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GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION DIRECCION DE GESTION INSTITUCIONAL AREA DE PLANIFICACION
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL POI - 2016 Cajamarca, Región comprometida por la educación… Cajamarca - Perú
Dirección Regional de Educación Cajamarca
Plan Operativo Institucional – POI 2016
CONTENIDO Presentación I. Base legal II. Información básica de la DRE a. Naturaleza b. Ubicación c. Fines d. Estructura Orgánica III. Marco Estratégico Institucional a. Misión b. Visión c. Principios y valores d. Lineamientos de políticas del Sector Educación e. Objetivos estratégicos y líneas estratégicas IV. Diagnóstico Situacional a. Información general de la región b. Indicadores del Sector Educación c. Estado situacional de la educación en la región d. Evaluación final del POI del año anterior e. Matriz FODA y análisis estratégico f. Cruce de variables V. Actividades priorizadas, objetivos y líneas estratégicas VI. Identificación de la ruta estratégica a. Programación general física y financiera de las metas institucionales b. Plan de monitoreo y evaluación Glosario Anexos.
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Plan Operativo Institucional – POI 2016
PRESENTACIÓN La Dirección Regional de Educación de Cajamarca, a través de la Dirección de Gestión Institucional - Área de Planificación, en concordancia con los Lineamientos de Política del Gobierno Regional Cajamarca, Política Educativa Nacional y Regional, Proyecto Educativo Nacional-PEN, Proyecto Educativo Regional-PER, Plan Cuatrienal del Sector Educación, presenta el Plan Operativo Institucional – POI 2016, a fin de garantizar el desarrollo Educativo local y regional, teniendo como base el derecho a una educación de calidad, equidad e inclusiva para todos los niños, niñas y jóvenes con el fin de que logren aprendizajes superando las brechas existentes. El presente Plan Operativo Institucional, tiene como finalidad orientar el desarrollo educativo regional, impulsando un trabajo articulado, inclusivo y concertado, que asegure la oferta educativa, sustentada en estándares de calidad, que contribuya a reducir la exclusión e inequidad y con una sólida identidad regional, con fines de mejorar los ejes estratégicos de la educación como, disminución de brechas, educación inclusiva y de calidad, modernización de la gestión educativa, profesionalización y desarrollo de la función magisterial e implementación de la carrera magisterial. El documento proporciona información básica sobre los objetivos y metas a alcanzar, los recursos asignados; así como, los indicadores que permitan el seguimiento de las actividades y los proyectos de inversión que contribuyen a alcanzar las metas propuestas para la mejora de la educación nacional, regional y local, en articulación con los planes de nivel nacional, regional y local, y en concordancia con la Ley Nº 28441 - “Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto”. Para la formulación del presente plan, se utilizó la metodología de la DIRECTIVA N° 001-2015GR.CAJ.DRE/DGI-PLANIF.- “Normas y Procedimientos para la Formulación, Aprobación, Seguimiento y Evaluación del Plan Operativo Institucional- POI ESTANDARIZADO, a ser aplicada en la Dirección Regional de Educación y en las Unidades de Gestión Educativa - UGEL de la región Cajamarca”, aprobada por la Resolución Directoral Regional N° 3380-2015-ED-CAJ, de fecha 31 de julio de 2015. Asimismo, se tomó en cuenta los lineamientos del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN, como órgano técnico especializado, Rector del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, el mismo que aprobó la Directiva N° 001-2014-CEPLAN, Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico. De igual forma, en cumplimiento a la Ley N° 30372 Ley de Presupuesto para el año fiscal 2016, se continuará y fortalecerá el Presupuesto por Resultados (PpR) que es una estrategia de gestión pública que vincula la asignación de recursos a productos y resultados medibles a favor de la población, asimismo, la intervención a los Programas Presupuestales Estratégicos, por haber sido considerado por el Ministerio de Educación uno de los sectores, para la ejecución de Presupuesto y Gestión por Resultados. Mg. Carlos Humberto Cruzado Benavides DIRECTOR
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I.
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BASE LEGAL
Constitución Política del Perú. Ley N° 28044, Ley General de Educación. Ley N° 29944, Ley de Reforma Magisterial. Ley Nº 28522, Ley del Sistema Nacional de Planificación Estratégica y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN. Ley N° 28112, Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público. Ley N° 30372, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Año Fiscal 2016. Ley Nº 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado. Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Ordenanza Regional Nº 016-2010-GRCAJ-CR, Aprueba el Plan de Desarrollo Regional Concertado: Cajamarca 2021. Ordenanza Regional N° 05-2015-GR.CAJ-CR., Aprueban el Nuevo Modelo de Desarrollo Sostenible, Políticas Públicas y Estrategias de Gobierno Regional de Cajamarca Período 2015-2018. Ordenanza Regional N° 06-2015-GR.CAJ-CR., Aprueban inicio del Proceso de Planeamiento Estratégico para la actualización del Plan de Desarrollo Regional Concertado del Gobierno Regional de Cajamarca 2021 y el Plan Estratégico Institucional - PEI 2016 - 2018. Decreto Supremo N° 011-2012-ED, Aprueba Reglamento de la Ley N° 28044- Ley General de Educación. Decreto Supremo Nº 001-2015-ED, Aprueba el Reglamento de Organización y FuncionesROF del Ministerio de Educación. Decreto Supremo Nº 008-2006-ED, Lineamientos para el Seguimiento y Control de la Labor Efectiva de Trabajo Docente en las Instituciones Educativas Públicas. Decreto Supremo Nº 054-2005-PCM, Reglamento del Sistema Nacional de Planificación Estratégica. Decreto Supremo Nº 015-2002-ED, Aprueban el Reglamento de Organización y Funciones de las Direcciones Regionales de Educación y de las Unidades de Gestión Educativa y modificatorias. Resolución Suprema N° 203-2002-ED. Aprueban ámbito jurisdiccional, organización interna y CAP de diversas Direcciones Regionales de Educación y sus respectivas Unidades de Gestión Educativa. Resolución Suprema N° 001-2007-ED, Aprueban el Proyecto Educativo Nacional al 2021: la educación que queremos para el Perú. Resolución Ministerial N° 0369-2012-ED, que Aprueba Prioridades de la Política Educativa Nacional 2012-2016. Resolución Ministerial N° 518-2012–ED, Aprueba el Plan Estratégico Sectorial Multianual de Educación, 2012 - 2016. Resolución de Presidencia del Consejo Directivo Nº 26-2014-CEPLAN/PCD, Aprueban Directiva N° 001-2014-CEPLAN, Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico- Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico. Resolución Ministerial N° 264-2014-MINEDU., que aprueba los "Lineamientos para la Relación lntergubernamental entre Ministerio de Educación, los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales". Resolución Directoral Regional N° 5636-2006-ED-CAJ. Aprueba las Políticas Educativas del Proyecto Educativo Regional 2007-2021.
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II.
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INFORMACION BASICA DE LA DRE - CAJAMARCA a. Naturaleza La Dirección Regional de Educación Cajamarca, es una unidad ejecutora con código 300, con autonomía en el ámbito de su competencia, es una instancia de ejecución descentralizada del Pliego 445 - Gobierno Regional de Cajamarca. Orgánicamente la Dirección Regional de Educación de Cajamarca, está conformada por su sede administrativa que se encuentra ubicado en la ciudad de Cajamarca y 13 Unidades de Gestión Educativa Local- UGEL, actualmente llamadas unidades ejecutoras, ubicadas en la ciudad capital de cada provincia. En relación a la organización presupuestal, el MEF asigna una cierta cantidad de recursos económicos, que permite desarrollar las funciones administrativas que le son propias de la Entidad, así como ejecutar programas, proyectos, actividades y productos, la misma que conducen a cumplir con los objetivos institucionales. El Presupuesto Institucional de Apertura – PIA para el año 2016, del sector educación (incluida las UGEL y la DRE Cajamarca) asciende a S/. 727’055,894.12; los cuales se distribuye de la siguiente manera: El Programa Presupuestal 090- Logros de aprendizaje de estudiantes de la educación básica regular, a nivel de la región Cajamarca, es el programa que más presupuesto tiene S/. 608’217,611.98 y representa el 83.6% del presupuesto total del Sector Educación; le sigue en importancia la categoría presupuestal 9002 - Asignaciones presupuestarias que no resultan en productos – APNOP, cuyo presupuesto representa el 10.8%, luego la categoría presupuestal, acciones centrales - 9001, con un presupuesto que representa el 3.23% y las otras categorías presupuestales representan el porcentaje faltante (2.4%). La Dirección Regional de Educación de Cajamarca, para el año 2016 tiene un PIA asignado de S/. 28’497,417.34, cuyo presupuesto representa el 3.9% del total del presupuesto de la región Cajamarca- Sector Educación. Los Programas Presupuestales (PP 068, PP 090 y PP 091), tienen un presupuesto que en conjunto asciende a S/. 3’043,537. El Programa Presupuestal 107- Mejora de la formación en carreras docentes en institutos de educación superior no universitaria, tiene un presupuesto de S/. 11’168,947. Las acciones centrales 9001 y APNOP - 9002, tienen un PIA que asciende a S/. 4’132,780 y S/. 10’152,153 respectivamente. En los Programas Presupuestales PP 068 y PP 107, solamente tiene injerencia la Dirección Regional de Educación Cajamarca, cuyo presupuesto al 2016 asciende a S/.1’450,168.16 y S/. 11’174,841.17 respectivamente. Cabe indicar que la asignación de presupuesto está en función de la población estudiantil, brechas de acceso e infraestructura, mayores necesidades de atención, cumplimiento de metas, entre otros. En relación al PIA del año 2015, el presupuesto actual del Sector Educación de la región Cajamarca (DRE y UGELs) se ha incrementado en 9.5%, es decir, pasó de S/. 636’450,528 a S/. 727’055,894.12, pero en el presente año fiscal se irá modificando e incorporando más presupuesto, ello está en función del cumplimiento de metas y compromisos de desempeño.
