DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS DE LA FRONTERA NORTE, CON PUNTO DE ACUERDO POR EL CUAL SE SOLICITA AL GOBIERNO DE ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA QUE INCREMENTE EL NÚMERO DE ELEMENTOS EN LAS GARITAS PARA AGILIZAR LOS CRUCES FRONTERIZOS Honorable Asamblea: La Comisión de Asuntos de la Frontera Norte, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 80; 157, numeral 1, fracción I; 158, numeral 1, fracción IV y 167, numeral 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados, presenta a la honorable asamblea el siguiente dictamen: Antecedentes A la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte, se turnó para su estudio y dictamen, el día 2 de Abril del 2013, la proposición por el que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores, para que solicite al Gobierno de los Estados Unidos de América, destine un mayor número de elementos en todas las garitas de su frontera con México, a fin de agilizar los cruces fronterizos que han sido afectados como consecuencia de los recortes presupuesta les aprobados, en el lado americano, suscrito por diputados integrantes de la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte. En esa misma fecha la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, determinó turnarla a la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados. Contenido de la proposición Los proponentes consideran que México cuenta con una extensión fronteriza con Estados Unidos de aproximadamente 3,200 kilómetros, los cuales abarcan a los estados de Baja California, Sonora, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas; De igual manera, delinean las ciudades y los cruces fronterizos que existen en territorio nacional mediante lo siguiente: Ciudades Fronterizas (Estados Unidos) San Luis (Arizona)/Yuma, Arizona San Luis. Arizona Lukeville, Arizona Sasabe, Arizona Nogales, Arizona Naco, Arizona Douglas, Arizona Antelope Wells, Nuevo México Columbus, Nuevo México Santa Teresa, Nuevo México El Paso, Texas Presidio, Texas Del Río, Texas Eagle Pass, Texas Webb Co., Texas Laredo, Texas Mission (Texas) Hidalgo (Texas)

Pharr, Texas Donna (Texas) Progreso Lakes, Texas Brownsville, Texas Otay Mesa, California (Garita Este) Calexico, California (Garita Este) San Ysidro, California Tecate, California Calexico, California Andrade, California Ciudades Fronterizas (México) San Luis. Río Colorado (Garita II), Sonora. San Luis Río Colorado, Sonora Sonoita, Sonora Sásabe, Sonora Nogales, Sonora Naco, Sonora Agua Prieta, Sonora El Berrendo, Chihuahua Puerto Palomas, Chihuahua San Gerónimo, Chihuahua Ciudad Juárez, Chihuahua Ojinaga, Chihuahua Ciudad Acuña, Coahuila Piedras Negras, Coahuila Colombia, Nuevo León Nuevo Laredo, Tamaulipas Reynosa, Tamaulipas Reynosa, Tamaulipas Reynosa, Tamaulipas Río Bravo, Tamaulipas Nuevo Progreso, Tamaulipas Heroica Matamoros, Tamaulipas Tijuana, Baja California Mexicali, Baja California Tijuana, Baja California Tecate, Baja California Mexicali, Baja California Los Algodones, Baja California Los proponentes establecen que de acuerdo con estudios del Consejo Coordinador Empresarial de Tijuana, tan solo el cruce anual por la garita de San Ysidro es de 13 millones 672 mil 329 automóviles, mientras que el número de pasajeros que se trasladan en dichas unidades ascienden a 34 millones 180 mil personas, demorando alrededor de 45 minutos en el cruce. En los últimos días, se ha planteado por parte del gobierno de Estados Unidos de América, recortes automáticos en su presupuesto federal por 85 mil millones de dólares; generando un impacto en las agencias de Administración, Seguridad y Transporte, Servicio de Control y Migración, y el Departamento de Aduanas y Protección Fronteriza; lo que estaría arrojando un recorte aproximado de 3 mil 400 agentes de aduanas y protección fronteriza y 7 mil 200 oficiales de seguridad en el transporte; con ello se verán seriamente afectados los cruces fronterizos, esto

