Historia del Decreto N° 120

Promulga el Protocolo Complementario al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República Argentina, sobre la Constitución de la Entidad Binacional para el Proyecto “Túnel Internacional Paso Las Leñas”

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Nota Explicativa Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional a partir de la información disponible en sus archivos. Se han incluido los distintos documentos de la tramitación legislativa, ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trámites del proceso de formación de la ley. Se han omitido documentos de mera o simple tramitación, que no proporcionan información relevante para efectos de la Historia de Ley. Para efectos de facilitar la revisión de la documentación de este archivo, se incorpora un índice. Al final del archivo se incorpora el texto de la norma aprobado conforme a la tramitación incluida en esta historia de ley.

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ÍNDICE 1. Primer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados .............................................................................. 3 1.1. Mensaje ............................................................................................................................................................. 3 1.2. Informe de Comisión de Relaciones Exteriores ............................................................................................... 16 1.3. Informe de Comisión de Hacienda .................................................................................................................. 21 1.4. Discusión en Sala ............................................................................................................................................ 27 1.5. Oficio de Cámara Origen a Cámara Revisora .................................................................................................. 44 2. Segundo Trámite Constitucional: Senado .................................................................................................. 2.1. Informe de Comisión de Relaciones Exteriores ............................................................................................... 2.2. Informe de Comisión de Hacienda .................................................................................................................. 2.3. Discusión en Sala ............................................................................................................................................ 2.4. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen .............................................................................................

45 45 51 55 75

3. Trámite Finalización: Cámara de Diputados .............................................................................................. 76 3.1. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo ......................................................................................................... 76 4. Publicación del Decreto Supremo en Diario Oficial .................................................................................. 77 4.1. Decreto Nº 120 ............................................................................................................................................... 77

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1. Primer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados 1.1. Mensaje Fecha 04 de mayo, 2015. Mensaje en Sesión 19. Legislatura 363. MENSAJE DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA CON EL QUE INICIA UN PROYECTO DE ACUERDO QUE APRUEBA EL PROTOCOLO COMPLEMENTARIO AL TRATADO DE MAIPÚ DE INTEGRACIÓN Y COOPERACIÓN ENTRE LA REPÚBLICA DE CHILE Y LA REPÚBLICA ARGENTINA SOBRE LA CONSTITUCIÓN DE LA ENTIDAD BINACIONAL PARA EL PROYECTO “TÚNEL INTERNACIONAL PASO LAS LEÑAS”. SANTIAGO, 4 de marzo de 2015.MENSAJE Nº 1272-362/ A S.E. EL PRESIDENTE DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS Honorable Cámara de Diputados: Tengo el honor de someter a vuestra consideración el Protocolo Complementario al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República Argentina sobre la Constitución de la Entidad Binacional para el Proyecto “Túnel Internacional Paso Las Leñas”, suscrito entre las mismas Partes, en Santiago, Chile, el 6 de enero de 2015. I. ANTECEDENTES El Proyecto “Túnel Internacional Paso Las Leñas” obedece a una iniciativa de larga data que busca mejorar la conectividad vial entre Chile y Argentina y, especialmente, entre la VI Región del Libertador General Bernardo O'Higgins, en Chile, y la Provincia de Mendoza, en Argentina. Nuestro país, en 1996, al asociarse al Mercado Común del Sur (Mercosur), se comprometió a buscar una alternativa complementaria al Paso Cristo Redentor entre Chile y Argentina, que un año antes había sido estudiado para evaluar la posibilidad de construir un nuevo túnel, pero donde finalmente se habían analizado otras potenciales alternativas, por problemas de costo. En 1998, las conclusiones del Estudio Técnico Complementario del Corredor Alternativo al Paso Cristo Redentor, encargado por las Direcciones de Vialidad de Argentina y Chile; y desarrollado por un consorcio internacional compuesto por las empresas Scetauroute (Francia), Oscar G. Grimaux y Asociados (Argentina), Geotécnica Consultores (Chile) y Vardé y Asociados (Argentina); fueron contundentes. De los ochenta y dos pasos fronterizos analizados desde el sur del Paso de Agua Negra (IV Región de Coquimbo) hasta el norte del Paso Pehuenche (VII Región del Maule), se concluyó que la mejor alternativa para la construcción de un nuevo túnel, por costo, altura, localización y extensión; sería en el Paso Las Leñas. Por otro lado, el Tratado de Paz y Amistad entre Chile y Argentina, de 1984, en su artículo 12, contempla promover la integración física entre ambos países, lo que ha dado origen a la mayoría de los mecanismos bilaterales de coordinación y cooperación existentes que abordan estas materias, especialmente los Comités de Integración (Ex Comités de Frontera) y el Grupo Técnico Mixto. En el seno de este último, funcionó en los últimos años un grupo de trabajo para avanzar en esta iniciativa, lo que ha permitido realizar los primeros estudios de prefactibilidad. El Tratado de Maipú de Integración y Cooperación, de 30 de octubre de 2009, a su vez, estableció, en sus artículos 1, inciso g; 2 y 24; el mecanismo para la creación de las Entidades Binacionales. En ellos se contempla priorizar la celebración de protocolos complementarios al Tratado, relativos a la realización de aquellos proyectos de infraestructura de transporte vial y/o ferroviarios que se consideren de interés estratégico para el proceso de integración binacional. En dicho marco, se permite crear Entidades Binacionales de carácter público, con la estructura jurídica, composición y competencias que convengan las Partes; las que, entre otras materias, podrán llevar adelante los procedimientos necesarios para la realización de los estudios técnicos, la elaboración de la documentación para la contratación de los trabajos, la construcción de las obras del proyecto correspondiente, y la

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administración y operación posteriores de este. El Protocolo Complementario que hoy someto a vuestra consideración compromete a las Partes a intensificar el examen de las cuestiones referidas al diseño, construcción y mantenimiento del Túnel Internacional Paso Las Leñas, y establece un mecanismo de trabajo para el estudio y evaluación de este proyecto, que permitiría entregar a las Partes los elementos para tomar una decisión sobre la factibilidad y conveniencia de llevar a cabo la obra. II. EL PROYECTO “TÚNEL INTERNACIONAL PASO LAS LEÑAS” Este proyecto plantea construir un túnel binacional en el Paso Las Leñas, a casi 2.000 metros de altura, y desarrollar la infraestructura complementaria para avanzar en el proceso de integración de Chile-Mercosur-Asia, generando la mejor alternativa de conectividad permanente en Chile central con la República Argentina, e integrando el Eje Mercosur que viene desde Porto Alegre-Buenos Aires-San Luis-San Rafael hacia Rancagua-San Antonio-Santiago-Valparaíso. Las principales obras contempladas serían las siguientes: * La construcción y pavimentación de un camino internacional, de casi 134 kilómetros, desde El Sosneado, en Argentina, hasta el sector de las Termas de Cauquenes, en nuestro país, conectando desde ahí con la Ruta 5 y el Camino de la Fruta. * La construcción de un túnel a baja altura de 11,5 kilómetros. La longitud en el lado chileno sería de unos 2,6 kilómetros. * La construcción de un puerto seco. * El mejoramiento de los caminos de integración hacia los puertos de la V Región de Valparaíso y hacia la Región Metropolitana de Santiago. Los beneficios, asimismo, son variados, por ejemplo, el Proyecto: * Reforzará la integración con Argentina y con el Mercosur. * Aumentará el atractivo del eje para el comercio, la industria y los servicios; como también para el desarrollo de ciudades y centros poblados, reforzando la idea de megapuerto de la V Región de Valparaíso y del puente logístico Asia-Mercosur. * Reducirá el recorrido vial actual Santiago-Buenos Aires, en 50 kilómetros. * Reducirá los costos de transporte para las actividades económicas instaladas, principalmente, en el eje Buenos Aires-San Luis-San Rafael-Rancagua-San Antonio. * Mejorará el desarrollo del comercio exterior de los productos mineros, agropecuarios, forestales e industriales, entre el Mercosur y la región central de Chile. * Incrementará la demanda de servicios de los puertos de San Antonio y Valparaíso, con desarrollo de servicios logísticos y de carga. * Aportará al desarrollo del turismo en las V, VI y VII regiones y constituirá un beneficio para los proveedores de servicios del sector. * Será una alternativa en caso de cierre o saturación del Paso Cristo Redentor. * Reforzará la descentralización regional. III. ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL PROTOCOLO COMPLEMENTARIO El Protocolo Complementario al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República Argentina sobre la Constitución de la Entidad Binacional para el Proyecto “Túnel Internacional Paso Las Leñas” reafirma la conveniencia de acordar un conjunto de condiciones que encaucen adecuadamente la creación

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de la Entidad Binacional y la determinación de la factibilidad del Proyecto. Este Protocolo Complementario se estructura sobre la base de un Preámbulo, que da cuenta de las consideraciones y motivos que tuvieron las Partes para suscribirlo; y de doce artículos, que tratan las materias que a continuación se señalan. 1. Acuerdo sobre la constitución de una Entidad Binacional Las Partes se comprometen a intensificar, a través de sus autoridades nacionales competentes, el examen y definición de las cuestiones referidas al diseño, construcción, mantenimiento, administración y explotación del Proyecto. Para ello, se constituye la Entidad Binacional Túnel Las Leñas (EBILEÑAS), con la misión realizar todas las acciones encaminadas a encauzar y estudiar el Proyecto, en un marco jurídico y técnico de alto nivel (artículo I). 2. Consejo de Administración de la EBILEÑAS La EBILEÑAS contará con un Consejo de Administración. Este estará, al menos, integrado por ocho miembros: cuatro designados por Argentina y cuatro por Chile. Uno de los representantes chilenos será propuesto por el Ministerio de Relaciones Exteriores, otro por el Gobierno de la VI Región del Libertador General Bernardo O'Higgins, y los dos restantes por el Ministerio de Obras Públicas (artículo II). La Entidad Binacional podrá incorporar a nuevos miembros, por consenso. 3. Facultades de la EBILEÑAS A la Entidad Binacional le corresponderá, entre otras facultades, definir, revisar y aprobar los estudios técnicos necesarios para la factibilidad del Proyecto; y proponer el marco regulatorio que resulte idóneo para avanzar en el eventual desarrollo de este (artículo III). 4. Factibilidad del Proyecto En caso que los resultados de los estudios de factibilidad técnica y económica concluyesen que la realización del Proyecto es factible y conveniente para ambos países, las Partes podrán convenir, mediante acuerdos específicos, las definiciones de las cuestiones referidas al modelo de negocio, diseño, construcción, mantenimiento y explotación del túnel, así como sobre nuevas facultades de la EBILEÑAS (artículo IV). 5. Personalidad jurídica internacional de la EBILEÑAS La EBILEÑAS se constituye como persona jurídica internacional, calidad que está ligada al cumplimiento de sus objetivos. Así, se reconoce su capacidad jurídica, patrimonial y administrativa para adquirir derechos y contraer obligaciones, así como para celebrar los actos y contratos que fueren necesarios para la consecución de su misión específica (artículo V). 6. Sedes de la EBILEÑAS La Entidad Binacional contará con dos sedes: una en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, República Argentina; y otra en la ciudad de Santiago, República de Chile. La EBILEÑAS deberá suscribir acuerdos de sede con ambos países, y los gastos inherentes a estas serán soportados por el país que corresponda (artículo VI). 7. Competencias de la EBILEÑAS En caso que las Partes decidieren la realización del Proyecto, la EBILEÑAS tendrá entre sus competencias, entre otros, determinar y aprobar los estudios técnicos complementarios, reunir los antecedentes necesarios para elaborar y aprobar los pliegos correspondientes para la concreción del Proyecto, proceder al llamado a licitación pública internacional, adjudicar el Proyecto, suscribir el contrato de adjudicación, actuar como organismo de control e inspección, per se o a través de terceros; y definir y controlar el sistema de gestión del mantenimiento, administración y explotación del Proyecto (artículo VII). 8. Normas complementarias y acuerdos específicos La EBILEÑAS deberá dictar las normas relacionadas con su funcionamiento y organización interna (artículo VIII) y

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las Partes, a través de acuerdos específicos, adoptarán las medidas necesarias para el cumplimiento del Protocolo Complementario (artículo IX). 9. Divergencias y vigencia En caso de divergencias sobre la interpretación o la aplicación del Protocolo Complementario, las Partes las resolverán por los medios diplomáticos usuales y de acuerdo a los tratados vigentes entre ellas sobre solución de controversias (artículo X). Igualmente, la vigencia del Protocolo Complementario comenzará treinta días después de la fecha de la última nota por la que las Partes se comuniquen por la vía diplomática el cumplimiento de los requisitos internos para su entrada en vigor (artículo XI). 10. Fecha de constitución de la EBILEÑAS La EBILEÑAS deberá constituirse dentro de los treinta días siguientes a la entrada en vigor del Protocolo Complementario (artículo XII). En consecuencia, tengo el honor de someter a vuestra consideración, el siguiente PROYECTO DE ACUERDO: “ARTÍCULO ÚNICO.- Apruébase el Protocolo Complementario al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República Argentina sobre la Constitución de la Entidad Binacional para el Proyecto “Túnel Internacional Paso Las Leñas”, suscrito entre las mismas Partes, en Santiago, Chile, el 6 de enero de 2015.”. Dios guarde a V.E., MICHELLE BACHELET JERIA Presidenta de la República HERALDO MUÑOZ VALENZUELA Ministro de Relaciones Exteriores ALBERTO ARENAS DE MESA Ministro de Hacienda ALBERTO UNDURRAGA VICUÑA Ministro de Obras Públicas

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1.2. Informe de Comisión de Relaciones Exteriores Cámara de Diputados. Fecha 05 de mayo, 2015. Informe de Comisión de Relaciones Exteriores en Sesión 23. Legislatura 363. BOLETÍN N° 10024-10-1 INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS INTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA, SOBRE EL PROYECTO DE ACUERDO QUE APRUEBA EL "PROTOCOLO COMPLEMENTARIO AL TRATADO DE MAIPÚ DE INTEGRACIÓN Y COOPERACIÓN ENTRE LA REPÚBLICA DE CHILE Y LA REPÚBLICA DE ARGENTINA SOBRE LA CONSTITUCIÓN DE LA ENTIDAD BINACIONAL PARA EL PROYECTO "TÚNEL INTERNACIONAL PASO LAS LEÑAS", SUSCRITO ENTRE LAS MISMAS PARTES, EN SANTIAGO, CHILE, EL 6 DE ENERO DE 2015. ________________________________________________________________ HONORABLE CÁMARA: Vuestra Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana pasa a informar sobre el proyecto de acuerdo del epígrafe, que se encuentra sometido a la consideración de la H. Cámara, en primer trámite constitucional, sin urgencia, y de conformidad con lo establecido en los artículos 32, N°15 y 54, N°1, de la Constitución Política de la República. I.- CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS. Para los efectos constitucionales, legales y reglamentarios correspondientes, y previamente al análisis de fondo de este instrumento, se hace constar lo siguiente: 1°) Que la idea matriz o fundamental de este Proyecto de Acuerdo, como su nombre lo indica, es aprobar el "Protocolo Complementario al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República de Argentina sobre la Constitución de la Entidad Binacional para el Proyecto "Túnel Internacional Paso Las Leñas", suscrito entre las mismas Partes, en Santiago, Chile, el 6 de enero de 2015. 2°) Que este Proyecto de Acuerdo no contiene normas de carácter orgánico constitucional o de quórum calificado. Asimismo, ella determinó que sus preceptos no deben ser conocidos por la Comisión de Hacienda por no tener incidencia en materia presupuestaria o financiera del Estado, tal como lo determina el Informe Financiero elaborado por la Dirección de Presupuestos. 3°) Que la Comisión aprobó el Proyecto de Acuerdo por 4 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención. Votaron a favor los Diputados señores Flores, don Iván; Hernández, don Javier; Jarpa, don Carlos Abel, y Sabag, don Jorge. 4°) Que Diputado Informante fue designado el señor Campos, don Cristian. II.- ANTECEDENTES. Según lo señala el Mensaje, el Proyecto "Túnel Internacional Paso Las Leñas" obedece a una iniciativa de larga data que busca mejorar la conectividad vial entre Chile y Argentina y, especialmente, entre la VI Región del Libertador General Bernardo O'Higgins, en Chile, y la Provincia de Mendoza, en Argentina. Agrega que nuestro país, en 1996, al asociarse al Mercado Común del Sur (Mercosur), se comprometió a buscar una alternativa complementaria al Paso Cristo Redentor entre Chile y Argentina, que un año antes había sido estudiado para evaluar la posibilidad de construir un nuevo túnel, pero donde finalmente se habían analizado otras potenciales alternativas, por problemas de costo. Añade que en 1998, las conclusiones del Estudio Técnico Complementario del Corredor Alternativo al Paso Cristo Redentor, encargado por las Direcciones de Vialidad de Argentina y Chile; y desarrollado por un consorcio internacional compuesto por las empresas Scetauroute (Francia), Osear G. Grimaux y Asociados (Argentina), Geotécnica Consultores (Chile) y Vardé y Asociados (Argentina); fueron contundentes. De los ochenta y dos pasos

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fronterizos analizados desde el sur del Paso de Agua Negra (IV Región de Coquimbo) hasta el norte del Paso Pehuenche (VIl Región del Maule), se concluyó que la mejor alternativa para la construcción de un nuevo túnel, por costo, altura, localización y extensión; sería en el Paso Las Leñas. Asimismo, hace presente que, por otro lado, el Tratado de Paz y Amistad entre Chile y Argentina, de 1984, en su artículo 12, contempla promover la integración física entre ambos países, lo que ha dado origen a la mayoría de los mecanismos bilaterales de coordinación y cooperación existentes que abordan estas materias, especialmente los Comités de Integración (Ex Comités de Frontera) y el Grupo Técnico Mixto. En el seno de este último, funcionó en los últimos años un grupo de trabajo para avanzar en esta iniciativa, lo que ha permitido realizar los primeros estudios de pre-factibilidad. Del mismo modo, el Tratado de Maipú de Integración y Cooperación, de 30 de octubre de 2009, a su vez, estableció, en sus artículos 1, inciso g; 2 y 24; el mecanismo para la creación de las Entidades Binacionales. En ellos se contempla priorizar la celebración de protocolos complementarios al Tratado, relativos a la realización de aquellos proyectos de infraestructura de transporte vial y/o ferroviarios que se consideren de interés estratégico para el proceso de integración binacional. En dicho marco, se permite crear Entidades Binacionales de carácter público, con la estructura jurídica, composición y competencias que convengan las Partes; las que, entre otras materias, podrán llevar adelante los procedimientos necesarios para la realización de los estudios técnicos, la elaboración de la documentación para la contratación de los trabajos, la construcción de las obras del proyecto correspondiente, y la administración y operación posteriores de este. III.- EL PROYECTO "TÚNEL INTERNACIONAL PASO LAS LEÑAS". Este proyecto plantea construir un túnel binacional en el Paso Las Leñas, a casi 2.000 metros de altura, y desarrollar la infraestructura complementaria para avanzar en el proceso de integración de Chile-Mercosur-Asia, generando la mejor alternativa de conectividad permanente en Chile central con la República Argentina, e integrando el Eje Mercosur que viene desde Porto Alegre-Buenos Aires-San Luis-San Rafael hacia Rancagua-San Antonio-Santiago-Valparaíso. Las principales obras contempladas serían las siguientes: -- La construcción y pavimentación de un camino internacional, de casi 134 kilómetros, desde El Sosneado, en Argentina, hasta el sector de las Termas de Cauquenes, en nuestro país, conectando desde ahí con la Ruta 5 y el Camino de la Fruta. -- La construcción de un túnel a baja altura de 11,5 kilómetros. La longitud en el lado chileno sería de unos 2,6 kilómetros. -- La construcción de un puerto seco. -- El mejoramiento de los caminos de integración hacia los puertos de la V Región de Valparaíso y hacia la Región Metropolitana de Santiago. Los beneficios, asimismo, son variados, por ejemplo, el Proyecto: - Reforzará la integración con Argentina y con el Mercosur. - Aumentará el atractivo del eje para el comercio, la industria y los servicios; como también para el desarrollo de ciudades y centros poblados, reforzando la idea de mega puerto de la V Región de Valparaíso y del puente logístico Asia-Mercosur. - Reducirá el recorrido vial actual Santiago-Buenos Aires, en 50 kilómetros. -- Reducirá los costos de transporte para las actividades económicas instaladas, principalmente, en el eje Buenos Aires-San Luis-San Rafael-Rancagua-San Antonio. -- Mejorará el desarrollo del comercio exterior de los productos mineros, agropecuarios, forestales e industriales, entre el Mercosur y la región central de Chile.

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-- Incrementará la demanda de servicios de los puertos de San Antonio y Valparaíso, con desarrollo de servicios logísticos y de carga. -- Aportará al desarrollo del turismo en las V, VI y VII regiones y constituirá un beneficio para los proveedores de servicios del sector. -- Será una alternativa en caso de cierre o saturación del Paso Cristo Redentor. -- Reforzará la descentralización regional. IV.- ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL PROTOCOLO COMPLEMENTARIO. El Protocolo Complementario al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República Argentina sobre la Constitución de la Entidad Binacional para el Proyecto "Túnel Internacional Paso Las Leñas" reafirma la conveniencia de acordar un conjunto de condiciones que encaucen adecuadamente la creación de la Entidad Binacional y la determinación de la factibilidad del Proyecto. Este Protocolo Complementario se estructura sobre la base de un Preámbulo, que da cuenta de las consideraciones y motivos que tuvieron las Partes para suscribirlo; y de doce artículos, que tratan las materias que a continuación se señalan. 1. Acuerdo sobre la constitución de una Entidad Binacional Las Partes se comprometen a intensificar, a través de sus autoridades nacionales competentes, el examen y definición de las cuestiones referidas al diseño, construcción, mantenimiento, administración y explotación del Proyecto. Para ello, se constituye la Entidad Binacional Túnel Las Leñas (EBILEÑAS), con la misión realizar todas las acciones encaminadas a encauzar y estudiar el Proyecto, en un marco jurídico y técnico de alto nivel (artículo I). 2. Consejo de Administración de la EBILEÑAS La EBILEÑAS contará con un Consejo de Administración. Este estará, al menos, integrado por ocho miembros: cuatro designados por Argentina y cuatro por Chile. Uno de los representantes chilenos será propuesto por el Ministerio de Relaciones Exteriores, otro por el Gobierno de la VI Región del Libertador General Bernardo O'Higgins, y los dos restantes por el Ministerio de Obras Públicas (artículo II). La Entidad Binacional podrá incorporar a nuevos miembros, por consenso. 3. Facultades de la EBILEÑAS A la Entidad Binacional le corresponderá, entre otras facultades, definir, revisar y aprobar los estudios técnicos necesarios para la factibilidad del Proyecto; y proponer el marco regulatorio que resulte idóneo para avanzar en el eventual desarrollo de este (artículo III). 4. Factibilidad del Proyecto En caso que los resultados de los estudios de factibilidad técnica y económica concluyesen que la realización del Proyecto es factible y conveniente para ambos países, las Partes podrán convenir, mediante acuerdos específicos, las definiciones de las cuestiones referidas al modelo de negocio, diseño, construcción, mantenimiento y explotación del túnel, así como sobre nuevas facultades de la EBILEÑAS (artículo IV). 5. Personalidad jurídica internacional de la EBILEÑAS La EBILEÑAS se constituye como persona jurídica internacional, calidad que está ligada al cumplimiento de sus objetivos. Así, se reconoce su capacidad jurídica, patrimonial y administrativa para adquirir derechos y contraer obligaciones, así como para celebrar los actos y contratos que fueren necesarios para la consecución de su misión específica (artículo V). 6. Sedes de la EBILEÑAS La Entidad Binacional contará con dos sedes: una en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, República Argentina; y

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otra en la ciudad de Santiago, República de Chile. La EBILEÑAS deberá suscribir acuerdos de sede con ambos países, y los gastos inherentes a estas serán soportados por el país que corresponda (artículo VI). 7. Competencias de la EBILEÑAS En caso que las Partes decidieren la realización del Proyecto, la EBILEÑAS tendrá entre sus competencias, entre otros, determinar y aprobar los estudios técnicos complementarios, reunir los antecedentes necesarios para elaborar y aprobar los pliegos correspondientes para la concreción del Proyecto, proceder al llamado a licitación pública internacional, adjudicar el Proyecto, suscribir el contrato de adjudicación, actuar como organismo de control e inspección, per se o a través de terceros; y definir y controlar el sistema de gestión del mantenimiento, administración y explotación del Proyecto (artículo VIl). 8. Normas complementarias y acuerdos específicos La EBILEÑAS deberá dictar las normas relacionadas con su funcionamiento y organización interna (articulo VIII) y las Partes, a través de acuerdos específicos, adoptarán las medidas necesarias para el cumplimiento del Protocolo Complementario (artículo IX). 9. Divergencias y vigencia En caso de divergencias sobre la interpretación o la aplicación del Protocolo Complementario, las Partes las resolverán por los medios diplomáticos usuales y de acuerdo a los tratados vigentes entre ellas sobre solución de controversias (articulo X). Igualmente, la vigencia del Protocolo Complementario comenzará treinta días después de la fecha de la última nota por la que las Partes se comuniquen por la vía diplomática el cumplimiento de los requisitos internos para su entrada en vigor (artículo XI). 10. Fecha de constitución de la EBILEÑAS La EBILEÑAS deberá constituirse dentro de los treinta días siguientes a la entrada en vigor del Protocolo Complementario (artículo XII). V.- DISCUSIÓN EN LA COMISIÓN Y DECISIÓN ADOPTADA. En el estudio de este Proyecto de Acuerdo la Comisión contó con la asistencia y colaboración del señor Ministro de Obras Públicas, don Alberto Undurraga Vicuña, quien refrendó los fundamentos expuestos en el Mensaje que acompaña este Proyecto de Acuerdo, efectuando una reseña acotada de sus contenidos, manifestando, en síntesis, que dicho Acuerdo obedece a una iniciativa de larga data que busca mejorar la conectividad vial entre Chile y Argentina y, especialmente, entre la VI Región del Libertador General Bernardo O'Higgins, en Chile, y la Provincia de Mendoza, en Argentina. Agregó que este proyecto plantea construir un túnel binacional en el Paso Las Leñas, a casi 2.000 metros de altura, y desarrollar la infraestructura complementaria para avanzar en el proceso de integración de Chile-Mercosur-Asia, generando la mejor alternativa de conectividad permanente en Chile central con la República Argentina, e integrando el Eje Mercosur que viene desde Porto Alegre-Buenos Aires-San Luis-San Rafael hacia Rancagua-San Antonio-Santiago-Valparaíso. Por su parte, los señores Diputados presentes, que expresaron su decisión favorable a la aprobación de este Proyecto de Acuerdo, manifestaron su concordancia con los objetivos del mismo, puesto que él reafirma la conveniencia de acordar un conjunto de condiciones que encaucen adecuadamente la creación de la Entidad Binacional y la determinación de la factibilidad del Proyecto, constituyendo el primer paso en la concreción del mismo. Por ello, y sin mayor debate, por 4 votos a favor, ningún voto en contra y ninguna abstención prestaron su aprobación al Proyecto de Acuerdo los señores Flores, don Iván; Hernández, don Javier; Jarpa, Carlos Abel, y Sabag, don Jorge. VI.- MENCIONES REGLAMENTARIAS. En conformidad con lo preceptuado por el artículo 287 del Reglamento de la Corporación, se hace presente que

