INFORME DE RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES AL INFORME DE EVALUACIÓN Y RECOMENDACION OFERTA CERRADA OCC 004-2013

FONDO FINANCIERO DE PROYECTOS DE DESARROLLO – FONADE EL SERVICIO GEOLÓGICO COLOMBIANO-SGC CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 211044 OFERTA CERRADA OCC 004 - 2013 EXPLORACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE AZUFRE EN EL SECTOR DE GACHALÁ-GACHETÁ EN EL DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA.

INFORME DE RESPUESTA A OBSERVACIONES AL INFORME DE EVALUACIÓN Y RECOMENDACIÓN DE ACEPTACIÓN DE LA OFERTA.

Durante el plazo estipulado en el numeral 2.1 de las reglas de participación, no se recibieron Observaciones al Informe de evaluación y recomendación de aceptación, publicado el 18 de marzo de 2013. No obstante, los días 20 y 21 de marzo de 2013 mediante el buzón del proceso a las 13:14 y 8:28, respectivamente, se presentaron unas observaciones extemporáneas por parte del oferente SERVIMINAS SAS, a continuación se procede a dar respuesta a la misma:

OBSERVACION Recibida de LUIS GUILLERMO MARIN VILEGAS– SERVIMINAS SAS, a través del buzón del proceso los días 20 y 21 de marzo de 2013 13:14 y 8:28, respectivamente.

OBSERVACION 1 “Experiencia especifica de la empresa Serviminas S.A.S. Mediante correo electrónico del pasado viernes 15 de marzo se remitió a Fonade las notas aclaratorias (subsanar información) donde se informa que con la empresa Juan Manuel Ruiseco Y Cía. S.C.A. se realizaron 2 trabajos que consisten en: Cartografía geológica de superficie y levantamiento estratigráfico en 2.500 Ha con un valor de $ 1`598`955.998 en el Municipio de Toledo (Norte de Santander) y cuyas fecha de inicio fue febrero de 2008 y fecha terminación octubre de 2009. Esta certificación no se tuvo en cuenta en el estudio técnico. Cartografía geológica de superficie y levantamiento estratigráfico en 10.368 Ha con un valor de $ 3.798`943.928 en el Municipio de Puerto Libertador (Córdoba) con fecha de inicio Septiembre de 2008 y fecha de terminación Marzo de 2009, esta certificación si se tuvo en cuenta en e estudio técnico. “ RESPUESTA A OBSERVACION 1:

Referente a sus observaciones a la experiencia específica del oferente nos permitimos realizar las siguientes precisiones:

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El numeral 3.2.3.1 de las Reglas de Participación establece: “El oferente debe acreditar en su oferta, que cuenta con experiencia específica en PROYECTOS DE GEOLOGÍA QUE INVOLUCREN CARTOGRAFÍA GEOLÓGICA Y LEVANTAMIENTOS ESTRATIGRÁFICOS DETALLADOS (MÍNIMO A ESCALA 1:100 y/ó 1:200) CON MUESTREO PARA PETROGRAFÍA Y/Ó GEOQUÍMICA. (Negrilla y subrayado fuera de texto)

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El oferente presento en su oferta certificaciones de experiencia a folios 32 y 33 expedidas por JUAN MANUEL RUISECO Y CIA SCA, suscritas por Rodrigo Bustamante – Jefe de Planeación Minera, cuyos objetos consistieron en: “TRABAJO DE EXPLORACION Y PERFORACION CARTOGRAFIA Y ESTRATIGRAFIA EN EL AREA CARBONIFERA CONCESION MUNICIPIO PUERTO LIBERTADOR – CORDOBA” y “TRABAJO DE EXPLORACION Y PERFORACION CARTOGRAFIA Y ESTRATIGRAFIA EN EL AREA CARBONIFERA CONCESION MUNICIPIO DE TOLEDO - NORTE DE SANTANDER”, los cuales fueron objeto de aclaración mediante Documento de Solicitud de Aclaraciones el día 12 de marzo de 2013.

