GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA 57, T DIRECCION REGIONAL DE EDUCACIÓN UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL JAÉN

GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL

2015 UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL - JAÈN

JAEN, ENERO 2015

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PRESENTACIÓN

La Dirección de la Unidad de Gestión Educativa Local Jaén, en cumplimiento de las normas y disposiciones administrativas sobre planeamiento educativo, presenta a la Dirección Regional de Educación Cajamarca, el Plan Operativo Institucional para el año 2015. En su formulación se han considerado los compromisos de desempeño institucionales, las intervenciones de Soporte Pedagógico, el Fortalecimiento de la Educación Física y el Deporte Escolar, el Acompañamiento Pedagógico y La Jornada Escolar Completa en el Nivel de Educación Secundaria; que, son estrategias nacionales con el objetivo de fortalecer las capacidades pedagógicas de los docentes para mejorar su desempeño y lograr los aprendizajes esperados de los y las estudiantes en el marco de las políticas educativas, objetivos estratégicos nacionales, regionales y locales; en base a ello se han determinado las metas, objetivos específicos, actividades y asignación de los recursos correspondientes con la finalidad de alcanzar los logros del mejoramiento de la calidad del servicio educativo a nivel provincial. Priorizaremos las Áreas Pedagógica e Institucional con el propósito de mejorar los aprendizajes de los estudiantes, reduciendo así las brechas existentes. En este documento presentamos los componentes del POI, los cuales son: la visión que queremos alcanzar, la misión conformada por el conjunto de actividades y estrategias programadas, metas de atención, actividades, los recursos e insumos necesarios, así como los indicadores de seguimiento y evaluación; los mismos que tratan de articularse con la Estructura Funcional Programática del Plan del Presupuesto Institucional. Para lograr eficazmente la ejecución de este plan, es necesario la participación y responsabilidad de todos los integrantes de los diferentes órganos, áreas y equipos que conforman la UGEL Jaén.

LA DIRECCION

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I.

RESUMEN EJECUTIVO 1.1. DATOS BÁSICOS DE ORGANIZACIÓN 1.1.1 NATURALEZA La Unidad de Gestión Educativa Local – Jaén es una instancia de ejecución descentralizada del Gobierno Regional de Cajamarca con autonomía en el ámbito de su competencia. Su jurisdicción territorial es la Provincia de Jaén.

1.1.2

FINES Administra la educación de su ámbito territorial, asesora la gestión pedagógica, institucional y administrativa de las Instituciones Educativas, fortaleciendo su autonomía institucional, coordina la planificación y ejecución de las acciones culturales, deportivas, recreativas y educativas de las instituciones educativas, por ser éstas la primera y principal instancia de gestión del Sistema Educativo Descentralizado, constituyéndose en unidades fundamentales básicas del desarrollo de la educación, incentiva la participación de la familia y de la comunidad organizada en la gestión y administración del servicio educativo, promoviendo y vigorizando la práctica de los valores éticos y morales, así como de los valores nacionales y desarrollo de la identidad nacional y cultural.

1.1.3 ESTRUCTURA ORGÁNICA La Unidad de Gestión Educativa Local – Jaén se organiza de manera flexible teniendo en cuenta los siguientes órganos: a) Órgano de Dirección: Dirección de la Unidad de Gestión Educativa Local. b) Órgano de Participación: Consejo Participativo Local de Educación. c) Órgano de Control: Oficina de Control Institucional. d) Órgano de Asesoría: Asesoría Jurídica. e) Órgano de Apoyo: Área de Gestión Administrativa, Infraestructura y Equipamiento. f) Órganos de Línea: Área de Gestión Pedagógica y Área de Gestión Institucional.

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1.1.4 ÁMBITO En cuanto a su organización política administrativa la Provincia de Jaén cuenta con 12 distritos que son los siguientes: Jaén, Bellavista, Chontalí, Colasay, Huabal, Las Pirias, Pomahuaca, Pucará, Sallique, San Felipe, San José del Alto, Santa Rosa. 1.2 VISIÓN DEL SECTOR DE EDUCACIÓN Todos desarrollan su potencial humano desde la primera infancia, acceden al mundo letrado, resuelven problemas, practican valores, se asumen ciudadanos con derechos y responsabilidades, y contribuyen al desarrollo de sus comunidades y del país combinando su capital cultural y natural con los avances mundiales. VISIÓN INSTITUCIONAL “La Unidad de Gestión Educativa Local Jaén al 2015, líder de la Región Cajamarca en la gestión educativa ética, democrática y con resultados de calidad, con un enfoque de desarrollo humano sostenible, científico, tecnológico, ecoproductivo, pluricultural; forjadora de ciudadanos críticos, participativos e innovadores, que construyen una sociedad inclusiva, democrática y con una cultura de paz”.

1.3 MISIÓN Somos una instancia de ejecución descentralizada del Gobierno Regional de Cajamarca, que gestionamos el servicio educativo con la Comunidad para mejorar la calidad de la gestión institucional, pedagógica, administrativa y comunitaria, forjando ciudadanos críticos, participativos e innovadores, que construyen una sociedad inclusiva, democrática y con una cultura de paz”. 1.4 CONCLUSIONES DEL ANÁLISIS SITUACIONAL La estructura poblacional de la Provincia de Jaén ha cambiado en cuanto a:  Ubicación geográfica, ha dejado de ser eminentemente rural y dispersa para ser urbana, la misma representa el 50,1% y rural es 49,9%.  El 40,44% de su población está en un rango de edad de - 01 año a 25 años, por lo que se concluye que es una población con tendencia a ser mayor de edad y dejado de ser preponderantemente joven.

4



Cobertura, según la demanda potencial y la oferta lograda en el año 2014 en el grupo de edad de 3 a 5 años se atiende al

99,50% en Programas

Escolarizados y No Escolarizados de Educación Inicial;  En el Nivel de Educación Primaria en el grupo de 6 a 11 años se ha logrado un 89.59 de atención, sin embargo hay un fuerte sector de la población con extra edad de 13,60%. Situación parecida sucede con Educación Secundaria de Menores en un 13,03%.  En la población con edad de 12 a 16 años se atiende con Educación Secundaria al 73,70%.  En cuanto a eficiencia educativa en términos de aprobados, pasan a recuperación, desaprobados, trasladados, retirados y fallecidos, como a continuación se indica: 

Educación Primaria se tiene un 85.70% de aprobados, 5.40% pasan a recuperación, 5.07 % desaprobados, 2.35% de trasladados, 1.52% retirados y 0,04% fallecidos.



Educación Secundaria se tiene un 60,62% de aprobados, 26,89 % pasan a recuperación, 6,05% desaprobados, 2,00% de trasladados, 4,41% retirados y 0,03% fallecidos.

En conclusión se tiene que en ambos niveles el porcentaje de aprobados es positivo y en desaprobados es relativamente bajo; sin embargo en Educación Secundaria los estudiantes que pasan al período de recuperación es bastante elevado, así como los retirados. En Educación Primaria los que pasan a recuperación se mantienen con una mínima variación.  En lo que se refiere a logros de aprendizajes esperados es evidentemente un desafío en el desarrollo de capacidades comunicativas como es comprensión lectora y la producción de textos se tiene un nivel 2 de satisfactorio de 33,0% de estudiantes en el segundo grado en Educación Primaria; la situación de desempeño de los estudiantes en el desarrollo del conocimiento lógico matemático es mucho menor en el año 2013 lograron el 16,8% de Nivel 2 satisfactorio de los aprendizajes esperados y están listos para seguir aprendiendo.

