Gerencia Sociedad de la Información Viceministerio de Telecomunicaciones

2010

ESTRATEGIA PARA LA PROVISIÓN DE ACCESO A INTERNET INALÁMBRICO EN LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS

Estrategia Acceso Inalámbrico - Acción D PNDT Créditos

Viceministra de Telecomunicaciones Hannia Vega

Direcciones responsables Randall Treviño, Dirección de Redes y Sistemas de Telecomunicaciones

Gerencias responsables Rowland Espinosa, Gerencia Sociedad de la Información

Gerencias colaboradoras Elídier Moya, Gerencia de Redes

Coordinación Layla Vargas, Gerencia Sociedad de la Información

Equipo de Profesionales Angélica Chinchilla, Gerencia Sociedad de la Información Erick Irigaray, Gerencia de Evolución del Entorno y Planes Layla Vargas, Gerencia Sociedad de la Información

Equipo de Asistentes Rebeca Méndez, Gerencia Sociedad de la Información

Citación recomendada Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones – MINAET. (Mayo, 2010). ESTRATEGIA PARA LA PROVISIÓN DE ACCESO A INTERNET INALÁMBRICO EN LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS. Costa Rica: MINAET. Página 2 Págs. 29.

Estrategia Acceso Inalámbrico - Acción D PNDT ESTRATEGIA PARA LA PROVISIÓN DE ACCESO A INTERNET INALÁMBRICO EN LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS PRO-2009-013

Contenido 1. Justificación ................................................................................................................................. 4 2. Contextualización de la estrategia .............................................................................................. 4 a) Experiencia Internacional ........................................................................................................ 5 b) Costa Rica: Proyectos de Internet Inalámbrica ..................................................................... 10 c) Consulta a instituciones del sector público ........................................................................... 13 3. Estrategia................................................................................................................................... 15 4. Alcances..................................................................................................................................... 17 5.

Resumen de las Actuaciones Previas a la implementación de la Estrategia ......................... 18

6. Ejes de implementación ........................................................................................................ 21 7. Entidades Públicas Prioritarias .................................................................................................. 22 a)

Municipalidades ................................................................................................................ 22

b)

Instituciones públicas ........................................................................................................ 25

c)

Ministerios y organismos adscritos ................................................................................... 27

d)

Museos, teatros y bibliotecas ........................................................................................... 27

9. Anexo......................................................................................................................................... 28

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Estrategia Acceso Inalámbrico - Acción D PNDT

1. Justificación En el marco de la aprobación de las leyes complementarias requeridas como parte de la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y los Estados Unidos (CAFTA), Costa Rica cuenta desde el segundo semestre del 2008 con un nuevo marco jurídico que estructura la apertura del mercado de telecomunicaciones. En primera instancia, en la Ley General de Telecomunicaciones, Nº 8642, se desarrolla el marco legal para la regulación, supervisión y prestación de servicios de telecomunicaciones, tanto por parte de los operadores públicos como de los privados. Por otra parte, la Ley de Modernización y Fortalecimiento de las Entidades Públicas del Sector de Telecomunicaciones, Nº8660, define tres roles de los actores principales del sector: el de la rectoría, la instancia encargada de la regulación y los operadores. En el nuevo marco jurídico se establece como una obligación del Poder Ejecutivo, diseñar un Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones (PNDT), en el cual se fijen los principios orientadores de las políticas en esta materia y se impulse la modernización del sector. Es así como la Rectoría de Telecomunicaciones presentó al país el 15 de mayo de 2009 el Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones 2009-2014, en el cual se establece una acción que forma parte del eje económico y que puntualmente dicta: “disponer de acceso inalámbrico a internet en las instituciones públicas para los usuarios de los servicios1”. En cumplimiento de esa acción, el presente documento fija los elementos básicos de una estrategia general que apunta a llevar los servicios de acceso a Internet de manera inalámbrica en las instituciones públicas de Costa Rica, con el objetivo de impulsar el acceso universal y solidario a las telecomunicaciones, promoviendo una inserción más integral de los habitantes del país a la Sociedad de la Información y el Conocimiento (SIC).

2. Contextualización de la estrategia Como parte del diseño de la estrategia se elaboró un documento de diagnóstico con el objetivo de contar con una línea base sobre el contexto en el que actualmente se inscribe el país. El diagnóstico se basa en una búsqueda de información general en países líderes en el campo de las tecnologías de la información y comunicación, así como proyectos e iniciativas puntuales en Costa Rica para identificar investigaciones relacionadas con el uso de Internet en las 1

Acción D, Eje Económico, Línea Estratégica Logística.

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Estrategia Acceso Inalámbrico - Acción D PNDT instituciones públicas y la prestación de servicios de conectividad inalámbrica en el sector público.

a) Experiencia Internacional En lo que respecta al desarrollo de acceso inalámbrico a Internet en el mundo, el diagnóstico revela que se requieren de diferentes insumos para su viabilidad, principalmente se debe contar con hardware y software, así como una fuerte convergencia de tecnología, infraestructura y cultura. Esta combinación debe considerar las utilidades que tendrá para los usuarios, ya que se trata de sitios públicos con acceso a un servicio gratuito. El crecimiento de este tipo de desarrollos ha sido constante. De acuerdo al ranking de la revista especializada en noticias del sector de conexiones de Internet sin cable, Daily Wireless, para Marzo de 2007, la mitad de las ciudades más conectadas del mundo son asiáticas (Seúl, Taipei, Tokio, Hong Kong) y se contabilizan tres ciudades europeas a saber: Estocolmo, París y Shoreditch, en Londres. Por otra parte, el “Informe Anual WiFi” 2, presenta un ranking mundial de sistemas inalámbricos (en tecnología WiFi) publicado por el Grupo GOWEX, encabezado por Estados Unidos, Reino Unido y Francia. Con respecto al de los hotspots en el mundo, el estudio revela que un 50% pertenecen a la hostelería, un 34% a servicios de transporte (aeropuertos, trenes, estaciones, etc.), un 6% a centros educativos y un 10% a otros usos. Además, el informe apunta que durante el 2008, a nivel mundial los sistemas inalámbricos y redes WiFi han tenido un constante crecimiento. Así mismo, algunos ejemplos de ciudades y regiones que han impulsado la conectividad inalámbrica municipal para sus ciudadanos pueden verse en el cuadro 1.

