IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES DE LA

MINERÍA METÁLICA A CIELO ABIERTO Y SU CONTEXTO NORMATIVO EN EL ECUADOR

Impactos ambientales y sociales de la minería metálica a cielo abierto y su contexto normativo en el Ecuador Corporación de Gestión y Derecho Ambiental, ECOLEX Autores: Mercedes Lu Gabriela León C. Revisión técnica: Manolo Morales Este documento no ha sido realizado con fines comerciales, por lo que su uso comercial o publicidad a tal efecto, quedan expresamente prohibidos. La publicación de la presente cartilla ha sido posible gracias al apoyo ELAW y FUNDACIÓN SWIFT. Los contenidos son responsabilidad de la Corporación Ecolex y no reflejan necesariamente los puntos de vista de ELAW y FUNDACIÓN SWIFT. Quito, julio de 2014

Contenido ¿Qué contiene esta cartilla? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 PRIMERA PARTE:

Información general sobre la minería metálica . . . . . . . . . . . . . . . . .5 Fases de la minería Exploración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5 Explotación o desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7 Beneficio o procesamiento del mineral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8 Cierre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8 SEGUNDA PARTE:

Ecuador es un estado constitucional de derechos y justicia . . . . . . .11 Marco normativo vigente Derechos del Buen Vivir . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13 Derechos de Libertad y del Buen Vivir . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14 Derecho de participación a través de una democracia directa y comunitaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15 Derecho a la resistencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16 Derechos de la Naturaleza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17 Derechos de las Comunidades, Pueblos y Nacionalidades . . . . . . . . . . . . .18 Minería Metálica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19 ¿Qué es una concesión? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20 Obligaciones de los titulares mineros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21 Fases de actividades mineras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22 Primer contrato de explotación minera: Ecuacorrientes S.A. y Ecuador, 5 de marzo de 2012 . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23 ¿Qué son las servidumbres para las actividades mineras? . . . . . . . . . . . .24 ¿Qué son los amparos administrativos? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25 Como evaluar los EIAs de los proyectos de la minería metálica a gran escala . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27 Siglas y glosario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32

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¿Qué contiene esta cartilla? Esta cartilla se ha elaborado para ayudar a las comunidades a responder las preguntas que frecuentemente surgen cuando se propone un proyecto de exploración y/o explotación minero metálico a gran escala y a cielo abierto. Se entiende como minería a gran escala aquella que requiere una gran inversión de capital, altos niveles de organización del trabajo, fuerza laboral, mecanización y tecnología.

Este documento tiene como objetivos (a) Proporcionar información básica y en un lenguaje accesible a las comunidades interesadas en entender las distintas fases de la minería metálica a gran escala y sus potenciales riesgos. (b) Abordar temas de interés general tales como los potenciales impactos ambientales asociados a la minería metálica a cielo abierto. c) Reconocer los derechos que tienen las personas y comunidades frente a la minería metálica a gran escala. d) Informar sobre el marco normativo vigente en relación a la minería metálica a gran escala. Es la intención de estas cartilla contribuir al fortalecimiento y transparencia de los procesos de toma de decisiones de las personas y comunidades, reducir clima de conflictividad en relación a las actividades extractivas; y lograr una participación ciudadana efectiva en el ejercicio de los derechos fundamentales.

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Fases de un proyecto minero • Exploración • Explotación o desarrollo • Beneficio o procesamiento del mineral • Cierre o abandono

Impactos ambientales y sociales de la minería metálica a cielo abierto y su contexto normativo en el Ecuador

PRIMERA PARTE:

Información general sobre la

minería metálica El aprovechamiento de los recursos mineros metálicos en general consiste en encontrar, extraer y transformar los minerales con el fin de obtener metales valiosos para su uso industrial y comercial. Se dice que los minerales en general, son recursos no renovables porque su cantidad es limitada y sólo pueden extraerse hasta que se agoten. EXPLORACIÓN Durante esta fase los ingenieros de las empresas realizan inspecciones y estudios de campo, perforaciones y otras pruebas para determinar el tipo, características, el tamaño extensión del yacimiento de minerales, la profundidad a las que se encuentran, el volumen de las reservas de minerales y su valor. Para ello (dependiendo de cada lugar) se puede necesitar desbrozar (cortar) la vegetación, cavar zanjas o túneles y abrir caminos. Muchas veces puede ser necesario instalar campamentos donde brigadas de trabajadores, equipos y materiales puedan quedarse temporalmente.