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1.5 POLÍTICA / OBJETIVOS EDUCATIVOS Se han determinado políticas y objetivos que nos orientan

el desarrollo y

ejecución del Plan Operativo Institucional para su concreción y logro de los mismos; siendo éstos los siguientes:  Contribuir al incremento de las capacidades de las personas para acceder a las oportunidades de desarrollo.  Fortalecimiento de institución en el marco de una gestión descentralizada, participativa, transparente y orientada a resultados.  Fomentar la investigación e innovación educativa en las instituciones educativas.  Promover una Educación de calidad, inclusiva, intercultural, ambiental y emprendedora centrada en la mejora de los aprendizajes de los estudiantes.  Mejorar la calidad de los aprendizajes con énfasis en comunicación, matemáticas, ciudadanía y capacidades científicas, y técnico productiva.  Promover de la actividad física regular, la recreación y el deporte a nivel escolar, juvenil y adulto.  Fomentar la educación en valores y la buena convivencia, en aras de la formación y desarrollo integral del estudiante.  Impulsar

y

fortalecer

las

acciones

de

supervisión,

monitoreo

y

acompañamiento pedagógico.  Ampliar la cobertura del servicio educativo priorizando los niveles de Educación Inicial y Educación Secundaria  Ejecutar acciones de monitoreo educativo.  Realizar reuniones de inter aprendizaje.  Fomentar la cultura de preservación del medio ambiente.  Mejorar y racionalizar la infraestructura educativa.

1.6

OBJETIVOS. Plan de Desarrollo Regional Concertado Cajamarca 2021 EJE: “De Desarrollo Social Cultural”

6



Objetivo Estratégico: “Desarrollo Social, Inclusivo y Acceso Universal

a los Servicios Básicos” 

Fortalecer las capacidades profesionales y éticas de los docentes y

trabajadores administrativos para su mejor desempeño 

OBJETIVO GENERAL REGIONAL Contribuir con el incremento de las capacidades de las personas, facilitando la igualdad de oportunidades para la población; impulsando la mejora de la calidad y cobertura de los servicios públicos de educación, salud, saneamiento y la asistencia social, así como la reducción del analfabetismo y la desnutrición infantil y fomentando el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la cultura de la Región.



OBJETIVO ESPECÍFICO Brindar un servicio educativo, en sus diversos niveles, desde la etapa preescolar hasta la superior no universitaria; mejorando la calidad y cobertura de la educación, incidiendo en la formación integral del educando, asegurando el logro de aprendizajes, pago de remuneraciones, beneficios y pensiones a servidores activos y pensionistas.

1.7

INTERVENCIONES a) Acompañamiento en desarrollo de los procesos cognitivos y pedagógico en el marco de las Rutas de Aprendizaje, a fin de mejorar los aprendizajes respetando los protocolos de intervención. Formas de intervención: visita en aula, micro talleres, y talleres de actualización docente. b) Seguimiento y monitoreo para recoger, requisitos, hechos y mejorar los logros de aprendizaje. c) Racionalización de plazas docentes y administrativas con la participación de comités organizados en las instituciones educativas a fin de determinar las plazas institucionalmente necesarias. d) Ampliación de la cobertura de atención del Nivel Inicial y Secundaria en coordinación con la DRE-CAJ, en una intervención que signifique un estudio de población, en cuanto a demanda y formulación de Expediente Técnico para la gestión de plazas. e) Jornada Escolar Completa para Instituciones Educativas Públicas de Educación Secundaria cuyo objetivo general es ampliar las oportunidades de aprendizaje, mejora la calidad del servicio de Educación Secundaria y promover el cierre de brechas y la equidad educativa; está focalizado en 12 II EE de Educación Secundaria del área urbana, comprende tres componentes: a) Componente Pedagógico, se enmarca en el enfoque por competencias, contempla los siguientes ejes de intervención:

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1) Acompañamiento del estudiante: atención tutorial integral y reforzamiento pedagógico. 2) Nuevas herramientas pedagógicas centradas en el estudiante, desde el enfoque por competencias. 3) Más horas y programa innovador de inglés utilizando soporte tecnológico. 4) Educación para el trabajo con competencias para la empleabilidad y alianzas con empresas. 5) Incremento de horas en Matemática, Comunicación, CTA, FCC, EPT y Tutoría. 6) Aprendizaje con TIC y acceso a equipos informáticos con conexión a internet en la II EE. f) En Educación Primaria la intervención focalizada de la estrategia nacional de soporte pedagógico dirigida a 36 Instituciones Educativas Públicas Polidocentes Completas del área urbana, cuyo objetivo es que los estudiantes del nivel primario logren las competencias requeridas en las áreas de comunicación, matemática, personal social y ciencia y ambiente siendo las líneas de intervención de la estrategia: Fortalecimiento de desempeño en docentes y equipos directivos, refuerzo escolar, materiales y recursos educativos, gestión escolar y local. g) Fortalecimiento de la Educación Física y el Deporte Escolar con el objetivo de brindar a los estudiantes de Primaria y Secundaria una educación física de calidad a fin de garantizar que reciban una educación integral e identificar y fortalecer semilleros deportivos, apuntando a la identificación del talento deportivo y la generación de deportistas de alto rendimiento. Tiene carácter focalizado se cuenta con 5 Redes y 15 II EE alimentadoras. Cuenta con cinco componentes de intervención: Componente 1: Ampliación del horario basada en la Gestión de Redes 2 horas (Educación Física jornada regular) a 5 horas (3 horas de actividades formativas). Componente 2: Fortalecimiento de capacidades docentes. Componente 3: Contratación docente. Componente 4: Adecuación de infraestructura. Componente 5: Equipamiento y materiales

1.8

ESTRATEGIAS

1.8.1 ESTRATEGIAS AREA PEDAGOGICA POTENCIALIDADES  F102. Planificación de las actividades del área de acuerdo a los lineamientos política educativa nacional, regional y local.  F3O5O6. Monitoreo y acompañamiento pedagógico a docentes y directores.  F2O6. Capacitación sostenida y descentralizada en los espacios de las redes educativas.

de

 F4O5O6. Promoción del uso y de las oportunidades de capacitación que brinda el portal PERUEDUCA.

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 F7O6. Articular intervenciones de Programas y Proyectos.

   

DESAFIOS D6O5O6. Reorganización y fortalecimiento de redes educativas. D3D4O1O6. Desarrollo de la investigación e innovación. D7O1. Desarrollo de Capacidades en equipo de especialistas. D10O2O6. Calendarización de actividades, eventos, concursos, ferias para garantizar el cumplimiento de las directivas nacionales y regionales.

RIESGOS  F1A1. Implementar instrumentos normativos para regular las diversas ofertas de capacitación y otras actividades que tengan intervención en el sector.  F3A2A5. Incorporar en los instrumentos de gestión el análisis del rol de los MCS.  F2A5 Fortalecer la participación de las familias y autoridades locales en la gestión educativa.  F4A8. Convenios interinstitucionales (salud, RENIEC, MPJ, Beneficencia Pública, etc.) para la intervención articulada en acciones de proyección social.  F7A2. Implementar un Plan Comunicacional para mejorar la comunicación con las comunidades educativas y difundir las intervenciones, actividades y logros de la UGEL. 