2

El estudio: “recoge todo lo referente a las redes inalámbricas: los diferentes operadores, dispositivos y legislación, tanto del ámbito nacional como internacional. Además, incluye un argumento para que los municipios puedan resolver sus principales dudas a la hora de crear una red WiFi municipal, y así no encontrarse con trabas por parte de la CMT” (baquía.com, 2009).

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Estrategia Acceso Inalámbrico - Acción D PNDT Cuadro 1 Modelos de conexiones inalámbricas impulsados por Administraciones Públicas en el mundo, 2009

Fuente: Informe WiFi2008 Observatorio Wireless, Grupo Gowex, 2009.

Se encuentra también países que han ejecutado proyectos exitosos, mediante los cuales se ha provisto de conexiones inalámbricas a la mayor parte del territorio. Algunas de ellas se detallan a continuación.

Chile Según se hace constar por diversos medios electrónicos, al año 2005 ya existían 678 puntos del país con conectividad a la red de navegación, siendo está absolutamente gratuita. Esto provocó un aumento de las ventas de dispositivos de acceso en todos los estratos socioeconómicos que, en el caso de los notebook, superó el 50 por ciento. Desde el 2003 los puntos de conexión han aumentado alrededor de un 80%. Se espera que para el 2010 esta tecnología sea aún más masiva y que esté disponible en todos los lugares públicos a través del país (Fundación País Digital, 2005). Para el desarrollo territorial de esta iniciativa se consideró los diferentes niveles de conectividad en las regiones, y en el caso de la implementación se realizó un enfoque que abarca 4 áreas de acción (social, económico, ordenamiento y ambiental, y político institucional). Cada una de estas áreas cuenta con varios ejes específicos, que se destacan de la siguiente manera:

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Estrategia Acceso Inalámbrico - Acción D PNDT    

Social: Inclusión Social Económico: Ciencia, Tecnología e Innovación Ordenamiento y Ambiental: Resolución de Problemas Ambientales Político Institucional: Participación Ciudadana

Panamá En octubre de 2009 se inauguró la primera fase de una red de Internet inalámbrica, la cual todos sus ciudadanos podrán utilizar de manera gratuita en Panamá. El proyecto cuesta $25,5 millones y Panamá lo ejecuta porque es un proyecto que va dirigido al estrato con menos posibilidades económicas del país, y persigue darle acceso a la red y reducir la brecha digital. Tiene como principal foco, los centros urbanos y el sector rural del país, buscando aumentar la penetración de Internet (Fonseca, 2009)3. Con la Red Nacional de Acceso Universal a Internet los panameños podrán conectarse a la red de redes con dos tecnologías: Wi-Fi y Wi-Max. La red estará disponible las 24 horas, todos los días de la semana. En esta primera fase del proyecto habrá una velocidad de conexión de 256 Kbps, que después subirá hasta los 512 Kbps en los siguientes meses (Fonseca, 2009). Las once ciudades de esta primera etapa, que estrenarán la red inalámbrica el 10 de octubre, suman un conglomerado de 1,5 millones de personas.

Corea del Sur En Corea del Sur se está desarrollando la tecnología para una conexión a Internet de banda ancha inalámbrica más rápida. Este país se ha transformado en uno de los centros mundiales de investigación en esta área. Bajo el nombre de “NoLA”, o New Nomadic Local Area Wireless Access (nuevo acceso nómada de área local inalámbrica), se ofrecerá a los usuarios una conexión de 3.6 gigabytes por segundo, lo que supera cualquier tecnología conocida actualmente. De hecho, en Corea se espera que esta conexión se convierta en el nuevo producto estrella de la tecnología coreana. De acuerdo al gobierno, podría generar un millonario mercado que provea de Internet a hogares, colegios y oficinas, bajo el concepto de “ubicuidad” o acceso total. Las fuentes consultadas indican que la red coreana 3

Valga indicar que no se ha podido constatar por los medios al alcance, la fuente de los fondos disponibles para este tipo de proyectos en otros países.

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Estrategia Acceso Inalámbrico - Acción D PNDT es tres veces más rápida que la acordada para las tecnologías 4G, por lo que se espera que se use para las transmisiones al hogar o para la TV digital.

Singapur Las autoridades del gobierno de Singapur han apostado por el desarrollo de las nuevas tecnologías de la información, por lo que desde el año 2007, se puso en práctica el programa Wireless@SG (conexión sin cable en Singapur) diseñado por las autoridades, el cual permite que en la isla se pueda acceder a Internet desde cualquier punto sin coste alguno para el usuario (Agencia EFE, 2006). La red inalámbrica pasó de 900 puntos de conexión a 5.000 puntos en septiembre de 2007. Este plan tenía como objetivo lograr en dos años 250 mil usuarios del servicio y forma parte de un proyecto más ambicioso denominado 'Nación Inteligente 2015', que tiene como propósito estimular la competitividad económica y las comunicaciones de la información para la próxima década. Singapur, cuenta con una tasa de penetración para banda ancha del 65%. A partir del 2008, el gobierno lanzó un plan de una década de duración para modernizar la ciudad, y cuyo objetivo es crear 80.000 puestos de trabajo y aumentar la penetración de la banda ancha hasta el 90% (Castro, O. Daily Wireless, 2007).

España De acuerdo al estudio elaborado por el Grupo GOWEX, España ocupa el puesto número doce (con 4851 hotspots) en el ranking de países WiFi o “Huella Wireless Mundial”. A inicios del 2008, contaba con más de doscientos municipios con conexión inalámbrica, lo cual hace evidente la creación de redes municipales más extensas y con mayor penetración. Otro sector donde se ha extendido mucho la conectividad es en el sector educativo, donde se contabilizan 77 universidades tanto privadas como públicas, alcanzando una cobertura casi total (Grupo GOWEX, Informe WIFI 2008, 2009). En esta experiencia se destaca el aporte de la iniciativa privada así como el trabajo de la administración local. El Gobierno español decidió incluir, como parte del servicio universal que se debe garantizar al sector de telecomunicaciones, el que en los telecentros se provea de una velocidad mínima de 1 megabit por segundo (Mbps) 4 a partir del año 2011 a

4

Sólo el 11% de los internautas abonados disfrutan de una velocidad superior a los 10 megas en España al año 2009.

