EXPERIENCIA DEL GRUPO TECNICO AIRE – SALUD PARA LA OROYA

Carlos Rojas Marcos Secretario Ejecutivo Regional- Región Andina Central

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Comisión Ambiental Regional Andina Central NUEVE PROVINCIAS

•Pasco •Daniel A. Carrión •Junín •Tarma •Yauli •Jauja •Concepción •Chupaca •Huancayo

PASCO

JUNIN

Comisión Ambiental Regional Andina Central CINCO ECOSISTEMAS Andes cordilleranos •Nudo de Pasco •Cordillera Occidental •Cordillera Oriental • Altiplano •Meseta de BomBon •Lago Chinchaycocha •Valles interandinos •Valle del Mantaro •Valle de Tarma •Valle Chaupihuaranga

Cuenca del río Mantaro (cinco ecosistemas articulados)

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REGION AMBIENTALMENTE CRITICA

• Problemas ambientales significativos • Actores que demandan solución

PASCO

JUNÍN

• Capacidad de Gestión

IMPACTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS

• Actividades contaminantes • Fundición (75 años operación) • Transporte (70 mil vehículos mes) • Pasivo ambiental • Plomo y otros metales pesados

JUNÍN

• Erosión de suelos • Río muerto

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DEMANDAS DE ACTORES REGIONALES 94-99 Movimientos de La Oroya pro - salud 94-95 Movimiento regional pro - Lago Junín 96-98 Movimiento de Cerro de Pasco pro - ciudad 97-99 Demandas de Huancayo pro- río Mantaro 94-96 Demandas de Huánuco pro - río Huallaga 99-20 Organización de comunidades afectadas •

Paro de Junín pro descontaminación

¿CAPACIDAD DE GESTION? Conciencia ambiental básica • Sensibilidad general • Débil conciencia apropiada (causas y soluciones estructurales y factibles) Capacidad de gestión en desarrollo • Desconfianza del Estado • Municipalidad (falta de legitimidad) • Organización popular (dispersión)

JUNÍN

• ONG (pocas, coordinadas) • Mesa concertación (incipiente) • Pocos canales de participación • No plan de desarrollo estratégico

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PASIVOS HISTORICOS… CONCURRENTES 1. Pasivo ambiental (empresas) •

Fundición tecnología antígua

•

ciudades: crecen por agregación

2. Pasivo institucional (Estado) •

ausencia de normas e instituciones

•

no información, no transparencia

•

promesas incumplidas

3. Pasivo cultural (sociedad civil) •

participación ineficaz

•

Protesta, sin propuesta

REGION AMBIENTAL CRITICA

GESTION AMBIENTAL… MUY RECIENTE • Manejo de aspectos ambientales • Mineras: 80 (pioneros), 90 (regulada) • Desagües ciudades: siglo XXI • Gestión institucional • Código (1990), DL 757 (1991) • PAMA (1997 –2001 - 2006) • CONAM (1995), MEGA (1997) • SEIA, Ord. Territorial, ECA (2001)

JUNÍN

• Gestión social • Movimientos aislados (década 90) • Articulación (1999-2001) • Transectorial, vía CAR,GT (2000)

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GESTION AMBIENTAL… PERSPECTIVAS • Manejo de aspectos ambientales • PAMA • Ajustes de proceso • Responsabilidad ambiental • Gestión institucional • Sistema de gestión… afianzamiento • Descentralizado, Participativo

JUNÍN

• Gestión social • Propuestas • Compromisos, Concertación

ENFOQUE DE GESTION Basada en el Ejercicio de la Autoridad

Sustentado en los Compromisos

EVOLUCION

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PRINCIPIO ORIENTADOR “RESPONSABILIDAD

COMPARTIDA… PERO DIFERENCIADA” Gestión Ambiental = Interés General CONCERTACION DE PARTES INTERESADAS

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Evolución de la gestión ambiental en las EMPRESAS MINERAS

• Impuesta • Bajo nivel jerárquico y poca capacitación • Asociado a la seguridad laboral Paradigma de la ingeniería = tecnología • Automotivada • Alto nivel jerárquico y calificada • Asociado a las relaciones comunitarias Paradigma de la gestión ambiental = tecnología + proceso social

Evolución de la gestión ambiental en las COMUNIDADES CAMPESINAS

• • • •

Ausente Demandante (información, consultas) Punitiva (denuncias, sanciones) Enfoque economicista (compensación) Paradigma: reivindicación sindical

• • • •

Asumida Propositiva (decisiones) Dialogante y concertadora Enfoque integral (desarrollo local) Paradigma: promoción del desarrollo

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Evolución de la gestión ambiental en el ESTADO

• Sectorializada y dispersa • Reactiva, atención a problemas • Instrumentos de comando y control • Basada en la autoridad • Sectorializada pero coordinada • Proactiva, con visión de largo plazo • Pluralidad de instrumentos • Promotora de compromisos

Evolución de la gestión ambiental en la ECONOMIA

Pasado Reparador (PAMA) Presente Preventivo (SEIA) Futuro Plurales e integradores (Producción limpia, ISO14001)

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PERSPECTIVAS PARA EL SIGLO XXI

Orientar la “nueva generación” de proyectos productivos dentro de una lógica de desarrollo sostenible (crecimiento económico, equidad social, sostenibilidad ambiental, democracia, valores) Excelencia ISO 9000, 14000 . Uso de RRNN: creativo y diversificado . despliegüe de nuestra identidad nacional . competitividad económica y cultural global .