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Impactos ambientales y sociales de la minería metálica a cielo abierto y su contexto normativo en el Ecuador

Muchos países exigen una Evaluación de Impacto Ambiental (un análisis de los impactos potenciales de un proyecto en el ambiente y las personas) para la fase exploratoria de un proyecto minero porque los impactos de esta fase pueden ser profundos, y porque las fases posteriores del proyecto minero podrían no continuar si la exploración no logra encontrar suficientes cantidades de depósitos de mineral metálico de alto grado. Problemas que pueden suceder y que deben evitarse • Ingreso a terrenos sin el permiso de los dueños para hacer las pruebas, abrir zanjas, caminos, etc. • Riesgo de erosión por los trabajos de perforación, apertura de zanjas, caminos e instalación de campamentos. • Contaminación de las fuentes naturales de agua por desechos sólidos y líquidos de los campamentos (incluyendo desagües, desechos peligrosos, desechos domésticos, repuestos, baterías, desechos de explosivos, plásticos, entre otros). • Vertimiento de desechos potencialmente peligrosos (aquellos que ponen en riesgo la salud y el ambiente por ser tóxicos, inflamables, infecciosos y corrosivos) de las perforaciones exploratorias. Las labores de perforación requieren el uso de fluidos y aditivos para enfriar y lubricar el equipo y proceso de perforación, mantener la presión y remover material de exceso durante el proceso. Estos fluidos pueden ser a base de agua o no. La composición de estos fluidos puede variar y el tipo de fluido elegido depende de las demandas que se requieran en cada caso en particular. Por lo general los fluidos en base a agua se usan en la parte superior de las perforaciones y aquellos que no son en base acuosa se requieren en partes de la perforación que por sus características técnicas lo requieren. Por esta razón es difícil predecir de manera general la extensión y tipo de contaminación que se generaría.

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Composición general de los fluidos de perforación • En base al agua: Barita (sulfato de bario), arcilla/polímero(s)/ salmuera/ otros. • No en base al agua: compuestos aromáticos distintos en varias proporciones. • Aparte se pueden usar algunos emulsificadores (reactivos químicos). Riesgo a la salud humana Depende de varios factores como la composición química de los fluidos y aditivos, la cantidad utilizada, el tipo de tratamiento de los efluentes generados (además de la decantación o sedimentación en tanques), el grado de exposición, y las rutas de exposición de las personas. Algunos fluidos no acuosos (dependiendo del tipo y cantidad de compuestos aromáticos que contienen) pueden ser potencialmente más peligrosos para la salud y causar irritación de la piel, mal olor y potencialmente incluso problemas mucho más graves a la salud. El bario presente en los fluidos de perforación puede causar problemas a la salud (dependiendo del grado y ruta de exposición). Por esta razón las autoridades como la población deben: • Conocer y entender cuál es la composición química detallada de los fluidos de perforación y sus efectos en la salud. • Entender cuáles son las rutas de exposición (forma como una persona se expone al tomar agua, comer alimentos o respirar) y los factores que influyen en estas, en particular si existen riesgos para los trabajadores y la población local. Todo Estudio de Impacto Ambiental debe incluir información detallada de la composición química de los fluidos de perforación, las medidas de manejo, tratamiento y disposición final con la finalidad que las autoridades y la población conozcan los riesgos reales del uso de estas sustancias. EXPLOTACIÓN O DESARROLLO Dependiendo de los resultados de los análisis anteriormente descritos, las