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Estrategia Acceso Inalámbrico - Acción D PNDT un precio accesible, con lo cual se convierte la banda anda en un derecho y representa un impulso para acortar la brecha digital en el país. Asimismo, con el apoyo del Grupo GOWEX, se ha desarrollado un modelo que incorpora estrategias inalámbricas a nivel local para beneficio de los ciudadanos. Estas MUNIFIs, como se les ha denominado, permiten que los ciudadanos puedan conectarse a Internet desde cualquier lugar, en el transporte público, la casa o los parques. Algunas de las principales recomendaciones de esta experiencia internacional se relacionan con: 1. La necesidad de promover condiciones que permitan que existan más interesados en brindar este tipo de servicio, en igualdad de condiciones. 2. Impulsar modelos económicamente sostenibles, por lo que se deben considerar los fondos para su financiamiento, que pueden ser provenientes del apoyo privado, considerando acuerdos en cuanto a la gratuidad del servicio, al menos en el arranque de los proyectos y con ingresos por ejemplo por medio de la publicidad poder beneficiar a más personas. 3. Los gobiernos locales deben garantizar una red que sea homogénea y que se integre por las redes de todos los operadores existentes en la localidad. 4. El modelo debe ser abierto a todos los que quieran formar parte de la red y debe ser apoyada por una red propia del gobierno local con el objetivo de proveer en aquellos lugares donde no hay interés por parte de la inversión privada. Desde esta perspectiva, el modelo desarrollado en España para la creación de ciudades con acceso inalámbrico, es un modelo de negocio basado en plataformas tecnológicas que cuentan con años de investigación, desarrollo y comercialización buscando que sea sostenible. Este modelo indica que el acceso a las redes inalámbricas de uso público logra mayor eficiencia y calidad en la gestión, así como mejoras en la prestación de servicios a la ciudadanía, al tiempo que permite agilizar y normalizar procedimientos y trámites en la administración pública, con lo cual se espera reducir costos en cuanto a los plazos y un ahorro en los soportes físicos.

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Estrategia Acceso Inalámbrico - Acción D PNDT

b) Costa Rica: Proyectos de Internet Inalámbrica

En lo que respecta a Costa Rica y tomando como base la información que se desprende del estudio de diagnóstico, se puede indicar que existen dos experiencias de conectividad inalámbrica: “Costa Rica Inalámbrica” y “Zon@ Racsa-WiFi”. A partir de esos dos proyectos se identifican ciertos sitios que han sido priorizados para iniciar las estrategias, como se indica en la siguiente tabla 1.

Tabla 1

Sitios con acceso inalámbrico por proyectos implementados en Costa Rica Sitio

“Proyecto Costa Rica Inalámbrica”*

“Programa Zon@RacsaWiFi”**

Bibliotecas

4

18

Centros Comerciales

5

12

Centros de salud

5

0

Centros educativos

5

7

Colegio Profesionales

3

0

Instituciones Públicas

7

0

Museos

3

0

Parques

2

6

Teatros

2

0

TOTAL

36

43

Notas: *En total instalaron 50 sitios, aunque la tabla reporta 36 lo cual se debe a que en los casos del CENAC, el ITCR, la UNED, la UNA, la Municipalidad de San José, la Vicepresidencia de la República y el HNN cuentan con más de una conexión en diferentes áreas. **En total tienen 45 sitios, ya que disponen además de dos puntos de acceso en la Isla del Coco.

Fuente: Elaboración propia. Con base en: Carranza, J. (2006, Setiembre 06). Internet gratis en 50 sitios públicos. En línea Al Día. http://www.aldia.cr/ad_ee/2006/septiembre/06/nacionales819388.html Consulta: Octubre 2009; Racsa. (2006, Noviembre 09). RACSA anuncia Internet gratis en 50 lugares del país. En línea. Informatico.com http://www.informa-tico.com/index.php?scc=articulo&ref=07-11090009¬i=1 Consulta: Noviembre 2009.

Como se puede apreciar en esta tabla, el Programa Zon@ Racsa, se ha concentrado en la conectividad de bibliotecas públicas, parques, centros comerciales y algunos centros educativos. Este Programa implementado desde el año 2007, tiene como meta brindar Internet en 50 lugares del país por medio de los que los habitantes pueden disfrutar de un servicio. El modelo crea una relación

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Estrategia Acceso Inalámbrico - Acción D PNDT tanto con el arrendador del espacio físico como con el cliente de Internet de Racsa, a quien se le otorgan más aplicaciones durante su conexión en estos espacios dispuestos con este servicio. En el caso del Proyecto Costa Rica Inalámbrica, brindó conexión en diferentes tipos de sitios, abarcando tanto sitios públicos comerciales y espacios libres como parques, hasta diversas instituciones públicas de diferente actividad. Cabe indicar que este Proyecto, lanzado en el año 2006 por el Programa LINCOS de la Fundación Costa Rica para el Desarrollo Sostenible y Cisco Systems, tuvo como objetivo el ofrecer conexión gratuita a Internet en 50 diferentes sitios públicos de manera inalámbrica, entre los que destacan hospitales, centros comerciales y universidades. Para ser beneficiario del programa, se consideraban únicamente aquellas entidades que previamente contaran con contrato con un proveedor de servicios. En materia de instituciones públicas, en la tabla 2 se muestran aquellas en las que se realizó la instalación, clasificándolas según la naturaleza jurídica definida por el organigrama del sector público costarricense elaborado por el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN).