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El día 18 de marzo de 2013, mediante radicado No. 2013-430-016575-2, el oferente dio respuesta, sin embargo, una vez revisada la documentación aportada como aclaración a los proyectos en mención, se encontró que el proyecto cuyo objeto consistió en: “TRABAJO DE EXPLORACION Y PERFORACION CARTOGRAFIA Y ESTRATIGRAFIA EN EL AREA CARBONIFERA CONCESION MUNICIPIO DE TOLEDO - NORTE DE SANTANDER”, no se ajusta a lo establecido en el numeral 3.2.3.1 de las Reglas de Participación, con relación a la escala mínima solicitada; por lo cual no fue tenido en cuenta para efectos de evaluación. Respecto al proyecto: “TRABAJO DE EXPLORACION Y PERFORACION CARTOGRAFIA Y ESTRATIGRAFIA EN EL AREA CARBONIFERA CONCESION MUNICIPIO PUERTO LIBERTADOR – CORDOBA”, se evidencio el cumplimiento de los requerimientos establecidos en el numeral 3.2.3.1 de las Reglas de Participación, por lo cual fue considerado para efectos de evaluación.

OBSERVACION 2 “Experiencia especifica del director del proyecto Jose Hilario López: Mediante correo electrónico del pasado viernes 15 de marzo se remitieron las notas aclaratorias (subsanables) y que también fueron entregados con la propuesta inicial de las siguientes certificaciones: De la empresa Siminera – Greenley fechada en febrero 9 de 1983 informan que el Geólogo Jose Hilario López realizo trabajos de Cartografía geológica en escala 1:25.000 en el proyecto de la Jagua – La Loma en el Departamento del Cesar desde el año de 1978 hasta 1983. De la empresa Colombit S.A. certifican que la empresa Jose Hilario López y Cía. Ltda. cuyo dueño es el Ingeniero Jose Hilario López ( se anexo una cámara de comercio donde consta que el Ing. López era dueño y una certificación de la Directora Administrativa María Teresa Molina donde informa cuales fueron los trabajos realizados por el Ing. López y con fecha de vinculación desde Abril de 1987 hasta octubre de 1998 fecha de dicha certificación), realizo estudios geológicos, mineros, ambientales y evaluaciones económicas de proyectos mineros para el suministro de materia prima para la planta industrial de Colombit.

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También la empresa Colombit S.A. certifica que realizo estudios durante el año de 1999 de estudios Geológicos mineros para arenas sílices en el Departamento del Cauca. La empresa Skinco Colombit certifica que el Ing. Jose Hilario López realizo estudios de exploración de arcillas cerámicas en el Departamento de Boyacá en el periodo de abril de 2007 a Abril de 2008. Fechada el pasado 7 de marzo de 2013. La empresa Compañía Colombiana de Consultores S.A. certifica que el Geólogo Jose Hilario López realiza desde marzo de 2012 trabajos de levantamientos geológicos de secciones estratigráficas del cretáceo, hasta la fecha de dicho certificado que es 28 de febrero de 2013. La empresa Integral (ingenieros Consultores) certifica que el Ing. Geólogo Jose Hilario López fue el jefe del departamento de Geología desde septiembre de 1971 hasta marzo de 1987 fechada el 29 de mayo de 1987, donde informa que participo en múltiples proyectos en los estudios geológicos y geotécnicos de proyectos cuya relación se les entrego a ustedes en la propuesta inicial y en la de subsanar documentos, y de los cuales relaciono a continuación algunos de ellos: Mina Piloto del Cerrejón zona central (Carbocol) desde enero hasta marzo de 1982, evaluación de los estudios geológicos, mineros y geotécnicos e hidrogeológicos. Proyecto Carbonífero La Loma (Siminera Greenley Energy co.) desde julio de 1978 a Noviembre de 1983, fotogeología y cartografía de la zona carbonífera de la Loma, Departamento del Cesar, diseño de programa de perforación e interventoría del mimo. Elaboración de los informes anuales de exploración para Minminas de las licencias de Siminera y Greenley. Participación de los estudios base para el informe de factibilidad elaborado por la firma John T. Boyd. Estudio geomorfológico de cañafisto (ISA) desde marzo de 1984 hasta diciembre de 1985, fotogeología, cartografía geológica y geomorfológica de la hoya aportante al embalse de cañafisto. Zonificación de la cuenca de acuerdo con su estabilidad relativa a la erosión. Medidas de control de la erosión. Evaluación de acuíferos de Urabá (Banacol) desde noviembre de 1985 hasta marzo de 1986, fotogeología, cartografía geológica y estudios geoeléctricos e inventario de pozos para la evaluación de las aguas subterráneas de la zona norte (3.000 Ha). De acuerdo a las certificaciones aportadas a ustedes en la propuesta inicial y luego remitirás en la comunicación del pasado 15 de marzo el Ing. Jose Hilario López cumple al tiempo de experiencia como director del proyecto.”

