cultural Gestión de residuos sólidos urbanos Medidas de protección frente a riesgos
8.12. Medidas de control, seguimiento e información Se propone un plan de vigilancia ambiental, que debe coordinar el responsable ambiental del Plan General que nombre el Ayuntamiento de Bielsa, con una duración igual a la vigencia del Plan (límite de 15 años: hasta 2030). Se apuesta por realizar el seguimiento, al menos, de los siguientes factores: -
Consumo de suelo, agua, energía, etc. Superficies y especies protegidas Espacios verdes Riesgos naturales Movilidad Emisiones de gases, ruido y luz Integración paisajística Patrimonio cultural
8.13. Memoria de sostenibilidad económica El análisis de los presupuestos municipales de los últimos tres años presenta las características básicas de las arcas municipales: 2015 Cap. I* Cap. II
Ingresos 301.400,00 4.000,00
Gastos 180.929,20 328.262,00
2014 Ingresos 296.000,00 5.000,00
javier albisu iribe sáez
Gastos 195.396,00 326.318,00
2013 Ingresos 275.300,00 10.000,00
Gastos 202.000,00 275.931,00
geógrafo Pág. 112
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Cap. III Cap. IV
132.275,00 123.600,00
8.750,00 92.405,15
220.383,00 149.829,00
17.600,00 90.335,00
206.546,00 155.103,00
17.400,00 79.622,00
Cap. V Cap. VI
93.885,00 0,00
0,00 134.763,65
75.500,00 0,00
0,00 177.656,00
79.400,00 0,00
0,00 151.000,00
Cap. VII Cap. VIII
93.500,00 0,00
0,00 0,00
87.743,00 0,00
0,00 0,00
130.000,00 0,00
0,00 0,00
Cap. IX TOTAL
0,00 748.660,00
3.550,00 748.660,00
0,00 834.455,00
27.150,00 834.455,00
0,00 856.349,00
130.396,00 856.349,00
De los últimos quince años, en 2005 se alcanzó el presupuesto municipal más elevado con 1.700.000 euros, sin superávit ni déficit ya que la cifra prevista de gastos igualó a los ingresos. Tras este máximo los presupuestos municipales de los años siguientes han retrocedido sustancialmente, conforme a las medidas de control presupuestario y drásticos recortes del gasto público impuestos por parte del Gobierno central, dejando el presupuesto actual en cifras inferiores a las aprobadas para el año 2001. Año Presupuesto municipal (euros) 2001 799.007 2002 952.500 2003 1.054.600 2004 1.475.400 2005 1.700.000 2006 1.129.100 2006 1.129.100 2007 1.375.900 2008 1.318.636 2009 1.443.312 2010 1.443.312 2011 1.111.390 2012 913.353 2013 856.349 2014 834.455 2015 748.660 Fuente: Gobierno de Aragón. Administración Local. Septiembre 2015
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 113
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE BIELSA En Zaragoza, septiembre de 2015
J. ALBISU IRIBE SÁEZ, geógrafo
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 114
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA, BIELSA (Huesca)
ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
