INFORME DE ASISTENCIA AL FORO GLOBAL DE MUJERES PARLAMENTARIAS (WIP) CUMBRE 2016, JORDANIA “Mujeres en la política: avance rápido” 4-5 de mayo de 2016 Parlamento de Jordania (Amán, Jordania) Presenta: Senadora Lucero Saldaña Pérez

Como cada año, la Cumbre fue un espacio de reunión entre mujeres parlamentarias de todo el mundo que busca ampliar el nivel de influencia de las todas en el mundo y respecto a los principales temas que nos ocupan como parlamentarias. En esta ocasión, se contó con la asistencia de más de 300 mujeres, representando a alrededor de 80 países.

Destaca como aspecto relevante, que formo parte de la Junta Ejecutiva WIP que estará en funciones dos años, siendo presidida por Hanna Birna Kristjánsdóttir, y en la que participamos: 

Hanna Birna Kristjánsdóttir, integrante del Parlamento de Islandia, Presidenta del Comité de Asuntos Exteriores;

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Senadora Linda Lanzilotta, integrante del Parlamento de Italia, Vicepresidenta del Senado;

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Senadora Lucero Saldaña Pérez, integrante del Parlamento de México, Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores, Organizaciones de la Sociedad Civil de la LXIII Legislatura;

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Senadora Lorena Legarda, integrante del Parlamento de Filipinas, Presidenta de las comisiones de finanzas, cambio climático y comunidades culturales;

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Silvana Koch-Mehrin, fundadora de WIP.

Las integrantes de la junta directiva tenemos la función principal de mejorar, presentar y apoyar la misión de WIP consistente en lograr el avance social a través de la red de mujeres parlamentarias en todo el mundo. Quienes integramos esta Junta directiva aportamos nuestra experiencia, conocimiento y vinculación con la misión de WIP. La responsabilidad como integrantes de la Junta es de dos años (marzo de 2016 a marzo de 2018), es un trabajo voluntario y no incluye ninguna responsabilidad financiera o legal en nombre del WIP. En especial, me corresponde la tarea de fortalecer el trabajo con las embajadoras WIP. Para lograr una mayor coordinación la Junta tiene diferentes mecanismos de comunicación para lograr el fortalecimiento de los proyectos en curso, eventos, campañas, redes, asociaciones y búsqueda de financiamiento. En ese sentido, en el marco de esta Cumbre, la Junta Ejecutiva de WIP sesionó el día 5 de mayo, en el que tuvimos como agenda de trabajo: 1. Introducción a los trabajos de la Junta Ejecutiva. Analizando el papel, propósito, duración, tareas, integrantes de la Junta, apoyo secretarial. 2. Distribución de responsabilidades. Se revisó la situación de embajadoras WIP, consejos, financiamiento, instituciones, socios, eventos y nuevas oportunidades. 3. Acciones para el año que viene. Estableciendo acuerdos sobre los mecanismos de comunicación, programación de reuniones e informes mensuales. Se revisaron los eventos próximos. 4. Otros asuntos.

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Retomando el desarrollo de la Cumbre, cabe mencionar que ésta fue organizada conjuntamente por WIP, el Parlamento de Jordania y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), siendo el primer evento de este tipo que se realiza en un país de la región del Oriente Medio de África del Norte (MENA). WIP destacó que la importancia de realizar la Cumbre anual en esta sede radica en la posibilidad de reconocer el avance que la región ha tenido para impulsar la participación de las mujeres en la toma de decisiones políticas; además de que el incremento en el número de mujeres parlamentarias en la región, se percibe como una oportunidad invaluable para introducir la discusión de temas urgentes en la agenda global y generar el diálogo sobre el papel y la importancia de las mujeres que toman las decisiones en el mundo actual. Los trabajos de la Cumbre se enriquecieron con la participación e involucramiento de la OCDE y otras redes de mujeres líderes como el Consejo Nacional Jordano para la Mujer (CNAM), el Consejo Mundial de Mujeres Líderes (CWWL) y la Red de Mujeres Presidentas y Primeras Ministras, instancias que ofrecieron la oportunidad para compartir buenas prácticas, experiencias y trayectorias con las demás. De igual forma destacó la participación de organismos internacionales como el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y ONU Mujeres, instancias que coordinaron sesiones de grupos de trabajo sobre temas como la reducción del riesgo de desastres y la violencia política contra las mujeres.

