IV CONFERENCIA REGIONAL ANDINA SOBRE EL EMPLEO LAS EMPRESAS DE MENOR TAMAÑO: UNA OPORTUNIDAD PARA LA GENERACIÓN DE EMPLEO DECENTE

INFORME AVANCES COMPROMISOS III CONFERENCIA REGIONAL ANDINA SOBRE EMPLEO: “Gestión de Temas de Igualdad de Género”

CHILE

Santiago de Chile, 15 y 16 de enero 2008

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Acciones Ministerio del Trabajo y Previsión Social en gestión de temas de igualdad de género 2007 Los Gobiernos de la Concertación han desarrollado desde la década del 80 políticas de igualdad de oportunidades que son medidas tendientes a superar la discriminación de la mujer y ofrecer posibilidades de desarrollo a estas en diversos ámbitos (políticos, sociales, laborales, culturales). Así como el país asume políticas enfocadas al mejoramiento de la situación de la mujer en la sociedad, el Ministerio del Trabajo y Previsión Social, está fuertemente comprometido con la igualdad de oportunidades para las mujeres y la creación de trabajo decente y no discriminación. Durante este período se han enfrentado grandes desafíos en materia de empleo femenino y protección social para la mujer. Por una parte, se ha impulsado con éxito la reforma previsional, la que creará un sistema de pensiones que –entre otros aspectos importantes– otorgará a las mujeres una pensión básica solidaria a partir de julio del 2008. Por otra parte, se ha participado en la creación del sistema de protección social de la infancia Chile Crece Contigo, que ha permitido contar con un conjunto de propuestas de carácter legislativo destinadas a facilitar la inserción laboral de las madres trabajadoras y garantizar una mejor protección de la maternidad. En materia de empleo podemos decir con orgullo que ha disminuido fuertemente el desempleo femenino 9, 2% según el ultimo trimestre móvil, ha aumentado la tasa de participación ubicándose en un 38, 8 % y se han generado puestos de trabajo estables para las mujeres (85.860 en el mismo periodo) . Por otra pare las políticas de empleo se han focalizado en mujeres a través de los programas de empleo directo, indirecto, capacitación e intermediación. Desde el punto de vista más concreto el Ministerio del Trabajo y Previsión social ha desarrollado el año 2007 ,las siguientes iniciativas: 1.- En materia de Diálogo Social: - Reactivación de la Comisión Tripartita de Igualdad de Oportunidades en el Empleo : Comisión que reúne a representantes de la CUT, la CPC y el gobierno (representado por Sernam y Mintrab), para la articulación de medidas y propuestas en el ámbito laboral, esta instancia cuenta con el apoyo técnico de la OIT y es coordinada por este Ministerio. Surge de una política impulsada en los 90 en el MERCOSUR, el mintrab contó con ella entre los años 1994 y 2000. Con esta reactivación se abre un espacio privilegiado de diálogo social en temas de mujer y trabajo. - Encuentro Nacional de la Mesa Igualdad de Oportunidades Sector Público: Mesa de carácter bipartito que reúne a las 14 organizaciones del sector , realizó en el mes de diciembre un encuentro de carácter nacional congregando a 200 dirigentas de todas las regiones del país. 2

- La capacitación sindical se ha visto fortalecida este año, por una parte a través del Fondo e Diálogo Social, que ha priorizado la entrega de recursos a las mesas de trabajo, sobretodo en el sector agrícola, también en las acciones permanentes de capacitación de la Dirección del Trabajo a través de los CRU (Comités regionales de Usuarios). Por otra parte el INP ha continuado su línea de capacitación a temporeras, trabajadoras de casa particular y en materias de salud de las trabajadoras. 2.- Legislación laboral y previsional: El año ha estado marcado por el debate de la reforma previsional y sus efectos directos para las mujeres, además en el período se ha caracterizado por una especial preocupación de las materias relativas a la protección a la maternidad, en la que se han analizado un conjunto de propuestas que marcarán el debate del 2008. en lo concreto se han aprobado las siguientes leyes que tienen impacto directo en las trabajadoras. 1. Ley Nº 20.166 (publicada 12.02.2007) que extiende el derecho de las madres trabajadoras a amantar a sus hijos aun cuando no exista sala cuna. . 2. Ley Nº 20.172 (publicada el 01.02.2007) que permite el cobro de la Asignación Familiar a la madre, y amplía este beneficio a los menores bajo régimen de protección. 3. Ley N° 20.189 (publicada 15.05.2007) sobre admisión al empleo de los menores de edad y al cumplimiento de la obligación escolar. a. Reglamento para la aplicación del artículo 13 del Código del Trabajo (Decreto Supremo N° 50, publicado el 11.09.2007)). 4. Ley N° 20.194 (publicada 07.07.2007) Interpreta el artículo 162 del Código del Trabajo (Ley Bustos Seguel). 5. Ley N° 20.203 (publicada 27.07.2007) Modifica normas relativas al subsidio familiar y a la adopción. a. Reglamento para la aplicación de las leyes N°s 18.020 y 18.611, que regulan el subsidio familiar. (Decreto Supremo Nº 53, publicado el 14.09.2007). 6. Ley N° 20.204 (publicada 06.07.2007) Reajusta ingreso mínimo mensual. 7. Ley N° 20.212 (publicada 29.08.2007) Incentivo al desempeño de funcionarios públicos.

