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CAPÍTULO I ESTADO SITUACIONAL ACTUAL

1.1 ESTADO SITUACIONAL DEL SECTOR El sector movilidad (transporte, tránsito en infraestructura vial), ha tenido una dinámica propia, acorde con los lineamientos del orden nacional, regional y local, que en los últimos años han determinado su desarrollo y crecimiento. Las diferentes instituciones responsables de manejo de la movilidad y su infraestructura básica han concentrado sus habilidades administrativas, financieras y técnicas para solucionar las deficiencias y afrontar las soluciones de una manera coherente con los hechos del diario vivir que enmarcan este importante sector. La ciudad de Pereira como parte integral del Área Metropolitana Centro Occidente que cubre los municipios de Dosquebradas, La Virginia y adicionalmente por su cercanía con Santa Rosa y Cartago tiene un papel importante en el desarrollo del llamado eje cafetero, por tal motivo es necesario proyectar, fortalecer e integrar la infraestructura existente de transporte al carácter masivo, metropolitano y urbano, además de definir vías que lo integren al contexto regional y nacional de tal manera que se convierta en el centro de esta ciudad región localizada estratégicamente. Para constituir un enclave turístico con proyección nacional y global se acentúa la necesidad de consolidar una verdadera red de servicios de transporte en los diferentes modos que hagan agradable la visita partiendo de los aspectos que generen seguridad, comodidad, confortabilidad y eficiencia a los usuarios de cada uno de los modos.

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PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL INTEGRAL DE TRANSPORTE MASIVO

Y

SISTEMA

El transporte ha sido el elemento estructurante de la forma física y urbana de la ciudad en donde las demandas de tráfico y los usos del suelo son interdependientes. El sistema de transportes para la ciudad cuenta con las directrices definidas en el Plan de Ordenamiento Territorial y busca brindar seguridad y eficiencia para mejorar cada vez más la calidad de vida de los habitantes. La propia dinámica del sector ha generado hechos concretos en la concepción de la movilidad mediante la realización de un estudio metropolitano que permita visionar la infraestructura vial, de transporte y amoblamiento necesario que hacen que el administrador de turno considere estos nuevos elementos como parte integral del sistema de movilidad para de esta manera la función planificadora, sea una herramienta estratégica coherente con las necesidades de la comunidad. El sistema integrado de Transporte Masivo, MEGABÚS, debe considerarse desde todos los aspectos relacionados como el articulador de la movilidad, lo físico-ambiental, lo empresarial y su impacto sobre la red vial y los otros modos de transporte. Paralelamente la ejecución de obras de infraestructura vial nacional como la Autopista del Café y todas las conexiones con la red vial nacional y regional debe ser tenida en cuenta al momento de definir políticas relacionadas con la movilidad. El Plan de Ordenamiento Territorial, pretende racionalizar el uso del territorio mediante la definición de usos del suelo y apoyado en el Plan de Desarrollo y el plan de movilidad permitirá mediante política pública la integración de los modos de transporte del área metropolitana de tal forma que involucra a todas las zonas para garantizar servir en igualdad de condiciones a todos los ciudadanos. Adicionalmente se observa que los dos sistemas de transporte (Masivo y Complementario) presentan alguna deficiencia de cobertura e integración para cierta clase de usuarios, lo que ha ocasionado la aparición en muchos casos de medios de transporte informales.

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ANALISIS E INDICADORES DE LOS COMPONENTES DEL SECTOR Transporte La demanda de transporte se modificó con la implementación del sistema integrado de transporte masivo Megabús, ya que el sistema troncal y alimentador de Megabús para la ciudad de Pereira operado por dos empresas con tres rutas en funcionamiento tiene un cubrimiento del 47 % de los viajes generados en la ciudad. Este sistema comparte el mercado del transporte con las rutas complementarias operados estas por la alianza entre todas las empresas de transporte urbano de la ciudad con un porcentaje del orden 35% del mercado. Se estima un total de viajes día de 230.000 para el transporte público El parque automotor igualmente cambio en su composición dado que se estableció que para el ingreso de los vehículos del sistema integrado de transporte se debería realizar reposición y chatarrizaciòn de equipo. La equivalencia se fijo en un vehículo articulado por 8 vehículos equivalentes en capacidad transportadora de 36 pasajeros discriminados así : 29 sentados y 7 de pie. Las busetas alimentadoras se compensan uno a uno. Con el nuevo sistema se produjo una reprogramación de equipo lo que permite controlar la sobre oferta a diferentes horas del día. La composición del parque automotor y de las empresas es la siguiente: a) Buses Urbanos : A la fecha el servicio de transporte urbano en buses es atendido por 7 empresas constituidas legalmente, dos de ellas operadoras de mega bus las cuales cuentan con 53 buses articulados y 87 busetas alimentadoras que cubren tres rutas troncales y 18 rutas alimentadoras. La alianza de las siete empresas (Asemtur) tiene un total de 710 vehículos para prestar servicio en 42 rutas distribuidas a todos los barrios y sectores de la ciudad que no tiene cubrimiento del sistema integrado de transporte masivo Megabús. El parque automotor se tiene bajo vigilancia en cuanto al ingreso de vehículos. 6

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c) Transporte Mixto: Para esta actividad se dispone de 5 empresas que prestan el servicio en 49 rutas autorizadas con 31 vehículos tipo buses abiertos y cerrados y 164 camperos que circulan hacia las diferentes zonas rurales de la ciudad. d) Transporte escolar: Este servicio se encuentra controlado por el Ministerio de Transporte, en la actualidad se encuentran autorizados 7 vehículos particulares, los cuales a finales del presente año deberán suspender su trabajo, igualmente están autorizadas 14 empresas de servicios especiales que prestan servicio con 415 vehículos. Tránsito El incremento del uso del automóvil ha influido enormemente en el diseño urbano y ha cambiado para algún sector de la población el patrón de vida, el constante crecimiento de la demanda del transporte debido al incremento de la población y al mejoramiento de la calidad de vida imponen considerables retos al sistema existente, por lo tanto la solución temporal en nuestras ciudades lo ha sido el suministrar capacidad adicional en infraestructura física (vías) y operativa construyendo importantes proyectos con altas inversiones de capital. a) Parque automotor de la ciudad: La ciudad cuenta con un parque automotor registrado rodante cercano a los 89.455 vehículos motorizados, que movilizan tan solo un 14% de los viajes 7

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b) Taxis: Actualmente el servicio de taxis es atendido por 6 empresas legalmente constituidas y por 6 personas naturales, contando en total con una flota de 2696 vehículos, este servicio tiene restringido el ingreso de nuevo vehículos solo por reposición, no se permiten nuevos cupos. Complementando la anterior medida y para controlar la sobreoferta del servicio se determinó la Congelación del incremento de vehículos tipo taxi limitando el número de matriculas, adicionalmente se implementó la ubicación y reglamentación de zonas amarillas en el centro de la ciudad para disminuir la circulación de vehículos con el solo conductor.

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generados, es el principal productor de contaminación por fuentes móviles, congestión y saturación sobre la red vial. La mayor incidencia de este tipo de transporte se refleja en la zona central, pues es esta la de mayor atracción de viajes, lo que obliga a que se apliquen políticas de racionalización del transporte tanto público como particular, como son la restricción de placas para una zona central y la todo tipo de vehículo particular, sobre la carrera 5, al igual que las medidas de restricción a nivel de parqueo en el Centro histórico o tradicional de la ciudad. Para la ciudad, es clara la falta de pasos peatonales sobre las avenidas más importantes, es evidente la deficiencia en obras nuevas tales como la Avenida Belalcázar y sobre las calles 14 y 17.

