INFORMALIDAD LABORAL EN ARGENTINA: 19922009 Julio, 2010 La informalidad constituye uno de los principales problemas del mercado de trabajo argentino, con consecuencias negativas sobre la estabilidad laboral y la protección social de los trabajadores y sus familias. Este breve informe reporta resultados sobre informalidad laboral en Argentina y otros países de la región en base al procesamiento de microdatos de encuestas de hogares. Existen dos definiciones de informalidad. Por un lado, en la definición productiva el empleo informal es aquel de baja calificación, marginal, con escasa productividad y bajo nivel tecnológico. En la definición legal el empleo informal es el que no se ajusta a las reglamentaciones laborales e impositivas, y en consecuencia al no estar registrado está privado de los beneficios provenientes de la seguridad social asociados al trabajo.1 En este informe se reportan resultados de ambas definiciones de informalidad. Para más información consultar www.cedlas.org
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Por favor, citar como Informe CEDLAS, Julio 2010. CEDLAS es el Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de La Plata. www.cedlas.org 1
A efectos de la implementación empírica un trabajador es considerado informal en términos productivos si es asalariado en una firma pequeña, empleado no remunerado o cuentapropista no profesional. Por su parte, los trabajadores informales en términos legales son todos aquellos asalariados que no poseen derecho a una pensión una vez retirados del mercado laboral. Es importante notar que por disponibilidad de información, la definición productiva se aplica al total de trabajadores mientras que la legal se computa considerando sólo los trabajadores asalariados.
CEDLAS
Tasa de Informalidad Legal y Productiva La proporción de trabajadores informales de acuerdo al criterio productivo se redujo durante la década del noventa, resultado que contrasta con el significativo aumento de la informalidad legal. Esta divergencia da cuenta de un incremento en el empleo en firmas grandes y sector público en paralelo a un aumento en la proporción de trabajadores no registrados en todos los sectores productivos. Durante la última década la evolución de la informalidad ya no presenta divergencias por criterio de definición. Se observa una caída que en términos productivos resulta más pronunciada que la evidenciada en años anteriores, y que de acuerdo al concepto legal revierte la evolución mostrada durante la década precedente. De cualquier forma, la informalidad legal no alcanza los valores más bajos del período, que se corresponden con los primeros años de los noventa. Adicionalmente, durante 2009 la informalidad productiva aumentó levemente mientras que la caída en la informalidad legal fue notablemente menor al promedio registrado durante los últimos años. Informalidad Productiva y Legal 19922009 60
55
50
Informalidad productiva 45
40
Informalidad legal 35
30
Productiva
Legal
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
25
Fuente: CEDLAS sobre la base de microdatos de la EPH (INDEC).
2
CEDLAS
Informalidad e Ingreso laboral El ingreso laboral promedio en el mercado de trabajo formal relativo al registrado en el sector informal creció durante gran parte del período analizado, principalmente en la década del noventa (de acuerdo a ambas definiciones de informalidad). Durante el último decenio dicha dinámica de crecimiento se interrumpió y la brecha de ingreso entre formales e informales se mantuvo casi constante, aunque en valores considerablemente elevados. Brecha de ingreso laboral entre trabajadores formales e informales 19922009 2.6
2.4
2.2
2.0
1.8
1.6
1.4
1.2
Formal/ Informal (Productiva)
Formal/ Informal (Legal)
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1.0
Fuente: CEDLAS sobre la base de microdatos de la EPH (INDEC).
3
CEDLAS
Informalidad en la región La mayoría de los países de la región evidenciaron una caída casi continua de la informalidad productiva durante el período analizado. La década del noventa se caracterizó por niveles altos de informalidad relativa mientras que en el último decenio la proporción de trabajadores informales se mantuvo por debajo de la tasa promedio correspondiente a cada país.
Uruguay
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2000
2002
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
2009
2008
2007
2006
70 2005
70 2004
80
2003
80
2002
90
2001
90
2000
100
1999
100
1998
110
1997
110
1996
120
1995
120
1994
130
1993
130
2000
Brasil
Argentina
1992
2001
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1992
2009
2008
2007
2006
2005
70 2004
70 2003
80
2002
80
2001
90
2000
90
1999
100
1998
100
1997
110
1996
110
1995
120
1994
120
1993
130
1992
130
1993
Informalidad Productiva Base promedio = 100
Chile
Fuente: CEDLAS sobre la base de microdatos de encuestas de hogares.
4
CEDLAS En cuanto a la informalidad legal, si bien no se identifica una trayectoria común a nivel regional, durante los últimos años del período analizado se evidenció en todos los países una fuerte caída de la proporción de trabajadores no registrados.2
Uruguay
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2000
2002
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
2009
2008
2007
2006
70 2005
70 2004
80
2003
80
2002
90
2001
90
2000
100
1999
100
1998
110
1997
110
1996
120
1995
120
1994
130
1993
130
2000
Brasil
Argentina
1992
2001
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1992
2009
2008
2007
2006
2005
70 2004
70 2003
80
2002
80
2001
90
2000
90
1999
100
1998
100
1997
110
1996
110
1995
120
1994
120
1993
130
1992
130
1993
Informalidad Legal Base promedio = 100
Chile
Fuente: CEDLAS sobre la base de microdatos de encuestas de hogares.
2
Tanto para Uruguay como para Chile la información sobre seguridad social se encuentra disponible solamente para unos pocos años.