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Tabla 01 Tabla Presupuesto Institucional de Apertura – PIA de la DRE y las UGEL de la región Cajamarca PP
SANTA CRUZ
CAJABAMBA
HUALGAYOC - BCA
CELENDIN
CUTERVO
S. PABLO
CONTUMAZA
S. MIGUEL
JAEN
CHOTA
S. MARCOS
S. IGNACIO
CAJAMARCA
PP 068 PP 090 PP 091 PP 106
9002 TOTAL
TOTAL
1,450,168
1,450,168
27,220,014
30,116,280
33,761,035
37,147,325
62,540,001
13,724,824
22,115,681
28,382,026
84,541,652
65,888,770
23,981,108
66,716,204
111,442,073
640,619
608,217,612
4,839
11,026
13,556
2,094
11,028
7,109
6,592
7,616
12,384
9,226
9,353
14,610
11,320
952,750
1,073,503
63,065
89,551
30,564
153,065
150,828
67,236
77,972
98,056
370,884
287,410
169,500
197,621
1,441,642
5,894
PP 107 9001
DRE
3,197,394 11,168,947
11,174,841
1,236,304
375,431
1,430,019
998,732
2,146,039
1,016,331
735,555
1,294,576
3,518,064
2,836,432
831,889
1,670,077
1,274,219
4,132,780
23,496,448
3,149,455
3,453,469
1,617,808
4,822,567
5,711,026
495,930
2,373,010
1,111,474
9,367,079
7,119,357
781,104
2,124,245
26,167,251
10,152,153
78,445,928
31,673,677
34,045,757
36,858,876
43,123,783
70,558,922
15,311,430
25,308,810
30,893,748
97,810,063
76,141,195
25,772,954
70,722,757
140,336,505
28,497,417
727,055,894
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b. Ubicación La Dirección Regional de Educación - DRE Cajamarca viene funcionando en el local ubicado en el Km 3.5 de la carretera Baños de Inca, distrito y provincia de Cajamarca, desde al año 2008, local que pertenece actualmente al Ministerio de Educación. c. Fines o
Formar personas capaces de lograr su realización ética, intelectual, artística, cultural, afectiva, física, espiritual y religiosa, promoviendo la formación y consolidación de su identidad y autoestima y su integración adecuada y crítica a la sociedad para el ejercicio de su ciudadanía en armonía con su entorno, así como el desarrollo de sus capacidades y habilidades para vincular su vida con el mundo del trabajo y para afrontar los incesantes cambios en la sociedad y el conocimiento.
o
Contribuir a formar una sociedad democrática, solidaria, justa, inclusiva, próspera, tolerante y forjadora de una cultura de paz que afirme la identidad nacional sustentada en la diversidad cultural, étnica y lingüística, supere la pobreza e impulse el desarrollo sostenible del país y fomente la integración latinoamericana teniendo en cuenta los retos de un mundo globalizado.1
o
Mejorar los logros de los aprendizajes, mediante la prestación de servicios educativos con calidad, cerrando brechas y la implementación de la propuesta pedagógica en el marco del nuevo modelo de gestión educativo.
d. Estructura orgánica La estructura orgánica de la Dirección Regional de Educación de Cajamarca, fue aprobado por la Resolución Suprema N° 203-2002-ED. Cada uno de los órganos, se han clasificado 56 cargos con sus respectivas funciones definidas en el ROF y MOF. Estructura Orgánica Dirección Regional de Educación - Cajamarca
Oficina de Control Institucional
DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN
Consejo Participativo Regional de Educación
Oficina de Asesoría Jurídica Oficina de Administración
Dirección de Gestión Institucional
Dirección de Gestión Pedagógica
Unidades de Gestión Educativa Local
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Ley General de Educación – Ley N° 28044.
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III.
MARCO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL a. Misión La Dirección Regional de Educación de Cajamarca garantiza un servicio educativo de calidad, dentro de un modelo de gestión con enfoque territorial, con docentes y directivos capacitados, incorporando a diversos actores para el cierre de brechas en logros de aprendizaje, acceso, alfabetización e infraestructura; la construcción e implementación del DCR, la reforma institucional a través de una articulación intergubernamental, intersectorial interinstitucional y multisectorial.
b. Visión La región Cajamarca al 2021 cuenta con ciudadanos educados que valoran, defienden y gestionan su territorio de manera sostenible; organizados y fortalecidos en sus capacidades humanas, científico ─ tecnológicas generan valor agregado a sus recursos que garantizan su calidad de vida.
c. Principios y valores La Dirección Regional de Educación de Cajamarca, tiene como fin fundamental la satisfacción del ser humano en el marco del proceso educativo. Principios -
Atención oportuna Liderazgo eficaz Toma de decisiones Coordinación Transparencia Evaluación y control eficaz Rendición de cuentas.
Valores -
Respeto a los usuarios Ética Equidad Solidaridad Inclusiva Tolerancia Responsabilidad Superación.
d. Lineamientos de políticas del sector educación Mediante Ordenanza Regional N° 05-2015-GR.CAJ.CR, de fecha 03-06-2015, se aprobó el Nuevo Modelo de Desarrollo Sostenible, Políticas Públicas y Estrategias del Gobierno Regional de Cajamarca, 2015-2018. Este modelo se basa en tres ejes: 1) Desarrollo humano con servicios sociales de calidad; 2) Desarrollo económico solidariamente competitivo y 3) 7
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Desarrollo integral con sostenibilidad ambiental. Dentro el eje 1), se desprende la política educativa regional descrita a continuación: Cuadro 01 Políticas Públicas y Estrategias del Gobierno Regional de Cajamarca 2015- 2018 POLITICA OBJETIVO EDUCATIVA ESTRATEGIA ESTRATÉGICO REGIONAL
Garantizar educación de calidad para el desarrollo integral y sostenible, con enfoque de gestión territorial (productivo, ambiental e intercultural)
Cierre de brechas de acceso, de infraestructura y equipamiento y de logros de aprendizaje.
INDICADOR Porcentaje de alumnos matriculados en los distintos niveles de educación básica y superior. Porcentaje de personas alfabetizadas.
Número de IE que cuentan con saneamiento, infraestructura y equipamiento adecuados. Porcentaje de estudiantes que obtienen un desempeño suficiente en comprensión lectora y lógico matemática, ciudadanía, ciencia y ambiente. Número de provincias que cuentan con proyecto Garantizar el educativo local – PEL. Elaboración e ejercicio pleno implementación Número de guías metodológicas propias de la de los derechos región. de la fundamentales propuesta Número de IE que implementan la propuesta de los pedagógica pedagógica regional. cajamarquinos. regional. Número de productos de investigación e innovación pedagógica Número de consejos participativos organizados y funcionando. Elaboración e implementación Número de redes educativas funcionando del modelo de gestión con Número de promotorías educativas funcionando. enfoque territorial. Número de instituciones que se adecuan a la reforma institucional.
Fuente: Gobierno Regional de Cajamarca
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Cuadro 02 Alineamiento de Políticas y articulación de Objetivos: Plan Bicentenario, PEN, PESEM, PRDC, PER, Nuevo Modelo de Desarrollo Regional y PEI
Acuerdo Nacional “Garantizar el acceso universal a una educación integral de calidad orientada al trabajo y a la cultura, enfatizando los valores éticos, con gratuidad en la educación pública, y reducir las brechas de calidad existentes entre la educación pública y privada, rural y urbana, incorporando la certificación periódica de las instituciones educativas, el fortalecimiento y la revaloración de la carrera magisterial e incrementando
Plan Bicentenario al 2021
PESEM
PEN 1. 2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Asegurar a todos los peruanos el acceso y la conclusión de la educación básica, sin exclusión. Garantizar que el país permanezca libre de analfabetismo, interviniendo en zonas urbanas marginales y rurales, con atención especial a las minorías étnicas y lingüísticas, las poblaciones indígenas, los inmigrantes, los niños y jóvenes sin escolarizar y las personas con discapacidad. Eliminar las brechas de calidad entre la educación pública y la privada, y entre la educación rural y la urbana, atendiendo la diversidad cultural. Asegurar la buena calidad educativa y la aplicación de buenas prácticas pedagógicas, con instituciones acogedoras e integradoras que desarrollen procesos de Autoevaluación y soliciten su acreditación institucional de acuerdo con las normas vigentes. Incrementar la cobertura y asegurar una oferta de educación técnico productiva de calidad articulada a las demandas de desarrollo local y nacional. Promover el desarrollo profesional docente, revalorando su papel en el marco de una carrera pública centrada en el desempeño responsable y efectivo, y su formación continua e integral para alcanzar estándares internacionales. Transformar las instituciones de educación superior en centros de investigación científica e innovación tecnológica generadores de conocimiento y formadores de profesionales competentes. Orientar al sistema de gestión educativa descentralizada, en todos sus niveles, al servicio de las instituciones educativas y de los estudiantes, adecuando su estructura e implementando un sistema de calidad.
“Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos y todas”.
1. Aprendizaje de calidad para todos con énfasis en comprensión lectora, matemática, ciencias y ciudadanía 2. Reducción de brechas en el acceso a servicios educativos de calidad para los niños y niñas menores de 6 años. 3. Mejorar significativa de logros de aprendizaje para los niños, niñas y adolescentes en zonas rurales. 4. Reducción de brechas en el acceso a servicios educativos de calidad: estudiantes que tienen como lengua materna el quechua, el aimara, o algunas lenguas amazónicas aprenden en su propia lengua y en castellano. 5. Formación y desempeño docente en el marco de una carrera publica renovada. 6. Fortalecimiento de instituciones educativas en el marco de gestión descentralizada, participativa, transparente y orientada a resultados. 7. Reducción de brechas en el acceso a la educación superior
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POLITICAS DEL PER L1. Consejos Participativos fortalecidos para proponer y ejecutar propuestas educativas. L2. Educación para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo regional. L3. Articulación entre la política educativa y la calidad de la gestión. L4. Evaluación pertinente de logros de aprendizajes y de la calidad educativa con fines de acreditación. L5. Promover el desarrollo de Escuelas productivas acorde a las potencialidades de su comunidad. L6. Construcción y desarrollo curricular holístico, sistémico, pertinente, futurible y flexible en el marco de la calidad educativa y de las dinámicas socioeconómicas. L7. Afirmación de la identidad local, regional y nacional en el marco de la interculturalidad. L8. Impulsar una cultura de desarrollo institucional orientada hacia la acreditación. L9. Afirmación personal, profesional y social del docente. L10. Desarrollar una propuesta de Educación inclusiva, equitativa orientada hacia el desarrollo humano. L11. Fortalecimiento del servicio educativo de calidad universitario y técnico que conozca la realidad cultural y contribuya al desarrollo regional en la oferta de servicio técnico de calidad. L12. Fortalecimiento de las capacidades locales para una práctica pedagógica de calidad.
NMDS, PP, EG 20152018 Garantizar educación de calidad para el desarrollo integral y sostenible, con enfoque de gestión territorial (productivo, ambiental e intercultural)
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el presupuesto del Sector Educación hasta alcanzar un monto equivalente al 6% del PBI”.
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9. Promover el compromiso de la sociedad, especialmente de los municipios, las empresas, los líderes y los medios de comunicación en la educación de los ciudadanos. 10. Impulsar el mejoramiento de la calidad de la educación superior y su aporte al desarrollo socioeconómico y cultural, para que a través de la formación profesional y una oferta que corresponda a las prioridades del desarrollo se logre la inserción competitiva del Perú en la economía mundial. 11. Mejorar los aprendizajes y el uso de TIC de todos los estudiantes, desarrollando sus capacidades humanas y valores éticos, con énfasis en la población rural, vernáculo hablante y pobre extrema.
para jóvenes de menores ingresos. 8. Desarrollo de competencias laborales, profesionales y de creación de conocimiento en articulación con la demanda productiva y las necesidades de desarrollo del país. 9. Promoción de la actividad física regular, la recreación y el deporte a nivel escolar, juvenil y adulto. 10. Promoción del deporte competitivo.
L13. Contribución a la autonomía institucional y a la participación social en el marco de la descentralización educativa. L14. Asignación sostenida del gasto de inversión que asegure la calidad de los aprendizajes. L15. Uso de recursos humanos, financieros con equidad, inclusión y eficacia. L16. Sistema de vigilancia social de implementación de políticas. L17. Gobierno regional y local asumen su rol de educador y formador de ciudadanos, gobernando democráticamente. L18. Empresas, organizaciones sociales, políticas y asociaciones civiles comprometidas con la educación de la comunidad y su formación ciudadana. L19. Los medios de comunicación masiva asumen su rol de educador y se hacen corresponsales de la formación de la ciudadanía.