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vuestra Comisión no calificó como normas de carácter orgánico o de quórum calificado ningún precepto contenido en Proyecto de Acuerdo en informe. Asimismo, ella determinó que sus preceptos no deben ser conocidos por la Comisión de Hacienda por no tener incidencia en materia presupuestaria o financiera del Estado, tal como lo determina el Informe Financiero elaborado por la Dirección de Presupuestos. Como consecuencia de los antecedentes expuestos y visto el contenido formativo del Acuerdo en trámite, la Comisión decidió recomendar a la H. Cámara aprobar dicho instrumento, para lo cual propone adoptar el artículo único del Proyecto de Acuerdo, cuyo texto es el siguiente: PROYECTO DE ACUERDO: "ARTÍCULO ÚNICO.- Apruébase el Protocolo Complementario al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República Argentina sobre la Constitución de la Entidad Binacional para el Proyecto "Túnel Internacional Paso Las Leñas", suscrito entre las mismas Partes, en Santiago, Chile, el 6 de enero de 2015.". Discutido y despachado en sesión de fecha 5 de mayo de 2015, celebrada bajo la presidencia del H. Diputado don Jorge Sabag Villalobos, y con la asistencia de la Diputada señora Sabat, doña Marcela, y los Diputados señores Edwards, don José Manuel; Flores, don Iván; Hernández, don Javier; Jarpa, don Carlos Abel, y Rocafull, don Luis. Se designó como Diputado Informante al señor Campos, don Cristian. SALA DE LA COMISIÓN, a 5 de mayo de 2015. Pedro N. Muga Ramírez Abogado, Secretario de la Comisión

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1.3. Informe de Comisión de Hacienda Cámara de Diputados. Fecha 13 de mayo, 2015. Informe de Comisión de Hacienda en Sesión 24. Legislatura 363.  BOLETÍN Nº 10.024-10 INFORME DE LA COMISIÓN DE HACIENDA SOBRE EL PROYECTO DE ACUERDO QUE APRUEBA EL PROTOCOLO COMPLEMENTARIO AL TRATADO DE MAIPÚ DE INTEGRACIÓN Y COOPERACIÓN ENTRE LA REPÚBLICA DE CHILE Y LA REPÚBLICA ARGENTINA SOBRE LA CONSTITUCIÓN DE LA ENTIDAD BINACIONAL PARA EL PROYECTO "TÚNEL INTERNACIONAL PASO LAS LEÑAS", SUSCRITO ENTRE LAS MISMAS PARTES, EN SANTIAGO, CHILE, EL 6 DE ENERO DE 2015. HONORABLE CÁMARA: La Comisión de Hacienda informa el proyecto de ley mencionado en el epígrafe, en cumplimiento del inciso segundo del artículo 17 de la ley N° 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, y conforme a lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 226 del Reglamento de la Corporación. CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS 1.- Origen y urgencia La iniciativa tuvo su origen en la Cámara de Diputados, mediante Mensaje, con urgencia de discusión inmediata. 2.- Artículos que la Comisión Técnica dispuso que fueran conocidas por ésta. La Comisión de Relaciones Exteriores dispuso en su informe que esta Comisión no tomara conocimiento del proyecto de acuerdo aprobatorio del Convenio respectivo. No obstante por contener un informe financiero y posibles implicancias en esa materia la Sala dispuso se remita a esta Comisión. Por tratarse de un tratado internacional la votación incidirá en aprobar o rechazar el proyecto de acuerdo respectivo. 3.- Disposiciones o indicaciones rechazadas No hay 4.- Modificaciones introducidas al texto aprobado por la Comisión Técnica y calificación de normas incorporadas No hay 5.- Disposiciones que no fueron aprobadas por unanimidad El artículo único se aprobó por mayoría de votos. 6.- Se designó Diputado Informante al señor Ricardo Rincón. Asistieron a la Comisión, durante el estudio del proyecto, las siguientes personas: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES: • Sr. Anselmo Pommés, Director de Fronteras de la Dirección Nacional de Fronteras y Límites del Estado (DIFROL). MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS: • Sr. Alberto Undurraga, Ministro. • Sr. Rigoberto García, Asesor Internacional. • Sr. Enrique Álvarez, Jefe de Asesores. DIPRES:

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• Sr. Juan Pablo Gómez, Jefe División Finanzas Públicas. La idea matriz o fundamental de este Proyecto de Acuerdo: es aprobar el Protocolo Complementario al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República Argentina sobre la Constitución de la Entidad Binacional para el Proyecto "Túnel Internacional Paso Las Leñas", suscrito entre las mismas Partes, en Santiago, Chile, el 6 de enero de 2015. El Mensaje, informa que el Proyecto “Túnel Internacional Paso Las Leñas” obedece a una iniciativa de larga data que busca mejorar la conectividad vial entre Chile y Argentina y, especialmente, entre la VI Región del Libertador General Bernardo O'Higgins, en Chile, y la Provincia de Mendoza, en Argentina. Explica que nuestro país, en 1996, al asociarse al Mercado Común del Sur (Mercosur), se comprometió a buscar una alternativa complementaria al Paso Cristo Redentor entre Chile y Argentina, se concluyó que la mejor alternativa para la construcción de un nuevo túnel, por costo, altura, localización y extensión sería en el Paso Las Leñas. Añade que, por otro lado, el Tratado de Paz y Amistad entre Chile y Argentina, de 1984, en su artículo 12, contempla promover la integración física entre ambos países, lo que ha dado origen a la mayoría de los mecanismos bilaterales de coordinación y cooperación. Indica que, a su vez el Tratado de Maipú de Integración y Cooperación, de 30 de octubre de 2009, a su vez, estableció, en sus artículos 1, inciso g; 2 y 24; el mecanismo para la creación de las Entidades Binacionales. En ellos se contempla priorizar la celebración de protocolos complementarios al Tratado, relativos a la realización de aquellos proyectos de infraestructura de transporte vial y/o ferroviarios que se consideren de interés estratégico para el proceso de integración binacional. Precisa que el proyecto “Túnel Internacional Paso Las Leñas” plantea construir un túnel binacional en el Paso Las Leñas, a casi 2.000 metros de altura. Las principales obras contempladas serían las siguientes: 1) La construcción y pavimentación de un camino internacional, de casi 134 kilómetros, desde El Sosneado, en Argentina, hasta el sector de las Termas de Cauquenes, en nuestro país, conectando desde ahí con la Ruta 5 y el Camino de la Fruta. 2) La construcción de un túnel a baja altura de 11,5 kilómetros. La longitud en el lado chileno sería de unos 2,6 kilómetros. 3) La construcción de un puerto seco. 4) El mejoramiento de los caminos de integración hacia los puertos de la V Región de Valparaíso y hacia la Región Metropolitana de Santiago. Los beneficios, asimismo, son variados, por ejemplo, el Proyecto reforzará la integración con Argentina y con el Mercosur; reforzará la idea de megapuerto de la V Región de Valparaíso y del puente logístico Asia-Mercosur; Reducirá el recorrido vial actual Santiago-Buenos Aires, en 50 kilómetros; reducirá los costos de transporte; será una alternativa en caso de cierre o saturación del Paso Cristo Redentor. Los objetivos perseguidos por el presente Convenio, son los siguientes: Mediante la suscripción del Protocolo Complementario se compromete a las Partes a intensificar el examen de las cuestiones referidas al diseño, construcción y mantenimiento del Túnel Internacional Paso Las Leñas, y establece un mecanismo de trabajo para el estudio y evaluación de este proyecto, que permitiría entregar a las Partes los elementos para tomar una decisión sobre la factibilidad y conveniencia de llevar a cabo la obra. Para ello, se constituye la Entidad Binacional Túnel Las Leñas (EBILEÑAS), con la misión realizar todas las acciones encaminadas a encauzar y estudiar el Proyecto, en un marco jurídico y técnico de alto nivel Estructura del Convenio

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Este Protocolo Complementario se estructura sobre la base de un Preámbulo, que da cuenta de las consideraciones y motivos que tuvieron las Partes para suscribirlo; y de doce artículos, que tratan las materias que a continuación se señalan. 1. Acuerdo sobre la constitución de una Entidad Binacional Las Partes se comprometen a intensificar, a través de sus autoridades nacionales competentes, el examen y definición de las cuestiones referidas al diseño, construcción, mantenimiento, administración y explotación del Proyecto. Para ello, se constituye la Entidad Binacional Túnel Las Leñas (EBILEÑAS), con la misión realizar todas las acciones encaminadas a encauzar y estudiar el Proyecto, en un marco jurídico y técnico de alto nivel (artículo I). 2. Consejo de Administración de la EBILEÑAS La EBILEÑAS contará con un Consejo de Administración. Este estará, al menos, integrado por ocho miembros: cuatro designados por Argentina y cuatro por Chile. Uno de los representantes chilenos será propuesto por el Ministerio de Relaciones Exteriores, otro por el Gobierno de la VI Región del Libertador General Bernardo O'Higgins, y los dos restantes por el Ministerio de Obras Públicas (artículo II). La Entidad Binacional podrá incorporar a nuevos miembros, por consenso. 3. Facultades de la EBILEÑAS A la Entidad Binacional le corresponderá, entre otras facultades, definir, revisar y aprobar los estudios técnicos necesarios para la factibilidad del Proyecto; y proponer el marco regulatorio que resulte idóneo para avanzar en el eventual desarrollo de este (artículo III). 4. Factibilidad del Proyecto En caso que los resultados de los estudios de factibilidad técnica y económica concluyesen que la realización del Proyecto es factible y conveniente para ambos países, las Partes podrán convenir, mediante acuerdos específicos, las definiciones de las cuestiones referidas al modelo de negocio, diseño, construcción, mantenimiento y explotación del túnel, así como sobre nuevas facultades de la EBILEÑAS (artículo IV). 5. Personalidad jurídica internacional de la EBILEÑAS La EBILEÑAS se constituye como persona jurídica internacional, calidad que está ligada al cumplimiento de sus objetivos. Así, se reconoce su capacidad jurídica, patrimonial y administrativa para adquirir derechos y contraer obligaciones, así como para celebrar los actos y contratos que fueren necesarios para la consecución de su misión específica (artículo V). 6. Sedes de la EBILEÑAS La Entidad Binacional contará con dos sedes: una en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, República Argentina; y otra en la ciudad de Santiago, República de Chile. La EBILEÑAS deberá suscribir acuerdos de sede con ambos países, y los gastos inherentes a éstas serán soportados por el país que corresponda (artículo VI). 7. Competencias de la EBILEÑAS En caso que las Partes decidieren la realización del Proyecto, la EBILEÑAS tendrá entre sus competencias, entre otros, determinar y aprobar los estudios técnicos complementarios, reunir los antecedentes necesarios para elaborar y aprobar los pliegos correspondientes para la concreción del Proyecto, proceder al llamado a licitación pública internacional, adjudicar el Proyecto, suscribir el contrato de adjudicación, actuar como organismo de control e inspección, per se o a través de terceros; y definir y controlar el sistema de gestión del mantenimiento, administración y explotación del Proyecto (artículo VIl). 8. Normas complementarias y acuerdos específicos La EBILEÑAS deberá dictar las normas relacionadas con su funcionamiento y organización interna (articulo VIII) y las Partes, a través de acuerdos específicos, adoptarán las medidas necesarias para el cumplimiento del Protocolo

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Complementario (artículo IX). 9. Divergencias y vigencia En caso de divergencias sobre la interpretación o la aplicación del Protocolo Complementario, las Partes las resolverán por los medios diplomáticos usuales y de acuerdo a los tratados vigentes entre ellas sobre solución de controversias (articulo X). Igualmente, la vigencia del Protocolo Complementario comenzará treinta días después de la fecha de la última nota por la que las Partes se comuniquen por la vía diplomática el cumplimiento de los requisitos internos para su entrada en vigor (artículo XI). 10. Fecha de constitución de la EBILEÑAS La EBILEÑAS deberá constituirse dentro de los treinta días siguientes a la entrada en vigor del Protocolo Complementario (artículo XII). Incidencia en materia presupuestaria y financiera El informe financiero N° 048 de 16 de abril de 2015 de la Dirección de Presupuestos, además de explicar el propósito de la suscripción de este Protocolo Complementario, señala que este instrumento internacional, de acuerdo a lo señalado en su artículo IV, no implica costos fiscales por cuanto no se ha tomado decisión alguna respecto de la concreción del “Túnel Internacional Paso las leñas”. Sostiene que en caso de decidirse avanzar con dicho proyecto, se deberá tramitar, suscribir y someter a aprobación uno o más protocolos específicos que así lo posibiliten. Añade que, sin perjucio de lo anterior, si fuese necesario realizar estudios o similares, estos gastos se incluirán en los presupuestos de los ministerios que, por parte del Gobierno de Chile, participarán en la entidad binacional que se crea, que es, a juicio de esta Secretaría, EBILEÑAS o “Entidad Binacional para el Proyecto Túnel Internacional Paso Las Leñas” y no EBIFETRA (como indica el informe financiero) que se refiere a la entidad binacional que se crea a propósito del “Túnel de Baja Altura-Ferrocarril Trasandino Central”. Debate de las normas sometidas a la consideración de la Comisión, en la especie todo el proyecto de acuerdo. El señor Alberto Undurraga (Ministro de Obras Públicas) explica que con motivo de la visita de la Presidenta Bachelet a Argentina en mayo de 2014, se acordó suscribir, y finalmente se formaron, tres protocolos encaminados a la integración física entre Chile y Argentina. El primero de ellos referente a la construcción del Túnel Agua Negra, en la región de Coquimbo, el cual tendrá una longitud de 13 kilómetros, con un costo total de 2.500 millones de dólares, siendo el costo parcial por el túnel del orden de los 1500-1600 millones de dólares. El financiamiento de este proyecto corresponderá en un 72% a Argentina y un 28% a Chile. Este protocolo permitirá avanzar en la licitación del proyecto, respecto al cual las bases ya están acordadas. El otro Protocolo comprende un proyecto ferroviario y un túnel de baja altura en la V Región que costará 500 millones de dólares mediante el sistema de concesión ferroviario. Mediante este instrumento los dos Gobiernos avanzan en la licitación respectiva. Precisa que la semana pasada se recibieron las observaciones y se ha entrado en la segunda etapa de estudio de las observaciones del proponente privado. El tercer Protocolo se refiere al Túnel Internacional Paso las leñas en la Sexta región, a la altura de Rancagua y San Antonio. Este protocolo crea la entidad binacional que dará curso al proyecto, está por tanto en una etapa muy inicial. El señor Silva, manifiesta su malestar por el hecho de que se hayan presentado tres proyectos de acuerdo a la Comisión con discusión inmediata. El señor Alberto Undurraga (Ministro de Obras Públicas) explica que sólo uno de los proyectos se encuentra en una etapa más avanzada (Agua negra) y en los dos restantes no hay acción inmediata en materias económicas o financieras. En el caso de Agua Negra existe la inquietud de ratificar este acuerdo antes de que se produzca un eventual cambio de autoridades en Argentina.

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El señor Silva, manifiesta, respecto a estos proyectos, su preocupación por los flujos de financiamiento, por la seriedad de la contraparte fundamentalmente. El señor Ortiz, recuerda que hace tres sesiones atrás planteó que se vieran a la brevedad posible estos proyectos de acuerdo. Advierte que se trata de protocolos complementarios. Solicita que se trate sin dilación y hace presente que se aprobaron por unanimidad en la Comisión Técnica. El señor Walker, don Matías, agradece que se traten estos proyectos en forma conjunta y solicita su aprobación, en particular por el referente al paso Agua Negra de la Región de Coquimbo, sobre el cual se ha avanzado mucho y ya está en etapas de concreción. Hace presente que en este caso Chile financiará el 28% del proyecto. El señor Silva, solicita que el representante de la Dirección de Presupuestos explique el proceso de negociación con Argentina, país que entiende que entró en default y Chile está asumiendo este tipo de compromisos en esas circunstancias. El señor José Pablo Gómez (Jefe de la División de Finanzas Públicas de la Dirección de Presupuestos) explica que no existe compromiso financiero con Argentina por estos protocolos. Sólo se comprenden los eventuales gastos de financiamiento de las entidades binacionales. Frente al default argentino, advierte que es de un 17%, razón por la cual la parte del financiamiento que corresponderá a Argentina se hará mediante la creación de cuentas atadas de financiamiento, para cada proyecto específico. El señor Silva, consulta ante qué entidad puede recurrir Chile frente a un caso de incumplimiento de la contraparte. El señor José Pablo Gómez (Jefe de la División de Finanzas Públicas de la Dirección de Presupuestos) hace hincapié que el adjudicatario del proyecto tiene que contar con financiamiento protegido, lo que evita que eventualmente Argentina pueda capturar dichos recursos para otros fines ni pueda dejar de pagar. Agrega que la solución de eventuales conflictos en forma directa entre las partes (lo cual ratifica el señor Anselmo Pommés, Director de Fronteras, quien agrega que siempre queda la vía diplomática). El señor Auth (Presidente de la Comisión) cree que existe unanimidad para aprobar el proyecto de Agua Negra y, además, respecto a los otros dos protocolos se ha explicitado que no existen compromisos financieros. El señor Rincón, destaca la relevancia de la construcción del Túnel por el Paso Las Leñas, en la Sexta Región, que servirá para la integración chileno-argentina y habilitará un corredor entre los océanos Pacífico y Atlántico, evitará la paralización de las comunicaciones entre ambos países, entre otros beneficios. VOTACIÓN Texto del proyecto de acuerdo: "Artículo único.- Apruébase el “Protocolo Complementario al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República Argentina sobre la Constitución de la Entidad Binacional para el Proyecto Túnel Internacional Paso Las Leñas", suscrito entre las mismas Partes, en Santiago, Chile, el 6 de enero de 2015.". Sometido a votación el artículo único del proyecto de acuerdo, es aprobado, en los mismo términos que la Comisión Técnica, por la mayoría de los votos favorables de los Diputados señores Pepe Auth (Presidente de la Comisión); Felipe De Mussy; Enrique Jaramillo; Pablo Lorenzini; Patricio Melero; José Miguel Ortiz; Ricardo Rincón; Marcelo Schilling, y Osvaldo Urrutia. Se abstuvo el señor Ernesto Silva. Diputado informante, el señor Ricardo Rincón. Tratado y acordado en sesión de fecha 13 de de mayo de 2015, con la asistencia de los Diputados señores Pepe Auth (Presidente de la Comisión); Felipe De Mussy; Enrique Jaramillo; Pablo Lorenzini; Patricio Melero; José Miguel Ortiz; Ricardo Rincón; Nicolás Monckeberg (por el señor Santana); Marcelo Schilling; Osvaldo Urrutia; Ernesto Silva, y Matías Walker. SALA DE LA COMISIÓN, a 13 de mayo de 2015. PATRICIO VELÁSQUEZ WEISSE

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Abogado Secretario de la Comisión

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1.4. Discusión en Sala Fecha 20 de mayo, 2015. Diario de Sesión en Sesión 27. Legislatura 363. Discusión General. Se aprueba en general y particular. PROTOCOLO COMPLEMENTARIO AL TRATADO DE MAIPÚ DE INTEGRACIÓN Y COOPERACIÓN ENTRE LA REPÚBLICA DE CHILE Y LA REPÚBLICA ARGENTINA SOBRE LA CONSTITUCIÓN DE LA ENTIDAD BINACIONAL PARA EL PROYECTO “TUNEL INTERNACIONAL PASO LAS LEÑAS” (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10024-10) El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).Corresponde tratar el proyecto de acuerdo que aprueba el Protocolo Complementario al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República de Argentina sobre la constitución de la Entidad Binacional para el proyecto “Túnel Internacional Paso Las Leñas”, suscrito entre las mismas partes en Santiago, Chile, el seis de enero del 2015. De conformidad con los acuerdos de los Comités adoptados en la sesión 25ª, celebrada ayer, las intervenciones serán de hasta un máximo de cinco minutos por diputado. Diputados informantes de las comisiones de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, y de Hacienda, son los señores Cristián Campos y Ricardo Rincón , respectivamente. Antecedentes: -Mensaje, sesión 19ª de la presente legislatura, en 5 de mayo de 2015. Documentos de la cuenta N° 2. -Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, sesión 23ª de la presente legislatura, en 13 de mayo de 2015. Documentos de la Cuenta N° 6. -Informe de la Comisión de Hacienda, sesión 24ª de la presente legislatura, en 14 de mayo de 2015. Documentos de la Cuenta N° 6. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana. El señor CAMPOS (de pie).Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana paso a informar sobre el proyecto de acuerdo que aprueba el “Protocolo Complementario al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República de Argentina, sobre la Constitución de la Entidad Binacional para el proyecto “Túnel Internacional Paso las Leñas”, suscrito entre las mismas partes en Santiago de Chile el 6 de enero del año 2015, el que se encuentra sometido a la consideración de la honorable Cámara en primer trámite constitucional, sin urgencia, y de conformidad con lo establecido en los artículos 32, N° 15, y 54, N° 1 de la Constitución Política de la República. Según señala el mensaje, el proyecto “Túnel Internacional Paso Las Leñas” obedece a una iniciativa de larga data que busca mejorar la conectividad vial entre Chile y Argentina, y, especialmente, entre la Sexta Región del Libertador Bernardo O’Higgins, en Chile, y la provincia de Mendoza, en Argentina. Agrega que nuestro país, en 1996, al asociarse al Mercado Común del Sur (Mercosur), se comprometió a buscar una alternativa complementaria al paso Cristo Redentor entre Chile y Argentina. Un año antes había sido estudiada la posibilidad de construir un nuevo túnel; finalmente, se analizaron otras potenciales alternativas, debido a problemas de costo. Añade que en 1998 las conclusiones del estudio técnico complementario del corredor alternativo al paso Cristo Redentor , encargado por las direcciones de vialidad de Chile y de Argentina, y desarrollado por un consorcio

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internacional compuesto por empresas francesas, argentinas y chilenas, fueron contundentes. De los ochenta y dos pasos fronterizos analizados desde el sur del paso de Agua Negra, en la Región de Coquimbo, hasta el norte del paso Pehuenche, en la Región del Maule, se concluyó que la mejor alternativa para la construcción de un nuevo túnel, por costo, altura localización y extensión, sería en el paso Las Leñas . El proyecto plantea construir un túnel binacional en el paso Las Leñas , a casi 2.000 metros de altura, y desarrollar la infraestructura complementaria para avanzar en el proceso de integración de Chile-Mercosur-Asia, generando la mejor alternativa de conectividad permanente en Chile central con la República de Argentina, e integrando el eje Mercosur que viene desde Porto Alegre , en Brasil; Buenos Aires , San Luis , San Rafael , en Argentina; hacia Rancagua , San Antonio , Santiago y Valparaíso . El protocolo complementario al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República Argentina, sobre la Constitución de la Entidad Binacional para el proyecto “Túnel Internacional Paso Las Leñas” reafirma la conveniencia de acordar un conjunto de condiciones que encaucen adecuadamente la creación de la Entidad Binacional y la determinación de la factibilidad del proyecto. Este protocolo complementario se estructura sobre la base de un preámbulo, que da cuenta de las consideraciones y motivos que tuvieron las partes para suscribirlo, y de doce artículos, que tratan las materias que se señalan en el informe que los colegas tienen en su poder, y que omitiré mencionar en atención al tiempo. Durante el estudio del proyecto de acuerdo, la comisión contó con la asistencia y colaboración permanente del ministro de Obras Públicas, señor Alberto Undurraga Vicuña , quien refrendó los fundamentos expuestos en el mensaje que acompaña este proyecto de acuerdo, y efectuó una reseña acotada de su contenido. En síntesis, manifestó que dicho acuerdo obedece a una iniciativa de larga data que busca mejorar sustancial y eficientemente la conectividad vial entre Chile y Argentina, especialmente entre la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins y la provincia de Mendoza, en Argentina. Agregó que este proyecto plantea construir un túnel binacional en el paso Las Leñas , a 2.000 metros de altura, y desarrollar la infraestructura complementaria para avanzar sustancialmente en el proceso de integración de Chile-Mercosur-Asia. Ello generará la mejor alternativa de conectividad permanente en Chile central con la República de Argentina, y permitirá integrar el eje Mercosur que viene desde los países antes señalados. Por su parte, los señores diputados presentes, que expresaron su decisión favorable a la aprobación de este proyecto de acuerdo, manifestaron su concordancia con los objetivos del mismo, puesto que reafirma la conveniencia de acordar un conjunto de condiciones que encaucen adecuadamente la creación de la Entidad Binacional y la determinación de la factibilidad del proyecto, lo que constituye el primer paso en la concreción del mismo. Por ello, sin mayor debate, por 4 votos a favor, ningún voto en contra y ninguna abstención, prestaron su aprobación al proyecto de acuerdo los diputados señores Iván Flores , Javier Hernández , Carlos Abel Jarpa y Jorge Sabag . La comisión no calificó como norma de carácter orgánico constitucional o de quórum calificado ningún precepto contenido en el proyecto de acuerdo en informe. Asimismo, determinó que sus normas no deben ser conocidas por la Comisión de Hacienda, por no tener incidencia en materia presupuestaria o financiera del Estado, tal como lo determina el informe financiero elaborado por la Dirección de Presupuestos. Como consecuencia de los antecedentes expuestos, y visto el contenido formativo del acuerdo en trámite, la comisión decidió recomendar a la honorable Cámara de Diputados aprobar dicho instrumento, para lo cual propone adoptar el artículo único del proyecto de acuerdo, que se contiene en el referido informe. Es todo cuanto puedo informar. He dicho. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).-

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Tiene la palabra el diputado informante de la Comisión de Hacienda. El señor RINCÓN (de pie).Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Hacienda, paso a informar sobre el proyecto de acuerdo que aprueba el Protocolo Complementario al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República de Argentina sobre la Constitución de la Entidad Binacional para el Proyecto “Túnel Internacional Paso Las Leñas” -en la Región del Libertador Bernardo O´Higgins-, suscrito entre las mismas partes en Santiago de Chile el 6 de enero de 2015, con urgencia calificada de “discusión inmediata” -por su intermedio, señor Presidente, agradezco a la Presidenta de la República, señora Michelle Bachelet , y al ministro Alberto Undurraga por haberle dado esta calificación-, y de conformidad con el artículo 226 del Reglamento de la Corporación. Por tratarse de un tratado internacional, la votación incidirá en aprobar o rechazar el proyecto de acuerdo respectivo. Por otra parte, la Comisión de Relaciones Exteriores dispuso en su informe que esta comisión no tomara conocimiento del proyecto de acuerdo aprobatorio del convenio respectivo. No obstante, por contener un informe financiero y posibles implicancias en esa materia, la Sala dispuso que se remitiera a la Comisión de Hacienda, que emitió el informe que estoy rindiendo. Tal como lo señaló el diputado que me precedió en el uso de la palabra, mediante la suscripción del Protocolo Complementario se compromete a las partes a intensificar el examen de las cuestiones referidas al diseño, construcción y mantenimiento del Túnel Internacional Paso Las Leñas , y establece un mecanismo de trabajo para el estudio y evaluación de dicho proyecto, que permitiría entregar a las partes los elementos para tomar una decisión sobre la factibilidad y conveniencia de llevar a cabo la obra. Para ello, a través de este protocolo, se constituye la Entidad Binacional para el Proyecto Túnel Internacional Paso Las Leñas (Ebileñas), con la misión de realizar todas las acciones encaminadas a encauzar y estudiar el proyecto, en un marco jurídico y técnico del más alto nivel. El informe financiero N° 048, de 16 de abril de 2015, de la Dirección de Presupuestos, además de explicar el propósito de la suscripción de este protocolo complementario, señala que este instrumento internacional, de acuerdo a lo señalado en su artículo IV, no implica costos fiscales. Sostiene que, en caso de decidirse avanzar en el proyecto -cuestión que evidentemente todos los parlamentarios de la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins apoyamos-, se deberá tramitar, suscribir y someter a aprobación uno o más protocolos específicos que así lo posibiliten. Añade que, sin perjuicio de lo anterior, si fuese necesario realizar estudios o similares, estos gastos se incluirán en los presupuestos de los ministerios que, por parte del Gobierno de Chile, participarán en la entidad binacional que se crea, que es Ebileñas o Entidad Binacional para el Proyecto Túnel Internacional Paso Las Leñas. En consideración al mérito del proyecto y sus fundamentos y bonanzas para la Región de O’Higgins y para la República de Chile, el proyecto de acuerdo fue aprobado por la mayoría de los integrantes presentes, por lo que se solicita el respaldo de esta honorable Sala. Es todo cuanto puedo informar. He dicho. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).En discusión el proyecto de acuerdo. Tiene la palabra el diputado Ramón Barros . El señor BARROS.Señor Presidente, saludo afectuosamente al ministro Alberto Undurraga , que tiene mucho que ver en lo que estamos discutiendo.