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Bajo el título "Mujeres en política: avance rápido", los temas abordados incluyeron la importancia de la paridad política, el papel de las parlamentarias en el mantenimiento de la paz, la seguridad, la migración y la integración. La Cumbre tuvo como sede el Salón de Plenos del Parlamento de Jordania, siendo auspiciada por el Rey Abdullah II. El programa incluyó conferencias magistrales, sesiones complementarias e interactivas, así como paneles y grupos de discusión. Por parte de México, concurrimos una importante delegación, integrada por las siguientes parlamentarias: Senadoras:

Diputadas:

María Elena Barrera Tapia

Jorgina Gaxiola Lezama

Rosa Adriana Díaz Lizama

Genoveva Huerta Villegas

Ana Gabriela Guevara Espinoza

Evelyn Parra Álvarez

Sonia Mendoza Díaz

Laura Nereida Plascencia Pacheco

Iris Vianey Mendoza Mendoza

Erika Araceli Rodríguez Hernández

Lilia Guadalupe Merodio Reza Sonia Rocha Acosta Lucero Saldaña Pérez

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Cabe hacer mención que fui la única integrante de la Delegación que fue invitada como ponente en un Grupo de Trabajo (ver más adelante, anexo participación). El acto inaugural contó con las intervenciones de Atef Tarawneh, Presidente de la Cámara de Representantes de Jordania, de Silvana Koch-Mehrin, fundadora de WIP y ex Vice-Presidenta del Parlamento Europeo, así como de Mari Kiviniemi, Secretaria General Adjunta de la OCDE y exprimer Ministra de Finlandia. En este acto, Silvana Koch destacó la trascendencia de realizar esta Cumbre en Jordania, por estar en el centro de los temas que forman la agenda mundial: la paz y la seguridad, la migración e integración, refugiados y tolerancia, la importancia del cambio social hacia la igualdad de género. Destacó que la Cumbre abordaría esas cuestiones y más, desde diferentes perspectivas, desde diferentes ideas políticas, pero siempre con las voces de las mujeres líderes de todos los continentes, buscando “ser un catalizador de mensajes políticos, y crear un impacto mediante el intercambio de experiencias y conocimientos”.

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Se destacó el relevante papel de las mujeres como agentes activos de la paz, dejando atrás el rol de meras víctimas pasivas de la guerra, pero todo ello con la respuesta global que las líderes demos a las preguntas sobre cómo llegar a las mesas de negociación, así como nuestro involucramiento en el mantenimiento y promoción de la paz. Los grandes temas que hoy atañen a la humanidad, se señaló, como la paz, la migración, el encuentro cultural entre diferentes ciudadanías, todos ellos, se debatirán teniendo como fondo la convicción de que la “participación igualitaria de las mujeres en la política es un derecho humano, y una piedra angular de la gobernabilidad democrática”. Se destacó que la misión de WIP es justamente incrementar la presencia y fortalecer la influencia de las mujeres en los parlamentos. Hoy todavía, los hombres ocupan 80% de todos los escaños en el mundo y constituyen 95% de jefes de estado. Por eso destacan los avances que se logran, sobre todo en entornos difíciles como en esta región Africana, motivo por el cual justamente esta Cumbre se celebra en Jordania. Al mismo tiempo, se señala que hay mucho que hacer en todo el mundo. Se destacó el involucramiento de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), a través de Mari Kiviniemi, Secretaria General Adjunta de la OCDE y ex primer ministra de Finlandia, instancia que desde el enfoque económicas, valora y reconoce que el progreso requiere de la igualdad de género, que la igualdad entre mujeres y hombres en el liderazgo es una prioridad. Que las mujeres sean líderes, no es sólo un derecho humano, sino que también tiene un sentido económico, en beneficio de toda la sociedad. Mari Kiviniemi, señaló: "Teniendo en cuenta las enormes ganancias que las mujeres han obtenido en la educación, no queda ninguna justificación acerca de la subrepresentación de las mujeres en la toma de decisiones. Los costos de oportunidad de no apoyar la participación de las mujeres son grandes. La baja representación de las mujeres en las legislaturas es particularmente problemática debido a que estas instituciones representan el público al que sirven y crean políticas que afectan el bienestar de las personas. Esta es la razón por la OCDE presta especial atención a la cuestión de la igualdad de género y el acceso a la dirección y toma de decisiones. A fin de permitir una mejor vida, las políticas deben ser sensibles al género y abarcar a toda la sociedad”.