ANEXO CARTOGRÁFICO Relación de planos del Informe de Sostenibilidad del Plan General de Ordenación Urbana de Bielsa (Huesca): -
Infraestructuras Hidrología Litología Geomorfología Usos del suelo Patrimonio histórico artístico Figuras de protección ambiental I Figuras de protección ambiental II Figuras de protección ambiental III Patrimonio histórico artístico Unidades de paisaje Riesgos ambientales Unidades ambientales Calidad ambiental Vulnerabilidad Capacidad de acogida
javier albisu iribe sáez
geógrafo Pág. 115
750000
755000
760000
765000
770000
Túnel de Bielsa
4735000
FRANCIA
Hospital de Parzán n de
l Ibó Cº de
niero
Trigo
FRANCIA
A-138
Cº del Ibón de Marboré Parador Nacional de Turismo
4730000
Cº del Ibón de Urdiceto
CHISAGÜÉS
La Sarra
PARZÁN
ESPIERBA
Las Cortes Zapatierno
A-2611
JAVIERRE
BIELSA
4725000
Infraestructuras viarias / caminos rurales Infraestructura eléctrica
Encargo: Excmo. Ayuntamiento de Bielsa (Huesca)
Plan General de Ordenación Urbana de Bielsa EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA Plano nº: 01 4720000
0
Infraestructuras
1 km
A-138 SALINAS
Septiembre 2015. Equipo redactor: Javier Albisu Iribe 750000
755000
760000
765000
770000
750000
755000
760000
765000
770000
Túnel de Bielsa
4735000
FRANCIA S # S #
Ibones de la Larri
#S #S
#S
n de
l Ibó Cº de
FRANCIA
niero
Trigo
A-138
Río de Larri
#S
Ibón # S de Trigoniero
# S #SHospital de Parzán
Río Barrosa
#S
Ibón de Marboré
Río rro
Ba
#S
sa
#S #S
#S
E. de Urdiceto
Parador Nacional de Turismo
4730000
#S
#S #S
Cº del Ibón de Urdiceto
inc
oC
Rí
#S
Bco. de Urdiceto
#S
#S
#S
#S
#S
a
S #
Río Chemenas
CHISAGÜÉS
#S
S #
Ibón de Urdiceto
# S
S ## S S #
PARZÁN
#S
Ibón del Cau
S #
La Sarra
ESPIERBA
#S
S # #S
# #S #SS
#S Las Cortes Zapatierno Bco. Barleto A-2611
#S
4725000
#S
#S
##S S
JAVIERRE
#S
#S
BIELSA
E.de Pineta
#S Bco. del Montillo
#S
Unidad hidrogeologica 'Ordesa-Monte Perdido' Río Cinca
Unidad hidrogeológica 'Sierras Interiores'
#S
Puntos de agua (fuente: CHE)
# S #S
Encargo: Excmo. Ayuntamiento de Bielsa (Huesca)
Plan General de Ordenación Urbana de Bielsa EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA Plano nº: 02 4720000
0
1 km
Hidrología / hidrogeología
A-138
Septiembre 2015. Equipo redactor: Javier Albisu Iribe 750000
755000
760000
# S #S SALINAS 765000
770000
750000
755000
760000
765000
770000
Túnel de Bielsa
4735000
FRANCIA Ibón de Trigoniero
Hospital de Parzán
Ibones de la Larri
FRANCIA
A-138
Río de Larri Ibón de Marboré
Parador Nacional de Turismo
4730000
Ibón de Urdiceto
CHISAGÜÉS
PARZÁN Ibón del Cau
La Sarra
ESPIERBA
Las Cortes Zapatierno
A-2611
JAVIERRE
BIELSA
Aluviales y fondos de valle: gravas, arenas y arcillas
4725000
Granitos Areniscas y arcillas Calizas Cuarcitas y pizarras Coluviones: cantos arenas y arcillas Encargo: Excmo. Ayuntamiento de Bielsa (Huesca) Conos de deyección (cantos, arenas y arcillas) Morrenas