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Qué duda cabe sobre la importancia de este proyecto de acuerdo para quienes vivimos en la Sexta Región y somos representantes de alguno de sus distritos Desde hace muchos años tenemos el anhelo de construir el túnel internacional Paso Las Leñas , para potenciar un futuro de desarrollo y porvenir para nuestra región. Se trata de una materia que ha estado presente en los congresos de alcaldes de la región, tanto en el anterior gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet como durante el gobierno del Presidente Piñera. Existe el compromiso de los gobiernos regionales de distintas tendencias, pero que de forma unánime han respaldado la construcción de esta obra, por la importancia que tiene, ya que traerá progreso en un futuro que probablemente alcanzaremos a vivir. En enero del presente año, ambos países firmaron un compromiso para el desarrollo de varios proyectos, como la construcción y pavimentación de un camino internacional, de alrededor de 134 kilómetros, hasta el sector de las Termas de Cauquenes; la construcción del túnel de baja altura, de 11,5 kilómetros, que en el lado chileno será de 2,6 kilómetros; la construcción de un puerto seco y el mejoramiento de los caminos de integración. Se trata de obras realmente importantes. Pero tengo una aprensión. De alguna manera, desde el punto de vista fito- y zoosanitario, Chile está protegido por la cordillera de los Andes, por el mar, por el desierto y por el polo sur. Pero cada perforación a la cordillera debe implicar compromisos, puesto que, de no hacerlo con tecnología de punta, se puede abrir un flanco, ya que, además de los evidentes beneficios que traería, podría significar problemas muy complejos a nuestro patrimonio fito- y zoosanitario, ventaja que nos permite llegar con nuestros productos a muchos países. Incluso más, este año hubo algunos brotes de la mosca de la fruta. Por lo tanto, la construcción de este paso debe realizarse con equipos de altísima calidad y tecnología, con el fin de proteger dicho patrimonio. Agradezco al ministro su comparecencia y compromiso con estas obras fundamentales, pues sé que para la Sexta Región son importantes. Sin embargo, hago presente esta pequeña preocupación, que frente a la envergadura del proyecto es limitada, pero frente al patrimonio fito- y zoosanitario es un tema de enorme magnitud. Por lo tanto, insisto en la necesidad de contar con equipos de última tecnología para efectos de proteger dicho patrimonio, puesto que todos los parlamentarios nos sentimos orgullosos del aporte de la Sexta Región en términos agrícolas. Finalmente, anuncio que votaremos a favor del proyecto de acuerdo. He dicho. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).Tiene la palabra el diputado Pepe Auth . El señor AUTH.Señor Presidente, no quise intervenir en la discusión del primer proyecto de acuerdo, pero lo que voy a decir es válido para los tres primeros proyectos de la Tabla. Como saben, el Tratado de Maipú de Integración y Cooperación, que se suscribió el 30 de octubre de 2009, fue bautizado como el “segundo abrazo de Maipú”. Esa vez tuvo como protagonistas a la Presidenta Cristina Fernández y a la Presidenta Michelle Bachelet , con dos testigos de honor: el señor Alberto Undurraga , a la sazón alcalde de Maipú, a quien el destino lo pone a cargo de impulsar la materialización de estos proyectos, y quien habla, en su calidad de representante popular del entonces distrito 20, que incluía las comunas de Maipú, Cerrillos y Estación Central, que hoy se extiende hacia los dominios de Patricio Melero y de Gabriel Silber, pues ahora agrega a las comunas de Pudahuel, Colina , Quilicura , Lampa y Tiltil . Este tratado entró en vigencia el 22 de enero de 2010 y hoy encuentra materialización en tres proyectos que están en distintos niveles de desarrollo, pero todos tienen la misma importancia. El hecho de que se haya materializado en Maipú reconoce lo que ahí ocurrió el 5 de abril de 1818, que debería ser

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identificado y reconocido como el verdadero hito de la independencia nacional. Todos saben -seguramente se lo dicen a los estudiantes que invitan al Congreso Nacional, al momento de tomarse la fotografía en el hall de acceso, donde se encuentra la copia amplificada de la declaración de independencia- que la declaración de la independencia no se hizo el 18 de septiembre de 1810. Como dije, el verdadero hito de discontinuidad y de instalación de la república independiente de Chile es el 5 de abril de 1818, y debiera ser reconocido como el momento en que se constituye definitivamente la República de Chile. Aclaro que esto no es excusa para celebrar dos veces el bicentenario. Se dice que Chile está poco inserto y aislado de América Latina, en el contexto de los conflictos que tenemos con algunos vecinos. Sin embargo, las decisiones que estamos tomando para profundizar un vínculo real y efectivo de intercambio y de comunicación tienen un valor no solo simbólico, sino también material de integración latinoamericana, que, a estas alturas, nuestro país debe propiciar de manera clara. Por eso, invito a que estos tres proyectos sean aprobados por la unanimidad de los parlamentarios, en señal de la voluntad chilena de lograr una férrea y una profunda cercanía, un vínculo y una integración con el resto de América Latina y, por supuesto, con el primero de nuestros vecinos, la hermana República de Argentina. He dicho. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).Tiene la palabra el diputado señor Ricardo Rincón . El señor RINCÓN.Señor Presidente, en primer lugar, valoro el gesto del diputado Ramón Barros . Esa es la actitud que corresponde mostrar respecto de protocolos complementarios, en que debemos tener una visión de país y de Estado, en que hagamos patente y explícito lo que ha sido históricamente nuestro compromiso transversal en relación con estos protocolos, ya sea el del paso de Agua Negra, el de Las Leñas o cualquier otro que permita generar espacios de unión que contribuyan a desarrollar procesos de integración con Argentina. También se debería hacer lo mismo con Brasil, Uruguay y Paraguay. Lamento profundamente que esa no sea la actitud del colega Silva , pero valoro el gesto del diputado Barros y su legítima preocupación. Entiendo que el gobierno -lo he conversado en más de alguna ocasión con el colega y amigo Sergio Espejo - va a procesar esos temas. La inauguración de este túnel a baja altura, a 2.000 metros sobre el nivel del mar, se dará gracias a las buenas gestiones del ministro Alberto Undurraga y del gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet , como ayer lo hiciera el gobierno del Presidente Sebastián Piñera. Ahora ya no son 13 o 14 kilómetros, sino solo 11,5. Como el túnel será menos extenso, habrá menos inversión. ¡Ustedes saben cuánto cuesta un kilómetro de camino pavimentado en Chile! ¡Imagínense los costos de la tunelería en la alta cordillera! Esto se acreditó gracias a los esfuerzos conjuntos del ministro de Obras Públicas, señor Alberto Undurraga , y de su homólogo de Argentina. Entonces, tenemos otra realidad para proyectar el túnel internacional Paso Las Leñas . Por cierto, lo que plantearon los diputados Barros y Espejo será considerado. Seguramente, cuando inauguremos la obra, tendremos un control integrado de fronteras, en que estos temas estén debidamente salvaguardados. No obstante, quiero asentar, para la historia de este tratado complementario, que probablemente vendrá con nuevos instrumentos a futuro, cuando se decida su construcción, que este va a ser el punto de encuentro chilenoargentino más importante de nuestra larga y angosta cordillera. Para ello se estudiaron y auscultaron muchos puntos en la cordillera de los Andes, entre Chile y Argentina, de norte a sur. Después de acabados estudios de equipos técnicos, se determinó que este era el mejor punto para construir un túnel a baja altura, abierto durante todo el año, sin suspensión, sin restricciones y sin problemas de seguridad, para camiones, buses, pasajeros, transporte de carga, turismo y cualquier actividad económica. Por lo tanto, este será el punto en que se unirán chilenos y argentinos, y constituirá el corredor bioceánico más

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importante de América Latina, que nos unirá con los puertos de San Antonio y de Valparaíso. Los colegas de San Antonio , señora María José Hoffmann y señor Víctor Torres , ya avizoran la importancia que tendrá para su puerto y para sus distritos. También empujan desde allá lo que va a ser el punto de integración más concreto, efectivo, real, profundo y permanente de ambas repúblicas. La importancia de la entidad binacional que hoy aprobaremos y que esperamos despachar al Senado es de ese nivel de trascendencia. Si Chile quiere integración, al igual que Argentina, no puede estar sometido a los vaivenes de la nieve, de las inclemencias climáticas, de los problemas de los caminos y de los serpenteos. Por ende, debe haber un túnel a baja altura, con pendiente suave, que posibilite el tránsito real, expedito y seguro de carga, pasajeros, turistas y de todo tipo de productos. La Región de O´Higgins dejará de mirar al norte y al sur y podrá hacerlo allende los Andes, integrando una región de 17.000 kilómetros cuadrados con una provincia de 170.000 kilómetros cuadrados, como es Mendoza. Por esa vía, si la Presidenta de la República da pronto su anuencia, la tercera casa presidencial de Chile -después de La Moneda, de Toesca, y del Palacio en el Cerro Castillo, en la Región de Valparaíso-, la Casa 100 de Coya, en plena cordillera, se constituirá en el punto más importante de unión entre las dos repúblicas. He dicho. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).Tiene la palabra la diputada señora Loreto Carvajal . La señora CARVAJAL (doña Loreto).Señor Presidente, hace algunos días, el jefe de Gabinete argentino, señor Aníbal Fernández , dijo que estas mociones no son de nosotros, sino de los pueblos que definen las políticas de sus encuentros. En verdad, eso es muy real. Quienes hemos participado en los comités de integración que se formaron en Chile desde 1992, asumimos un compromiso de integración, no solo territorial y económica, sino también social. Muchos de nuestros compatriotas tienen lazos familiares y de amistad con nuestros hermanos argentinos, al igual que con otros pueblos de nuestra gran América. Sin duda, estos avances que se están llevando a cabo vienen a consolidar el trabajo de tantos años. Ya quisiéramos en la Octava Región avanzar en un paso fronterizo en la montaña entre las repúblicas de Chile y de Argentina, que permitiría unir a San Fabián de Alico con Las Ovejas. Sabemos que Chile representa para muchos, especialmente para los latinoamericanos, una salida al mar, un corredor bioceánico y una oportunidad de desarrollo en el ámbito turístico. Valoro esta iniciativa que hará posible que la Sexta Región cuente con un paso fronterizo. Es de esperar que la concreción de los objetivos que cada comité de frontera se plantee en las regiones del sur, de Chile y de Argentina, sea una realidad. Solicito a la Cancillería y al gobierno que también se avance en los otros compromisos que se han asumido, que en nuestra Octava Región están al debe. Asimismo, rindo homenaje a nuestra montaña. La cordillera de los Andes no debe ser jamás un obstáculo, sino una oportunidad de desarrollo, de confraternidad y, especialmente, de integración de los pueblos chileno y argentino. He dicho. La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).Tiene la palabra el diputado señor Javier Hernández . El señor HERNÁNDEZ.Señora Presidenta, la integración latinoamericana debe hacer un gran esfuerzo.

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Recientemente, se reunieron las comisiones binacionales del Poder Ejecutivo y del Congreso Nacional, en nuestra sede en Santiago. En esa oportunidad, compartimos con colegas parlamentarios de Argentina, con quienes hablamos sobre la integración y sobre estos pasos, y concordamos en que, para producir una verdadera integración, son fundamentales las vías de desarrollo que hoy se están proponiendo, como estos pasos, que, espero, se aprueben hoy en la Cámara. Sin embargo, esto es insuficiente. Actualmente, pasar por las aduanas chileno-argentinas es un trámite muy engorroso en comparación con la realidad que viven otros países latinoamericanos, donde basta con pasar el carné de identidad para trasladarse de un país a otro. Si bien la cordillera constituye una muralla natural que divide a ambos países, la necesidad de integración es tan grande que estos acuerdos son verdaderamente relevantes. No obstante, necesitamos avanzar en otros temas. Dicho lo anterior, creo que es de vital importancia no olvidar el resto de los pasos internacionales. Tenemos pasos que son prioritarios, como el Cardenal Samoré , en la comuna de Puyehue, que se erige como un punto importante de la economía regional del sur de nuestro país, pues es la única forma de comunicarse con el resto de Chile. Si estamos desarrollando este tipo de pasos, es importante recordar que la Ruta 215 puede ser una vía estructurante vital para el desarrollo del sur del país, razón por la cual hoy se justifica tener una doble vía. Por eso, hago un llamado al ministro de Obras Públicas en el sentido de aprovechar todas las opciones, como declarar zona de interés público el camino internacional 215, de la Ruta Internacional Puyehue, para obtener los estándares de calidad que merece hoy este paso internacional y generar la ruta binacional chileno-argentina, tan anhelada por los habitantes del sur del país. Creo que esta doble ruta internacional es vital no solamente para el desarrollo de la Región de Los Lagos y de la Región de Los Ríos, sino también para el sur austral, para Punta Arenas, por los grados de conectividad con la Undécima Región. Por lo tanto, hay que valorar, apoyar y aprobar estos protocolos, pero sin dejar en el olvido pasos tan importantes como el paso internacional Puyehue . He dicho. La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).Tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag . El señor SABAG.Señora Presidenta, en primer lugar, saludo al ministro de Obras Públicas. Valoro este proyecto, que, al igual que el relacionado con el paso de Agua Negra, en la Región de Coquimbo, contribuye a avanzar en la integración entre Chile y Argentina, en una ocasión muy propicia, puesto que recientemente, el viernes pasado, tuvimos el encuentro binacional de ministros, intendentes, gobernadores y también de parlamentarios de ambos lados de la cordillera de los Andes. En el encuentro se hicieron votos para que la cordillera de los Andes no sea un muro que nos separe, sino más bien un puente que nos una, y esa es la idea de todos estos pasos fronterizos, que tienden hacia la integración. En dicho encuentro también se señaló, tanto por los parlamentarios chilenos como argentinos, que debemos propender a una integración de las personas, a un libre tránsito y también a un libre ejercicio de la profesión a ambos lados de la cordillera de los Andes. El paso Las Leñas va a facilitar esa integración y corresponde a los esfuerzos de ambas naciones, en el marco de un entendimiento directo y en el contexto de la participación en el Mercosur. Esta iniciativa busca establecer una conexión alternativa a Los Libertadores entre la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins, de Chile, y la provincia argentina de Mendoza. Aun cuando este proyecto se inicia formalmente en 1996, con ocasión de la adhesión de Chile al Mercosur como

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país asociado, se trata de una idea que data de mucho antes, porque siempre el sector de Las Leñas ha sido considerado como un paso natural por parte de los arrieros, y si aún no se ha materializado ha sido simplemente por razones de costo. Sin embargo, esta situación ha ido cambiando con el tiempo, así como la creciente necesidad de contar con pasos alternativos al de Los Libertadores. Un estudio realizado en 1998 concluyó que, de los 82 pasos fronterizos existentes desde la Región de Coquimbo hasta la del Maule, el de Las Leñas es el más conveniente, y hoy corresponde refrendar esa decisión estratégica. Por lo demás, hay que recordar que si bien el origen de este proyecto es la integración entre Chile y Argentina, de acuerdo con el Tratado de Paz y Amistad de 1984, en los hechos también es una oportunidad de complementación con las demás naciones del Atlántico sudamericano que necesitan salir al Pacífico con sus mercancías. De esta manera, el túnel por el paso Las Leñas , a casi 2.000 metros de altura, y sus obras complementarias vendrían a completar el eje Mercosur, que recorre Puerto Alegre, Buenos Aires , San Luis , San Rafael hasta los puertos de San Antonio y Valparaíso y la ciudad de Rancagua. Cabe señalar que este acuerdo requiere futuros pasos, una vez que se resuelva de manera taxativa la factibilidad del proyecto y se establezca el modelo de negocio que, de todos modos, será compartido por ambos países. Como se ha dicho, a Chile le corresponderá el 28 por ciento del financiamiento y a Argentina el 72 por ciento. Tal como dijimos en el encuentro binacional, hemos hecho esfuerzos para que se prioricen otros pasos, como el de San Fabián de Alico, en la Región del Biobío, y Las Ovejas, en Argentina, puesto que necesitamos una mayor integración, de manera que cada región chilena debería tener un paso fronterizo. La futura Región del Ñuble va a tener un paso fronterizo entre San Fabián de Alico y Las Ovejas, lo que también fue conversado con los parlamentarios argentinos, quienes, desde luego, estuvieron contestes en facilitar la integración entre ambos pueblos. Finalmente, como dijo el diputado señor Rincón , esta integración entre Chile y Argentina nos permite abrirnos, a ellos hacia el Pacífico y a nosotros hacia el Atlántico, en un corredor bioceánico que será muy favorable para Chile, Argentina y el resto de los países de Latinoamérica. He dicho. La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).Tiene la palabra el diputado señor Alberto Robles . El señor ROBLES.Señora Presidenta, mi intención al intervenir sobre este proyecto de acuerdo es la de cautelar -con mayor razón el Ministerio de Obras Públicas- la equidad en términos territoriales. Se trata de recursos del Estado -es decir, de todos los chilenos- que influyen en el desarrollo de las regiones en forma muy importante. En nuestras respectivas regiones, todos tenemos una larga frontera con Argentina y estamos absolutamente disponibles para avanzar en la construcción de pasos internacionales, que permitan que la contraparte argentina pueda transportar sus productos a través de nuestros pasos y puertos hacia el Pacífico. En la integración vemos una posibilidad muy relevante de desarrollo de las regiones. Por eso, cuando se revisan estos proyectos de acuerdo, se observa que para el paso de Agua Negra, en la Cuarta Región, hay disponibles más de 750 millones de dólares del Estado chileno. Es decir, hay disponibles 750 millones de dólares para construir un túnel en la Región de Coquimbo; pero durante mucho tiempo hemos pedido una cantidad bastante menor de recursos para la Región de Atacama. Creo que con 100 millones de dólares estaríamos muy contentos en nuestra región, pues sería suficiente para pavimentar todo el paso San Francisco , incluso para pavimentar el paso Pircas Negras y tener ambos pasos en plena condición, sin necesidad de túneles, para desarrollar este intercambio entre las regiones del norte de Argentina y del norte de nuestro país. El paso Pircas Negras no está tan lejos de San Juan ; incluso, está más cerca que el paso de Agua Negra para dicha región. Por lo tanto, para integrar el norte de Argentina, en términos estratégicos, la Región de Atacama ofrece

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actualmente posibilidades mucho más económicas. Por su intermedio, señora Presidenta, quiero decir al ministro que los argentinos pavimentaron por completo los pasos Pircas Negras y San Francisco hasta el límite fronterizo. No sé si usted los ha recorrido, pero actualmente esos pasos están completamente habilitados y, además, son más bajos e, incluso, pasan muchos más días del año habilitados para el tránsito de mercaderías en comparación con el paso de Agua Negra. Entonces, si vamos a gastar 700 millones de dólares para construir un túnel -entiendo los protocolos y el respeto que debe primar cuando se firman convenios-, cabe preguntar si aquello efectivamente responde a los intereses de Chile. En ese sentido, mi mirada -perdónenme por defender a la Región de Atacama- es muy regionalista. Las decisiones financieras involucran a todo el Estado de Chile. Los recursos del Ministerio de Obras Públicas no están repartidos por región para que cada uno realice las obras que correspondan. Por ello, difícilmente contaremos con pasos fronterizos con Argentina en todas las regiones. Por lo tanto, se deben proyectar las posibilidades reales disponibles, y si en la Región de Atacama existe una opción, en la que hemos avanzado mucho, porque se está pavimentando una cantidad importante de kilómetros del paso San Francisco y, además, se puede mejorar el paso Pircas Negras , para contar con un paso habilitado en ese sector, no entiendo las razones que justifican la decisión de invertir en un túnel, en circunstancias de que la Región de Atacama ofrece mejores condiciones desde el punto de vista de la integración. Planteo lo anterior porque estamos hablando de los recursos de todos los chilenos. El paso de Agua Negra, el proyecto ferroviario en la Quinta Región y el túnel internacional paso Las Leñas, en la Región de O’Higgins, involucran recursos de gran magnitud; pero mi región, con menos recursos, quedaría en óptimas condiciones para llevar adelante el proceso de integración, en aras de lograr el ansiado acercamiento binacional. Es más, estudios realizados en la región muestran que existen posibilidades de integración con todo el sur de Brasil, lo que significaría traer importantes recursos hacia la región. Incluso, con menos recursos, podríamos construir un megapuerto en Chañaral. Comprendo el interés en privilegiar ciertas regiones, pero cabe recordar que Chile es muy largo, muy disperso y todas las regiones requieren recursos para la integración americana. He dicho. La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).Señores diputados, la bancada de la Democracia Cristiana solicitó la clausura del debate. El señor KAST (don José Antonio).Señora Presidenta, ¿qué diputados hicieron uso de la palabra? La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).El señor Secretario le entregará el detalle de lo solicitado, señor diputado. El señor LANDEROS (Secretario).Señora Presidenta, intervinieron los diputados Cristián Campos , Ricardo Rincón , Ramón Barros , Pepe Auth ; la señora Loreto Carvajal y los señores Javier Hernández , Jorge Sabag y Alberto Robles . La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).Tiene la palabra la diputada Alejandra Sepúlveda . La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).Señora Presidenta, la bancada Independiente no ha hecho uso de la palabra y estoy inscrita. ¿Quién más lo está y

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no ha intervenido? La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).Señora diputada, lamentablemente, cuando se solicita la clausura del debate, se debe proceder a tomar la votación correspondiente. Por lo tanto, si no están de acuerdo con el cierre del debate, pueden votar en contra. La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).Señora Presidenta, solo quiero saber qué diputados estaban inscritos. La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).Señora Sepúlveda , los discursos de quienes estaban inscritos se pueden insertar en el Boletín de Sesiones. Tiene la palabra el diputado Ricardo Rincón . El señor RINCÓN.Señora Presidenta, la bancada de la Democracia Cristiana no tiene problema en que los diputados de la región involucrada intervengan. Lo que no queremos es prolongar indebidamente el debate y que, finalmente, no se cierren los protocolos que requieren ser aprobados en ambos países, como toda la Sala lo sabe. La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).Se pidió la clausura del debate y, por lo tanto, debemos proceder a votarla. En segundo lugar, pido a los diputados que se inscriben para intervenir que no salgan de la Sala, porque varios inscritos no estaban presentes cuando les correspondía hacer uso de la palabra. Debemos ser responsables en tal sentido. Tiene la palabra la diputada María José Hoffmann . La señora HOFFMANN (doña María José).Señora Presidenta, el diputado Ricardo Rincón dijo que no tiene ningún problema en que prosiga el debate. Por lo tanto, en los hechos, nadie ha pedido el cierre del debate. La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).En ese caso, el jefe de la bancada debe retirar la petición. La señora HOFFMANN (doña María José).Señora Presidenta, el diputado Rincón sabe que ese proyecto es muy importante para nuestra zona. ¿Podemos seguir debatiendo? La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).Tiene la palabra el diputado Ricardo Rincón . El señor RINCÓN.-

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Señora Presidenta, he sido sumamente explícito en señalar que no tengo problema en que los diputados de la región correspondiente a cada protocolo intervengan. Pero después corresponde el cierre del debate. Está en el Reglamento; no lo estoy inventando. La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).Entonces votaremos la clausura del debate. Los diputados que voten a favor, apoyan la petición de la bancada de la Democracia Cristiana, y los que voten en contra, rechazan el cierre del debate. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 18 votos; por la negativa, 42 votos. Hubo 10 abstenciones. La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).Rechazada. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Álvarez Vera Jenny ; Auth Stewart Pepe ; Campos Jara Cristián ; Castro González Juan Luis ; Ceroni Fuentes Guillermo ; Fernández Allende Maya ; González Torres Rodrigo ; Melo Contreras Daniel ; Monsalve Benavides Manuel ; Pacheco Rivas Clemira ; Pascal Allende Denise ; Poblete Zapata Roberto ; Rocafull López Luis ; Saldívar Auger Raúl ; Schilling Rodríguez Marcelo ; Soto Ferrada Leonardo ; Torres Jeldes Víctor ; Vallespín López Patricio . -Votaron por la negativa los siguientes señores diputados: Barros Montero Ramón ; Becker Alvear Germán ; Bellolio Avaria Jaime ; Boric Font Gabriel ; Browne Urrejola Pedro ; Carvajal Ambiado Loreto ; Coloma Alamos Juan Antonio ; De Mussy Hiriart Felipe ; Edwards Silva José Manuel ; Fuenzalida Figueroa Gonzalo ; Gahona Salazar Sergio ; García García René Manuel ; Gutiérrez Pino Romilio ; Hasbún Selume Gustavo ; Hernández Hernández Javier ; Hoffmann Opazo María José ; Jackson Drago Giorgio ; Kast Rist José Antonio ; Lavín León Joaquín ; Letelier Norambuena Felipe ; Macaya Danús Javier ; Mirosevic Verdugo Vlado ; Molina Oliva Andrea ; Morales Muñoz Celso ; Morano Cornejo Juan Enrique ; Nogueira Fernández Claudia ; Norambuena Farías Iván ; Paulsen Kehr Diego ; Pérez Lahsen Leopoldo ; Rathgeb Schifferli Jorge ; Rivas Sánchez Gaspar ; Sabat Fernández Marcela ; Saffirio Espinoza René ; Santana Tirachini Alejandro ; Sepúlveda Orbenes Alejandra ; Silva Méndez Ernesto ; Turres Figueroa Marisol ; Urrutia Bonilla Ignacio ; Urrutia Soto Osvaldo ; Van Rysselberghe Herrera Enrique ; Verdugo Soto Germán ; Ward Edwards Felipe . -Se abstuvieron los diputados señores: Chávez Velásquez Marcelo ; Flores García Iván ; Fuentes Castillo Iván ; Hernando Pérez Marcela ; León Ramírez Roberto ; Pilowsky Greene Jaime ; Provoste Campillay Yasna ; Rincón González Ricardo ; Sabag Villalobos Jorge ; Walker Prieto Matías . La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).Continúa el debate. Tiene la palabra el diputado Diego Paulsen . El señor PAULSEN.Señora Presidenta, como miembro de la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural, quiero dar mi visión y manifestar mi preocupación por el patrimonio fito- y zoosanitario de nuestro país, sobre todo de la Región del Libertador General Bernardo O'Higgins, en que se desarrolla una de las faenas productivas de fruta más grandes de nuestro país.