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A través de esta Cumbre, la OCDE, fortalece la plataforma para el diálogo regional del Proyecto Fondo de Transición MENA de la OCDE "Promoción de la mujer en los parlamentos y en la política ", que fue lanzado a finales de 2015 en Egipto, Jordania y Marruecos . De igual forma, se reconoció la presencia del Consejo Mundial de Mujeres Líderes, la red de actuales y ex presidentas y primer ministras del mundo, un modelo del más alto nivel a seguir, no solo para las mujeres y niñas, sino incluso para las propias parlamentarias.

Por último en esta parte introductoria para comprender la frase de este Cumbre, “Mujeres en la Política: avance rápido”, se hizo alusión a la declaración del Rey Abdullah II: "Necesitamos más mujeres en los parlamentos y como líderes políticos, porque ningún cambio positivo y duradero jamás puede lograrse a menos que las mujeres son una parte integrante de la misma." Posterior a la inauguración, la señora Dalia Grybauskaite, Presidenta de la República de Lituania y Presidenta del Consejo Mundial de Mujeres Líderes, dirigió un mensaje en el que destacó que las mujeres se ven afectadas profundamente y de forma única por los conflictos, la violencia, la inestabilidad política y el aumento de las amenazas terroristas. Un diálogo mundial de mujeres líderes políticos es oportuna y necesaria para encontrar una respuesta eficaz a estos retos.

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La Presidente señaló que a pesar de que en los últimos 20 años la participación política de las mujeres ha aumentado significativamente, actualmente sólo en tres países las mujeres ocupan más de la mitad de los parlamentos nacionales y sólo diez mujeres han sido elegidas Jefes de Estado. Afirmó que “la razón principal por la que más mujeres deben dar un paso adelante para tomar su lugar que le corresponde en la mesa de toma de decisiones se debe a que la democracia, el crecimiento económico sostenible y la paz son muy difíciles de conseguir si se excluye la mitad de la población del mundo". Sin embargo, destacó que para lograr resultados en el empoderamiento político de las mujeres, éstas deben tener acceso a la educación y la igualdad de oportunidades para participar en el mercado laboral. Se necesitan esfuerzos globales para facilitar el empleo de las mujeres, cerrar la brecha salarial de género, involucrar a los hombres en el cuidado de niños y alentar a más mujeres a iniciar su propio negocio. De igual forma, la histórica violencia doméstica (con una de cada tres mujeres que sufren abusos), aunada a la violencia brutal producto de la guerra, el terrorismo y el crimen organizado, tienen como resultado que la violencia contra las mujeres se ha convertido en una epidemia mundial. La Presidenta subrayó que garantizar la seguridad básica a las mujeres, es crucial para su potenciación e instó a las parlamentarias para asegurar que la adopción y aplicación de leyes necesarias contra la violencia hacia las mujeres en todos los países.

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De igual forma, la Presidenta hizo hincapié en cómo las tecnologías modernas de comunicación pueden acelerar la participación política de las mujeres: “La nueva era de la tecnología requiere un nuevo tipo de líderes políticos, capaces de comunicarse con gente rápida, eficiente y en tiempo real. Esta es una oportunidad para las mujeres. A nivel mundial casi 40 por ciento de las mujeres estamos conectados a la Internet. Ya es una herramienta poderosa. Con las nuevas tecnologías de las mujeres somos imparables ". Posteriormente, durante la Ceremonia de entrega de Reconocimientos Especiales, se otorgaron los siguientes: 

A Jordania en la categoría de "Mejora de la función de la mujer en el proceso de toma de decisiones", recibido por el Presidente del Senado señor Faisal Al-Fayez.