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empresas pueden decidir si están interesados en extraer los minerales de un yacimiento. Dependiendo del tipo de yacimiento esto puede hacerse de manera superficial o subterránea. Existe también la minería aluvial en la cual los minerales se extraen del lecho de una corriente de agua o de una zona inundable. Esta cartilla se centra en la minería superficial a gran escala. La explotación superficial de “tajo abierto” consiste en cavar grandes extensiones de suelo para llegar al depósito del mineral que se encuentra muy profundamente en el suelo. Muchas veces se usan explosivos para llegar a las zonas donde está el mineral, grandes camiones, excavadores y cargadores frontales retiran los materiales. BENEFICIO O PROCESAMIENTO DEL MINERAL En esta etapa se trata de separar y concentrar los minerales que se han extraído. Esto puede hacerse de varias formas dependiendo del metal y de las características del mineral. En general hay dos principios: físicos y químicos. Estos pueden ser flotación, lixiviación, gravimetría y fundición (estos son distintos métodos que requieren el uso de químicos para la separación y purificación del mineral). CIERRE Al término de las actividades mineras la empresa tiene la obligación de rehabilitar las zonas intervenidas. Es por eso que todo proyecto minero debe contar con un Plan de Rehabilitación y Cierre de actividades donde se deben describir detalladamente las medidas concretas que se tomarán para devolverle las condiciones naturales a las zonas intervenidas. Los objetivos y actividades dependen de cada proyecto en particular, debe evitar dejarse drenajes ácidos (formación de aguas ácidas), desechos de roca o depósitos de desmontes, zonas vulnerables a la contaminación, entre otros problemas que pueden causar daños permanentes al ambiente y poner en riesgo la salud y bienestar de las personas.

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Fuentes Potenciales de Impactos Ambientales Fase del Proyecto

Actividad

Construcción

Construcción de caminos para transporte de mineral y acceso a los lugares de depósito de desechos. Preparación del área de depósito de desechos sólidos. Lugar de almacenamiento de la planta de producción y depósito de lixiviados (material tratado en un principio con químicos de donde se extrae el oro o mineral). Construcción de canales de desvío. Construcción de las bases de la planta de producción. Preparación del área para la pila de lixiviación. Remoción y almacenamiento de la capa superficial de suelos (top soil o suelo superficial). Preparación del área para disposición de desechos domésticos. Preparación del área para la planta de tratamiento de aguas servidas. Instalación de campamentos, oficinas, talleres, almacenes. Preparación del área del tajo abierto.

Operación

Explotación de los tajos abiertos. Transporte del mineral a la pila de lixiviación. Expansión y arranque de la pila de lixiviación. Lixiviación del mineral. Transporte y disposición de materiales en las pilas de lixiviación. Recepción y almacenamiento del mineral en la planta de producción. Manejo de soluciones (líquidos con los minerales) en la planta de producción. Almacenamiento del material molido en la planta de producción. Proceso y recuperación del mineral en la planta de producción. Disposición del material de desecho de la planta de producción. Manejo de efluentes industriales y domésticos. Manejo de materiales peligrosos.

Cierre y post-cierre

Cierre de los tajos abiertos. Cierre de los depósitos de desechos. Cierre de las pilas de lixiviación. Relleno de los botaderos. Cierre de lugares de almacenamiento. Cierre de las fuentes de agua y electricidad. Rehabilitación de tierras. Restauración de los caminos internos . Revegetación.

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Problemas que deben evitarse Actividad

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Riesgos

Apertura de caminos u otros tipos de vías de acceso

Erosión de suelos y escorrentía de desechos hacia aguas superficiales, fragmentación del hábitat, efectos negativos en especies silvestres.

Excavaciones para la extracción del mineral

Pérdida del hábitat, desbroce de vegetación, drenaje ácido de mina y lixiviados (filtración) de contaminantes – agua, efectos negativos en especies silvestres y ecosistema, posibles efectos negativos en las fuentes de agua superficiales y subterránea.

Movimiento de materiales en camiones, excavadores, uso de explosivos

Emisiones de partículas (contaminantes del aire muy diminutos que se transportan a grandes distancias), ruido, vibraciones, contaminantes del aire.

Movilización de personal

Aumento de la demanda de bienes y servicios. Aumento del consumo de alcohol y conflictos con las comunidades.

Instalación de campamentos, talleres de mantenimiento de maquinaria y equipos

Desbroce de vegetación, residuos sólidos domésticos.

Generación de energía Depósito de relaves

Emisiones de partículas que pueden contener elementos peligrosos para la salud y ecosistema, ruido. Posible contaminación de las aguas superficiales y subterráneas con elementos tóxicos (tales como gases irritantes de los pulmones, compuestos cancerígenos, entre otros), impactos en las especies silvestres. Contaminación del aire por partículas. Ruptura del depósito/fallas físicas, infiltraciones.