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Estrategia Acceso Inalámbrico - Acción D PNDT Tabla 2 Sitios de instituciones públicas donde existe conexión inalámbrica provista por proyectos Naturaleza Jurídica

Sector

“Proyecto Costa Rica Inalámbrica”

“Programa Zon@ RacsaWiFi”

Empresa Pública Estatal

Empresa

Correos de Costa Rica

NO

Colegios Profesionales

Colegio de Abogados, Colegio de Médicos, Colegio de Ciencias Económicas (CPCECR)

NO

Ente Público No Estatal

Comercio

Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica (PROCOMER)

NO

Institución Autónomas

Centros educativos

Instituto Tecnológico de Costa Rica (ITCR), Universidad Estatal a Distancia (UNED), Universidad Nacional (UNA) Consejo Nacional para Investigaciones Científicas y Tecnológicas (CONICIT)

Universidad Estatal a Distancia (UNED)

Ciencia y Tecnología

NO

Institución Semiautónoma

Centros educativos

NO

Colegio Universitario de Alajuela

Ministerio

Poder Ejecutivo

Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN)

NO

Poder Ejecutivo

Vicepresidencia de la República

NO

Municipalidad

Municipalidad

Municipalidad de San José

NO

Órgano adscrito

Museos

Museo del Banco Central , Museo de Arte Costarricense, Museo Nacional Teatro Melico Salazar, Teatro Nacional

NO

Poder Legislativo

Defensoría de los Habitantes

NO

Centros de salud

Instituto Costarricense de Investigación y Enseñanza en Nutrición y Salud (INCIENSA)

NO

Teatro

NO

Notas: No se consignan en el organigrama del sector público las siguientes: a) Bibliotecas públicas (Biblioteca de Alajuela, Biblioteca Nacional, Biblioteca de Goicoechea, Biblioteca de Santa Ana –CR Inalámbrica- y las Biblioteca Nacional y bibliotecas públicas en Desamparados, Tibás, Moravia, Guadalupe, Montes de Oca, Heredia, San Joaquín de Heredia, Cartago, Alajuela, Aserrí, Cartago, Ciudad Colón, Curridabat, Hatillo, Santa Ana, Tibás y Ciudad Colón –Zon@ Racsa-). b) Centro Nacional para la Cultura (CENAC) c) De los centros educativos: Colegio Vocacional Monseñor Sanabria. d) De los centros de salud: Clínica y Hospitales (Hospital Nacional de Niños (HNN), Hospital San Juan de Dios, Hospital Calderón Guardia, Clínica Carlos Durán).

Fuente: Elaboración propia. Con base en el diagnóstico y la clasificación de MIDEPLAN (2007). Manual Explicativo de los Organigramas del Sector Público Costarricense. San José: MIDEPLAN; Carranza, J. (2006, Setiembre 06). Internet gratis en 50 sitios públicos. En línea Al Día. http://www.aldia.cr/ad_ee/2006/septiembre/06/nacionales819388.html Consulta: Octubre 2009; Racsa. (2006, Noviembre 09). RACSA anuncia Internet gratis en 50 lugares del país. En línea. Informatico.com http://www.informa-tico.com/index.php?scc=articulo&ref=07-11-090009¬i=1 Consulta: Noviembre 2009.

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Estrategia Acceso Inalámbrico - Acción D PNDT Como se puede apreciar en la tabla anterior, con la gestión de los proyectos analizados durante el diagnóstico, se abarcó a diversos tipos de instituciones del sector público costarricense. Especial énfasis realizó en ello el Proyecto Costa Rica Inalámbrica, al abarcar a empresas públicas estatales, entes públicos no estatales, ministerios y órganos adscritos, así como instituciones autónomas, semiautónomas, donde también ha incursionado en un par de casos el Programa Zon@ Racsa. En el ámbito del sector local, únicamente se consigna el caso de una municipalidad. El Programa Zon@ Racsa ha hecho hincapié en la dotación de conectividad inalámbrica en bibliotecas públicas, sin embargo estas no se consignan en el organigrama oficial del Ministerio de Planificación y Política Económica como instituciones del sector público. Sin embargo, debe destacarse la trascendencia de lograr conectividad en estos espacios, así como en centros de salud en donde hizo énfasis también el Proyecto CR Inalámbrica, pero que tampoco se consignan como instituciones de este tipo. Esto es importante, ya que las estrategias a nivel internacional consideran este tipo de espacios al ser lugares donde acuden muchas personas y son espacios públicos con infraestructura que se convierten en lugares idóneos para conectarse a Internet.

c) Consulta a instituciones del sector público Para la determinación de la línea base se realizó una consulta mediante la metodología de encuesta entre 162 instituciones5, obteniéndose una respuesta efectiva para el caso de las instituciones públicas del 100% (81 instituciones) y casi la totalidad del sector Municipal (80 gobiernos locales). En la tabla 3 se aprecia la naturaleza jurídica de las instituciones consideradas en la consulta.

5

La definición de institución pública incluye: Empresa Municipal, Empresa Pública Estatal, Empresa Pública No Estatal, Ente Público No Estatal, Institución Autónoma, Institución Semiautónoma, Ministerio, Órgano Adscrito o Poderes de la República. De acuerdo al Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica Costa Rica cuenta con 318 instituciones bajo estas categorías. Para efectos prácticos la muestra de 163 se basó en instituciones del Gobierno Central (17 Ministerios), Gobiernos Locales (81 Municipalidades) y las instituciones más importantes de acuerdo al tamaño según número de empleados, cantidad de oficinas y la cantidad de servicios públicos que brindan.

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Tabla 3 Instituciones consideradas en el diagnóstico por naturaleza jurídica

Instituciones por naturaleza jurídica

Cantidad

Municipalidades Autónomas Adscritas Ministerios Empresa Pública Estatal Semiautónoma Ente Público No Estatal Empresa Municipal Órgano auxiliar Órgano colegiado Órgano electoral TOTAL

81 27 20 17 5 4 4 1 1 1 1 162

Fuente: Elaboración propia. Con base en el diagnóstico y la clasificación de MIDEPLAN (2007). Manual Explicativo de los Organigramas del Sector Público Costarricense. San José: MIDEPLAN.

Una de las consultas puntuales y que tienen relación directa con esta estrategia tiene que ver con la conexión inalámbrica en las instituciones públicas. Tal y como se puede apreciar en el Cuadro 2, el 76% de las instituciones públicas cuentan con redes inalámbricas, y el 63% de las Municipalidades cuentan con este tipo de acceso para sus funcionarios. Al consultar si dan acceso libre a estas redes, es decir, si disponían del servicio inalámbrico a Internet para el uso público de manera libre a la comunidad, los datos se invierten y mientras que el 28% de las instituciones dan acceso libre a redes inalámbricas, el 31% de las Municipalidades lo hacen. Cuadro 2 Costa Rica: % de instituciones y municipalidades que cuentan con red inalámbrica Red inalámbrica de uso de los funcionarios Relativo Absoluto

Red inalámbrica de uso abierto al público Relativo Absoluto

Instituciones

76%

62

28%

23

Municipalidades

63%

51

31%

25

Fuente: Elaboración propia con base en la Consulta a las Municipalidades e Instituciones Públicas.

