Ilustre MUNICIPALIDAD DEL CANTON MORONA

PRESENTACION 

La experiencia del proceso de Formulación del Plan de Desarrollo Estratégico Participativo del Cantón Morona tiene como fundamento el sentar las líneas estratégicas para garantizar el desarrollo de nuestro cantón, iniciando un recorrido por un camino seguro que permita consolidar los principios básicos de la convivencia y bienestar, mejorando las condiciones de vida de sus habitantes, en donde la transparencia y la credibilidad no son solo palabras, significan prácticas diferentes al interior del Municipio y de la sociedad, significan corresponsabilidad, acceso a información, a la consulta y la toma de decisiones; garantizando una democracia participativa, la confianza social, credibilidad, libertad, unión, solidaridad, responsabilidad, respeto, honestidad y gobernabilidad, con enfoques de equidad social, género, Interculturalidad y ambiente solo así garantice, el derecho equitativo a los servicios básicos y al uso razonable de los recursos disponibles siendo esta la Identidad que tiene y debe tener la Institución Municipal cumpliendo con una sola Misión.

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El contar con una herramienta de Planificación nos a permitido organizar los recursos públicos, los talentos humanos, dentro de una lógica de eficiencia y eficacia; invirtiendo para un desarrollo equitativo y solidario; reduciendo el gasto de la obra por la obra.

DESCRIPCIÓN CANTONAL País: República del Ecuador Provincia: Morona Santiago Cabecera Cantonal y Provincial: Macas Superficie aproximada: 4.606,9 Km² Extensión urbana: 56.9 Km² Latitud Sur: Entre los Paralelos 01º 26´ y los 03º36´ Longitud Oeste: Entre los Meridianos 79º 05´y 76º35´ Características de Población: Territorialmente esta compuesta por Mestiza y Shuar. División Política: 8 Parroquias Rurales y una urbana

PLAN DE DESARROLLO ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO DEL CANTÓN MORONA ECONOMICO PRODUCTIVO

SOCIAL CULTURAL

SALUD, EDUCACION, VIVIENDA, BS, ETNIAS, VULNERABLES, EQUIDAD, VALORES, CIUDADANÍA, TALENTO

TERRITORIAL AMBIENTAL RIESGOS

INFRAESTRUCTURA, EQUIP, SERVICIOS, USOS SUELO, RRNN, CONTAMINACION, RIESGOS, CONCIENCIA

DESARROLLO HUMANO INTEGRAL SOSTENIBLE

BASE ECONOMICA LOCAL MICRO Y REGIONAL, REDES, COMPETITIVIDAD

POLITICO INSTITUCIONAL

MISION, VISION, ESTRUCTURA ORGANICA, MARCO JURIDICO NORMATIVO, PROGRAMACION OPERATIVA, PRESUPUESTO (ALINEAMIENTO), COMUNICACIÓN, CONECTIVIDAD

EJES ESTRATEGICOS DEL DESARROLLO

PROCESO DE GESTION LOCAL Plan de Desarrollo

Proceso de Gestión Local Liderado Municipio Operacionalización del Plan y designación del Presupuesto

Preparación Previa Organización Inicial

OBJETIVOS DEL PROCESO: 

Objetivo general: Institucionalizar un sistema de gestión local con planificación y presupuestación paticipativa, que canalice el acceso de la sociedad civil a la toma de decisiones, para operativizar el desarrollo sostenible, en base de la construcción de una cultura de participación social, la concertación de propuestas compartida de futuro, la sostenibilidad y la gobernabilidad.