El flujo entre Armenia y Pereira es menos importante, 3909 vehículos. Existen vías aparentemente de segundo orden tales como Pereira - Combia y PereiraAlcalá, por las que circulan 3.356 y 2.025 vehículos respectivamente, lo que efectivamente repercute en problemas en las intersecciones que reciben estos flujos, Guayacanes y Turín. En el caso Pereira - Cartago por donde circulan 14.110 vehículos no se presentan mayores problemas por contar con una vía de muy buena capacidad, (6 carriles), pero también se dificulta la circulación a la altura de la intersección de Cuba. Merece especial atención el tramo Dosquebradas - Santa Rosa, porque a pesar de pertenecer a la red nacional y estar por fuera del casco urbano de Pereira, es vital para el desarrollo de la ciudad pero por las condiciones Topográficas y Geológicas difíciles, y con los 10.445 vehículos que la utilizan, presenta demoras en la circulación que generalmente bajan el nivel de servicio perjudicando la economía de la ciudad. Ahora bien, el comportamiento de la movilidad en la ciudad, plantea una tendencia fuerte en su relación con el centro, dado que este es el sitio de 8

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b) Movilidad: Existe una importante movilidad entre Pereira y Dosquebradas, sumando las tres alternativas de comunicación, (Turín, Puente Mosquera y Viaducto), el tráfico es de 85.436 vehículos por día. Con la puesta en servio del Megabus el Viaducto presenta restricciones en el acceso y salida de Pereira, Lo que hace pensar que se debe tener visión en mejorar condiciones de operación de las suficientes alternativas viales para no generar conflictos por el exceso de vehículos que por estas vías circulan.

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mayor generación de viajes, por su composición de usos del suelo, encontrándose que en él se localizan las principales zonas institucionales financieras, comerciales, etc., del Área Metropolitana Centro Occidente. Existen otras zonas generadores de viajes de importancia para la movilidad de la ciudad, como lo son: la comuna Universidad, la comuna Boston y la comuna de Cuba, con gran participación en la movilización de personas en actividades como estudio, trabajo, etc. Vías En la zona urbana del municipio de Pereira, existen 300 kilómetros de vías asfaltadas, 5 kilómetros en vías en afirmado, de las vías asfaltadas el 20% requieren trabajos de rehabilitación o mantenimiento. En cuanto a la zona rural se tiene una red constituida por 413 kilómetros de vías de las cuales 68 kilómetros se encuentran pavimentados, lo que equivale a decir que para la zona rural existen 108 metros de pavimento por cada km2 de extensión, un indicador bastante bajo si se compara con estándares internacionales con valores de 1 Km. de pavimento por km2. de superficie. Como aspectos relevantes en este punto se puede determinar que no existe un plan maestro de transporte que permita planificar a su vez la construcción de la malla vial de la ciudad para que su ejecución sea más eficiente. No existen normas para que los usuarios tales como la empresa de servicios y particulares quienes deben intervenir las vías de alguna forma acometan los trabajos de una manera sistemática y organizada sin generar caos tanto en la construcción misma como en el producto final.

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1.2 ESTADO SITUACIONAL DE LA ORGANIZACIÓN 1.2.1 1.2.1 Reseña Histórica El Concejo Municipal de Pereira Mediante el Acuerdo 137 de diciembre 20 de 1994, acuerda crear el Instituto Municipal de Tránsito y Transporte de Pereira, como un establecimiento público, de orden municipal, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio independiente; cumpliendo con las funciones que le asigne el Código Nacional de Tránsito Terrestre, la Ley, los Decretos Reglamentarios, las Ordenanzas y los Acuerdos Municipales; y aunque su área de jurisdicción sería el Municipio de Pereira, podía ejercer las funciones de Transporte Público en el Área Metropolitana del Centro de Occidente, conformada por los Municipios de Pereira, Dosquebradas y La Virginia. En el mismo Acuerdo 137, se establece su dirección y administración, los integrantes de la Junta Directiva, del Comité Coordinador y sus respectivas funciones, como también sus fuentes principales del patrimonio. Se autoriza además al Alcalde Municipal para que en un plazo de 6 meses suprima el Departamento de Transporte Público Metropolitano de la estructura del Municipio, que por ese entonces estaba adscrito a él, para fusionarlo con el nuevo Instituto de Tránsito y Transporte del orden Municipal En octubre de 1995, el Ministerio de Transporte, bajo la resolución No. 007365, clasifica al Instituto Municipal de Tránsito y Transporte de Pereira en categoría “A” y le adjudica el código No. 66001. El 1 de enero de 1996, inicia labores el nuevo organismo de tránsito del orden municipal, fusionado con el departamento de transporte público metropolitano, denominado INSTITUTO MUNICIPAL DE TRÁNSITO DE PEREIRA, con jurisdicción Municipal para los asuntos de tránsito y con jurisdicción Metropolitana para los asuntos de transporte. Con un manual de funciones y un reglamento interno de trabajo adoptado mediante el Acuerdo 003 de 1996 y unos estatutos a través del Acuerdo 01-97 del 21 de marzo de 1997. Hacia julio de 1999, la Junta Directiva del IMTTP, aprueba una reestructuración administrativa, estableciendo una nueva estructura interna y las funciones por dependencias; una planta global de personal y un manual de funciones y 10

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requisitos para los cargos de la nueva planta; a través de los Acuerdos 003, 004 y 005 respectivamente, la cual no se llevó a cabo en su totalidad. Mediante el acuerdo 017 de diciembre 27 de 2001 se constituye como autoridad única de Transporte Metropolitano, al Área Metropolitana del Centro Occidente, suprimiéndose el Departamento de Transporte Público Metropolitano de la estructura del Instituto Municipal de Tránsito, para ubicarlo en esa Entidad.

A finales del año 2004, inicia la Entidad una nueva prestación de servicios derivados del sector tránsito, con el Centro de Enseñanza Automovilística, con la autorización del Ministerio de Transporte a través de la Resolución 002912 de 2004, asignándole el código No. 011-66001000. En enero 19 de 2006, recibe el concepto positivo para la CERTIFICACIÓN EN CALIDAD ISO 9001:2000 Y NTGP 1000:2004; adoptándose el mismo día EL PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL mediante el Acuerdo 001, el cual consta de: 1. 2. 3. 4.

Programa de Modernización Institucional Programa de Reestructuración Y Reorganización Administrativa Integral Programa de Fortalecimiento Institucional Programa de Modernización Tecnológica

Así mismo mediante los siguientes Acuerdos, todos del día 19 de enero de 2006 se adopta: 1. Acuerdo 002 de 2006: una nueva estructura orgánica 2. Acuerdo 003 de 2006: las escalas de remuneración, según las categorías de empleos 11

C APÌTULO I

Mediante acta 09 de diciembre 12 de 2002, la Junta Directiva del IMTTP, autoriza adelantar todas las acciones necesarias para asumir la administración de los patios oficiales de tránsito y grúas por parte del IMTTP, anteriormente servicios prestados a través de una empresa privada, iniciando operaciones el 5 de junio de 2003, bajo la Resolución 0833 de 2003.

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3. Acuerdo 004 de 2006: la planta de cargos, sistema de nomenclatura, clasificación y categoría de los empleos 4. Mediante Decreto 662 del 20 de octubre de 2006, expedido por la Alcaldía Municipal de Pereira, se modifica la razón social del Instituto Municipal de Tránsito y Transporte de Pereira y se establece su estatuto básico. Se suprime la función de transporte de su razón social; quedando así: INSTITUTO MUNICIPAL DE TRÁNSITO DE PEREIRA. El 5 de marzo de 2007, la empresa BBQI, realiza la auditoria del mantenimiento del Sistema de Gestión de Calidad, manteniéndose la certificación otorgada por esta empresa en el año 2006. El 4 de abril de 2008, la empresa BBQI, realiza la segunda auditoria del seguimiento del Sistema de Gestión de Calidad, manteniéndose la certificación otorgada por esta empresa en el año 2006.