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Estrategia Acceso Inalámbrico - Acción D PNDT Lo señalado muestra que, aunque existe una utilización amplia de redes inalámbricas, se hace evidente la necesidad de de promover en las instituciones públicas dar acceso a Internet de manera libre a los ciudadanos. Para el Viceministerio de Telecomunicaciones es de particular interés integrar a las instituciones para que provean este servicio de manera pública, advirtiendo que las que las Municipalidades tienen importantes avances en el campo. Actualmente, en el 31% de los gobiernos locales existen proyectos desarrollados de este estilo, brindando el servicio en espacios como el edificio municipal, la biblioteca, el parque central y alrededores. En Costa Rica hay 113 instituciones públicas y gobiernos locales que cuentan con redes inalámbricas para sus funcionarios y 48 que ofrecen a la fecha acceso libre a los habitantes. Este servicio es prestado en algunos de los casos gracias a donaciones, financiamiento y proyectos externos a las instituciones, dentro de los cuales en ciertos casos son apoyados por el Proyecto Zon@ Racsa y WiMax del ICE. Con respecto a la velocidad de la conexión con la que cuentan, los porcentajes se concentran en velocidades que van desde 1MB hasta 8 MB. En las Municipalidades, el 76% tienen conexiones sobre este rango y en el caso de las demás instituciones, el 53% cuenta con una conexión de esta velocidad, mientras que un 45% cuenta con una de 8MB y más.

3. Estrategia Una vez analizadas las experiencias internacionales, el Viceministerio de Telecomunicaciones ha procedido a establecer una estrategia en la que intervenga tanto el sector público como el privado para promover el uso de aplicaciones tecnologías en las entidades públicas que conforman el Estado. Dicha estrategia está dirigida tanto a dotar de conectividad a las entidades que no dispongan del Internet, como el promover a que las entidades públicas permitan a los ciudadanos a acceder desde sus instalaciones a las tecnologías de información y comunicación. Es importante considerar que el acceso es un paso fundamental para que de la mano de otras acciones puntuales, se logre la apropiación de las TIC en las comunidades, provocando así un vínculo virtuoso que permita una participación más activa de los beneficiados y una agilización de la gestión pública.

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Estrategia Acceso Inalámbrico - Acción D PNDT

Así las cosas el objetivo general de la presente estratega es implementar una serie de acciones que permita la instalación de conexiones a Internet inalámbrico desde las instituciones públicas que contribuya al uso intensivo de tecnologías de información y comunicación (TIC) y facilite la conectividad masiva de los ciudadanos. Por su parte, los objetivos específicos son los siguientes: 1. Definir una estrategia sencilla y accesible basada en la experiencia y el contexto nacional para la instalación y acceso a conexiones inalámbricas en las instituciones públicas del país. 2. Establecer un esquema de financiamiento sostenible para la instalación y el mantenimiento de las conexiones en las diferentes localidades. 3. Instalar y dar mantenimiento de la infraestructura para conexiones inalámbricas que amplíe los puntos de acceso disponibles en las instituciones públicas. 4. Procurar que el modelo contemple un sistema de seguridad de los datos y de los equipos, así como espacios seguros para la navegación de los usuarios.

Dichos objetivos específicos responden a una priorización de 4 áreas estratégicas que corresponden a: 1. Contexto socio económico, geográfico e infraestructura: es fundamental para la estrategia considerar el contexto social, económico y cultural en el cual se encuentran las instituciones y las comunidades, ya que esto influye en las condiciones actuales que tiene la población para acceder al servicio. 2. Sostenibilidad financiera: este aspecto es prioritario, ya que la escasez de recursos es un elemento que se debe tomar en cuenta en el momento de pensar cómo se brindará mayor acceso a la población. De allí que se establecerá un modelo de costos para cada uno de los modelos de implementación que se definirán según el contexto. 3. Operación y administración: se busca asegurar que la tecnología utilizada sea la más adecuada para brindar el servicio de manera masiva y libre a la población, por lo que se considerarán las necesidades según los modelos

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Estrategia Acceso Inalámbrico - Acción D PNDT de hardware, software y la generación de demanda necesaria para el efectivo desempeño del servicio. 4. Seguridad: este elemento implica tres factores, proveer a) seguridad física de la red en cuanto a la instalación apropiada de los equipos, b) la seguridad lógica que implica el procurar la seguridad de los datos y c) la seguridad de los equipos de los usuarios. Estos elementos buscan que se brinde un servicio eficiente y seguro, tanto para instituciones como para el usuario final, con el fin de generar confianza en la navegación de la red y sobre la privacidad de la información de los ciudadanos.

4. Alcances Como parte del fortalecimiento y apertura del sector de telecomunicaciones, en los ejes que componen el PNDT se contemplan diecinueve acciones y once objetivos6 que están íntimamente relacionadas con la accesibilidad por tecnologías inalámbricas, con el fin de extender el servicio y lograr impulsar el carácter estratégico y universal de las telecomunicaciones. La estrategia, por su enfoque y las metas tangenciales que involucra como parte del PNDT, tiene alcances directos e indirectos a saber: Directos Fomentar el uso de Internet en sitios públicos

Indirectos Reducción de la brecha digital

Aumento de cobertura

Reducción de costos y tiempos de espera para gestión de los trámites

Fomentar la cultura y alfabetización digital en el país Acceso seguro a las Redes Fuente: Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones 2009-2014. Del análisis realizado para esta estrategia, se denota que las experiencias en otras latitudes han considerado una gama amplia de instituciones. No obstante, para efectos de priorización de la estrategia se atenderá a lo indicado en el apartado conceptual del diagnóstico en cuanto a lo que se considera Sector Público y Gobierno Central.

6

Para más detalle refiérase al anexo 1.