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A Emiratos Árabes Unidos en la categoría de "Avance de la mujer en puestos parlamentarios", recibido por la doctora Amal Al Qubaisi, Presidenta del Consejo Nacional Federal de Emiratos Árabes Unidos.

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A Argelia en la categoría de "Reforma Legislativa: cuota del 50% para las mujeres en las listas de los partidos políticos”, recibido por la señora Mounia Meslem, Ministra de Solidaridad Nacional, Familia y la Condición de la Mujer en Argelia.

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A países seleccionados de la región MENA: Argelia, Egipto, Irak, Libia, Marruecos, Omán, Arabia Saudita, Túnez, Emiratos Árabes Unidos.

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Entre las y los conferencistas que intervinieron durante el desarrollo de la Cumbre destacan: 

Señora Dalia Grybauskaite, Presidenta de la República de Lituania y Presidenta del Consejo Mundial de Mujeres Líderes.

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Señor Faisal Al-Fayez, Presidente del Senado en Jordania.

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Doctora Amal Al Qubaisi, Presidenta del Consejo Nacional Federal de Emiratos Árabes Unidos.

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Señora Atifete Jahjaga, cuarta presidente de la República de Kosovo.

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Señora Mari Kiviniemi, Secretaria General Adjunta de la OCDE y exprimer Ministra de Finlandia.

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Señora Marie Luoise Coleiro Preca, actual Presidenta de Malta.

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Las sesiones plenarias versaron sobre las siguientes temáticas: a) Mujeres en la política: Avance rápido. Acelerando hacia la paridad en el poder, definiendo el poder la paridad. En esta sesión, se partió del reconocimiento de la paridad política como una piedra angular de la gobernabilidad democrática; se subrayó la necesidad de alcanzar el equilibrio de género en el liderazgo y de mostrar el impacto positivo que tiene la paridad para toda la sociedad. Las panelistas, de Jordanía, islas Bermudas, Ruanda y Croacia, así como la premio Nobel de la Paz 2011 Tawakkol Karman, definieron a la paridad política en cada una de sus naciones, su efecto en el incremento de mujeres y su influencia en los parlamentos y gobierno, asimismo, propusieron medidas concretas para acelerar este equilibrio. b) La promesa de la paz. El impacto de la mujer en la prevención del conflicto, mantenimiento de la paz y resolución de conflictos. En esta panel se reconoció que en situaciones de violencia y conflicto tanto la mujer como el hombre sufren. En el año 2000, en la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de la ONU, se hace un llamado para involucrar a las mujeres en igualdad en las acciones para el mantenimiento y promoción de la paz y de la seguridad. Pese a esto, las mujeres aún somos excluidas de las negociaciones para la paz, por lo que, de acuerdo con Naciones Unidas, solo el 9% de personas mediadoras son mujeres. Por ello en esta sesión, las panelistas se centraron en el papel que pueden y deben jugar las mujeres en la prevención de conflictos y en los procesos de negociación para la paz. La sesión contó con la participación de representantes de Jordania, Liberia, y de diversos representantes de comisiones para la paz y para la implementación de la Resolución 1325.

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c) Vuelo, migración e integración. Mujeres líderes, respuesta a la crisis de refugiados. Al reconocer que los retos que enfrenta una mujer refugiada son diferentes a ls que enfrenta un hombre refugiado, se entiende con claridad que ambos requieren soluciones diferentes. Las panelistas, representativas de Canadá, Parlamento Europeo, Jordania, Camerún, Eslovaquía y Suecia, destacaron las causas y como viven de forma diferente la experiencia de refugiados las mujeres y los hombres, poniendo especial atención a los desafíos relacionados con su integración, sobre todo cuando pasan de una realidad de menor igualdad de género en su país de origen a una de mayor igualdad en el país receptor. Desde la experiencia diversa de la migración en el mundo, las panelistas destacaron el papel de las parlamentarias mujeres en el diseño de políticas género sensibles para la integración de la población refugiada. Por las tardes de ambos días, se realizaron Paneles y Grupos de trabajo simultáneos en diversas temáticas, como: 

Panel: Participación política femenina en todos los niveles en la Región MENA (coordinado por la OCDE y la Comisión Nacional para la Mujer de Jordania).