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Si bien este tipo de proyectos significa un tremendo beneficio social, cultural y económico para Chile, es necesario adoptar las precauciones necesarias. Hace algunos días apareció la mosca de la fruta en la Región de O'Higgins; además, ya tenemos la plaga de la Lobesia botrana. En la comisión escuchamos atentamente al director nacional del SAG, y nos queda clara la preocupación por parte del gobierno. Ojalá el señor ministro nos explicara cómo abordará el gobierno la posibilidad de que entren más plagas, pues cada vez que perforamos la cordillera de los Andes facilitamos el ingreso de este tipo de plagas. Aprovechando que está presente el ministro de Obras Públicas, quiero hacer mención a un proyecto muy anhelado por la Región de La Araucanía: el denominado corredor bioceánico, para conectar la provincia de Neuquén con la provincia de Malleco, en nuestra región. Espero que este proyecto se concrete, porque traerá los mismos beneficios que el túnel en este paso fronterizo, pero sin bajar las barreras que impone naturalmente la cordillera de los Andes. Este corredor bioceánico va a beneficiar mucho a la Novena Región, tal como favorecerá a la Sexta Región el considerado en el proyecto de acuerdo en discusión, sobre todo a su productividad, pero espero que exista la debida coordinación con el Ministerio de Agricultura para seguir protegiendo adecuadamente nuestro patrimonio fito- y zoosanitario. He dicho. La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).Tiene la palabra la diputada señora Alejandra Sepúlveda . La señora SEPÚLVEDA (doña Alejandra).Señora Presidenta, no voy a referirme a la importancia que, a nivel internacional, ha adquirido la zona del Asia Pacífico ni a cómo el foco del comercio mundial se ha ido trasladando paulatinamente desde el océano Atlántico al Pacífico; pero considero indispensable hacer presente que debemos tener muy claro que para adoptar decisiones en materia de infraestructura es muy importante visualizar y entender lo que ocurrirá en los próximos treinta años en materia de comercio exterior. De ahí que me preocupe que este proyecto de acuerdo no haya pasado por la Comisión de Obras Públicas. Nos alegra que el ministro de esa certera se encuentre en la Sala, pero las reflexiones de quienes integramos esa comisión debieron haberse expresado en este proyecto. Me pregunto, entonces, por qué el proyecto no pasó también por nuestra revisión y solo lo conoció la Comisión de Relaciones Exteriores, en especial si se considera que todos los recursos que se destinarán a financiar este proyecto vendrán del Ministerio de Obras Públicas o, en su defecto, de las externalidades que se puedan recibir a través de concesiones. Un país se desarrolla en la medida en que cuenta con una sólida infraestructura que sea capaz de canalizar las necesidades de sus distintas actividades y negocios, razón por la cual los miembros de la Comisión de Obras Públicas le vamos a pedir al ministro que por lo menos nos dé un detalle de los recursos que se destinarán a financiar los distintos pasos que se pretenden habilitar y, además, de las modalidades a través de las cuales se ejecutarán las obras. Algo que me inquieta mucho, quizá porque soy de la Región de O’Higgins, es la coordinación que habrá entre los proyectos que están en ejecución o en proceso de licitación. Por ejemplo, el paso Las Leñas se conecta con la carretera de la fruta, así es que me preocupa lo que pueda suceder, en lo que nos vayamos a convertir, ya que, lamentablemente, la carretera mencionada atraviesa completamente el distrito que represento. Es evidente que se generarán externalidades negativas y complicaciones. Estamos hablando de un tránsito diario de cinco mil camiones por esa ruta. ¡Cinco mil camiones diarios! ¿Se imagina lo que sucederá cuando se abra el paso Las Leñas? ¿Sabe lo que eso significará cuando esté listo el puerto de San Antonio? Son cinco mil camiones

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que atravesarán diariamente uno de los valles más productivos de la región. Me preocupa que seamos capaces de compatibilizar la vida cotidiana del valle del Cachapoal con esa nueva realidad y que se adopten las medidas que nos permitan seguir viviendo en las condiciones relativamente “sanas y habitables” que hoy tenemos. Cinco mil camiones diarios atravesarán esa zona cuando esté lista la carretera de la fruta, se terminen las modificaciones en el puerto de San Antonio y se habilite el paso Las Leñas . ¡Esa es mi preocupación! Creo en la necesidad de mejorar nuestra infraestructura, creo en el intercambio y en el libre comercio, pero, repito, me preocupan las externalidades negativas que generarán estas obras en la vida de las personas. La carretera 5 Sur, por ejemplo, que es la columna vertebral de la red caminera de nuestro país, se verá interrumpida, cortada en diversos sectores a causa de la habilitación de estos pasos fronterizos. En consecuencia, solicito al ministro de Obras Públicas que debata con nosotros estas materias y visualicemos el país que queremos tener en diez, veinte o treinta años más, para definir mejor cómo desarrollamos nuestra infraestructura, teniendo siempre en consideración la calidad de vida de las personas. Esos cinco mil camiones que atravesarán el valle del Cachapoal irán de paso; pero debemos preguntarnos qué haremos para retenerlos ahí, de modo que generen actividades asociadas que nos permitan mejorar la vida de quienes habitan la zona. Señora Presidenta, usted forma parte de la Comisión de Agricultura, la que también tiene algo que decir respecto de los alcances del proyecto en esa actividad. Habrá pasos por todo Chile, lo que afectará nuestra seguridad fito- y zoosanitaria, que hoy se ve resguardada naturalmente por nuestro aislamiento geográfico, lo cual nos ha permitido pasar, en diez años, de 2.000 millones a 16.000 millones de dólares en exportaciones agropecuarias, de fruta y de otros productos orgánicos, que son importantísimos. ¿Cómo vamos a cuidar ese patrimonio? Nos piden que aprobemos estos tratados y sus protocolos. Perfecto, porque nos conviene como país. Pero también debemos ser capaces de resguardar inteligentemente algo que es fundamental para Chile: nuestras condiciones de seguridad fito- y zoosanitarias. Si no lo hacemos, nos convertiremos en un país de tránsito de los productos de Argentina hacia el Pacífico, en un tremendo borde costero de Argentina. Debemos mantener nuestra condición, nuestro plus de ser un país libre, por ejemplo, de la mosca de la fruta. ¿Qué pasará con la Lobesia botrana, la fiebre aftosa y muchas otras plagas de las que, afortunadamente, hoy estamos resguardados? Me alegra que el ministro de Obras Públicas esté presente en esta discusión, pero me habría gustado contar también con la presencia del ministro de Agricultura y del de Relaciones Exteriores. He dicho. La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).Tiene la palabra el diputado Javier Macaya . El señor MACAYA.Señor Presidente, reitero mi preocupación por la urgencia de discusión inmediata con que se han calificado ciertos proyectos emblemáticos, porque limita nuestras posibilidad de reflexionar adecuadamente sobre los alcances de algunos, que, evidentemente, producirán gran impacto y tienen gran connotación para mi región, como acaba de expresar la diputada que me antecedió en el uso de la palabra. Llevamos muchísimo tiempo, casi 25 años, hablando del paso Las Leñas , que corresponde a un anhelado sueño, a una aspiración de larga data de los habitantes de la Región de O´Higgins, en especial porque es necesario contar con una alternativa al paso Cristo Redentor para los habitantes de la Región Metropolitana y de las regiones Quinta y Sexta. La implementación de un corredor bioceánico que haga confluir el tránsito de los países del Atlántico hacia el

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Pacífico, a través del puerto de San Antonio, pasando por el valle de Cachapoal, es realmente una buena noticia para mi región, por lo que me parece oportuno mencionar, a modo de homenaje, a distintas personeros que trabajaron fuertemente para hacer realidad el proyecto. Me tocó ver en acción y ser testigo de cómo Rodrigo Pérez Mackenna , Patricio Rey y Vladimir Román , todos ellos intendentes de la Región de O’Higgins durante el mandato del Presidente Sebastián Piñera , cumplieron un rol fundamental al establecer lazos y las coordinaciones necesarias para sentar las bases de la entidad binacional que se crea a través del protocolo que estamos por aprobar, lo que me parece una buena noticia. No obstante, me habría gustado mucho que hubiésemos discutido más la iniciativa, sus alcances, las priorizaciones que hará el Ministerio de Obras Públicas, la forma como superaremos las diferencias que existen, porque, evidentemente, los recursos no alcanzarán para construir al mismo tiempo, en el plazo de un año, el paso Aguas Negras y el paso Las Leñas . Es una discusión necesaria que ha quedado pendiente. En su momento conversamos estos temas con el fallecido exembajador de Chile en Argentina señor Adolfo Zaldívar , quien tenía una visión al respecto y también una clara inclinación por el proyecto en la Cuarta Región, lo que me parece legítimo. Por ello, el gobierno debería darnos claridad sobre cuáles son sus prioridades al respecto. Más allá de las consideraciones que tengamos por el impacto que generará el tránsito de cinco mil camiones diarios por esa ruta -materia a la que se refirió la diputada Alejandra Sepúlveda -, que seguramente generarán accidentes, nos preocupa el proyecto de carretera de la fruta, que ha sido postergado -el ministro lo sabe-, por lo que es importante tener claridad sobre cómo va a ir avanzando, porque es parte integrante del corredor bioceánico. El paso Las Leñas no va a tener ningún sentido si no viene de la mano con un proyecto desarrollado, como lo es el de la carretera de la fruta. Me preocupa el paso de cinco mil camiones; pero me preocupa muchísimo más que nuestra carretera de la fruta, que la Región de O’Higgins y que la provincia del Cachapoal se conviertan en un lugar de paso de mercadería, sin aprovechar los beneficios del mencionado corredor bioceánico. Hemos tenido problemas en lugares tan disímiles como la localidad de Quilicura, en la comuna de Las Cabras, y en la comuna de San Vicente de Tagua-Tagua, que hicieron que el proyecto anterior fuera rechazado y sacado del Sistema de Evaluación Ambiental, en que hubo reclamos de los vecinos por el impacto que iba a tener la carretera de la fruta en esos lugares. En San Vicente de Tagua-Tagua se prometió un baipás, así como tener una alternativa al paso por el valle de Quilicura. Creemos que este es un paso importante, pero nos hubiese gustado tener más discusión respecto de sus alcances. Imagino que el Parlamento tendrá acceso a los avances en la discusión. Asimismo, es necesario tener la posibilidad de que se considere lo que se está haciendo en la Región de O’Higgins, particularmente en la comuna de San Fernando, en el sentido de tener un paso estival, como es el paso Las Damas, que no viene a competir con el paso Las Leñas , sino que busca convertirse en una alternativa para el turismo. Se ha recorrido un camino en tal sentido en la comuna de San Fernando, dirigido por la Cámara de Comercio. He dicho. La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).Tiene la palabra el diputado señor Fuad Chahin . El señor CHAHIN.Señora Presidenta, saludo al ministro y manifiesto mi respaldo a estos proyectos de acuerdo, los cuales permiten seguir potenciando la conectividad, el intercambio de bienes y el tránsito de personas entre dos países vecinos, en que la cordillera de los Andes, lejos de dividir, debe unirnos y así alcanzar un mayor desarrollo. Sin perjuicio de la necesidad de potenciar estos pasos fronterizos, no hay que olvidar los que ya existen, ni tampoco los compromisos que se han asumido en distintos gobierno sucesivos para potenciar corredores bioceánicos. Particularmente, me interesa plantear la necesidad de concretar las obras que permitan ir desarrollando el corredor bioceánico por el paso de Pino Hachado, que va a conectar Bahía Blanca , Argentina, con un posible futuro puerto en Lebu, en la provincia de Arauco.

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Por lo tanto, es fundamental que esa ruta lógica de desarrollo del comercio binacional permita a los países del Atlántico sacar de manera más expedita sus productos hacia el Asia Pacífico y que genere oportunidades de desarrollo para regiones deprimidas, como la Región de La Araucanía, especialmente la provincia de Malleco, y, en la Región del Biobío, la provincia de Arauco. Para ello es fundamental construir un nuevo túnel Las Raíces, porque el actualmente existente, de casi cinco kilómetros de largo, tiene solo una pista, lo que genera un tremendo cuello de botella, no solo para el comercio internacional, sino también para el desarrollo del turismo. También es fundamental concretar obras largamente prometidas, como el baipás Victoria , donde camiones con carga peligrosa, como hidrocarburos, pasan hoy por el centro de la ciudad de Victoria, y donde es fundamental, por ejemplo, construir terceras pistas en las cuestas del camino entre Lonquimay y Curacautín, y entre Curacautín y Victoria. Es importante que se pueda establecer una plataforma logística de carga en el cruce del corredor bioceánico con la ruta panamericana, justamente en la ciudad de Victoria, donde el comercio binacional sea visto como una oportunidad de desarrollo para nuestro país y no solo para que, tal como lo expresó la diputada Alejandra Sepúlveda , soportemos sus externalidades negativas. Además, obviamente, debería permitir un desarrollo importante de Argentina. Si nosotros realizamos esas obras, que están comprometidas para potenciar los corredores bioceánicos que están proyectados, como el de Pino Hachado , efectivamente vamos a generar una oportunidad de desarrollo no solo para el comercio, sino también para el turismo, lo que puede tener un impacto muy positivo en las economías de las provincias de Malleco y de Arauco. Con mucho entusiasmo, felicito al gobierno por estos protocolos, que de alguna manera materializan los acuerdos de Maipú, el denominado “segundo abrazo de Maipú”. Sin embargo, no queremos que pasen al olvido los compromisos existentes para potenciar los pasos existentes, que hoy tienen un alto flujo, que debemos fomentar como una herramienta de desarrollo para nuestro país. En especial, destaco el paso de Pino Hachado . He dicho. La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).Tiene la palabra el diputado señor Felipe Letelier . El señor LETELIER.Señora Presidenta, en los acuerdos complementarios, a partir del ingreso de Chile al Mercosur como miembro asociado, en 1996, así como en acuerdos y tratados de paz con Argentina, ya estaban contemplados estos proyectos. Hoy me interesa referirme a las ventajas de este tipo de proyectos, como es el del paso Las Leñas . Como bien lo han señalado los colegas de la Sexta Región, estos son viejos proyectos y viejos sueños que tienen su razón de ser. Hemos estado en terreno con el señor ministro, y hemos observado objetivamente las ventajas de estos proyectos, en particular el del paso Las Leñas . Tal como lo expresó el diputado Alberto Robles , nos gustaría que esta integración se realizara a lo largo de todo el país. Sin embargo, sabemos que debemos ir por etapas. Tal como lo planteó la diputada Alejandra Sepúlveda , es efectivo que existe una dicotomía, porque no queremos que nuestro mar se transforme en el mar de Brasil, de Uruguay o de Argentina. Pero la culpa no es de ellos, sino de nosotros, porque no hemos planificado suficientemente. Si hacemos las cosas de manera improvisada, a tontas y a locas, es muy probable que nos convirtamos en el mar de Brasil, de Uruguay y de Argentina. Sin embargo, estoy convencido de que si planificamos bien estos proyectos, que son de larga data, y consideramos todas las variables, lograremos grandes beneficios. No me gustaría que este corredor bioceánico terminara en San Antonio. Por eso, consulto al ministro de Obras

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Públicas por qué la Sexta Región -la única que no tiene puerto-, con más de 100 kilómetros de costa, no puede tener un puerto propio por el que podamos embarcar y desembarcar mercadería. ¿Por qué las ciudades prósperas del mundo históricamente se han instalado al lado de los puertos o han buscado construir puertos? Valoro estos proyectos y los considero positivos, a pesar de la dicotomía aludida. Sin embargo, no les echemos la culpa a los argentinos, a los brasileños, a los uruguayos o a otros que podrían utilizar este corredor bioceánico, porque al final la responsabilidad es de nosotros. Recojo el concepto de planificación, porque es necesario programar bien cada uno de los pasos que vamos a dar en torno a estos megaproyectos. En la Región de O’Higgins este es un viejo sueño. Es más, este proyecto es, lejos, mucho más ventajoso que el propio paso Los Libertadores, porque el hecho de que se construya el túnel de 11,5 kilómetros probablemente nos permitirá estar los 365 días del año transitando por este corredor bioceánico. Por lo tanto, como diputado de la región y representante del distrito que incluye a la comuna donde va a desembocar este corredor bioceánico, estoy feliz. Espero que esto sea realidad durante este gobierno, y no solo pongamos la primera piedra, sino que también se inicien las obras. He dicho. La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).Cerrado el debate. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre el proyecto de acuerdo en los siguientes términos: El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).Corresponde votar el proyecto de acuerdo que aprueba el Protocolo Complementario al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República Argentina sobre la Constitución de la Entidad Binacional para el proyecto “Túnel Internacional Paso Las Leñas”, suscrito entre las mismas partes en Santiago de Chile el 6 de enero de 2015. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 103 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 3 abstenciones. El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Aguiló Melo Sergio ; Álvarez Vera Jenny ; Andrade Lara Osvaldo ; Arriagada Macaya Claudio ; Auth Stewart Pepe ; Barros Montero Ramón ; Becker Alvear Germán ; Bellolio Avaria Jaime ; Berger Fett Bernardo ; Browne Urrejola Pedro ; Campos Jara Cristián ; Cariola Oliva Karol ; Carmona Soto Lautaro ; Carvajal Ambiado Loreto ; Castro González Juan Luis ; Ceroni Fuentes Guillermo ; Chahin Valenzuela Fuad ; Chávez Velásquez Marcelo ; Cicardini Milla Daniella ; Coloma Alamos Juan Antonio ; Cornejo González Aldo ; De Mussy Hiriart Felipe ; Edwards Silva José Manuel ; Espejo Yaksic Sergio ; Espinoza Sandoval Fidel ; Farías Ponce Ramón ; Fernández Allende Maya ; Flores García Iván ; Fuentes Castillo Iván ; Fuenzalida Figueroa Gonzalo ; Gahona Salazar Sergio ; García García René Manuel ; Girardi Lavín Cristina ; González Torres Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez Hugo ; Gutiérrez Pino Romilio ; Hasbún Selume Gustavo ; Hernández Hernández Javier ; Hernando Pérez Marcela ; Hoffmann Opazo María José ; Jackson Drago Giorgio ; Jaramillo Becker Enrique ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Jiménez Fuentes Tucapel ; Kast Rist José Antonio ; León Ramírez Roberto ; Letelier Norambuena Felipe ; Lorenzini Basso Pablo ; Macaya Danús Javier ; Melero Abaroa Patricio ; Melo Contreras Daniel ; Meza Moncada Fernando ; Mirosevic Verdugo Vlado ; Molina Oliva Andrea ; Monckeberg Bruner Cristián ; Monsalve Benavides Manuel ; Morales Muñoz Celso ; Morano Cornejo Juan Enrique ; Nogueira Fernández Claudia ; Norambuena Farías Iván ; Núñez Arancibia Daniel ; Núñez Urrutia Paulina ;

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Ojeda Uribe Sergio ; Ortiz Novoa José Miguel ; Pacheco Rivas Clemira ; Pascal Allende Denise ; Paulsen Kehr Diego ; Pérez Lahsen Leopoldo ; Pilowsky Greene Jaime ; Poblete Zapata Roberto ; Provoste Campillay Yasna ; Rathgeb Schifferli Jorge ; Rincón González Ricardo ; Rivas Sánchez Gaspar ; Rocafull López Luis ; Sabag Villalobos Jorge ; Sabat Fernández Marcela ; Saffirio Espinoza René ; Saldívar Auger Raúl ; Sandoval Plaza David ; Santana Tirachini Alejandro ; Schilling Rodríguez Marcelo ; Sepúlveda Orbenes Alejandra ; Silber Romo Gabriel ; Soto Ferrada Leonardo ; Squella Ovalle Arturo ; Tarud Daccarett Jorge ; Teillier Del Valle Guillermo ; Torres Jeldes Víctor ; Trisotti Martínez Renzo ; Tuma Zedan Joaquín ; Turres Figueroa Marisol ; Ulloa Aguillón Jorge ; Urízar Muñoz Christian ; Urrutia Bonilla Ignacio ; Urrutia Soto Osvaldo ; Vallejo Dowling Camila ; Vallespín López Patricio ; Van Rysselberghe Herrera Enrique ; Venegas Cárdenas Mario ; Verdugo Soto Germán ; Walker Prieto Matías ; Ward Edwards Felipe . -Votó por la negativa la diputada señora Rubilar Barahona Karla . -Se abstuvieron los diputados señores: Boric Font Gabriel ; Robles Pantoja Alberto ; Silva Méndez Ernesto . El señor VALLESPÍN (Vicepresidente).Se deja constancia de los votos afirmativos, no negativo ni de abstención, de la diputada señora Karla Rubilar y del diputado señor Gabriel Boric . -oLa señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).Señores diputados, dado que quedan solo dos minutos del tiempo del Orden del Día, solicito a la Sala la unanimidad para poder votar, sin discusión, las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley, iniciado en mensaje, que establece una ley marco para la inversión extranjera directa en Chile y crea la institucionalidad respectiva. Tiene la palabra el diputado Ricardo Rincón . El señor RINCÓN.Señora Presidenta, los parlamentarios de la Alianza quieren intervenir, lo que me parece bien. Es perfectamente posible que no tengamos Incidentes ni el tratamiento de Proyectos de Acuerdo y de Resolución, para que ellos puedan intervenir, a lo que legítimamente tienen derecho, para, de ese modo, poder despachar los tres protocolos, que son transversales e involucran a tres regiones, por los que han apostado todos los presidentes de la república. La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).¿Habría acuerdo para actuar en los términos propuestos por el diputado Rincón ? No hay acuerdo.