F7A7. Promover la implementación de talleres de arte, lectura, matemática, poesía, deporte, etc. en las II.EE

LIMITACIONES  D4A6. Sistematización de la información de todas las actividades e intervenciones que realiza AGP.  D7D8A1. Difundir los instrumentos de gestión de la UGEL, sus alcances y roles de los servidores.  D11A6. Implementación de una política de estímulos a docentes y directivos de II.EE. 1.8.2 ESTRATEGIAS AREA INSTITUCIONAL POTENCIALIDADES  Liderar y fortalecer la gestión centrada en los aprendizajes y en un estilo de gobierno democrático, horizontal y transformacional en II.EE y UGEL, en el marco de las políticas y estrategias educativas orientadas a la mejora de los aprendizajes; que responda a las particularidades de cada territorio. (enfoque territorial) F1 F2 O1 O3

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 Gestión de recursos y alianzas con la participación de la comunidad educativa y ciudadana a fin de que toda la organización se centre en el logro y mejora de los aprendizajes de los estudiantes, con el beneficio de la descentralización. F3 O5 O6  Racionalizar recursos humanos y financieros en IIEE y UGEL para atender la demanda educativa en una gestión democrática orientada al cambio institucional. F4 O1. DESAFIOS  Capacitar, asesorar y monitorear la formulación PEI y PAT orientados hacia la mejora de los procesos de gestión pedagógica, institucional, administrativa y comunitaria de la IE para lograr mejores aprendizajes de los estudiantes, que los habilite para la vida; en el marco de la política y normatividad educativa, y uso de las TIC, uso de Rutas aprendizajes, fascículo de gestión de aprendizajes y otros D1 O3 O4  Promover el liderazgo en la gestión democrática y el desarrollo organizacional orientado a resultados y centrado en la mejora de los procesos y que implique un cambio institucional en el marco de la política y normatividad educativa .D2 03  Fortalecer capacidades y ética de los trabajadores a través de talleres y otros eventos educativos con participación interinstitucional orientados a crear conciencia de un buen desempeño y de la transparencia en la gestión pública. D3 O2 O3 RIESGOS  Incrementar acceso a educación inicial y secundaria con un trabajo en equipo para superar el déficit de asignación presupuestal. F5 A1.  Fomentar la convivencia grata, inclusiva y estimulante que acoja a todos, propiciando permanentemente la colaboración mutua utilizando buenas estrategias comunicacionales. F6 A5  Manejo de destrezas comunicacionales reforzando el cultivo de valores, liderazgo, y ciudadanía para mejorar el servicio educativo y que motive permanentemente a aprender. F6 A3 LIMITACIONES  Participación de padres de familia y los actores sociales en la gestión horizontal a favor del cambio de los procesos pedagógicos en el desarrollo educativo, mediante planes, programas y proyectos D4 A4.  Promover una cultura organizacional de valores compartidos, alianzas y de autoevaluación orientados a evaluación del nivel de desempeño en base a resultados. D6 A3.  Difusión y socialización de resultados para su valoración y mejora de la imagen institucional a nivel de IIEE y UGEL, en talleres y uso de medios de comunicación. D5 A6 1.8.3 ESTRATEGIAS AREA DE ADMINISTRACION POTENCIALIDADES  Adecuada contratación y desplazamiento de personal mediante comisiones de trabajo de acuerdo a la política y normatividad vigente, orientado al buen funcionamiento institucional, el interés del estudiante y la especialidad y/o competencia del personal. Usando el sistema NEXUS F4 O3

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 Distribución oportuna de material educativo de acuerdo a la recepción del MED mediante comisión de trabajo, que facilite el control de entrega y mecanismos más apropiados incluido el uso de TIC. F2 O4  Monitoreo del mantenimiento de locales escolares inopinadas y no sólo de instituciones educativas que tienen denuncias por un presunto mal manejo de recursos públicos, de acuerdo a normatividad técnica y legal. F3 O3 O6. DESAFIOS  Establecer mecanismo de control de asistencia y permanencia del personal activo de IIEE, SEDE UGEL y Área de Gestión Pedagógica en base de la normatividad vigente y uso de las TIC para el cumplimiento de horas efectivas de trabajo, el logro de indicadores en especial de los aprendizajes de los estudiantes. D2 O3 O4  Establecer el uso obligatorio del Texto Único de Procedimientos Administrativos en Trámite Documentario a fin de que el usuario haga su trámite de conformidad a la normatividad y con más eficiencia. D3 03  Fomentar el desarrollo de capacidades y competencias del personal activo de IIEE y UGEL mediante planes y/o proyectos, convenios orientados a mejorar los procesos pedagógicos, institucionales y administrativos según demanda educativa, globalización cultural y política sectorial. D4 O1 O2 O3 RIESGOS  Garantizar no sólo el pago de remuneraciones y pensiones sino todos los derechos que le asiste de acuerdo a ley al personal activo y pensionista; teniendo actualizado el Módulo de recursos humanos y ejecutando gestión de asignación de recursos en coordinación con AGI. Usando los sistemas NEXUS, SUP, SIAF F1 A1.  Continuar con el Saneamiento Físico Legal de Terrenos Escolares de IIEE de reciente creación haciendo las previsiones presupuestales y/o coordinando con los alcaldes. F5 A1  Actualización permanente del CAP (NEXUS) y PAP (MGRRHH_SIRA) como documentos de gestión que permiten la asignación de recursos especialmente el aplicativo centralizado de planillas de los recursos humanos del MEF. F6 A LIMITACIONES  Conformar comisión técnica para hacer estudio del gasto de luz y agua según número de alumnos teniendo en cuenta aspectos climatológicos, infraestructura y otros, que la indicada comisión estime pertinente, como directivas aprobadas por la DRE.CAJ. en mérito a la deficiente histórica asignación presupuestal en bienes y servicios; asimismo, continuar con la gestión a los estamentos superiores. D1 A1.  Fortalecer la capacidad del servidor público para efectivizar el control previo, concurrente y posterior en acciones administrativas en especial en lo que se refiere a manejo de recursos públicos, mediante capacitación y reuniones de inter aprendizaje. D5 A1.  Generar una cultura organizacional de valores compartidos orientados a un buen servicio al usuario y clima institucional acogedor y saludable. D6 A3 A6

11

1.9

MARCO PRESUPUESTAL

REGION CAJAMARCA - EDUCACION CAJAMARCA SEDE ADMINISTRATIVA DE LA UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL JAEN MONTOS ASIGNADOS PIM POR RUBROS PRESUPUESTALES (Nuevos Soles) 2015 89,063,876.00 TOTAL PIA 88,826,009.00 Fuente de Financiamiento 1: RECURSOS ORDINARIOS Genérica 5. GASTOS CORRIENTES 88,683,439.00. 5-2.1: PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES

78,360,584.00

5-2.2: PENSIONES Y OTRAS PRESTACIONES SOCIALES

7,169,181.00

5-2.3: BIENES Y SERVICIOS

3,153,674.00

5-2.5: OTROS GASTOS 6-2.6: ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS Fuente de Financiamiento 2: RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS

0.00 142,570.00 237,867.00

Genérica 5-2.3: BIENES Y SERVICIOS

157,774.00

5-2.5:OTROS GASTOS

20,093.00

6-2.6: ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS

60,000.00

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1.10 RESULTADOS ESPERADOS  Mejora de logros de aprendizaje Descripción: Mejora de las competencias en comunicación y matemática de los estudiantes de segundo grado de primaria con nivel de desempeño suficiente, compromiso a nivel de Región Cajamarca, entre otras. METAS ÁREA NIVEL 2 CURRICULARES 2014

II.

Matemática

36%

Comunicación

35%

ANALISIS SITUACIONAL. 2.1 ANALISIS CUALITATIVO a) El Programa Presupuestal de Logro de Aprendizaje (PELA) que tiene una directa relación con el Presupuesto por Resultados a la fecha continúa focalizado en un grupo de instituciones educativas, Los docentes contratados como acompañantes pedagógicos brindan asesoría planificada, continúa y pertinente a los docentes a través de las visitas en aula y los micro talleres. Los docentes acompañados reciben 10 visitas al año por parte del acompañante, participan en un promedio de 8 micro talleres organizados por el docente acompañante y 2 talleres de actualización al año, de 40 horas cada uno a cargo del formador. Los acompañantes pedagógicos participan en 4 reuniones de trabajo organizados por el formador y 4 visitas de asesoría y monitoreo del formador. b) En Educación Primaria la intervención focalizada de la estrategia nacional de soporte pedagógico dirigida a Instituciones Educativas Públicas Polidocentes Completas del área urbana, cuyo objetivo es que los estudiantes del nivel primario logren las competencias requeridas en las áreas de comunicación, matemática, personal social y ciencia y ambiente siendo las líneas de intervención de la estrategia: Fortalecimiento de desempeño en docentes y equipos directivos, refuerzo escolar, materiales y recursos educativos, gestión escolar y local; Ministerio considera transferir a las Regiones las siguientes actividades: Contratación de

