1. GASTO PUBLICO

Gasto y Financiamiento del Sector Público

Transacciones financieras que realizan instituciones públicas para adquirir bienes y servicios o transferencias de recursos recaudados a diferentes destinatarios.

Concepción

Clasificación del gasto

Gastos corrientes: aquellos que tienden al normal funcionamiento del Estado.-sueldos, pago de intereses, compra de bienes de consumo-

Moderna

Gastos no corrientes: gastos de inversión o de capital., cuyo objetivo es aumentar la capacidad productiva de la economía. -construcción de escuelas, carreterasGastos de transferencia: erogaciones del estado que no generan obligación o contraprestación por parte de los beneficiarios jubilación, pensión, servicios sociales (educación, salud, vivienda)

Faculta de Ingeniería

71.06 ESTRUCTURA ECONOMICA ARGENTINA

Gasto y Financiamiento del Sector Público

1. GASTO PUBLICO Total

51,601,970

GASTOS CORRIENTES Gastos de Consumo

48,311,792 9,661,577

Remuneraciones Bienes y Servicios

7,312,416 2,345,953

Otros Gastos Rentas de la Propiedad

3,208 9,715,237

Intereses Intereses Deuda Interna Intereses Deuda Externa

9,713,634 259,231 1,603 17,535,849

Otros Gastos Corrientes Transferencias Corrientes

402,135 10,996,995 2,468,800

Asignaciones Familiares Contributivas

1,712,812

Otras Al Sector Público

Transferencias de Capital Provincias y Municipios Otras Inversión Financiera

Rentas 19%

1,947,225 4,774,986

Provincias y Municipios Universidades Otras

Gastos de capital Inversión Real Directa

2,904,990 1,810,848 59,149 93,171 3,290,178 583,138 2,667,238 2,323,796

Tranferencia 56%

343,442 39,801

Fuente: Ministerio de Economías y Obras y Servicios Públicos

Gasto corrientes, no corrientes y transferencias

miles de pesos (2001) Faculta de Ingeniería

Consumo 19%

6,128,837

INSSJyP

Al Sector Externo

Gastos no corrientes 5%

9,454,403

Otras Rentas Prestaciones de la Seguridad Social

Al Sector Privado

Clasificación del Gasto

71.06 ESTRUCTURA ECONOMICA ARGENTINA

1. GASTO PUBLICO Total Adm inis tr ación gube r nam e nta

Gasto y Financiamiento del Sector Público 59,708,631 4,281,044

Legislativa

365,976

Judicial

943,276

Dirección superior ejecutiva

371,751

Relaciones exteriores

694,613

Relaciones interiores

1,644,796

Administración f iscal

135,229

Control de la gestión pública

54,312

Inf ormación y estadística básica

71,090

Se r vicios de de fe ns a y s e gur id

2,370,599

Seguridad Interior

1,868,610

Inteligencia Se r vicios s ociale s Salud Promoción y asistencia social Seguridad social Educación y cultura Ciencia y técnica Trabajo

251,028 357,097 40,392,507

918,435 3,811,304

466,305

Comunicaciones

173,806 90,785 281,958

Industria

124,679

Servicio de la deuda pública

Administración Nacional = 18 % PBI

87,156 24,393

Gasto política = 5%

6,947,881 6,947,881

Fuente: Ministerio de Economía y Obras y Servicios P

Faculta de Ingeniería

Gasto público por finalidad y funciones

1,990,783

Agricultura

Seguros y f inanzas

Serv.Sociales 68%

3,239,865

Energía, combustible y minería

De uda pública

Serv. Económicos 5%

3,907,089

244,327

Comercio, turismo y otros servic

Seguridad 8%

3,607,614

841,630

Ecología y medio ambiente

7%

24,738,340

Agua potable y alcantarillado

Transporte

Administración

2,323,769

Vivienda y urbanismo Se r vicios e conóm icos

Deuda pública 12%

4,847,335

Def ensa Seguridad y Sistema penal

Estructura básica del presupuesto

en miles de pesos

71.06 ESTRUCTURA ECONOMICA ARGENTINA

Gasto y Financiamiento del Sector Público

1. GASTO PUBLICO

Gasto primario: surge de descontar al total del gasto el pago de intereses de la deuda pública.