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1.5. Oficio de Cámara Origen a Cámara Revisora Oficio de Ley a Cámara Revisora. Fecha 20 de mayo, 2015. Oficio en Sesión 24. Legislatura 363. VALPARAÍSO, 20 de mayo de 2015 Oficio Nº 11.913 A S.E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO Con motivo del mensaje, informes y demás antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V.E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al proyecto de acuerdo que aprueba el Protocolo Complementario al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República Argentina sobre la Constitución de la Entidad Binacional para el Proyecto Túnel Internacional Paso Las Leñas, suscrito entre las mismas Partes, en Santiago de Chile, el 6 de enero de 2015, correspondiente al boletín N°1002410, del siguiente tenor: PROYECTO DE ACUERDO: “Artículo único.- Apruébase el Protocolo Complementario al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República Argentina sobre la Constitución de la Entidad Binacional para el Proyecto “Túnel Internacional Paso Las Leñas”, suscrito entre las mismas Partes, en Santiago, Chile, el 6 de enero de 2015.”. Dios guarde a V.E. MARCO ANTONIO NÚÑEZ LOZANO Presidente de la Cámara de Diputados MIGUEL LANDEROS PERKIĆ Secretario General de la Cámara de Diputados

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2. Segundo Trámite Constitucional: Senado 2.1. Informe de Comisión de Relaciones Exteriores Senado. Fecha 16 de junio, 2015. Informe de Comisión de Relaciones Exteriores en Sesión 40. Legislatura 363. INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, recaído en el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, que aprueba el Protocolo Complementario al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República Argentina sobre la Constitución de la Entidad Binacional para el Proyecto Túnel Internacional Paso Las Leñas, suscrito entre las mismas Partes, en Santiago, Chile, el 6 de enero de 2015. BOLETÍN Nº 10.024-10 __________________________________ HONORABLE SENADO: Vuestra Comisión de Relaciones Exteriores tiene el honor de informaros el proyecto de acuerdo de la referencia, en segundo trámite constitucional, iniciado en Mensaje de S.E. la Presidenta de la República, de fecha 4 de marzo de 2015, con urgencia calificada de “suma”. Se dio cuenta de esta iniciativa ante la Sala del Honorable Senado en sesión celebrada el 2 de junio de 2015, donde se dispuso su estudio por las Comisiones de Relaciones Exteriores y por la de Hacienda, en su caso. A la sesión en que se analizó el proyecto de acuerdo en informe, asistieron, especialmente invitados, del Ministerio de Obras Públicas, el Ministro, señor Alberto Undurraga, y el Jefe de Asesores, señor Enrique Álvarez. También concurrieron, del Ministerio de Relaciones Exteriores, el Director Nacional de Fronteras y Límites, señor Fernando Danús, y la Jefa del Departamento de Aplicación Legislativa, señora Marcela Espinoza. --Asimismo, cabe señalar que, por tratarse de un proyecto de artículo único, en conformidad con lo prescrito en el artículo 127 del Reglamento de la Corporación, vuestra Comisión os propone discutirlo en general y en particular a la vez. --ANTECEDENTES GENERALES 1.- Antecedentes Jurídicos.- Para un adecuado estudio de esta iniciativa, se tuvieron presentes las siguientes disposiciones constitucionales y legales: a) Constitución Política de la República. En su artículo 54, Nº 1), entre las atribuciones exclusivas del Congreso Nacional, el constituyente establece la de "Aprobar o desechar los tratados internacionales que le presentare el Presidente de la República antes de su ratificación.". b) Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados, promulgada por decreto supremo Nº 381, de 5 de mayo de 1981, del Ministerio de Relaciones Exteriores, publicado en el Diario Oficial del 22 de junio de 1981. c) Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República Argentina, y sus Protocolos Complementarios sobre la Constitución de una Entidad Binacional para el Proyecto Túnel de Baja AlturaFerrocarril Transandino Central, y sobre la Constitución de la Entidad Binacional para el Proyecto Túnel Internacional Paso de Agua Negra, promulgado por decreto supremo Nº 1, de 4 de enero de 2010, del Ministerio de Relaciones Exteriores, publicado en el Diario Oficial del 2 de marzo de 2010. 2.- Mensaje de S.E. la Presidente de la República.- El Ejecutivo señala que el proyecto “Túnel Internacional Paso Las Leñas” obedece a una iniciativa de larga data que busca mejorar la conectividad vial entre Chile y Argentina, especialmente, entre la VI Región del Libertador General Bernardo O'Higgins, en Chile, y la Provincia de Mendoza,

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en Argentina. Agrega que nuestro país al asociarse en 1996 al Mercado Común del Sur (Mercosur), se comprometió a buscar una alternativa complementaria al Paso Cristo Redentor entre Chile y Argentina, que un año antes había sido estudiado para evaluar la posibilidad de construir un nuevo túnel, pero donde finalmente se habían analizado otras potenciales alternativas, por problemas de costo. El Ejecutivo indica que en 1998, las conclusiones del Estudio Técnico Complementario del Corredor Alternativo al Paso Cristo Redentor, encargado por las Direcciones de Vialidad de Argentina y Chile; y desarrollado por un consorcio internacional compuesto por las empresas Scetauroute (Francia), Oscar G. Grimaux y Asociados (Argentina), Geotécnica Consultores (Chile) y Vardé y Asociados (Argentina); fueron contundentes. De los ochenta y dos pasos fronterizos analizados desde el sur del Paso de Agua Negra (IV Región de Coquimbo) hasta el norte del Paso Pehuenche (VII Región del Maule), se concluyó que la mejor alternativa para la construcción de un nuevo túnel, por costo, altura, localización y extensión; sería en el Paso Las Leñas. Por otro lado, el Tratado de Paz y Amistad entre Chile y Argentina, de 1984, en su artículo 12, contempla promover la integración física entre ambos países, lo que ha dado origen a la mayoría de los mecanismos bilaterales de coordinación y cooperación existentes que abordan estas materias, especialmente los Comités de Integración (Ex Comités de Frontera) y el Grupo Técnico Mixto. Añade que, en el seno de este último, funcionó en los últimos años un grupo de trabajo para avanzar en esta iniciativa, lo que ha permitido realizar los primeros estudios de prefactibilidad. El Tratado de Maipú de Integración y Cooperación, de 30 de octubre de 2009, a su vez, estableció, en sus artículos 1, inciso g; 2 y 24; el mecanismo para la creación de las Entidades Binacionales. En ellos se contempla priorizar la celebración de protocolos complementarios al Tratado, relativos a la realización de aquellos proyectos de infraestructura de transporte vial y/o ferroviarios que se consideren de interés estratégico para el proceso de integración binacional. En dicho marco, se permite crear Entidades Binacionales de carácter público, con la estructura jurídica, composición y competencias que convengan las Partes; las que, entre otras materias, podrán llevar adelante los procedimientos necesarios para la realización de los estudios técnicos, la elaboración de la documentación para la contratación de los trabajos, la construcción de las obras del proyecto correspondiente, y la administración y operación posteriores de este. El Mensaje expresa que el Protocolo Complementario en estudio compromete a las Partes a intensificar el examen de las cuestiones referidas al diseño, construcción y mantenimiento del Túnel Internacional Paso Las Leñas, y establece un mecanismo de trabajo para el estudio y evaluación de este proyecto, que permitiría entregar a las Partes los elementos para tomar una decisión sobre la factibilidad y conveniencia de llevar a cabo la obra. En cuanto al proyecto, el Ejecutivo señala que se plantea construir un túnel binacional en el Paso Las Leñas, a casi 2.000 metros de altura, y desarrollar la infraestructura complementaria para avanzar en el proceso de integración de Chile-Mercosur-Asia, generando la mejor alternativa de conectividad permanente en Chile central con la República Argentina, e integrando el Eje Mercosur que viene desde Porto Alegre-Buenos Aires-San Luis-San Rafael hacia Rancagua-San Antonio-Santiago-Valparaíso. Indica que las principales obras contempladas serían las siguientes: -La construcción y pavimentación de un camino internacional, de casi 134 kilómetros, desde El Sosneado, en Argentina, hasta el sector de las Termas de Cauquenes, en nuestro país, conectando desde ahí con la Ruta 5 y el Camino de la Fruta. - La construcción de un túnel a baja altura de 11,5 kilómetros. La longitud en el lado chileno sería de unos 2,6 kilómetros. - La construcción de un puerto seco. - El mejoramiento de los caminos de integración hacia los puertos de la Región de Valparaíso y hacia la Región Metropolitana de Santiago. Destaca el Mensaje que los beneficios son variados, por ejemplo, el Proyecto:

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- Reforzará la integración con Argentina y con el Mercosur. - Aumentará el atractivo del eje para el comercio, la industria y los servicios; como también para el desarrollo de ciudades y centros poblados, reforzando la idea de megapuerto de la V Región de Valparaíso y del puente logístico Asia-Mercosur. - Reducirá el recorrido vial actual Santiago-Buenos Aires, en 50 kilómetros. - Reducirá los costos de transporte para las actividades económicas instaladas, principalmente, en el eje Buenos Aires-San Luis-San Rafael-Rancagua-San Antonio. - Mejorará el desarrollo del comercio exterior de los productos mineros, agropecuarios, forestales e industriales, entre el Mercosur y la región central de Chile. - Incrementará la demanda de servicios de los puertos de San Antonio y Valparaíso, con desarrollo de servicios logísticos y de carga. - Aportará al desarrollo del turismo en las V, VI y VII regiones y constituirá un beneficio para los proveedores de servicios del sector. - Será una alternativa en caso de cierre o saturación del Paso Cristo Redentor. - Reforzará la descentralización regional. 3.- Tramitación ante la Honorable Cámara de Diputados.- Se dio cuenta del Mensaje Presidencial, en sesión de la Honorable Cámara de Diputados, de 5 de mayo de 2015, donde se dispuso su análisis por parte de las Comisiones de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana y por la de Hacienda. La Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana estudió la materia en sesión efectuada el día 5 de mayo de 2015 y aprobó, por la unanimidad de sus miembros presentes, el proyecto en informe. A su vez, la Comisión de Hacienda trató la iniciativa en sesión realizada el día 13 de mayo de 2015, y lo aprobó por 9 votos a favor y 1 abstención. Finalmente, la Sala de la Honorable Cámara de Diputados, en sesión realizada el día 20 de mayo de 2015, aprobó el proyecto, en general y en particular, por 103 votos a favor, 1 en contra y 3 abstenciones. 4.- Instrumento Internacional.- El instrumento internacional consta de un Preámbulo y 12 artículos, que se reseñan a continuación. El artículo I señala que las Partes se comprometen a intensificar, a través de sus autoridades nacionales competentes, el examen y definición de las cuestiones referidas al diseño, construcción, mantenimiento, administración y explotación del Proyecto. Para ello, se constituye la Entidad Binacional Túnel Las Leñas (EBILEÑAS), con la misión realizar todas las acciones encaminadas a encauzar y estudiar el Proyecto, en un marco jurídico y técnico de alto nivel. Por su parte, el artículo II estipula que la EBILEÑAS contará con un Consejo de Administración. Este estará, al menos, integrado por ocho miembros: cuatro designados por Argentina y cuatro por Chile. Uno de los representantes chilenos será propuesto por el Ministerio de Relaciones Exteriores, otro por el Gobierno de la VI Región del Libertador General Bernardo O'Higgins, y los dos restantes por el Ministerio de Obras Públicas. Además, la Entidad Binacional podrá incorporar a nuevos miembros, por consenso. El artículo III norma que a la Entidad Binacional le corresponderá, entre otras facultades, definir, revisar y aprobar los estudios técnicos necesarios para la factibilidad del Proyecto; y proponer el marco regulatorio que resulte idóneo para avanzar en el eventual desarrollo de este. Luego, el artículo IV dispone que en caso que los resultados de los estudios de factibilidad técnica y económica concluyesen que la realización del Proyecto es factible y conveniente para ambos países, las Partes podrán convenir, mediante acuerdos específicos, las definiciones de las cuestiones referidas al modelo de negocio, diseño,

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construcción, mantenimiento y explotación del túnel, así como sobre nuevas facultades de la EBILEÑAS. El artículo V regula que la EBILEÑAS se constituye como persona jurídica internacional, calidad que está ligada al cumplimiento de sus objetivos. Así, se reconoce su capacidad jurídica, patrimonial y administrativa para adquirir derechos y contraer obligaciones, así como para celebrar los actos y contratos que fueren necesarios para la consecución de su misión específica. A su vez, el artículo VI establece que la Entidad Binacional contará con dos sedes: una en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, República Argentina; y otra en la ciudad de Santiago, República de Chile. La EBILEÑAS deberá suscribir acuerdos de sede con ambos países, y los gastos inherentes a estas serán soportados por el país que corresponda. El artículo VII señala que en caso que las Partes decidieren la realización del Proyecto, la EBILEÑAS tendrá entre sus competencias, entre otros, determinar y aprobar los estudios técnicos complementarios, reunir los antecedentes necesarios para elaborar y aprobar los pliegos correspondientes para la concreción del Proyecto, proceder al llamado a licitación pública internacional, adjudicar el Proyecto, suscribir el contrato de adjudicación, actuar como organismo de control e inspección, per se o a través de terceros; y definir y controlar el sistema de gestión del mantenimiento, administración y explotación del Proyecto. Enseguida, el artículo VIII manda que la EBILEÑAS deberá dictar las normas relacionadas con su funcionamiento y organización interna. El artículo IX dispone que las Partes, a través de acuerdos específicos, adoptarán las medidas necesarias para el cumplimiento del Protocolo Complementario. A continuación, el artículo X ordena que en caso de divergencias sobre la interpretación o la aplicación del Protocolo Complementario, las Partes las resolverán por los medios diplomáticos usuales y de acuerdo a los tratados vigentes entre ellas sobre solución de controversias. El artículo XI establece que la vigencia del Protocolo Complementario comenzará treinta días después de la fecha de la última nota por la que las Partes se comuniquen por la vía diplomática el cumplimiento de los requisitos internos para su entrada en vigor. Finalmente, el artículo XII dispone que la EBILEÑAS deberá constituirse dentro de los treinta días siguientes a la entrada en vigor del Protocolo Complementario. --DISCUSIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR El Ministro de Obras Públicas, señor Alberto Undurraga, señaló que en mayo del año pasado las Presidentas de Chile y Argentina, señoras Bachelet y Fernández, acordaron duplicar los pasos fronterizos priorizados que habían acordado, en su momento, los ex Presidentes Frei y Menen. Precisó que existían más de ochenta vías de conexión entre ambos países, entre pasos y huellas, de los cuales fueron priorizados trece pasos fronterizos en la época de los ex Presidentes Frei y Menem. Añadió que, posteriormente, se priorizaron trece más, con los cuales se ha llegado a la cifra de veintiséis. Agregó que eso ha significado un gran trabajo tanto del Ministerio de Obras Públicas chileno como del Ministerio de Planificación e Infraestructura argentino. Destacó que en esta materia han trabajado los Ministerios respectivos en una labor conjunta con las provincias argentinas y las regiones chilenas. Indicó que dentro de esos veintiséis pasos se enmarca este paso que conlleva la realización de un túnel en altura. En cuanto al proyecto, señaló que se trata de un túnel de 11,5 kilómetros, que en Chile se encuentra frente a Coya, y que en Argentina el poblado más cercano es Malargüe. Añadió que tiene la ventaja de ser de muy baja altura, entre 2.040 y 2.260 metros, en los portales chileno y argentino, respectivamente. Informó que todo el proyecto tiene un costo total de 1.700 millones de dólares, ya que incluye algunos caminos

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que hay que construir, fundamentalmente en el lado chileno. Añadió que tiene muchas menos curvas que los anteriores, hacia el norte, lo cual permite un desarrollo menos complejo. Destacó que es un paso muy atractivo para Chile, pues está frente al puerto de San Antonio. Agregó que refuerza la integración con Argentina y el Mercosur, además que tiene un impacto positivo en el comercio, industria y servicios de la zona. Además, reduce el recorrido actual entre Santiago y Buenos Aires en 40 kilómetros y se constituye en una alternativa en caso de cierre del Paso Cristo Redentor. Informó que el 30 de marzo 2015 finalizó el estudio de prefactibilidad del camino y el túnel Las Leñas, el cual dio una rentabilidad positiva. Añadió que en la reunión binacional de Ministros Chile – Argentina, de fines de agosto de 2014, se acordó avanzar hacia la formación de una entidad binacional similar a las de EBITAN y EBIFETRA. Posteriormente, el proyecto de Protocolo que crea la Entidad Binacional Las Leñas fue consensuado entre ambos países en enero 2015 y fue remitido en abril 2015 al Parlamento para su discusión. Explicó que el Protocolo ingresó para su discusión al Senado argentino el mes pasado y, desde el 26 de mayo, se encuentra en la Comisión de Relaciones Exteriores. El Honorable Senador señor García Huidobro manifestó su beneplácito con esta iniciativa, pues permitirá desarrollar las vías de comunicación en su región. Añadió que ello facilitará el comercio, el transporte, la industria y los servicios. Por su parte, el Honorable Senador señor Letelier expresó que corresponde avanzar en la implementación del túnel Las Leñas, pues ese fue el compromiso con la parte argentina. Indicó que el tema de los diversos pasos ha sido discutido en la Comisión Binacional Parlamentaria Chile Argentina. Sin embargo, acotó que debería hacerse un debate acerca de los recursos que se pueden comprometer y del impacto en el desarrollo territorial. Precisó que estos túneles fundamentalmente son solicitados por las provincias argentinas, dado el gran beneficio económico que les reportaría. A su vez, el Honorable Senador señor Chahuán preguntó cuál es el monto de la inversión que se requiere para Las Leñas. El Ministro, señor Undurraga, contestó que el costo estimado del proyecto asciende a 1.700 millones de dólares entre los dos países, de los cuales 1.100 millones de dólares corresponden al túnel. Aclaró que el porcentaje que le corresponde a Chile es del 23%. Puesto en votación, el proyecto de acuerdo fue aprobado, en general y en particular, por la unanimidad de los miembros de la Comisión, Honorables Senadores señores Chahuán, García Huidobro, Lagos, Letelier y Pizarro. --En consecuencia, vuestra Comisión de Relaciones Exteriores tiene el honor de proponeros que aprobéis el proyecto de acuerdo en informe, en los mismos términos propuestos por la Honorable Cámara de Diputados, cuyo texto es el siguiente: PROYECTO DE ACUERDO “Artículo único.- Apruébase el Protocolo Complementario al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República Argentina sobre la Constitución de la Entidad Binacional para el Proyecto “Túnel Internacional Paso Las Leñas”, suscrito entre las mismas Partes, en Santiago, Chile, el 6 de enero de 2015.”. --Acordado en sesión celebrada el día 16 de junio de 2015, con asistencia de los Honorables Senadores señores Francisco Chahuán Chahuán (Presidente), Alejandro García Huidobro Sanfuentes, Ricardo Lagos Weber, Juan Pablo Letelier Morel y Jorge Pizarro Soto.

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Sala de la Comisión, a 16 de junio de 2015. JULIO CÁMARA OYARZO Secretario RESUMEN EJECUTIVO _____________________________________________________________ INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, recaído en el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, que aprueba el Protocolo Complementario al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República Argentina sobre la Constitución de la Entidad Binacional para el Proyecto Túnel Internacional Paso Las Leñas, suscrito entre las mismas Partes, en Santiago, Chile, el 6 de enero de 2015. (Boletín Nº 10.024-10) I.- PRINCIPAL OBJETIVO DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN: constituye la Entidad Binacional Túnel Las Leñas (EBILEÑAS). II.- ACUERDO: aprobado en general y en particular, por la unanimidad de los miembros de la Comisión (5x0). III.- ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN: artículo único que aprueba el Convenio que consta de un Preámbulo y 12 artículos. IV.- NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: no tiene. V.- URGENCIA: suma. VI.- ORIGEN INICIATIVA: Mensaje de S.E. la Presidenta de la República, enviado a la Cámara de Diputados. VII.- TRÁMITE CONSTITUCIONAL: segundo trámite. VIII.- APROBACIÓN POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS: aprobado, en general y particular, por 103 votos a favor, 1 en contra y 3 abstenciones. IX.- INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: 2 de junio de 2015. X.- TRÁMITE REGLAMENTARIO: primer informe. Pasa a la Comisión de Hacienda. XI.- LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA: Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre Chile y Argentina, y sus Protocolos Complementarios sobre la Constitución de una Entidad Binacional para el Proyecto Túnel de Baja Altura-Ferrocarril Transandino Central, y sobre la Constitución de la Entidad Binacional para el Proyecto Túnel Internacional Paso de Agua Negra, promulgado por decreto supremo Nº 1, de 4 de enero de 2010, del Ministerio de Relaciones Exteriores, publicado en el Diario Oficial del 2 de marzo de 2010. Valparaíso, 16 de junio de 2015. JULIO CÁMARA OYARZO Secretario

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2.2. Informe de Comisión de Hacienda Senado. Fecha 05 de agosto, 2015. Informe de Comisión de Hacienda en Sesión 40. Legislatura 363. INFORME DE LA COMISIÓN DE HACIENDA, recaído en el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, que aprueba el Protocolo Complementario al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República Argentina sobre la Constitución de la Entidad Binacional para el Proyecto Túnel Internacional Paso Las Leñas, suscrito entre las mismas Partes, en Santiago, Chile, el 6 de enero de 2015. BOLETÍN Nº 10.024-10 __________________________________ HONORABLE SENADO: Vuestra Comisión de Hacienda tiene el honor de informaros el proyecto de acuerdo de la referencia, en segundo trámite constitucional, iniciado en Mensaje de S.E. la Presidenta de la República, con urgencia calificada de “suma”. A la sesión en que se analizó el proyecto de acuerdo en informe, asistieron, especialmente invitados, del Ministerio de Relaciones Exteriores, el Subsecretario, señor Edgardo Riveros; el Secretario del Gabinete del Subsecretario, señor Victor Abujatum; el Director de Asuntos Jurídicos, señor Claudio Troncoso; el Director Nacional de Fronteras y Límites del Estado, señor Fernando Danús; el Director de Fronteras, señor Anselmo Pommés; el Director de Seguridad Internacional y Humana, Ministro Consejero, señor Julio Bravo, y el Director de la Dirección Asía Pacífico, señor Patricio Victoriano. De la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales, el Director de Asuntos Económicos Bilaterales, señor Pablo Urria; el Asesor Económico del Departamento de América del Norte, Central y Caribe, señor Mario Lavín; el Asesor del Departamento de Servicios, señor Oscar Douglas, y el Jefe del Departamento de Asia Pacífico, señor Diego Torres. Del Ministerio de Hacienda, el Asesor de Política Tributaria, señor Javier Alarcón; el Subjefe del Departamento de Finanzas Públicas de la Dirección de Presupuestos, señor Manuel Villalobos; la Asesora de Asuntos Internacionales, señora Pilar Fernández, y el Coordinador de Asuntos Internacionales, señor Juan Araya. Del Servicio de Impuestos Internos, la Jefa del Departamento de Normas Internacionales, señora Liselott Kana, y el abogado del Departamento de Normas Internacionales, señor Patricio Baraona. Del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, el asesor, señor Giovanni Semería. Del Comité Partido por la Democracia, el asesor, señor Reinaldo Monardes. De la Biblioteca del Congreso Nacional, el asesor parlamentario, señor Samuel Argüello. El asesor del Honorable Senador Coloma, señor Álvaro Pillado. --El proyecto de acuerdo en informe fue estudiado previamente por la Comisión de Relaciones Exteriores. Cabe señalar que dicha Comisión hizo presente en su informe, por tratarse de un proyecto que consta de un artículo único y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 127 del Reglamento del Senado, su proposición de discutirlo en general y en particular a la vez. La Sala del Senado, en sesión de 2 de junio de 2015, dispuso que el proyecto de acuerdo fuera conocido por vuestra Comisión de Hacienda en las materias de su competencia. --OBJETIVO DEL PROYECTO Constituir la Entidad Binacional para el Proyecto Túnel Internacional Paso Las Leñas (EBILEÑAS).

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--ANTECEDENTES En lo relativo a los antecedentes jurídicos y de hecho, la Comisión de Hacienda se remite a lo consignado en el informe de la Comisión de Relaciones Exteriores. --DISCUSIÓN De conformidad con su competencia, la Comisión se pronunció sobre el artículo único del proyecto de acuerdo, cuyo tenor es el siguiente: “Artículo único.- Apruébase el Protocolo Complementario al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República Argentina sobre la Constitución de la Entidad Binacional para el Proyecto “Túnel Internacional Paso Las Leñas”, suscrito entre las mismas Partes, en Santiago, Chile, el 6 de enero de 2015.”. El Subsecretario de Relaciones Exteriores, señor Edgardo Riveros, manifestó que el presente Protocolo, en conjunto con los relativos al Proyecto Túnel de Baja Altura Ferrocarril Trasandino Central y al Proyecto Túnel Internacional Paso de Agua Negra, se encuadran dentro de la serie de esfuerzos desplegados en pos de la integración física entre Chile y Argentina, que, como se sabe, se encuentra limitada de manera natural por la Cordillera de los Andes. Todos estos protocolos, a su vez, se insertan en el contexto del Tratado de Maipú de Integración y Cooperación suscrito entre las señaladas Repúblicas el año 2009 y, más remotamente, en el Acuerdo de Paz y Amistad del año 1984. En lo que respecta al Proyecto Túnel Internacional Paso Las Leñas, en particular, indicó que su propósito es complementar el Paso Sistema Cristo Redentor, asegurando la continuidad de los tráficos durante todo el año, sin cierres durante el invierno y vinculando la Región de O´Higgins en Chile con el sur de la Provincia de Mendoza en Argentina. Expuso que el estudio de prefactibilidad del nuevo Paso ha permitido determinar una reducción de la longitud prevista, desde 13,26 kilómetros a 11,5 kilómetros, y que el costo ascendería a US$1.700 millones, dentro de los cuales estarían incluidos los 58 kilómetros de acceso al túnel por el lado chileno. Hizo presente, asimismo, que los tramos presentan baja complejidad constructiva y ofrecen ventajas desde el punto de vista de su ingeniería y diseño. Destacó que con fecha 6 de enero de 2015 se firmó en Santiago el Protocolo que en esta oportunidad se somete al conocimiento de la Comisión de Hacienda del Senado, mediante el cual se crea una entidad binacional, denominada EBILEÑAS, con personalidad jurídica y patrimonio propios, encargada de revisar los estudios técnicos necesarios para determinar la factibilidad del proyecto, pudiendo, para tal efecto, realizar los análisis adicionales que se estimen convenientes. En su momento, agregó, dicha entidad deberá elevar sus conclusiones y recomendaciones a los gobiernos de los dos países involucrados, para que sean estos los que decidan sobre la construcción de la obra. De acuerdo con lo expuesto, consignó que tal como se establece en el informe financiero emitido por la Dirección de Presupuestos, el presente Protocolo no implica costos fiscales, por cuanto no se ha tomado aún decisión alguna sobre la concreción del túnel en comento. Para los estudios que fuera necesario llevar a cabo, en tanto, se prevé que sean financiados con cargo a los presupuestos de los ministerios que participen en representación de Chile. Puesto en votación el artículo único del proyecto de acuerdo, fue aprobado por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisión, Honorables Senadores señores Coloma, García, Lagos y Montes. --INFORME FINANCIERO

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El Informe Financiero elaborado por la Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, con fecha 12 de marzo de 2015, señala, de manera textual, lo siguiente: “I. Antecedentes En Octubre de 2009, se suscribió el Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República de Argentina. En aquella ocasión, se aprobaron también dos protocolos complementarios, uno de los cuales trataba sobre la constitución de la Entidad Binacional para el Proyecto "Túnel de Baja Altura-Ferrocarril Trasandino Central", EBIFETRA y el segundo relativo a la constitución de la Entidad Binacional para el Proyecto de Túnel de Aguas Negras, EBITAN. Este Protocolo complementario, suscrito el 6 de Enero de 2015 en el marco del Tratado antes señalado, crea la Entidad Binacional para el Proyecto Túnel Internacional Paso Las Leñas (EBILEÑAS) y establece un mecanismo de trabajo para el estudio y evaluación de dicha iniciativa, con el propósito de encontrar la mejor alternativa técnica y económica para la construcción de esta obra. Además, este protocolo entrega a la EBILEÑAS la personalidad jurídica internacional para llevar adelante la iniciativa, si así se decidiese. II. Efectos Financieros Este Protocolo, de acuerdo a lo señalado en su artículo IV, no implica costos fiscales por cuanto no se ha tomado decisión alguna respecto de la concreción del mencionado túnel. En caso de decidirse avanzar con dicho Proyecto, se deberá tramitar, suscribir y someter a aprobación, uno o más protocolos específicos que así lo posibiliten, como en el caso del Túnel de Agua Negra (Mensaje 1275-362). Sin perjuicio de lo anterior, si fuese necesario realizar estudios o similares, estos gastos se incluirán en los presupuestos de los ministerios que, por parte del Gobierno de Chile, participan en EBIFETRA.”. Se deja constancia del precedente informe financiero en cumplimiento de lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 17 de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional. --En mérito del acuerdo precedentemente expuesto, la Comisión de Hacienda tiene el honor de proponer la aprobación del proyecto de acuerdo en informe, en los mismos términos en que lo hiciera la Comisión de Relaciones Exteriores, cuyo texto es el siguiente: PROYECTO DE ACUERDO “Artículo único.- Apruébase el Protocolo Complementario al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República Argentina sobre la Constitución de la Entidad Binacional para el Proyecto “Túnel Internacional Paso Las Leñas”, suscrito entre las mismas Partes, en Santiago, Chile, el 6 de enero de 2015.”. --Acordado en sesión celebrada el día 4 de agosto de 2015, con asistencia de los Honorables Senadores señores Ricardo Lagos Weber (Presidente Accidental), Juan Antonio Coloma Correa, José García Ruminot y Carlos Montes Cisternas. Sala de la Comisión, a 5 de agosto de 2015. ROBERTO BUSTOS LATORRE Secretario de la Comisión RESUMEN EJECUTIVO INFORME DE LA COMISIÓN DE HACIENDA, RECAÍDO EN EL PROYECTO DE ACUERDO, EN SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL, QUE APRUEBA EL PROTOCOLO COMPLEMENTARIO AL TRATADO DE MAIPÚ DE INTEGRACIÓN Y COOPERACIÓN ENTRE LA REPÚBLICA DE CHILE Y LA REPÚBLICA ARGENTINA SOBRE LA CONSTITUCIÓN DE LA ENTIDAD BINACIONAL PARA EL PROYECTO TÚNEL INTERNACIONAL PASO LAS LEÑAS, SUSCRITO ENTRE LAS MISMAS