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Docentes Fortalezas, contratación de acompañantes de soporte pedagógico, visita de los acompañantes – pago de viáticos y pasajes, compra de materiales, desarrollo de talleres. c) En el marco de Programas Presupuestales con Enfoque a Resultados se ha universalizado al Nivel de Educación Secundaria en lo que se refiere solo a distribución de material educativo y a partir del presente año se tiene una nueva intervención focalizada con la Resolución Ministerial Nº 451-2014MINEDU que norma “Jornada Escolar Completa para Instituciones Educativas Públicas de Educación Secundaria” cuyo objetivo general es: Ampliar las oportunidades de aprendizaje de los y las estudiantes, mejorar el servicio educativo de Educación Secundaria y promover el cierre de brechas y la equidad educativa del país. Se atiende con 12 II EE en la Unidad Ejecutora 303 Educación Jaén que funcionan en un solo turno, tienen ocho o más secciones, con infraestructura de cemento, adobe o madera y con disponibilidad de espacios para laboratorios de inglés, técnico productivos, entre otros, como el incremento de horas de clase de 35 a 45. Éste modelo de servicio educativo tiene tres componentes: Componente pedagógico se enmarca en el enfoque por competencias, contempla seis ejes de intervención: 1. Acompañamiento al estudiante (Atención Tutorial Integral y Reforzamiento Pedagógica). 2. Apoyo Pedagógico al Docente (nuevas herramientas pedagógicas centradas en el estudiante, desde el enfoque por competencias). 3. Más horas y programa innovador de inglés utilizando soporte tecnológico. 4. Educación para el trabajo con competencias para la empleabilidad y alianzas con las empresas. 5. Incremento de horas en Matemática, Comunicación, CTA, FCC, EPT y Tutoría. 6. Aprendizaje con TIC y acceso a equipos informáticos con conexión a internet en la IE. Componente de Gestión se requiere tener una estructura para lograr el indicado objetivo general y contar con un Órgano de Soporte Pedagógico de acuerdo al número de secciones de la II EE como son Coordinador Pedagógico, Coordinador de Tutoría y Coordinador de Innovación y Soporte Tecnológico. Componente de Soporte mediante el cual se espera que los estudiantes tengan mayores logros de aprendizaje. Asimismo, con Resolución de Secretaría General Nº 2060-2014-MINEDU se aprueban los “Lineamientos para la implementación de la enseñanza del idioma inglés en las instituciones educativas públicas de Educación Básica Regular”.

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d) En el marco de la política 9 y 10 del Plan Estratégico Sectorial de Educación Multianual se tiene la intervención también de carácter focalizado: Fortalecimiento de la Educación Física y el Deporte Escolar con el objetivo de brindar a los estudiantes de Primaria y Secundaria una educación física de calidad a fin de garantizar que reciban una educación integral e identificar y fortalecer semilleros deportivos, apuntando a la identificación del talento deportivo y la generación de deportistas de alto rendimiento. Cuenta con cinco componentes de intervención: Componente 1: Ampliación del horario basada en la Gestión de Redes 2 horas (Educación Física jornada regular) a 5 horas (3 horas de actividades formativas). Componente 2: Fortalecimiento de capacidades docentes. Componente 3: Contratación docente. Componente 4: Adecuación de infraestructura. Componente 5: Equipamiento y materiales Sin considerar la universalización de la intervención del acompañamiento pedagógico en el nivel de Ed. Secundaria, muy posible por la situación de especialización de las áreas curriculares ; este programa orientado a mejorar logros de aprendizaje no se universaliza a todo el ámbito ni se socializa los resultados del acompañamiento docente, siendo una actividad pendiente. e) En la intervención de la universalización de la Educación Inicial con calidad se contempla los siguientes componentes: Docentes y personal (Plazas para personal docente y profesoras coordinadoras, viáticos para movilidad de profesoras coordinadoras rurales, aumento de propinas para promotoras educativas comunitarias rurales). Formación docente (Formación en Segunda Especialidad de Ed. Inicial, formación de promotoras educativas comunitarias). Infraestructura (Transferencia a G. Regional para PIP, módulos prefabricados, acondicionamiento de PRONOEI, saneamiento físico y legal, estudios de pre-inversión). Materiales (cuadernos de trabajo, módulos de Psicomotricidad, biblioteca y material concreto, Kit de útiles escolares y de aseo básico) f) Redes Educativas, las instituciones enlazadas en redes territoriales gestionadas desde modelos flexibles y pertinentes, orientadas y centradas en mejorar los procesos pedagógicos y los aprendizajes tienen serias dificultades de funcionamiento por cuanto no cuentan con los recursos humanos, materiales ni financieros e incluso su funcionalidad es limitada; no obstante está reconocida mediante Resolución de la Dirección Regional de Educación su organización y funcionamiento según los lineamientos que establece el Ministerio de Educación, es una tarea pendiente de mejorar. Es importante destacar la acogida a esta forma de gestionar la educación. g) En el Área urbana es necesario identificar los riesgos sociales para estudiantes, y desarrollar programas de prevención en coordinación con directores de instituciones educativas, profesores, estudiantes y padres de

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familia no solamente a través de tutorías, sí no también con la participación del Ministerio de Salud y Profesionales en Psicología h) En lo que respecta la participación de padres de familia: su participación, concertación y vigilancia de servicio educativo que se brinda a sus menores hijos está normado y organizado a través de los Consejos Educativos Instituciones (CONEI) y la Asociación de padres de familia (APAFA), pero es necesario trabajar para nuevos consensos sobre qué hay que aprender y cómo; nuevo pacto escuela – comunidad centrado en los procesos pedagógicos y los aprendizajes son nuevas actividades que se tienes que desarrollar en el ámbito de las instituciones educativas y promoverlas desde la UGEL. 2.2

ÁNALISIS EXTRATÉGICO: ESTRATEGIAS.

DETERMINACIÓN

VARIABLE

Y

2.2.1 PERFIL DEL ANÁLISIS EXTERNO DE LA UGEL – JAÈN AMENAZA CALIFICACIÓN -5 -4 -3 -2 FACTORES Y VARIABLES Económicos 1) Insuficiente asignación presupuestal para la demanda de educación, y recursos de bienes y servicios. 2) Convenio de Asignación por Desempeño (CAD), Fondo de Estímulo al Desempeño y Logro de Resultados Sociales (FED), Compromisos de Desempeño.

3) Normas y procedimientos presupuéstales. 4) Nivel de empleo. 5) Pago de pensión de enseñanza en Instituciones Educativas Privadas. 6) Capacidad del acceso al crédito. Sociales 1. Demanda Educativa de calidad que habilite para la vida, producción, emprendimientos, etc. 2. Existencia de espacios de concertación y participación ciudadana 3. Familias Disfuncionales 4. Capacidad de la comunidad educativa para resolver los conflictos en la institución educativa

NORMAL

-1 X

0

OPORTUNIDAD

1

2

3

4

5

X

X X X X X

X X X

16

5. Crisis de valoración del ambiente, de la persona. Cultura y ciencia en: La familia, La escuela y Sociedad 6. Participación y apoyo de padres de familia. 7. Drogadicción. 8. Prostitución. 9. Pandillaje – delincuencia. 10. Sistema educativo formal no responde a las demandas de las familias. 11. Orientación mercantilista de los medios de comunicación con poco contenido educativo (sensacionalismo, violencia, consumismo). 12. Globalización cultural. 13. Interés en la participación interinstitucional, intersectorial y de comunidad en los procesos de mejora educativa. Políticos 1. Existencia de Políticas y normatividad educativa para la mejora de la calidad de los procesos pedagógicos y aprendizajes de los estudiantes en las IIEE y Programas. (PELA, Jornada Escolar Completa (JEC) 2. Inversión en Educación. 3. Proyectos de desarrollo educativo. 4. Descentralización Tecnológicos 1. Acceso y adecuado uso de las tecnologías. 2. Automatización. 3. Interconectividad (NEXUS, SIAGIE, SIGMA, SIAF, SEACE, WASICHAY, SUP, SICRECE, PeruEduca, etc.) Geográficos 1. Ubicación de la UGEL con respecto a las II.EE. 2. Contaminación ambiental. TOTAL

X

X X X X X X

X X

X

X X X X X X

X

0

X -8

12

-2

-6

0

5 6

15

4

Resumen del Perfil del Análisis Externo de la UGEL Jaén; Fortalezas : 35; Debilidades: - 28, Evaluación: Se aprecia una institución FORTALECIDA por Convenio de Asignación por Desempeño (CAD), Fondo de Estímulo al Desempeño y Logro de Resultados Sociales (FED), Compromisos de Desempeño.