RESPUESTA A OBSERVACION 2: Referente a sus observaciones a la experiencia específica del oferente nos permitimos realizar las siguientes precisiones: -

El numeral 3.2.3.2.1 de las Reglas de Participación establece: I.

Cantidad

Cargo a desempeñar

TABLA DESCRIPCIÓN DEL PERSONAL PRINCIPAL REQUERIDO PARA LA CONSULTORÍA Experiencia Específica Formación Académica

Experiencia General

Como:

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Número de años

Requerimiento particular

% de dedicación en la duración total (6.0 meses) de la Consultoría.

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I.

Cantidad

1

Cargo a desempeñar

Director de Consultoría

TABLA DESCRIPCIÓN DEL PERSONAL PRINCIPAL REQUERIDO PARA LA CONSULTORÍA Experiencia Específica Formación Académica

Geólogo ó Ingeniero Geólogo

Experiencia General

8 años, en el ejercicio de su profesión

Como:

Director y/ó Coordinador y/ó Supervisor y/ó Jefe de Proyectos y/ó Audito y/ó Seguimiento de Proyectos en Exploración de recursos no metálicos y/ó levantamientos estratigráficos (Negrilla y subrayado fuera de texto)

Número de años

Requerimiento particular

% de dedicación en la duración total (6.0 meses) de la Consultoría.

5 años

De los cuales mínimo dos (02) años deben corresponder a la Dirección y/ó Coordinación y/ó Supervisión y/ó Jefatura de Proyectos y/ó Auditoria y/ó Seguimiento de Proyectos de Cartografía que incluya levantamientos estratigráficos (Negrilla y subrayado fuera de texto)

100% Deberá estar presente en las reuniones y/o comités, en la toma de decisiones y cuando FONADE lo requiera

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El oferente presento en su oferta certificación de experiencia del profesional JOSE HILARIO LOPEZ, a folio 70 expedida por SIMINERA - GREENLEY, la cual fue objeto de aclaración mediante Documento de Solicitud de Aclaraciones el día 12 de marzo de 2013.

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El día 18 de marzo de 2013, mediante radicado No. 2013-430-016575-2, el oferente dio respuesta, indicando que aporta nuevamente la certificación que se encuentra en la oferta a folio 70, sin embargo, dicha certificación no permite evidenciar el cumplimiento del requisito: Proyectos de Cartografía que incluya levantamientos estratigráficos, por lo cual, no se tuvo en cuenta como experiencia específica requerimiento particular del numeral 3.2.3.2.1 de las Reglas de Participación.