Encargo: Excmo. Ayuntamiento de Bielsa (Huesca)
Plan General de Ordenación Urbana de Bielsa EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA Plano nº: 03 4720000
0
Litología
1 km
SALINAS
Septiembre 2015. Equipo redactor: Javier Albisu Iribe 750000
755000
760000
765000
770000
750000
755000
760000
4735000
765000
770000
Túnel de Bielsa
FRANCIA
Ibón de Trigoniero Hospital de Parzán
Ibones de
FRANCIA
la Larri
A-138
Río de Larri
Ibón de Marboré
Parador Nacional
4730000
de Turismo
Ibón de Urdiceto
CHISAGÜÉS
PARZÁN
Ibón del Cau
La Sarra
ESPIERBA
Las Cortes
Zapatierno
A-2611
JAVIERRE
BIELSA
4725000
Morfologías mesozoicas carbonatadas Morfologías graníticas Morfologías sedimentarias paleozoicas Valles glaciares en artesa
Encargo: Excmo. Ayuntamiento de Bielsa (Huesca) Plan General de Ordenación Urbana de Bielsa EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA
Plano nº: 04 4720000
0
1 km
Geomorfología
Septiembre 2015. Equipo redactor: Javier Albisu Iribe 750000
SALINAS
755000
760000
765000
770000
750000
755000
760000
4735000
765000
770000
Túnel de Bielsa
FRANCIA
Ibón de Trigoniero Hospital de Parzán
Ibones de
FRANCIA
la Larri
A-138
Río de Larri
Ibón de Marboré
Parador Nacional
4730000
de Turismo
Ibón de Urdiceto
CHISAGÜÉS
PARZÁN
Ibón del Cau
La Sarra
ESPIERBA
Las Cortes
Zapatierno
A-2611
JAVIERRE
BIELSA
4725000
Cauces y riberas fluviales Vegetación arbórea natural Vegetación arbustiva natural, prados, pastizales Roca desnuda Ibones Cultivos agrícolas Caminos, edificaciones, etc. Carreteras
Encargo: Excmo. Ayuntamiento de Bielsa (Huesca) Plan General de Ordenación Urbana de Bielsa EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA
4720000
Plano nº: 05 0
1 km
Usos de suelo
Septiembre 2015. Equipo redactor: Javier Albisu Iribe 750000
SALINAS
755000
760000
765000
770000
750000
755000
760000
765000
770000
Túnel de Bielsa
4735000
FRANCIA Ibón de Trigoniero
Hospital de Parzán
Ibones de la Larri
FRANCIA
A-138
Río de Larri Ibón de Marboré
Parador Nacional de Turismo
4730000
Ibón de Urdiceto
CHISAGÜÉS
PARZÁN Ibón del Cau
La Sarra
ESPIERBA
Las Cortes Zapatierno
A-2611
JAVIERRE
BIELSA
4725000
Parque Nacional de Ordesa y Monte Perdido Zona periférica de protección del Parque Nacional de Ordesa y Monte Perdido Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón: fauna, 'En peligro de extenición' Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón: fauna, 'Sensible a la alteración de su hábitat'
Área crítica del urogallo
Monumento Natural: La Munia Zona de protección del Monumento Natural: La Munia Protección de humedales: ibones Área protección Gypaetus barbatus
Área protección Gypaetus barbatus
Encargo: Excmo. Ayuntamiento de Bielsa (Huesca)
Plan General de Ordenación Urbana de Bielsa EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA Plano nº: 06 4720000
0
1 km
Figuras de protección ambiental I