Elaboración Propia
Cuadro 03 Dispositivo legal que aprueba las políticas y objetivos estratégicos del Sector Educación PLANES Y POLÍTICAS Documento que lo aprueba y fecha
Plan Bicentenario al 2021 D.S. 854-2011PCM, de fecha 22-06-2011
PEN al 2021 Resolución Suprema Nº 0012007-ED. del 0601-2007.
PESEM 2012- 2016 Resolución Ministerial N° 0518-2012-ED De fecha 19-122012.
PDRC al 2021
PER
Ordenanza regional N° 0162010-GRCALCR. de fecha 1211-2010
RDR N° 56362006EDCAJ.,de fecha 24-11-2006
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NMDS, PP, EG 2015-2018 Ordenanza Regional N° 05-2015GR.CAJ.CR, de fecha 03-06-2015
PCE 2015-2018 En proceso de aprobación
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IV. DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL a. Información general de la región La región de Cajamarca se encuentra ubicado al norte del territorio peruano, en la cadena occidental de los andes y presenta zonas de sierra y selva de diversas cuencas afluentes del río Marañón y las partes altas de algunas de la vertiente del Pacífico. Cajamarca se sitúa sobre los 2,750 msnm., ubicada en un hermoso y fértil valle interandino del mismo nombre enmarcado por coloridos paisajes, sinfonía de verde, y clima templado. Cajamarca tiene una superficie de 33,317 Km2; su clima, templado, seco y soleado en el día y frío en la noche, con una temperatura: Media anual, 13.8 grados centígrados. -
Limites Cajamarca limita: con el norte con Ecuador, por el sur con La Libertad, por el este con Amazonas y por el oeste con Piura y Lambayeque. Cajamarca fue fundada el 11 de febrero de 1855, tiene 13 provincias y 127 distritos descritos a continuación: Tabla 02 División Política de Cajamarca
PROVINCIA
CAPITAL
N° Distritos
Cajamarca
Cajamarca
12
Cajabamba
Cajabamba
04
Celendín
Celendín
12
Chota
Chota
19
Contumazá
Contumazá
08
Cutervo
Cutervo
15
Hualgayoc
Cajabamba
03
Jaén
Jaén
12
San Ignacio
San Ignacio
07
San Marcos
San Marcos
07
San Miguel San Pablo Santa Cruz Total
San Miguel de Pallaques San Pablo Santa Cruz de Succhabamba
13 04 11
Nombres de distritos Cajamarca, Asunción, Chetilla, Cospan, Encañada, Jesús, Llacanora, Baños del Inca, Magdalena, Matara, Namora, San Juan Cajabamba, Cachachi, Condebamba, Sitacocha Celendín, Chumuch, Cortegana, Huasmin, Jorge Chávez, José Gálvez, Miguel Iglesias, Oxamarca, Sorochuco, Sucre, Utco, La Libertad de Pallán Chota, Anguía, Chadín, Chiguirip, Chimban, Choropampa, Cochabamba, Conchan, Huambos, Lajas, Llama, Miracosta, Paccha, Pion, Querocoto, San Juan de Licupis, Tacabamba, Tocmoche, Chalamarca Contumazá, Chilete, Cupisnique, Guzmango, San Benito, Santa Cruz Toledo, Tantarica, Yonán Cutervo, Callayuc, Choros, Cujillo, La Ramada, Pimpingos, Querocotillo, San Andrés de Cutervo, San Juan de Cutervo, San Luis de Lucma, Santa Cruz, Santo Domingo de la Capilla, Santo Tomás, Sócota, Toribio Casanova Bambamarca, Chugur, Hualgayoc Jaén, Bellavista, Chontati, Colasay, Huabal, Las Pirias, Pomahuaca, Pucará, Sallique, San Felipe, S.J. del Alto, Santa Rosa San Ignacio, Chirinos, Huarango, La Coipa, Namballe, S. J. Lourdes, Tabaconas Pedro Gálvez, Chancay, E.Villanueva, Gregorio Pita, Ichocan, J.M.Quiróz, José Sabogal San Miguel, Bolívar, Calquis, Catilluc, El Prado, La Florida, Llapa, Nanchoc, Niepos, San Gregorio, S.S. de Cochán, Tongod, U.A. Blanca San Pablo, San Bernardino, San Luis, Tumbadén Santa Cruz, Andabamba, Catache, Chancay Baños, La Esperanza, Ninabamba, Pulan, Saucepampa, Sexi, Uticyacu, Yauyucan
127
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – 2007
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Población Según las proyecciones del INEI al 2015, Cajamarca cuenta con una población de 1'529,755 habitantes (4,9% del total nacional), siendo el cuarto departamento más poblado del país, después de Lima (31,6%), La Libertad (6%) y Piura (5,9%). La población se ubica principalmente en las 3 provincias; Cajamarca (zona sur 25.4%), Jaén (zona norte 13%) y Chota (zona centro 10.8%), que concentran el 49,2% de la población regional. Tabla 03 Región Cajamarca: Población estimada por sexo, por provincia- 2015
UGEL Reg. Cajamarca Cajamarca Cajabamba Celendín Chota Contumazá Cutervo Hualgayoc Jaén San Ignacio San Marcos San Miguel San Pablo Santa Cruz
Población
Total
Hombres
Mujeres
n
%
n
%
n
%
1,529,755
100.0
770,434
50.4
759,321
49.6
388,140 80,261 95,652 164,714 31,912 140,633 102,328 199,000 148,364 54,486 55,745 23,298 45,222
25.4 5.2 6.3 10.8 2.1 9.2 6.7 13.0 9.7 3.6 3.6 1.5 3.0
193,086 39,988 47,264 80,715 16,432 71,336 49,851 102,519 79,319 27,686 27,954 11,407 22,877
49.7 49.8 49.4 49.0 51.5 50.7 48.7 51.5 53.5 50.8 50.1 49.0 50.6
195,054 40,273 48,388 83,999 15,480 69,297 52,477 96,481 69,045 26,800 27,791 11,891 22,345
50.3 50 51 51 49 49 51 48 47 49 50 51 49
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - 2015
-
Índice de Desarrollo Humano - IDH Es un indicador del desarrollo humano, elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD. Se basa en un indicador social estadístico compuesto por tres parámetros: vida larga y saludable, educación y nivel de vida digna. Mientras más se aleje este Índice de la unidad, más deterioradas están las tres variables mencionadas líneas arriba. El IDH promedio de la región Cajamarca es de 0.310. Las provincias que tienen un IDH por encima del promedio regional son Jaén y Cajamarca con 0.451 y 0.424 respectivamente, mientras que las provincias que tienen un IDH por debajo del promedio regional son Celendín, San Pablo, San Marcos, Hualgayoc, Cajabamba, San Miguel, Cutervo y San Ignacio, estas provincias tienen un IDH por debajo de 0.300.
12
Dirección Regional de Educación Cajamarca Plan Operativo Institucional – POI 2016
Gráfico 04 Región Cajamarca: IDH de los pobladores, por provincia 0.310 0.253 0.255 0.257 0.265 0.272 0.280 0.283 0.298 0.303 0.312
Reg. Cajamarca Celendín San Pablo San Marcos Hualgayoc Cajabamba San Miguel Cutervo San Ignacio Chota Santa Cruz Contumazá Jaén Cajamarca
0.374 0.424 0.451
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática, 2012
-
Tasa de analfabetismo La tasa de analfabetismo en la región Cajamarca bordea los 13,1% por encima del promedio nacional que es 6.3%. Las regiones de tienen las tasas de analfabetismo más alto del Perú son: Apurímac (17,1%), Huancavelica (15,6%), Huánuco (13,4%); mientras que las regiones que tienen un porcentaje menor de esta tasa son: La Provincia Constitucional del Callao (1,9%). Lima (2,5%), Ica (2,7%), Tacna (3,4%) y Tumbes (3,7%).2
b. Indicadores del Sector Educación Números de matriculados y brecha La población total en edad de estudiar de los tres niveles educativos (inicial, primaria y secundaria) es de 443,255 alumnos, de los cuales, en el presente año han sido matriculados 406,790 alumnos y representa el 91.8% del total de la población escolar; es decir, 8.2% de alumnos no acceden a servicios educativos por diversos factores. De los alumnos matriculados por niveles educativos, al nivel inicial se matricularon el 92.3%, al nivel primario se matricularon el 97.6% y al nivel secundario se matricularon el 84.1%; de los cuales, el 7.7% del nivel inicial, el 2.4% del nivel primaria y 15.9% del nivel secundario, es la brecha desatendida de los estudiantes que no acceden al sistema educativo.
2
Fuente: Instituto Nacional de Informática -INEI 2014.
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Tabla 04 Región Cajamarca: Número de matriculados y brecha desatendida de estudiantes - 2015
Población n 93,824 194,187 155,244
Región Cajamarca Inicial Primaria Secundaria Total
443,255
Matriculados n % 86,590 92.3 189,574 97.6 130,626 84.1
Brecha n 7,234 4,613 24,618
% 7.7 2.4 15.9
406,790
36,465
8.2
91.8
Fuente: Ministerio de Educación – Censo Escolar – 2015
Número de estudiantes del nivel educativo por UGEL- 2015 En cuanto a la cantidad de estudiantes matriculados por provincias se puede apreciar que la UGEL que concentra una mayor cantidad de alumnos matriculados son las provincias de Cajamarca y Jaén con 23.4% y 13.7% respectivamente y las que tienen menos alumnos matriculados son las provincias de, San Pablo, Contumazá y Santa Cruz con 1.6%, 1.9% y 3% respectivamente; ello sucede inevitablemente, toda vez que son las provincias que concentran una mayor o menor cantidad de población. Del total de alumnos matriculados en los tres niveles educativos 86,590 alumnos pertenecen al nivel inicial y representa el 21.3%; 189,574 alumnos pertenecen al nivel primario y representa el 46.6% y 130,626 alumnos pertenecen al nivel secundario y representa el 32.1%. Tabla 05 Región Cajamarca: Estudiantes matriculados por nivel, según UGEL – 2015 Población Estudiantil UGEL Región Cajamarca Cajamarca Cajabamba Celendín Chota Contumazá Cutervo Hualgayoc Jaén San Ignacio San Marcos San Miguel San Pablo Santa Cruz
Total 406,790 95055 23489 26043 43614 7748 39095 23780 55843 45720 14772 12998 6534 12099
Inicial
Primaria
Secundaria
n
%
n
%
n
%
86,590 22442 4969 5048 9187 1622 7644 5066 11722 9331 2982 2596 1463 2518
21.3 23.6 21.2 19.4 21.1 20.9 19.6 21.3 21.0 20.4 20.2 20.0 22.4 20.8
189,574 44566 12215 12574 19254 3679 17730 10932 25762 21309 7541 5838 3110 5064
46.6 46.9 52.0 48.3 44.1 47.5 45.4 46.0 46.1 46.6 51.0 44.9 47.6 41.9
130,626 28047 6305 8421 15173 2447 13721 7782 18359 15080 4249 4564 1961 4517
32.1 29.5 26.8 32.3 34.8 31.6 35.1 32.7 32.9 33.0 28.8 35.1 30.0 37.3
Fuente: Ministerio de Educación – Censo Escolar – 2015
14
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Instituciones educativas públicas y privadas por nivel educativo, según UGEL 2015 A nivel regional se cuenta con 8,027 instituciones educativas públicas, de las cuales 3,770 II.EE son de nivel inicial; 3,494 son de nivel primario y 763 son de nivel secundario. La provincia que cuenta con una mayor cantidad de II.EE. es provincia de Jaén con 1,089; le sigue en importancia las provincias de Cajamarca, Chota y San Ignacio con 986, 984 y 965 respectivamente. Las provincias que tienen menos II.EE. son las provincias de San Pablo y Contumazá con 196 y 262 respectivamente, ello está en función de la demanda educativa. Tabla 08 Región Cajamarca: II.EE. públicas por nivel educativo, según UGEL – 2015 II.EE Públicas UGEL
Total
Inicial
Primaria
Secundaria
n
%
n
%
n
%
Región Cajamarca
8,027
3,770
47.0
3,494
43.5
763
9.5
Cajamarca
986
503
51.0
410
41.6
73
7.4
Cajabamba
392
214
54.6
155
39.5
23
5.9
Celendín
541
223
41.2
266
49.2
52
9.6
Chota
984
489
49.7
405
41.2
90
9.1
Contumazá
262
100
38.2
137
52.3
25
9.5
Cutervo
965
445
46.1
415
43.0
105
10.9
Hualgayoc
459
243
52.9
174
37.9
42
9.2
Jaén
1089
477
43.8
506
46.5
106
9.7
San Ignacio
965
438
45.4
439
45.5
88
9.1
San Marcos
337
153
45.4
151
44.8
33
9.8
San Miguel
472
200
42.4
208
44.1
64
13.6
San Pablo
196
93
47.4
82
41.8
21
10.7
Santa Cruz
379
192
50.7
146
38.5
41
10.8
Fuente: Ministerio de Educación – Censo Escolar – 2015
En cuanto a las instituciones educativas privadas, a nivel regional se tiene 807 II.EE., de los cuales 259 son de nivel inicial; 262 son de nivel primario y 286 son de nivel secundario. La provincia que cuenta con una mayor cantidad de II.EE. privadas es la provincia de Cajamarca con 348, y representa el 43%, le sigue en importancia Celendín, San Ignacio y Jaén, con 120, 79 y 60 respectivamente; las provincias que cuentan con menos II.EE. privadas son, Santa Cruz, Contumazá, San Miguel y San Pablo, con 2, 2, 5 y 7 respectivamente.