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PARTES, EN SANTIAGO, CHILE, EL 6 DE ENERO DE 2015. (Boletín Nº 10.024-10) I.- OBJETIVO DEL PROYECTO: constituir la Entidad Binacional para el Proyecto Túnel Internacional Paso Las Leñas (EBILEÑAS). II.- ACUERDO: artículo único aprobadounanimidad 4x0. III.- ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN: consta de un artículo único. IV.- NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: no tiene. V.- URGENCIA: suma. VI.- ORIGEN INICIATIVA: Mensaje de S.E. la Presidenta de la República, enviado a la Cámara de Diputados. VII.- TRÁMITE CONSTITUCIONAL: segundo. VIII.- APROBACIÓN POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS: aprobado, en general y particular, por 103 votos a favor, 1 en contra y 3 abstenciones, en sesión de 20 de mayo de 2015. IX.- INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: 2 de junio de 2015. X.- TRÁMITE REGLAMENTARIO: informe de la Comisión de Hacienda, en su caso. XI.- LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA: Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre Chile y Argentina, y sus Protocolos Complementarios sobre la Constitución de una Entidad Binacional para el Proyecto Túnel de Baja Altura-Ferrocarril Transandino Central, y sobre la Constitución de la Entidad Binacional para el Proyecto Túnel Internacional Paso de Agua Negra, promulgado por decreto supremo Nº 1, de 4 de enero de 2010, del Ministerio de Relaciones Exteriores, publicado en el Diario Oficial del 2 de marzo de 2010. Valparaíso, 5 de agosto de 2015. ROBERTO BUSTOS LATORRE Secretario de la Comisión

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2.3. Discusión en Sala Fecha 11 de agosto, 2015. Diario de Sesión en Sesión 41. Legislatura 363. Discusión General. Se aprueba en general y particular sin modificaciones. PROTOCOLOS COMPLEMENTARIOS A TRATADO DE MAIPÚ DE INTEGRACIÓN Y COOPERACIÓN ENTRE CHILE Y ARGENTINA PARA PROYECTOS TÚNEL DE BAJA ALTURA-FERROCARRIL TRASANDINO CENTRAL; TÚNEL INTERNACIONAL PASO LAS LEÑAS y TÚNEL INTERNACIONAL PASO DE AGUA NEGRA El señor WALKER, don Patricio (Presidente).Conforme a lo acordado, el señor Secretario hará la relación de los tres proyectos de acuerdo. El señor LABBÉ (Secretario General).En primer lugar, se encuentra el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, que aprueba el II Protocolo Complementario al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República Argentina relativo a la Entidad Binacional para el Proyecto Túnel de Baja Altura-Ferrocarril Transandino Central, con informe de las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Hacienda y urgencia calificada de "suma". Su objetivo principal es avanzar y completar las funciones y objetivos de la Entidad Binacional para el Proyecto de dicho túnel. La Comisión de Relaciones Exteriores discutió el proyecto en general y en particular, por ser de artículo único, y lo aprobó por la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores señores Chahuán, García-Huidobro, Girardi y Pizarro. Por su parte, la Comisión de Hacienda adoptó igual resolución, por la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores señores Coloma, García, Lagos y Montes. --Los antecedentes sobre el proyecto (10.025-10) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de acuerdo: En segundo trámite, sesión 25ª, en 3 de junio de 2015. Informes de Comisión: Relaciones Exteriores: sesión 40ª, en 5 de agosto de 2015. Hacienda: sesión 40ª, en 5 de agosto de 2015. El señor LABBÉ (Secretario General).En segundo término, se encuentra el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, que aprueba el Protocolo Complementario al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República Argentina relativo a la Constitución de la Entidad Binacional para el Proyecto Túnel Internacional Paso Las Leñas, que también tiene informes de las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Hacienda, se hizo presente asimismo la "suma" urgencia. El objetivo principal es constituir la Entidad Binacional Túnel Las Leñas. La Comisión de Relaciones Exteriores lo aprobó en general y en particular por la unanimidad de sus miembros, Senadores señores Chahuán, García-Huidobro, Lagos, Letelier y Pizarro. Por su parte, la Comisión de Hacienda lo aprobó por la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores señores Coloma, García, Lagos y Montes. --Los antecedentes sobre el proyecto (10.024-10) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:

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Proyecto de acuerdo: En segundo trámite, sesión 24ª, en 2 de junio de 2015. Informes de Comisión: Relaciones Exteriores: sesión 40ª, en 5 de agosto de 2015. Hacienda: sesión 40ª, en 5 de agosto de 2015. El señor LABBÉ (Secretario General).En último término figura el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, que aprueba el II Protocolo Complementario al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre Chile y Argentina relativo al Proyecto Túnel Internacional Paso de Agua Negra, que fue conocido por las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Hacienda y está calificado también de "suma" urgencia. Su finalidad principal es avanzar y completar las funciones y objetivos de la Entidad Binacional para el Proyecto ya individualizado. La Comisión de Relaciones Exteriores lo discutió en general y en particular y lo aprobó por la unanimidad de sus miembros, Senadores señores Chahuán, García-Huidobro, Lagos, Letelier y Pizarro. Por su parte, la Comisión de Hacienda lo aprobó en igual forma y por la misma unanimidad, con los votos de los Senadores señores Coloma, García, Lagos, Montes y Zaldívar. --Los antecedentes sobre el proyecto (10.026-10) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de acuerdo: En segundo trámite, sesión 24ª, en 2 de junio de 2015. Informes de Comisión: Relaciones Exteriores: sesión 41ª, en 11 de agosto de 2015. Hacienda: sesión 41ª, en 11 de agosto de 2015. El señor LABBÉ (Secretario General).Nada más, señor Presidente. El señor WALKER, don Patricio (Presidente).Gracias, señor Secretario. Tiene la palabra en primer lugar el Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, Senador señor Francisco Chahuán. El señor CHAHUÁN.Señor Presidente, Honorable Senado, hoy nos hallamos en un momento histórico, en términos de que estamos ad portas de aprobar tres protocolos de acuerdo de integración entre Chile y Argentina. Existe una creciente integración económica y de transporte, pues nos une con dicho país una de las fronteras más largas del mundo, con una barrera física natural: la cordillera de los Andes. Hasta hace quince años solo se contaba con una conexión vial pavimentada. Hoy en día, con Argentina existen nueve. Desde mediados del año 1990 la inversión en conectividad vial y mayor integración económica con el Mercosur ha

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sido permanente, aunque aún es muy baja. Por ello, se trabaja en proyectos de caminos internacionales y pasos a fin de reducir cuellos de botella derivados del aumento de la demanda. Así, actualmente existen nuevos pasos prioritarios (13 más 13) y tres proyectos de túneles, en la idea de que inversiones descentralizadas fomenten el desarrollo económico descentralizado. El enfoque se dirige a lograr "un sistema fluido de integración física con el Mercosur" y ofrecer logística y servicios, lo que coincide con el avance en "Chile país puerto" y "Chile plataforma de transportes y servicios", donde la regiones cumplen un rol fundamental. Proyecto Aconcagua La concreción de este proyecto permitirá contar con infraestructura para manejar grandes volúmenes de carga (hasta 24 millones de toneladas anuales, en una primera etapa) y operable todo el año (1.600 metros de altura). Principales beneficios: -Solución al potencial de saturación que tendría el paso Cristo Redentor desde mediados de la próxima década y evitar el cierre promedio de 22 días por año que sufre aquella vía. -Desarrollo de una infraestructura complementaria que refuerce la integración con Argentina. -Aumento del atractivo del eje para el comercio, industria y servicios, y desarrollo de ciudades y centros poblados, reforzando la idea del megapuerto de la Región de Valparaíso y del puente logístico Asia-Mercosur. -Reducción de los costos de transporte para actividades económicas instaladas, principalmente en el eje Buenos Aires-Valparaíso. -Mayor demanda de servicios para los puertos de San Antonio y de Valparaíso, con desarrollo de servicios logístico y de carga. -Mayor desarrollo del turismo en Regiones Metropolitana, de Valparaíso, de O'Higgins y del Maule, y beneficios para los proveedores de servicios del sector. Avances en Proyecto Aconcagua En declaración de mayo del 2014, las Presidentas de Chile y de Argentina se comprometieron a avanzar en el consenso binacional de observaciones al estudio básico presentado por el proponente (Corporación América). Las observaciones se entregaron en agosto de 2014. Una vez que el proponente dé respuesta, se establece un proceso de análisis de diferentes organismos públicos para generar una propuesta de avance de la EBIFETRA. De ahí la Entidad Binacional debe tomar decisiones y sugerir a las autoridades la forma de avanzar. Proyecto Las Leñas Principales beneficios: -Reforzamiento de la integración con Argentina y el Mercosur. -Aumento de atractivo del eje para comercio, industria y servicios, y desarrollo de ciudades y centros poblados, reforzando la idea del megapuerto de la Región de Valparaíso y del puente logístico Asia-Mercosur. -Reducción en 40 kilómetros del recorrido actual Santiago-Buenos Aires. -Disminución de los costos de transporte para actividades económicas instaladas, principalmente en el eje Buenos Aires-San Luis-San Rafael-Rancagua-San Antonio. -Mejor desarrollo del comercio exterior con productos mineros, agropecuarios, forestales e industriales entre el

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Mercosur y la región central de Chile. -Mayor demanda de servicios de los puertos de San Antonio y de Valparaíso, con desarrollo de servicios logístico y de carga. -Mayor desarrollo del turismo de las Regiones Metropolitana, Quinta, Sexta y Séptima, y beneficios para los proveedores de servicios del sector. -Alternativa en caso de cierre del paso Cristo Redentor. Avances de Proyecto Las Leñas El 30 de marzo del año 2015 finalizó el estudio de prefactibilidad del camino y del túnel Las Leñas, que dio rentabilidad positiva. En la reunión binacional de Ministros de Chile y de Argentina de fines de agosto del 2014 se acordó avanzar hacia la formación de una entidad binacional similar a las de EBITAN y EBIFETRA. Por tanto, se camina en la dirección correcta. El proyecto de Protocolo que instala la Entidad Binacional Las Leñas fue consensuado entre ambos países en enero del 2015 y se remitió en abril de ese año al Parlamento para su debate. También fue materia de discusión en el encuentro parlamentario chileno-argentino. Proyecto Agua Negra Este Proyecto tiene los siguientes impactos positivos: -Refuerza la descentralización regional y la integración en un eje de 10 millones de habitantes. -Aumenta el atractivo del eje para comercio, industria y servicios, y el desarrollo de las ciudades y centros poblados, principalmente con Coquimbo-La Serena, San Juan, Córdoba y Rosario. -Incremento del turismo en el área y beneficios para los proveedores de servicios del sector. Mayor desarrollo de turismo sol y playa y astronómico; de deportes extremos, y paleontológico. -Reducción del recorrido actual en 44 kilómetros y de los costos de transporte para actividades económicas instaladas, principalmente en el eje Córdoba-San Juan-Coquimbo-La Serena: cal, insumos mineros, comercio exterior de productos mineros; vinos, aceite de oliva; carnes, lácteos y otros productos agropecuarios; productos industriales desde Córdoba, etcétera. -Mayor demanda de servicios del puerto de Coquimbo, del aeropuerto de San Juan y de la Región de Coquimbo. -Aumento de las posibilidades de desarrollo de proyectos mineros binacionales. -Nueva alternativa en caso de cierre del paso Cristo Redentor. Avances en Proyecto Agua Negra En octubre del año 2009 las Presidentas de Chile y de Argentina aprueban el Tratado de Maipú y dos Protocolos Complementarios para constituir las entidades binacionales del Túnel Binacional Agua Negra (EBITAN) y del Ferrocarril Transandino (EBIFETRA). En agosto de 2014, luego de dieciocho reuniones y a cinco años de la firma del Tratado de Maipú, la Entidad Binacional Túnel Internacional Paso de Agua Negra (EBITAN) acuerda el Protocolo II, para avanzar en el Proyecto. Argentina y Chile se comprometen a otorgar diversas atribuciones a la entidad, en las diferentes etapas del Proyecto. Los costos para la construcción e inspección del Proyecto serán financiados por cada una de las Partes, en la proporción correspondiente a su participación territorial en el trazado del túnel. Son alrededor de 1.413,6 millones de dólares, excluidos impuestos y asesorías técnicas.

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Los contratos de mantenimiento, administración y explotación del túnel serán financiados por cada una de las Partes, en la proporción correspondiente a su participación territorial en el trazado del túnel. Las Partes se obligan a construir, a su costo, todas las obras complementarias que no integran el Proyecto y que se encuentren en sus respectivos territorios. Dichas obras deberán estar concluidas antes de la puesta en servicio del túnel. Señor Presidente, hoy estamos dando un paso decisivo. La planificación de una política nacional portuaria implica, sin lugar a dudas, avanzar en los pasos fronterizos con Argentina o en los corredores binacionales. Hay, por supuesto, una señal de preocupación, relacionada con el hecho de que hoy día China está avanzando en la construcción de un tren bioceánico que comience en Sao Paulo y termine en el Callao. Si no somos capaces de adelantarnos, de establecer una política nacional portuaria, de generar corredores bioceánicos, existe el riesgo de que Valparaíso y San Antonio se transformen en verdaderos puertos de cabotaje. Por eso, frente a la iniciativa de Perú en cuanto a fortalecer el puerto del Callao, por cierto que tenemos una responsabilidad en términos de retornar a los efectos de que la política nacional portuaria sea dirigida de nuevo desde el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, abandonando lo que ocurrió antaño, cuando el Sistema de Empresas Públicas (SEP) determinaba la política portuaria nacional. En el comienzo del Gobierno del Presidente Piñera ¡había solo un funcionario!, en todo el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, a cargo del área portuaria de nuestro país. Durante esa Administración logramos avanzar, gracias al empuje de un grupo de parlamentarios, hacia la creación de una unidad de logísticas portuarias. Pues bien, la generación de la política portuaria nacional ya está retornando a donde corresponde: al Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, para que este deje de ser el "Ministerio del Transantiago". Por eso, frente a esa inquietud es necesario, aparte dichos pasos fronterizos, que son un elemento decisivo para la integración con Argentina, para los corredores bioceánicos, que seamos capaces de concretar el anuncio que la Presidenta de la República realizó hace dos 21 de mayo -¡hace un año y seis meses!- en torno a una megainfraestructura portuaria en la Región de Valparaíso. Porque ni las autoridades del Ministerio de Transportes ni las autoridades regionales han sido capaces de recoger ese anuncio -repito que data desde hace un año y medio- y cristalizar la megainfraestructura portuaria que nuestro país necesita, con una acción compensatoria para el puerto. El señor WALKER, don Patricio (Presidente).Terminó su tiempo, señor Senador. Su Señoría dispone de un minuto adicional. El señor CHAHUÁN.Por eso es tan importante generar las condiciones para dar el paso decisivo hacia la integración con Argentina. Hemos dicho que tenemos con esa nación una de las fronteras más largas del mundo. ¡Por supuesto que hay otros pasos fronterizos que siguen esperando! ¡Por supuesto que debemos ver con mucha preocupación, adelantándonos a los tiempos, lo que va a pasar en Argentina con el Proyecto Vaca Muerta, que es, a no dudarlo, una de las fuentes de hidrocarburos y de shale gas más importantes del mundo! Ahí también, en lo futuro, será necesario estudiar con Argentina un nuevo paso fronterizo, que vaya asimismo en auxilio de la compleja provincia de Arauco.

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Entonces, ¿por qué no pensar más adelante, además, en un nuevo paso fronterizo hacia un puerto de la comuna de Tirúa? ¡Tal es la visión geopolítica que le hace falta a nuestro país en materia de planificación estratégica! ¡Por eso pedimos la aprobación de estos tres proyectos de acuerdo, que, sin lugar a dudas, darán un impulso sustantivo a la integración con la vecina Argentina! El señor WALKER, don Patricio (Presidente).Tiene la palabra el Senador señor Ignacio Walker. El señor WALKER (don Ignacio).Señor Presidente, los proyectos de acuerdo que estamos aprobando -por cierto, contarán con mi votación favorable- son parte de la política exterior de Chile, que consiste básicamente en la realidad vecinal, en avanzar hacia la más plena integración con Argentina, con Bolivia y con Perú, a pesar de los problemas que conocemos y de los que puedan surgir en el camino. Pero, sin duda alguna, si hay un país que reviste interés estratégico para Chile es Argentina, nación con la que tenemos más de cuatro mil kilómetros de frontera común; con la que nunca hemos sostenido un conflicto armado; con la cual nos une una vocación de integración en el Cono Sur; con la que tenemos relaciones bilaterales regidas en nuestra historia principalmente por dos hitos integradores: el Tratado de 1881 y el Tratado de Paz y Amistad de 1984. Los tres Protocolos Complementarios que estamos aprobando hoy demuestran cómo un aspecto interesante, importante, definitivo -diría yo- en esa relación bilateral es justamente la integración en materia de infraestructura. Y no hay que perder de vista la dimensión regional o subregional. Me refiero a América del Sur, a la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA), que tiene un diseño que va evolucionando en el tiempo y que nos señala cómo la infraestructura puede convertirse en un factor de integración entre nuestros países, en este caso con Argentina. En Chile están ocurriendo cosas interesantes con la infraestructura. Por ejemplo, hoy día se habla en lo interno de crear el Fondo de Infraestructura, con unos 20 mil millones de dólares. Hay un consejo público-privado que ha estado trabajando arduamente en la materia para ver cómo aprovechar el sistema de concesiones, que partió en el Gobierno del Presidente Patricio Aylwin -era Ministro de Obras Públicas don Carlos Hurtado-, durante el cual se aprobó una ley decisiva para nuestro país, la que ha permitido complementar la inversión del erario en infraestructura con el sistema de concesiones, es decir, invitar al sector privado a participar en este esfuerzo. Se han invertido en la materia más de 15 mil millones de dólares. Y el Fondo de Infraestructura, con miras a las concesiones que tendrán lugar a futuro, consideradas a valor presente, podría constituir un sistema de financiamiento permanente, al margen del Presupuesto de la Nación, para financiar grandes obras de infraestructura, por ejemplo en materia de embalses, de obras de acumulación de aguas, donde tenemos un déficit histórico muy significativo. Señor Presidente, en la integración con Argentina, que logró signar doce pasos fronterizos durante el Gobierno del Presidente Lagos, e incluso antes y después -me tocó ser Ministro de Relaciones Exteriores en esa época y avanzar en la definición de ellos-, uno de los sueños era justamente progresar en lo concerniente a los túneles. En esa perspectiva se ubican el II Protocolo Complementario de 23 de diciembre de 2014 -se inserta en el último proyecto de acuerdo que relató el señor Secretario-, que contempla, entre otros hitos, el Túnel Internacional Paso de Agua Negra, con relación a la Región de Coquimbo y su integración con Argentina; el Túnel Internacional Paso Las Leñas, en la Región del Libertador General Bernardo O'Higgins, y también -aquí hablo como Senador de la Región de Valparaíso- el Túnel de Baja Altura-Ferrocarril Transandino Central, que, con 24 millones de toneladas y 53 kilómetros de largo, se ha dado en llamarlo "Canal de Panamá del Sur": más de 5 mil millones de dólares de inversión, según indican los preestudios.

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Por lo tanto, me sumo con mucho entusiasmo a la aprobación de estos proyectos de acuerdo, los que contemplan, entre otros, el Túnel recién individualizado, que es de interés estratégico para nuestro país, y específicamente para la Región de Valparaíso (y Aconcagua). He dicho. La señora MUÑOZ (Vicepresidenta).Tiene la palabra el Senador señor García-Huidobro. El señor GARCÍA-HUIDOBRO.Señora Presidenta, no voy a describir completamente estos proyectos de acuerdo, porque ya lo ha hizo el Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores. Quiero referirme fundamentalmente a lo que son los Protocolos en comento. Estos Protocolos se caracterizan por ser complementarios al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre las Repúblicas de Chile y de Argentina. Su objetivo es la búsqueda de un mejoramiento de la conectividad vial entre los dos países. Por eso, el martes 6 de enero de este año ambos Estados suscribieron los Protocolos en cuestión, que inician los estudios para la construcción del Túnel Internacional Paso Las Leñas, de la Región del Libertador General Bernardo O'Higgins, a la que represento; del Túnel de Baja Altura-Ferrocarril Trasandino Central, y del Túnel Internacional Paso de Agua Negra, ubicado en la Cuarta Región. De esa forma, los referidos Protocolos Complementarios implican comprometer a las Partes a dar prioridad, intensificando su análisis, al diseño, construcción y mantenimiento de las respectivas obras. Además, se establecen mecanismos de trabajo para el estudio y la evaluación de los proyectos, lo que permitiría entregar a las Partes los elementos necesarios para decidir sobre la factibilidad y la conveniencia de llevar a cabo las obras pertinentes. Específicamente, el Túnel Internacional Paso Las Leñas unirá a la Sexta Región del Libertador General Bernardo O'Higgins con la provincia argentina de Mendoza. El referido túnel tendrá una longitud de 11,5 kilómetros y estará abierto, si se realiza la obra, los 365 días del año, a diferencia del paso Los Libertadores, lo que beneficiará a los puertos de Valparaíso y de San Antonio. Así, se facilitará el tránsito de mercancías, de carga y de personas, en general, entre los países del Cono Sur y el nuestro. De acuerdo con lo expresado por el Gobierno -aprovecho la presencia del señor Ministro de Relaciones Exteriores subrogante para recordarlo-, el Protocolo sobre el paso Las Leñas contempla obras muy importantes: 1.- Construcción y pavimentación de un camino internacional de casi 134 kilómetros entre El Sosneado, en Argentina, hasta el sector de las termas de Cauquenes, en la comuna de Machalí, donde se unirá con la ruta 5 Sur y el camino de la fruta, que esperamos que también sea una realidad lo antes posible. 2.- Construcción de un túnel a baja altura de 11,5 kilómetros. Su longitud en el sector chileno solo sería de 2,6 kilómetros, pues la mayor parte correspondería al lado trasandino. 3.- Construcción de un puerto seco, que es fundamental para el desarrollo de la integración. 4.- Mejoramiento de las rutas de conexión hacia los puertos de la Quinta Región de Valparaíso y hacia la Región Metropolitana de Santiago. ¿Qué significa lo anterior? ¿Cuáles son los principales beneficios de la ejecución del acuerdo? -Se reforzará la integración con Argentina y el Mercosur. -Disminuirá en 50 kilómetros el recorrido actual entre Santiago y Buenos Aires y en alrededor de 120 el existente entre los océanos Pacífico y Atlántico.

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-Se reducirán los costos de transporte para las actividades económicas instaladas principalmente en el eje Buenos Aires-San Luis-San Rafael-Rancagua-San Antonio. -Se mejorará el desarrollo del comercio exterior de los productos mineros, agropecuarios, forestales e industriales entre el Mercosur y la región central de Chile. -Se incrementará la demanda de servicios de los puertos de San Antonio y de Valparaíso, con desarrollo de servicios logísticos y de carga. -Se aportará al desarrollo del turismo de la Quinta, la Sexta y la Séptima Regiones y constituirá un beneficio para los proveedores de servicios del sector. -Será una alternativa, como lo dije al inicio de la intervención, en caso de cierre o de saturación del paso Cristo Redentor, ya que mis Honorables colegas bien saben que la conectividad no es posible durante muchos días del año y que el transporte y el turismo se tienen que realizar, entonces, o por avión o por Puyehue. -Es algo que forma parte del proceso de descentralización que requiere el país. Para el desarrollo de la obra se constituirá la Entidad Binacional Túnel Las Leñas (EBILEÑAS), que deberá ejecutar todas las acciones necesarias para estudiar el proyecto y se encontrará bajo la conducción de un Consejo de Administración... ¿Me permite terminar la idea, señora Presidenta? ¿No son diez minutos para intervenir? La señora MUÑOZ (Vicepresidenta).Puede concluir, Su Señoría. El señor GARCÍA-HUIDOBRO.Quiero valorar el trabajo unitario realizado en nuestra Región durante muchos años, porque creo que nos hallamos ante la verdadera alternativa para ser un corredor bioceánico, cuya proyección es distinta a la de ser un mero paso, como en general ocurre en la época estival. Tengo mucha fe en la iniciativa, porque el gobierno regional puso los recursos para el estudio de prefactibilidad del túnel, antecedente que hoy día ya se encuentra en poder del Ejecutivo y de parlamentarios -el Senador señor Letelier estuvo presente en el momento en que lo recibimos-, y, por lo tanto, es fundamental un aprovechamiento que permita que la obra se materialice a la brevedad. La Unión Demócrata Independiente votará a favor. La señora MUÑOZ (Vicepresidenta).Puede intervenir el Honorable señor Letelier. El señor LETELIER.Señora Presidenta, estimados colegas, en América Latina se han pronunciado durante décadas discursos altisonantes sobre la integración. Algunos han hablado del "sueño bolivariano", y le han puesto harta ideología. Otros soñaron cincuenta años atrás con el Pacto Andino, pensando que era un instrumento de complementación física, política y económica entre países. Ha habido diferentes mecanismos. Pero la experiencia práctica ha demostrado que la única posibilidad de lograr procesos de esa índole en lo político, cultural y social es con infraestructura para unir a los pueblos. Si no media una integración física, es imposible avanzar realmente en una mayor integración política, económica, social y cultural. Chile, de los países de América del Sur, sin duda es el más aislado. La nuestra es una cultura "isleña" probablemente por razones geográficas: la cordillera, el desierto, el mar y el extremo sur. En ese contexto, adelantar en la perforación de la cadena montañosa constituye un requisito para la integración, pero hoy, en el siglo XXI, también es la condición sine qua non para obtener un segundo impulso de progreso como sociedad.