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1.2 .2 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA NIVELES JERÁRQUICOS: Los niveles jerárquicos en el IMTTP están dispuestos de la siguiente forma: • Nivel Directivo: Compuesto por un (1) cargo y comprende las funciones de dirección general, de formulación de políticas institucionales y de adopción de planes, programas y proyectos. • Nivel Asesor: Lo constituyen una (1) oficinas. Sus funciones consisten en asistir, recomendar y asesorar directamente a los empleados públicos del nivel directivo. • Nivel Directivo: Lo constituye un (1) Subdirector Operativo Administrativo y Financiero, Un (1) Subdirector de Planeación, un (1) Subdirector de Movilidad Vial, un (1) Subdirector de Registros de Información de Transito, un (1) Subdirector de Sistemas de Información y Telemática, un (1) Subdirector de Control Interno y un (1) Subdirector de Enseñanza Automovilística. Este nivel comprende los empleos cuyas funciones consisten en la dirección, coordinación, supervisión y control de las dependencias internas encargadas de ejecutar y desarrollar las políticas institucionales y de adopción de planes, programas y proyectos. • Nivel Profesional: Agrupa aquellos empleos a los cuales corresponden funciones cuya naturaleza demanda la aplicación de los conocimientos propios de cualquier carrera profesional reconocida por la Ley. • Nivel Técnico: Técnico En este nivel están comprendidos los empleos cuyas funciones exigen el desarrollo de procesos y la aplicación de tecnologías. • Nivel Asistencial: (Administrativo – Operativo). Comprende los empleos cuyas funciones implican el ejercicio de actividades de apoyo administrativo, complementarias de las tareas propias de los niveles 13

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superiores o de labores que se caracterizan por el predominio de actividades manuales o tareas de simple ejecución.

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SUBDIRECCIÓN MOVILIDAD

SUBDIRECCIÓN REGISTROS DE INFORMACION INFORMACION SUBDIRECCCIÓN ENSEÑANZA AUTOMOVILISTICA

SUBDIRECCCION INFORMATICA Y TELEMATICA

DIRECCIÓN GENERAL

JUNTA DIRECTIVA

SUBDIRECCION ADMIN/VA Y FINANCIERA

ORGANIGRAMA IMTP

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1.3 ORGANIGRAMA

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SUBDIRECCIÓN DE PLANEACIÓN

ASESORÍA JURIDICA

SUBDIRECCIÓN CONTROL INTERNO

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1.4 PLANTA DE PERSONAL ACTUAL

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La entidad cuenta con una planta de personal que asciende a ciento ochenta y un (181) funcionarios, distribuidos en 11 cargos de libre nombramiento y remoción y 170 cargos con derechos de carrera administrativa. CARGOS DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOSIÓN: • • • • • • • • • • •

Director El Jefe de la Oficina Asesora Jurídica El Subdirector Administrativo, Operativo Y Financiero El Subdirector de Planeación El Subdirector de Movilidad Vial El Subdirector de Registros de Información de Tránsito El Subdirector de Sistemas de Información y Telemática El Subdirector de Control Interno El Subdirector del Centro de Enseñanza Automovilística El Profesional Especializado Gestión Tesorería Jefe de Almacén

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1.5 PLANTA DE CAROS

UNA JUNTA DIRECTIVA N I V E L

UN DIRECTOR GENERAL 050-08N

D I R E C T I V O

8 cargos

SEIS SUBDIRECTORES GENERALES 084-05N UN SUBDIRECTOR GENERAL 084-02N

UN JEFE DE OFICINA ASESORA JURIDICA 115-06N

NIVEL ASESOR

N I V E L

1 cargo

UN PROFESIONAL ESPECIALIZADO 222-05N

P R O F E S I O N A L

CUATRO PROFESIONALES ESPECIALIZADOS 222-05C

20 cargos

UN PROFESIONAL UNIVERSITARIO 219-02N TRECE PROFESIONALES UNIVERSITARIOS 219-02C UN ALMACENISTA 215-01N

N I V E L T É C N I C O

SIETE TÉCNICOS ADMINISTRATIVOS 367-04C DOS TÉCNICOS OPERATIVOS COMANDANTES 314-06C

SEIS TÉCNICOS ADMINISTRATIVOS 367-03C

21 cargos

DOS TÉCNICOS ADMINISTRATIVOS 314-03C UN TÉCNICO ADMINISTRATIVO 367-01C

N I V E L A S I S T E N C I A

CINCO SUPERVISORES 403-08C CIENTOUN AGENTES DE TRÁNSITO 403-05C TRES CONDUCTORES 480-04C TRES OPERARIOS CALIFICADOS 490-02C

UNA SECRETARIA EJECUTIVA 425-07C

130 cargos

DOS AUXILIARES ADMINISTRATIVOS 407-07C TRES AUXILIARES ADMINISTRATIVOS 407-06C CUATRO AUXILIARES ADMINISTRATIVOS 407-04C TRES AUXILIARES ADMINISTRATIVOS 407-03C CINCO SECRETARIAS 440-06C

TOTAL: 181 CARGOS

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1.6 MAPA DE PROCESOS MAPA DE PROCESOS DEL IMTTP

D E L

PROCESOS ESTRATÉGICOS

GESTIÓN GERENCIAL

PROCESOS MISIONALES MOVILIDAD

C L I E N T E

REGISTROS DE INFORMACIÓN DE TRÁNSITO ENSEÑANZA AUTOMOVILISTICA

PROCESOS DE APOYO CONTROL LEGALIDAD

O P E R A C I Ó N D E L S C I

S A T I S F A C C I Ó N

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R E Q U I S I T O S

D E L C L I E N T E

GESTIÓN RECURSOS

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CAPITULO II

Es el derrotero que define hacia dónde va la Organización, lo que le sirve para crecer, generar rentabilidad social y permanecer dinámica dentro del sector que pertenece. Está integrado por la Misión, la Visión, los Principios y Valores, Política y la Estrategia del IMTP para el periodo 2008-20011

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DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO

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2.2 MISIÓN

Ofrecer una eficiente movilidad por las vías públicas de Pereira, teniendo como puntos de partida:
La difusión de la cultura vial
El establecimiento del compromiso social en la comunidad
La minimización del impacto sobre el medio ambiente y
La generación de procesos de aprendizaje continuo para los funcionarios, comprometiéndolos a garantizar un excelente servicio.

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2.3 VISIÓN

Ser una entidad competitiva a nivel nacional en servicios de transito, con el mejor talento humano y una constante innovación, realizando actividades que contribuyan a la cultura ciudadana, vial y a la preservación del medio ambiente, teniendo como principio fundamental la excelencia en el desarrollo de las actividades. 21

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2.4 PRINCIPIOS Con el objetivo de cumplir con la misión y la visión Institucional, se han establecido los siguientes principios: SERVICIO INTEGRAL CON ENFOQUE AL CLIENTE 1

Este Principio se fundamenta en la búsqueda de la excelencia en la atención al cliente , cumpliendo a cabalidad con las expectativas y el buen servicio que los usuarios esperan de la Institución.

TRANSPARENCIA EN EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES 2

Con este Principio se pretende enfocar y aplicar todos los conceptos de transparencia y honestidad a las labores de la Institución, tanto internas como externas, brindando confianza en la función pública de Instituto.