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Dirección Regional de Educación Cajamarca Plan Operativo Institucional – POI 2016
Tabla 09 Región Cajamarca: II.EE privadas por nivel educativo, según UGEL – 2015 II.EE Privadas UGEL
Total
Inicial
Primaria
Secundaria
n
%
n
%
n
%
Región Cajamarca
807
259
32.1
262
32.5
286
35.4
Cajamarca
348
143
41.1
100
28.7
105
30.2
Cajabamba
43
7
16.3
15
34.9
21
48.8
Celendín
120
43
35.8
38
31.7
39
32.5
Chota
21
7
33.3
5
23.8
9
42.9
Contumazá
2
0
0.0
0.0
2
100.0
Cutervo
54
8
14.8
21
38.9
25
46.3
Hualgayoc
22
8
36.4
6
27.3
8
36.4
Jaén
60
14
23.3
23
38.3
23
38.3
San Ignacio
79
14
17.7
35
44.3
30
38.0
San Marcos
44
14
31.8
17
38.6
13
29.5
San Miguel
5
1
20.0
0.0
4
80.0
San Pablo
7
0
0.0
1
14.3
6
85.7
Santa Cruz
2
0
0.0
1
50.0
1
50.0
Fuente: Ministerio de Educación – Censo Escolar – 2015
Asimismo, en relación a las instituciones educativas no universitarias y CETPRO a nivel regional se tiene 107 II.EE., de los cuales 18 son Institutos Superiores Pedagógicos, 41 Tecnológicos y 48 CETPRO. Las provincias que cuenta con una mayor cantidad de II.EE. no universitarias y CETPRO son las provincias de Cajamarca y Jaén, con 22 y 17 respectivamente; las provincias que cuentan con menos II.EE. no universitarias y CETPRO son, San Miguel y San Pablo, con 01 II.EE. cada una.3 Tabla 10 Región Cajamarca: II.EE No universitarias y CETPRO, según UGEL – 2015 II.EE no universitarias UGEL
Total
Pedagógico
CETPRO
Tecnológico
n
%
n
%
n
%
15.7
41
35.7
48
41.7
Región Cajamarca
115
18
Cajamarca
32
3
9.4
12
37.5
17
53.1
Cajabamba
4
1
25.0
2
50.0
1
25.0
Celendín
6
1
16.7
4
66.7
1
16.7
Chota
12
1
8.3
6
50.0
5
41.7
3 Nota: IE No Universitaria Artística tenemos uno y está en la UGEL Cajamarca.
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Contumazá
11
4
36.4
2
0.0
5
45.5
Cutervo
7
2
28.6
2
28.6
3
42.9
Hualgayoc
7
4
57.1
2
28.6
1
14.3
Jaén
17
2
11.8
5
29.4
10
58.8
San Ignacio
6
1
16.7
3
50.0
2
33.3
San Marcos
3
1
33.3
1
33.3
1
33.3
San Miguel
1
1
100.0
0.0
0.0
San Pablo
2
2
0.0
0.0
0.0
Santa Cruz
7
3
42.9
2
28.6
2
28.6
Fuente: Ministerio de Educación – Censo Escolar – 2015
Personal docente y no docente por nivel educativo, según UGEL 2015 El número de docente que laboran en la región Cajamarca en los tres niveles educativos es de 26,819; de los cuales 4,283 docentes laboran en el nivel inicial y representa el 16%; en el nivel primario laboran 12,310 y representa el 45.9%; en el nivel secundario laboran 10,226 y representa el 38.1% del total. Las provincias en donde laboran un mayor número de docentes en los tres niveles educativos son: Cajamarca y Jaén, con 5,601 y 3,494 respectivamente; las provincias que cuenta con un menor número de docentes son: San Pablo, Contumazá y Santa Cruz con 588, 709 y 1013 respectivamente. Tabla 11 Región Cajamarca: Personal docente por nivel, según UGEL – 2015 Personal docente UGEL
Total
Región Cajamarca Cajamarca Cajabamba Celendín Chota Contumazá Cutervo Hualgayoc Jaén San Ignacio San Marcos San Miguel San Pablo Santa Cruz
26,819 5601 1389 1848 2583 709 2819 1557 3494 2896 1042 1280 588 1013
Inicial
Primaria
Secundaria
n
%
n
%
n
%
4,283 1047 254 295 381 106 443 286 503 424 150 164 75 155
16.0 18.7 18.3 16.0 14.8 15.0 15.7 18.4 14.4 14.6 14.4 12.8 12.8 15.3
12,310 2583 687 814 1218 360 1208 696 1542 1356 531 605 266 444
45.9 46.1 49.5 44.0 47.2 50.8 42.9 44.7 44.1 46.8 51.0 47.3 45.2 43.8
10,226 1971 448 739 984 243 1168 575 1449 1116 361 511 247 414
38.1 35.2 32.3 40.0 38.1 34.3 41.4 36.9 41.5 38.5 34.6 39.9 42.0 40.9
Fuente: Ministerio de Educación – Censo Escolar – 2015
En cuanto al personal no docente o administrativo, a nivel regional laboran 3, 834 en los tres niveles educativos; de los cuales 1,849 laboran en el nivel inicial y representa el 48.2%; en
17
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el nivel primario laboran 734 y representa el 19.1%; en el nivel secundario laboran 1,251 y representa el 32.6% del total. Las provincias en donde laboran un mayor número de personal administrativo en los tres niveles educativos son: Cajamarca, Jaén y Chota, con 852, 620 y 514 respectivamente; las provincias que cuenta con un menor número de personal administrativo son: San Pablo y Contumazá con 66 y 129 respectivamente. Tabla 12 Región Cajamarca: Personal no docente por nivel, según UGEL – 2015 Personal no docente UGEL
Total
Región Cajamarca Cajamarca Cajabamba Celendín Chota Contumazá Cutervo Hualgayoc Jaén San Ignacio San Marcos San Miguel San Pablo Santa Cruz
3,834 852 183 151 514 129 265 215 620 378 105 151 66 205
Inicial
Primaria
Secundaria
n
%
n
%
n
%
1,849 330 76 77 274 54 154 90 295 219 60 90 48 82
48.2 38.7 41.5 51.0 53.3 41.9 58.1 41.9 47.6 57.9 57.1 59.6 72.7 40.0
734 240 39 28 77 21 24 36 133 49 28 25 9 25
19.1 28.2 21.3 18.5 15.0 16.3 9.1 16.7 21.5 13.0 26.7 16.6 13.6 12.2
1,251 282 68 46 163 54 87 89 192 110 17 36 9 98
32.6 33.1 37.2 30.5 31.7 41.9 32.8 41.4 31.0 29.1 16.2 23.8 13.6 47.8
Fuente: Ministerio de Educación – Censo Escolar – 2015
Evaluación censal de estudiantes de matemática y comprensión lectora, según UGEL 2014 En relación a la evaluación de estudiantes de matemática, a nivel regional se evaluaron a 26,983 alumnos; de los cuales 6, 314 alumnos tuvieron un nivel satisfactorio y representa el 23.4%; 9,175 alumnos tuvieron un nivel de aprendizaje, en proceso, y representa el 34% y 11,495 alumnos tuvieron un nivel que se encuentran en inicio, ello representa el 42.6% del total. Las provincias que tuvieron un mayor nivel satisfactorio en la evaluación de matemática fue Contumazá, Santa Cruz y Hualgayoc con 47.9%, 40.7% y 39.4% respectivamente; y las provincias donde los alumnos se encuentran en mayor proporción en etapa de inicio son las provincias de Cajabamba, San Marcos y Cajamarca, con 46.1%, 45.2%, y 40.0% respectivamente.
18
Dirección Regional de Educación Cajamarca Plan Operativo Institucional – POI 2016
Tabla 13 Región Cajamarca: Evaluación Censal de Estudiantes en Matemática, según UGEL – 2014
Total Evaluados
UGEL Región Cajamarca Cajamarca Cajabamba Celendín Chota Contumazá Cutervo Hualgayoc Jaén San Ignacio San Marcos San Miguel San Pablo Santa Cruz
26,983 7062 1928 1751 2435 447 2523 1648 3513 2964 1045 629 439 599
Matemática En inicio
En proceso
Satisfactorio
n
%
n
%
n
%
11,495 2825 889 319 920 15 371 480 432 231 472 50 74 141
42.6 40.0 46.1 18.2 37.8 3.4 14.7 29.1 12.3 7.8 45.2 7.9 16.9 23.5
9,175 2451 553 1051 823 218 1385 519 1820 1592 321 362 238 214
34.0 34.7 28.7 60.0 33.8 48.8 54.9 31.5 51.8 53.7 30.7 57.6 54.2 35.7
6,314 1787 486 382 692 214 767 649 1261 1141 251 217 126 244
23.4 25.3 25.2 21.8 28.4 47.9 30.4 39.4 35.9 38.5 24.0 34.5 28.9 40.7
Fuente: Ministerio de Educación – Censo Escolar – 2015
En cuanto a la evaluación de estudiantes en comprensión lectora, a nivel regional se evaluaron 26,983 alumnos; de los cuales 8,527 alumnos tuvieron un nivel satisfactorio; 13,384 alumnos tuvieron un nivel de aprendizaje, en proceso, ello representa el 50% del total; y 5,073 alumnos tuvieron un nivel de aprendizaje que se encuentran en inicio. Las provincias que tuvieron un mayor nivel satisfactorio en la evaluación de comprensión lectora fueron Santa Cruz, Contumazá, y Hualgayoc, con 44.4%, 43.4% y 41.4% respectivamente; y las provincias donde los alumnos se encuentran en mayor proporción en etapa de inicio son las provincias de Celendín, San Pablo y Cutervo con 48.3%, 43.7% y 40.6% respectivamente.