ocasionará mayores tiempos de espera en los cruces entre ambos países; de igual manera, se verá afectado el comercio, ya que el 70% de este rubro entre México y Estados Unidos de América, asciende aproximadamente a 450 mil millones de dólares, el cual se realiza mediante transporte de carga, mientras que alrededor de un millón de personas cruza diariamente la frontera por trabajo, comercio o estudio. Asimismo, se están estableciendo reducción en fondos federales del gobierno de los Estados Unidos de América en Seguridad Fronteriza, Educación, Salud y Seguridad Pública, los cuales tendrán efectos negativos en la frontera con México. Con el excesivo retraso en los cruces fronterizos de más de 4 horas, tan sólo en Tijuana, Baja California, se estarán perdiendo 25 millones 635 mil 616 horas hombre, mientras que en dinero representa 148 millones 686 mil 577 dólares y en días de trabajo son 3 millones 200 mil días de trabajo perdidos. Concluyen los proponentes que en la cuarta reunión ordinaria de la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte, de la Cámara de Diputados; diversos diputados integrantes de la misma abordaron el tema de la lentitud en los cruces fronterizos del norte del país y acordaron la realización de un proyecto legislativo que establezca la necesidad de dar celeridad a los mismos, mediante acuerdos binacionales. Y proponen el siguiente punto de acuerdo: Único. Que la honorable Cámara de diputados exhorte respetuosamente a la Secretaría de Relaciones Exteriores, para que solicite al Gobierno de los Estados Unidos de América, a que destinen un mayor número de elementos en todas las garitas de su frontera con México, con la finalidad de agilizar los cruces fronterizos, que han sido afectados como consecuencia de los recortes presupuestales aprobados, en el lado americano. Consideraciones de la comisión Esta comisión considera que la frontera México Estados Unidos, una de las de mayor movilidad y dinámica en el mundo, junto al desarrollo cotidiano de actividades de tipo económico y comercial, destacan el movimiento constante de habitantes mexicanos que realizan sus actividades de tipo laboral, educativo y de negocios, entre otras múltiples ocupaciones productivas y de actividad turística, en un entorno de Franja Fronteriza con extensión territorial de 2 678 569.1 kilómetros cuadrados. Según los registros de la Secretaría de Gobernación, se cuenta con un total de 28 garitas de entrada y salida en operación, para ambas naciones que son consideradas bajo el control de sus respectivas autoridades, a saber del lado mexicano: San Luis Río Colorado (Garita II), San Luis Río Colorado, Sonoita, Nogales, Naco y Agua Prieta, Sonora; El Berrendo, Puerto Palomas, San Gerónimo, Ciudad Juárez y Ojinaga Chihuahua; Ciudad Acuña y Piedras Negras Coahuila; Colombia, Nuevo León; Reynosa-Puente Anzalduas, Reynosa-Hidalgo, Reynosa III, Río bravo, Nuevo Progreso y Heroica Matamoros Tamaulipas; Tijuana Chaparral, Tijuana Mesa de Otay, Mexicali I, Mexicali II, Tecate y Los Algodones estado de Baja California. A la par, con sus ciudades hermanas que corresponden a los estados Norteamericanos de California, Nuevo México, Colorado y Texas. Según el Censo de Población y Vivienda del 2010 del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática; así como su similar en Estados Unidos, Buró de Censos de Población y vivienda de Estados Unidos de América (US Census Bureau Population and Housing) 2010; contabilizan 90 745 131 millones de habitantes en este espacio geográfico. A su vez, datos econométricos indican que en su conjunto el Producto Interno Bruto de los 10 estados en línea superaban los 3 294 1040 millones de dólares en 2006; cifra que ubica a esta frontera en 4°. Lugar de la economía mundial (Op. Cit. Colegio de la Frontera Norte). Según registros de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para el año fiscal 2012 en la frontera Texas-Ciudad Acuña-Matamoros ingresaron 2.7 millones de camiones cargueros y 18.9 millones de vehículos particulares. Dentro del más próximo antecedente del punto, el destino del presupuesto del año fiscal 2012 en Estados Unidos, se aplicó como cabeza de sector dentro del Budget Home Security, una autorización de ejercicio presupuestal en un monto de $46.9 billones de dólares, con la siguiente distribución:

Programa

Fondos en billones de dólares

Departament Operations (Departamentos de Operaciones)