DIFUSIÒN DE LA EDUCACIÓ EDUCACIÓN VIAL 3

Una de las prioridades de la Institución en su política de funcionamiento es la generación de programas con el fin de mitigar el alto índice de accidentes por parte de peatones así como de conductores de vehículos particulares y de transporte público. La educación vial es una opción altamente eficiente en el cumplimiento de los objetivos del Instituto.

PRESERVACIÒN Y CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE

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ElEL Instituto Instituto Municipal Municipal de Tránsito de tránsito de Pereira de Pereira se ha comprometido realiza actividades con liderazgo con y emprendimiento en laalternativas búsqueda depara alternativas mejorar el y mitigar el fin de buscar mitigar para y mejorar impactolos impactos ambientales generados acciones Instituto en miras de ambiental, generados por por los las altos nivelesdelde .contaminación propiciar un entorno mas acorde a las políticas ambientales. emitidos por el tránsito vehicular.

COMUNICACIÒN INSTITUCIONAL 5

En aras de generar un ambiente laboral eficiente y una consecución de logros y objetivos eficazmente se ha optado por maximizar las comunicaciones en la Institución, argumentado en el acceso general a la información.

PROMOCIÒN DE CIUDADANÍ CIUDADANÍA BASADO EN LA “CULTURA DE LA LEGALIDAD” LEGALIDAD” 6

En coordinación con los lineamientos del Plan de Desarrollo Municipal el Instituto Municipal de Tránsito de Pereira ha asumido la política de la “CULTURA DE LA LEGALIDAD” con el firme propósito de contribuir al reconocimiento de la ciudad de Pereira en el tema de la legalidad, la transparencia y la buena gestión ética en todas sus funciones públicas. 22

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2.5 VALORES VALORES PERSONALES 1

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HONESTIDAD

Moderación en la persona, para actuar con rectitud, honradez y decencia.

RESPETO

Reconocimiento de la legitimidad del otro para ser distinto a uno.

RESPONSABILIDAD

Obligación de responder por los propios actos.

LEALTAD

Fidelidad en el trato o en el desempeño de un cargo.

TRANSPARENCIA

Calidad del comportamiento evidente.

VALORES INSTITUCIONALES 6 Obligación contraída. Palabra dada, fe empeñada. Palabra que se da uno mismo COMPROMISO para hacer algo. 7

COLABORACIÓN

Acción y efecto de trabajar en común con otra persona.

EFICACIA

Fuerza y capacidad para obrar. Capacidad de acción para hacer efectivo un propósito.

CUMPLIMIENTO

Acción y efecto de llevar a cabo. Hacer lo que se debe o lo que se esta obligado en los términos previstos.

JUSTICIA

Lo que debe hacerse según derecho o razón. Virtud de dar a cada uno lo que le corresponde o le pertenece.

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2.6 POLÍ POLÍTICA DE CALIDAD En el Instituto Municipal de Tránsito de Pereira, nos comprometemos con el mejoramiento continuo, actuando con liderazgo en el cumplimiento de nuestra misión, conforme a las Directrices plasmadas en los planes de Desarrollo, Nacional, Municipal, los Planes sectoriales, y Estratégico. Generando desarrollo del talento humano, cultura del autocontrol, conservación del medio ambiente, con el fin de cumplir con la satisfacción de las expectativas y requisitos de nuestros clientes.

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CAPITULO III III DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO 3.2 DIAGNOSTICO INTERNO. El Instituto municipal de Tránsito es un organismo de orden municipal, con una vocación enfocada a la prestación de servicios de transito, basado en administración por procesos y subprocesos en el desarrollo de las actividades y procedimientos, basado en la Gestión de la Calidad. Actualmente la estructura por procesos del Instituto consta de procesos estratégicos, misionales, de apoyo y de evaluación, los procesos que prestan servicios de tránsito de forma directa a los usuarios y clientes de la Institución son los procesos MISIONALES, apoyados por los demás procesos para el logro de los objetivos y el desarrollo de las actividades así:

PROCESO

TIPO DE PROCESO

ESTRATÉGICO

GESTION GERENCIAL MOVILIDAD

MISIONALES

REGISTROS DE INFORMACIÓN CENTRO DE ENSEÑANZA GESTIÓN DE RECURSOS

DE APOYO

CONTROL DE LEGALIDAD CONTROL INTERNO

DE EVALUACIÓN

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SERVICIOS QUE PRESTA EL INSTITUTO • • • • • • • •

Expedición de Licencias de Tránsito, y Registros de Automotores.. Licencias de Conducción Expedición de Certificados Comparendos Zonas de Permitido parqueo. Parqueadero Servicio de Grúa. Escuela de Formación.

CERTIFICADOS E IMPLEMENTACÓN DE MODELOS En la actualidad el instituto cuenta con una implementación del 100% en los requisitos establecidos bajo la norma ISO 9001- 2000 y se encuentra próximo a recibir visita de recertificación en el año 2009 donde se auditarán las acciones de mejora establecidas por la Institución. Igualmente se están adelantando gestiones para la obtención de la certificación bajo la norma NTCGP 1000-2004. Otro de los propósitos que está adelantando la Institución es la implementación del Modelo estándar de Control interno, (MECI), el cual ya se encuentra implementado en un 84.4% del total de los elementos y componentes requeridos, según diligenciamiento de encuesta reciente del Departamento de la Función Pública. ANALISIS FINANCIERO El Instituto Municipal de Tránsito cuenta con autonomía administrativa y Financiera, cuyas fuentes de ingresos se encuentran distribuidas proporcionalmente así (tomado análisis último año):

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INGRESOS A DIC 30 DE 2007

IMPUESTO VEHÍCULOS SERVICIO PÚBLICO

% PARTICIPACIÓN |7.9%

MULTAS

45.4 %

TRAMITES

46.61%

RECURSOS DE CAPITAL

0.10%

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CONCEPTO

EGRESOS A DIC 30 DE 2007 CONCEPTO GASTOS DE PERSONAL

% PARTICIPACIÓN 40.8%

GASTOS GENERALES

8.1%

TRANSFERENCIAS

12.0%

SERVICIOS DE LA DEUDA

9.3%

DEFICIT

2.1%

GASTOS DE INVERSIÓN

27,8%

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PROYECCIÓN PRESUPUESTO E INVERSIÓN AÑO

