Experiencia práctica: Riesgos en la administración de Puertos complejos SICUR

Harald Jaeger, Gerente General Abril 03, 2013

SISTEMA PORTUARIO REGIONAL Puertos Nacionales • 10 Puertos Estatales de uso Público • 15 Puertos Privados de uso Público. • 11 Puertos Privados de uso Privado..

Bahía de Quintero

Participación Puerto Valparaíso Transferencia Carga General 100% 80%

Puerto Valparaíso (PV)

19% 48%

60% 40%

81% 52%

20% 0% Nacional Otros Puertos

Regional Puerto Valparaíso

Puerto San Antonio

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MARCO NORMATIVO DE EPV • Empresa pública dueña de Puerto de Valparaíso. • Su rol es de Autoridad Portuaria, la cuál tiene como objetivo prestar un servicio portuario competitivo, siempre disponible, seguro y velar por la libre competencia. Ello le implica:  Dictar normas para el uso eficiente y no discriminatorio de recursos.  Planificar el desarrollo del puerto.  Desarrollar infraestructura, sistemas y procesos.  Desarrollar y controlar concesiones.  Velar por la sustentabilidad del puerto.  Velar por la protección del puerto: Personas, m/a e infraestructura.

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PUERTO VALPARAÍSO HOY

Acceso Sur

Acceso Barón

¿Qué tipo de Puerto somos?

1. 2. 3. 4.

Carga General Naval Cruceros Turismo

Terminales Extraportuarios Placilla Curauma

SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIÓN SIG Sistema de gestión de calidad ISO 9001 (2000)

Sistema de gestión Medio ambiente ISO 14001 (2004)

Sistema de gestión Protección CODIGO ISPS (2004)

Sistema de gestión Seguridad y salud en el trabajo OHSAS 18001 (2006)

SIG Implementación de amplio espectro

EPV

Sistema portuario

Comunidad

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EXPECTRO Medio ambiente

Personas

Actividades

Cargas

Instalaciones

SAFETY + SECURITY + ENVIRONMENT 6

ESCENARIOS DE SINIESTRO PREVISTOS En condición normal

Acciones preventivas y reactivas

Siniestros a causa de acción del hombre

Siniestros a causa de desastres naturales 7

INTERACCIONES PARA GESTIONAR LA SEGURIDAD DEL PUERTO ARMADA

PDI

ONEMI PESCADORES

CARABINEROS

LANCHEROS

BOMBEROS

DEPORTES NAÚTICOS

SAMU

INTENDENCIA

DIQUE

Nuestras relaciones

GOBPROV

ZEAL

SEREMIS

TPS VTP

MUNICIPALIDAD

PUERTO BARON

VIALIDAD ADUANA – SAG -SS

EXTRAPORTUARIOS

TRANSPORTISTAS AGENCIAS EXPORTADORES

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PLANES NACIONALES

REGIONALES

COMUNALES

Puerto Valparaíso

Plan Emergencia SIG

EMEVAL Plan de Emergencia Puerto Valparaiso

EMASUR Plan de Emergencia Acceso Sur

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FACTORES DE RIESGO Aspectos inherentes al negocio: Cercanía con la ciudad. Contenedores vacíos en almacenaje. Transferencia de carga peligrosa. Exposición a fenómenos naturales. Medios de transporte y equipos de grandes dimensiones. Actividades: Transferencia de carga general. Transferencia de carga peligrosa. Desembarque de basuras y residuos peligrosos. Atención de naves de pasajeros. Administración de espacios públicos. Desastres Naturales: Temporales. Terremotos. Maremotos . Otros: Movilizaciones sociales. Siniestros en vías de conectividad.

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TRANSFERENCIA Carga

 Peligro: Terrorismo, robo, manipulación indebida.  Riesgo: Daños a las personas, a la carga, instalaciones, a la imagen del puerto y perdida de negocios.  Medidas de mitigación:  Planificación de operaciones.  Coordinación de medidas preventivas y reactivas en conjunto con el Foro Logístico Portuario (FOLOVAP)  Control con personal propio y con organismos fiscalizadores .

11

TRANSFERENCIA Carga Peligrosa

 Peligro: Terrorismo, robo, manipulación indebida.  Riesgo: Daño a la salud de las personas y al medio ambiente.  Medidas de mitigación : A las medidas dispuestas para la carga general se agrega la aplicación de procedimientos para:  Control de ingreso y salida de personas, manipulación y almacenaje de carga peligrosa.  Abastecimiento de combustible a las naves.