FASES DEL PROCESO 

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FASE I – PREPARACIÓN, DIFUSIÓN Y CONVOCATORIA: esta primera fase comprende desde el 15 de Julio del 2003 hasta el 12 de Agosto del 2003. Se trabajo tanto en la parte técnica: recolectando la información bibliográfica, indicadores, estadísticas, programas informáticos, mapas, sistemas de información geográfica. Y en la parte política estableciendo convenios con instituciones y compromisos con actores sociales para la elaboración del proceso. La Ilustre Municipalidad de Morona gestionó ante el Instituto para Ecodesarrollo de la Región Amazónica, ECORAE cartografía georeferenciada y digitalizada para elaborar el Mapa Base del Cantón y trabajar los Mapas Temáticos utilizados en el proceso de Actualización del PDEC, se ha adquirido fotografías aéreas del Instituto Geográfico Militar, en la cual se realizó una ortofoto, restitución y se elaboró el Mapa base real de la ciudad de Macas y su periferia, estableciendo mapas georeferenciados y digitalizados; los mismos que sirvieron para trabajar el Ordenamiento Territorial Urbano. Sensibilización: Se visitaron todas las parroquias rurales del cantón y barrios de la ciudad de Macas explicando el proceso de actualización del Plan e invitándoles a ser parte activa del mismo. Esta fase debe seguir siendo una actividad permanente, ya que cada día un nuevo ciudadano y ciudadana, una nueva organización, debe conocer, interesarse y disponerse a participar en el Plan de Desarrollo Estratégico Participativo del Cantón Morona.

FASES DEL PROCESO 

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FASE II – DIAGNOSTICO: se realizaron los DIAGNÓSTICOS PARTICIPATIVOS en las 8 Parroquias Rurales del Cantón Morona. Las Junta Parroquial como gobiernos seccionales autónomos asumen el compromiso en su Parroquia para elaborar el Plan Parroquial y participar en todo el proceso de actualización del Plan Cantonal de una manera activa y propositiva; en el Centro Urbano de Macas en sus (18) barrios y sectores, con los niños en la parte urbana y rural, con jóvenes y mujeres, con los comunicadores sociales; involucrando en su mayoría a todos los actores sociales sin dejar de lado a nadie, pues es un proceso incluyente. En esta Fase se identifican los Problemas, las Causas, las Potencialidades por sectores territoriales, grupos poblacionales y ejes temáticos de desarrollo.

FASES DEL PROCESO 

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FASE III. – FORMULACIÓN DE LA PROPUESTA: en esta fase se formulan los objetivos, las líneas estratégicas, los programas, los proyectos, los planes operativos anuales y el presupuesto que el municipio invertirá para el año 2004. Un Plan Institucional del I. Municipio de Morona que incluye un Plan Operativo para el 2004. Esta fase fue socializada, acordada y aprobada en la Asamblea el 3 de Abril del 2004; en la cual se realizó una sesión Extraordinaria del Consejo Municipal para la aprobar y poner en vigencia este Plan. Incluyendo un compromiso para la Gestión e implementación con las organizaciones e instituciones locales, nacionales e internacionales, así como para el Control y Seguimiento que acompañe a la Gestión, para que el Plan no sea letra muerta, aquí cumplirán un papel fundamental en la función de veeduría, el Consejo de Desarrollo Cantonal, los Consejos de Desarrollo Parroquial, de la Ciudad, de los jóvenes y mujeres.

FASES DEL PROCESO 

OPERACIONALIZACIÓN DEL PLAN Y DESIGNACIÓN DE PRESUPUESTO

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El Municipio inició en el año 2002 un proceso de Presupuestación con participación ciudadana, herramienta que para el período 2003 – 2004 se sigue implementando, adecuando sus metodologías que permiten a las parroquias y comunidades contar con Planes Operativos anuales y con el presupuesto asignado por el Municipio a sus obras priorizadas en las asambleas. En todos estos eventos participaron 1.500 personas entre líderes locales que representa el 5.03% del total de la población, pero su representatividad sobrepasa el 80%. En los 15 talleres, reuniones y capacitaciones realizados al personal municipal participaron 87 funcionarios y funcionarias que representan aproximadamente el 50% del total del personal municipal. La y los directores departamentales han participado en los espacios de rendición de cuentas proporcionando y facilitando información técnica del avance de las obras. Ver anexo lista de participantes, hay que mencionar que en algunos talleres no se registraron los asistentes por problemas de logística como los talleres de Sevilla Norte