PRESUPUESTO Miles Millones

GASTOS Miles Millones

INVERSIÓN Miles Millones

2004

6.700.304.469

6.769.990.163

2.429.400.851

2005

6.886.275.000

6.539.770.000

1.869.053.000

2006

6.821.208.000

6.894.001.000

1.607.101.000

2007

6.894.580.000

7.282.826.000

2.141.400.000

2008

8.865.000.000

8.865.000.000

2.465.000.000

2009

9.799.862.000

9.799.862.000

3.170.000.000

2010

10.360.601.600

10.039.929.200

2011

10.982.637.696

10.214.353.872

2012

11.641.495.958

10.862.315.104

INGRESOS

MARCO LEGAL

INGRESOS CORRIENTES

Impuesto sobre Vehículos Automotores

Ley 488/98

Impuesto Circulación y Tránsito por Cobrar

Decreto 13333/86

C A P Ì T U L O III

TRIBUTARIOS

NO TRIBUTARIOS Multas

Ley 769/2002

Multas por Cobrar Vigencias anteriores

Ley 769/2002

Multas por Cobrar Certificado de Movilización

Ley 769/2002 Art. 131 Lit.c) numeral 37

Matrículas

Acuerdo 0051/93

Traspasos

Acuerdo 0051/93

Reserva de Dominio

Acuerdo 0051/93

Radicación de Cuenta

Acuerdo 0051/93

Traslado de Cuenta

Acuerdo 0051/93

Cancelación de Matrícula

Acuerdo 0051/93

Cambio Características de Vehículo

Acuerdo 0051/93

Duplicado de Placas y Licencias de Tránsito

Acuerdo 0051/93

Certificaciones y Papelería

Acuerdo 0051/93

Licencias de Conducción

Acuerdo 0051/93

Zonas de Permitido Parqueo

Acuerdo 23 de 1996

Aparcadero y Grúa

Acuerdo 029 de 2004

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3.3 DIAGNOSTICO DEL ENTORNO. EL IMTP Y EL PLAN DE DESARROLLO Para el periodo 2008 a 2011, el Plan de Desarrollo del Municipio de Pereira se ha denominado “MAS OPORTUNIDADES PARA PROGRESAR” y tiene como misión apuntarle a las problemáticas coyunturales y actuales de la comunidad. Es interés de la actual administración municipal posicionar al municipio de Pereira como una ciudad Amable para sus ciudadanos, lo cual implica generar esfuerzos valiosos a fin de garantizar un mejoramiento en las condiciones de habitabilidad de nuestros ciudadanos dentro de las que encontramos condiciones de movilidad acordes con las proyecciones de crecimiento y desarrollo del municipio y las tendencias de quienes se desplazan por las vías de la ciudad, y de ésta con la región. Desarrollo de estrategias que permitan un desplazamiento ágil a lo largo y ancho de toda la ciudad que permitirán mostrar a Pereira como el hábitat adecuado para vivir y disfrutar, dentro de un marco de Cultura de la Legalidad. A fin de hacer logar consolidar la Pereira del futuro como metrópoli productiva y competitiva en término de productos y servicios de alto valor agregado, se establecieron las siguientes líneas estratégicas: PEREIRA HUMANA PEREIRA AMABLE PEREIRA SEGURA PEREIRA EMPRENDEDORA Pereira Humana: Humana Tiene como propósito satisfacer las necesidades básicas de los habitantes del municipio, con el fin de generar desarrollo humano y social. Pereira Amable: Tiene como propósito la implementación de un modelo de desarrollo planificado tanto urbano como rural a partir del fortalecimiento de cada uno de los sistemas.(Movilidad, Espacio Público, Servicios Públicos, Vivienda, Equipamientos, Medio Ambiente) con el fin de lograr un municipio sustentable. 29

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Pereira Segura: Tiene como propósito un ambiente de gobernabilidad y confianza, promovido por comportamientos colectivos que contribuyen a preservar condiciones de justicia y paz y su interiorización a través de un proceso formativo en valores y ética social, que se verá reflejado en la gestión pública municipal

Para dar cumplimiento a los lineamientos del plan de desarrollo “MAS OPORTUNIDADES PARA PROGRESAR” El INSTITUTO MUNICIPAL DE TRÁNSITO PEREIRA (IMTP), ha enmarcado los diferentes proyectos de inversión, dentro Plan de desarrollo en los ejes estratégicos PEREIRA SEGURA, PEREIRA AMABLE Y PEREIRA VERDE. En la línea estratégica PEREIRA SEGURA, El Instituto de tránsito tiene una gran participación dentro del programa La vida valor Supremo, el Subprograma Cultura de la Legalidad en la transformación de comportamientos de movilidad especialmente con el programa de educación vial para la prevención de accidentes. En la línea estratégica PEREIRA AMABLE, el Instituto Municipal de transito participa en los programas CIUDAD EN MOVIMIENTO, GOBIERNO CON TODOS Y PEREIRA VERDE El propósito del programa CIUDAD EN MOVIMIENTO es implementar un sistema de movilidad municipal atendiendo a los fundamentos de integralidad, accesibilidad, sostenibilidad, estructuralmente viable y acorde con la visión de desarrollo del municipio Dentro del programa CIUDAD EN MOVIMIENTO participamos en el programa VÍAS AMABLES a través del cual se busca ejecutar la construcción de vías rápidas que descongestionen el tráfico urbano y así disfrutar de una armonía entre el sistema integral de transporte y los vehículos particulares. 30

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Pereira Emprendedora: Emprendedora Tiene como propósito tener un municipio con desarrollo económico sustentable, con criterios de inclusión y oportunidades para todos.

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Las metas orientadas al cumplimiento del presente propósito durante el período se encuentran enfocadas a: Mejorar los índices de movilidad en la ciudad disminuyendo en un 30% los tiempos de desplazamiento de un lugar a otro en horas pico. Para ello se diseñarán estrategias de control que garanticen llegar al logro planteado. El medio ambiente como base natural para el desarrollo de la ciudad, amerita un nivel importante en la generación de acciones que contribuyan a su mejoramiento. Por lo tanto, el Municipio de Pereira al año 2011, procurará que las entidades del nivel central, empresas de servicios públicos y el nivel descentralizado logren un Comportamiento Ambiental Global (CAG) satisfactorio en cuanto al desarrollo de acciones en torno al mejoramiento del medio ambiente. Por lo anterior, y con miras a contribuir con el control de la movilidad en la ciudad, el municipio pretende que para el año 2011 se pase del 42% al 62% de demanda de población utilizando el transporte público, generándose un incremento del 20%. Además con el fin de mejorar los índices de movilidad vehicular llevará a cabo acciones para que exista un aumento en la velocidad de desplazamiento de los Vehículos de 8 a 15 Km/hora en el centro de la ciudad y de 17 a 30. Otro aspecto importante que se debe tener en cuenta es el control, la educación y la vigilancia vial, que el municipio de Pereira debe establecer en cabeza del Instituto Municipal de Tránsito con el fin de mejorar la movilidad, controlar la utilización del espacio público, y disminuir los índices de accidentalidad, con el fin de construir y brindar una ciudad mas segura y amable para el sano desarrollo de la vida de sus habitantes.

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ÁNALISIS COMPARATIVO CON OTROS ORGANISMOS DE TRÁNSITO. TRÁNSITO EL INSTITUTO MUNICIPAL DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE DE PEREIRA Y LAS OTRAS ENTIDADES DE SIMILARES CARACTERÍSTICAS DE MUNICIPIOS CIRCUNVECINOS: MANIZALES En la vigencia 2006 el Instituto de Pereira tenia presupuestados ingresos por Multas una cifra muy superior casi en tres veces al presupuesto que tenia aprobado para la misma vigencia la Secretaría de Tránsito y Transporte de Manizales por concepto de Multas. Esta situación esta determinada por número del parque automotor existentes en ambas ciudades:

PARQUE AUTOMOTOR MUNICIPIOS DE PEREIRA Y MANIZALES Esta ilustración presenta el número del parque automotor para Pereira y Manizales. En atención a lo anterior, se observa que en Pereira existe aproximadamente 1.6 veces el parque automotor de Manizales. Sin embargo, el valor presupuestado por Multas para la vigencia 2005 en Pereira fue aproximadamente 3 veces superior al de Manizales.

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Esta situación puede evidenciar, de una manera u otra, que en Pereira se realizan mayores comparendos relacionados con infracciones de tránsito que en Manizales. Razón por la cual se puede advertir mayor presupuesto en Multas para Pereira. Entre tanto, no se debe olvidar que en Pereira tiene más habitantes que Manizales, según censo 1993 y proyecciones a 2005 realizadas por el DANE.

PEREIRA MANIZALES POBLACIÓN PROYECTADA FRENTE AL PARQUE AUTOMOTOR MUNICIPIOS DE PEREIRA Y MANIZALES PARQUE AUTOMOTOR POBLACIÓN En tal sentido, se puede apreciar que el Municipio de Pereira tiene un 36% más en población que el Municipio de Manizales. En cuanto a parque automotor Pereira ostenta un 67% más que Manizales. Esta situación se deriva en que cuando existe un mayor número de parque automotor, como en al caso de Pereira, la probabilidad de fortalecer los ingresos propios de la entidad a través de las multas es superior que en ciudades como Manizales.