51,601,970

Gastos de capital Inversión Real Directa Transferencias de Capital Provincias y Municipios Otras Inversión Financiera

48,311,792 9,661,577 7,312,416 2,345,953 3,208 9,715,237 9,713,634 259,231 9,454,403 1,603 17,535,849 402,135 10,996,995 6,128,837 2,468,800 1,712,812 1,947,225 4,774,986 2,904,990 1,810,848 59,149 93,171 3,290,178 583,138 2,667,238 2,323,796 343,442 39,801

Evolución del Gasto Total y Primario en relación al PBI

19.7

20.0 17.0

16.5 15.0

15.2 94

17.7

16.6 15.3

95

16.1

15.9

17.9 14.8 14.5

15.0 96

97 14.0

98 13.8

99

96

97

00

18.0 15.6 01

15.8 02

15.5

03 12.9

10.0

60,000

Gasto $

GASTOS CORRIENTES Gastos de Consumo Remuneraciones Bienes y Servicios Otros Gastos Rentas de la Propiedad Intereses Intereses Deuda Interna Intereses Deuda Externa Otras Rentas Prestaciones de la Seguridad Social Otros Gastos Corrientes Transferencias Corrientes Al Sector Privado INSSJyP Asignaciones Familiares Contributivas Otras Al Sector Público Provincias y Municipios Universidades Otras Al Sector Externo

G a s to / P B I

Total

45,000

Fuente: Ministerio de Economías y Obras y Servicios Públicos

en miles de pesos

30,000 94

95

98

99

00

01

02

03

en millones de pesos Faculta de Ingeniería

71.06 ESTRUCTURA ECONOMICA ARGENTINA

Gasto y Financiamiento del Sector Público

1. GASTO PUBLICO

2.84

Resultado / PBI

3.00

Resultado Financiero y resultado primario de la Administración Nacional

1.26 0.39

0.14

94

95

-1.12

0.57

0.47

97

98

0.86 -0.12

0.26

-0.94

0.00

96

99

00

-0.86

02

-2.14

-1.54

-3.00

01

-1.38

03

-1.38

-1.76

-2.68

-3.01

-5.11

-6.00

In te r e s e s

12,000

7,000

2,000

Intereses pagados en millones de pesos

94 95 96 97 98 99 00 01 02 03

00

01

02

03

Ingresos

40,264

94

39,892

95

37,883

96

42,523

97

42,869

98

41,650

99

44,791

39,203

51,951

59,243

Gasto total

42,478

43,865

45,177

46,565

48,131

50,184

50,872

52,933

56,264

58,266

Gasto primario

39,131

39,479

40,822

41,000

41,255

41,961

41,210

41,917

49,388

48,492

Intereses pagados

3,347

4,387

4,354

5,564

6,876

8,222

9,663

11,017

6,877

9,774

Resultado Financiero

-2,214

-3,974

-7,294

-4,041

-5,261

-8,534

-6,082

-13,730

-4,314

977

en millones de pesos Faculta de Ingeniería

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Gasto y Financiamiento del Sector Público

1. GASTO PUBLICO Evolución del Producto Bruto Interno

10.89

DEVALUACIÓN BRASIL

PBI

1993

242,600

1994

254,602

1995

242,018

1996

264,563

1997

284,537

1998

283,100

1999

280,451

2000

275,060

2001

246,780

2002

238,518

2003

264,500

Va ria ció n PBI (% )

Año

12.00

6.00

9.32 7.55 4.95

-1.92

0.00 94

95

96

97

98

99

-0.51

-0.94

00

01

02

-6.00

03

-3.35 -4.94

-10.28

-12.00

en millones de pesos EFECTO TEQUILA CRISIS DE LA DEUDA

Gasto vs PBI P B I vs S u p e ra vit G o b

12.00

Endeudamiento 6.00

150 100

0.00 94

95

96

97

98

99

00

01

02

03

50

-6.00 0 90

-12.00

Faculta de Ingeniería

71.06 ESTRUCTURA ECONOMICA ARGENTINA

91

92

93

94

95

96

97

98

1. GASTO PUBLICO 2. FINANCIAMIENTO

Gasto y Financiamiento del Sector Público

Clasificación según punto de vista económico Ingresos corrientes: aquellos que logra el Estado sin contraer endeudamiento ni disminuir sus activos Ingresos no corrientes (o de capital): los que obtiene endeudándose con el sector público o privado, o cambiando el valor de sus activos. -préstamos, títulos públicostributarios

Impuestos aportes seguridad social aranceles a comercio exterior

no tributarios

tasas contribuciones

Corrientes

Ingresos Públicos No corrientes (de capital)

endeudamiento público venta de activos y otros

Faculta de Ingeniería

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1. GASTO PUBLICO 2. FINANCIAMIENTO

Gasto y Financiamiento del Sector Público

I. Tributarios

a. Impuestos

- aporte que el Estado exige a los ciudadanos - son de carácter obligatorio - sin contrapartida directa en bienes y servicios - es fijado en relación a la capacidad contributiva de cada persona.