SALINAS
Septiembre 2015. Equipo redactor: Javier Albisu Iribe 750000
755000
760000
765000
770000
750000
755000
760000
4735000
765000
770000
Túnel de Bielsa
FRANCIA
Ibón de Trigoniero Hospital de Parzán
Ibones de
FRANCIA
la Larri
Río de Larri
A-138
U%
Ibón de Marboré
Parador Nacional
4730000
de Turismo
Ibón de Urdiceto
CHISAGÜÉS
PARZÁN
Ibón del Cau
La Sarra
ESPIERBA
Las Cortes
Zapatierno
A-2611
JAVIERRE
BIELSA
4725000
Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA) Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón: flora, 'En peligro de extenición' Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón: flora, 'En peligro de extenición' Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón: flora, 'Vulnerable' Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón: flora, 'Interés especial' Habitats de Interés Comunitario Punto de Interés Geológico zonal
U%
Punto de Interés Geológico puntual
IBA
Encargo: Excmo. Ayuntamiento de Bielsa (Huesca) Plan General de Ordenación Urbana de Bielsa EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA
Plano nº: 07 4720000
0
1 km
Figuras de protección ambiental II
Septiembre 2015. Equipo redactor: Javier Albisu Iribe 750000
SALINAS
755000
760000
765000
770000
750000
755000
760000
765000
770000
Túnel de Bielsa
4735000
FRANCIA Ibón de Trigoniero
Hospital de Parzán
Ibones de la Larri
FRANCIA
A-138
Río de Larri Ibón de Marboré
Parador Nacional de Turismo
4730000
Ibón de Urdiceto
CHISAGÜÉS
PARZÁN Ibón del Cau
La Sarra
ESPIERBA
Las Cortes Zapatierno
A-2611
JAVIERRE
BIELSA
4725000
Montes de Utilidad Pública Zona de protección de 'Cypripedium calceolus'
Encargo: Excmo. Ayuntamiento de Bielsa (Huesca)
Plan General de Ordenación Urbana de Bielsa EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA Plano nº: 08 4720000
0
1 km
Figuras de protección ambiental III
SALINAS
Septiembre 2015. Equipo redactor: Javier Albisu Iribe 750000
755000
760000
765000
770000
750000
755000
760000
765000
770000
4735000
FRANCIA Ibón de Trigoniero
#S Hospital de Parzán
Ibones de la Larri
A-138 Aduana
Ibón de Marboré
#S #S
Minas de Parzán (plomo y plata)
Parador de Turismo S Ermita de Nuestra # #S Señora de Pineta
4730000
Edificio # S hidroeléctrico
Edificios hidroeléctricos
#S
Ibón de Urdiceto
CHISAGÜÉS
PARZÁN Ibón del Cau
La Sarra
ESPIERBA
Las Cortes Zapatierno
Albergue
#S A-2611
JAVIERRE
BIELSA
4725000
#S
Patrimonio histórico artístico
Encargo: Excmo. Ayuntamiento de Bielsa (Huesca)
Plan General de Ordenación Urbana de Bielsa EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA Plano nº: 08 4720000
0
1 km
Patrimonio histórico artístico
A-138 SALINAS
Septiembre 2015. Equipo redactor: Javier Albisu Iribe 750000
755000
760000
765000
770000
750000
755000
760000
765000
770000
4735000
FRANCIA Ibón de Trigoniero
Ibones de la Larri
FRANCIA