17

5

2.2.2 a) PERFIL DEL ANÁLISIS INTERNO DE LA UGEL JAEN - ÁREA PEDAGÒGICA

ANALISIS INTERNO FORTALEZAS (+) F1. Equipo de especialistas en educación con experiencia que manejan normas y procesos de gestión pedagógica. F2. Especialistas con capacidad de liderar eventos de capacitación docente. F3. Experiencia profesional en monitoreo y acompañamiento pedagógico en aula. F4. Especialista que conocen la zona de intervención, rutas y ubicación de las instituciones educativas. F.5. Capacidad para trabajar en equipo en buen clima institucional adecuado. F.6. Especialistas con estudios de maestrías y otras especializaciones que dan valor agregado a su formación profesional inicial. F7. Programas y proyectos dirigidos a mejorar aprendizajes e intervención docente.

ANÁLISIS EXTERNO

DEBILIDADES (-) D1. Desintegración de Equipos de especialistas por el cambio constante de profesionales en el Área de Gestión Pedagógica. D2. No se conoce el presupuesto para desarrollar las actividades programadas en el Área. D3. No se cuenta con un profesional designado al área de investigación. D4. Experiencias sistematizadas.

no

D5. Participación en comisiones que interfieren las actividades programadas en el Área. D6. Desatención a las RER. D7. Tendencia del enfoque e intervención sectorial en educación. D8. Débil coordinación entre área pedagógica y administrativa. D9. Inexistencia del PEL. D10. Escasa planificación de las actividades en las instituciones educativas. D11. desmotivados participan en ferias y programadas.

Docentes que no concursos, olimpiadas

OPORTUNIDADES (+) O1. El MINEDU ejecuta acciones de capacitación y asesoramiento técnico pedagógico. O2. Se cuenta con el PEN, Proyecto Educativo Regional y Plan Cuatrienal de Educación para la Región Cajamarca, PDCP y la Política Educativa Local. O.3. Diseño Curricular Nacional, Nuevo Sistema Curricular y Rutas de Aprendizaje. O.4. Página web del MED y DRE que brindan oportunamente información sobre normatividad del sector, así como, el Portal Educativo PERUEDUCA. O5. Instituciones educativas organizadas en redes, que facilitan la gestión de los aprendizajes. O6. Organizaciones de la sociedad civil y gobiernos locales dispuestos a participar en actividades educativas. 07. Ofertas capacitación instituciones educación superior

de de de

AMENAZAS (-) A1. Autorización a organizaciones privadas a desarrollar acciones educativas que interfieren en el normal desarrollo de las actividades escolares y que muchas de ellas no responden las demandas. A2. Medios de comunicación no emiten programas educativos. A3. Cambios constantes de políticas educativas. A4. Universidades y centros de formación profesional con bajos perfiles de formación. A5. Escasa vigilancia y participación de las familias en la I.E. A6. Exceso y/o duplicidad de actividades ejecutadas por otras instituciones y que demandan la intervención de la UGEL. A7. Centros de diversión sin control y escasas áreas de sano esparcimiento y recreación. A8. Estudiantes sin SIS y DNI. A9. II.EE de zonas rurales no cuentan con los servicios básicos (agua, desagüe, energía eléctrica, etc.).

18

2.2.2

b) ESTRATEGIAS FO

FA

F102. Planificación de las actividades del área de acuerdo a los lineamientos de política educativa nacional, regional y local.

F1A1. Implementar instrumentos normativos para regular las diversas ofertas de capacitación y otras actividades que tengan intervención en el sector.

F3O5O6. Monitoreo y acompañamiento pedagógico a docentes y directores.

F3A2A5. Incorporar en los instrumentos de gestión el análisis del rol de los MCS.

F2O6. Capacitación sostenida y descentralizada en los espacios de las redes educativas.

F2A5 Fortalecer la participación de las familias y autoridades locales en la gestión educativa.

F4O5O6. Promoción del uso y de las oportunidades de capacitación que brinda el portal PERUEDUCA.

F4A8. Convenios interinstitucionales (salud, RENIEC, MPJ, Beneficencia Pública, etc.) para la intervención articulada en acciones de proyección social.

F7O6. Articular intervenciones de Programas y Proyectos.

DO D6O5O6. Reorganización y fortalecimiento de redes educativas. D3D4O1O6. Desarrollo de la investigación e innovación. D7O1. Desarrollo de Capacidades en equipo de especialistas. D10O2O6. Calendarización de actividades, eventos, concursos, ferias para garantizar el cumplimiento de las directivas nacionales y regionales.

F7A2. Implementar un Plan Comunicacional para mejorar la comunicación con las comunidades educativas y difundir las intervenciones, actividades y logros de la UGEL. F7A7. Promover la implementación de talleres de arte, lectura, matemática, poesía, deporte, etc. en las II.EE. DA D4A6. Sistematización de la información de todas las actividades e intervenciones que realiza AGP. D7D8A1. Difundir los instrumentos de gestión de la UGEL, sus alcances y roles de los servidores. D11A6. Implementación de una política de estímulos a docentes y directivos de II.EE.

19

2.2.3 a) PERFIL DEL ANÁLISIS INTERNO DE LA UGEL JAEN - ÁREA INSTITUCIONAL CALIFICACIÓN FACTORES Y VARIABLES Participación de Padres de Familia 1. Asociación de Padres de Familia – APAFA, Organización: - Órganos de Gobierno: (La Asamblea General y el Consejo Directivo) - Órganos de participación. (Presidentes de Comité de Aula, Comité de Aula y Comité de taller) - Órgano de control (El Consejo de Vigilancia) 2. Funcionamiento: - Tienen documentos administrativo - Cumplen con sus deberes y derechos participando y colaborando en la mejora de los aprendizajes y conducta de sus menores hijos. 3. Registro: - La UGEL Jaén registra de acuerdo al Reglamento de la Ley 28628.El Consejo Directivo de la APAFA 4. Consejo Educativo Institucional – CONEI participando, apoyando y vigilando para mejorar el servicio educativo en los resultados del aprendizaje 5. Padres de familia y actores locales con las II.EE. establecen alianzas a favor del cambio de los procesos pedagógicos. Planeación año escolar 1. Plan Anual de Trabajo (PAT) orientado a mejorar los procesos pedagógicos, el logro de los aprendizajes y los compromisos de la gestión escolar. 2. Plan Estratégico Institucional (PEI - UGEL) con participación de los actores involucrados y articulado con la política sectorial, regional y planes. 3. Gestión presupuestaria en remuneraciones, pensiones, bienes y servicios para el normal funcionamiento Institucional. 4. Evaluación del Nivel de Desempeño en base a resultados. Liderazgo educativo: Directores – Docentes 1. Lideran las políticas y estrategias educativas. 2. Lidera la gestión democrática y el desarrollo organizacional orientado a resultados y centrado en la mejora de los aprendizajes de los estudiantes y de los procesos.