Pilas de lixiviación (depósitos a los que se aplica cianuro)

Uso de cianuro en las pilas de lixiviación requiere un seguimiento estricto de medidas muy rigurosas de seguridad para evitar la contaminación del agua, suelos y peligros a la salud.

Desaguado de la mina (bombeo y descarga de agua del interior de una mina – posible presencia de acuíferos en la zona de la mina)

Reducción o eliminación de flujos de aguas, contaminación del agua.

Concentración Refinación

Generación de desechos sólidos, líquidos y emisiones potencialmente peligrosas para la salud.

Cierre

Inadecuado desmantelamiento y instalaciones, riesgo de contaminación de aguas y suelos. Introducción de especies foráneas.

Post cierre

Inadecuado o inexistente monitoreo de las condiciones ambientales.

Impactos ambientales y sociales de la minería metálica a cielo abierto y su contexto normativo en el Ecuador

SEGUNDA PARTE:

Ecuador es un Estado constitucional de

derechos y justicia Artículo primero de la Constitución de la República del Ecuador

¿Sabías que? Los derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales de derechos humanos son de directa e inmediata aplicación por y ante cualquier servidora o servidor público, administrativo o judicial…

• Derechos del Buen Vivir • Derechos de la Naturaleza • Derechos de las Comunidades

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Impactos ambientales y sociales de la minería metálica a cielo abierto y su contexto normativo en el Ecuador

Para la consecución del buen vivir, serán deberes generales del Estado: 1. Garantizar los derechos de las personas, las colectividades y la naturaleza. 4. Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural.

Son deberes de los ciudadanos y ciudadanas: Constitución (398)

• Respetar los derechos humanos y luchar por su cumplimiento. • Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible. • Participar en la vida política, cívica y comunitaria del país, de manera honesta y transparente.

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Derechos del

Buen Vivir Vida digna: que asegure la alimentación, la salud, el agua potable…

Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.

AGUA Derecho humano al agua, fundamental e irrenunciable.

SALUD La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir (32).

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Derechos de Libertad y del Buen Vivir Participación, Asociación, Información

INFORMACIÓN Derecho a acceder a la información Art. 18.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a: Acceder libremente a la información generada en entidades públicas, o en las privadas que manejen fondos del Estado o realicen funciones públicas. No existirá reserva de información excepto en los casos expresamente establecidos en la ley. En caso de violación a los derechos humanos, ninguna entidad pública negará la información.

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Impactos ambientales y sociales de la minería metálica a gran escala a cielo abierto

Derecho de participación a través de una democracia directa y comunitaria Se reconocen todas las formas de organización de la sociedad, como expresión de la soberanía popular, para desarrollar procesos de autodeterminación e incidir en las decisiones y políticas públicas y en el control social de todos los niveles de gobierno, así como de las entidades públicas y de las privadas que presten servicios públicos.

ASOCIACIÓN Todas y todos tenemos el derecho a asociarnos, reunirnos, y manifestarnos...

Las organizaciones podrán articularse en diferentes niveles para fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresión; deberán garantizar la democracia interna, la alternabilidad de sus dirigentes y la rendición de cuentas.

15

Derecho a la Resistencia El derecho a la resistencia incluye la demanda de que se reconozcan nuevos derechos

CIA R ESISTE N nes es u omisio n io c c a a Frente rsonas úblico, o pe del poder p s, que o empresa m o c s a d a v erar pri enacen vuln m a o n re e vuln iduos y os, los indiv sus derech erecho a os tienen d v ti c le o c s lo ia. la resistenc

16

!

Recuerda que tienes derecho a: Participar en los asuntos de interés público y a; Fiscalizar los actos de poder público

Derechos de la

Naturaleza La Naturaleza, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a: Que se respete integralmente su existencia. Que se respete el mantenimiento de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. Que se respete la regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.

¿Sabías que? La Naturaleza o Pacha Mama es sujeto de Derechos.

¿Quién representa a la Naturaleza? Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos, para que protejan la naturaleza, y promoverá el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema.