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En relación a las certificaciones de COLOMBIT SA aportadas a folios 86 y 87 de su oferta, realizamos las siguientes precisiones: Dichas certificaciones acreditan experiencia de la firma JHL & CIA LTDA y no del profesional JOSE HILARIO LOPEZ, a folio 82 de la oferta anexa certificación expedida por la firma JHL & CIA LTDA, suscrita por la Directora Administrativa MARIA TERESA MOLINA, quien indica que el señor Jose Hilario Lopez estuvo vinculado desde abril de 1987 hasta el 8 de octubre de 1998. En las certificaciones de COLOMBIT, se mencionan periodos de ejecución que no son consecuentes con las fechas de la certificación expedida por JHL & CIA LTDA (Maria Teresa Molina), como se muestra a continuación:

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FOLIO 86: COLOMBIT: “Que la firma JOSE HILARIO LOPEZ Y CIA LTDA, realizó para Colombit SA durante el año de 1999 los estudios geológicos mineros y ambientales para un proyecto de arenas sílices en el Departamento del Cauca” (subrayado fuera de texto). Fecha ésta que no coincide con el tiempo que certifican como Director Técnico al señor Jose Hilario Lopez (folio 82), lo que evidencia que dicha experiencia corresponde a la firma y no al profesional. Adicionalmente, y luego de ser requerido por FONADE aclaración sobre las actividades, alcance, fechas de ejecución, el oferente, no aportó documentación adicional que evidenciara con total claridad, la experiencia específica requerida para el profesional propuesto como Director de Consultoría. FOLIO 87: COLOMBIT SA “Que la firma JOSE HILARIO LOPEZ Y CIA LTDA fue contratada para hacer estudios geológicos, mineros, ambientales y evaluaciones económicas de proyectos mineros para el suministro de materia prima para nuestra planta industrial… Que los trabajos se iniciaron en agosto de 1997 y se extenderán hasta diciembre de 1999… Para constancia se firma en Manizales a los veinte días de septiembre de mil novecientos noventa y nueve” (subrayado fuera de texto). Dicha certificación fue expedida antes de la fecha probable de terminación, por lo cual no se tiene certeza de la fecha de culminación, adicionalmente, y luego de ser requerido por FONADE aclaración sobre las actividades, alcance, fechas de ejecución, el oferente, no aportó documentación adicional que evidenciara con total claridad, la experiencia específica requerida para el profesional propuesto como Director de Consultoría. Por lo anterior, dichas certificaciones no fueron tenidas en cuenta para efectos de evaluación. -

En la certificación expedida por SKINCO COLOMBIT a folio 94 de la oferta, se evidencia experiencia específica en: “…Exploración de recursos no metálicos”, adicionalmente se solicitó aclaración referente a si correspondía a experiencia específica requerimiento particular en “Proyectos de Cartografía que incluya levantamientos estratigráficos”, ante lo cual el oferente no aporto documentación que permitiera evidenciar el cumplimiento de dicho requisito, por ende fue únicamente considerada como experiencia específica.

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Respecto a la certificación expedida por COMPAÑÍA COLOMBIANA DE CONSULTORES SA aportada a folio 93 de la oferta, la misma fue considerada para efectos de evaluación.

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Para la certificación de INTEGRAL SA aportada a folios 71-76, en la que indica varios proyectos, entre estos: Mina Piloto del Cerrejón zona central (Carbocol) desde enero hasta marzo de 1982, evaluación de los estudios geológicos, mineros y geotécnicos e hidrogeológicos (folio 75), se evidencia experiencia específica en: “…Exploración de recursos no metálicos”, adicionalmente se solicitó aclaración referente a si correspondía a experiencia específica requerimiento particular en “Proyectos de Cartografía que incluya levantamientos estratigráficos”, ante lo cual el oferente no aporto documentación que permitiera evidenciar el cumplimiento de dicho requisito, por ende solo se ajusta como experiencia específica, sin embargo y teniendo en cuenta que presenta