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Estrategia Acceso Inalámbrico - Acción D PNDT Para efectos operativos se propone un esquema de priorización que se desagregará en fases, con la finalidad de abarcar a la mayor cantidad de instituciones según lo estipulado en el PNDT7. En el presente documento se definen las instituciones que se atenderán en la primera fase. Asimismo, para la determinación de las instituciones que se abarcarán en las siguientes fases, se tomarán en consideración los criterios aquí expuestos. Para esta segunda fase, se recomienda realizar con posterioridad una evaluación de los resultados obtenidos de esta primera etapa. De esta forma, en la presente estrategia para la definición de las instituciones prioritarias, se considerarán las necesidades de los usuarios, los datos que arrojan el índice de desarrollo social, las instituciones que cuentan con algún tipo de avance en el tema, las instituciones que se consignan en los estudios revisados para el diagnóstico, así como las instituciones consideradas en la consulta realizada por la Rectoría.

5. Resumen de las Actuaciones Previas a la implementación de la Estrategia A partir de los objetivos específicos y las áreas estratégicas anteriormente expuestas, se ha advertido que previamente a la implementación de la estrategia de conectividad, deben de realizarse una serie de actuaciones tendientes a establecer las bases propicias y que aseguren el cumplimiento de los fines públicos perseguidos mediante el presente documento.

En la siguiente tabla se exponen las actuaciones y metas a ejecutar, las cuales están clasificadas por objetivo específico y por prioridad:

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Meta 1, Año 1; PNDT 2009-2014.

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Estrategia Acceso Inalámbrico - Acción D PNDT

Prioridad 1.Contexto socioeconómico, geográfico e infraestructura

Objetivo específico 1. Definir una estrategia sencilla y accesible basada en la experiencia y el contexto nacional para la instalación y acceso a conexiones inalámbricas en las instituciones públicas del país.

Acción 1.1. Documentar los modelos implementados de instalación de conexiones inalámbricas desarrolladas en el país. 1.2. Reconocer las ventajas y desventajas de los diferentes tipos de tecnologías existentes para una accesibilidad inalámbrica. 1.3. Informar al usuario sobre los

Meta 1.1.1 y 1.2.1.Un estudio de factibilidad que incluya las necesidades adaptadas a los contextos locales (espectro de frecuencias, equipos, servidores, ancho de banda) y que contribuya a definir los modelos según el contexto para la instalación de conexiones inalámbricas. 1.3.1. Diseñar una estrategia que permita divulgar los puntos de acceso inalámbrico disponibles.

requisitos y puntos de acceso disponibles 2.Financiamiento

2. Definición de un esquema de financiamiento sostenible para la instalación y el mantenimiento de las conexiones en las diferentes localidades.

2.1 Desarrollar un modelo de costos que incorpore los diferentes tipos de tecnología disponibles, las necesidades de infraestructura y los diferentes mecanismos de financiamiento. 2.2. Identificar posibles fuentes alternativas de financiamiento y aliados estratégicos en instituciones públicas y privadas interesadas en proveer o patrocinar puntos de acceso inalámbrico.

3.Operación y administración

3. Instalación y mantenimiento de la infraestructura para conexiones

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3.1. Identificar los posibles problemas en la prestación del

2.1.1 Un modelo de costos que pueda ser replicado según el contexto de los puntos de acceso identificados. 2.2.1. Un estudio que con base en el marco legal en materia de financiamiento para las instituciones públicas y el modelo de costos identificado identifique las posibles fuentes de financiamiento, recursos o crédito para la implementación de la estrategia.

3.1.1 3.2.1. Diseñar un plan de capacitación y un protocolo de atención de

Estrategia Acceso Inalámbrico - Acción D PNDT inalámbricas que amplíe los puntos de acceso disponibles en las instituciones públicas.

servicio. 3.2. Definir el perfil de los encargados del mantenimiento de la conexión.

incidentes para brindar insumos a los funcionarios que se encargaran de dar mantenimiento al sistema. 3.3.1. Un cronograma de instalación de la infraestructura (antenas, enrutadores y servidores).

3.3. Definir los espacios para la instalación de los equipos en cada institución pública.

4.Seguridad

4. Procurar que el modelo contemple un sistema de seguridad de los datos y de los equipos, así como espacios seguros para la navegación de los usuarios.

4.1. Definición de una topología de red contemple el uso adecuado de firewall y filtros de contenido.

4.1.1. Diseñar una topología de red que contemple los aspectos fundamentales de seguridad.

4.2. Evaluar los costos de operación y mantenimiento de la infraestructura instalada.

4.2.1. y 4.3.1. Un estudio de evaluación de riesgos y amenazas de seguridad sobre el uso, instalación y mantenimiento de las conexiones inalámbricas.

4.3. Identificar los espacios más seguros para la priorización en la instalación de los puntos de acceso inalámbrico.

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Estrategia Acceso Inalámbrico - Acción D PNDT 6. Ejes de implementación Una vez que se hayan efectuado las anteriores acciones y metas, y dependiendo de los resultados obtenidos se procederá a implementar la estrategia. Para ello se entiende que existen tres etapas que se deben considerar: el acceso, el desarrollo de uso y contenidos y finalmente, el uso y apropiación. Sin embargo, para efectos de conectividad se hace evidente que la estrategia de provisión de acceso a internet inalámbrico se enfoca principalmente en el primer eje que refiere al acceso. Esta estrategia, por su extensión considera el esquema según estos ejes:

Ilustración 1

Ejes de implementación de la estrategia

Fuente: Elaboración propia.

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7. Entidades Públicas Prioritarias Ya definidas las áreas estratégicas y establecido que en la fase primera se realizarán esfuerzos para lograr el acceso (eje de implementación) al servicio de Internet, se procede a determinar las entidades públicas que son prioritarias de atender. Con base en la importancia de la contextualización y dado la importancia con que cuentan las municipalidades (tanto por su cobertura geográfica como en el número de personas que podrían ser beneficiarios) se consideran las estrategias locales como un elemento prioritario. En el país ya existen algunas experiencias en cuanto a brindar acceso a Internet inalámbrico a los ciudadanos en cada cantón. De hecho, algunas corporaciones municipales (por ejemplo, la Municipalidad de Curridabat) han desarrollado sistemas para dotar de internet inalámbrico a toda la extensión territorial del cantón. De esta manera, se establecen los siguientes criterios de priorización para la implementación de la estrategia en su primera fase.

a) Municipalidades A partir de la experiencia, resulta fundamental que la estrategia se aborde desde los 81 cantones del país. Sin embargo, es necesario priorizar cuáles son las corporaciones municipalidades que deberán ser atendidas en la primera fase de la estrategia, para ello el Viceministerio de Telecomunicaciones empleó una serie de criterios de selección. Se procede a describir en qué consisten cada uno de éstos. En primer lugar, los criterios de selección se definieron por quintiles en las siguientes variables: 1. Índice de Desarrollo Social (IDS) definido por MIDEPLAN. 2. La densidad poblacional por cantón según el distrito primero, para visualizar los usuarios potenciales del servicio según los datos del Instituto Geográfico Nacional y el INEC. 3. La cantidad de Centros Comunitarios Inteligentes (CECI) instalados por cantón según datos del Ministerio de Ciencia y Tecnología (MICIT). 4. La cantidad total de instalaciones de WiMax (básico, plus y Premium) por cantón según lo indicado por Racsa.