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Derechos de las

Comunidades, Pueblos y Nacionalidades 4. Conservar la propiedad imprescriptible de sus tierras comunitarias, que serán inalienables, inembargables e indivisibles. Estas tierras estarán exentas del pago de tasas e impuestos. 11. No ser desplazados de sus tierras ancestrales. 7. La consulta previa, libre e informada, dentro de un plazo razonable, sobre planes y programas de prospección, explotación y comercialización de recursos no renovables que se encuentren en sus tierras y que puedan afectarles ambiental o culturalmente; ...participar en los beneficios que esos proyectos reporten y recibir indemnizaciones por los perjuicios sociales, culturales y ambientales que les causen. La consulta que deban realizar las autoridades competentes será obligatoria y oportuna. Si no se obtuviese.

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Minería Metálica en Ecuador Es atribución y deber de la Presidenta o Presidente de la República, la definición y dirección de la política minera del Estado.

¿Quiénes conforman el sector minero? a) El Ministerio Sectorial; (Ministerio de Recursos Naturales No Renovables); b) La Agencia de Regulación y Control Minero (ARCOM); c) El Instituto Nacional de Investigación Geológico, Minero, Metalúrgico; d) La Empresa Nacional Minera (ENAMI); y, e) Las municipalidades en las competencias que les correspondan.

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¿Qué es una concesión?

Es un acto administrativo de parte del Ministerio autorizado (MRNNR), que otorga un título minero a una persona natural o jurídica (ej. empresa), nacional o extranjera.

• Área de concesión: no podrá exceder de 5000 hectáreas. • Concesión se divide en: - Etapa de exploración (inicial y avanzada). - Etapa de explotación. • Plazo concesión exploración o explotación hasta 25 años, renovables con autorización del ARCOM y Ministerio del Ambiente. • Etapa de exploración inicial Plazo 4 años. • Etapa de exploración avanzada Plazo 4 años. • Etapa de explotación Plazo 25 años.

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Concesión de minería metálica Según la ley vigente, el título minero otorga un área y derechos para realizar actividades relacionadas con la minería. Derecho a: prospectar, explorar, explotar, beneficiar, fundir, refinar, y comercializar sustancias minerales que puedan existir y obtenerse en el área de concesión Derecho a: beneficiarse de los réditos económicos que se obtengan.

Para ejecutar las actividades mineras se requieren, de manera obligatoria, los siguientes actos administrativos motivados y favorables:

Licencia ambiental por parte del Ministerio del Ambiente. Autorización de la Autoridad Única del Agua, respecto de la eventual afectación a cuerpos de agua superficial y/o subterránea y del cumplimiento al orden de prelación sobre el derecho al acceso al agua. Declaración juramentada de no afectación por parte del concesionario de no afectar vestigios arqueológicos, patrimonio natural, cultural... o pedir autorización.

Obligaciones de los titulares mineros • Prohibición de descarga de desechos de escombros, relaves u otros desechos no tratados, hacia los ríos, quebradas, lagunas u otros sitios que presenten riesgos de contaminación (sanciones que pueden llevar a la caducidad de la concesión). • Manejo de desechos, residuos, emisiones gaseosas, debe cumplir la Constitución y la normativa ambiental vigente.

• Empleo del 80% de personal ecuatoriano. • Elaborar estudios para prevenir, mitigar, controlar y reparar los impactos ambientales y sociales. • Otorgar garantías económicas determinadas por la normativa ambiental. • Cada año, presentar una auditoría ambiental. • Devolver el agua que utilicen al cauce original, libres de contaminación o con los límites permisibles establecidos en la normativa ambiental vigente.

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Fases de actividades mineras a) Prospección: búsqueda de áreas con minerales. b) Exploración (inicial y avanzada): determinación del tamaño y forma del yacimiento (contenido y cantidad de mineral existente). Evaluación económica, factibilidad técnica y diseño de su explotación. c) Explotación: operaciones para la extracción y transporte de minerales. d) Beneficio: procesos físicos, químicos y/o metalúrgicos para elevar el contenido de los minerales. e) Fundición: proceso de fusión de minerales, concentrados o precipitados con el objeto de obtener el mineral deseado. f) Refinación: convertir minerales metálicos de alta pureza. g) Comercialización: compraventa de minerales o celebración de contratos. h) Cierre de minas: término de las actividades mineras y desmantelamiento de instalaciones.