Tabla 14 Región Cajamarca: Evaluación Censal de Estudiantes en Comprensión Lectora, según UGEL – 2014
UGEL Región Cajamarca Cajamarca Cajabamba Celendín Chota Contumazá Cutervo Hualgayoc Jaén
Total Evaluados 26,983 7062 1928 1751 2435 447 2523 1648 3513
Comprensión Lectora En inicio
En proceso
Satisfactorio
n
%
n
%
n
%
5,073 713 326 846 265 95 1024 145 1384
18.8 10.1 16.9 48.3 10.9 21.3 40.6 8.8 39.4
13,384 3609 1097 560 1401 158 860 821 1198
49.6 51.1 56.9 32.0 57.5 35.3 34.1 49.8 34.1
8,527 2740 505 345 769 194 638 682 927
31.6 38.8 26.2 19.7 31.6 43.4 25.3 41.4 26.4
19
Dirección Regional de Educación Cajamarca Plan Operativo Institucional – POI 2016
San Ignacio San Marcos San Miguel San Pablo Santa Cruz
2964 1045 629 439 599
993 202 170 192 20
33.5 19.3 27.0 43.7 3.3
1126 534 266 135 314
38.0 51.1 42.3 30.8 52.3
845 309 194 112 266
28.5 29.6 30.8 25.5 44.4
Fuente: Ministerio de Educación – Censo Escolar – 2015
c. Estado situacional de la educación en la región Dentro de los problemas educativos más relevantes de la región Cajamarca tenemos:
En cuanto a los alumnos que no acceden al sistema educativo se tiene que, a nivel regional al 2015, la población estudiantil total es 443,225 alumnos, de los cuales en los tres niveles solo se matricularon 406,790 alumnos; es decir, en los tres niveles educativos existe una brecha promedio de 8.2%, alumnos que no acceden a los servicios educativos. Asimismo, por nivel educativo se tiene que, el 7.7% del nivel inicial, el 2.4% del nivel primaria y 15.9% del nivel secundario, es la brecha desatendida de los estudiantes que no acceden al sistema educativo. Es importante mencionar que en el Nivel Secundario, existe un mayor porcentaje de alumnos que no acceden al Sistema Educativo, debido a factores socioeconómicos, muchos de ellos se dedican a trabajar o migrar a las grandes ciudades en busca de empleo, es por ello que no llegan a culminar sus estudios.
El análisis de los resultados de los logros y aprendizajes, se tiene que a nivel regional se evaluaron a 26,983 alumnos en el área de matemática; de los cuales el 23.4% de alumnos tuvieron un nivel satisfactorio, el 34% tuvieron un nivel de aprendizaje, en proceso, y el 42.6% de alumnos tuvieron un nivel que se encuentran en inicio. En cuanto a la evaluación de estudiantes en comprensión lectora, se evaluaron a 26,983 alumnos; de los cuales el 32% presentó un nivel satisfactorio, el 50% tuvieron un nivel de aprendizaje, en proceso y el 19% de alumnos tuvieron un nivel de aprendizaje que se encuentran en inicio.
Aún existe una brecha del acceso en el nivel inicial y en niños menores de 3 años, el acceso necesariamente debe empezar por priorizar el nivel inicial, porque es allí donde se da inicio al servicio educativo que nos permitirá prever el servicio en el proceso educativo, así como existe una desatención total de la creación de cunas, wawa wasy o centros de estimulación temprana, superior al 96%.
En relación a la infraestructura educativa aún existe problemas álgidos por solucionar, toda vez que según las estadísticas al 2014 se tiene que el 36% de II.EE. de los tres niveles educativos no cuentan con servicio de energía eléctrica, el 41.5% no cuentan con agua potable y el 74.2% no cuenta con servicio de desagüe. De igual manera un alto porcentaje de II.EE. no cuenta con mobiliario completo (carpetas, sillas y mesas), computadoras, conectividad de internet, cerco perimétrico, encontrándose con mayor incidencia en zona rural, debido a la geografía escarpada y a la lejanía de las II.EE. Además solo el 47% de Instituciones Educativas cuentan con su terreno saneado.
En cuanto a la tasa de analfabetismo se tiene que a nivel regional en el año 2014, la tasa bordea los 13.1%.
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A nivel regional no existe una propuesta pedagógica regional que tome en cuenta la biodiversidad de recursos naturales y ambientales, diversidad cultural, social, étnica y demográfica, que incorpore nuevos aprendizajes y se implemente nuevas carreras acorde a nuestra realidad y a la demanda laboral. Actualmente, existe un Proyecto Curricular Nacional que se encuentra en constante modificación y cambio, y que a la vez no está diseñado acorde a las necesidades de nuestra región, es por ello que hace falta diseñar políticas, estrategias y acciones destinadas a implementar el Diseño Curricular Regional que atienda la demanda educativa de nuestra región.
A nivel de la región Cajamarca existe organizaciones y comités de apoyo y vigilancia ligadas al Sector Educación, que en cierta medida contribuyen al desarrollo educativo, tales como: COPARE, COPALE, COPARED, CONEI, etc., empero no todas estas se encuentra funcionando, limitando la coordinación y ejecución de actividades educativas. Por ello, es necesario organizar e implementar estrategias para hacerlas funcionales, teniendo en cuenta la complementariedad geográfica y social a través de la Redes Educativas Territoriales; de esta manera se implementará una gestión educativa participativa e integral basado en el territorio, por el cual, sea visto la educación como un aporte al desarrollo agrario, turístico y ambiental, con participación de todos los actores involucrados en el desarrollo comunal.
d. Evaluación final del POI del año anterior El POI de la Dirección Regional de Educación Cajamarca, se aprobó mediante RDR Nº 1052-2015-ED-CAJ, de fecha 17 de marzo de 2015, y tuvo un Presupuesto Institucional de Apertura –PIA que ascendió a S/. 28’410,698, y un Presupuesto Institucional Modificado – PIM, que asciende a S/.31’229.119, por toda fuente de financiamiento. Al finalizar el año 2015, la Dirección Regional de Educación Cajamarca ejecutó un gasto que representa el 99.2% equivalente a S/. 31’166,767.37. El presupuesto se distribuyó por categorías presupuestales, asignándole el 51% a los programas presupuestales (0068 – Reducción de Vulnerabilidad y Atención de emergencias por Desastres; 0090 – Logros de Aprendizaje de Estudiantes de Educación Básica Regular; 0091 – Incremento en el Acceso de la Población de 3 a 16 años a los Servicios educativos Públicos; 107 - Mejora de la Formación y Carreras Docentes en Institutos de Educación Superior no Universitaria), el 14% a la categoría presupuestal acciones centrales (9001Gestión Administrativa) y el 35% a la categoría presupuestal, Asignaciones que no Resultan en Productos (Institutos Superiores Tecnológicos, CEFOT- Centro Educativo de Formación Profesional, ESFA- Escuela Superior de Formación Artística, Cesantes y Jubilados). Los logros más importantes alcanzados por la DRE Cajamarca son:
Creación y funcionamiento del Colegio de Alto Rendimiento – COAR. 80 módulos de aulas pre fabricadas, que beneficiarán a 06 provincias de la región, por un total de S/. 7’000,000.00. Aplicación de la Evaluación Regional de Estudiantes - ERE, aplicado en las 13 provincias, con una muestra de 1,500 Instituciones Educativas (100,000 estudiantes). Implementación del Programa de Alfabetización y Continuidad Educativa, que beneficia a 4,135 alumnos en las provincias de Hualgayoc, San Miguel, Jaén y San Ignacio. Elaboración del Plan Cuatrienal de Educación para la región Cajamarca 2015-2018. Gestión e implementación de 130 plazas de especialistas y administrativos para las 13 UGEL de la región Cajamarca (mes agosto), mediante contrato CAS.
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Creación de anexos de IST creados a nivel regional (CC.PP El Tambo, y Llaucán, en la provincia de Hualgayoc- Bambamarca) y Ampliaciones de Carreras Educativas en IST en el CC.PP de Moran Lirio y Hualgayoc y Creación de la Carrera Técnica de Producción Agropecuaria en el I.S.T. San Agustín – Jaén. 300 plazas docentes validadas del Nivel inicial para el año 2016. 210 plazas docentes validadas del Nivel Secundaria para el año 2016. 103 terrenos saneados físico y legalmente del Nivel inicial. 45 II.EE. con perfiles de pre inversión viables y 13 en proceso. Entre otros.
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e. Matriz FODA y Análisis estratégico Cuadro 04. Análisis FODA DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACION - DRE Cajamarca 2016 MATRIZ FODA
ÁREAS
FORTALEZAS -
Pedagógico -
DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION
II.EE. que cuentan materiales educativos por el MINEDU. Implementación de programas como: JEC, PELA, Acceso, PREVAED, Secundaria Rural, Inglés, Soporte Pedagógico, fortalecimiento de la educación física. Gran porcentaje de docentes han realizado estudios de Post Grado.
OPORTUNIDADES -
-
-
Asignación de presupuesto por cumplimiento de metas y compromisos de desempeño. Existencia de programas educativos focalizados. Programa de becas virtual y presencial para docentes y estudiantes. Plataforma PERUEDUCA al servicio de todos los docentes con diversas dimensiones. Programas de apoyo educativo: Beca 18, Colegio Mayor Presidente de la República.
23
DEBILIDADES -
Bajos rendimiento académico de acuerdo a los resultados de la ECE, con mayor incidencia en la zona rural. - Incumplimiento de las horas efectivas de clases por diversos factores (juegos florales, aniversarios comunales, etc.) - Escaso material audiovisual en las II.EE. y carencia de medios educativos tecnológicos y falta de conectividad al internet. - Inadecuada atención a la primera infancia en niños menores de 3 años, con mayor incidencia en zona rural. - Deficiente capacitación, monitoreo y acompañamiento pedagógico en las II.EE. - Alto porcentaje de analfabetismo, especialmente en madres y padres de familia en zona rural. - Ausencia de propuestas para la sistematización de experiencias exitosas de investigación e innovación. - Deficiente atención en el nivel superior, para el fortalecimiento de capacidades e implementación con equipos tecnológicos. - Ausencia de saberes locales en la diversificación curricular.
AMENAZAS -
-
Paros y huelgas del gremio sindical. Avances tecnológicos posibilitan información de internet y propicia riesgos en la salud mental de los jóvenes. Despoblamiento escolar y migración de zona rural a urbana. Factores climatológicos limitan el cumplimiento de metas educativas.
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-
-
Social -
Trabajo coordinado con organizaciones sociales: SUTEP, Rondas campesinas, ONGs, Directores e instituciones públicas y privadas. Existencia de programas sociales (Juntos, QALIWARMA, pensión 65). Biodiversidad de recursos naturales y diversidad cultural, y artística en las provincias.
-
-
- Altos índices de desnutrición crónica y anemia en los niños de edad escolar. - Escasa cultura ambiental – deforestación.