$1.3

Office of The Inspection General (Oficina de Inspección General)

$0.1

Citizenship and Immigrations Services (Servicios de ciudadanía e inmigrantes)

$0,4

Secret Service (Servicio Secreto)

$1.7

Immigrations and Custom Enforcement (Inmigración y control de aduanas)

$5.5

Customs and Border Protection (Custodia y protección fronteriza)

$10.4

Transportation Security (Securdidad de Transportación) Federal Law Enforcement Training Center (Centro de entrenamiento para la aplicación de Ley Federal)

$5.1

$0.3

National Protection and Programs Directorate (Dirección de programas y protección nacional)

$1.4

Coast Guard (Guarda Costas)

$8.7

No obstante al presupuesto, previamente descrito, el Gobierno de los Estados Unidos de América, decidió un recorte en los elementos de algunas agencias especializadas para la protección, custodia y seguridad de la frontera con México, incrementando de manera considerable el tiempo de cruces en las garitas establecidas a lo largo de la franja fronteriza entre ambos Países, mismo que se ha visto traducido en afectaciones para ambos lados de la frontera. Todo ello, se vio reflejado el día 1 de marzo del presente año, mediante un comunicado que la cancillería Mexicana emite, notificando el recorte de 3 mil 400 agentes de Aduanas y Protección Fronteriza por parte del Gobierno Estadunidense, ante la firma de orden por parte de Washington, de recortar presupuesto federal de 85 mil millones de dólares adicionales. Se agregó recorte de 7 mil 200 oficiales de Seguridad en el Transporte. Lo que ha llevado a provocar pérdidas considerables de todo tipo para ambas economías. Esta dictaminadora, establece que con fecha 20 de Marzo del presente año, dentro de la 5ª reunión Ordinaria de la propia Comisión, se abordó la problemática que representaría este recorte en las afectaciones a lo largo de toda la franja de la frontera norte del País, estableciendo la preocupación de sus integrantes para abordar este tema y realizar el exhorto correspondiente para que el Gobierno Federal, interviniera con el Gobierno de los Estados Unidos de América, para que destinaran mayor número de elementos en las garitas de la frontera con territorio Nacional.

Resultado de esto, se diseñó una proposición con punto de acuerdo para solicitarle a la Secretaría de Relaciones Exteriores, que interviniera para tratar de disminuir la afectación prevista en el recorte presupuestal notificado el 1 de Marzo. Es por ello, que este órgano Legislativo Federal, emite el dictamen correspondiente a la proposición previamente turnada por la Mesa Directiva y establece el siguiente: Resolutivo Único . Esta comisión resuelve que se considera viable el petitorio por el que se exhorta a la SRE, para que solicite al gobierno de los Estados Unidos de América, destinen un mayor número de elementos en todas las garitas de su frontera con México, a fin de agilizar los cruces fronterizos que han sido afectados como consecuencia de los recortes presupuestales aprobados, en el lado americano, suscrito por diputados integrantes de la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte. Acuerdo La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente a la Secretaría de Relaciones Exteriores, a efecto de solicitar al Gobierno de los Estados Unidos de América, para que destinen un mayor número de elementos en todas las garitas de su frontera con nuestro País, a fin de agilizar los cruces fronterizos. La Comisión de Asuntos de la Frontera Norte Diputados: Jaime Bonilla Valdez (rúbrica), presidente, María de Jesús Huerta Rea (rúbrica), María del Carmen López Segura (rúbrica), Luis Alfredo Murguía Lardizábal (rúbrica), Juan Manuel Gastélum Buenrostro (rúbrica), Lázara Nelly González Aguilar, Lorenia Iveth Valles Sampedro (rúbrica), Alfio Vega de la Peña (rúbrica), secretarios; Flor Ayala Robles Linares (rúbrica), Ramón Antonio Sampayo Ortiz, David Cuauhtémoc Galindo Delgado (rúbrica), Irma Elizondo Ramírez (rúbrica), Javier Treviño Cantú, Pedro Pablo Treviño Villareal, Martha Beatriz Córdova Bernal, David Pérez Tejada Padilla (rúbrica), Marcelo Garza Ruvalcaba, Trinidad Secundino Morales Vargas (rúbrica).