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Panel: Innovación digital, emprendimiento y desarrollo de habilidades (coordinado por EY, Construyendo un mejor mundo laboral).

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Panel: Lecciones de liderazgo (coordinado por el Consejo de Mujeres Líderes Mundiales).

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Panel: Empoderamiento económico y de salud para las mujeres (coordinado por Laboratorios Merck).

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Panel: La política en la Era digital.

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Panel: Sistemas y procesos electorales inclusivos (coordinado por OCDE la Comisión Nacional para la Mujer de Jordania).

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Grupos de Trabajo: o

Reducción del riesgos de desastres (coordinado por ONU Mujeres y la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres)

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Mejorar la participación política de las mujeres a través de las redes regionales y la cooperación (organizado por ONU mujeres)

o

Incrementando la consulta entre parlamentarias y mujeres de la sociedad civil organizada (coordinado por la Comisión Nacional para la Mujer de Jordania).

o

Violencia Política contra las Mujeres (coordinado por Commonwealth Parliamentary Association).

Cabe señalar que fui invitada a participar en el Grupo de Trabajo: Mejorar la participación política de las mujeres a través de las redes regionales y la cooperación (organizado por ONU mujeres). En este grupo se buscó compartir las buenas prácticas para construir y mantener las redes de apoyo nacionales, regionales y mundiales, con el objeto de fortalecer el nivel de compromiso e influencia de las mujeres parlamentarias. Participamos en esta sesión: Rula Al Farra Al Hroob, Presidenta de la Red para la Igualdad de Mujeres Árabes Parlamentarias; Naima Benyahia del Movimiento del Partido Democrático de Marruecos; y una representante del Caucus para la Igualdad “Fatma Nesoumer” de Algeria. Anexo mi participación.

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Diversas expresiones registradas a lo largo de ambos días de trabajo muestran la percepción de las y los participantes: 

"Tenemos una ambición legítima en nuestro país, para hacer de Amán la capital de acción de la mujer. Estamos mirando hacia adelante para que las mujeres no solo se vean como la mitad de la población, como un porcentaje, sino que su impacto y presencia se sienta en toda la sociedad. La experiencia parlamentaria de las mujeres se ha duplicado, lo que ha cambiado la percepción masculina y social", Atef Tarawneh, Jordania.

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"La política necesita a las mujeres, más de lo que las mujeres necesitan a la política", Hanna Birna Kristjansdottir, Islandia

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“Si bien los números son importantes, el rol que juegan las mujeres como líderes es lo esencial. El aumento del número de mujeres en el parlamento no es el único objetivo; de hecho, es la mitad de la batalla. La gobernabilidad está en el centro del fortalecimiento de las mujeres”, Mari Kiviniemi, OCDE, y el ex primer ministra de Finlandia. "

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"La participación de la mujer en las esferas políticas y espacios de toma de decisiones es esencial para asegurar que las democracias sean verdaderamente representativas. Más mujeres en posiciones de liderazgo significa una visión más equilibrada sobre la política. Es un mensaje poderoso para los niños y niñas, jóvenes, acerca de que el poder puede y debe ser igualitario. Canadá ha hecho esfuerzos para tener un gabinete paritario, además de que el gobierno brinda especial atención a las mujeres en

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situación de vulnerabilidad, a las y los refugiados; además Canadá está apoyando lo que pasa en otras regiones del mundo a través de apoyos para promover la potenciación de la mujer en regiones como MENA”, Pamela Goldsmith-Jones, Canadá. 

"Las mujeres hemos llegado a posiciones altas y somos ambiciosas. Esta cumbre nos da esperanza en el futuro próximo", Sanaa Anwer Barghash Egipto.

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"Es importante poner toda esta energía para que las mujeres ayuden a las mujeres, para poner perspectiva de género en todas las leyes, para no olvidar y no dejar ninguna mujer atrás. Cada Delegación tiene la obligación de tomar alguna acción para mejorar la condición de las mujeres en cada país", Olaf SoukriChrif, Túnez.