La globalización de la información (banda ancha), la tecnología y la ciencia. Organizaciones públicas y privadas contribuyen al desarrollo de la educación
-
Existencia de corrupción, delincuencia, acoso sexual y alcoholismo. Embarazo prematuro, por falta de información sobre sexualidad. Violencia familiar, desintegración hogar y crisis de valores humanos. Falta de fuentes de empleo, pobreza y extrema pobreza en algunas provincias. Prácticas culturales externas que promueven la alienación cultural. Problemática ambiental.
-
-
-
-
Institucional
-
-
Se cuenta con presupuesto de mantenimiento de infraestructura de las II.EE por el MINEDU. Las II.EE. rurales se ubican en zonas agrícolas y pecuarias, y permiten realizar prácticas demostrativas. Las UGELs cuentan con autonomía administrativa, financiera y presupuestal. Firma de convenios con GL. para la creación de anexos.
-
-
Meritocracia en el sector Educación. Presencia de universidades públicas y privadas que ofertan programas de capacitación y postgrado. Cobertura de electrificación mejora condiciones de vida. Convenio con universidades externas. Presencia de II.EE. de nivel superior. Apoyo de ONGs y Gobiernos Locales en infraestructura y mobiliario.
Fuente: Elaboración propia
24
-
Poco avance en saneamiento físico y legal en las II.EE de la región. Inestabilidad laboral y alta rotación de personal en las UGEL. Ausencia de políticas de estímulo a los docentes más destacados y que generan producción intelectual. Limitado funcionamiento de redes educativas por diversos factores. Deficiente Infraestructura educativa y tecnológica de las II.EE. de la región. Escaso conocimiento del personal técnico y Directivos de las UGEL para la formulación de instrumentos de gestión y alineamiento del mismo.
-
-
-
-
Falta de recursos para ejecutar proyectos innovadores. Presencia de empresas mineras en cabecera de cuenca que vulneran el ambiente natural generando conflictos sociales. Políticas del Estado en temas educativos no acorde con nuestra realidad. Insuficiente presupuesto para el pago de la deuda social del sector educación. Cambios de autoridades educativas en las UGEL y de gobierno perjudican a los usuarios.
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f.
Cruce de variables Cuadro 05
Análisis Estratégico Oportunidades (0) -
-
-
-
Fortalezas (F)
Debilidades (D)
POTENCIALIDADES (FO)
DESAFIOS (DO) - Mejorar los aprendizajes a través del usos de materiales educativos, capacitación docente y la implementación de programas presupuestales del MINEDU, enfocados a mejorar el rendimiento del examen de la ECE. - Establecer convenios con instituciones públicas y privadas para hacer intervención en la infraestructura, recursos tecnológicos, mobiliario, de las II.EE. - Hacer intervención en niños menores de 3 años y en reducir la tasa de analfabetismo a través de la formación de alianzas estratégicas.
Aprovechar la asignación del presupuesto por cumplimiento de metas y compromisos de desempeño del MINEDU, para continuar implementando el acompañamiento y soporte pedagógico, docente fortaleza, formadores y PELA. Establecer alianzas estratégicas con organizaciones sociales: SUTEP, Rondas Campesinas, ONGs, Directores, y coordinadores de programas sociales, para desarrollar trabajos conjuntos y se mejore la calidad educativa. Aprovecha la presencia de universidades públicas y privadas para capacitar y que los maestros realicen estudios de post grado. Aprovechar el apoyo de los GL y la existencia del presupuesto de mantenimiento para mejorar la infraestructura educativa.
RIESGOS (FA)
Amenazas (A) -
-
Prever actividades planificadas para el cumplimiento de metas y compromisos de desempeño, evitando en lo posible que los factores climatológicos limiten la ejecución del gasto. Coordinar estrechamente con las instituciones para evitar las huelgas, paros, conflictos sociales por tema minero que perjudican la labor educativa y el aprendizaje de los niños.
Fuente: Elaboración propia
25
-
Hacer intervención del examen regional – ERE a través de la búsqueda de financiamiento, y aplicar en otras áreas y niveles educativos.
-
Aprovechar la existencia de las redes educativas para construir el DCR por corredor económico y productivo.
LIMITACIONES (DA) -
Realizar convenios con GL, ONGs e instituciones privadas, que realicen actividades y talleres de soporte emocional, sexualidad, bulling, derechos y deberes, etc.
-
Gestionar presupuesto de instituciones públicas y privadas para reducir el analfabetismo, acceso de niños menores de 3 años, pago de deuda social, etc.
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V.
Actividades Priorizadas, objetivos y líneas estratégicas Para la consecución de sus objetivos estratégicos la Dirección Regional de Educación de Cajamarca, identifica las acciones prioritarias siguientes:
Cuadro 06
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
LINEAS ESTRATEGICAS
OE- 01: Incrementar el acceso de menores de 3 años, niños, niñas y adolescentes, de Inicial, Primaria, Secundaria y Superior, haciendo una mayor incidencia en el área rural. OE- 02: Mejorar significativamente los resultados de logros de aprendizaje en las áreas de matemática y comprensión lectora en todos los niveles educativos y en otras áreas de la ciencia.
1. Ampliación de cobertura de niños menores de 3 años. 2. Ampliación de cobertura del Nivel Inicial. 3. Ampliación de cobertura del Nivel Secundaria. 4. Implementar nuevas carreras técnicas en Institutos Superiores acorde a la demanda laboral regional y con un enfoque territorial y productivo.
OE- 03: Ampliar, equipar y mejorar la infraestructura educativa de las Instituciones Educativas de Educación Básica y Superior. OE- 04: Reducir eficazmente la tasa de analfabetismo en las zonas donde existe una mayor concentración y con mayor intervención en los elementos que lo refuerzan. OE- 05: Diseñar e implementar en DCR – Diseño Curricular Regional acorde a la realidad de Cajamarca incorporando aspectos de biodiversidad de recursos naturales y culturales, artísticos, ambientales y productivos. OE- 06: Mejorar y fortalecer la gestión educativa descentralizada, participativa y trasparente, buscando el logro de resultados con enfoque territorial a través de la ejecución de estrategias educativas sectoriales o intersectoriales y programas presupuestales de educación.
1. La DRE y las UGEL, gestionan presupuesto en el MINEDU, GL, ONGs y otros. 2. Formulación de perfiles y expedientes técnicos de proyectos de inversión pública. 3. Implementar la Unidad Formuladora en la DRE Cajamarca.
1. Capacitación, acompañamiento y monitoreo pedagógico a docentes para desarrollar actividades académicas pertinentes, en EB y Superior. 2. Evaluación Regional de Estudiantes– ERE con una población muestras de acuerdo sus características e intervenciones. 3. Docentes y alumnos utilizan los materiales adecuadamente y en forma oportuna. 4. Estudiantes fortalecen sus capacidades de manera integral con orientación de los profesores. 5. Articular las diversas estrategias del MINEDU para el seguimiento y mejora de los aprendizajes. 6. Promover actividades para la sistematización de experiencias de innovación e investigación.
1. Elaboración e implementación del programa de alfabetización y continuidad educativa regional. 2. Suscripción de convenios con el MIDIS, GL, MINEDU, ONGs, Universidades e Institutos Superiores.
1. Gestionar la formulación del PIP, para la elaboración y financiamiento del DCR.
1. Elaborar el PIP muestral del funcionamiento de redes educativas en el ámbito regional. 2. Gestionar financiamiento para el fortalecimiento de promotorías.
Fuente: Equipo Técnico de la DRE Cajamarca
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VI. IDENTIFICACIÓN DE LA RUTA ESTRATÉGICA
PEI
a. Programación general física y financiera de las metas institucionales. Objetivo Estratégico Institucional
La población del departamento de Cajamarca, principalmente aquella en condición de pobreza y vulnerabilidad, accede a servicios sociales básicos de calidad e igualdad de oportunidades.
Acciones Estratégicas Institucionales
1.1.1.1. Desarrollar, ejecutar y evaluar el Programa Estratégico de logros de Aprendizaje.
Unidad Responsable
DRE CAJAMARCA
Categoría 01 PROGRAMAS PRESUPUESTALES CON ENFOQUE A RESULTADOS. Presupuestal INDICADOR
Programa Producto/ Proyecto
0068 - REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS POR DESASTRES
5005580
Producto/ Proyecto
Acciones
3000738: PERSONAS CON FORMACIÓN Y CONOCIMIENTO EN GRD Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO. Actividad Presupuestal
Indicadores
Formación y capacitación en materia de GRD y adaptación al cabio climático
Porcentaje de personas con formación y conocimiento en GRD y adaptación al cambio climático
Meta Anual
Unidad de Medida
Física
Financier a
Persona
1,851
1´414,581
POI
Producto/ Proyecto
UNIDAD DE MEDIDA
Responsabl es
Programación de Metas Total ENE
PREVAED
FEB
MAR
ABR
707,291
3000739-POBLACIÓN CON PRÁCTICAS SEGURAS PARA LA RESILIENCIA
27
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
707,291
OCT
NOV
DIC
1,414,581.16
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Plan Operativo Institucional – POI 2016
Porcentaje de personas a las que se dirige el desarrollo de campañas comunicacion ales
5005581
Desarrollo de campañas comunicacionales para GRD*
Producto /Proyecto
3000740- SERVICIOS PÚBLICOS SEGUROS ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES
50005585
Seguridad físico funcional de servicios públicos
Porcentaje de locales escolares con seguridad físico funcional de servicios públicos
Campaña
Intervención
5
1
35,000
587
PREVAED
7000
PREVAED
7000
7000
7000
7000
35,000.00
587
587
SUB TOTAL Categoría Presupuestal
1,450,168.16
01 PROGRAMAS PRESUPUESTALES CON ENFOQUE A RESULTADOS.
INDICADOR
UNIDAD DE MEDIDA
POI
Acciones
Program a
Producto /Proyecto Código de Actividad
5000276
0090 - LOGROS DE APRENDIZAJE DE ESTUDIANTES DE LA EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR. INDICADOR
UNIDAD DE MEDIDA
INDICADOR
UNIDAD DE MEDIDA
ACCIONES COMUNES -3.0000001
Actividad Presupuestal
Gestión de Programa
Indicadores
No tiene
Unidad de Medida
Programación de Responsabl Metas es Financier ENE a Director, 1 AGA, 241,821.99 Presupuest 20,953.03 o, Personal
Meta Anual Física
001 Acciones
12
001 Acciones
12
Total FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
12
19,752.94
19,750.24
19,750.24
19,747.63
19,752.94
19,750.24
19,752.94
19,750.24
19,750.24
19,747.63
20,953.03
241,821.99
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
12
88.51
85.81
85.81
83.20
88.60
3,448.99
1
1
1
1
1
12
006-GESTIÓN DEL PROGRAMA Material de Oficina
No tiene
No tiene
12
3,448.99
238,373
Director, DGP, AGA, Coordinado r PELA
1 482.00 1
532.51 532.51 532.51 312.51 312.51 312.51 1
28
1
1
1
1
1
Dirección Regional de Educación Cajamarca
Plan Operativo Institucional – POI 2016
Servicios (cas, pasajes, viáticos, publicidad, impresiones, fotocopias) Producto /Proyecto
Actividad Presupuestal
5003108
Contratación oportuna y pago de personal de las ii.ee. de educación básica regular.