a1.1) directos

a1.2) indirectos

Faculta de Ingeniería

- incide sobre la persona tributaria fijada por el Estado - no puede trasladarse a otra persona - expresión permanente de riqueza - impuesto a las ganancias, al patrimonio, inmobiliario, herencia - incide sobre el consumo - son trasladables - expresión transitoria de riqueza - impuesto al valor agregado, a las transferencias, aduaneros

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1. GASTO PUBLICO 2. FINANCIAMIENTO a. Impuestos

Gasto y Financiamiento del Sector Público

Alícuota media = tributo base tributaria

a2.1) progresivos

- mayor sacrificio sobre individuo con mayor capacidad contributiva

Base

Tributo

Alicuota media

Alicuota marginal

$

$

%

%

100

10

10

-

200

24

12

14

300

45

15

21

a2.2) proporcionales- la alícuota media es constante ej: iva 21% del precio Base

a2.2) regresivos

Faculta de Ingeniería

- el tributo aumenta con el aumento de la base tributaria pero lo hace en una proporción menor

Tributo

Alicuota media

Alicuota marginal %

$

$

%

100

10

10

-

200

18

9

8

300

24

8

6

71.06 ESTRUCTURA ECONOMICA ARGENTINA

1. GASTO PUBLICO 2. FINANCIAMIENTO b. Aportes a la seguridad social

c. Tributos al comercio exterior

Gasto y Financiamiento del Sector Público

- aplicados sobre la nómina salarial - financiamiento de los beneficios de la seg.social - de naturaleza previsional ( jubilaciones, pensiones) - de naturaleza no previsional (salud, desempleo, asignaciones familiares) - recae sobre empleados, empleadores y autónomos - aranceles: tributo sobre las importaciones - retenciones: tributo sobre las exportaciones (control precios internos)

II. No Tributarios - lo obtiene el estado de modo coercitivo - tiene contrapartida directa de un bien o servicio

tasas: recurso abonado por la prestación de un servicio administrativo. Ej: alumbrado, barrido y limpieza.

tarifa: hace referencia al pago de un bien o servicio que el individuo puede o no consumir. Ej: servicio público

contribuciones especiales: son ingresos que el Estado obtiene coercitivamente a cambio de un beneficio. Ej: pavimentación Faculta de Ingeniería

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1. GASTO PUBLICO 2. FINANCIAMIENTO

Gasto y Financiamiento del Sector Público

III. Ingresos no corrientes o de capital uso de crédito: préstamos contraidos por el gobierno con instituciones financieras del país o del exterior

títulos públicos: instrumentos de crédito a través de los cuales el estado toma fondo de los pequeños ahorristas, particulares, empresas que adquieren títulos

venta de activos: privatización de empresas

Faculta de Ingeniería

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1. GASTO PUBLICO 2. FINANCIAMIENTO

Gasto y Financiamiento del Sector Público Alícuota (t) = 21% Precio costo de factores (Pc) Precio mercado (Pm) = Pc + T

IMPUESTO AL VALOR AGREGADO (IVA):

Naranjas

Pc = $ 60 Pm = $ 72,60

Jugo

Pc = $ 100 Pm = $ 121

Pc = $ 10

Consumidor Final $110 + $23,1

Pm = $ 12,10

T = $ 2,10

D.Fis $14,70 Cr.Fis $ 0,00

T = $ 12,60

$14,70 Faculta de Ingeniería

$21,00 $12,60

T = $ 21

$8,40 71.06 ESTRUCTURA ECONOMICA ARGENTINA

AFIP $23,10

1. GASTO PUBLICO 2. FINANCIAMIENTO Clasificación en base al FMI

Gasto y Financiamiento del Sector Público Principales Impuestos 1998

2002

25,000

Millones de $

677

1,085

11,017

8,832

930 131

5,527 4,944

772

524

27,215 20,857

22,285 15,242

5,929

6,771

1,714

1,839

Bebidas alcohólicas

13

21

Cerveza

26

61

Otros Aportes y contribuciones a la seguridad social Sobre la propiedad Impuestos sobre débitos bancarios Otros impuestos permanentes (bienes personales) Internos sobre bienes y servicios Impuestos sobre las ventas o valor agregado Impuestos selectivos a la producción y al consumo Cigarrillos

Bebidas analcohólicas

39

Vehículos

187

Combustibles líquidos y gas Energía eléctrica Impuestos sobre servicios específicos Sobre el comercio y las transacciones internacionales Derechos de importación Derechos de exportación Otros Régimen Simplific. para pequeños contribuyentes RECAUDACION DE IMPUESTOS PROVINCIALES

Faculta de Ingeniería

81

15,000 10,000 5,000 0

-

3,692

4,400

185

224

429

271

2,875 2,776

6,398 1,308

28

5,022

0

106

279

-5,000

11,655

10,516

-10,000

B ie n e s p e r s o n a le s

4,885

Derec hos Im p o r ta c ió n

5,968

Empresas (a las ganancias, activos)