Destinatarios

1. 8 parroquias rurales con un total de 102 comunidades 2. Una parroquia urbana con 12 barrios legalizados y 12 en proceso de consolidación 3. Total de la población37.000 habitantes, al año 2007

Resultados   

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Convenio de cooperación interinstitucional Acuerdo metodológico del proceso Acuerdo y compromisos con: Juntas Parroquiales Rurales, Federación de Barrios, Organizaciones gubernamentales y no gubernamentales. Información línea base recopilada Estrategia de sensibilización e información (Trípticos, cuñas radiales, comunicados, hojas volantes, perifoneo, información directa) Mapeo de Actores (Identificación de involucrados) Síntesis de Información Cantonal en los 4 ámbitos Análisis de hitos históricos, tendencias y planteamientos Zonificación territorial. Marco teórico conceptual

Resultados 

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Autoridades y líderes locales capacitados en el manejo de herramientas metodológicas. 8 Diagnósticos participativos parroquiales y uno urbano 3 Diagnósticos por grupos sectoriales: niños, jóvenes, mujeres. Consolidación del diagnóstico en Asamblea Cantonal el 9 de Octubre del 2003. Se definió la Visión por ámbito de desarrollo, Visión Cantonal y una estrategia global de desarrollo en el largo plazo (8 años). Se contó con una participación de 130 actores representantes de la sociedad civil del área urbana y rural, de instituciones y organizaciones de desarrollo. Visiones definidas por ámbito, parroquia y cantón. Conformación de los Consejos de Desarrollo Parroquiales y Urbano.

Resultados         

Plan Cantonal Planes Parroquiales. Planes Operativos. Presupuesto Participativo. Consejos de Desarrollo. Ordenanza para la aprobación y puesta en vigencia del Plan. Plan de Fortalecimiento Insitucional. Plan de Ordenamiento territorial. Plan de Turismo.

Resultados 

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Rendición de cuentas por parte del Municipio a los Consejos de Desarrollo para informar sobre el avance y la ejecución de obras de acuerdo a lo planificado en las asambleas barriales, comunitarias, Parroquiales y en el centro urbano de Macas. Levantamiento de información de 102 comunidades y barrios. Distribución de presupuesto por ámbito y por comunidades y barrios. Proforma presupuestaria aprobada. Asignación de presupuesto para estrategias cantónales.

Resultados 

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Empoderamiento de las autoridades locales que dan el seguimiento a las prioridades establecidas en el año, coordinan con las demás instituciones para juntar esfuerzos y sacar adelante sus peticiones Existe un sistema computarizado para sitematizar las prioridades establecidas en las comunidades y barrios y la distribución del presupuesto particpativo en base de criterios: población, necesidades básicas insatisfechas, prioridad. Se ha logrado caracterizar las comunidades en un 90% para conocer el grado de desarrollo Se ha reducido considerablemente la falta de servicios básicos en las comunidades y barrios Planificación anual conjunta entre comunidades, barrios y autoridades Reducción del clientelismo Credibilidad en las acciones del gobierno municipal

Potencial de Réplica 

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Intercambio de experiencias a nivel nacional Pasantías de municipios afines Concursos de mejores prácticas de gestión local Sistematizaciones de la experiencias por algunos organizaciones como CARE y actualmente UNICEF

Creación de conocimiento 

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Adaptación metodológica de Planificación estratégica y presupuesto participativo. Documentos de sensibilización, capacitación y difusión. Sistema computarizado para sistematización de prioridades del presupuesto participativo y distribución de recursos Documento publicado del plan de desarrollo Informes de avance de ejecución de obras para reuniones de rendición de cuentas Análisis presupuestarios por el grupo faro que publica revistas sobre la inversión pública Sistema de información de indicadores sociales

GRACIAS POR SU ATENCIÓN