DEBILIDAD

NORMAL

-5 -4 -3 -2 -1 0 -2 0

1 1

FORTALEZA

2 2 X

3

4 5 4

X

X

X

X

-2

0

2 X

3

X

X

X -4 -1

0

3 X

2

6

X

20

3. Facilita la autonomía en la gestión institucional, pedagógica, administrativa y comunitaria de las instituciones educativas. 4. Lidera la gestión de la organización y el funcionamiento con eficiencia y eficacia de los procesos: rectoría, dirección, planificación, formación, monitoreo y evaluación orientados a apoyar la mejora de los aprendizajes de los estudiantes y la calidad de los servicios. 5. Lidera el fortalecimiento de capacidades de la comunidad educativa. 6. Lidera la ética y la transparencia en la gestión con mecanismos internos para prevenir la corrupción. 7. Inserción en los procesos de gestión horizontal y participación de los actores sociales en el desarrollo educativo y local. 8. Nivel de participación interinstitucional. 9. Lidera la gestión de alianzas (consensos, convenios) y recursos. Comunicación entre Directores y Docentes 1. Constituir redes comunicacionales orientadas a mejorar la gestión del servicio educativo y los aprendizajes con el uso de TIC, PeruEduca, SISEVE, fascículos de gestión de aprendizaje y demás materiales educativos. 2. Coordinación para la acción a través del lenguaje escrito, oral y tecnológico. 3. Manejo de las destrezas comunicacionales 4. Difusión y socialización de resultados en matrícula, promoción, repitente, deserción, tasa de éxitos y resultados de la ECE, bono de desempeño, gestión. 5. Relaciones institucionales, interinstitucionales y comunidad. 6. Toma de decisiones y solución de conflictos. 7. Comunicación y control. Clima Institucional 1. Promoción de un clima de convivencia respetuoso e inclusivo que motiva permanentemente a aprender. 2. Estrategias motivacionales 3. Participación democrática 4. Imagen institucional 5. Grado de satisfacción de los usuarios Trabajo en equipo 1. Incrementar acceso a educación inicial y secundaria. 2. Racionalización de los recursos humanos y financieros en II. EE.

X

X

X X X

X X -1

0

2

6 X

3

X X X

X

-2 -2

0

X X 2 X

2

X X X X -1

0

2

8 X X

21

3. Estudios e implementación de racionalización en organización, métodos y procedimientos administrativos. 4. Participación interinstitucional. 5. Participación de la Comunidad Educativa. 6. Grado de participación de los trabajadores 7. Reuniones de coordinación. TOTAL

X

X X X -6 -8

0

X 11 22 12

EVALUACIÒN: El Frente Interno (Perfil Interno) del Área Institucional en un análisis del ámbito de la UGEL – Jaén, muestra que las: Fortalezas : 49 Debilidades: - 14 Evaluación: 35 Por tanto el Área Institucional es positiva pero con debilidades por superar.

22

4

2.2.3.b) FORMULACIÓN DE ESTRATEGÍAS, ÁREA INSTITUCIONAL UGEL JAÉN ANALISIS EXTERNO

Descentralizació n

Deficiente Asignación Presupuestal

Bajo nivel de empleo

4

5

6

1

2

FORTALEZAS ANALISIS INTERNO

1. Liderar las políticas y estrategias educativas. 2. Gestión centrada en los aprendizajes y en un estilo de gobierno democrático, horizontal y transformacional en IE Y UGEL, en el marco de la normatividad. 3. Gestión de recursos y alianzas (convenios, consensos) 4. Racionalización de los recursos humanos y financieros en IIEE. 5 Incrementar acceso a Educación Inicial y Secundaria. 6 Manejo de destrezas comunicacionales en un clima de convivencia respetuoso e inclusivo que motiva permanentemente a aprender.

1. Liderar y fortalecer la gestión centrada en los aprendizajes y en un estilo de gobierno democrático, horizontal y transformacional en II.EE y UGEL, en el marco de las políticas y estrategias educativas orientadas a la mejora de los aprendizajes; que responda a las particularidades de cada territorio. (enfoque territorial) F1 F2 O1 O3

DEBILIDADES

PEI y PAT con débil orientación en la mejora de los procesos de gestión de la IE para lograr mejores aprendizajes de los estudiantes que los habilite para la vida.

2. Escaso liderazgo en la gestión democrática y el desarrollo organizacional orientado a resultados y centrado en la mejora de los procesos.

3

4

5

6

RIESGOS, ESTRATEGIAS (FA) 1.

Incrementar el acceso a educación inicial y secundaria con un trabajo en equipo para superar el déficit de asignación presupuestal y brechas en Educación. F5 A1.

2. Gestión de recursos y alianzas con la participación de la comunidad educativa y ciudadana a fin de que toda la organización se centre en el logro y mejora de los aprendizajes de los estudiantes sin afectarlo, con el beneficio de la descentralización. F3 O5 O6

2. Fomentar la convivencia grata, inclusiva y estimulante que acoja a todos, propiciando permanentemente la colaboración mutua utilizando buenas estrategias comunicacionales. F6A5

3

3. Manejo de destrezas comunicacionales reforzando el cultivo de valores, liderazgo, y ciudadanía para mejorar el servicio educativo y que motive permanentemente a aprender. F6 A3

Racionalizar recursos humanos y financieros en IIEE y UGEL para atender la demanda educativa en una gestión democrática orientada al cambio institucional. F4 O1.

DESAFÍOS, ESTRATEGIAS (DO) 1.

Contaminación ambiental

Participación ciudadana

3

POTENCIALIDADES, ESTRATEGIAS (FO)

Medios de comunicación con orientación mercantilista

Acceso y adecuado uso de la Tecnología

2

Familias disfuncionales

Política y Normatividad Educativa

1

Crisis de valoración

Globalización Cultural

AMENAZAS

Demanda educativa

OPORTUNIDADES

LIMITACIONES, ESTRATEGIAS (DA)

1. Capacitar, asesorar y monitorear la formulación PEI y PAT orientados hacia la mejora de los procesos de gestión pedagógica, institucional, administrativa y comunitaria de la IE para lograr mejores aprendizajes de los estudiantes, que los habilite para la vida; en el marco de la política y normatividad educativa, y uso de las TIC, PeruEduca, SISEVE, Rutas de aprendizaje, fascículo de gestión de aprendizajes y otros. D1O3 O4

1. Participación de padres de familia y los actores sociales en la gestión horizontal a favor del cambio de los procesos pedagógicos en el desarrollo educativo, mediante planes, programas y proyectos D4 A4.

2. Promover el liderazgo en la gestión democrática y el desarrollo organizacional orientado a resultados y centrado en la mejora de los procesos y que implique un cambio institucional en el marco de la política y normatividad educativa .D2 03 .

2. Promover una cultura organizacional de valores compartidos, alianzas y de autoevaluación orientados a evaluación del nivel de desempeño en base a resultados. D6 A3.

23

3.

Liderazgo débil en el fortalecimiento de capacidades, ética y la transparencia en la gestión.

4.

Falta que padres de familia y actores locales con las II.EE. establezcan alianzas a favor del cambio de los procesos pedagógicos.

5.

Falta difusión y socialización de resultados.

6.

Débil evaluación del nivel de desempeño en base a resultados.

