INFORME DE EVALUACION EXTERNA UNIVERSIDAD NACIONAL DE ROSARIO COMITÉ DE PARES Ernesto Aguirre Jorge Barbará Guillermo Crapiste Jorge Fenucci Roberto Follari Antonio Lapolla Daniel López Carlos Nicolini Jorge Zuviría CONSULTORA DE BIBLIOTECAS María Concepción Marcos de Caballero

MIEMBRO RESPONSABLE Néstor Pan INTEGRANTE DEL EQUIPO TÉCNICO RESPONSABLE Nora Rovegno Febrero 2009

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INDICE

1. INTRODUCCIÓN __________________________________________________ 4 1.1. Reseña histórica _____________________________________________________________4 1.2 Contexto actual. _____________________________________________________________6 1.3 Evaluación Institucional _______________________________________________________7 1.3.1 Informe de Autoevaluación_________________________________________________7 1.3.2 La autoevaluación y los programas de reforma de la UNR_________________________9 1.3.3 Visita de los pares evaluadores. ____________________________________________10

2. ANÁLISIS DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE ROSARIO ___________ 11 2.1 FUNCIÓN GESTIÓN__________________________________________________ 11 2.1.1 Gobierno y Administración ________________________________________________11 2.1.1.1 Órganos de gobierno__________________________________________________11 2.1.1.2 Integración Institucional_______________________________________________13 2.1.1.3 Financiamiento ______________________________________________________14 2.1.1.3.1 El Presupuesto de la Universidad Nacional de Rosario __________________14 2.1.1.3.2 Los Recursos Propios ____________________________________________15 2.1.1.3.3 La Utilización de los Recursos Presupuestarios ________________________16 2.1.1.4 Estructura orgánico funcional___________________________________________18 2.1.1.5 Política de personal___________________________________________________20 2.1.1.6 Sistemas de información ______________________________________________21 2.1.2 Infraestructura __________________________________________________________22 2.1.2.1 Edificios de fines del siglo XIX y principios del XX. ________________________22 2.1.2.2 Edificios de construcción relativamente más reciente. ________________________23 2.1.2.3 Pabellones construidos en calidad de provisorios____________________________23 2.1.2.4 Grandes áreas abiertas ________________________________________________23 2.1.2.5 El Centro Universitario Rosario (CUR) ___________________________________24

2.2 FUNCIÓN DOCENCIA _______________________________________________ 25 2.2.1 Oferta académica ________________________________________________________27 2.2.1.1 Grado _____________________________________________________________29 2.2.1.1.1 Planes de estudio ________________________________________________30 2.2.1.1.2 Gestión académica _______________________________________________33 2.2.1.2 Posgrado __________________________________________________________40 2.2.1.2.1 Planes de estudio ________________________________________________40 2.2.1.2.2 Gestión académica _______________________________________________42 2.2.2 Plantel docente __________________________________________________________43 2.2.2.1 Perfiles ____________________________________________________________43 2.2.2.2 Designaciones_______________________________________________________45 2.2.2.3 Concursos __________________________________________________________46 2.2.2.3.1 Carrera Docente _________________________________________________48 2.2.2.4 Entrevistas con el claustro docente ______________________________________51 2.2.3 Alumnos ______________________________________________________________52 2.2.3.1 Perfiles ____________________________________________________________54 2.2.3.2 Retención y avance regular ____________________________________________56 2.2.3.3Políticas de democratización ____________________________________________57 2.2.3.3.1 Políticas Activas hacia el alumnado _________________________________57 2.2.3.3.2 Relación Escuela Media Universidad _______________________________59 2.2.3.3.3 Ingreso a la Universidad __________________________________________60 2.2.4 Graduados ___________________________________________________________61

2.3 FUNCION INVESTIGACIÓN __________________________________________ 63 2.3.1 Política de Investigaciones de la Universidad Nacional de Rosario. _________________63 2.3.2 CIC – UNR Carrera de investigador científico ________________________________65 2.3.3 Proyectos y Programas. Equipos de investigación. ______________________________66

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2.4 FUNCION EXTENSIÓN ______________________________________________ 72 2.4.1. Marco y organización institucional _________________________________________72 2.4.2 Extensión Docente, Cultural y Social ________________________________________75 2.4.3 Vinculación y Transferencia Tecnológica_____________________________________80 2.4.4 Otras actividades relacionadas _____________________________________________83

2.5 BIBLIOTECAS Y PUBLICACIONES___________________________________ 85 2.5.1 Bibliotecas ____________________________________________________________85 2.5.2 Editorial Universitaria ____________________________________________________97 2.5.3 Política editorial de la Facultades __________________________________________100