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Nuestra única posibilidad de impulsar un proyecto de desarrollo nacional que vaya más allá de ser muy eficaces en la exportación de recursos naturales gracias a mano de obra barata, como dicen algunos -y no quiero ofender, sino constatarlo-, y de cambiar los ejes en la materia pasa por el cumplimiento de funciones distintas, para lo cual es condición que el país pueda brindar servicios a otros y agregar valor a ciertas cadenas de actividad humana. El que Chile se transforme en el siglo XXI en la plataforma de América del Sur hacia el Pacífico requiere los túneles a baja altura, que son trascendentales. Y creo que tenemos que situar en ese contexto la aprobación de los protocolos. Más que la importancia que ello pueda revestir para una Región u otra, se trata de crear la infraestructura necesaria para que el país efectivamente proporcione servicios a otros con dicha finalidad y de sentar las bases para un modelo de desarrollo o una nueva etapa de desarrollo de nuestra economía. Como Senador de la Región del Libertador General Bernardo O'Higgins, me siento orgulloso de que se esté concretando el proyecto del túnel de baja altura de Las Leñas. Quiero dejar constancia en la historia de la ley de mi agradecimiento y reconocimiento a los trabajadores del departamento de arquitectura de El Teniente, quienes formularon una proposición muy a principios de los años noventa. Por conocer la labor de hacer túneles en la División -se han construido más de dos mil kilómetros de ellos, sabían que el tramo más angosto e idóneo para habilitar uno de baja altura que uniera a Chile y Argentina se halla en el sector de Las Leñas, en la Sexta Región. Son alrededor de once kilómetros y, como se ha descrito aquí, podrá estar abierto los doce meses del año. Aplaudimos, sin duda, el avance del proyecto del túnel Paso de Agua Negra, que es el que ha progresado más y se encuentra en proceso de licitación, ya con el modelo de negocio definido. El segundo que se ejecutará es el túnel del Paso Las Leñas, por su magnitud, por sus complejidades. El del túnel de Baja Altura-Ferrocarril Trasandino Central será el tercero. Pero los tres son necesarios, y quienes no lo entienden y creen que hay una competencia de una Región con otra se equivocan. Chile requiere, para esta nueva etapa, muchas iniciativas semejantes. Estoy muy contento de la constitución de la Entidad Binacional Túnel Las Leñas. He dicho. La señora MUÑOZ (Vicepresidenta).Tiene la palabra el Honorable señor Coloma. El señor LETELIER.¿Se puede abrir la votación? El señor COLOMA.Señora Presidenta, más allá de que se trate de tres proyectos de acuerdo diferentes, me parece bien que sean sometidos a una sola discusión. Ahora, hago un llamado en general a los Comités, eso sí, para que no se disponga siempre el tratamiento de estos asuntos como si fueran de Fácil Despacho. Ello supone las intervenciones de dos personas, lo que es imposible en el caso de iniciativas de tal naturaleza. Así que formulo un planteamiento fraternal para que procedamos con la lógica adecuada. No deseo realizar un enfoque desde el punto de vista de la conveniencia, porque es algo que podemos debatir hasta el último de nuestros días. Concuerdo en que necesitamos muchas vías de conexión y no solo concentrarnos en una o dos. Es preciso comprender que el mundo globalizado va a requerir decenas de elementos eficientes para que sea posible funcionar. Incidirá lo que pueda ocurrir con el Trasandino; estará el paso Las Leñas; se desarrollará el paso Vergara; se potenciará el paso Pehuenche. Seguiremos en un proceso que obviamente tiene que pasar por todo aquello que la cordillera permita en términos de integración, ya que provoca efectos económicos, pero también sociales, culturales. Es un mundo nuevo al que se ha de llegar de otra forma, particularmente en un país "isleño", como el nuestro. No quiero abordar esa concepción, entonces, sino solo hacer referencia a lo que dice relación con la Comisión de

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Hacienda. Tenemos tres proyectos de acuerdo. El primero de ellos perfecciona la Entidad Binacional del Túnel Ferrocarril Trasandino Central (EBIFETRA) y el segundo crea la Entidad Binacional destinada a estudiar la conveniencia y forma de ejecución del Túnel Las Leñas (EBILEÑAS). Si Sus Señorías leen los informes financieros respectivos, ambos aún no suponen gastos fiscales. La situación es distinta con relación al tercero, que decide la construcción y forma de ejecución del Túnel de Agua Negra, bajo la conducción de la Entidad Binacional correspondiente (EBITAN), que ya había sido creada. Deseo dejar constancia de que ello fue objeto de una discusión bastante profunda en nuestro órgano técnico. ¿Por qué se suscitó el debate y se presentó una minuta complementaria del informe financiero, lo que estimo relevante? En este último, junto con consignarse las características de la iniciativa, se establecía un costo aproximado de mil 413 millones de dólares, de los cuales a Chile le correspondían 523 millones 174 mil. En todo caso, la cifra iba a quedar definida en los distintos presupuestos del Ministerio de Obras Públicas. Lo que me pareció -y varios Senadores de la Comisión de Hacienda concordaron en ello- es que no se puede hacer referencia a una cifra determinada sin conocerse la naturaleza de los estudios respectivos, o sea, sin saberse cómo se llegó a determinar y simplemente por la vía de instalarla. Y menos cabe decir que el financiamiento no involucra exigencias adicionales y será provisto anualmente en las propuestas de presupuesto de inversión de dicha Secretaría de Estado, sobre todo considerando que ya en el año en curso aparecían comprometidos gastos no incluidos en el presupuesto. De ahí -para aquellos a quienes el asunto pueda interesar o para la historia de la ley: algún día a alguien podrá importarle- que junto al informe financiero haya una minuta complementaria del mismo Gobierno, en donde se hace claridad respecto de cómo debe entenderse la materialización del proyecto y se establece que no es posible determinar en esta instancia a cuánto puede ascender el costo, dado el carácter preliminar del proceso de ingeniería. Y simplemente se expresa -es lo que corresponde- que ello será expuesto y discutido "en las propuestas de presupuesto de inversión del Ministerio, en el marco de la Formulación del Presupuesto del Sector Público que se somete a la aprobación del H. Congreso Nacional" año tras año. Deseo dejar constancia del punto, porque, al final, al ingresar la tercera de estas iniciativas -por eso tuvo una tramitación especial- con una estimación del costo y no existir una acreditación de cuánto representa, se podría generar un error muy importante, hacia arriba o hacia abajo, y comprometerse recursos fiscales sin contar exactamente con la información suficiente. Valoramos, entonces, el surgimiento de la minuta complementaria, que determina cómo debe llegarse a una comprensión conforme a una lógica financiera. En este caso, el presupuesto va a ser señalado, año tras año, a través del Ministerio de Obras Públicas, cuando los estudios correspondientes -no sé cuándo podrán estarefectivamente se encuentren realizados. Estas son políticas de Estado. Se ha trabajado durante muchos años y muchos Gobiernos han estado involucrados. Los siguientes tendrán que seguir aplicando el mismo criterio. Pero, por lo menos desde un punto de vista financiero, es preciso tener cuidado de hacer las cosas de acuerdo con lo que realmente corresponde y no una estimación que después puede generar o cargas al Estado o dudas respecto de su compromiso, lo que resulta ajeno, a mi juicio, a nuestra labor. Gracias. El señor LETELIER.Señora Presidenta, ¿se puede abrir la votación? La señora MUÑOZ (Vicepresidenta).Será una sola para los tres proyectos.

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Si le parece a la Sala, así se hará. Acordado. --(Durante la votación). La señora MUÑOZ (Vicepresidenta).Puede intervenir la Senadora señora Van Rysselberghe. La señora VAN RYSSELBERGHE.Señora Presidenta, voy a votar a favor de las iniciativas, las que, sin duda, tal como lo han dicho los colegas que me han antecedido en el uso de la palabra, traerán un sinnúmero de ventajas. Básicamente, se apunta a lograr una mayor integración entre Argentina y Chile, a habilitar una alternativa al paso de Cristo Redentor y a generar una mayor demanda de los puertos de Valparaíso y de San Antonio, fundamentalmente. Sin embargo, la Senadora que habla representa a la Región del Biobío, que registra graves problemas económicos, bolsones de pobreza, zonas catalogadas "de rezago" por la Administración y una enorme infraestructura portuaria una de las más grandes del país-, con siete terminales. Y resulta que el Gobierno, en su minuto, planteó que una de las maneras de poder sacarla adelante era mejorar la integración potenciando el paso internacional Pichachén. De hecho, nuestro Intendente lo anunció con bombos y platillos por la prensa local, puntualizando que será uno de los proyectos prioritarios y que, de esta manera, se van a generar todos los beneficios que los parlamentarios hemos escuchado. No obstante, al consultarse al Ministerio de Obras Públicas cuándo ello se va a hacer efectivo, la respuesta que se obtiene es: "No existen plazos definidos para la implementación". Me alegro enormemente, entonces, que se esté avanzando a tranco firme en estos pasos fronterizos; pero me gustaría que ello también ocurriera en el caso de aquellos que favorecen a la Octava Región, porque, como dice el refrán popular, "obras son amores y no buenas razones". No requerimos titulares de prensa: necesitamos obras concretas para sacar a la zona de la pobreza; que se invierta, se hagan cosas y se avance en la dirección correcta. Así que voy a votar a favor, como dije, y espero sinceramente que, en un futuro próximo, el Gobierno decida avanzar en el fomento del desarrollo de la Región del Biobío. Gracias. La señora MUÑOZ (Vicepresidenta).Tiene la palabra el Honorable señor Pérez Varela. El señor PÉREZ VARELA.Señora Presidenta, la discusión de estas iniciativas ha generado un debate que va más allá de lo que tuvieron en vista los Comités, que determinaron que fueran tratadas como si fueran de Fácil Despacho en circunstancias de que, evidentemente, han dado lugar, lejos, a una suerte de locuacidad en todos y cada uno de nosotros, porque en verdad es muy importante establecer con la Administración actual todo un proceso claro de cómo se van a ir habilitando estos pasos fronterizos. No hay duda de que la integración con Argentina es vital. Y nosotros celebramos, tal como decía la Senadora señora Van Rysselberghe, cuando el Gobierno anunció en mayo del año pasado la priorización de trece pasos, uno de los cuales fue el Pichachén, en la provincia de Biobío. Ello, producto más bien de una solicitud del lado argentino y de que aquí también se hacía referencia a la inversión petrolera y gasífera que se hará en la provincia de Neuquén, en el país vecino, y a la necesidad de llegar a los puertos de la Región del Biobío. Por lo tanto, ver que se avanza en estos proyectos de acuerdo y no contar con información sobre los otros pasos

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fronterizos que han priorizado tanto Chile como Argentina torna indispensable requerir al Gobierno antecedentes a este respecto. En verdad, además de la Cancillería, debiera estar presente en este debate el Ministerio de Obras Públicas, pues a través de las acciones que este desarrolle y de su presupuesto se dará luz verde a iniciativas de esta naturaleza. La Cartera de Relaciones Exteriores ya jugó su rol; fijó la prioridad de Chile frente a Argentina. Firmó estos protocolos y generó este abanico de proyectos que avanzan en estas materias. Por lo tanto, el Ministerio de Obras Públicas debe darnos a conocer la carta Gantt mediante la cual va a desarrollar todos y cada uno de los nuevos trece pasos fronterizos en la parte chilena. Necesitamos conocer, más allá de los anuncios que hizo el Intendente en la Región, la realidad del paso Pichachén: cuándo se empezará el diseño; cuándo se efectuarán los estudios de factibilidad; en qué momento se tomará la resolución para comenzar su construcción a fin de unir Neuquén con los puertos del Biobío. Eso obliga a una definición, la cual no se adopta y se alimenta hoy con el hecho de debatir en el Senado tres proyectos de acuerdo relacionados con parte de la integración con Argentina. Sin duda, los votaremos a favor, pero abren la necesidad de que el Gobierno fije claramente una pauta respecto de los otros pasos. Porque evidentemente la integración con Argentina es importante a lo largo y ancho de nuestro territorio. Habrá lugares específicos más relevantes. A lo mejor son los mencionados en los proyectos de acuerdo que sometió a discusión parlamentaria el Ejecutivo, a través de la Cancillería, aquí presente. Pero no cabe duda de que toda nuestra relación con la provincia de Neuquén y todo el desarrollo gasífero y petrolero que va a haber en ella adquiere una prioridad que no podemos desconocer. Eso torna imperioso, para el bien de Chile y el de nuestra Región, en particular de la provincia del Biobío, que el Ejecutivo determine con precisión los tiempos en los cuales concretará la decisión de llegar a un acuerdo con Argentina sobre el paso Pichachén. Ese requerimiento lo hacemos en este momento, señora Presidenta. En verdad, la Cancillería podrá disponer de esa información; pero quien tomará las decisiones en definitiva será el Ministerio de Obras Públicas. De tal modo que sería muy importante que dicha Cartera entregara esos antecedentes al Senado para que, al mismo tiempo que votamos favorablemente estos proyectos de acuerdo, tengamos la seguridad del plazo hacia adelante en que los referidos esfuerzos de integración se van a concretar. La señora MUÑOZ (Vicepresidenta).Tiene la palabra el Senador señor Navarro. El señor NAVARRO.Señora Presidenta, en verdad, cualquier proceso de integración con América Latina es positivo, particularmente con Argentina, que es nuestro país vecino al otro lado del macizo andino. Y este tipo de proyectos nos hace pensar en la necesidad de integrarnos. Se están aprobando estos protocolos complementarios. Yo quiero saber -se encuentra presente el Ministro de Relaciones Exteriores subrogante- cuál es la certeza que tenemos de que los proyectos de que se trata se van a construir en el tiempo. Todos esos esfuerzos requieren integración no solo con Argentina, sino también con el resto de América Latina. El Alcalde de Iquique, Jorge Soria, ha planteado insistentemente la integración por medio de corredores bioceánicos desde Brasil, específicamente del estado de Mato Grosso, donde se encuentra la producción más grande de soya del mundo y que hoy se exporta por el Atlántico. Él propone la formación de corredores bioceánicos. Y ha trabajado en esos proyectos por casi 50 años.

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Los procesos de integración de América Latina, de América del Sur, se llevan a cabo mediante carreteras, túneles o vía marítima. Señora Presidenta, por cierto, votaré a favor de estos proyectos de acuerdo. Pero también quiero decirle -por intermedio de la Mesa- al Ministro aquí presente que cuando aprobamos una materia debemos tener también un panorama respecto de las otras opciones. En tal sentido, debo señalar que el puerto del Callao, de Perú, nos ha ganado la delantera, con una inversión de más de 5 mil millones de dólares, para recibir los mayores buques del mundo, que pertenecen a la Maersk (principal compañía de transporte marítimo). Al instalar allí esta opción, Perú nos está disputando el Pacífico, tal como los propios documentos de geopolítica y las autoridades de esa nación lo indican: "Hay que salirle al paso a Chile y conquistar, para distribuir desde el puerto del Callao hacia América del Sur toda la carga". Entonces, cuando se somete a discusión un proyecto de acuerdo que contempla un proyecto de integración como el Túnel de Baja Altura-Ferrocarril Trasandino Central, sin duda que lo aprobamos con entusiasmo. Pero -reitero- se trata de la integración solo con Argentina. Necesitamos una integración regional y, por cierto, los corredores bioceánicos desde Brasil, que han de pasar por la mejor opción para llegar al norte de Chile, que no tiene mayor altura, a un puerto que hoy se halla en etapa de diseño: existe una propuesta, hay financistas. Se trata de un puerto de marca mayor, que contempla un calado de ¡26 metros! de manera natural, como el que posee Iquique. El resto de los puertos, incluso el que se acaba de licitar, tendrá 9. Para las embarcaciones mayores, los buques postpanamax, se requiere un calado de 24 a 26 metros, que en Chile solo tiene Iquique. Entonces, señora Presidenta, espero que al tiempo que aprobamos el referido proyecto de integración con Argentina, podamos brindar la atención necesaria a lo que está ocurriendo en materia portuaria. Nuestro país tiene una carrera por la conquista del Pacífico, que hasta ahora nos adelanta por lejos Perú en torno a inversiones y a proyección. Los buques postpanamax están llegando al puerto del Callao. Y nuestro país difícilmente podrá recibirlos si carece de puertos de calado profundo. La integración terrestre, la integración marítima, la integración de las carreteras bioceánicas son necesarias. Y, en tal sentido, todo lo que parece un sueño comienza a ser realidad con la aprobación de estos Protocolos Complementarios al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre Chile y Argentina. Se da, pues, un paso. Pero uno quisiera tener claro los plazos en que el Gobierno realizará esta inversión conjunta, de tal manera de contar con una política que ponga en perspectiva de mejor modo la integración con Argentina. Podemos ir a la integración con Brasil a través de los corredores bioceánicos y desarrollar proyectos de inversión en nuestros puertos (no solo en Valparaíso y San Antonio), a fin de abrir también una puerta al mundo, al sur, al Pacífico, mediante proyectos de integración bioceánica. Dejo planteada esa inquietud, señora Presidenta. Voy a pedirle a la Comisión de Economía, que integro, que abra la discusión en materia portuaria en Chile, porque son desalentadoras las noticias que nos llegan en torno a las inversiones necesarias para contar con un puerto capaz de recibir a los buques postpanamax, que precisan un calado mucho mayor. Voto a favor. La señora MUÑOZ (Vicepresidenta).Tiene la palabra el Senador señor Pizarro.

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EL señor PIZARRO.Señora Presidenta, quiero ratificar la importancia que tiene para el desarrollo de nuestro país y, sobre todo, de nuestras regiones, el proceso de integración física con Argentina, cuya idea y propuesta vienen de los tiempos del Presidente Frei Ruiz-Tagle, en que se planteó el establecimiento de una política que permitiera unir, con el mejoramiento de los pasos fronterizos, todas las regiones de Chile. En el caso de la Región de Coquimbo, el proyecto más anhelado, a pesar de que había otras alternativas, siempre fue el paso de Agua Negra. Con respecto a dicho paso, producto de la buena relación existente con el gobierno de la provincia de San Juan, fortalecida durante los últimos 12 a 14 años, se ha venido consolidando la opción real de construir un túnel internacional que posibilite un acceso permanente sin que se generen situaciones de corte en la cordillera. Claramente, esto constituye una alternativa al paso Los Libertadores sumamente importante. Ello ha sido parte del compromiso de todos los gobiernos de los últimos 20 años, que han ido generando condiciones para que definitivamente podamos cumplir el sueño de tener un túnel que permita el desarrollo del turismo y del tráfico a través de un corredor bioceánico. Ello posibilitará el mejor aprovechamiento y la explotación completa del puerto de Coquimbo, el cual habrá de adecuarse en su infraestructura para estar en condiciones de trabajar con naves de mayor calado, tanto en importación como exportación. Sin duda, la inversión es cuantiosa. El colega Andrés Zaldívar me hacía referencia a los costos económicos de esta iniciativa; pero estos son abordables. Además, cuando los países piensan y sueñan en grande llega un momento en que las cosas se pueden concretar. Y este es el primer paso que es factible concretar. De hecho, está listo para ser licitado, después de largos procesos de trabajo de la Comisión Binacional, de los gobiernos de la Cuarta Región y de San Juan, así como del compromiso de los gobiernos nacionales, tanto de Argentina como de Chile. La idea es que el costo vaya en proporción al territorio que se cubre. En el caso de nuestro país, representa aproximadamente 28 por ciento de la construcción del túnel. Como el costo total del proyecto se estima en 1.400, 1.500 millones de dólares, el Estado chileno deberá asumir una inversión del orden de los 500 millones de dólares, la cual lógicamente se pagará en el futuro con el aprovechamiento de esta infraestructura. Así que, señora Presidenta, estoy muy contento, después de una larga lucha, de poder aprobar estos Protocolos, que permiten la implementación del Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre Chile y Argentina. No cabe duda de que el que contempla el Proyecto Túnel Internacional Paso de Agua Negra constituirá una palanca de desarrollo sumamente importante para nuestra Región. Voto a favor. La señora MUÑOZ (Vicepresidenta).Tiene la palabra el Senador señor Lagos. El señor LAGOS.Señora Presidenta, ciertamente voy a concurrir a la aprobación de estos tres proyectos de acuerdo, que apuntan, básicamente, a la integración entre Chile y Argentina. Me sumo a todo lo dicho acá. Quisiera, sí, agregar algunas reflexiones, porque surge a menudo la discusión sobre el costo de los distintos proyectos de integración. En lo personal, tengo un vivo interés por los tres, pero creo que el más desafiante para nosotros -junto con el que le interesa al Senador Pizarro, el de Agua Negra-, el de más largo plazo -para no vender aire acá, aclaro que no se va a terminar de construir en los próximos diez, doce o quince años-, es el túnel de Baja Altura que unirá la Quinta Región y la provincia de Mendoza, en Argentina. Estamos hablando de 150 kilómetros de ferrovía y de un túnel de 52 kilómetros. Es una obra de infraestructura gigantesca, que se hará -se supone- con recursos privados, sin perjuicio de la eventualidad de que ambos Estados se constituyan en aval o den algún tipo de subsidio.

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Dicho lo anterior, quiero señalar que la integración tiene distintas formas. La más obvia y evidente -nos dicen- es la económica. Hay integración de políticas sociales; hay integración energética. Pero la integración física es un requisito sine qua non. Y para eso se requiere, primero, voluntad de hacer las cosas, voluntad que no siempre ha estado porque afecta intereses e implica decisiones con costos alternativos: "Voy a invertir equis recursos en un paso; cuánto de eso es el equivalente en hospitales, en consultorios, en educación pública gratuita, etcétera". Sin embargo, hay un elemento que deseo destacar acá: hablar de rentabilidad económica no ha sido, no es y no puede ser determinante a la hora de decidir este tipo de inversiones en infraestructura. Con ese criterio, el viaducto del Malleco no se habría construido en el siglo XIX, porque era una obra carísima, con rentabilidad social baja. ¿Qué necesidad había de unir con un viaducto gigantesco, muy costoso para la época, el Chile central y el Chile del sur? Pues bien, esa obra se realizó, y en buena hora. Con ese mismo criterio, el túnel bajo el canal de la Mancha no existiría hoy. Es una obra de infraestructura gigantesca que conecta al Reino Unido con Europa y cuyo costo excede su rendimiento económico. Pero hay una visión de hacer las cosas, pues tienen otros sentidos que el meramente económico. Voy más allá. Europa se une a partir de qué. Del acuerdo energético sobre el carbón. Pero al mismo tiempo efectúa una inversión grande en infraestructura, que cubre no solo a los países miembros de la comunidad, sino también a otros que no lo son, como Suiza, con obras tremendas. Lo que quiero decir con aquello es que debemos pensar y soñar más en grande. Porque acá no hay únicamente una tarea nuestra, una decisión del Senado, sino además una cuestión de política exterior. En la Sala veo a un ex Canciller, el Senador Ignacio Walker, y al Canciller subrogante, el señor Riveros. Y la pregunta es qué pasa con nosotros en materia de integración cuando, en su reciente visita a América Latina, la máxima autoridad china, durante su paso por Brasil, dice que va a invertir en este país 50 mil millones de dólares, de los cuales 10 mil millones estarán destinados en principio a un tren que unirá el Atlántico con el Pacífico, pasando por el Amazonas y la cordillera de los Andes. Pues bien: esa misma persona viene a Chile ¡y firmamos un acuerdo de doble tributación con China...! Entonces, yo pregunto por qué no usar ese apalancamiento. China quiere invertir en América Latina. ¡Si está interesada en nuestros commodities! Entonces, seamos un poco más proactivos y veamos si tiene interés en ser parte del consorcio privado que pretende financiar el túnel de Baja Altura; o en ayudarnos a financiar el paso Las Leñas, o el de Agua Negra, que tanto quiere el Senador Pizarro. Pero no nos quedemos esperando decidirlo nosotros, pues hay capital para invertir en eso. Además, lo del tren amazónico tiene una implicancia para nuestro país. Porque, como decía el Senador Navarro -es algo que hemos compartido mucho en distintas instancias-, no se trata de que el Perú nos va a ganar. Nosotros vamos a seguir exportando. La pregunta es quién se queda con el flete desde la zona central de Chile al resto del mundo o si vamos a hacer cabotaje con el Callao. ¡Si vamos a seguir exportando! Pero hay un margen de la rentabilidad que vamos a perder. Por eso, no nos hace bien tener esta mirada disgregada -existe en Chile desde hace treinta años- en cuanto a que el puerto de Valparaíso compite con el de San Antonio, el de San Antonio con el de Talcahuano y el de Talcahuano con los del norte. Hay que tener una mirada central. Y ahí sí que me gusta el Estado. A mí me gusta un Estado con esa mirada y no dejar la cuestión entregada al mercado, para que compitan dos directorios -nombrados además por el propio Estado, por el Gobierno de turno- que carecen de visión al respecto. Señor Presidente -y con esto termino-, espero que comencemos este proceso con optimismo. Sé que están involucrados muchos recursos. Pero no es posible cumplir ningún sueño sin dar el primer paso. Y creo que hoy lo estamos dando modestamente, sin vender humo.