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CARTAGO En el Municipio de Cartago, en atención a la entrada en vigencia de la Ley 617 de 2000, el Alcalde Municipal mediante el Decreto Número 50 de agosto 24 de 2001, incluyó en la estructura administrativa del sector central, la Secretaría de Tránsito y Transporte.

A continuación se presenta el parque automotor del Municipio de Cartago y Pereira:

En la anterior tabla se puede observar el número total del parque automotor de los Municipios de Pereira y Cartago. En este sentido, se evidencia que en el Municipio de Cartago el mayor número de parque automotor esta constituido en motocicletas, con una cifra significativa que inclusive se acerca a la ciudad de Pereira, aun cuando esta última, ostenta un número mayor de parque automotor en una relación de 3 a 1, es decir, que el número de vehículos existentes en el Municipio de Pereira es aproximadamente tres veces mas que el número de vehículos que existen registrados en el Municipio de Cartago, para el año 2008, el parque automotor de Pereira Aumentó un 9% para un total de 89.500 vehículos matriculados. 34

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En atención a lo anterior, le asignó los procesos relacionados con el tránsito, el transporte y la seguridad vial.

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En Cartago, el 67% del parque automotor esta constituido en motocicletas y en Pereira el 24%. Esta situación significa que existe una preponderancia de las motos en el Municipio de Cartago.

PARQUE AUTOMOTOR MUNICIPIOS DE PEREIRA Y SANTA ROSA En Pereira, existe 5,6 veces más en parque automotor que en el Municipio de Santa Rosa de Cabal. En cuanto a las matriculas iniciales, en el Instituto Municipal de Tránsito de Pereira se realizan 9 veces mas registro de matriculas que en Santa Rosa. Fuente: (Análisis Comparativo Instituto municipal de Tránsito con otras entidades de similares características), Contratista: Carlos Alberto maya López, año 2005-06.

PEREIRA, PEREIRA, DOSQUEBRADAS Y LA VIRGINIA En ambos municipios la oficina de tránsito se encuentra constituida como secretarias de despacho adscritas a la administración central. Estas secretarias son directamente competencia en la demanda de usuarios del municipio de Pereira, especialmente por encontrarse ubicados en municipios circunvecinos a la capital. La mayor competencia se ve reflejada en la prestación de servicios de tránsito, como la expedición de licencias de conducción y el registro y matriculas de vehículos, (Carros y motos).

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Diversos estudios han planteado que el mayor número de accidentes de tránsito de nuestro país se presenta en motocicleta, situación que hace vulnerable al Municipio de Cartago por su parque automotor.

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Con respecto al personal operativo de Agentes de Tránsito, los tres municipios cuentan con un grupos de agentes civiles prestando funciones públicas de Control, regulación y educación vial; El instituto de Tránsito de Pereira cuenta con unaplanta operativa mas amplia teniendo en cuenta su población y su radio de acción el cual es mas extenso que el de los otros municipios del Departamento donde operan organismos de tránsito. CUADRO COMPARATIVO AGENTES

No AGENTES

PEREIRA

DOSQUEBRADAS

LA VIRGINIA

105

12

4

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COMPARATIVO TRAMITE MATRICULA INICIAL AÑO 2008, PEREIRA, DOSQUEBRADAS, LAVIRGINIA PEREIRA TRAMITE

TRASITO

MIISTERIO

SEMAFORIZA

PLACAS

TOTAL

Vehículos particulares

45.620

50.500

38.500

26.680

161.300

Vehículos Públicos

45.620

50.500

38.500

26.680

161.300

Motos y maquinaria agrícola

33.780

28.000

23.100

13.920

98.800

TRASITO

MIISTERIO

Vehículos particulares

46.200

50.500

17.000

113.700

Vehículos Públicos

46.200

50.500

17.000

113.700

Motos y maquinaria agricola

30.800

28.000

8.000

66.800

TRASITO

MIISTERIO

Vehículos particulares

30.766

50.500

26.680

107.946

Vehículos Públicos

30.766

50.500

26.680

107.946

Motos y maquinaria agrícola

15.383

28.000

13.920

57.303

MATRICULAS IICIAL

Vehículos impulsión humana o tracción animal

TRAMITE MATRICULAS IICIAL

DOSQUEBRADAS SEMAFORIZA

PLACAS

TOTAL

Vehículos impulsión humana o tracción animal

TRAMITE MATRICULAS IICIAL

LA VIRGIIA SEMAFORIZA

PLACAS

TOTAL

Vehículos impulsión humana o tracción animal

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Como se puede evidenciar las tarifas del tramite matricula inicial tiene un costo mas alto en el municipio de Pereira, sin embargo es el municipio que mas parque automotor registra en sus archivos, con 89.000 vehículos matriculados, sin embargo es importante la realización de estudios de mercadeo y modificación de tarifas con el fin de colocarse a tono con la realidad del mercado regional, realizando campañas con el propósito de captar nuevos usuarios, especialmente a la demanda de matriculas de concesionarios de motos los cuales reflejan un mercado muy alto, ya que en el año 2007 se vendieron mas de 400 mil maquinas, de las cuales el 60% fueron vendidas en el eje cafetero.

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El incremento del parque automotor general entre los años 2004 y 2007 fue del 36,7%; con 47.021 vehículos livianos (20,3%) y 38.311 motos (71,3%), lo que explica en gran medida la situación de la movilidad, ya que el crecimiento de la la infraestructura vial ha sido mínimo teniendo en cuenta que el municipio posee una infraestructura vial de 1.098 kilómetros de vías, de los cuales 450.2 Km. corresponden a vías urbanas y 647.8 Km. a la zona rural. De allí la urgencia de tomar medidas de todo tipo para regular el tránsito de esta cantidad de vehículos y motocicletas.

En cuanto al Sistema Integrado de Transporte Masivo MEGABÚS, aun en una etapa de operación temprana, mueve en la actualidad en un día hábil un promedio de 96.400 pasajeros; esto lo realiza con un parque automotor consistente en 52 buses articulados y 83 alimentadores en tres (3) rutas de longitud promedio de 12,9 Km. y a una velocidad promedio de 17,3 Km./hr. 38

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El sistema de transporte colectivo en la ciudad de Pereira, mueve en un día hábil un promedio de 186.000 pasajeros, con un parque automotor de 733 busetas, en 42 rutas de longitud promedio de 35 Km. y a una velocidad promedio de 18 Km./hr. El transporte individual tiene un parque de 2.696 vehículos y el transporte mixto 2013. La cantidad de vehículos de transporte especial registrados en la Oficina territorial del Ministerio de Transporte es de 415, sin incluir aquellos que circulan el Área Metropolitana registrados en otras ciudades.

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Las políticas en el sector movilidad han propiciado incrementos en los viajes en vehículo particular de l 8.6 al 17.4 asociado al crecimiento del parque automotor tanto de vehículos como motos, lo que ha generado los niveles de congestión vehicular. En términos de desplazamiento de acuerdo con datos del 2005, la población se desplazaba principalmente en transporte público colectivo y a pie en un 37,3% y 32,6% de los viajes totales respectivamente, y en moto la cifra era del 6,1%.

BIBLIOGRAFÍA: Documento Conpes 3342, Plan de expansión portuaria 2005-2006: Estrategias para la competitividad del sector portuario, 14 de marzo de 2005, literal A Misión, Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011.