5003108
5005629
19664.30
19664. 19664. 19664. 19664. 19664. 20864. 19664. 19664. 19664. 19664. 20864. 42 42 42 43 43 43 43 43 43 43 43
Indicadores
% de II.EE Públicas con plana docente completa al inicio del año escolar. % de II.EE. Contratación Públicas con oportuna y pago de plana personal de las ii.ee. docente de educación básica completa al regular. inicio del año escolar. % de II.EE Contratación Públicas con oportuna y pago de plana personal de las ii.ee. docente de educación básica completa al regular. inicio del año escolar % de II.EE Contratación y pago Públicas con del personal plana administrativo y de docente apoyo de las ii.ee. de completa al educación básica inicio del año regular. escolar.
Unidad de Medi-da
II.EE
Meta Anual Física
794
Financiera
24800
Responsabl es
Director, DGP, AGA, Coordinado r PELA
Programación de Metas Total ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
68
66
66
66
66
66
66
66
66
66
66
66
2066.63
2066.6 2066.6 2066.6 2066.6 2066.6 2066.6 2066.6 2066.6 2066.6 2066.6 2066.6 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7
99 II.EE
1100
34400
Director, DGP, AGA, Coordinado r PELA
91
2866.63
II.EE
666
20800
55
1733.33
II.EE
2
76975.2
6414.6
91
91
91
91
91
91
55
55
55
55
55
55
55
55
0.16
0.16
0.16
0.16
0.16
0.16
0.16
0.16
0.16
Producto /Proyecto
91
55
55
0.16
0.16
6414.6 6414.6 6414.6 6414.6 6414.6 6414.6 6414.6 6414.6 6414.6 6414.6 6414.6
794
24,800.00
1100
34,400.00
666
20,800.00
2
76975.2
640,619.18 INDICADOR
Program
91
1733.3 1733.3 1733.3 1733.3 1733.3 1733.3 1733.3 1733.3 1733.3 1733.3 1733.3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 7
0.24 Director, DGP, AGA, Coordinado r PELA
91
2866.6 2866.6 2866.6 2866.6 2866.6 2866.6 2866.6 2866.6 2866.6 2866.6 2866.6 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7
61 Director, DGP, AGA, Coordinado r PELA
91
SUB TOTAL
a
238,373.00
INSTITUCIONES EDUCATIVAS CON CONDICIONES PARA EL CUMPLIMIENTO DE HORAS LECTIVAS NORMADAS - 3000385
Código de Actividad
5003108
Director, DGP, AGA, Coordinado r PELA
001 Acciones
0091 - INCREMENTO EN EL ACCESO
UNIDAD DE MEDIDA Acciones
INDICADOR 3000515 - INSTITUCIONES EDUCATIVAS GESTIONADAS CON CONDICIIONES SUFICIENTES PARA LA ATENCION
29
UNIDAD DE MEDIDA
Dirección Regional de Educación Cajamarca
Código de Actividad
5002779
5002780
5002783
5002784
Actividad Presupuestal
ASISTENCIA TECNICA PARA EL INCREMENTO DE COBEERTURA EN EDUCACION INICIAL
ASISTENCIA TECNICA PARA EL INCREMENTO DE COBEERTURA EN EDUCACION SECUNDARIA
SANEAMIENTO FISICO Y LEGAL DE LOS TERRENOS PARA SERVICIOS DE EDUCACION INICIAL
SANEAMIENTO FISICO Y LEGAL DE LOS TERRENOS PARA SERVICIOS DE EDUCACION SECUNDARIA
Plan Operativo Institucional – POI 2016
Indicadores
Unidad de Medi-da
% anual de participantes de instancias intermedias por Región , asistidos INSTANCI técnicamente AS que alcanzan INTERMElas DIAS capacidades priorizadas para la gestión del incremento en el acceso % anual de participantes de instancias intermedias por Región , asistidos INSTANCI técnicamente AS que alcanzan INTERMElas DIAS capacidades priorizadas para la gestión del incremento en el acceso % de servicios educativos atendidos por el Programa Presupuestal, TERREpor Región NOS que funcionan en terrenos con saneamiento físico y legal. % de servicios educativos TERRENO atendidos por S el Programa Presupuestal,
Meta Anual Física
13 UGELs
13 UGELs
61
3
Financier a
344,375
118,080
283,425
11,160
Responsabl es
DIRECTORDGI, RESPONSAB LE DE ACCESO
DIRECTORDGI, RESPONSAB LE DE ACCESO
DIRECTORDGI, RESPONSAB LE DE ACCESO
Programación de Metas Total ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
1
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
28,698
28,698 28,698 28,698 28,698 28,698 28,698 28,698 28,698 28,698 28,698 28,697
1
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
9,840
9,840
9,840
9,840
9,840
9,840
9,840
9,840
9,840
9,840
9,840
9,840
20
23
18
94,475
94,475 94,475
3
DIRECTORDGI, RESPONSAB LE DE ACCESO
11,160
30
13
344,375.00
13
118,080.00
61
283,425.00
3
11,160.00
Dirección Regional de Educación Cajamarca
5002785
5002786
5005659
PROMOCION Y DIFUSION PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA DEMANDA DE SERVICIOS DE LA DEMANDA DE SERVICIOS DE CALIDAD DE EDUCACION INICIAL
PROMOCION Y DIFUSION PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA DEMANDA DE SERVICIOS DE LA DEMANDA DE SERVICIOS DE CALIDAD DE EDUCACION SECUNDARIA
GESTION PARA LA OPERACIÓN Y ACONDICIONAMIEN TO BASICO DEL
Plan Operativo Institucional – POI 2016
por Región que funcionan en terrenos con saneamiento físico y legal. % de familias de niños y adolescentes de 3 a 16 años de servicios educativos atendidos por el Programa Presupuestal, que reportan FAMI-LIAS haberse informado a través de la Promoción y Difusión del MINEDU/DRE /UGEL para que accedan a estos servicios % de familias de niños y adolescentes de 3 a 16 años de servicios educativos atendidos por el Programa Presupuestal, que reportan FAMI-LIAS haberse informado a través de la Promoción y Difusión del MINEDU/DRE /UGEL para que accedan a estos servicios % de acondicionam IIEE ientos en Inicial
2,727
1,200
1
134,430
56,280
2,500
DIRECTORDGI, RESPONSAB LE DE ACCESO
DIRECTORDGI, RESPONSAB LE DE ACCESO
DIRECTORDGI, RESPONSAB
1850
877
67,215
67,215
850
350
42,550
13,730
1
2727
134,430.00
1200
56,280.00
1
2,500
31
2,500.00
Dirección Regional de Educación Cajamarca
5005660
Plan Operativo Institucional – POI 2016
SERVICIO DE EDUCACION INICIAL GENERADO POR EL PROGRAMA GESTION PARA LA OPERACIÓN Y ACONDICIONAMIEN % de TO BASICO DEL acondicionam SERVICIO DE ientos en EDUCACION Secundaria SECUNDARIA GENERADO POR EL PROGRAMA
LE DE ACCESO
1
IIEE
1
2,500
DIRECTORDGI, RESPONSAB LE DE ACCESO
1
2,500
2,500.00
SUB TOTAL
952,750.00 INDICADOR
Program a Producto/Pr oyecto Código de Actividad
5.004214
5.004215
UNIDAD DE MEDIDA
107 - MEJORA DE LA FORMACIÓN EN CARRERAS DOCENTES EN INSTITUTOS DE EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA
Acciones
INDICADOR
UNIDAD DE MEDIDA
ACCIONES COMUNES - 0000001
Actividad Presupuestal
CONTRATACION OPORTUNA DE DOCENTES Y PAGO DE PLANILLAS A PERSONAL DE INSTITUTOS DE EDUCACION SUPERIOR PEDAGOGICA
PROVISION DE SERVICIOS BASICOS Y MANTENIMIENTO A LA INFRAESTRUCTURA
Indicadores
Contratación oportuna de docentes y pago de planillas a personal de institutos de educación superior
Provisión de servicios básicos y mantenimien to a la infraestructur a
Unidad de Medida
II.EE
Meta Anual Física
Financier a
16
11,008,369
Responsables
Programación de Metas Total ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
967,997
896,397
896,397
896,397
896,397
896,397
986,397
896,397
896,397
896,397
896,397
986,397
11,008,369
Dirección,
II.EE
16
160578
13,382
32
13,382 13,382 13,382 13,382 13,382 13,382 13,382 13,382 13,382 13,382 13,382
160,578
Dirección Regional de Educación Cajamarca
Plan Operativo Institucional – POI 2016
SUB TOTAL
11,168,947.00 INDICADOR
Program a Producto /Proyecto Actividad / Acción de Inversión / Obra
3999999
UNIDAD DE MEDIDA
9001 - ACCIONES CENTRALES
INDICADOR
UNIDAD DE MEDIDA
3.999999
Nombre
SIN PRODUCTO
Indicadores
Unidad de Medi-da
Asesoramient PERSO-NA o y apoyo
Meta Anual Física
Financier a
120
4,132,78 0
Responsabl es
Programación de Metas Total ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SET
OCT
NOV
DIC
361,732
339,332
339,332
339,332
339,332
339,332
358,532
339,332
339,332
339,332
339,332
358,532
4,132,780
120
120
120
120
120
120
120
120
120
120
120
120
120
SUB TOTAL
4,132,780.00 INDICADOR
Program a Producto /Proyecto
9002 - APNOP - ACCIONES QUE NO RESULTAN EN PRODUCTOS
Acciones
INDICADOR
UNIDAD DE MEDIDA
ACCIONES COMUNES - 0000001
Código de Actividad
Actividad Presupuestal
3999999
5000668
Educación Tecnológica
Alum-no
3999999
5000668
Educación Superior Artística
Alum-no
3999999
5000668
3999999
UNIDAD DE MEDIDA
5000668
Indicadores
Educación Básica Alternativa Pago de pensiones y beneficios a cesantes y jubilados
Unidad de Medi-da
Planilla
Meta Anual
1
1
12
7,812,10 4
872847
Responsabl es
Programación de Metas
Total
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
12
737,775
622,175
622,175
622,175
622,175
622,175
737,377
622,175
622,175
622,175
622,175
737,377
7,812,108
80,200
70,204 70,204 70,204 70,204 70,204 80,404 70,204 70,204 70,204 70,204 80,404
872,843
878
878
878
878
878
878
878
878
878
878
878
878
10,534
115,389
115,389
115,389
115,389
115,389
115,389
115,389
115,389
115,389
115,389
115,389
115,389
1,384,668
22,200
72,000
1456668 27,600
22,200 SUB TOTAL
33
10,152,153.00
Dirección Regional de Educación Cajamarca
Plan Operativo Institucional – POI 2016
TOTAL
28,497,417.34
ACTIVIDADES PROGRAMADAS AL 2016 A SER GESTIONADAS Indicadores Actividades Programadas al 2016
Unidad de Medi-da
Meta Anual
Responsables
Alum-no
100, 000 alumnos
Dirección, DGP, DGI, DGA, coordinadores de programas presupuestales y personal de la DRE
1
Examen Regional de Estudiantes - ERE
% de alumnos evaluados que tiene tienen un nivel satisfactorio
Actualización del Proyecto Educativo Regional - PER
% de avance del PER
Documento
100%
2
Dirección, DGP, DGI , DGA y Equipo Técnico
Elaboración del Diseño Curricular Regional - DCR
% de avance del DCR
Documento
50%
3
Dirección, DGP, DGI , DGA y Equipo Técnico
Alumno
4,000 alumnos
Dirección, DGP, DGI , DGA y Equipo Técnico
Unidad
2
Dirección, DGP, DGI , DGA y Equipo Técnico
4
Continuidad del Programa de Alfabetización
5
Proyectos de innovación e investigación - FONDEP
Número de alumnos que participan el programa de alfabetización Número de proyectos de investigación e innovación
Unidad
50%
Dirección, DGP, DGI , DGA y Equipo Técnico
6
Fondo Editorial
% de avance de implementaci ón del Fondo Editorial % de avance de implementación
Porcentaje
40%
Dirección, DGP, DGI , DGA y Equipo Técnico
7
Implementar la Unidad Formuladora en la DRE Cajamarca
N° de personas participes
Personas
400
Dirección, DGP, DGI , DGA y Equipo Técnico
8
II Encuentro de los pueblos originarios
Ene.