3. Fortalecer capacidades y ética de los trabajadores a través talleres y otros eventos educativos con participación interinstitucional orientados a crear conciencia de un buen desempeño y de la transparencia en la gestión pública. D3 O2 O3

3. Difusión y socialización de resultados para su valoración y mejora de la imagen institucional a nivel de IIEE y UGEL, en talleres y uso de medios de comunicación. D5 A6

24

2.2.4 a) PERFIL DEL ANÁLISIS INTERNO DE LA UGELJ -ÁREA ADMINISTRATIVA

DEBILIDAD NORMAL CALIFICACIÓN -5 -4 -3 -2 -1 0 1 FACTORES Y VARIABLES Trámite Documentario: - Mesa de Partes.  Uso del Módulo de Administración Documentaria  Actitudes inadecuadas de atención al usuario X (falta de calidad y calidez en el trato) X  Insuficiente gestión en el uso del TUPA - Archivo General. X  Ambiente insuficiente e inadecuado X  Deficiente organización del archivo  Insuficiente medidas de conservación del archivo X

Manejo de Recursos Económicos: - Uso de recursos económicos  Remuneraciones y pensiones  Bienes y servicios II.EE.  Distribución de material educativo.  Distribución de material fungible.  Pago de Servicios Básicos.  Bienes y servicios Sede Institucional.  Distribución de material fungible.  Pago de Servicios Básicos. - Transparencia del proceso de ejecución financiera. - Recursos financieros insuficientes en Bienes y Servicios - Insuficiente capacidad para el control previo, concurrente y posterior. Manejo De Personal - Cuadro de Asignación de personal (NEXUS). - Presupuesto Analítico de personal (MGRRHH – SIRA). - Desplazamiento de personal - Selección de personal atendiendo las necesidades de las II.EE. y Sede - Desarrollo personal de docentes y administrativos. - Se genera una cultura organizacional de valores compartidos y orientados al usuario. - Control de asistencia y permanencia institucional.  En la SEDE  En el Área de Gestión Pedagógica  En las Instituciones Educativas - Clima institucional: convivencia grata, inclusiva y estimulante que acoja a la comunidad educativa propiciando permanentemente la colaboración mutua. - Servicios de bienestar (cafetín) en la SEDE.

FORTALEZA

2

3

4

5

X

X

X X X X X X X X X X X X X X X X X

X

X 25

-

Servicio de bienes (quioscos saludables) en II.EE. Servicio de seguridad en la SEDE. Servicio de seguridad en las II.EE.

X X X

Atención Procedimientos Administrativos: - Difusión de los procedimientos administrativos aprobados a nivel de II.EE., UGEL, Región y MED. - Uso y propuestas de simplificación de procedimientos administrativos a nivel de II.EE. y UGEL. - Aplicación del Manual de Procedimientos

X X

Administrativos

X

Mantenimiento del Local Escolar y Sede Institucional: - Monitoreo del mantenimiento de locales escolares y Sede Institucional. - Saneamiento Físico Legal de terrenos escolares. - Verificar y construir base de datos de disponibilidad, equipamiento y uso de aulas de innovación pedagógica. - Insuficientes ambientes en la SEDE. - Acondicionamiento de ambientes en la SEDE. - Plan de mejoramiento y equipamiento de la X infraestructura de la SEDE. TOTAL

-15

X X X X X

0

24

-8

-8

0

7

2

6

EVALUACIÒN: El Frente Interno (Perfil Interno) del Área de Administración en un análisis del ámbito de la UGEL – Jaén, muestra que las: Fortalezas : 37 Debilidades: - 55 Evaluación: - 18 Muestra una Administración débil.

26

12 10

2.2.4. b) FORMULACIÓN DE ESTRATEGÍAS, ÁREA ADMINISTRACIÓN UGEL JAÉN ANALISIS EXTERNO

ANALISIS INTERNO

DEBILIDADES

FORTALEZAS

1.

Pago oportuno de remuneraciones y pensiones. 2. Distribución oportuna de material educativo. 3. Monitoreo del mantenimiento de locales escolares. 4. Adecuado desplazamiento de personal. 5. Saneamiento físico legal de terrenos escolares. 6 El Cuadro de Asignación de Personal (NEXUS) y Presupuesto Analítico de Personal (MGRRHH) actualizados.

1. Incapacidad de pago de servicios básicos de IIEE y UGEL. 2. Débil control de asistencia y permanencia de personal en su centro laboral. 3. Insuficiente difusión y uso del TUPA en trámite documentario. 4. Necesidad de implementar un Plan de desarrollo de personal docente y administrativo. 5. Insuficiente capacidad para el control previo, concurrente y posterior. 6. Débil generación de una cultura organizacional de valores compartidos orientados a un buen servicio al usuario.

Globalización Cultural

Política y Normatividad Educativa

Acceso y adecuado uso de la Tecnología

Participación ciudadana

Descentralizació n

Deficiente Asignación Presupuestal

Bajo nivel de empleo

Crisis de valoración

Familias disfuncionales

Medios de comunicación con orientación mercantilista

Contaminación ambiental

AMENAZAS

Demanda educativa

OPORTUNIDADES

1

2

3

4

5

6

1

2

3

4

5

6

POTENCIALIDADES, ESTRATEGIAS (FO) 1. Adecuada contratación y desplazamiento de personal mediante comisiones de trabajo de acuerdo a la política y normatividad vigente, orientado al buen funcionamiento institucional, necesidad e interés del estudiante y la especialidad y/o competencia del personal usando el sistema NEXUS F4 O3 2. Distribución oportuna de material educativo de acuerdo a la recepción del MED mediante comisión de trabajo, que facilite el control de entrega y mecanismos más apropiados incluido el uso de TIC- SIGMA. F2 O4

RIESGOS, ESTRATEGIAS (FA) 1. Garantizar no sólo el pago de remuneraciones y pensiones sino todos los derechos que le asiste de acuerdo a ley al personal activo y pensionista; teniendo actualizado el Módulo de recursos humanos y ejecutando gestión de asignación de recursos en coordinación con AGI. Usando los sistemas NEXUS, SUP, SIAF F1 A1. 2. Continuar con el saneamiento físico legar de terrenos escolares de IIEE de reciente creación haciendo las previsiones presupuestales y/o coordinando con los alcaldes. F5 A1

3. Monitoreo del mantenimiento de locales escolares inopinadas y no sólo de IIEE que tienen denuncias por un presunto mal manejo de recursos públicos, de acuerdo a normatividad técnica y legal F3 O3 O6.

3 Actualización permanente del CAP (NEXUS) y PAP (MGRRHH_SIRA) como documentos de gestión que permiten la asignación de recursos, especialmente el aplicativo centralizado de planillas de los recursos humanos del MEF. F6 A. LIMITACIONES, ESTRATEGIAS (DA) 1. Conformar comisión técnica para hacer estudio del gasto de luz y agua, según número de alumnos teniendo en cuenta aspectos climatológicos, infraestructura y otros, que la indicada comisión estime pertinente como directivas aprobadas por la DRE.CAJ., en mérito a la histórica deficiente asignación presupuestal en bienes y servicios; asimismo, continuar con la gestión a los estamentos superiores. D1 A1. 2. Fortalecer la capacidad del servidor público para efectivizar el control previo, concurrente y posterior en acciones administrativas en especial en lo que se refiere a manejo de recursos públicos, mediante capacitación y reuniones de inter aprendizaje. D5 A1.

DESAFÍOS, ESTRATEGIAS (DO) 1. Establecer mecanismo de control de asistencia y permanencia del personal activo de IIEE, SEDE UGEL y Área de Gestión Pedagógica en base de la normatividad vigente y uso de las TIC para el cumplimiento de horas efectivas de trabajo, el logro de indicadores en especial de los aprendizajes de los estudiantes. D2 O3 O4

2. Establecer el uso obligatorio del Texto Único de Procedimientos Administrativos en Trámite Documentario a fin del usuario haga su trámite de conformidad a la normatividad y con más eficiencia. D3 03 . 3. Fomentar el desarrollo de capacidades y competencias del personal activo de IIEE y UGEL mediante planes y/o proyectos, convenios orientados a mejorar los procesos pedagógicos, institucionales y administrativos según demanda educativa, globalización cultural y política sectorial. D4 O1 O2 O3.

3

Generar una cultura organizacional de valores compartidos orientados a un buen servicio al usuario y clima institucional acogedor y saludable. D6 A3 A6.