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Proyectando la situación a Diciembre de 2007 se encontró que, por el incremento en el parque automotor y el aún no completo mejoramiento de la calidad del servicio de transporte público incluyendo el masivo, existe una gran disminución en los viajes en este modo equivalente al 10,5%, y en contraste un inusitado incremento en los viajes en moto del 200%. Los viajes en vehículo particular pasaron del 8,6% al 17,4%6.

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SITUACION FINANCIERA A DIC 31 DE 2007 COMPORTAMIENTOMINGRESOS CORRIENTES VIGENCIA 2007

CONCEPTO

RECAUDO 2007 $ MILES

% de Participación ingresos

Impuesto/ Vehículos Automotores

290.933

4%

Matrículas

362.180

5%

Traspasos

643.044

9%

Reserva de Dominio

239.039

3%

Cancelación de Matrícula

12.921

0%

Ingresos Traslados de Cuenta

29.998

0%

Cambio Características Vehículo

80.871

1%

Duplicado Placas y Lic.Tránsito

46.190

1%

Certificaciones y Papelería

264.687

4%

Licencias de Conducción

164.485

2%

Zonas de Permitido Parqueo

179.303

3%

Aparcadero y Grúa

192.799

3%

Fondo de Semaforización

1.149.264

17%

Aportes y Transferencias

469.266

7%

Escuela de Enseñanza

161.432

2%

Otros Ingresos

81.462

1%

INGRESOS CORRIENTES

SUBTOTAL INGRESOS

4.367.874

Multas

1.529.756

22% 40

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Multas Vigencias Anteriores

962.503

14%

Multas Certificado de Movilización

20.145

0%

TOTAL MULTAS

2.512.404

TOTAL INGRESOS CORRIENTES

6.880.278

100%

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3.4 FACTORES CRITICOS DE ÉXITO (FCE) Al interior del IMTP han determinado los siguientes factores críticos de éxito: SERVICIO ENFOCADO AL CLIENTE. La administración por procesos y la implementación del Sistema de Gestión de Calidad de la Institución deben estar enfocados hacia un solo propósito denominado “ Esta satisfacción solo se puede lograr prestando un servicio con calidad, y las características que incluyen este, buena atención, oportunidad, eficiencia etc. EFICIENTE SISTEMA DE INFORMACIÓN. Es de gran importancia que el cliente interno y externo pueda contar con un sistema de información confiable y ágil que le permita la toma oprtuna de decisiones TARIFAS COMPETITIVAS EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS. Las tarifas ofrecidas por la prestación de los servicios de tránsito deben ser competitivas frente a otros organismos de tránsito y a tono con la realidad regional del mercado. PERSONAL CAPAZ E IDONEO. Los funcionarios del instituto deben poseer actitud y aptitud en el desarrollo de las actividades y la prestación de los servicios enfocados al mejoramiento continuo, contando con un talento humano competente y conocedor de los procedimientos y el manejo de la información, de acuerdo a la competencia establecida para cada funcionario. INSTALACIONES E INFRAESTRUCTURA ADECUADAS PARA UNA ÓPTIMA ATENCIÓN. Las instalaciones de atención del público deben ser óptimas, modernas y cómodas, al igual que deben estar estratégicamente ubicadas de tal forma que permitan una ágil y excelente servicio tanto al cliente interno como externo.

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3.5 ANÁLISIS EXTERNO Se ha realizado evaluación del entorno de la entidad a través de las oportunidades y amenazas. Se realiza por medio del (POAM) perfil de oportunidades y amenazas en el medio. Este examen del medio utiliza los factores externos que pueden influir positiva o negativamente en el logro de los objetivos corporativos. 3.5.1 OPORTUNII OPORTUNIIDADES

1. Crecimiento de la ciudad. El crecimiento social, demográfico y económico de la ciudad puede ser una oportunidad para expandir las políticas y el portafolio de servicios Institucionales. 2. Avances tecnológicos. La tecnología es un instrumento que puede ser aprovechado por la institución con el fin de darle un mejor manejo a la información y lograr canales de comunicación mas óptimos para la prestación de los servicios a los usuarios. 3. Cambio de la Sede Institucional Un cambio locativo a la sede administrativa y operativa de la institución puede generar un ambiente mas cómodo y amable para el acceso y la prestación de los servicios a la ciudadanía en general. 4. Posibilidades de expansión del Portafolio de Servicios: Con la expansión del portafolio de servicios se puede acceder a nuevos nichos de mercado de población objetivo que todavía no han contemplado la posibilidad de acceder a los servicios de la entidad. 5. Implementación del RUNT. Con el Registro único nacional de Tránsito el Instituto puede acceder e intercambiar el manejo de información en línea a través de una base de datos centralizada, haciéndose más ágil la realización de los trámites y la confirmación de los registros y documentación existente.

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6. Ausencia de organismos de Transito en otros Municipios. En el Departamento solo existen tres organismos de tránsito diferentes al de Pereira, siendo estos pocos a comparación de otros Departamentos, lo que lo hace una ventaja y una oportunidad de ampliación del mercado hacia otros municipios que carecen de estos organismos. 7. Reconocimiento Regional en el tema tema de Educación vial. El Instituto de Tránsito de Pereira posee una gran trayectoria y consolidación de sus programas educativos y formativos en materia de tránsito y educación vial, lo cual es de gran aceptación y reconocimiento regional convirtiéndolo en una oportunidad según las necesidades y requerimientos del cliente o usuario.

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3.5.2 AMENAZAS 1. Competencia: A nivel regional el Instituto de Tránsito de Pereira, fuera de pertenecer a la Capital de Risaralda, es uno de los más reconocidos, sin embargo no se puede desconocer que los otros organismos de tránsito, especialmente el de Dosquebradas, establecen estrategias para aumentar la demanda y el mercado de servicios. 2. Crisis económica. La desaceleración de la economía y la poca productividad que influye en la generación de empleo son factores que pueden amenazar la demanda de servicios por parte de los usuarios. 3. Cultura ciudadana inapropiada. La cultura de la no legalidad y el incumplimiento de las normas pueden ser amenazas para el modelo de ciudad que quiere construir la Institución a través de sus políticas públicas. 4. Incremento del parque automotor : El Aumento del parque automotor rodante por las vías de la ciudad de Pereira, puede complicar las labores de movilidad, ordenamiento, control y regulación vial que trata de ejercer el Instituto a través de sus programas y políticas. 5. Perdida de capacidad vial del municipio: El déficit de vías e infraestructura es una amenaza para las labores misionales del Instituto. 6. Cambios en las políticas externas. Las decisiones administrativas o económicas de otros entes u organismos tanto a nivel municipal como Nacional pueden influir en el funcionamiento y el direccionamiento que se le da a la Institución.

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3.6 ANÁLISIS INTERNO

3.6.1 FORTALEZAS 1. Implementación Implementación y Certificación de Calidad: El Instituto Municipal de Tránsito se encuentra certificado bajo la norma ISO 90012000, y ha implementado la norma NTCGP 1000- 2004, con el fin de establecer acciones de mejora encaminadas a lograr la satisfacción del cliente por medio de la prestación de servicios. Igualmente posee el único Centro de Enseñanza Automovilística acreditado bajo la norma ISO en el territorio Nacional. 2. Autonomía administrativa y presupuestal: Mediante Acuerdo Municipal No 137 de 1994, se crea el Instituto como un establecimiento público de orden municipal con autonomía administrativa y patrimonio independiente con el fin de ser autosostenible, y tener más agilidad en la toma de decisiones frente a las soluciones de los problemas que requiere la comunidad. 3. Credibilidad y confianza del usuario: El Instituto municipal de Tránsito, es ampliamente reconocido por sus usuarios, generando credibilidad en la prestación de los servicios de tránsito, no solo a nivel regional sino Nacional. 4. Fortalecimiento Fortalecimiento de los Sistemas de Información: Actualmente el Instituto cuenta con un sistema de información ágil y seguro, con un amplio servidor en línea, el cual genera confiabilidad en el desarrollo de las actividades, la toma de decisiones, y el manejo de la información de los clientes y usuarios. 5. Conocimiento del Sector: Por su trayectoria y experiencia, el Instituto tiene un amplio conocimiento del sector en la prestación de servicios de tránsito, tiene conocimiento de la problemática que presenta la ciudad en materia de tránsito y movilidad vial.