Feb.
Mar.
Programación de Metas May. Jun. Jul.
Abr.
Agos.
Set.
Oct.
X
X
X
x
X
X
X
X
X
X
x
x
100,000.00
X
X
X
X
X
X
X
X
x
X
X
1,000,000.00
150,000.00
X
x
TOTAL
800,000.00
200,000.00
x
X
Total
x
X
X
Dic.
X
x
X
Nov.
X
50,000.00
X
100,000.00
100,000.00
2 500,000.00
34
Dirección Regional de Educación Cajamarca Plan Operativo Institucional – POI 2016
b. Plan de monitoreo y evaluación El monitoreo como proceso de retroalimentación sirve para mejorar los procesos y procedimientos administrativos de la Dirección Regional de Educación- Cajamarca y que a través de ellos se ejecute eficiente y eficazmente el presupuesto; es decir, corregir las deficiencias y optimizar los procesos en gestión pedagógica, gestión institucional, administrativa, asesoría jurídica, entre otros. El monitoreo conlleva al mejoramiento de la calidad de los procesos y por lo tanto al desarrollo de competencias, y por ende se brinde un servicio de calidad a la comunidad educativa. El presente Plan Operativo Institucional – POI 2016, obligatoriamente tiene que ser objeto permanente de monitoreo, ya sea al interior de la DRE Cajamarca, como a nivel de las diversas Unidades de Gestión Educativa Local- UGELs o Unidades Ejecutoras que conforman nuestra región Cajamarca y el Pliego del Gobierno Regional de Cajamarca; para ello es necesario el trabajo coordinado con los directivos y personal de la DRE y las UGELs, encargados de hacer seguimiento y cumplir con los objetivos programados en el presente Plan. La evaluación del POI 2016 correspondiente de la DRE Cajamarca, se realizará anual y semestralmente, o trimestralmente en caso sea necesario, los informes serán emitidos a los Directivos de las UGEL, DRE, al Pliego Presupuestal – Gobierno Regional de Cajamarca y el MEF respectivamente; en cumplimiento de la DIRECTIVA N° 001-2015GR.CAJ.DRE/DGI-PLANIF.- “Normas y Procedimientos para la Formulación, Aprobación, Seguimiento y Evaluación del Plan Operativo Institucional- POI ESTANDARIZADO”, aprobada por la Resolución Directoral Regional N° 3380-2015-ED-CAJ, de fecha 31 de julio de 2015. Asimismo, se tomará en cuenta los lineamientos del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN, como órgano técnico especializado, Rector del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico. Los avances de las metas físicas y financieras programados, se hará utilizando los formatos y documentos propios del sistema de planificación y programación presupuestaria, permitiendo no hacer engorrosos los informes. Lo más importante en el proceso de evaluación es realizar comparaciones entre el presupuesto asignado y los resultados obtenidos para el periodo 2016. (Cumplimiento de metas) Al término de cada periodo se emitirá el respectivo Informe (semestral o anual), donde a través de la estructura que plantea la Directiva citada líneas arriba, permita evaluar los logros, las dificultades y medidas correctivas para el respectivo periodo, así como se tiene que retroalimentar las debilidades encontradas y rediseñar nuevas estrategias para que se cumplan con los objetivos institucionales programados. DRE Cajamarca Diciembre de 2015
35
Dirección Regional de Educación Cajamarca Plan Operativo Institucional – POI 2016
Glosario de términos
Actividad: Representa la producción de bienes y/o servicios orientados al cumplimiento de un determinado objetivo. Para su logro se deben realizar un conjunto de tareas interrelacionadas y secuenciales.
Indicador: Constituye una medida para comparar los avances o resultados obtenidos con relación a un determinado objetivo. Se construyen como respuesta a preguntas que se deben formular sobre las ideas fuerza contenidas en el objetivo. Debe contener características de cantidad, calidad y tiempo.
Meta Física: Productos de cada tarea programada por actividad. Se expresa en cantidades predeterminadas en la unidad de medida.
Objetivo estratégico general: Es el cambio que se espera producir respecto del problema central identificado en el Pliego y de la mejora que se debe producir. Se asocia con el Planeamiento Estratégico Institucional – PEI (mediano Plazo).
PESEM: Plan estratégico multisectorial es un Instrumento de gestión que incorpora los lineamientos, orientaciones y prioridades sectoriales formuladas por los sectores institucionales del nivel de gobierno nacional para orientar la ejecución de los recursos al cumplimiento de las funciones primordiales del estado, en un periodo quinquenal, dentro de un horizonte de mediano plazo.
Presupuesto institucional de apertura (PIA): Presupuesto inicial de la entidad pública aprobado por su respectivo Titular con cargo a los créditos presupuestarios establecidos en la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal respectivo.
Productos: Representan los bienes y servicios que entrega el Programa para lograr el Resultado Específico. Los Productos se pueden lograr o completar mediante la realización de un conjunto articulado de Actividades. Los productos son la consecuencia de haber realizado, según las especificaciones técnicas, las actividades y tareas, correspondientes en el tiempo y magnitud prevista.
Programa presupuestal (PP): Categoría que constituye un instrumento del presupuesto por resultados y que es una unidad de programación de las acciones de las entidades públicas, las que integradas y articuladas se orientan a proveer productos mediante bienes y servicios para lograr un resultado especifico en la población objetivo y así contribuir al logro de resultados finales asociados a los objetivos fundamentales de la Institución.
Resultado: Es un cambio en las condiciones, cualidades o características inherentes de la población (Ciudadanos); del entorno en el que se desenvuelven o de las instituciones/organizaciones que la sirven, tanto del sector público como privado. El resultado Final constituye el punto de partida para la formulación de Estrategias y/o Programas Presupuestales que permiten la operatividad de las intervenciones, a favor de dicha población.
Unidad de medida: expresión para medir los logros que se esperan alcanzar con la realización de una tarea. Debe ser precisa, cuantificable y verificable.
36
Dirección Regional de Educación Cajamarca Plan Operativo Institucional – POI 2016
Anexos a. Anexo 01: Siglas utilizadas en el POI -
AGI : Área de gestión institucional AGP : Área de gestión pedagógica CEPLAN : Centro Nacional de Planeamiento Estratégico DRE : Dirección Regional de Educación DGI : Dirección de Gestión Institucional GRC : Gobierno Regional de Cajamarca GRPPAT : Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial MEF : Ministerio de Economía y Finanzas MINEDU : Ministerio de Educación OCI : Órgano de Control Institucional PDRC : Plan de Desarrollo Regional Concertado PDLC : Plan de Desarrollo Local Concertado PEI : Plan Estratégico Institucional PEN : Proyecto Educativo Nacional PER : Proyecto Educativo Regional PEL : Proyecto Educativo Local PELA : Programa Presupuestal Logros de Aprendizaje PEN : Proyecto Educativo Institucional UGEL : Unidad de Gestión Educativa Local.
37
GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION “Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación”
RESOLUCION DIRECTORAL REGIONAL N°
-2015-ED-CAJ
Cajamarca, VISTO El Oficio N° 574-2015-GR-CAJ/DRE/DGI-PLANIF., de fecha 28-12-2015 donde presentan el Proyecto del Plan Operativo Institucional- POI 2016 de la Dirección Regional de Educación de Cajamarca, solicitando aprobación Vía Resolutiva, adjunto; CONSIDERANDO Que, la Ley N° 28411- Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Público, establece que las entidades para la elaboración de sus Planes Operativos Institucionales y Presupuestos Institucionales, deben tener en cuenta su Plan Estratégico institucional (PEI), el cual debe ser concordante con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional y el Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM); Que, el Área de Planificación- Dirección de Gestión Institucional de la Dirección Regional de Educación de Cajamarca, ha elaborado el Plan Operativo Institucional - POI 2016, atribución que le corresponde según el MOF y ROF de esta Sede Educativa, el mismo que se encuentra alineado dentro del Plan Cuatrienal del Sector Educación 2015-2018, Plan de Desarrollo Regional de Cajamarca, Plan Estratégico Sectorial Multianual, Proyecto Educativo Nacional y Plan Bicentenario al 2021; Que, el citado Plan Operativo contiene seis capítulos y su estructura se realizó en cumplimiento de la Directiva N° DIRECTIVA N° 001-2015-GR.CAJ.DRE/DGI-PLANIF.- “Normas y Procedimientos para la Formulación, Aprobación, Seguimiento y Evaluación del Plan Operativo Institucional- POI ESTANDARIZADO, a ser aplicada en la Dirección Regional de Educación y en las Unidades de Gestión Educativa - UGEL de la región Cajamarca”, aprobada por la RDR N° 3380-2015-ED-CAJ; asimismo, se tomó en cuenta los lineamientos del CEPLAN, como órgano técnico especializado, Rector del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico; Que, el Plan Operativo Institucional de la DRE Cajamarca, es un instrumento que orientará la ejecución de las metas físicas y financieras durante el ejercicio fiscal 2016, en el contexto educativo de la región Cajamarca; Que, es función de la Dirección Regional de Educación Cajamarca, formular, aprobar y ejecutar los Planes necesarios para el desarrollo educativo, así como informar sobre los resultados de su ejecución; Estando a lo actuado en la Dirección de Gestión Institucional – Área de Planificación de la DRE Cajamarca y a lo dispuesto por el Despacho Directoral; De conformidad con lo dispuesto con la Constitución Política del Perú, con lo establecido en la Ley N° 28044 – Ley General de Educación, Ley 30372 – Ley del Presupuesto para el año fiscal 2016, el D.L. 25762 – Ley Orgánica del Ministerio de Educación, Ley N° 27678- Modernización de la Gestión Pública y su reglamento, D.S. N° 015-2002-ED- Reglamento de Organización y Funciones de las Direcciones Regionales de Educación y Unidades de Gestión Educativa; SE RESUELVE: Artículo Primero: APROBAR, el Plan Operativo Institucional- POI de la Dirección Regional de Educación de Cajamarca para el año fiscal 2016. Articulo Segundo: DETERMINAR, que el cumplimento del citado Plan Operativo, es de responsabilidad solidaria de todas las Direcciones y Áreas internas de la Dirección Regional de Educación de Cajamarca, de las Unidades de Gestión Educativa Local y de las Instituciones Educativas, según las competencias que les corresponda. Regístrese, Comuníquese y Archívese;
Mg. CARLOS HUMBERTO CRUZADO BENAVIDES Director Regional de Educación Cajamarca CHCB/DREC VCF/DGI SECM/PLANIF. Proy. Resol. N° 1046-2015 MAD N° 02051591 Tiraje: 11
38