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"Tengo la sensación de que hay un debate en curso y el tema de los derechos de la mujer no es algo exclusivo de Occidente, tenemos que extenderlo por el mundo, pero tenemos que encontrar la manera de acompañar a los debates en diferentes partes del mundo. La delegación italiana se propone promover intercambios sobre las reformas legislativas en materia de derechos de la mujer, en especial la salud y el desarrollo ", Lia Quartapelle, Italia.

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“La experiencia de Ruanda es única. A pesar de los desafíos, las mujeres en Ruanda contamos con 64 por ciento de los escaños parlamentarios. Este es el mayor número de parlamentarios en todo el mundo. Más mujeres en la política significa mejor y más rápida transformación de la sociedad. El impacto ha sido enorme en el cambio de algunas de las leyes que han hecho de la nuestra una mejor sociedad: leyes sobre la herencia, la igualdad de retribución entre hombres y mujeres, las leyes sobre la

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propiedad de la tierra. Los hombres deben dejar de usar la cultura como una excusa para no permitir que las mujeres estemos junto con ellos en la política. Las mujeres debemos estar en el centro, las mujeres somos dadoras de vida.", Louise Mushikiwaba, Ruanda. 

“A pesar de que el estado de los derechos de la mujer está avanzando en varios lugares del mundo, una enorme brecha de género todavía existe en muchos países. El gobierno es uno de los sectores en los que la diferencia es evidente. Pero además de eso, los derechos básicos siguen desaparecidos en algunos de los países por los conflictos. Mientras que cientos de mujeres participaron en las discusiones relativas a la paz, los conflictos en Yemen y Siria están aumentando. Por otra parte, miles de mujeres han sido secuestradas, violadas y asesinadas en Irak y Siria. Esta situación urgente demuestra que las mujeres tienen que estar en el centro como tomadoras de decisiones durante las conversaciones de paz. Mientras que las mujeres y los niños son los más afectados por los conflictos armados y las guerras, sólo nueve por ciento de los negociadores de la paz son mujeres. Sin la potenciación de la mujer, no puede haber una cultura global de paz", Marie Louise Preca, Malta.

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"Los desastres naturales y los conflictos impactan a las mujeres, niñas, hombres y niños de manera diferente. En las crisis, los patrones de discriminación de género pueden ser exacerbados haciendo a las mujeres y niñas, especialmente vulnerables. El riesgo para las mujeres y las niñas para convertirse en blanco de la violencia sexual y de género, además, se multiplica. Los derechos de las mujeres y las niñas deben

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garantizarse en sus países de origen, a lo largo de la ruta migratoria, así como en el país de destino ". Tawakkul Karman, premio Nobel de Paz. En la sesión de clausura, cada delegación dio un mensaje, destacando la excelente organización del parlamento anfitrión de Jordania. Las conclusiones fueron dadas por José Ignacio Wert, Embajador en España de la OCDE, copresidente de la iniciativa para la gobernanza MENA-OCDE; así como Hanna Birna Kristjánsdóttir integrante del Parlamento de Islandia y Presidenta del Junta Ejecutiva de WIP.

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Anexo. Grupo de trabajo: Mejorar la participación política de las mujeres a través de las redes regionales y la cooperación (organizado por ONU Mujeres), 5 de mayo de 2016 Sen. Lucero Saldaña Pérez Mujeres en la política. México 

Actualmente México ocupa la séptima posición a nivel mundial en cuanto a la presencia de mujeres parlamentarias. El promedio

mundial es de 22%, siendo

América latina una región en crecimiento, al lograr que actualmente cuatro países estemos en las primeras 10 posiciones más altas de mujeres parlamentarias (Bolivia, Cuba, México y Ecuador). 

Nuestra Cámara de Diputados (Cámara Baja) tiene a partir de 2015 una participación de 42.4% de mujeres (212 de un total de 500).



En la Cámara de Senadores (Cámara Alta), actualmente estamos en funciones 47 mujeres, lo que constituye 36.7% de integrantes de este órgano legislativo.

