FISCALIDAD DE LOS ACTOS ILÍCITOS

PEDRO MANUEL HERRERA MOLINA Profesor Titular de Derecho Financiero y Tributario Universidad Complutense de Madrid FISCALIDAD DE LOS ACTOS ILÍCITOS

0 downloads 72 Views 90KB Size

Story Transcript

PEDRO MANUEL HERRERA MOLINA Profesor Titular de Derecho Financiero y Tributario

Universidad Complutense de Madrid

FISCALIDAD DE LOS ACTOS ILÍCITOS (LA ANTIJURIDICIDAD EN LOS SUPUESTOS DE HECHO DE LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA)

English Summary:

Taxation of Illegal Activities

Presentación:

JUAN JOSÉ RUBIO GUERRERO

Prólogo:

RAMÓN FALCÓN Y TELLA

MINISTERIO DE HACIENDA

INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

Madid, 2003

© Instituto de Estudios Fiscales (2003) Todos los derechos reservados. No está permitida la reproducción total o parcial de este libro, ni su tratamiento informático, ni la transmisión de ninguna forma o por cualquier medio, ya sea electrónico, mecánico, por fotocopia, por registro u otros métodos, sin el permiso previo y por escrito del editor.

Diseño de portada: Miguel Ángel Aguilar Martín (IEF).

Depósito Legal: M-54559-2003 ISBN: 84-8008-146-5 NIPO: 111-03-035-8 Edita: Instituto de Estudios Fiscales Avda. Cardenal Herrera Oria, 378 CP 28035 Madrid (España) Tel.: 91 339 88 60 - Fax: 91 339 87 20 Imprime: Gráficas Rocer, S. A.

A Luis Corral Guerrero,

discípulo y colaborador de don Fernando Sáinz de Bujanda

en el Seminario de Derecho Financiero de la Universidad Complutense,

con profunda admiración y afecto.

ÍNDICE Páginas

PRESENTACIÓN, por Juan José Rubio Guerrero .......................................

13

PRÓLOGO, por Ramón Falcón y Tella.......................................................

15

AGRADECIMIENTOS ..........................................................................................

19

RELACIÓN

21

DE ABREVIATURAS .............................................................................

PRIMERA PARTE

CONSIDERACIONES GENERALES INTRODUCCIÓN ........................................................................................ I. II. III. IV. V.

25

Aproximación metodológica ........................................................... Precisiones terminológicas .............................................................. Delimitación del objeto de estudio ................................................. Consideraciones sistemáticas .......................................................... Concepto y clases de actos antijurídicos ........................................ A) Concepto .................................................................................. B) Ilicitud civil .............................................................................. C) Ilicitud administrativa .............................................................. D) Antijuridicidad penal................................................................

25

28

28

31

31

31

33

33

34

VI. Avance de las principales conclusiones..........................................

35

CAPÍTULO I. II. III. IV.

PRIMERO:

IRRELEVANCIA FISCAL DE LOS DEFECTOS QUE AFECTAN LA VALIDEZ DEL ACTO GRAVADO

Planteamiento .................................................................................. Antecedentes normativos ................................................................ Perspectiva comparada ................................................................... Ámbito de aplicación ...................................................................... A) Tributos a que se refiere el precepto ...................................... B) Elementos estructurales ........................................................... C) Relevancia de la antijuridicidad...............................................

39

39

41

45

45

47

49

V. Consecuencias jurídicas................................................................... VI. Corolario .......................................................................................... VII. Consideraciones finales...................................................................

49

51

52

7

Páginas

SEGUNDA PARTE

RÉGIMEN FISCAL IMPOSICIÓN SOBRE LA RENTA (I): SUJECIÓN DE LAS ACTIVIDADES ANTIJURÍDICAS Planteamiento .................................................................................. Derecho comparado........................................................................ A) Alemania .................................................................................. B) Italia ......................................................................................... C) Francia...................................................................................... D) Reino Unido ............................................................................. E) Estados Unidos de América ..................................................... Rentas ilícitas no relacionadas con actividades delictivas .............. A) Ilícitos civiles............................................................................ B) Ilícitos administrativos ............................................................. Rentas de origen delictivo............................................................... A) Planteamiento .......................................................................... B) Evolución jurisprudencial ........................................................ 1. Antecedentes ..................................................................... 2. Criterio general de sujeción (doctrina Roldán) ................ 3. Teoría del concurso de normas (doctrina Urralburu) ...... 4. Postura adoptada: sujeción de las ganancias delictivas

cuando no existe obligación de restituir .......................... a) Planteamiento............................................................. b) El concepto de renta en el IRPF ................................ c) Subsunción de las rentas delictivas en el concepto de

renta y en sus diversos componentes........................ 1) Perspectiva general ............................................. 2) Ganancias procedentes de hechos delictivos no

sometidos a obligación de restituir..................... 3) Relevancia fiscal del comiso ............................... 4) Calificación de las rentas delictivas .................... 5) Peculiaridades del disfrute de bienes o utilidades

de origen delictivo .............................................. Rentas no delictivas cuya titularidad se adquiere mediante ingresos

delictivos.......................................................................................... Ganancias patrimoniales no justificadas ......................................... A) Planteamiento .......................................................................... B) Régimen jurídico ...................................................................... C) Corolario .................................................................................. Referencia al impuesto sobre el incremento del valor de los te­ rrenos............................................................................................... Referencia al impuesto sobre la renta de no residentes en el caso

de que no medie establecimiento permanente ..............................