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El señor WALKER, don Patricio (Presidente).Tiene la palabra el Senador señor De Urresti. El señor DE URRESTI.Señor Presidente, hemos escuchado una serie de intervenciones, y no cabe duda de que se van a acoger estos proyectos de acuerdo que aprueban protocolos complementarios al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República Argentina, con miras a avanzar en la construcción de tres pasos internacionales, principalmente del Proyecto Túnel de Baja Altura-Ferrocarril Transandino Central. Los Senadores de la Región del Biobío han reclamado la plataforma portuaria que existe en la zona. Los Senadores de la Quinta Región se han referido a los puertos de San Antonio y de Valparaíso. Y también se han hecho ver los beneficios del Túnel Internacional Paso de Agua Negra para el puerto de Coquimbo, en la Cuarta Región. Sin lugar a dudas, son enormes esfuerzos de integración con Argentina. Lo que resulta paradojal -y qué bueno que esté presente el Canciller, aunque me hubiera gustado ver también a los Ministros de Obras Públicas y de Transportes y Telecomunicaciones- es que si Chile no avanza de manera seria y precisa en tener una infraestructura de transportes, fundamentalmente ferroviaria, este tipo de integraciones serán absolutamente insuficientes. Dicho sea de paso, después de casi cien años de la inauguración del Ferrocarril Transandino, que fue una obra pionera de integración, con un país más rico y una economía mucho más vigorosa seguimos con un paso absolutamente precario, que está cerrado gran parte del invierno producto de las nevazones, y ya no contamos con infraestructura ferroviaria. Y continuamos prisioneros del transporte terrestre, especialmente de camiones, a lo largo de nuestro territorio. Y el Estado de Chile, así como realiza este esfuerzo binacional en el sentido de avanzar en la construcción de un túnel de Baja Altura, debiera tener la misma dedicación para recuperar el servicio ferroviario a lo largo del país, o al menos, la trocha desde Calera hacia el sur. Hoy tenemos absolutamente desmantelado el sistema ferroviario. No hablo del de pasajeros, que ha sido arrasado por pésimas políticas y por verdaderos delincuentes que han estado al mando de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado... El señor PROKURICA.¡Arenas! El señor DE URRESTI.No. Era un señor de otro apellido que nos motivó a crear una Comisión Investigadora y que terminó en los tribunales. Claramente, hemos mantenido una política ferroviaria absolutamente inadmisible. No es aceptable el tráfico de mercaderías, en especial de contenedores, hacia un gran puerto en la zona central ni, para qué decir en la Región del Biobío, sin un sistema ferroviario. No podemos recargar hoy las carreteras con más camiones. Eso es imposible. Cualquier país desarrollado que se plantee como plataforma logística hacia el Pacífico para la carga chilena, que ya es bastante, y con este flujo de carga internacional, necesita disponer de un sistema ferroviario eficiente. Pero ahora vemos que no existen esos esfuerzos. ¡Hay grandes inversiones en la prolongación de las líneas del Metro en Santiago! ¡Hay grandes esfuerzos en trenes de cercanía desde la Capital a Rancagua o a ciudades aledañas!

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Sin embargo, el eje vertebral del sistema ferroviario para transportar estos volúmenes de carga no ha sido abordado. Por ello, pienso que es importante que el Canciller pueda darnos su opinión acerca de cómo se vinculan el desarrollo y la integración internacional con la infraestructura. ¡Por favor! ¡Con el sistema ferroviario que tenemos hoy, con las vías existentes es imposible! Y ese tráfico no puede ser traspasado a las carreteras, porque estas también se encuentran completamente colapsadas. Por último, señor Presidente, además de mi reflexión, que es importante para que Chile aborde de manera total la integración internacional y el flujo de mercaderías, me parece imprescindible seguir avanzando en lo relativo a los pasos internacionales. Con los últimos Protocolos de integración se incluyeron más pasos fronterizos, pero también es imperativo descentralizar y contar con mayor capacidad operativa. Me refiero principalmente a los pasos de la Región que represento, la de Los Ríos -el Hua Hum y el Carirriñe-, que necesitan mayor inversión para complementar el tránsito de mercaderías y de personas... El señor WALKER, don Patricio (Presidente).Concluyó su tiempo, señor Senador. Dispone de un minuto más. El señor DE URRESTI.Termino, señor Presidente, con una mirada de país. No vamos a desarrollar nuestros territorios si no tenemos la infraestructura adecuada. ¡Santiago no es Chile! Las inversiones deben ser distribuidas equitativamente. Tiene que haber un polo importante en la Región del Biobío, con el complejo portuario que allí existe; en la región de Valparaíso y también en los distintos complejos portuarios de la zona sur. Eso se consigue a través de la integración del sistema ferroviario. El señor WALKER, don Patricio (Presidente).Tiene la palabra el Ministro de Relaciones Exteriores subrogante, señor Edgardo Riveros. En todo caso, señor Ministro, debo recordarle que nos encontramos en votación y, por tanto, solamente le corresponde hacer uso de la palabra para rectificar la aseveración de un señor Senador. El señor RIVEROS (Ministro de Relaciones Exteriores subrogante).Señor Presidente, deseo hacerme cargo de algunas afirmaciones, partiendo de la base de que solo hemos escuchado intervenciones que valoran los Protocolos en comento, lo que augura que los tres proyectos de acuerdo concitarán un amplio respaldo y una votación coincidente con aquella voluntad. El elemento central es que dos Estados -Chile y Argentina- muestran voluntad de integración y eso lo concretan en acuerdos que llevan a cabo aspectos medulares para desarrollar dicho objetivo mediante la integración física. Tal integración entre ambos países es fundamental para enfrentar las condiciones naturales que, además de dar belleza y desarrollo, pueden constituir un obstáculo si no se hacen las obras necesarias para fortalecerla. Por eso, estos tres túneles -dos carreteros y uno ferroviario- dan muestra de cómo va la línea de acción trazada por Chile y Argentina. El Gobierno toma nota de las inquietudes aquí expresadas. No obstante, no es menos cierto que, si ha habido un

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avance notable en el país durante los últimos veinte o veinticinco años, ha sido el infraestructural. La realidad de las carreteras existentes en Chile, con autopistas de dimensiones kilométricas que ni habíamos soñado en épocas anteriores, nos da la posibilidad cierta de que, dada la condición longitudinal de nuestro territorio, podamos abordar este proceso de integración y concretar lo que algunos señores Senadores han puntualizado. Por otra parte, debo señalar que estos tres Protocolos, que forman parte de una integración entre Chile y Argentina con la voluntad específica de sus Gobiernos, de sus pueblos y también de sus regiones, no quedan allí. Estamos trabajando de manera seria y consistente en las carreteras y en los corredores bioceánicos. Los corredores bioceánicos concitan la factibilidad de un trabajo convergente entre Brasil, Paraguay, Argentina y Chile, y ojalá que en un futuro próximo, de existir posibilidades reales de integración, Bolivia se sume a este esfuerzo y pueda también avanzar en esa línea. Pero hoy se trabaja de manera decidida con Brasil, con Paraguay, con Argentina y con nuestro país para hacer realidad los corredores bioceánicos y para que el Atlántico y el Pacífico no se den la espalda, sino que trabajen de manera convergente en pos del desarrollo de nuestras naciones. Señoras Senadoras y señores Senadores, no me queda más que agradecer las intervenciones que hemos escuchado y el respaldo con que estos tres Protocolos cuentan, porque de esa manera damos la señal de que este tema es de Estado, respecto al cual el Ejecutivo y el Parlamento se unen de manera real y convergente en un esfuerzo cuyo único propósito es brindar desarrollo y prosperidad a nuestros países. Muchas gracias. El señor WALKER, don Patricio (Presidente).Tiene la palabra el Senador señor Guillier. El señor GUILLIER.Señor Presidente, solo deseo afirmar que los tres proyectos de acuerdo se ven tremendamente interesantes y parece muy difícil que alguien se oponga a ellos. Al contrario. La integración física es esencial para la relación entre nuestros países, porque permite no solo mayor comercio, mayor turismo, sino también el desarrollo de industrias, servicios y un encuentro entre pueblos que comparten fronteras tan largas como las de Chile y Argentina. También quiero recordar, con un sentido un poco más crítico -como acá se ha planteado-, que en la Región de Antofagasta tenemos dos pasos fronterizos: Jama y Sico. El primero se halla totalmente asfaltado hasta la frontera, cosa que también ocurre por el lado argentino. Además, en el lado chileno contamos con el trazado de la empresa FERRONOR, que llega literalmente a la frontera y que debería conectar con Belgrano Cargas para recorrer, después de ponerse de acuerdo con las trochas, prácticamente todo el noroeste argentino. Eso facilitaría el proceso de integración y el comercio con Paraguay y Brasil, eventualmente. Sin embargo, pese a la existencia de estas rutas desde el año 2005, no se ha avanzado mucho en el comercio entre ambas partes, de manera que la sola infraestructura no garantiza procesos de integración ni los lazos comerciales que se proponen como objetivo en los tres proyectos que agrupan sendos pasos fronterizos. Al respecto, debo destacar que las barreras fitosanitarias que afectan, por ejemplo, a la zona norte e impiden el paso de productos argentinos provenientes de una abundante zona productora, cuyos alimentos y frutas tienen un mejor precio que en Chile, constituyen un obstáculo permanente. Por otro lado, hemos tenido dificultades con la instalación de los puntos fronterizos que se encuentran a gran altura, toda vez que no cuentan con el suficiente equipamiento para garantizar una buena atención a los pasajeros que transportan los buses, los camiones y otros vehículos particulares que se dedican al turismo o al comercio.

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También enfrentan complejidades prácticas, sobre todo en determinadas épocas del año (invierno), cuando las temperaturas descienden, la nieve cae o se ven afectados por el viento blanco u otros fenómenos. Por lo tanto, además de hacer presente que la integración física no basta si no media la real voluntad de lograr una integración económica, social y política con los vecinos, también invito a las autoridades gubernamentales a aprovechar las ventajas tecnológicas que ya tiene la infraestructura de integración física y que, sin embargo, no ha representado todas las expectativas que la población de ambos lados se ha hecho, singularmente en el caso de la Región de Antofagasta, que perfectamente podría haberse convertido en uno de los grandes corredores bioceánicos respecto de los cuales se ha hablado por lo menos por década y media pero se ha avanzado muy poco en términos efectivos. Así que yo pediría, además, que el señor Ministro se llevara nuestra preocupación para que todas estas cosas no quedaran en promesas, y se pudiera seguir avanzando en las oportunidades que existen sin quedarnos solo en el tema de la infraestructura. El señor WALKER, don Patricio (Presidente).Tiene la palabra el Senador señor Zaldívar. El señor ZALDÍVAR (don Andrés).Señor Presidente, después de haber escuchado las intervenciones de todos los colegas y del Ministro subrogante, don Edgardo Riveros, no hay discusión respecto a que existe pleno apoyo y entusiasmo para que esto pueda llevarse a cabo mediante la aprobación de los proyectos de acuerdo que nos ocupan. Eso sí, quiero hacer presente lo que sucede con el paso Pehuenche, que es el segundo cuyo camino fue pavimentado. En él se hizo una inversión importante: casi 200 millones de dólares; tiene menos altura que Los Libertadores; se presenta como paso alternativo que va a integrar la zona sur de la provincia de Mendoza y los sectores aledaños con la Región del Maule y el resto del país. Sin embargo, debemos ser clarísimos: si se hacen las cosas, se tienen que hacer bien. En el caso del paso Pehuenche, pasaron dos años sin que pudiera transitarse en invierno por él, a pesar del pavimento. Las avalanchas destruyeron parte de la señalética en el último año. Recién en este Gobierno se han establecido los campamentos necesarios para su funcionamiento y se ha comprado la maquinaria para mantenerlo abierto durante el período invernal, a fin de que incluso pueda ser alternativo al paso Los Libertadores. Se ha construido una aduana provisoria, cuyo control de policía estará en el lado argentino, de acuerdo con los Protocolos firmados. No obstante, quiero hacer presente lo siguiente (por eso decía que esto hay que hacerlo bien). Es un paso de doble vía; es decir, tiene una vía simple por lado, pero en todas las partes ascendentes hay una sola. Por lo tanto, un camión podría paralizar el tráfico en forma indebida. Entonces, hay que diseñar estos pasos con racionalidad. Deben tener una tercera vía de desplazamiento, sobre todo en las partes ascendentes, para que puedan funcionar en buena forma. Deben establecerse los elementos necesarios para que realmente los caminos estén abiertos y se puedan intervenir rápidamente cuando vengan las nevadas. Ello, a fin de que no suceda lo que pasó con el paso Pehuenche, que habiéndose terminado de pavimentar -aún no en el lado argentino- permanecía cerrado todo el invierno y solo se podía abrir cuando llegaba el mes de diciembre porque la naturaleza deshacía la nieve, pero no debido a una acción de nuestra parte. Entonces, me alegro mucho de la firma de estos Protocolos y ojalá que en el caso del Pehuenche, como también en los otros pasos, que son muy necesarios para la integración con Argentina y para la economía de Chile, se construya con una perspectiva que realmente cumpla los objetivos buscados y que no hagamos una inversión para el trazado de un camino que carezca de las condiciones necesarias para cumplir su finalidad: integrar físicamente los dos territorios que se pretende unir.

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Por eso quería hacer mi exposición: a fin de dejar constancia de que, en el caso del paso Pehuenche, seguiré reclamando que ese proyecto tiene que completarse sobre la base de establecer los elementos necesarios para que tenga el tráfico y la mantención correspondientes. El señor WALKER, don Patricio (Presidente).Tiene la palabra el señor Secretario. El señor LABBÉ (Secretario General).¿Alguna señora Senadora o algún señor Senador no ha emitido su voto? El señor WALKER, don Patricio (Presidente).Terminada la votación. --Se aprueban en general y en particular los tres proyectos de acuerdo (25 votos a favor). Votaron las señoras Goic, Muñoz, Lily Pérez, Van Rysselberghe y Von Baer y los señores Araya, Chahuán, De Urresti, García, García-Huidobro, Guillier, Harboe, Horvath, Lagos, Hernán Larraín, Letelier, Moreira, Navarro, Pérez Varela, Pizarro, Prokurica, Quinteros, Ignacio Walker, Patricio Walker y Andrés Zaldívar. El señor WALKER, don Patricio (Presidente).- Se dejará constancia de la intención de voto favorable del Senador señor Coloma.

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2.4. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen Oficio Aprobación sin Modificaciones . Fecha 11 de agosto, 2015. Oficio en Sesión 58. Legislatura 363. Valparaíso, 11 de agosto de .2015 Nº 180/SEC/15 A S.E. EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha aprobado, en los mismos términos en que lo hizo esa Honorable Cámara, el proyecto de acuerdo que aprueba el Protocolo Complementario al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República Argentina sobre la Constitución de la Entidad Binacional para el Proyecto Túnel Internacional Paso Las Leñas, suscrito entre las mismas Partes, en Santiago, Chile, el 6 de enero de 2015, correspondiente al Boletín Nº 10.024-10. Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 11.913, de 20 de mayo de 2015. Devuelvo los antecedentes respectivos. Dios guarde a Vuestra Excelencia. PATRICIO WALKER PRIETO Presidente del Senado

MARIO LABBÉ ARANEDA Secretario General del Senado

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Página 76 de 81 Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo

3. Trámite Finalización: Cámara de Diputados 3.1. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo Oficio Ley a S.E. La Presidenta de la República. Fecha 12 de agosto, 2015. Oficio VALPARAÍSO, 12 de agosto de 2015 Oficio Nº 12.046 A S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA Tengo a honra comunicar a V.E. que el Congreso Nacional ha dado su aprobación al proyecto de acuerdo que aprueba el Protocolo Complementario al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República Argentina sobre la Constitución de la Entidad Binacional para el Proyecto Túnel Internacional Paso Las Leñas, suscrito entre las mismas Partes, en Santiago de Chile, el 6 de enero de 2015, correspondiente al boletín N°10024-10, del siguiente tenor: PROYECTO DE ACUERDO: “Artículo único.- Apruébase el Protocolo Complementario al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República Argentina sobre la Constitución de la Entidad Binacional para el Proyecto “Túnel Internacional Paso Las Leñas”, suscrito entre las mismas Partes, en Santiago, Chile, el 6 de enero de 2015.”. Dios guarde a V.E.

MARCO ANTONIO NÚÑEZ LOZANO Presidente de la Cámara de Diputados MIGUEL LANDEROS PERKIĆ Secretario General de la Cámara de Diputados

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4. Publicación del Decreto Supremo en Diario Oficial 4.1. Decreto Nº 120 Tipo Norma

:

Decreto 120

URL

:

http://www.leychile.cl/N?i=1084204&f=2015-11-21

Fecha Promulgación

:

26-08-2015

URL Corta

:

http://bcn.cl/1tdi7

Organismo

:

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

Título

:

PROMULGA EL PROTOCOLO COMPLEMENTARIO AL TRATADO DE MAIPÚ DE INTEGRACIÓN Y COOPERACIÓN ENTRE LA REPÚBLICA DE CHILE Y LA REPÚBLICA ARGENTINA SOBRE LA CONSTITUCIÓN DE LA ENTIDAD BINACIONAL PARA EL PROYECTO "TÚNEL INTERNACIONAL PASO LAS LEÑAS"

Fecha Publicación

:

21-11-2015

PROMULGA EL PROTOCOLO COMPLEMENTARIO AL TRATADO DE MAIPÚ DE INTEGRACIÓN Y COOPERACIÓN ENTRE LA REPÚBLICA DE CHILE Y LA REPÚBLICA ARGENTINA SOBRE LA CONSTITUCIÓN DE LA ENTIDAD BINACIONAL PARA EL PROYECTO "TÚNEL INTERNACIONAL PASO LAS LEÑAS" Núm. 120.- Santiago, 26 de agosto de 2015. Vistos: Los artículos 32, Nº 15, y 54, Nº 1), inciso primero, de la Constitución Política de la República. Considerando: Que el 6 de enero de 2015 entre la República de Chile y la República Argentina se suscribió el Protocolo Complementario al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República Argentina sobre la Constitución de la Entidad Binacional para el Proyecto "Túnel Internacional Paso Las Leñas". Que dicho Protocolo Complementario fue aprobado por el Honorable Congreso Nacional, según consta en el oficio Nº 12.046, de 12 de agosto de 2015, de la Cámara de Diputados. Que se dio cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo XI, del referido Protocolo Complementario, y, en consecuencia, éste entrará en vigor internacional el 23 de septiembre de 2015, Decreto: Artículo único: Promúlgase el Protocolo Complementario al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República Argentina sobre la Constitución de la Entidad Binacional para el proyecto "Túnel Internacional Paso Las Leñas", suscrito entre las mismas Partes en Santiago, Chile, el 6 de enero de 2015; cúmplase y publíquese copia autorizada de su texto en el Diario Oficial.

Anótese, tómese razón, regístrese y publíquese.- MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la República.- Heraldo Muñoz Valenzuela, Ministro de Relaciones Exteriores.

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Lo que transcribo a Us, para su conocimiento.- Gustavo Ayares Ossandón, Embajador, Director General Administrativo. PROTOCOLO COMPLEMENTARIO AL TRATADO DE MAIPÚ DE INTEGRACIÓN Y COOPERACIÓN ENTRE LA REPÚBLICA DE CHILE Y LA REPÚBLICA ARGENTINA SOBRE LA CONSTITUCIÓN DE LA ENTIDAD BINACIONAL PARA EL PROYECTO "TÚNEL INTERNACIONAL PASO LAS LEÑAS" La República de Chile y la República Argentina (en adelante las "Partes"), en el marco del Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la República de Chile y la República Argentina, del 30 de octubre de 2009 (en adelante "el Tratado") y tomando en consideración lo dispuesto en sus artículos 1 inciso g) y 24, con relación a los objetivos enunciados por ambos Estados en materia de promoción y realización conjunta o coordinada de obras de infraestructura en materia de energía, transporte y comunicaciones tendientes a incrementar la conectividad y la integración entre ambos países; Teniendo en cuenta lo establecido en los artículos 2 y 24 del Tratado, con relación a que las Partes priorizarán la celebración de protocolos complementarios específicos al Tratado, relativos a la realización de aquellos proyectos de infraestructura de transporte vial y/o ferroviarios que consideren de interés estratégico para el proceso de integración binacional; y en dicho marco, crear Entidades Binacionales de carácter público, conviniendo la estructura jurídica, la composición y las competencias de dichas Entidades, las que, entre otras materias, podrán llevar adelante los procedimientos necesarios para la realización de los estudios técnicos, la elaboración de la documentación para la contratación de los trabajos, la construcción de las obras y su administración y operación posteriores; Destacando los estudios de consultoría internacionales realizados en el marco del Grupo Técnico Mixto Chileno Argentino, de los cuales se concluyó que una buena alternativa de conexión en la zona central para el tráfico entre Chile y Argentina y los países del MERCOSUR, complementaria a la del paso Sistema Cristo Redentor, sería la construcción de un túnel de baja altura en la zona del paso fronterizo Las Leñas; Recordando la Declaración de la VI Reunión Binacional de Ministros de Chile y Argentina de fecha 29 de agosto de 2014, en la cual se acordó avanzar "...en la suscripción en el más breve plazo posible de un Protocolo Adicional al Tratado de Maipú para la creación de la Entidad Binacional Túnel Las Leñas, que se encargue de estudiar y encauzar el proyecto en un marco jurídico y técnico de alto nivel"; Considerando que el Proyecto "Túnel Internacional Paso Las Leñas" resulta de interés estratégico para el proceso de integración binacional; Conscientes de la necesidad de promover y mejorar el tránsito de personas, bienes y servicios en los Ejes de Integración y Desarrollo Bioceánicos; Resaltando el deseo de promover el desarrollo de infraestructura y de la integración Suramericana expresadas en el marco de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR); Reafirmando la conveniencia de acordar un conjunto de condiciones que sirvan de cauce adecuado para determinar la factibilidad y eventual desarrollo del proyecto "Túnel Internacional Paso Las Leñas"; Acuerdan: ARTÍCULO I Las Partes se comprometen a intensificar, por intermedio de sus respectivas autoridades competentes, el examen y definición de las cuestiones referidas al diseño, construcción, mantenimiento, administración y explotación del proyecto denominado "Túnel Internacional Paso Las Leñas" en adelante el "Proyecto". Con este objeto, las Partes crean la Entidad Binacional Túnel Las Leñas (en adelante, la "EBILEÑAS"), cuya misión será realizar todas las acciones encaminadas a estudiar y encauzar el citado proyecto en un marco jurídico y técnico de alto nivel, a fin de alcanzar la mejor alternativa técnica y económica para la construcción de un túnel que conecte a ambos países en

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el sector del paso Las Leñas. ARTÍCULO II La EBILEÑAS tendrá un Consejo de Administración integrado, al menos, por ocho miembros, cuatro de ellos designados por la República Argentina, uno a propuesta del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto; dos del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios y uno del Gobierno de la Provincia de Mendoza; y cuatro designados por la República de Chile, uno a propuesta del Ministerio de Relaciones Exteriores, uno por el Gobierno de la Región Libertador General Bernardo O'Higgins y dos por el Ministerio de Obras Públicas. La Entidad Binacional podrá incorporar a nuevos miembros por consenso. Asimismo, podrá invitar a participar a otras autoridades y adecuar su organización según las necesidades del Proyecto. ARTÍCULO III Corresponderá a la Entidad Binacional: a) Determinar y revisar los estudios técnicos necesarios para la factibilidad del Proyecto, pudiendo realizar con ese objetivo, por sí misma, o a través de terceros los estudios y análisis adicionales y/o complementarios que estime convenientes en términos técnicos, económicos, financieros, ambientales y legales del Proyecto; b) Elaborar y proponer el marco regulatorio que resulte idóneo para avanzar en el eventual desarrollo del Proyecto; c) Requerir de los organismos de ambos Gobiernos toda la asistencia técnica y toda la información que considere necesaria para el cumplimiento de sus fines. ARTÍCULO IV Si los resultados de los estudios de factibilidad técnica y económica concluyesen que la realización del proyecto es factible, y conveniente para ambos países, las Partes podrán convenir mediante acuerdos específicos las definiciones sobre las cuestiones referidas al modelo de negocios, diseño, construcción, mantenimiento, administración y explotación del túnel y sobre los componentes del Proyecto, así como las facultades de la EBILEÑAS y las facilitaciones que sean requeridas para su ejecución. ENTIDAD BINACIONAL "TÚNEL INTERNACIONAL PASO LAS LEÑAS" ARTÍCULO V La EBILEÑAS tiene personalidad jurídica internacional para el cumplimiento de sus objetivos y, en consecuencia, posee capacidad jurídica, patrimonial y administrativa para adquirir derechos y contraer obligaciones y celebrar los actos y contratos que fueren necesarios para la consecución de su misión específica, contemplada en este Protocolo Complementario. ARTÍCULO VI La EBILEÑAS tendrá sedes en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, República Argentina, y en la ciudad de Santiago, República de Chile. Cada país se hará cargo de los gastos inherentes a sus respectivas sedes. Podrá reunirse y celebrar todos los actos de su competencia en otros lugares que designe.

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La EBILEÑAS celebrará con las Partes los respectivos acuerdos de sede, adecuados a la naturaleza de sus funciones. ARTÍCULO VII Si las Partes decidieren la realización de la obra, la EBILEÑAS tendrá las siguientes competencias: a) Determinar y aprobar los estudios técnicos complementarios para la concreción del Proyecto; b) Reunir los antecedentes necesarios para elaborar y aprobar los pliegos correspondientes para la concreción del Proyecto; c) Proceder al llamado a licitación pública internacional y adjudicar el Proyecto; d) Suscribir el contrato de ejecución según la normativa acordada entre ambos países; e) Actuar como organismo de control e inspección, per se o a través de terceros, asumiendo para tal fin las funciones de supervisión necesarias para verificar el cumplimiento del contrato a lo largo de su plazo de vigencia; f) Aprobar los reglamentos necesarios para la operación y uso del túnel; g) Requerir de los organismos de ambas Partes, así como de otras entidades nacionales e internacionales especializadas, la asistencia técnica y la información necesaria para el cumplimiento de sus fines; h) Definir y controlar el sistema de gestión del mantenimiento, administración y explotación del Proyecto; i) Emitir un informe anual para las Partes, con los principales resultados e hitos de todas las etapas relativas al Proyecto. Las atribuciones enumeradas en el presente Protocolo no tienen carácter taxativo, estando comprendidas en las mismas todas aquellas facultades que sean implícitas e inherentes al cumplimiento de la misión específica de la EBILEÑAS. ARTÍCULO VIII La EBILEÑAS dictará las normas reglamentarias relativas a su organización interna y funcionamiento. ARTÍCULO IX Las Partes, a través de acuerdos específicos adoptarán las medidas necesarias para el cumplimiento del presente Protocolo. ARTÍCULO X En caso de divergencia sobre la interpretación o la aplicación del presente Protocolo, las Partes la resolverán por los medios diplomáticos usuales y los tratados vigentes entre las mismas sobre solución de controversias. ARTÍCULO XI El presente Protocolo entrará en vigor treinta (30) días después de la fecha de la última nota por la cual las Partes

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se comuniquen por la vía diplomática el cumplimiento de los requisitos internos necesarios para su entrada en vigor. ARTÍCULO XII La Entidad Binacional deberá constituirse dentro de los treinta (30) días de la entrada en vigor del presente Protocolo. Hecho en Santiago, Chile, a los 6 días del mes de enero de dos mil quince, en dos ejemplares, siendo ambos igualmente auténticos. Por la República de Chile.- Heraldo Muñoz Valenzuela, Ministro de Relaciones Exteriores.- Por la República Argentina.- Ginés González, Embajador de la República Argentina.

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