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6. Administración por procesos: A partir del 2006, mediante acuerdo de Junta Directiva, la Institución reestructuró su modelo administrativo, pasando de una administración rígida por dependencias a una administración más flexible basada en procesos enfocada en las actividades esenciales de la Institución y de su razón de ser. 7. Personal comprometido y con sentido de pertenencia: El personal con que cuenta el Instituto posee la experiencia y el conocimiento para el desarrollo de las actividades garantizando que prevalezca la Institución y la continuidad en la prestación de los servicios de una forma comprometida con la organización y la ciudadanía en general. 8. Cumplimiento de la normatividad establecida. Las funciones, actividades y servicios prestados por la institución se encuentran debidamente regulados por la normatividad existente, la cual hace que los funcionarios de la Institución se encuentren comprometidos con esta, siendo veedores en su cumplimiento y los requerimientos de los diferentes entes de control. 3.6.2 DEBILIDADES

1. Situación financiera del Instituto. Instituto Actualmente el instituto ha realizado grandes esfuerzos en materia de rotación y recuperación de cartera y aumento de los ingresos, sin embargo el Instituto venía con un déficit presupuestal del año 2007, y el comportamiento de los ingresos ha estado influenciado por las dificultades económicas que ha venido atravesando la región en los últimos periodos. 2. Deficiencias en la estructura organizacional. A pesar de estar una estructura más ágil basada en procesos todavía se presentan algunos problemas de organización del personal, especialmente en la distribución de la carga laboral.

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3. Recursos de Inversión insuficientes. A pesar de destinarse una tercera parte del presupuesto anual en inversión, esta sigue siendo insuficiente para suplir las necesidades y los problemas que aquejan a la comunidad, especialmente en materia de control, educación y vigilancia vial, y ordenamiento del tráfico. 4. Ausencia de una sede sede propia. El Instituto en la actualidad no posee una sede administrativa y operativa propia lo que hace que se incurra en pago de altos costos en materia de canones de arrendamiento y vigilancia, manteniendo un bajo porcentaje en bienes de capital. 5. Retrazo Retrazo en la implementación del Sistema integrado de información. información El Instituto en la actualidad ha hecho grandes esfuerzos en materia de implementación de la modernización en el manejo de la información y la base de datos, sin embargo todavía hace falta mucho por mejorar especialmente en materia de trámite en línea y digitalización de la información. 6. Insuficientes recursos tecnológicos. A pesar de la renovación en gran parte del hardware y software, el instituto todavía cuenta con equipos obsoletos y poco ágiles para el manejo y desarrollo de las actividades.

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3.7 MATRIZ DOFA FORTALEZAS • Implementación y Certificación de Calidad: • Autonomía administrativa y presupuestal • Credibilidad y confianza del usuario INSTITUTO MUNICIPAL DE TRANSITO DE PEREIRA

• Fortalecimiento de los Sistemas de Información • Conocimiento del Sector • Administración por procesos • Personal comprometido y con sentido de pertenencia • Cumplimiento de la normatividad establecida.

DEBILIDADES • Débil Situación financiera del Instituto al inicio del periodo. • Deficiencias en la estructura organizacional • Recursos de insuficientes

Inversión

• Ausencia de una sede propia adecuada alas necesidades del cliente interno y externo. • Retrazo en la implementación del Sistema integrado de información • Insuficientes tecnológicos

recursos

• Tarifas poco competitivas debido al cobro del derecho anual de semaforización. • Presupuestos para la formulado en escenario optimista. • Debilidades del proceso

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OPORTUNIDADES • Crecimiento de la ciudad.

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ESTRATEGIAS ESTRATEGIAS FO • Formulación de un plan de mercadeo.

ESTRATEGIAS ESTRATEGIAS DO • Fortalecimiento de la Gestión Financiera.

• Avances tecnológicos. • Actualización de la pagina WEB para el servicio al cliente. • Posibilidades de Cambio de la Sede • Implementación de Institucional trámites en línea. • Posibilidades de • Ampliación del expansión del Portafolio de portafolio de servicios. Servicios • Fortaleciendo de la • Implementación del cultura del servicio al RUNT Cliente

• Fortalecimiento del proceso de modernización Institucional

• Ausencia de organismos de Transito en otros Municipios

• Gestión de recursos para el traslado a Torre Central.

• Reconocimiento Regional en el tema de Educación vial

• Fortalecimiento de los programas de Capacitación, Bienestar Social y Salud Ocupacional.

• Establecimiento de tarifas conforme al comportamiento del mercado. • Ajuste del presupuesto acorde a la ejecución de Ingresos. • Reorganización de la estructura Administrativa conforme al proceso de modernización.

• Fortalecimiento del Equipo de Interventoría del Contrato de Modernización. • Gestión de Recursos a través de Convenios con otras entidades. • Asignación de recursos para el componente ambiental.

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AMENAZAS ESTRATEGIAS FA ESTRATEGIAS DA • Fortalecimiento de los • Competencia • Estudio permanente del programas de Educación Mercado. • Crisis económica Vial. • Cultura ciudadana • Implementación de un inapropiada • Implementación del programa de servicio al • Incremento del parque medidas como el Pico y cliente y resolución de • Perdida de capacidad vial Placa, día sin carro etc. conflictos. del municipio • Cambios en las políticas • Ampliación del portafolio • Mayor asignación de externas de Servicios. recursos a los programas • Insuficientes vías de de bienestar, comunicación. capacitación, salud • Fortalecimiento de los ocupacional y estímulos. procesos de control de trafico • Mejoramiento de las condiciones de trabajo. • Implementación de nuevas campañas de sensibilización y • Asignación de recursos educación vial. para el componente ambiental. • Participación en la implementación del plan de movilidad • Establecimiento de alianzas estratégicas con el transporte publico

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FORTALEZAS • • • • • • • •

Implementación y Certificación de Calidad Autonomía administrativa y presupuestal. Credibilidad y confianza del usuario Fortalecimiento de los Sistemas de Información Conocimiento del Sector Administración por procesos. Personal comprometido y con sentido de pertenencia Cumplimiento de la normatividad establecida.

DEBILIDADES • • • • • •

Situación financiera del Instituto Deficiencias en la estructura organizacional Recursos de Inversión insuficientes. Ausencia de una sede propia Retrazo en la implementación del Sistema integrado de información. Insuficientes recursos tecnológicos.

AMENAZAS • • • • • •

Competencia Crisis económica Cultura ciudadana inapropiada Incremento del parque automotor Perdida de capacidad vial del municipio Cambios en las politicas externas.

OPORTUNIDADES • Crecimiento de la ciudad • Avances tecnológicos. • Cambio de la Sede Institucional • Posibilidades de expansión del Portafolio de Servicios • Implementación del RUNT. • Ausencia de organismos de Transito en otros Municipios. • Reconocimiento Regional en el tema de Educación vial.

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PLAN ESTRATEGICO IMTP

2 008 - 2 01 1 INSTITUTO MUNICIPAL DE TRÁNSITO DE PEREIRA

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