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IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA DE CLASIFICACIÓN INDUSTRIAL DE AMÉRICA DEL NORTE
SCIAN EN EL SISTEMA DE CUENTAS NACIONALES DE MÉXICO
En 1994 el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), se comprometió –junto con las agencias nacionales de estadística de Estados Unidos y Canadá– a construir el SCIAN. El 10 de diciembre de 1996, el Instituto firmó el acuerdo trinacional para implantar la versión nacional del SCIAN en México a partir de 1997.
El compromiso del INEGI para construir e implantar el SCIAN persigue la creación de un marco de trabajo consistente en México, Estados Unidos y Canadá para la recopilación, análisis y difusión de las estadísticas industriales utilizadas por analistas de políticas gubernamentales, académicos e investigadores, la comunidad de negocios y el público en general. Cabe destacar que Estados Unidos y Canadá son nuestros principales socios comerciales, con quienes compartimos el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN).
La implantación del SCIAN unificará por primera vez la generación de estadísticas económicas en México. El enorme esfuerzo que implica la resolución de la ruptura de las series de tiempo se verá superado por los logros obtenidos con el nuevo clasificador: •Lograr la comparabilidad entre las estadísticas económicas generadas en México. Se homogeneizará el proceso de clasificación en todos los proyectos del Instituto, lo que llevaría a eliminar los procesos de conversión entre los clasificadores de actividades económicas del INEGI •Lograr comparabilidad entre las estadísticas económicas generadas por México, Estados Unidos y Canadá.
El SCIAN será utilizado en todas las áreas del INEGI como el único clasificador de la actividad económica. ISTEMA DE LASIFICACION INDUSTRIAL DE MÉRICA DEL ORTE
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA GEOGRAFIA E INFORMATICA
MÉXICO
IMPLANTACIÓN DENTRO DEL INEGI A la fecha, los siguientes proyectos han generado información económica bajo la estructura del SCIAN: Censos Económicos de 1999 Censo General de Población y Vivienda 2000 Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2000
Los demás proyectos del INEGI están en el proceso de implantación del SCIAN: Sistema de Cuentas Nacionales Encuestas Industriales, anual y mensual Encuesta Mensual de Servicios Encuesta de la Industria Maquiladora de Exportación Otros proyectos
IMPLANTACIÓN DENTRO DEL INEGI Durante las reuniones que se han tenido entre las áreas del INEGI para la implantación del SCIAN se acordó que cada proyecto implantará el SCIAN de acuerdo con sus propias necesidades. En múltiples ocasiones, el área de Cuentas Nacionales señaló que en su caso el calendario de implantación podría ser concretado al conocer los planes de implantación de las áreas generadoras de estadística económica básica del INEGI.
IMPLANTACIÓN DEL SCIAN EN EL SISTEMA DE CUENTAS NACIONALES DE MÉXICO • A nuestro entender, el área de Cuentas Nacionales de México no ha
implantado el SCIAN porque estaba preparando el cambio de año base y esperando que se implantara en las áreas generadoras de estadística básica. • Conocemos los rasgos generales de los procesos de implantación del SCIAN en los sistemas de Cuentas Nacionales de Estados Unidos y Canadá pero no conocemos las razones por las que el área de Cuentas Nacionales de México considera que este clasificador no puede ser implantado. • Sabemos que la implantación del SCIAN rompería series de tiempo, pero esta ruptura es inevitable incluso si se tratara solamente de darle mantenimiento al codificador del SCNM.