3. CONSIDERACIONES FINALES ____________________________________ 101 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5

Proceso de evaluación institucional ____________________________________________101 Gestión __________________________________________________________________101 Docencia _________________________________________________________________102 Investigación______________________________________________________________103 Extensión ________________________________________________________________105

4. RECOMENDACIONES ____________________________________________ 106 4.1 Gestión ___________________________________________________________________106 4.2 Docencia _________________________________________________________________108 4.3 Investigación ______________________________________________________________108 4.4 Extensión _________________________________________________________________109 4.5 Bibliotecas ________________________________________________________________110

ANEXO I: Carreras de grado, año 2005 _________________________________ 111 ANEXO II: Cursos de postítulo ________________________________________ 117 ANEXO III: Carreras de posgrado______________________________________ 121

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1. INTRODUCCIÓN 1.1. RESEÑA HISTÓRICA Con la formación en el año 1910 de la Comisión Pro-Creación del Hospital del Centenario y de la Escuela de Medicina, la Universidad Nacional de Rosario reconoce los primeros antecedentes para su creación. Ese proyecto se materializó entre los años 1919 y 1920, en el seno de la, por entonces, recientemente creada Universidad Nacional del Litoral. 1 En el año 1930 se crea el Departamento de Extensión Universitaria de la Universidad Nacional del Litoral radicado en Rosario. Esta estructura, autárquica y con presupuesto propio, organiza cursos, conferencias y publicaciones orientadas principalmente a los obreros de la zona. 2 La importancia de las actividades en la ciudad de Rosario y la creación de una organización por fuera de las facultades, abría nuevas puertas a la separación de las unidades académicas de la sede Rosario. No obstante la importante actividad académica que se lleva a cabo a lo largo de décadas en la Ciudad de Rosario, es recién el 29 de noviembre de 1968 cuando se crea, a través de la Ley 17.987, la Universidad Nacional de Rosario (UNR). La estructura que la compone en su origen se desprende de la Universidad Nacional del Litoral, institución de la cual toma sus primeros organismos académicos y administrativos. La Universidad, en aquel entonces, estaba compuesta por las siguientes facultades, institutos y dependencias: Facultad de Ciencias Médicas (1919), Facultad de Ciencias Exactas, Ingeniería y Arquitectura (1919), Facultad de Ciencias Económicas 1

Se crea por Ley 10.861 la Universidad de Nacional del Litoral. Luego de que los proyectos de creación de la Universidad Nacional de Rosario no prosperaran, se resolvió optar por la nacionalización de la Universidad de Santa Fe, otorgándole un carácter regional. Contó, también, con el apoyo de la Comisión de Bachilleres Pro- Facultad de Medicina de la ciudad de Rosario, quienes se plegaron a la demanda de resolución de conflicto para la aprobación de la Ley de Creación de la Universidad Nacional del Litoral, vinculado al reconocimiento automático de los títulos otorgados con carácter provincial, en el ámbito de la Nación. Así fue que quedó constituida por: Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales (sede en Santa Fe) Facultad de Química Industrial y Agricultura (sede Santa Fe) Facultad de Ciencias Médicas, Farmacia y Ramos menores (sede Rosario) Facultad de Ciencias Matemáticas, Físico- Químicas y Naturales Aplicadas a la Industria (Sede Rosario) Facultad de Ciencias Económicas y Políticas (sede Rosario} Facultad de Ciencias Económicas y Educacionales (sede Paraná) Facultad de Agricultura, Ganadería e Industrias Afines (sede Corrientes) 2

Reemplaza a la estructura formada por el Museo Social, la Extensión Universitaria y la Universidad Popular de Rosario.

