Contenidos del Sistema Integrado de Gestion ́ y Monitoreo de Seguridad Ciudadana en el Gran Mendoza

PRESTAMO BID 2499/OC-AR Unidad Ejecutora Central | UEC Ministerio del Interior y Transporte ÁREA METROPOLITANA MENDOZA

Gastón Schulmeister

CONTENIDOS

AMMENDOZA

Capacitación

Ejes a desarrollar: 1. PRINCIPIOS RECTORES 2. PLANIFICACIÓN – ETAPAS 3. PERFIL DEL PROYECTO 4. SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN 5. CONCLUSIONES

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1. PRINCIPIOS RECTORES |

AMMENDOZA

Capacitación

1.1. Gobernabilidad democrática | ●

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| Respeto por los Derechos Humanos | Conducción civil de la Política de Seguridad Ciudadana

1.2. Monitoreo y evaluación | ●

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| Viabilidad de los proyectos | Resultados visibles para los ciudadanos

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1. PRINCIPIOS RECTORES |

AMMENDOZA

Capacitación

1.3. Actuación multidisciplinaria | ●

| Violencia y delito desde una perspectiva multidisciplinaria

1.4. Coordinación Inter-institucional | ●

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| Estado + Sociedad | Nivel Nacional + Provincial + Local

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AMMENDOZA 1. PRINCIPIOS RECTORES | Focalización

Capacitación

1.5. Focalización | Premisas para el trabajo policial ●

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| Pocas personas (20%) cometen gran proporcion de los delitos. | Pocos lugares (5%) concentran gran parte de los delitos (60%). | Algunos bienes son más robados que otros. | Pocas víctimas (12%) concentran gran parte de la victimización (60%).

Fuente: Hugo Frühling, “La eficacia de las políticas públicas de seguridad cuidadana en America Latina y el Caribe: Cómo medirla, cómo mejorarla.”, BID, Noviembre 2012. Documento de Debate (IDB-DP-245). 5

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AMMENDOZA 1. PRINCIPIOS RECTORES | Focalización

Capacitación

1.5. Focalización | Premisas para la inversión en prevención ●

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| El 17% de los infractores producen el 50% de los arrestos. | El 3% de las direcciones produce el 50% de los llamados a la Policía. | Un reducido % de policías produce la mayoría de quejas y corrupción.  Se trata de concentrar las acciones allí donde la relación costo-beneficio es mayor.

Fuente: Hugo Frühling, “La eficacia de las políticas públicas de seguridad cuidadana en America Latina y el Caribe: Cómo medirla, cómo mejorarla.”, BID, Noviembre 2012. Documento de Debate (IDB-DP-245). 6

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AMMENDOZA 2. PLANIFICACIÓN | Etapas desarrolladas

Capacitación

Fuente: Hugo Frühling, “La eficacia de las políticas públicas de seguridad cuidadana en America Latina y el Caribe: Cómo medirla, cómo mejorarla.”, BID, Noviembre 2012. Documento de Debate (IDB-DP-245). 7

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AMMENDOZA 3. PERFIL DEL PROYECTO | Datos poblacionales

Capacitación

3.1. CONCENTRACIÓN POBLACIONAL | Datos ●

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| La población en el AMGM (1.086.633 hab.) representa el 62.48% de la población total de la provincia (1.738.929 hab.). | Geográficamente, el AMGM (14.712 Km2) compromete solamente el 9.89% del territorio provincial (148.827 Km2).

AL: la región más urbanizada del planeta. Más del 80% de sus habitantes vive en las ciudades (State of Latin American and Caribbean cities Towards a new urban transition, UN Habitat 2012). 19/01/15

AMMENDOZA 3. PERFIL DEL PROYECTO | Datos poblacionales

DEPARTAMENTO

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DENSIDAD DE POBLACIÓN (Hab./Km2)

Guaymallén

283.803

1.730,5

Las Heras

203.666

22,7

Godoy Cruz

191.903

2.558,7

Maipú

172.332

279,3

Luján de Cuyo

119.888

24,7

Capital Mendoza

115.041

2.130,4

AMGM integrado

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POBLACIÓN TOTAL

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Capacitación

1.086.633

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AMMENDOZA 3. PERFIL DEL PROYECTO | Datos delictivos

Capacitación

3.2. CONCENTRACIÓN DELICTIVA | Datos ●

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| El 79.8% de los homicidios acontecen en el AMGM (2013, ≠ ocasión de robo, 9% provincial). | El 83.9% de la cantidad de hurtos denunciados ocurren en el AMGM (2013). | El 94.6% del robo de automotores se registran en el AMGM (2013).