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Inicio de la etapa de explotación Luego de la etapa de exploración, sea inicial y/o avanzada, en un plazo de 2 años, el concesionario debe realizar la evaluación económica del yacimiento y solicitar el inicio de la explotación, sino la concesión se declara extinguida por el Ministerio competente (MRNNR). Antes de la extinción: podrá renovar este plazo por 2 años más, para realizar el estudio. También, podrá suspender la concesión por 2 años.

Primer contrato de explotación minera: Ecuacorrientes S.A. y Ecuador, 5 de marzo de 2012, proyecto Mirador" • El Proyecto mirador, tiene como objetivo la extracción de minerales metálicos, principalmente cobre y en mínima proporción oro y plata. • Se ubica colindante al Bosque Protector Cordillera del Cóndor, en la parroquia Tundayme, cantón Pangui, provincia Zamora Chinchipe. • Plazo: según el Plan General de Trabajo, excede los 25 años que establece la Ley Minera, y requiere aproximadamente 30 años. El Estado garantiza la renovación de la concesión por el tiempo requerido. • En razón de las actividades de exploración complementarias y confirmatorias, que garantiza el Estado, si estas pasan a ser objeto de explotación, fundición, beneficio, refinación y comercialización, el Estado garantiza extender el contrato por el plazo adicional requerido por la empresa. • Para usar éstas áreas, pueden solicitar la constitución de servidumbres y acciones de amparo necesarias.

• Cada día se extraerá 54.000 toneladas de roca (representa 2.700 volquetas). De esto, sólo 572 toneladas serán de concentrado de cobre y 53.428 de desechos, que se acumularán en 2 montañas artificiales llamadas “escombreras”. • Área: si bien una concesión no puede exceder de 5000 ha según la ley, el contrato otorgó dos áreas adicionales que no requieren estar dentro de una concesión minera: Área de “actividades relacionadas”: para infraestructura civil (campamentos, bodegas, polvorines), relaveras, escombreras, plantas de beneficio, plantas de energía y otras. Área de protección: “sirve para proteger y garantizar al proyecto minero de cualquier tipo de perturbación que impida su normal ejecución”. La propiedad puede pertenecer al Estado, a bosques, a comunidades, a terceros en general.

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¿Qué son las servidumbres para las actividades mineras? Art. 15.- Utilidad pública.- Se declara de utilidad pública la actividad minera en todas sus fases, dentro y fuera de las concesiones mineras. En consecuencia, procede la constitución de las servidumbres que fueren necesarias, en el marco y límites establecidos en esta ley, considerando la prohibición y excepción señaladas en el artículo 407 de la Constitución de la República del Ecuador.

Servidumbres para los titulares mineros: 1. Ocupación. 2. Tránsito. 3. Para instalaciones eléctricas. 4. Las demás necesarias para el desarrollo de las actividades mineras.

• Voluntarias por convenio y escritura pública con los titulares mineros. • Sino hay acuerdo, por resolución obligatoria del ARCOM. • Sobre predios, concesiones mineras o áreas libres. • Sobre la extensión que necesiten para actividades mineras. • Pueden ampliarse o restringirse según las actividades mineras. • Son transitorias, se extinguen con los derechos mineros. • El titular debe pagar por daños y perjuicios que causare al propietario.

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¿Qué son los amparos administrativos? ARCOM: competente para conocer y tramitar la denuncia. Puede ordenar lo siguiente: • Suspensión de las actividades mineras ilegales. • Disponer medidas cautelares. • Disponer el decomiso de la maquinaria o implementos que impida el ejercicio de las actividades mineras. • En 24h, presentará una denuncia a la Fiscalía competente. • En 5 días, notificará a los infractores, realizará una diligencia de inspección administrativa. • Luego, en 3 días, puede resolver motivadamente el amparo.

• En caso de explotación ilegal, se sancionará en los ámbitos ambiental, tributario o penal y las multas estipuladas en la Ley de minería. • En caso de ocupación, se ordenará el desalojo, se impondrá una multa de 200 salarios básicos unificados y otras sanciones en razón de los casos.