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(1919), Facultad de Ciencias Agrarias (1966); los Hospitales-escuela; las escuelas secundarias que de ella dependían y el Instituto Superior de Música de Rosario; a esta estructura se les agregarán durante el año 1968 la Facultad de Filosofía, la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas y la Facultad de Odontología. Tal como se signa en el texto de la Autoevaluación Institucional de la UNR en el punto referido a los antecedentes de su creación: “... sin hacer referencia al período 1910 – 1930, sin considerar la importancia y el consenso generado en torno a su creación ya antes de la Reforma Universitaria, sin interrogarnos sobre las razones que hicieron que en 1914 se creara efectivamente la Universidad Nacional de Tucumán -en tanto que la de Rosario no, aún cuando formaban parte de un mismo Proyecto de Leyno entenderemos su creación definitiva en el año 1968. Es preciso recuperar los antecedentes que le dieron origen en las demandas de una ciudad de inmigrantes, que buscaba el ascenso social de sus clases menos pudientes a través de la educación ... la creación de la Universidad Nacional de Rosario, no es obra de un acto administrativo, sino de los compromisos ético-políticos de intelectuales, docentes, alumnos, egresados e instituciones abocadas a la producción cultural. Las divergencias y convergencias entre los distintos actores y en diferentes períodos históricos, no son sino una confirmación de su carácter “emergente” de las demandas de la sociedad”. La impronta regionalista y una retórica de fuerte contenido social son marcas indelebles en la historia y desarrollo institucional de la Universidad. Como fuera indicado anteriormente, los organismos directivos, cuerpos docentes, técnicos y administrativos dependientes del rectorado de la Universidad Nacional del Litoral, con asiento en la ciudad de Rosario, también fueron transferidos a la naciente Universidad Nacional de Rosario. En orden parecido la ley de creación de la Universidad dispuso que se transfirieran los bienes y las partidas presupuestarias de las Facultades otrora dependientes del Litoral a la flamante Universidad. Desde sus comienzos la Universidad Nacional de Rosario inició con la sociedad rosarina una relación activa desde la cual fue generando cada uno de los proyectos que puso en marcha y que se expresó en un crecimiento sostenido acorde a las demandas de la región. En 1970 los profesores de la Escuela de Bioquímica y Farmacia propiciaron la creación de la Facultad de Ciencias Bioquímicas, cesando la dependencia que la Escuela tenía de la Facultad de Ciencias Médicas, ya en el año 1973 se crearon la Facultad de

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Ciencias Veterinarias y la Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales y, por último, en el año 1988 se crea la Facultad de Psicología.

1.2 CONTEXTO ACTUAL. La Universidad Nacional de Rosario se encuentra organizada mediante el sistema denominado de Facultades, contando además con Escuelas de nivel medio y carreras terciarias. El Estatuto vigente establece, en su artículo 4º, que “El Gobierno de la Universidad coordina la labor de los organismos que la integran”. Conformada por 12 Facultades, con una oferta de 63 títulos de grado, 15 tecnicaturas, 53 títulos intermedios, 26 títulos por articulación con el sistema de educación superior no universitario y 32 certificados de postítulos y con cerca de 75.000 estudiantes; la UNR también ofrece más de 143 carreras de postgrado que atienden demandas de formación académica superior de sus propios docentes, como así de los graduados que se desenvuelven en el medio. A excepción de cinco carreras que son gestionadas por el Centro de Estudios Interdisciplinarios (CEI), el resto depende de las respectivas Facultades, hay que agregar 3 institutos de enseñanza media. La Universidad Nacional de Rosario cuenta con una superficie edilicia de más de 168.000 metros cuadrados, la gran mayoría de las edificaciones son centenarias y sus condiciones distan mucho de ser las óptimas. A esta oferta académica se le sumó en los últimos años el campus virtual desde el cual brindan cursos en la modalidad a distancia y empleando como ambiente de enseñanza el soporte Web. La Municipalidad de Rosario ha realizado un Plan Estratégico en cuya elaboración participó un equipo municipal y miembros de diferentes Facultades de la Universidad. Según lo expresado por la Secretaria General de la Municipalidad la relación entre ambas Instituciones es muy fluida, lo que ha permitido la firma de diversos convenios. Por ejemplo, para la descentralización municipal están participando las Facultades de Ciencia Política y Relaciones Internacionales; Arquitectura, Planeamiento y Diseño; y Ciencias Económicas y Estadística, posibilitando la comprensión del problema de manera interdisciplinaria e integral. Dado que en los Programas participan gran cantidad de pasantes se ha elaborado un Manual de Pasantías para seleccionar de manera objetiva a quienes se integran a los diferentes equipos. También la Universidad brinda capacitación a agentes municipales 6

y, a su vez, el Municipio beca total o parcialmente a funcionarios para realizar postgrados, fundamentalmente especializaciones. Se destaca la vinculación en el área Atención Primaria de Salud. En una encuesta realizada por la Universidad en el ámbito de la ciudad de Rosario, la sociedad considera a la Universidad Nacional de Rosario como una de las instituciones de mayor prestigio.