20,000

D é b ito s b a n c a r io s

9,514 3,543

Derec hos Ex p o r ta c ió n

9,607 2,962

S e le c tiv o s al c ons umo

Impuestos a las utilidades y las ganancias de capital Personas físicas (a las ganacias, juegos de azar)

A p o r te s a la S e g .S o c ia l

52,835

G a n a n c ia s

51,750

V a lo r A gregado

RECAUDACION BRUTA DE IMPUESTOS NACIONALES

20,000 15,000 10,000 5,000

1997

1998

1999

71.06 ESTRUCTURA ECONOMICA ARGENTINA

2000

2001

2002

2003

2004

1. GASTO PUBLICO 2. FINANCIAMIENTO Concepto

Millones de $

Gasto y Financiamiento del Sector Público

Presión tributaria

Ganancias

12,171

4.28

Valor Agregado

19,009

6.69

Selectivos al consumo

2,372

0.83

Combustibles

3,478

1.22

Comercio exterior

2,081

0.73

Aportes a la seguridad social

9,710

3.42

Bienes personales

1,254

0.44

Otros impuestos

1233

0.43

51307

18.05

Total

Información año 1994

Los tributos de la Administración Pública Nacional son una parte de lo recaudado. El total se obtiene sumando los impuestos provinciales y municipales .

61% de los impuestos IVA + Ganancias

Otros ingresos corrientes 8%

Recursos de capital 2% Tributarios 64%

Aportes Seg. Social 26% Faculta de Ingeniería

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1. GASTO PUBLICO 2. FINANCIAMIENTO

Gasto y Financiamiento del Sector Público

Presión tributaria:

20

18.3

17.4

16.5 17.3

17.4

17.5

17.9 17.5 14.9

14.7

15 10 5 0 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

•Caída en la recaudación de los principales impuestos: IVA (-27%), Aportes a la seguridad social (-20%); lo que representa 7.000 M$. Comportamiento que acompaña la reducción en el PBI y los mayores niveles de desempleo y empleo marginal. • 10.000 M$ adicionales recaudados por el impuesto al cheque y las retenciones a las exportaciones. Las exportaciones, principal elemento recuperador de la economía, son gravadas con una alícuota inferior que la aplicada al consumo interno. Faculta de Ingeniería

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1. GASTO PUBLICO 2. FINANCIAMIENTO

Gasto y Financiamiento del Sector Público

Presión tributaria: Comparativa con otros países País

Total Presión

Seguridad social + renta trabajadores

Resto impuestos directos

Bienes y servicios + otros

Participación directos (%)

Participación indirectos (%)

Italia

46.5

27.4

7.6

11.5

75.4

24.6

Francia

44.2

24.7

5.7

13.8

68.9

31.1

España

35.0

21.2

3.7

10.1

71.3

28.7

Estados Unidos

29.7

15.5

6.1

6.1

79.6

20.4

Australia

39.4

13.3

8.7

8.7

70.4

29.6

Brasil

27.1

11.8

4.0

11.3

58.3

41.7

Argentina (1995)

18.6

5.1

2.2

11.3

39.2

60.8

Chile (1993)

18.5

2.3

3.6

12.6

31.9

68.1

• El ingreso de los países desarrollados presentan alta participación de los impuestos directos (estructura progresiva), mientras que en los países con desarrollo postergado la principal fuente de ingreso son los impuestos al consumo (estructura regresiva) • Las economías de bienestar ejercen una fuerte presión sobre la renta y la seguridad social, ofreciendo en contrapartida sistemas sociales universales. Mientras que en las economías anglosajonas la presión tributaria es menor, así como los servicios sociales prestados por el estado. Faculta de Ingeniería

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Gasto y Financiamiento del Sector Público

1. GASTO PUBLICO Ajuste del Gasto del Estado ( Déficit Cero )

RECORTE : Sueldos, bienes y servicios corrientes y prestaciones

Reducción del Ingreso (Y)

Consumo 16%

Recorte 10%

Gastos de capital 6%

Rentas 19%

Tranferenci 49%

Presupuesto 2001 Adm.Nac. Intensificación de RECESIÓN Presión a la baja de precios y salarios

RECUPERACIÓN

ESPIRAL RECESIVA

Ahorro del Estado alienta INVERSION y CONSUMO

Falta de CONFIANZA reduce INVERSION y CONSUMO

Faculta de Ingeniería

CONSECUENCIAS fCOSTOS SOCIALES (pobreza, marginación, indigencia) fINEQUIDAD DISTRIBUTIVA fPERDIDAD DE CAPACIDADES fJUICIOS CONTRA EL ESTADO fESPIRAL RECESIVA

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