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Amparos administrativos para titulares mineros • Denuncia por internación, despojo, invasión o cualquier otra forma de perturbación que impida o amenace el ejercicio normal y segura de las actividades mineras.

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Medidas cautelares • Orden de abandono: para el ocupante en 3 días. • Orden de desalojo, en caso de no abandonar la ocupación, con ejecución de la autoridad de policía competente de la provincia.

LISTA DE CONTROL DE EIA No.

Pregunta de revisión

1. 1.1

General ¿Se explican la necesidad del proyecto y sus objetivos? ¿Se describen los principales componentes del proyecto? ¿Se identifica la ubicación de cada componente del proyecto usando mapas, planos y diagramas? ¿Se describen todas las actividades involucradas en todas las fases del proyecto (exploración, desarrollo, explotación, procesamiento del mineral, cierre, recuperación)? ¿Se describen todas las actividades involucradas en el beneficio del mineral y otros procesos? ¿Se necesitan servicios adicionales para el proyecto (caminos, agua, lixiviación, embalse de relaves, zonas de desecho, desagües, disposición de desechos, electricidad, campamentos)? ¿Es probable que se construyan otras infraestructuras (aparte) como consecuencia del proyecto? ¿El proyecto involucra la perturbación de grandes extensiones de tierra, desbroce del lugar o trabajos en la superficie? ¿El proyecto involucra el almacenaje, manejo o producción de sustancias tóxicas? ¿Estas sustancias han sido identificadas y cuantificadas?

1.2 1.3

1.4

1.5

1.6

1.7

1.8

1.9

Si

No

Notas

27

LISTA DE CONTROL DE EIA No.

Pregunta de revisión

1. 10

¿El proyecto ha asegurado un fondo (de dinero) para la rehabilitación con las necesarias garantías financieras? ¿El EIA incluye una evaluación detallada de las alternativas al proyecto? ¿El área experimenta altos niveles de contaminación u otro daño ambiental? Aspectos del ambiente Aire ¿El proyecto generará emisiones atmosféricas como producto de la combustión del combustible, procesos de producción, manejo de materiales, actividades de construcción u de otras fuentes? ¿El proyecto implicará la quema de desechos como forma de disposición final de esta (desbroces, apertura de trochas, desechos de construcción)? ¿El almacenamiento de desecho o insumos afectará la calidad del aire? ¿El proyecto va a provocar ruido, vibración, luz o calor al ambiente? ¿El proyecto estará ubicado en un área sujeta a condiciones atmosféricas adversas (cambios de temperatura, nieblas, vientos extremos)? Agua ¿El proyecto demanda grandes

1. 11

1.12

2. 2.1

2.2

2.3

2.4 2.5

2.6

28

Si

No

Notas

LISTA DE CONTROL DE EIA No.

2.7

2.8

2.9

2.10

2.11

2.12

2.13

2.14

Pregunta de revisión

Si

No

Notas

volúmenes de agua o la disposición de grandes volúmenes de desagües, efluentes o descargas industriales? ¿El proyecto provocará la perturbación de los patrones de drenaje (tales como represas, reubicación de los cursos de agua o el incremento de inundaciones potenciales)? ¿El proyecto requerirá que se drague un canal de agua o que se corrija el curso de los arroyos? ¿El proyecto implica la alteración de las características costeras debido a la construcción de infraestructura? ¿El proyecto está localizado cerca de un curso de agua relevante (agua fresca o subterránea) o humedales? ¿El uso del agua afectará la disponibilidad de la oferta local existente? ¿El proyecto causará cambios significativos en el oleaje, el movimiento de sedimentos, erosiones, o circulación agua? Tierra ¿El proyecto provocará perturbaciones en superficies amplias de terreno? ¿El proyecto entra en conflicto con la actual zonificación o la política de uso de la tierra?

29

LISTA DE CONTROL DE EIA No.