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8. Ley N° 20.215 (publicada el 14.09.2007) sobre trabajadores dependientes del comercio en los períodos de fiestas patrias, navidad y otras festividades.

3.- Capacitación y empleo: Durante el año 2007 los distintos programas del servicio de capacitación y empleo entregaron el siguiente resultado. 1.- Programa de Empleo Directo ("Mejor Trabajo"): Se beneficiaron beneficiarias/os.

9.407

mujeres,

correspondiente

al

75%

de

las/os

Debido a la alta participación femenina, se estableció alianza con JUNJI para verificar que las mujeres con hijos menores de 5 años, reciban servicios de cuidado infantil. 2.- Programas de Bonificación: - Bonificación Regular: 8.597 mujeres fueron contratadas a través de este programa, equivalente al 41% del total de personas contratadas, es decir, superior en más de 5 puntos porcentuales a la tasa de participación femenina de 35,52% según el último trimestre móvil. - Bonificación Chile Solidario: 1.505 mujeres fueron contratadas a través de este programa de incentivo al empleo para beneficiarios(as) del sistema de protección chile solidario, equivalente al 63% del total de participantes. - Aprendices: 1.409 mujeres jóvenes fueron contratadas a través del programa de contratación de aprendices, equivalente al 45% del total de participantes. - Reinserción de Mayores de 40 años: 962 mujeres mayores de 40 años han sido habilitadas para el empleo y de ellas 363 han sido colocadas en un puesto de trabajo, correspondiente al 40% de los participantes. Es decir, mayor en más de 4 puntos porcentuales a la tasa de participación femenina según el último trimestre móvil de 35,52%. - Jóvenes Chile Solidario: 872 mujeres fueron habilitadas a través del programa de jóvenes chile solidario y 126 fueron colocadas en un puesto de trabajo, equivalente al 70% del total de participantes. 3.- Plataforma de Intermediación Laboral: - 142.926 mujeres accedieron a la plataforma pública de intermediación laboral, correspondiente al 56% del universo de personas atendidas. - 20.224 fueron colocadas en un puesto de trabajo según los registros de la Bolsa Nacional de Empleo, correspondiente al 45% del universo de colocados. -38.362 se certificaron para seguro de cesantía, correspondiente al 44% de los/as beneficiarios/as certificados/as para recibir el seguro de cesantía. Debido a que más de la mitad de las mujeres que acceden a la plataforma pública de empleo son mujeres, en el contexto del Programa Chile Califica, se

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capacitaron 160 funcionarios(as) OMIIL como Agentes de Empleo, perfil construido con enfoque de competencias laborales. Por último y en materia de capacitación, se entregaron 9.044 becas para las beneficiarias del Programa Mejorando la Empleabilidad y las Condiciones Laborales de las Mujeres Jefas de hogar, lo que implica dotarlas de herramientas concretas para su futura empleabilidad. Síntesis de los programas de becas: Programa

Presupuesto Asignado (pesos chilenos)

Cupos en Mujeres

Cupos en Cobertura Varones Total

Programa Nacional de Becas, línea $3.396.114.918 Cesantes

3.556

2.595

6.151

Programa Nacional de $1.643.295.639 Becas, línea Rural

1.673

1039

2.712

$863.119.028

815

769

1.584

$1.242.379.674

380

739

1119

24.479

11.604

36.083

Programa Nacional de Becas, línea Jóvenes Programa de Formación en Oficio para Jóvenes

Programa ESPECIAL DE CAPACITACIÓN LABORAL para $4.277.763.064 contratación Cursos de Capacitación para Microempresarios y Emprendedores

A través de la franquicia tributaria se capacitaron 627.556 trabajadores y 402.168 trabajadoras. 4.- En materia de Fiscalización: - Se realizaron en el año 45.013 fiscalizaciones de oficio por programa de las cuáles 10.312 incluyeron materias de género a fiscalizar, lo que implica que un 22,91% de los programas incluyen fiscalización a materias denunciadas por mujeres, - Se han realizado 4.280 fiscalizaciones por denuncia en sectores altamente feminizados que involucran a 31.465 mujeres lo que equivale al 41% del total de la población involucrada. - Respecto de las materias denunciadas por mujeres, una proporción importante, independiente de la feminización de la rama, la encontramos en Fuero, Protección a la Maternidad y Derechos Fundamentales, lo que indicaría

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que en materia laboral las mujeres se ven altamente afectadas por situaciones -al interior del lugar de trabajo- relacionados con su particular género. En relación a la distribución porcentual de las mujeres trabajadoras por materias, se observa un porcentaje significativo en denuncias por Remuneraciones alcanzando éste el 21% lo que la convierte en la materia más denunciada por mujeres trabajadoras, le sigue Higiene y Seguridad con un 18%, Cotizaciones Provisionales con un 12% y Contrato de Trabajo con un 11%.

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