Río de Larri Ibón de Marboré
4730000
Ibón de Urdiceto
CHISAGÜÉS
PARZÁN Ibón del Cau
La Sarra
ESPIERBA
Las Cortes Zapatierno
JAVIERRE
BIELSA
4725000
Roquedos de alta montaña con vegetación de pedregales Complejos de pastizales alpinos y subalpinos Comunidades arbóreas Lagos glaciares Formaciones riparias de montaña Superficies de uso agrícola Edificaciones
Encargo: Excmo. Ayuntamiento de Bielsa (Huesca)
Plan General de Ordenación Urbana de Bielsa EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA Plano nº: 10 4720000
0
Paisaje
1 km
SALINAS
Septiembre 2015. Equipo redactor: Javier Albisu Iribe 750000
755000
760000
765000
770000
750000
755000
760000
765000
770000
Ö' ' '
Ö' ' '
Ö '
'
Ö'
'
' ' Ö' ' '
Ö' ' ' ' ' '
Ö
' ' '
Ö
Túnel de Bielsa
Ö
4735000
' ' '
Ö'
Ö '
' ' Ö
' ' '
Ö
' ' '
'
Ö
' ' '
' '
' ' '
Ö
' '
'
Ö'
Ö
Ö'
Ö
' ' Ö' ' '
'
' ' ' '
'
Ö
Ö
' ' ' '
Ö'
Ö
'
'
'
'
Ö
Ö'
'
' '
Ö
Ibón de Trigoniero
'
' ' Ö ' Ö'
'
' ' '
Ö'
' '
'
Ö
'
' '
'Ö
Ö'
'
Ö'
' '
'
'
Ö
'
' '
Ö'
' ' '
'
' ' 'Ö 'Ö
Ö
'
' '
' ' '
'
Ö
Ö'
'
Ö' ' Ö'
' ' ' ' ' Ö' ' ' ' Ö
' ' 'Ö '
' 'Ö
' Ö
Ö'
'
'
'
Ö
' '
Ö' '
'
Ö
Ö
Ö
'
' '
'
' ' '
'
Ö
'
Ö
Ö'
' ' '
Ö
A-138
Ö' '
Ö
' '
' ' '
Ö'
Ö
' '
' ' '
Ö'
Ö
' ' Ö' '
' ' '
'
Ö
Ö
' ' '
' ' '
Ö
Ö
FRANCIA
' Ö'Ö
' '
'
Ö
'
Ö
' ' '
Ö
'
'
' ' '
Ö
'
'
Ö
'
Ö
'
'
Ö
' '
'
Ö
'
Ö
Ibón de Marboré
Ö
' ' ' ' Ö' ' ' Ö' '
'
Hospital de Parzán
Ibones de la Larri
Ö'
Río de Larri
' ' '
Ö
'
Ö
'
Ö
' ' '
Ö'
Ö
' ' '
' ' ' ' ' 'Ö Ö'
' '
Ö
' ' '
Ö'
' ' '
Ö' ' ' Ö
'
Ö
''
'
Ö
'
Ö
' ' '
'
' '
'
Ö
'
Ö'
Ö'
' ' 'Ö '
' '
'
' ' ' Ö' ' Ö
' '
Ö
'
Ö
'
Ö'
Ö'
Ö'
'
'
Ö
'
'
' '
'
Ö
'
'
' '
'
'
'
'
Ö'
Ö
'
' '
'
'
'
'
'
Ö'
' '
'
'
Ö'
Ö
'
'
Ö
' '
Ö
Ö
'
'
' '
Ö' ' ' Ö' ' '
'
Ö'
'Ö
' '
'
' ' '
Ö
Ö'
Ö'
'
'
Ö
'
Ö
'
' '
'
' ' '
' '
Ö
Ö
' ' '
'
Ö'
' ' ' Ö'
'
Ö
' '
Ö
Ö'
' '
' '
Ö
' '
Ö'
' ' '
'
'
Ö'
' '
Ö'
Ö
Ö'
'
Ö'
FRANCIA
' ' '
Ö
Ö'
' ' '
Ö
Ö' ' '
Ö' '
Ö' '
Ö'
'
' '
Ö
Ö'
'
Ö '
'
Ö '
'
'
'
Ö '
'
'
Ö '
'
Ö
'
'
'
Ö'
Ö'
' '
Ö'
' '
'
CHISAGÜÉS
Ö
'
Ö
'
'
'
'
PARZÁN
'
Ö'
' '
Ö'
' '
Ö
Ö
Ö
'
Ö'
' '
'
'
'
'
'
'
'
'
Ö' '
Ö
'
' '
Ö' ' 'Ö
Ö'
' '
'
Ö'
Ö'
Ö'
'
' '
'
Ö'
Ö'
Ö
' '
'
'
'
'
Ö'
Ö'
'
'
'
' '
' ' '
Ö
'
' '
'
'
'
'
' ' '
Ö'
Ö'
'
'
'
Ibón de Urdiceto
Ö
Ö
'
' '
Ö'
Ö'
Ö'
Ö
' ' '
' '
' '
Ö'
' '
Ö'
'
'
Ö'
'
'
Ö
'
Ö'
'
'
Ö'
Ö'
Ö'
'
' '
'
'
Ö
'
' '
'
Ö'
' ' '
'
Ö
'
Ö'
Ö'
' '
Ö'
'
' '
'
' ' '
Ö
Ö
'
Ö'
'
Ö'
Ö' '
' ' '
Ö
' ' 'Ö
' '
'
'
'
Ö'
Ö'
Ö'
'
Ö'
'
' '
' ' '
' '
'
'
Ö'
' '
Ö
Ö'
Ö'
Ö'
' '
' '
Ö'
Ö'
' '
' ' '
Ö
Ö'
' '
Ö
Ö' ' ' Ö
'
Ö'
'
Ö'
'
'
Ö
Ö'
' '
'
'
Ö'
Ö'
Ö'
'
'
Ö
Ö'
'
'
'
'
' '
'
'
' '
'
'
' '
Ö'
' ' ' Ö' ' '
'
'
Ö'
'
'
'
'
Ö Ö'
' '
'
Ö'
'
4730000
Ö'
Parador Nacional de Turismo
' ' '
Ö'
'
Ö
' '
' ' '
Ö'
Ö
Ö
' '
'
' ' '
' ' '
Ö
' '
Ö
'' ' Ö
' ' '
' '
Ö
'
Ö
Ö
Ö'
'
' '
'
' ' '
Ö
'
Ö '
' '
Ö'
Ö
' ' ' Ö ' '
Ö
'
'
Ö'
'
Ibón del Cau
Ö
'
'
'
'
'
Ö
'
' '
Ö'
' '
Ö'
' '
'
Ö
ESPIERBA
Ö'
' '
Ö'
' '
Ö'
La Sarra
Las Cortes Zapatierno
A-2611
JAVIERRE
BIELSA
4725000