Pregunta de revisión

2.15

¿El proyecto entra en conflicto con territorios indígenas? ¿El proyecto estará ubicado en tierra de alto valor agrícola? ¿Es probable que el proyecto provoque erosión? ¿El control de la erosión provocará otros impactos negativos? Ecología ¿El proyecto estará ubicado en las cercanías de un hábitat importante o valioso? ¿Hay especies raras, vulnerables o en peligro de extinción en el área? ¿El proyecto estará ubicado en o cerca a una línea costera susceptible de erosión? ¿El proyecto estará ubicado en un área susceptible a terremotos o fallas sísmicas? ¿El proyecto estará ubicado en un área de topografía escarpada que sea susceptible de erosión? ¿El proyecto está ubicado en o cerca a áreas protegidas o un lugar con características naturales únicas? Desechos ¿El proyecto necesitara la disposición de desechos, desmonte o efluentes? ¿El proyecto demanda la disposición de servicios de manejo de desechos municipal o industrial?

2.16 2.17 2.18

2.19

2. 20

2.21

2.22

2.23

2.24

3. 3.1

3.2

30

Si

No

Notas

LISTA DE CONTROL DE EIA No.

Pregunta de revisión

3.3

¿Tiene el proyecto el potencial de contaminar el agua subterránea? Sustancias peligrosas ¿El proyecto podría – en las fases de construcción, operación, cierreinvolucrar el almacenamiento, manejo o transporte de sustancias peligrosas (inflamables, explosivos, tóxicos, radioactivos, cancerígenos, mutagénicos)? ¿El proyecto involucra el uso regular de pesticidas, fertilizantes? Social ¿El proyecto demandará el empleo de un gran número de trabajadores? ¿El proyecto tendrá una demanda significativa de instalaciones y servicios? ¿El proyecto provocará cambios en las condiciones de salud? ¿El proyecto afectará los ingresos de otros sectores productivos, comunidades? ¿El proyecto estará ubicado en un área de alta densidad poblacional? Características históricas y culturales ¿El proyecto estará ubicado en las cercanías de recursos históricos y culturales valiosos?

4. 4.1

4.2 5. 5.1

5.2

5.3 5.4

5.5

6. 6.1

Si

No

Notas

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Glosario Aluvial.- Depósitos sedimentarios relativamente recientes que descansan en los lechos de los ríos, superficies inundadas, lagos o en pendientes de montaña (adj. aluvial). Beneficio.- Concentración o enriquecimiento de minerales preciosos. Cianuro.- Cualquier compuesto químico que contiene el grupo de cianuro, que consiste en un átomo de carbon unido mediante un enlace triple un átomo de nitrógeno. Los cianuros inorgánicos son generalmente sales del anión CN-. Hay muchos compuestos de cianuro – algunos son gases y otros son sólidos o líquidos. Aquellos que pueden liberar el ión de cianuro CN- son altamente tóxicos. Cianuración.- Método para extraer partículas de oro y plata expuestos del mineral chancado o molido disolviéndolos en una solución débil de cianuro (en tanques dentro de un molino o en pilas de mineral, en exteriores). Contaminación.- Accion de introducir sustancias perjudiciales (o cantidades excesivas de sustancias usualmente no peligrosas) al ambiente, causando impactos ambientales negativos. Desecho de roca.- Roca improductiva o material mineral que es de un grado muy bajo para ser procesado de forma rentable.

Depósito.- Ocurrencia natural de un mineral útil en una medida y concentración suficientes para ser rentable. Efluente.- La descarga de un contaminante líquido desde una instalación o proceso industrial (también llamado desecho o residuo líquido). Emisión.- El acto de emitir, liberar o descargar una sustancia al ambiente natural (por ejemplo, emisiones decontaminación del aire desde una fuente estable o móvil). Hábitat.- El ambiente físico natural que rodea, influye y es utilizado por las especies. Impacto.- Cambio (positivo o negativo) en el ambiente natural o en el ambiente del ser humano como resultadodirecto o indirecto de una acción o propuesta. Metal.- Elemento químico, compuesto o aleación caracterizada por una alta conductividad eléctrica. El metal es un buen conductor de calor y forma catión y enlaces iónicos con no-metales. Mineral.- Compuesto inorgánico que sucede naturalmente en la corteza de la tierra con un conjunto distintivo de propiedades físicas y una composición química definida. Relaves.- Material rechazado de un proceso de chancado o molienda después de que la mayor parte de los minerales valiosos han sido extraídos.

Abreviaciones Ministerio de Recursos Naturales No Renovables: MRNNR Agencia de Regulación y Control Minero: ARCOM

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