27

2.3 ANALISIS CUANTITATIVO La estructura poblacional de la Provincia de Jaén ha cambiado en cuanto a:  Ubicación geográfica, ha dejado de ser eminentemente rural y dispersa para ser urbana, la misma representa el 50,1% y rural es 49,9%.  El 40,44% de su población está en un rango de edad de - 01 año a 25 años, por lo que se concluye que es una población con tendencia a ser mayor de edad y dejado de ser preponderantemente joven. 

Cobertura, según la demanda potencial y la oferta lograda en el grupo de edad de 3 a 5 años se atiende al 99.50% en Programas Escolarizados y No Escolarizados de Educación Inicial; en el grupo del rango de 6 a 11 años se atiende a un 89,59%.

 En la población con edad de 12 a 16 años se atiende con Educación Secundaria al 73,70%.  En cuanto a eficiencia educativa en términos de aprobados, pasan a recuperación, desaprobados, trasladados, retirados y fallecidos, información que corresponde al año 2013; por cuanto la del año 2014 está procesada en un 85% y por consiguiente distorsiona cualquier análisis en lo que corresponda a resultados del ejercicio académico comparados con la retención interanual de estudiantes, siendo como a continuación se indica:  Educación Primaria se tiene un 85.70% de aprobados, 5.40 % pasan a recuperación, 5.07% desaprobados, 2.35% de trasladados, 1.52% retirados y 0.04% fallecidos.  Educación Secundaria se tiene un 60.62% de aprobados, 26.89 % pasan a recuperación, 6.05% desaprobados, 2.00% de trasladados, 4.41% retirados y 0.03% fallecidos. En conclusión se tiene que en ambos niveles el porcentaje de aprobados es positivo y en desaprobados es relativamente bajo; sin embargo en Educación Secundaria los estudiantes que pasan al período de recuperación es bastante elevado, así como los retirados. En Educación Primaria los que pasan a recuperación se mantienen con una mínima variación.  En retención interanual de estudiantes se visualiza un 1.68% retirados en Educación Primaria y 3.24% en Educación Secundaria, generalmente se retira por situación económica y si vemos la matrícula del año 2013 se tiene un 0.42% de estudiantes en condición de reentrantes en Primaria y en el Nivel de secundaria es 0.99%.  En lo que se refiere a logros de aprendizajes pertinentes y de calidad es evidentemente negativo en el desarrollo de capacidades comunicativas como es comprensión lectora y la producción de textos se tiene un 67% de estudiantes no logró los aprendizajes esperados en el segundo grado del Nivel de Educación Primaria; la situación con el desarrollo del

28

conocimiento lógico matemático se agrava el 83,2% de estudiantes no logra el desempeño esperado.

 Locales Escolares, Terrenos y aulas    

             

Mantenimiento y mejora de locales escolares. Total de locales escolares Locales escolares con mantenimiento Terrenos escolares con Saneamiento Físico Legal OTROS INDICADORES Índice de pobreza Pobreza extrema Mortalidad infantil Desnutrición crónica Hogares con niños que no asisten a la escuela Analfabetismo Población sin agua en la vivienda Población sin desagüe por red pública dentro de la vivienda Población sin alumbrado eléctrico en vivienda Población con una necesidad básica insatisfecha Población con dos NBI Población con tres NBI Población con cuatro NBI Población con cinco NBI

673 529 710 2/ 2/ 4/ 4/

48.1 21.9 20.5 42.3 3.6 11.845 51.6 65.5

2/ 2/ 2/ 2/

49.1 32.2 13.9 4.5 1.1 0.1

29

2.3.1 OFERTA, DEMANDA, DÉFICIT DE ATENCIÓN EDUCATIVA E INDICE DE ESCOLARIDAD POBLACIÓN

MATRÍCULA ÍNDICE DE POBLACIÓN ESCOLARIDAD SIN ATENCIÓN GRUPO CANTIDAD TOTAL % VALOR ETAREO ABSOLUTO 194 1.51 12,641 0 - 2 AÑOS 12,835 13,070 99.50 66 3 - 5 AÑOS 13,136 25,979 89.59 3,017 6 - 11 AÑOS 28,996 18,803 73.70 6,707 12 - 16 AÑOS 25,510 58,046 72.05 22,431 TOTAL 80,477 FUENTE: Censos Nacionales Proyecciones 2015 y Matrícula al 30-12-14

2.3.2 DOCENTES NIVEL EDUCATIVO TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL 3308 1462 1846 EBR Nivel Inicial – Jardines 432 15 417 EBR Nivel Primaria 1532 632 900 EBR Nivel Secundaria 1251 777 474 Educación Superior Tecnológica Educación Superior Pedagógica Educación Superior Artística Educación Básica Alternativa 28 16 12 Educación Especial 14 2 12 ETP Ciclo Básico 40 12 28 S00ede Administrativa UGEL Jaén 11 8 3 FUENTE: Sistema Único de Planillas Diciembre 2014 2.3.3 ADMINISTRATIVOS NIVEL EDUCATIVO TOTAL EBR Nivel Inicial – Jardines EBR Nivel Primaria EBR Nivel Secundaria Educación Superior Tecnológica Educación Superior Pedagógica Educación Superior Artística Educación Básica Alternativa Educación Especial ETP Ciclo Básico Sede Administrativa UGEL Jaén

TOTAL HOMBRES MUJERES 316 165 151 24 13 11 131 81 50 120 48 72 3 1 2 3 3 3 2 1 32 17 15

FUENTE: Sistema Único de Planillas Diciembre 2014 30

2.3.4 LOCALES ESCOLARES, TERRENOS ESCOLARES Y AULAS DE CLASES ASPECTOS U. M. TOTAL TOTAL DE LOCALES ESCOLARES LOCAL ESCOLAR 673 MANTENIMIENTO Y/O MEJORA DE LOCALES ESCOLARES DE LAS II.EE. TOTAL DE TERRENOS ESCOLARES SANEAMIENTO TÉCNICO LEGAL DE TERRENOS ESCOLARES TOTAL DE AULAS AULAS EN USO 2.3.5 Nº

LOCALES ESCOLARES CON MANTENIMIENTO TERRENOS ESCOLARES TERRENOS ESCOLARES

529

AULA AULA

3271 3256

790 710

RENDIMIENTO EDUCATIVO: EFICIENCIA EDUCATIVA – PRIMARIA

CONDICION TOTAL

HOMBRES

27,388

% 100.00

14,183

13,205

TOTAL

MUJERES

1

APROBADO

23,472

85.70%

12,034

11,438

2

PASAN A RECUPERACION

1,459

5.32%

777

682

3

DESAPROBADOS

1,391

5.07%

800

591

4

TRASLADADO A OTRA IE

646

2.35%

340

306

5

RETIRADOS

417

1.52%

231

186

6

FALLECIDOS

3

0.04%

1

2

Fuente: Resultados de Ejercicio 2013.- PRIMARIA

2.3.7 RETENCION INTERANUAL EN RELACION MATRICULA EDUCACION PRIMARIA 2014 YA

CON

LA

TOTAL GENERAL TOTAL % SITUACIÓN DE LA MATRÍCULA T H M 12,537 25,979 100% 13,442 TOTAL 4,004 15% 1,998 2,006 Ingresantes 19,214 74% 9,937 9,277 Promovidos de la misma IE 1,243 5% 624 619 Promovidos de otra IE 1,177 5% 682 495 Repitentes de la misma IE 116 0% 75 41 Repitentes de otra IE 114 0% 68 46 Reentrantes promovidos 111 0% 58 53 Reentrantes repitentes Fuente: Ministerio de Educación, Unidad de Estadística Educativa - CENSO ESCOLAR 2014

31

2.3.8 PROGRESO ANUAL DE APRENDIZAJES DE ESTUDIANTES DE 2°GRADO DE NIVEL PRIMARIA DE EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR. Niveles de Logro Son des Porcentaje de estudiantes que logran nivel satisfactorio

en comunicación. AÑO NIVEL 2 NIVEL I NIVEL