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RETIROS

Basuras y Residuos Peligrosos  Peligro: Terrorismo, robo, manipulación indebida.  Riesgo: Daño a la salud de las personas y al medio ambiente.  Medidas de mitigación: A las medidas dispuestas para la carga peligrosa se agrega la aplicación de procedimientos para:  Habilitación de empresas de retiro de basuras y residuos peligrosos.  Recepción de basuras provenientes desde el extranjero, e Isla de Pascua.  Control de salida desde el recinto portuario para entrega a plantas de disposición final, autorizadas.

• Agua de sentinas • Basura orgánica 13

ATENCIÓN

Naves de Pasajeros  Peligro: Terrorismo, robo, interacción con operaciones portuarias.  Riesgos: Daños a las personas, a las instalaciones y a la imagen del puerto.  Medidas de mitigación :  Planificación de la temporada con diversas autoridades y aeropuerto Santiago.  Implementación del plan especial de seguridad para naves de pasajeros.  Reunión de seguridad de pre arribo 48 horas antes de la recalada.  Información a miembros del Comité Regional de Emergencia (COE).  Control con personal propio, empresas de seguridad privadas y con organismos fiscalizadores. 14

ADMINISTRACIÓN

Espacios Portuarios de Uso Público  Peligro: Delincuencia, obstrucción y de vías de evacuación.  Riesgos: Daño a las personas.  Medidas de mitigación :  Coordinación de medidas preventivas y reactivas.  Control con personal propio, empresas de seguridad privada y con fuerzas de orden y seguridad.

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MOVILIZACIONES

 Peligro: Paralización de actividades.  Riesgo: Daños a las personas, instalaciones y carga, impacto sobre las operaciones, deterioro a la imagen del puerto, perdidas económicas, perjuicio al negocio.  Medidas de mitigación:  Coordinación de acciones preventivas y reactivas.  Apoyo de fuerzas de orden y seguridad para restaurar el orden.

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DESASTRES NATURALES Maremoto

 Peligro: Sismicidad, mal tiempo, inundación.  Riesgo: Daños a las personas, naves, carga, medio ambiente, instalaciones, perjuicio al negocio, paralización de actividades.

Terremoto

Mal Tiempo

 Medidas de mitigación :  Difusión de procedimientos y ejercicios de evacuación.  Coordinación de acciones preventivas y reactivas con organismo integrantes del Comité de Emergencia Regional (COE).

CONECTIVIDAD

Vía de acceso ferrocarril

Antiguo acceso al puerto, intervenía la ciudad , congestión de las vías, contaminación acústica y del aire.

Túnel 1, 2200 metros Túnel 2, 400 metros Túnel 3, 400 metros Acceso sur

• Peligro: Bloqueo de la ruta. ZEAL • Riesgos: Reducción o paralización de las operaciones, obliga a transitar Sistema Puerto Valparaíso por la ciudad como vía alternativa. Camino La Pólvora • Medidas de mitigación: nuevo acceso terrestre Coordinación de medidas preventivas y reactivas. Aplicación de plan EMASUR para control de la emergencia y uso de vías alternativas. Zona Logística Rol de EPV, inusual por cuanto Curauma Placilla asume las coordinaciones logísticas para uso en condición normal y ante emergencias .

SEGURIDAD

Nuevo Paradigma La seguridad integral



Constituye un nuevo atributo de servicio y de producto, como son la calidad y el precio.



Responsabilidad social empresarial



Oportunidad competitiva

Rol de Puerto Valparaíso como nodo articulador: logística segura

Alianzas con organismos del Estado y Privados

Estandarización internacional.

a

nivel

**

Desafíos

Aseguramiento de la cadena logistica global

Incorporar la seguridad en nuestra cultura empresarial y de negocios

Integrarnos a los foros de seguridad mundial

Un contenedor exportado o importado lleve en su interior

CONFIANZA y genere VALOR a la comunidad que lo atiende *

Transporte Marítimo; Puente de la economía y comercio mundial PLAN DE EMERGENCIA

ACCIONES PREVENTIVAS

EVENTO

ACCIONES PREVENTIVAS

ANTES

DURANTE

DESPUES

Agradezco su atención 21