Evaluando las
políticas
públicas
Gobierno del Estado de Veracruz Javier Duarte de Ochoa Gobernador del Estado de Veracruz
Adolfo Mota Hernández Secretario de Educación
Xóchitl A. Osorio Martínez Subsecretaria de Educación Básica
Denisse Uscanga Méndez Subsecretaria de Educación Media Superior y Superior
Nemesio Domínguez Domínguez Subsecretario de Desarrollo Educativo
Vicente Benítez González Oficial Mayor
El Colegio de Veracruz
Eugenio A. Vásquez Muñoz Director General
Daniel Romero León Subdirector Académico
Álvaro Merlín Ochoa Subdirector Administrativo
Mauricio Lascurain Fernández Subdirector de Extensión y Vinculación
Coordinación para la Difusión Departamento de Apoyo Editorial Andrés Valdivia Zúñiga Coordinador para la Difusión
Blanca Estela Hernández García Jefa del Departamento
Elizabeth Polanco Galindo Jefa de la Oficina de Colecciones
Milena Gómez Castro Diseño y formación
Guadalupe Baxin Baxin Melba Alí Velázquez Mabarak Sonderegger Corrección de estilo
Evaluando las políticas públicas. © Secretaría de Educación de Veracruz km 4.5, Carretera Federal Xalapa-Veracruz, Col. SAHOP C.P. 91190, Xalapa, Veracruz, México 1a edición, 2014 ISBN Impreso en México Evaluando las políticas públicas está editado por la Secretaría de Educación de Veracruz. El contenido es responsabilidad de los autores. Se autoriza la reproducción total o parcial de la obra, siempre y cuando se cite fuente. Toda correspondencia dirigirla al Departamento de Apoyo Editorial de la Coordinación para la Difusión, Av. Araucarias, núm. 5, Edificio Orense II, tercer piso, Col. Esther Badillo, C.P. 91190, Xalapa Veracruz. Tels. 813 98 61 y 813 99 44 (fax). Correo electrónico
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CONTENIDO 9
PRESENTACIÓN
Javier Duarte de Ochoa, Gobernador del Estado de Veracruz
11
PRÓLOGO
15
INTRODUCCIÓN
19 21 47
Édgar Martínez Mendoza, Director General Adjunto de Coordinación del Coneval
José Daniel Sousa Oliva, Ejecutivo de Proyectos y Sistemas de Información de El Colegio de Veracruz
Primera parte
EVALUACIÓN Y SU PAPEL EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS LA EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS: UN BREVE RECORRIDO Carlos Salazar-Vargas
Segunda parte
EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS
49
La eficiencia del gasto educativo en las entidades federativas: un análisis en los Ámbitos de primaria y secundaria Óscar Javier Cárdenas Rodríguez, Andrea Celina García Pérez
75
LA EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN EDUCACIÓN COMO UN SISTEMA COMPLEJO Dora Inés Arroyave Giraldo
93 95
Tercera parte
EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS ECONÓMICAS EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN EN MÉXICO: MIDIENDO LA DEUDA MUNICIPAL Heidi Jane M. Smith
129
151 153
TURBULENCIAS FINANCIERAS 2007-2012: LA RESPUESTA DEL G-20 Y BASILEA III José J. Borjón Nieto
Cuarta parte
EVALUACIÓN Y EL MINISTERIO PÚBLICO EL MINISTERIO PÚBLICO EN LA ENCRUCIJADA: ¿COMPAÑERO DE LA SOCIEDAD Y EL ESTADO O ADVERSARIO IMPLACABLE DE LA GOBERNABILIDAD? Eugenio José Guilherme de Aragão
Quinta parte
193
EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS SOCIALES
195
LA EVALUACIÓN DESDE EL DISEÑO DE UNA POLÍTICA PÚBLICA INTEGRAL. EL CASO DEL MODELO INTEGRAL PARA PREVENIR LA VIOLENCIA DE GÉNERO EN POBLACIONES INDÍGENAS Humberto Soto de la Rosa
209
Sexta parte
EVALUACIÓN DE POLÍTICAS AMBIENTALES
211
POLÍTICAS MUNICIPALES EN MATERIA AMBIENTAL: PROCESO DE LUCES Y SOMBRAS EN VERACRUZ María de los Ángeles Piñar Álvarez, Arturo Durán Padilla, Élida Sánchez Cruz, José Daniel Sousa Oliva, Gwendoline Marzin, Antonio Garibay Millán
255
POLÍTICA PARA ENFRENTAR AL CAMBIO CLIMÁTICO EN VERACRUZ. RETOS PARA SU EVALUACIÓN Beatriz del Valle Cárdenas
267
Séptima parte
EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE RENDICIÓN DE CUENTAS
269
LA FISCALIZACIÓN SUPERIOR EN VERACRUZ: CONSTRUYENDO DIAGONALES Rodolfo Chena Rivas
289
EPÍLOGO
293
Acerca de los autores...