Integración por sexo de los órganos de gobierno y comisiones ordinarias por cámara: Senado Instancia Junta de coordinación política Mesa directiva Comisiones ordinarias (solo presidentes)

Mujeres 2 4 20

Hombres 6 5 44

total 8

observaciones Preside hombre

9 64

Preside hombre México país con mayor número de comisiones en senado Mujeres presiden comisiones como: Grupos vulnerables, trata de personas, derechos de la niñez, derechos humanos, igualdad de género, desarrollo social, familia; pero también vale la pena destacar que presiden: gobernación, reforma agraria, estudios legislativos y 6 de relaciones exteriores (de 8). Cámara de diputados Instancia Mujeres Hombres total observaciones Junta de coordinación 1 7 8 Preside hombre política Mesa directiva 8 5 13 Preside hombre Comisiones ordinarias 17 39 56 (solo presidentes) Mujeres presiden comisiones como: Grupos vulnerables, educación, igualdad de género, seguridad social. Pero también presiden: energía, hacienda y crédito público, gobernación, trabajo y previsión social, radio y tv.

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El incremento de las mujeres en el Congreso es resultado de la más reciente reforma político electoral en mi país, que incorporó el principio de paridad de género a nivel constitucional, así como en las leyes que regulan el proceso electoral y la vida de los partidos políticos. A diferencia de otros países, en México la paridad política tiene rango constitucional. Nuestros avances han sido relativamente rápidos, al pasar de obtener el voto en 1953, a las cuotas de género en los años noventa, hasta llegar a la paridad de género aprobada en 2013 y puesta en ejecución en el proceso electoral de 2015. El avance es significativo, pero no homogéneo. Aún no llega al nivel de gobierno municipal y no se ha armonizado la legislación en esta materia en las 32 entidades que componen nuestra República. Para el proceso electoral ordinario 2015-2016, en 12 estados del país, se elegirá gubernatura. De esos 12, en 8 participan mujeres. Sin embargo, del total de personas registradas para gobernar una entidad (78), solo 18% corresponden a mujeres (14 mujeres) y el restante 82% son hombres (64). entidades que tienen eligen candidatas gobernador en mujeres 2016 12 8

total de mujeres que hombres que personas que contienden contienden contienden 78

14 (18%)

64 (82%)

Tema que viene en la Agenda: Violencia política.

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1.

¿Cuál es el rol de los Caucases de Mujeres Parlamentarias en la introducción de políticas de igualdad de género?

En México no existe tal instancia. Sin embargo, es un hecho que nuestra presencia en los Parlamentos cambia la agenda legislativa, al incluir temas generalmente “invisibles”. La agenda de los asuntos que las mujeres llevamos al ejecutivo y al legislativo incorpora en mayor cantidad y con un tratamiento más profundo y empático muchos de los temas del desarrollo. Nuestra presencia y visión también ha cambiado las áreas “duras”, los temas hacienda, de medio ambiente, de energía, de relaciones exteriores, de justicia, comunicación, etc. Poco a poco hemos logrado que se comprenda que la perspectiva de igualdad de género debe ser transversal a todo el quehacer de gobierno y legislativo. En el legislativo, el incremento en nuestra presencia permitió que se abordaran nuevos temas y se aprobaran leyes como las siguientes: 

1996- se incorporó el concepto de violencia familiar;

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1996- incorporación de las cuotas de género (70/30), aunque sin que se sancionara su incumplimiento.

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2001- Ley del Instituto Nacional de las Mujeres.

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2006- Ley General de Igualdad entre Mujeres y Hombres (este año cumple 10 años).

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2007- Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Hemos construido ya todo un entramado jurídico que incorpora la igualdad de género, lo que ha significado emprender reformas en todo el marco jurídico nacional, en las más diversas materias. Hoy es casi imposible formular una ley que no pase por el tamiz de los derechos humanos y de la igualdad de género. En el Congreso (tanto en la Cámara de Diputados como en la de Senadores) contamos con una Comisión ordinaria para la Igualdad de Género. Lo mismo pasa en los congresos y en los ayuntamientos locales de mayor tamaño. De igual forma, el Ejecutivo ha desarrollado todo una estructura que soporta la política de

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igualdad de género: organismos específicos (INMUJERES), unidades de género, Plan Nacional de Desarrollo transversalizado por la perspectiva de género, programas específicos y, lo más importante, presupuesto etiquetado. Respaldo para el trabajo legislativo: normatividad internacional en materia de derechos humanos e igualdad de género. Constitución mexicana desde 2011 incorpora los derechos humanos y principio pro persona. Agenda de cada sesión del Congreso están presentes de manera permanente temas relativos a la igualdad de género, en los más diversos asuntos. 2.