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AMMENDOZA 3. PERFIL DEL PROYECTO | Datos delictivos

Capacitación

UN Habitat, State of Latin American and Caribbean cities Towards a new urban transition, 2012.

The Guardian, “Murder capitals of the world: how runaway urban growth fuels violence”, 1 November 2014. 11

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AMMENDOZA 3. PERFIL DEL PROYECTO | Capacidades

Capacitación

3.3. CONCENTRACIÓN INSTITUCIONAL | Capacidades ●

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| El 55.46% de la Policía de la Provincia de Mendoza se encuentra distribuida en el AMGM (4.461 integrantes). | El 57.74% del personal policial asignado al CEO se encuentra en el AMGM (246).

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4. SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓNAMMENDOZA

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Capacitación

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4. SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓNAMMENDOZA

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Capacitación

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4. SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓNAMMENDOZA

Capacitación

4.1. Componente Tecnológico | Licitaciones de bienes ●

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| Adquisición, instalación, conectividad y mantenimiento de Video-Cámaras (LPI). | Adquisición de CEO móvil (LPI). | Adquisición de equipamiento informático y mobiliario para salas de visualización (LPN).

4.2. Componente Institucional | Licitaciones de servicios ●

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| Protocolos de actuación y Capacitación operativa para el sistema de emergencias y videovigilancia (LPN). | Programa integral de actividades y servicios de fortalecimiento institucional (LPI).

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AMMENDOZA 4. SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN | Capacitación

Capacitación

Licitaciones de servicios | Protocolos de actuación y Capacitación operativa para el Sistema de emergencias y video-vigilancia – 2 actividades

- Optimización de los protocolos de actuación utilizados actualmente en el sistema de emergencias 911 —para los denominados Centros Estratégicos de Operaciones (CEOs)—, como así también por las salas de visualización, que monitorean las cámaras de seguridad. - Capacitación operativa sobre la implementación de los protocolos para operadores de emergencias 911, y para operadores de las cámaras de seguridad (CCTV).

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AMMENDOZA 4. SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN | Capacitación

Capacitación

Licitaciones de servicios | Programa integral de actividades y servicios de fortalecimiento institucional – 11 actividades 1. Asistencia técnica para el funcionamiento de un Consejo Metropolitano de Seguridad (COMESEG); 2. Programa de capacitación de gerentes en seguridad ciudadana; 3. Programa de capacitación para el manejo de información; 4. Programa de capacitación para agentes municipales; 5. Prevención del crimen a través de diseños ambientales (CPTED); 6. Asistencia técnica para el desarrollo de un Observatorio Metropolitano de Seguridad (OBMESEG); 7. Estudios de problemáticas locales; 8. Encuestas de Victimización y Percepción sobre Seguridad Ciudadana; 9. Evaluaciones de impactos; 10. Construcción y puesta en funcionamiento de un Portal Web; y 11. Organización y realización de una conferencia de presentación de resultados.

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5. CONCLUSIONES

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Capacitación

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La provincia de Mendoza no es la excepción a la concentración del delito en entornos urbanos.

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Los sistemas de video-vigilancia constituyen una herramienta de gestión a la cual ningún gobierno puede darse el lujo de renunciar.

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Para una utilización plena del Monitoreo y la ejecución de una Política de Seguridad Integral, también resulta clave desarrollar capacidades institucionales de gestión e información.

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La inversión tecnológica por implementarse (560 cámaras) equipara a la cantidad de cámaras instaladas entre los años 20102013 en la provincia.

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El desafío mayor reposa en la construcción de instituciones y mecanismos de acción a nivel metropolitano en el AMGM.

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5. CONCLUSIONES

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Capacitación

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Programa Desarrollo Áreas Metropolitanas del Interior | UEC Av. Leandro N. Alem 168 4° Piso Of. 417. CP 1003. TE: 54 11 4342 – 0713 4331 - 4695 www.dami.uec.gov.ar