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traslapo de tiempo con la experiencia aportada a folio 76 “Proyecto Carbonífero La Loma (Siminera Greenley Energy co.) desde julio de 1978 a Noviembre de 1983, fotogeología y cartografía de la zona carbonífera de la Loma, Departamento del Cesar, diseño de programa de perforación e interventoría del mismo. Elaboración de los informes anuales de exploración para Minminas de las licencias de Siminera y Greenley. Participación de los estudios base para el informe de factibilidad elaborado por la firma John T. Boyd”, solo se contabilizó la experiencia específica desde julio de 1978 a noviembre de 1983. Estudio geomorfológico de cañafisto (ISA) desde marzo de 1984 hasta diciembre de 1985, fotogeología, cartografía geológica y geomorfológica de la hoya aportante al embalse de cañafisto. Zonificación de la cuenca de acuerdo con su estabilidad relativa a la erosión. Medidas de control de la erosión (folio 77), si bien dicha certificación plantea el desarrollo de cartografía geológica no evidencia que se incluya el levantamiento estratigráfico, como cumplimiento de la experiencia específica requerimiento particular, de igual forma, tampoco evidencia el cumplimiento de experiencia específica en: “Exploración de recursos no metálicos y/ó levantamientos estratigráficos”, por lo cual, se solicito aclaración al respecto y el oferente no aporto documentación que evidenciara el cumplimiento de dichos requisitos, por lo cual no fue tenido en cuenta para efectos de evaluación. Evaluación de acuíferos de Urabá (Banacol) desde noviembre de 1985 hasta marzo de 1986, fotogeología, cartografía geológica y estudios geoeléctricos e inventario de pozos para la evaluación de las aguas subterráneas de la zona norte (3.000 Ha). (folio 77), si bien dicha certificación plantea el desarrollo de cartografía geológica no evidencia que se incluya el levantamiento estratigráfico, como cumplimiento de la experiencia específica requerimiento particular, de igual forma, tampoco evidencia el cumplimiento de experiencia específica en: “Exploración de recursos no metálicos y/ó levantamientos estratigráficos”, por lo cual, se solicito aclaración al respecto y el oferente no aporto documentación que evidenciara el cumplimiento de dichos requisitos, por lo cual no fue tenido en cuenta para efectos de evaluación. -

En consecuencia sus observaciones no se encuentran procedentes, y se ratifica lo consignado en el informe de evaluación y recomendación de aceptación de la oferta publicado el día 18 de marzo de 2013.

OBSERVACION 3 “Con respecto a la experiencia especifica de la Geóloga Junior Sandra Patricia Rodríguez González se les informa que dicha Geóloga ingreso a la empresa Serviminas en noviembre de 2010 para el proyecto de Cartografía geológica de superficie que permita la definición de las áreas de interés para carbón y otros minerales en la región de Urabá Antioqueño, hasta el mes de agosto de 2012 luego se le hizo otro para que realizara el estudio de la cartografía geológica en el sur de Bolívar desde 20 de agosto de 2012 hasta 3 de octubre de 2012 y desde esa fecha hasta el día de hoy está realizando el estudio de exploración carbonífera en la Loma, Cesar. En comunicación del pasado 15 de marzo se remitió nuevamente la certificación de los trabajos realizados en Serviminas quien es la entidad que contrata a la Geóloga y copia de los contratos en las que ella intervino como geóloga”

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Por lo anterior y de acuerdo a los subsanables presentados el pasado 15 de marzo enviado por correo electrónico y físico no pueden aplicarnos los literales a) y b) del numeral 2.4.8 de la Regla de participación. Esperando que sean estudiadas nuevamente las certificaciones de que trata este documento y del pasado 15 de marzo para la propuesta en asunto. Y de acuerdo al numeral 2.4.9 desempate de las ofertas, deben de dar inicio a este numeral porque Serviminas cumple con los requisitos contemplados en la Regla de participación.”

RESPUESTA A OBSERVACION 4:

Una vez analizada su observación y revisada nuevamente la documentación aportada en la oferta, se encontró que el proyecto aportado a folios 106, certificado por SERVIMINAS, folios 111- 120, contrato N° 0489, como experiencia Específica de la Geóloga SANDRA PATRICIA RODRIGUEZ, cuyo objeto consistió en: “Cartografía geología de superficie que permita la definición de las áreas de interés para carbón y otros minerales en la región de Uraba Antioqueño”, se ajusta al requerimiento particular: “proyectos Cartografía Geológica que incluya levantamientos estratigráficos”, por lo cual, se modifica lo consignado en el Informe de Evaluación y Recomendación de Aceptación de la oferta publicado el día 18 de marzo de 2013, respecto a que el profesional propuesto como Geólogo Junior – SANDRA PATRICIA RODRIGUEZ-, cumple con la experiencia requerida en el numeral 3.2.3.2.1 de las Reglas de participación, como se muestra a continuación:

Fecha de inicio

Fecha de terminación

Duración Años Experiencia General

Duración Años Experiencia Especifica

Duración Años Experiencia Especifica Requerimiento 1,8

Empresa

Objeto

SERVIMINAS

GEOLOGO

02/11/2010

19/08/2012

1,8

SERVIMINAS

GEOLOGO

20/08/2012

31/10/2012

0,2

SERVIMINAS

GEOLOGO

01/11/2012

04/03/2013

DIMAR

GEOLOGO

01/02/2008

30/11/2008

0,8

TOTAL

8,3

0,3

Mínimo

2,3

3 CUMPLE

1,8

1 CUMPLE

0,6 CUMPLE

No obstante, lo anterior se aclara que la conclusión de la evaluación del oferente SERVIMINAS SAS, se mantiene en cuanto a que no da cumplimiento a la totalidad de los requisitos mínimos establecidos en las Reglas de Participación respecto a la experiencia del Director de Consultoría y por ende incurre en las causales de rechazo literales a) y b) del numeral 2.4.8 de las Reglas de Participación que indican:

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"a. Cuando el oferente no cumpla alguno de los requisitos mínimos exigidos en las presentes reglas de participación." "b. Cuando el comité evaluador haya solicitado presentar algún documento o subsanar o aclarar alguna información necesaria para el cumplimiento de los requisitos mínimos, y el oferente no aporte, subsane o aclare lo pertinente, en los plazos y condiciones señalados por el Comité Evaluador."

Por lo tanto el oferente SERVIMINAS SAS no cumple con lo requerido en las reglas de participación y no continua en el proceso.

RESULTADO DE LA EVALUACIÓN DE LOS REQUISITOS MINIMOS Y OFERTA ECONOMICA

A continuación se presenta el estado de los oferentes que presentaron oferta dentro del proceso de selección y la oferta económica, así:

No.

OFERENTE

REQUISITOS MINIMOS

OFERTA ECONOMICA

1

DUNIA CONSULTORES LTDA

NO CUMPLE

NO CUMPLE Incurso causal de rechazo literal s)

2

SERVIMINAS SAS

NO CUMPLE

CUMPLE ($462.001.422,00)

3

GEOMINAS SA

NO CUMPLE

NO CUMPLE Incurso causal de rechazo literal l)

4

SGS COLOMBIA SA

NO CUMPLE

NO CUMPLE Incurso causal de rechazo literal s)

5

CONSORCIO M&A (ATG LTDA 50% - MERIDIAN CONSULTING LTDA 50%)

CUMPLE

CUMPLE ($462.039.600,00)

CONCLUSIÓN

De conformidad con lo antes señalado, el comité evaluador del proceso ratifica lo consignado en el informe de evaluación y recomendación de aceptación de la oferta publicado el día 18 de marzo de 2013 y recomienda a la Subgerente de Contratación de FONADE, delegada para tal efecto mediante la resolución N° 083 del 27 de

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Junio de 2012 modificada mediante resoluciones 085 y 087 de la misma fecha, aceptar la oferta presentada por el CONSORCIO M&A (ATG LTDA 50% - MERIDIAN CONSULTING LTDA 50%), toda vez que ha dado cumplimiento a la totalidad de los requisitos y ha ocupado el primer lugar del orden.

Dado en Bogotá D.C., a los veintiún (21) días del mes de marzo de 2013.

COMITÉ EVALUADOR

(Original firmado) GINA MARGARITA MARTINEZ

(Original firmado) LUZ ANGELICA AVILA RODRIGUEZ

(Original firmado) JASON IVAN YORY

(Original firmado) JOSE VICENTE CUBIDES TORRES

(Original firmado) CARMEN ROSA CASTIBLANCO

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