CAPÍTULO I. II.

III.

IV.

V. VI.

VII. VIII.

8

SEGUNDO:

57

57

57

59

62

62

63

66

66

70

71

71

71

71

72

75

79

79

79

82

82

84

86

91

94

94

97

97

105

112

113

114

Páginas

IX. Referencia al impuesto sobre sucesiones y donaciones................. A) Planteamiento .......................................................................... B) Ilícitos administrativos: juegos ilegales ................................... C) Cohecho y tráfico de influencias ............................................. D) Incidencia del comiso y de la restitución................................ E) Incidencia del embargo ........................................................... X. Consideraciones finales................................................................... CAPÍTULO

IMPOSICIÓN SOBRE LA RENTA (II): GASTOS DEDUCIBLES, PÉRDIDAS Y BENEFICIOS FISCALES I. Planteamiento .................................................................................. II. Gastos ilícitos................................................................................... A) Recomendaciones de los organismos internacionales ............ 1. OCDE................................................................................. 2. Unión Europea .................................................................. B) Panorámica comparada ........................................................... 1. Alemania............................................................................ 2. Italia ................................................................................... 3. Estados Unidos .................................................................. C) Regulación en España.............................................................. 1. Ilicitud civil........................................................................ 2. Ilicitud administrativa y antijuridicidad penal .................. 3. Consideraciones de política legislativa ............................. III. Gastos lícitos relacionados con ganancias ilícitas........................... A) Aspectos generales .................................................................. B) Gastos de defensa jurídica....................................................... IV. Consecuencias económicas de la sanción de una conducta ilícita... A) Panorámica comparada ........................................................... 1. Alemania............................................................................ 2. Italia ................................................................................... 3. Estados Unidos .................................................................. B) Regulación en España.............................................................. 1. Sanciones penales y administrativas, recargo de apremio

y recargo por cumplimiento espontáneo fuera de plazo .. 2. Intereses de demora.......................................................... 3. Deudas tributarias exigidas con motivo de una regulariza­ ción administrativa (especial referencia a la regularización

del IVA).............................................................................. 4. Comiso............................................................................... a) Comiso penal ............................................................. 1) Reglas generales.................................................. 2) Regulación específica del contrabando .............. b) Comiso administrativo................................................ 5. Responsabilidad civil.........................................................

114

114

115

115

116

117

117

TERCERO:

121

121

121

121

122

123

123

125

125

128

128

128

131

132

132

133

133

133

133

134

134

135

135

135

137

137

137

137

140

141

142

9

Páginas

V. VI.

Referencia a los beneficios fiscales ................................................. Consideraciones finales...................................................................

CAPÍTULO I. II. III. IV. V. VI. VII.

CUARTO:

GRAVAMEN DEL MERO EJERCICIO DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS

Planteamiento .................................................................................. Perspectiva comunitaria .................................................................. Aplicación de tarifas ........................................................................ Referencia específica a la prostitución............................................ Problemas de gestión ...................................................................... Excursus sobre los beneficios fiscales de naturaleza contractual .. Consideraciones finales...................................................................

CAPÍTULO

QUINTO:

142

142

145

146

147

148

153

153

154

IMPOSICIÓN SOBRE LA PROPIEDAD

I. Planteamiento .................................................................................. II. Impuesto sobre el patrimonio......................................................... A) Bienes y derechos gravados .................................................... 1. Aspectos generales ............................................................ a) Caracterización del hecho imponible ........................ b) Ilícitos civiles .............................................................. c) Antijuridicidad penal.................................................. d) Referencia a los bienes sustraídos ............................. 2. Exenciones ........................................................................ B) Deudas y cargas .......................................................................

157

157

157

157

157

158

159

159

159

160

III. Impuestos sobre la propiedad de ciertos bienes ............................ A) Planteamiento .......................................................................... B) Impuesto sobre Bienes Inmuebles .......................................... C) Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica ................... D) Excursus: referencia al Impuesto sobre Construcciones, Ins­ talaciones y Obras.................................................................... IV. Consideraciones finales...................................................................