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Estrategia Acceso Inalámbrico - Acción D PNDT Con base en estos criterios se estableció un promedio y el coeficiente de variación por cada una de las anteriores variables y se define así cuatro grupos: Grupo 1: aquellos cantones que tienen un promedio de 1. Grupo 2 A: aquellos cantones que tienen un promedio de 2 y un coeficiente de variación entre 0 y 70. Grupo 2 B: aquellos cantones que tienen un promedio de 2 y un coeficiente de variación entre 71 y 100. Grupo 3: aquellos cantones que tienen promedio entre 3 a 5. A partir de ello, se visualizó si la Municipalidad de cada cantón ha implementado o considerado brindar Internet abierta a la comunidad según la consulta realizada a estos entes por parte de la Rectoría de Telecomunicaciones. Cuadro 3 Municipalidades que cuentan o han considerado brindar Internet Inalámbrico al 2009 Avance Han considerado desarrollar un Plan San Pablo

El acceso es restringido

Creada por convenio

Parrita

Desamparados

Jiménez

Alfaro Ruíz

Por medio de CECI-MICIT Turrubares

En la Biblioteca

Desarrollo por la Municipalidad

Belén

Tarrazú

Vásquez de Coronado

Nicoya

Curridabat

Escazú

San Isidro

San Ramón

León Cortés

Grecia

Montes de Oca Paraíso

San José

Buenos Aires

San Carlos

Palmares

Naranjo

Sarapiquí

La Unión

Esparza

Heredia

Fuente: Consulta de la Rectoría de Telecomunicaciones.

Con base en los criterios anteriores, se consideran cuatro grupos, en los cuales se ubican a las Municipalidades que han considerado o ya cuentan con alguna estrategia desarrollada.

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Estrategia Acceso Inalámbrico - Acción D PNDT Cuadro 4 Priorización de cantones según medidas de posicionamiento

1 2 Grupo 1 3 4 5 Grupo 2A 6 7 8 9 10 11 12 13 Grupo 2B 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Grupo 3 24 25 26 27

Parrita Buenos Aires Nicoya León Cortés Jiménez Paraíso Naranjo Esparza La Unión San Carlos Tarrazú Belén Vásquez de Coronado Escazú Sarapiquí Turrubares San Isidro Desamparados Heredia Alfaro Ruíz San Ramón Curridabat San Pablo Palmares Grecia Montes de Oca San José

Fuente: Elaboración propia.

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b) Instituciones públicas Para determinar las instituciones públicas que se atenderán en la primera fase de la estrategia y a efecto de definir algunos criterios para la priorización de las mismas se valorarán los siguientes insumos: i. Las recomendaciones emanadas del Estudio de Diagnóstico. ii. Los datos obtenidos mediante el cuestionario que la Rectoría de Telecomunicaciones remitió a las instituciones públicas. iii. El estudio elaborado por UCR/CICAP en el 2006. A partir de esa valoración se consideró para efectos de la estrategia los siguientes criterios: 1. Instituciones que brindan servicios con mayor demanda por parte de los usuarios: para esta categoría se valoró la información que arroja el estudio elaborado por UCR/CICAP, en el que se indica que los servicios digitales con mayor uso según lo expresado por los ciudadanos, son aquellos que tienen que ver con servicios bancarios y servicios comerciales o pago de servicios públicos. Asimismo, los datos del cuestionario que se envío a las instituciones destaca que los servicios digitales que más demandan los usuarios son: los pagos en línea, consultas, trámites administrativos o sus requisitos y descarga de formularios o documentos. 2. Instituciones que atienden poblaciones en condiciones de vulnerabilidad: considerando que la legislación en el tema de telecomunicaciones establece entre sus objetivos brindar especial atención a poblaciones que se encuentran en condiciones de vulnerabilidad social, económica y/o geográfica, esta estrategia dará prioridad a las instituciones que tienen la finalidad de atender estos grupos según sus campos de competencia. 3. Instituciones que cuentan con trámites digitalizados y disponibles al público: existen instituciones que cuentan con avances en lo que a digitalización de trámites para los usuarios. Por tanto, es importante incluir estas instituciones en la primera fase de la estrategia a efecto de brindar a los usuarios de los servicios un valor agregado.

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Estrategia Acceso Inalámbrico - Acción D PNDT Cuadro 5 Instituciones Públicas que se atenderán en la primera fase de la estrategia Institución Naturaleza Jurídica Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE)

Adscrita

Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor (CONAPAM)

Adscrita

Cuerpo de Bomberos Defensoría de los Habitantes Dirección General de Migración y Extranjería (DGME)

Adscrita Adscrita Adscrita

Dirección General del Archivo Nacional Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia (IAFA)

Adscrita Adscrita

Patronato Nacional de Rehabilitación (PANARE) Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP)

Adscrita Adscrita Autónoma

Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA)

Autónoma

Instituto Costarricense de Turismo (ICT) Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) Instituto Nacional de las Mujeres (INAMU) Compañía Nacional de Fuerza y Luz S.A. (CNFL) Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI) Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial (CNREE) Comisión Nacional de Asuntos Indígenas (CONAI) Comisión Nacional de Préstamos para la Educación (CONAPE) Fuente: Elaboración propia.