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Agenda Ambiental Regional al 2002 FRENTE VERDE Utilización Sostenible de Recursos Naturales

FRENTE MARRON Fomento y control de la Calidad Ambiental M8. Tres empresas en operación incorporan ISO 14001 y producción limpia.

M1. Tres procesos locales de concertación para el manejo integrado de cuencas en marcha. M2. Ferias regionales ofertan tecnología alternativa de manejo de la biodiversidad y la energía.

M9. Plan de prevención de riesgos para la salud ocasionados por la actividad minero metalúrgica y el parque automotor en La Oroya.

M3. Un proyecto de forestería productiva en negociación.

M10. Tres propuestas de adecuación de normas ambientales.

M4. Oferta de turismo sostenible organizada.

M11. Estrategias concertadas para el tratamiento de los pasivos ambientales mineros y urbanos.

M5. Propuesta de Red de áreas naturales protegidas de la región.

M12. Gestión local sostenible iniciada en 5 ciudades.

M6. Proyecto integral de recuperación y conservación para el Lago Chinchaycocha.

M13. Tres provincias aplican programas de gestión integral de residuos sólidos.

M7. Cuatro comunidades ejecutan experiencia piloto de manejo de pastos nativos .

M14. Ciudades del entorno del Lago Chinchaycocha y La Oroya implementan sistemas de tratamiento de aguas servidas.

FRENTE AZUL Conciencia, Educación y Cultura Ambiental M16. Población adquiere conciencia del carácter crítico del recurso agua. M17. Instrumentos de gestión ambiental regional participativos legitimados. M18. Mecanismos locales y vecinales de participación para iniciativas ambientales fortalecidos. M19. Nuevos mecanismos de información (Informe y SINIA regionales) accesibles a la población. M20. Un medio de comunicación en cada provincia involucrado en la generación de conciencia ambiental. M21. Educación ambiental transversal piloto en los niveles básico y superior. M22. Agenda ambiental regional asumida por actores públicos y privados. M23. Capacidad básica de gestión ambiental local.

M15. Diseño de un mecanismo regional de monitoreo de calidad de aire.

METAS del Frente Marrón M8

ISO 14001

PASCO

M15

Monitoreo de Calidad de Aire

M9

Plan de Cuidado salud

JUNÍN

M14

Tratamiento de aguas residuales en 2 ámbitos

M10

3 propuestas de normas

M13

M11

Pasivos ambientales

M12

Gestión local en 5 ciudades

Gestión de residuos en 3 provincias

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REPORTE A JUNIO 2001

META 9 “Plan de prevención de riesgos para la salud ocasionados por la contaminación atmosférica” • Confianza

PASCO

• Compromisos • Vía Grupos Técnicos •

Sistema de monitoreo

•

Plan de atención a la salud

JUNÍN

LA OROYA

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AVANCES Y LOGROS

INSTITUCIONALIDAD • Grupo Técnico Multisectorial operativo • 10 Sesiones de trabajo • 23 Instituciones y organizaciones • 30 Representantes PRODUCTOS • Contaminación: Sistema de monitoreo • Plomo: Estrategia de intervención • Salud: Plan de prevención • Información: Banco Datos en Bib. Parroquia

SISTEMA DE VIGILANCIA SOCIAL “Acceso a información confiable y oportuna ”

• Parámetros y métodos de monitoreo y análisis • Revisión de estaciones de monitoreo • Cronograma • Aseguramiento y controles de calidad (AQ / QC) • Reporte público de datos (directo + web) • Estudio de dispersión (aire, agua, suelo) • Evaluación histórica: emisiones y metereológics

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ESTUDIO DE DISPERSION: CONTAMINACION “Atención a las demandas de comunidades campesinas”

• Protocolo de monitoreo (aire, agua, suelo) • Seis puntos definidos por comunidades (población y campo) • Ejecución por DIGESA • Tiempo : 30 días • Próximo inicio (no alerta a DRP)

PLAN PREVENCION DE RIESGOS: SALUD “Salvaguardar la salud de la población en tanto se producen los cambios ambientales significativos”

• Prog. sensibilización y capacitación • Información consistente • Orientar al cuidado a la salud • Estudio de costumbres y hábitos de vida • Metodología definida • Equipo de trabajo

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ESTRATEGIA DE INTERVENCION : PLOMO “Pasar del diagnóstico a la acción”

• Sistema de vigilancia social • Monitoreo permanente • Plomo en sangre + hemoglobina • Rendimiento escolar • Evaluación y seguimiento sistemático • Poblacion en alto riesgo (niños) • Población en general •

Educación sanitaria y ambiental

•

Minimización de la contaminación

GRUPO TECNICO MULTISECTORIAL . Municipalidad: Mun.Provincial . Empresas: Doe Run, Centromín, Cámara Com. . Comunidades campesinas: Liga agraria, ADMA . Organizaciones populares: Frente, Asamblea . Universidades: UNCP, UNMSM . Sector público: DIGESA, ADE y otros . Iglesia: Parroquia . ONG: UNES 23 instituciones y 30 personas

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ROL DEL - Neutralidad y equidad entre todos los sectores. - Fortalece capacidades de gestión - Promueve compromisos sectoriales - Coordina y construye consensos - Transparencia en la información

Secretaría Ejecutiva Regional Andina Central Edificio Centro Cívico de Tarma Teléfono 064-32 064- 32 2078

Fax 064-32 064- 32 2086

Correo electrónico: ser.centro@ ser.centro@conam conam..gob gob.pe .pe Página Web : www www..conam conam..gob gob.pe .pe

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