La cantidad de categorías del SCIAN es mucho mayor que la cantidad de categorías del codificador de Cuentas Nacionales, esto se debe a la identificación de actividades de servicios y actividades productoras de tecnologías de vanguardia, entre otras cosas. Categorías en cada nivel de agregación Estructura SCIAN 97 Nivel de agregación
Número de categorías en cada nivel de agregación
Sector
Estructura CIIU 3
Estructura SCNM
Nivel de agregación
Número de categorías en cada nivel de agregación
Nivel de agregación
Número de categorías en cada nivel de agregación
20
Categorías de tabulación
17
Gran División
9
Subsector
94
División
60
División
9*
Rama
296
Grupo
159
Rama
173
Subrama
622
Grupo
199
Clase
1038
Subgrupo
362
Clase
*Para actividades de manufacturas solamente
292
Ejemplo teórico de Tablas Comparativas SCIAN 1997 - SCNM 1993 Código
Nombre
Parte
Código 1102
313111
Preparación e hilado de fibras duras naturales
p1/3
311613
Preparación de embutidos y otras conservas de carne de ganado y aves
p1/2
311614
Elaboración de manteca y otras grasas animales comestibles
p1/4
Nombre Preparación de henequén Hilado, tejido y torcido de henequén (excepto el tejido de alfombras y tapetes de henequén)
1102
Preparación, hilado y tejido de otras fibras duras p.a. (preparación e hilados de otras fibras duras naturales)
SCNM 1993 - SCIAN 1997 Código
Nombre
Parte
Código
Nombre
2501
Preparación de henequén
p1/3
313111
Preparación e hilado de fibras duras naturales (preparación de henequén)
2502
Hilado, tejido y torcido de henequén
p2/3
313111
Preparación e hilado de fibras duras naturales (excepto preparación de henequén e hilado de otras fibras duras naturales)
p1/3
314110
Tejido y confección de alfombras y tapetes tejido de alfombras y tapetes de henequén)
p3/3
313111
Preparación e hilado de fibras duras naturales (preparación e hilados de otras fibras duras naturales)
p2/3
314110
Tejido y confección de alfombras y tapetes (tejido y confección de alfombras de ixtle y lechuguilla)
p2/2
314911
Confección de costales
314992
Fabricación de redes y otros productos de cordelería (fabricación de cables y cuerdas de fibras químicas)
2511
Preparación, hilado y tejido de otras fibras duras p.a.
BLOQUES COMPARABLES A PARTIR DE LAS TABLAS COMPARATIVAS SCIAN - SCNM Ejemplo 1 Código
Nombre
Código
Nombre
4601
Fundición y laminación primaria de hierro y acero
331111
Complejos siderúrgicos
4611
Laminación secundaria de hierro y acero
331112
Fabricación de desbastes primarios y ferroaleaciones
4621
Tubos y postes de hierro y acero
331220
Fabricación de otros productos de hierro y acero
331210
Fabricación de tubos y postes de hierro y acero
BLOQUES COMPARABLES A PARTIR DE LAS TABLAS COMPARATIVAS SCIAN - SCNM Ejemplo 2 Código
Descripción
Código
Descripción
2431
Tejidos de fibras blandas. p.a.
313210
Fabricación de telas anchas de trama
2432
Telas de lana y sus mezclas
314992
Fabricación de redes y otros productos de cordelería
2611
Fieltro, entretelas y otros tejidos elaborados con productos reciclados
313111
Preparación e hilado de fibras duras naturales
2511
Preparación, hilado y tejido de otras fibras duras p.a.
314110
Tejido y confección de alfombras y tapetes
2501
Preparación de henequén
314911
Confección de costales
2502
Hilado, tejido y torcido de henequén
314992
Fabricación de redes y otros productos de cordelería
Alfombras, tapetes y similares p.a.
314993
Fabricación de productos textiles reciclados
2612
IMPLANTACIÓN DEL SCIAN EN EL SISTEMA DE CUENTAS NACIONALES DE CANADÁ •
La elaboración en 1997 de la matriz insumo-producto con base en SCIAN fue el punto de partida de la implantación del NAICS Canada en el Sistema de Cuentas Nacionales de ese país.
•
En agosto de 1999 se estableció un grupo de trabajo para facilitar la implantación del SCIAN a través de los diferentes programas del Sistema de Cuentas Nacionales de Canadá.
•
El sistema canadiense de Cuentas Nacionales divulga series históricas (las cuales tienen su origen en el año 1981) del Producto Interno Bruto por industria.
•
Las series históricas divulgadas por el Sistema Canadiense de Cuentas Nacionales se basan en agrupamientos de categorías SCIAN definidos en varios niveles de la clasificación del SCIAN.
IMPLANTACIÓN DEL SCIAN EN EL SISTEMA DE CUENTAS NACIONALES DE ESTADOS UNIDOS •La implantación del SCIAN en las cuentas nacionales, industriales, regionales e internacionales de Estados Unidos inició en 1999 y se debe completar en 2004. •La Oficina de Análisis Económico (BEA, por sus siglas en inglés) se encarga de trabajar información económica recolectada y compilada por otras agencias estadísticas y organizaciones privadas. Durante el “periodo de transición” (19992004) y ya que no todos los datos se liberan al mismo tiempo usando el SCIAN, la BEA ha convertido algunos datos basados en SCIAN al clasificador que se utilizaba anteriormente en Estados Unidos (SIC). •En 1999 la BEA inició la difusión de estadísticas usando el SCIAN por medio de la divulgación de datos sobre la inversión extranjera directa; sobre inventarios y ventas para la manufactura y el comercio, y en 2002 completó las matrices de insumo-producto tomando a 1997 como año base. •Durante el año 2004 se estará difundiendo información con base en el SCIAN de: PIB por industria, activos fijos, producto bruto estatal, entre otros.