Hacia un  Desarrollo de  Infraestructura  Adaptada al  Cambio Climático Cambio Climático

Medio Ambiente y Energía

Centro Regional PNUD  para LAC Mateo Salomon Mateo Salomon Analista Técnico Regional Medio Ambiente y Energía Julio 2012 – Bogotá

Julio 2012

clima li

cambio climático desastres

cambios  lentos

clima extremo Perdida de servicios eco  sistémicos Perdidas Perdidas  humanas y  lesiones

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Daños a infraestructura

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Internacionalmente portadas como esas se vuelven   cada vez más comunes…

Mayor  combinación de  fallecidos y fallecidos y  perdidas  económicas en el  periodo 1990‐2008 periodo 1990 2008  Honduras  Bangladesh   Myanmar y

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…y imágenes como estas son dolorosas… Fotos..El Salvador Fotos…El Salvador Fotos…El Salvador Fotos…El Salvador Fotos Municipio de Chinautla Fotos ‐ Municipio de Chinautla (Guatemala)

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Durante los últimos 20 años  alrededor del mundo:  l d d d l d 600,000 muertos y 600 000 muertos y daños de un valor de US$ 1.7  $ trillón de dólares Fuente: Global Climate Risk Index 2010

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Impacto en El Salvador  de los eventos climáticos principales  de los últimos tres años

244 fallecidos 244 fallecidos Aprox. US$1.3 mil  millones de daños  y perdidas

Fuente: CEPAL Medio Ambiente y Energía

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Fuente: IPCC Medio Ambiente y Energía

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Combinación de factores influenciando el  g riesgo de desastre Desastre

Vulnerabilidad

Clima Variabilidad  Natural

Eventos Climáticos CC Anthropo ‐genico

Riesgo de  desastre

Desarrollo Gestión de  Riesgo

Adaptación  Adaptación al CC

Exposición

Emisiones de GEI Emisiones de GEI

Fuente: IPCC Medio Ambiente y Energía

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Naturaleza multifacética  de la  infraestructura y sus servicios asociados infraestructura y sus servicios asociados

Fuente: Robert Kay  in UNDP (2011)

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El Enfoque propuesto por el PNUD 4 Requisitos claves para ir hacia una infraestructura  adaptada al cambio climático p 1. Definición 1 Definición de los riesgos de los riesgos 2. Diseño de infraestructura adaptada  al clima 3. Catalizar financiamiento para una  infraestructura adaptada al clima 4 Ejecución de financiamiento y  4. Ej ió d fi i i servicios técnicos

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1. Definición de los riesgos

a

Mapeo de los riesgos actuales y futuros de  variabilidad y cambio del clima.

b

Mapeo de la infraestructura  socioeconómica critica.

c

Definición de niveles aceptables de riesgos. Definición de niveles aceptables de riesgos.

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2. Diseño de infraestructura  adaptada a

Seleccionar medidas no estructurales  y  estructurales de reducción/manejo de riesgo

b

Evaluar el impacto económico, ambiental y  social de las medidas propuestas.

c

Adquisición y entrega de materiales y equipamiento q y g y q p

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3. Catalizar financiamiento  para una infraestructura  adaptada d t d a

Desarrollar estrategias de corto, mediano y  g y largo plazo

b

Remoción de las barreras regulatorias,  institucionales, financiamiento y de conocimiento

c

Combinar y secuenciar fuentes de financiamiento  pública y privada y promover asociaciones

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4. Ejecución de financiamiento  y servicios técnicos a

Fortalecer los sistemas existentes de  planificación y presupuesto

b

Sistemas basados en rendimientos Sistemas basados en rendimientos

c

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Monitoreo y evaluación Monitoreo y evaluación

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Enfoque del PNUD Apoyar a los países a reducir los  riesgos climáticos en la riesgos climáticos en la  infraestructura dentro de un  marco de desarrollo adaptado  al clima y bajo en emisiones al clima y bajo en emisiones.

Participación Publica y Privada  El financiamiento público es insuficiente para financiar  completamente  las iniciativas de adaptación  Es necesario el involucramiento del sector privado para:  Proveer financiamiento (préstamo y ´equity´) y seguros  Diseñar, manufacturar y distribuir productos y servicios que apoyen  i ñ f di ib i d i i al blindaje climático

 El alto riesgo asociado con las inversiones para la adaptación  limitan las inversiones privadas  Es necesario la intervención del sector público para:  Asumir parte del riesgo  Crear las precondiciones necesarias para incrementar los  beneficios/proporción de riesgo Medio Ambiente y Energía

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Apoyo del PNUD y UNOPS • El PNUD y UNOPS, con otros socios claves han  empezado a apoyar a países  en desarrollar  infraestructuras adaptadas al CC:  – El PNUD apoya al desarrollo de políticas y  a una  planificación de largo plazo para la adaptación al  clima, al proceso de evaluación económica y la toma  d d i ió d i de decisión de inversión y a la combinación y  ió l bi ió secuencia de diferentes fuentes de financiamiento. – UNOPS provee servicios técnicos para obras civiles y  desarrollo de infraestructura desarrollo de infraestructura.