160

160

160

161

CAPÍTULO

SEXTO:

IMPOSICIÓN SOBRE EL CONSUMO Y SOBRE EL TRÁFICO JURÍDICO

I. Planteamiento .................................................................................. II. Impuesto sobre el valor añadido .................................................... A) Hecho imponible ..................................................................... 1. Ilícitos civiles e ilícitos administrativos ordinarios ........... 2. Operaciones delictivas e ilícitos administrativos en el caso

de una prohibición radical de comercialización .............. a) Bienes cuya comercialización está radicalmente pro­ hibida (análisis de la jurisprudencia comunitaria) .... 10

161

163

165

165

165

165

167

167

Páginas

b) Bienes robados (particular referencia al régimen es­ pecial de bienes usados)............................................ c) Consideraciones críticas sobre la no sujeción de las sustancias radicalmente prohibidas ........................... d) Consideraciones críticas sobre la irrelevancia del comiso ........................................................................ 3. Exenciones en el caso de la ilicitud del supuesto de hecho. B) Facturas falsas .......................................................................... C) Imposibilidad de rectificar determinadas cuotas repercutidas

en el caso de infracción tributaria ........................................... III. Impuestos especiales....................................................................... IV. Impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos do­ cumentados ..................................................................................... A) Planteamiento: irrelevancia provisional de los vicios nego­ ciales ........................................................................................ B) Desaparición de los efectos lucrativos .................................... C) Intereses de demora ................................................................ V. Consideraciones finales................................................................... TRIBUTOS DE ORDENAMIENTO Y TRIBUTOS BASADOS EN EL PRINCIPIO DE EQUIVALENCIA I. Planteamiento .................................................................................. II. Tributos de ordenamiento ............................................................... A) Planteamiento .......................................................................... B) Particular referencia a los tributos aduaneros ......................... C) Relevancia de la estructura del hecho imponible y del grado

de ilicitud ................................................................................. III. Tributos basados en el principio de equivalencia .......................... A) Tributos que pretenden una compensación económica de las

externalidades negativas provocadas por el contribuyente.... B) Tasas y contribuciones especiales sin finalidad extrafiscal..... IV. Consideraciones finales...................................................................

CAPÍTULO

168

169

172

173

174

175

176

177

177

178

179

180

SÉPTIMO:

183

183

183

186

188

189

189

190

191

TERCERA PARTE

RÉGIMEN PENAL CAPÍTULO OCTAVO: INCIDENCIA SOBRE LOS DELITOS DE DEFRAUDACIÓN TRIBUTARIA Y SOBRE LOS DELITOS E INFRACCIONES DE CONTRABANDO I. Planteamiento .................................................................................. II. Delito de defraudación tributaria .................................................... A) Concurso con los delitos generadores de las ganancias ilícitas B) Concurrencia de un error invencible ......................................

195

195

195

199

11

Páginas

C) Incidencia fiscal de la prescripción del delito......................... 1. Planteamiento.................................................................... 2. Delitos patrimoniales que no dan lugar a rentas sujetas.. 3. Delitos patrimoniales que generan rentas sujetas ............ III. Contrabando .................................................................................... A) Antecedentes normativos......................................................... B) Delito de contrabando ............................................................. C) Infracciones de contrabando ................................................... D) Concurso con el delito de tráfico de drogas ........................... IV. Consideraciones finales...................................................................

200

200

200

200

204

204

206

210

210

211

PECULIARIDADES EN EL PROCEDIMIENTO INSPECTOR ANTE LA PRESENCIA DE INDICIOS DELICTIVOS Planteamiento .................................................................................. Suspensión del procedimiento inspector........................................ Derecho a no autoinculparse .......................................................... Consideraciones finales...................................................................

213

213

219

222

EPÍLOGO ....................................................................................................

225

ENGLISH SUMMARY: TAXATION OF ILLEGAL ACTIVITIES .....................

229

ANEXOS JURISPRUDENCIALES ............................................................................. I. Jurisprudencia comunitaria y española........................................... A) Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas ................ B) Tribunal Constitucional............................................................ C) Tribunal Supremo .................................................................... D) Audiencia Nacional .................................................................. E) Tribunales Superiores de Justicia ............................................ F) Audiencias Provinciales ........................................................... G) Tribunales Económico-Administrativos ................................... II. Jurisprudencia comparada .............................................................. A) Alemania .................................................................................. 1. Tribunal Financiero Imperial............................................. 2. Tribunal Constitucional ..................................................... 3. Tribunal Financiero Federal .............................................. B) Italia ......................................................................................... 1. Corte de Casación ............................................................. 2. Otros tribunales................................................................. 3. Comisiones Tributarias ...................................................... C) Francia (Consejo de Estado) .................................................... D) Estados Unidos.........................................................................

243

243

243

245

247

252

253

254

255

256

256

256

256

257

258

258

258

258

259

259

BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................

261

CAPÍTULO I. II. III. IV.

12

NOVENO:

Get in touch

Social

© Copyright 2013 - 2024 MYDOKUMENT.COM - All rights reserved.