Inundabiliadad / erosión lateral fluvial
'
' ' Ö
Zonas de alto riesgo de incendios forestales '
'
Ö
'
Ö
Ö
'
'
' 'Ö
' 'Ö '
' '
' '
Zonas de riesgo de aludes más frecuentes
Encargo: Excmo. Ayuntamiento de Bielsa (Huesca)
Plan General de Ordenación Urbana de Bielsa EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA Plano nº: 10 4720000
0
Riesgos
1 km
SALINAS
Septiembre 2015. Equipo redactor: Javier Albisu Iribe 750000
755000
760000
765000
770000
750000
755000
760000
765000
770000
4735000
FRANCIA Ibón de Trigoniero
Ibones de la Larri
FRANCIA
Río de Larri Ibón de Marboré
4730000
Ibón de Urdiceto
CHISAGÜÉS
PARZÁN Ibón del Cau
La Sarra
ESPIERBA
Las Cortes Zapatierno
JAVIERRE
BIELSA
4725000
Unidad ECOSISTEMAS ACUÁTICO y FLUVIAL Unidad ECOSISTEMAS FORESTALES Sub-unidad 'Áreas arboladas' Sub-unidad 'Matorrales, prados y pastizales' Unidad AGRARIA Unidad ECOSISTEMAS ARTIFICIALES
Encargo: Excmo. Ayuntamiento de Bielsa (Huesca)
Plan General de Ordenación Urbana de Bielsa EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA Plano nº: 12 4720000
0
1 km
Unidades ambientales SALINAS
Septiembre 2015. Equipo redactor: Javier Albisu Iribe 750000
755000
760000
765000
770000
750000
755000
760000
765000
770000
4735000
FRANCIA Ibón de Trigoniero
Ibones de la Larri
FRANCIA
Río de Larri Ibón de Marboré
4730000
Ibón de Urdiceto
CHISAGÜÉS
PARZÁN Ibón del Cau
La Sarra
ESPIERBA
Las Cortes Zapatierno
JAVIERRE
BIELSA
4725000
Alta Media Baja
Encargo: Excmo. Ayuntamiento de Bielsa (Huesca)
Plan General de Ordenación Urbana de Bielsa EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA Plano nº: 13 4720000
0
Calidad
1 km
SALINAS
Septiembre 2015. Equipo redactor: Javier Albisu Iribe 750000
755000
760000
765000
770000
750000
755000
760000
765000
770000
4735000
FRANCIA Ibón de Trigoniero
Ibones de la Larri
FRANCIA
Río de Larri Ibón de Marboré
4730000
Ibón de Urdiceto
CHISAGÜÉS
PARZÁN Ibón del Cau
La Sarra
ESPIERBA
Las Cortes Zapatierno
JAVIERRE
BIELSA
4725000
Alta Media Baja
Encargo: Excmo. Ayuntamiento de Bielsa (Huesca)
Plan General de Ordenación Urbana de Bielsa EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA Plano nº: 14 4720000
0
Vulnerabilidad
1 km
SALINAS
Septiembre 2015. Equipo redactor: Javier Albisu Iribe 750000
755000
760000
765000
770000
750000
755000
760000
765000
770000
4735000
FRANCIA Ibón de Trigoniero
Ibones de la Larri
FRANCIA
Río de Larri Ibón de Marboré
4730000
Ibón de Urdiceto
CHISAGÜÉS
PARZÁN Ibón del Cau
La Sarra
ESPIERBA
Las Cortes Zapatierno
JAVIERRE
BIELSA
4725000
Alta Media Baja
Encargo: Excmo. Ayuntamiento de Bielsa (Huesca)
Plan General de Ordenación Urbana de Bielsa EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA Plano nº: 15 4720000
0
1 km
Capacidad de acogida SALINAS
Septiembre 2015. Equipo redactor: Javier Albisu Iribe 750000
755000
760000
765000
770000