Apoyo del PNUD para la preparación de Estrategias  Cli áti (G L E i i Cli t R ili t Climáticas (Green,Low‐Emission, Climate‐Resilient  Development Strategies – Green LERCDS)

Paso 1

Paso 2

Paso 3

Desarrollo de un  Proceso de  Planificación  Participativo

Preparación de  escenarios de  Cambio  Climático (GEI)

Identificación   de opciones  para   Mitigación &  Adaptación 

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Paso 4

Paso 5

Evaluación de las  Evaluación de las Necesidades  Prioritarias para el  Financiamiento  Climático

Preparar un  Preparar un plan de  implementaci ón de LECRDS

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Cuando “blindar” la infraestructura pública? IDEA PERFIL FORMULACION Y EVALUACION FASE DE PREINVERSION

RECHAZO       OBSERVACION    VIABILIDAD Más elaboración necesaria? NO YES

Año previo al  ciclo presupuestario

RECHAZO    OBSERVACION   VIABILIDIAD Más elaboración necesaria?      NO YES

FACTIBILIDAD FORMULACION Y  EVALUACION

FASE DE INVERSION

Año previo al  ciclo presupuestario

DIAGRAM MA DE PROCESSO CICLO D DE PROYECTO

PRE‐FACTIBILIDAD FORMULACIÓN Y EVALUACION

Los Problemas  relacionados al diseño  son transferido al  contratista. De otra  forma factores de  riesgo de desastre  toman forma.

RECHAZO       OBSERVACION    VIABILIDAD FORMULACION DE LOS ESTUDIOS FINALES/  INFORMES TÉCNICOS RECHAZO       OBSERVACION    VIABILIDAD Licitación

POST‐INVERSION FIN

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¨Presupuesto Sub procesos paralelos                             

EJECUCION

SUPERVISION EVALUACION RESULTADOS/ SERVICE LIFE

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Honduras: Incrementar la resiliencia sistémica y reducir l vulnerabilidad la l bilid d de d los l pobres b urbanos b El proyecto, financiado a través del Fondo de Adaptación, tiene el objetivo de desarrollar herramientas para compilar y manejar información sobre riesgos climáticos relacionados al manejo del agua. El fortalecimiento institucional, con el desarrollo de las herramientas necesarias para el manejo de riesgos climáticos, facilitará la incorporación de riesgos climáticos en el proceso de planificación y la implementación de diferentes soluciones (p.e. manejo de cuencas, sistema de agricultura, medidas de control de inundaciones y deslizamientos y desarrollo de infraestructuras). )

ADAPTATION FUND

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Nicaragua: Reducción de los riesgos y vulnerabilidad de  las inundaciones y sequías en la cuenca del río Estero las inundaciones y sequías en la cuenca del río Estero  Real  El objetivo bj ti d l proyecto del t es de d reducir d i los l riesgos i d sequías de í e inundaciones generados por el cambio climático y variabilidad en la cuenca del río Estero Real. El proyecto coordinara un conjunto de intervenciones diseñadas d d para implementar l 7 nuevas políticas lí publicas bl a través de la introducción de prácticas agro‐ecológica y la participación de comunidades rurales altamente vulnerables en el manejo de la cuenca. A través de inversiones en retención de agua, planificación agrícola de largo plazo, e desarrollo de capacidad institucional en las comunidades locales, municipalidades y agencias del gobierno, el proyecto validara un esquema de adaptación como un vehículo para la implementación de la estrategia climática nacional. ADAPTATION FUND

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Colombia : Reduciendo los riesgos y la vulnerabilidad al cambio climático en La Depresión p Momposina p en Colombia El objetivo del proyecto es reducir la vulnerabilidad de las comunidades y de los humedales en la comarca de la Depresión Momposina respecto a las inundaciones y los riesgos de sequía asociados a la variabilidad climática. El proyecto incluye intervenciones de infraestructura en pequeña escala enfocadas en incrementar la capacidad adaptativa de las comunidades derivado de los impactos de inundaciones prolongadas, como: • Unidades educativas construidas sobre pilotes • Proceso de aislamiento térmico en unidades habitacionales • Huertos construidos sobre pilotes ADAPTATION FUND

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El Salvador: Promoviendo el Desarrollo de Infraestructura Resiliente al Cambio Climático en el Área Metropolitana de San Salvador El objetivo es reducir la vulnerabilidad de la infraestructura urbana y peri‐urbana de San Salvador a los impactos causados por precipitaciones extremas. El proyecto interviene en dos desarrollos urbanos de Santa Tecla y Apopa para implementar medidas de ingeniería y arquitectura que incrementan la capacidad de retención de aguas pluviales en estos sitios. La implementación de estas medidas a gran escala pueden reducir significativamente g los flujos j de agua, g así como extender la vida útil de la infraestructura. Por lo tanto, el proyecto también apoya el desarrollo de políticas públicas y capacidades técnicas para asegurar la sostenibilidad de futuras inversiones p públicas y p privadas. ADAPTATION FUND

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Una pequeña historia que tiene relevancia en todos los países de la región

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Esta casa y la infraestructura residencial en sus alrededores  han sido destruidos por una  Aún así, muy poco después de este evento una nueva casa ha sido construido aquí, más  Este tipo de evento ocurre frecuentemente por la ubicación de esta zona muy cercana al  Es esa es una decisión optima bajo las condiciones del cambio climático? cerca del océano… tormenta. océano

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Reducir las vulnerabilidades al cambio  Red cir las lnerabilidades al cambio climático implica soluciones holísticas

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Gracias Centro Regional PNUD para LAC Mateo Salomon Mateo Salomon Analista Técnico Regional Medio Ambiente y Energía g Julio 2012 – Bogotá Medio Ambiente y Energía

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