¿Cuál es el valor agregado de las redes que apoyan la participación política de las mujeres?

La mayor parte de la legislación que se ha construido en materia de igualdad de género, es resultado del consenso entre las mujeres de todas las fuerzas políticas presentes en el Congreso. Existen otros grupos de apoyo, como son la Academia y la sociedad civil. En el caso de México ha sido la sociedad civil la que ha empujado cambios importantes en materia de derechos políticos y de combate a la violencia de género. La sociedad civil empujó la consecución del voto, el establecimiento de las cuotas y la paridad política. Hay cambios ya en la percepción de la población sobre lo que aportamos las mujeres. Una encuesta aplicada este año en la ciudad de México, mostró que: a la pregunta acerca de: si hoy fueran las elecciones, y solo hubiera una mujer y un hombre como candidatos, ¿por quién votaría? 

las personas encuestadas votarían en un 72% a favor de una mujer y 13% por un hombre;



las características que valoran en la mujer son, en primer lugar, “la honestidad” (31%) y “la capacidad” (30%)1, aunque también se reconoce “la sensibilidad” y “la experiencia” (ambas con igual valor: 17%);



entre quienes votarían por un hombre, las características más valoradas son “la experiencia” (47%) y “la capacidad” (31%). En el hombre, la sensibilidad y honestidad, tienen bajo reconocimiento (5% cada una).

Mujeres en la política. Encuesta realizada el 25 y 26 de febrero de 2016 en la Ciudad de México a 385 personas a través de un muestro aleatorio simple, con un nivel de confianza de 95%, por Gii360 Grupo Impacto 1

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Existe una visión de equilibrio sobre lo que puede aportar una mujer. En este momento, como colectivo podemos reivindicar la idea de que “mi mayor poder como política es… ser mujer”. 3. ¿Cómo los Caucases de mujeres parlamentarias en redes nacionales y regionales cooperan para fortalecer la participación política de las mujeres? Si bien no se cuenta con esta instancia, hay vías para que nuestra participación política no solo sea cumplir un número, sino que cualitativamente marque diferencia. Dos temas fundamentales: 

Crecer y multiplicarnos

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Desarrollo de capacidades

Las mujeres hoy transitamos por un camino abierto por mujeres de las generaciones que nos antecedieron. Un camino que costó mucho trabajo e, incluso, la vida de otras. Muchas no son conscientes de esta herencia. Mi propuesta global es lograr que las mujeres que hoy estamos en posiciones de liderazgo nos constituyamos en formadoras de otras. Necesitamos creer y confiar entre nosotras. Hay oposición a la participación de las mujeres, se dice: que no sabemos, que no nos interesa, que no tenemos experiencia, que no podemos trabajr juntas. Estereotipos y exclusión. En México, aprobamos que los partidos políticos destinen 3% de su presupuesto ordinario para la capacitación, promoción y el desarrollo del liderazgo político de las mujeres. En ese sentido, las redes de mujeres, tanto las nacionales como las regionales, pueden aportar mucho en este proceso de formación, de desarrollo del talento y del liderazgo de las mujeres. Dar herramientas prácticas para conocer el proceso parlamentario y las experiencias de todas en el mundo. Crear una escuela virtual con repositorio de documentos, investigación e iniciativas. Hay un gran potencial, es necesario aprovecharlo. Mis propuestas son: 1º. Crear una red de formación de mujeres parlamentarias, para no parlamentarias. Esta red tendría como propósito compartir nuestra experiencia con mujeres que aspiran a un cargo público, las que trabajan en la administración pública, las universitarias, las líderes de comunidades, las de la sociedad civil.

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2º. Contar con una plataforma virtual de intercambio de conocimientos, con traducción a los distintos idiomas, en la que compartamos experiencias, herramientas, así como investigación y proyectos generados. 3º. Canalizar recursos y ayuda, creando círculos locales de formación política, sobre todo a los países o regiones dentro de un país con bajas cuotas de participación. Nuestra presencia es necesaria.

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