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Autónoma Autónoma Autónoma Autónoma Empresa Pública Estatal Ente Público No Estatal Órgano colegiado Semiautónoma Semiautónoma

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c) Ministerios y organismos adscritos Para la implementación de la primera fase de esta estrategia se atenderá la totalidad de los ministerios, ya que son estos de acuerdo a sus ámbitos de competencia los entes gestores y ejecutores de políticas públicas. Asimismo, se consideran nueve órganos adscritos, valorando principalmente el tipo de servicio que brindan a los usuarios.

d) Museos, teatros y bibliotecas De acuerdo a los hallazgos del diagnóstico, se puede indicar que las experiencias internacionales denotan que las primeras fases de este tipo de proyectos son llevadas a cabo en lugares que por sus características tienen una alta afluencia de público. Siguiendo esos modelos se ha determinado incorporar en esta fase los museos, teatros8 y bibliotecas. Es importante destacar que las bibliotecas cuentan ya con avances en el tema. De acuerdo a la Dirección del Sistema Nacional de Bibliotecas (SINABI), existen 58 bibliotecas en el país, de las cuáles 51 cuentan con conexión a Internet y 20 de estas mismas tienen conexión inalámbrica provista por el programa Zona Wi Fi de RACSA.

8

El organigrama del sector público identifica como entidad pública a 6 Museos y 2 Teatros, adscritos al Ministerio de Cultura y Juventud (MCJ).

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9. Anexo Anexo 1 Resumen de acciones del PNDT 2009-2014 vinculadas a la estrategia para la provisión de acceso a Internet inalámbrico Eje

Línea Estratégica

Objetivo Específico

Acción

Telecomunicaciones

Redes y Sistemas Productividad

1.1.2 Garantizar cobertura

e) Contar con conexiones de Internet inalámbricas que permitan un acceso continuo a la red en cualquier parte del territorio nacional. a) Garantizar conectividad al parque empresarial del país.

Económico

2.2.1 Garantizar al sector empresarial el acceso a aplicaciones y servicios basados en TIC. 2.2.3 Garantizar la incorporación de las TIC en la gestión pública

Logística

2.3.1. Garantizarle al usuario el acceso a los servicios y la agilización de trámites, a través del uso de las TIC en el sector público y empresarial

2.3.2 Consolidar el desarrollo del comercio electrónico para ampliar las oportunidades de negocios de las empresas Ambiente

Protección Ambiental

Social

Acceso universal, servicio universal y solidaridad

Educación y Capacitación

3.1.3. Garantizar las posibilidades que ofrecen las TIC para mejorar la calidad ambiental del país, lo que incluye medidas sobre la prevención, mitigación y adaptación de los desastres naturales. 4.1.1 Garantizar acceso y servicio universal. 4.1.2 Asegurar servicios de telecomunicaciones a los habitantes del país que se encuentran en condiciones de vulnerabilidad económica, social y geográfica. 4.2.1 Garantizar la incorporación y el uso de las tecnologías de información y comunicación en el sistema educativo.

b) Crear una política de acompañamiento, a través de una alianza entre las instituciones públicas, sector privado y académico, que garantice el uso efectivo de las herramientas de gestión empresarial que proveen las TIC. f) Conectar a las instituciones públicas al menos a Internet de banda ancha. Entiéndase por entidades públicas al Gobierno Central, Gobiernos locales e Instituciones Autónomas. a) Unificar los sistemas de compras y de contratación del sector público y posibilitar la realización de trámites de servicios públicos a los habitantes en general. b) Fortalecer y emplear los alcances del portal de empleo electrónico dispuesto en el decreto ejecutivo nº 34936 (17 de diciembre del 2008). c) Diseñar e implementar una estrategia nacional integrada para la transformación de los municipios en ciudades digitales. (Referencia en Cumbre Ginebra). d) Disponer de acceso inalámbrico a Internet en las instituciones públicas para los usuarios de los servicios. e) Incorporar los programas de asistencia social a una plataforma integrada de información del sector social y garantizar su accesibilidad desde las diferentes oficinas públicas. f) Extender las redes de comercio electrónico. g) Facilitar el acceso y la agilización de los trámites, a través de la implementación del sistema firma digital. f) Crear un programa nacional para que los diversos sectores económicos y sociales se vean incentivados a utilizar las TIC en procura de una mayor calidad ambiental.

a) Ampliar el acceso a Internet de Banda Ancha a todos los usuarios finales, posibilitando a mediano plazo el uso de tecnologías inalámbricas donde los costos para instalación y el mantenimiento de infraestructura es elevado. e) Instalar centros de acceso a Internet de Banda Ancha de acceso y servicio universal o Comercial dirigidos las comunidades rurales y urbanas, y en condiciones accesibles para todos sus usuarios. a) Dotar de conectividad a Internet de Banda Ancha Comercial a las instituciones del sistema educativo público en los niveles de la educación preescolar, básica y diversificada. c) Aumentar el número de estudiantes y educadores con una computadora personal y acceso a Internet en las escuelas unidocentes.

Salud

4.2.2 Asegurar la alfabetización digital de los habitantes del país.

d) Dotar de conectividad de Internet de Banda Ancha Comercial a todas las bibliotecas públicas del país , asegurando la creación de áreas de bibliotecas virtuales dentro de ellas y fomentando el acervo cultural del país, la literatura costarricense, archivo histórico, etc.

4.3.1 Asegurar la prestación de los servicios de salud de la población del país, por medio de la aplicación intensiva de las Tecnologías de Información y Comunicación en los servicios que presta el Estado en este campo.

a) Dotar de conectividad a Internet de Banda Ancha a los hospitales, clínicas y demás centros de salud comunitarios de la Caja Costarricense de Seguro Social, asó como a todas las sedes del Ministerio de salud en todo el país. b) Desarrollar la red tecnológica de educación en salud a la población. Esta red utilizará estrategias tales como software especializado, portales web especializados, sistemas de teleconferencia comunitaria, etc. Se dará énfasis a poblaciones de zonas urbanas marginales, poblaciones indígenas, el binomio madre-hijo, la población con discapacidad y los adultos mayores.).

Fuente: Elaboración propia. Con base en el PNDT 2009-2014.

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Por recomendación de la jerarquía, se estima realizar una actualización a esta estrategia en tanto se finalice el concurso por las bandas del espectro radioeléctrico. Se hará de conocimiento de las instituciones públicas esta versión con el fin de aportar insumos en esta materia, considerando que la estrategia puede constituir una base para la futura ejecución de acciones en el ámbito de aplicación del Fondo de Acceso Universal (FONATEL).

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