1.3 EVALUACIÓN INSTITUCIONAL 1.3.1 INFORME DE AUTOEVALUACIÓN El proceso de autoevaluación en la Universidad Nacional de Rosario La primer normativa antecedente de la autoevaluación institucional es la Resolución 013/97 de Rectorado. Luego de varios años de debates, avances e interrupciones, durante el año 2000, el Consejo Superior, como lo establece su Estatuto, aprueba la Ordenanza Nº 582, por medio de la cual se establece el Sistema de Autoevaluación Institucional (AEI) de la Universidad Nacional de Rosario, el mismo es proclamado como mecanismo para la mejora continua de la calidad universitaria. El proceso se divide en dos etapas: la primera transcurrió entre los años 2000 al 2003, y la segunda entre los años 2003 al 2007, La primera fue llevada a cabo por una Comisión Ad Hoc, presidida por el Rector e integrada por representantes de cada Facultad. En cada Unidad Académica existía también un responsable de AEI (Ord. C.S. Nº: 207/99). En la segunda etapa se produce un reordenamiento del proceso, se constituye la Comisión General de Autoevaluación constituida por representantes de todas las Facultades y consejeros superiores de los cuatro cuerpos que lo integran (Res. C.S. Nº: 344/03). Se constituye luego la Comisión Técnica Central, creada por Resolución del Rector Nº 1735/99, que depende de la Secretaría General, e integra en su conformación a funcionarios y técnicos pertenecientes a diversas secretarías del rectorado: Académica, Ciencia y Tecnología, Planeamiento, Extensión, Economía y Finanzas. Un grupo de responsables por función ejerce la coordinación específica de actividades en los ejes planteados conforme a lo prescripto por el Estatuto. La Comisión General de Autoevaluación Institucional, según la Resolución de Consejo Superior Nº 344/03, tiene la responsabilidad del seguimiento institucional y centró el accionar en los lineamientos generales del modelo de Autoevaluación Institucional, el establecimiento del marco político institucional y la consideración de los resultados desde la perspectiva de la gestión universitaria. 7

Los responsables del ejercicio sostienen “Conceptualmente la autoevaluación supone una reflexión crítica sobre la Universidad como institución global. Reconociendo las particularidades propias de cada Facultad, el modelo apunta a una visión integrada del conjunto. La agregación lineal de resultados por Unidad Académica mostraría a la Universidad Nacional de Rosario como una federación de Facultades,

concepto

diferente

del

de

Universidad

tal

como

se

concibe

convencionalmente...” es aquí en donde radica uno de los problemas centrales de esta Evaluación Externa, en el terreno queda demostrado que la mayoría de los actores entrevistados explicitan, bajo determinadas excusas y justificaciones,

que la

Universidad Nacional de Rosario es una Federación de Facultades, y el informe de Autoevaluación así lo demuestra. Hacia el interior de las facultades el proceso de autoevalución reproduce un esquema similar donde los vínculos naturales son los Secretarios de las áreas correspondientes y los Consejeros Directivos. Aunque en el esquema teórico éste es el ordenamiento, de las charlas mantenidas no surge una nítida diferenciación en las funciones ni tampoco que la articulación entre las Facultades y la Comisión Técnica Central haya sido tan participativa como es deseable en un modelo de Autoevaluación Institucional. Tanto en el documento de autoevaluación como en las entrevistas se pone especial énfasis en señalar la búsqueda constante de participación de los actores de la comunidad universitaria, pero de la interacción con éstos, invitados al efecto por las propias autoridades, aparece que la participación se limitó a la convalidación de propuestas y documentos previamente elaborados en espacios más reducidos. En el informe de autoevaluación se detallan misiones y funciones, desde ellos se desprende que la Comisión General de Autoevaluación Institucional observa y valida el proceso desde una óptica político-institucional y la Comisión Técnica Central coordina el desarrollo operativo por función a nivel central y de las distintas Facultades. El informe de Auto evaluación Institucional presentado a la CONEAU y analizado por el Comité de Pares, está así conformado por un primer cuerpo que incia con el prólogo del Recor y una introducción; luego se expone sobre la inserción de la Universidad en el contexto regional y las referencias históricas de la evolución institucional de la UNR; se detallan cuáles son sus Misiones y funciones y la estructura político institucional.

A continuación se aborda el proceso de autoevaluación

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institucional, su institucionalización, la metodología adoptada y la definición de los propósitos institucionales. Los cuatro cuerpos siguientes del informe corresponden a la evaluación de las funciones de docencia, investigación, extensión y gestión. El desarrollo de la autoevaluación de cada función se inicia con la presentación de los aspectos metodológicos considerados en el proceso y posteriormente se realiza el análisis en base a los propósitos institucionales específicos para cada una de ellas. En el casode las funciones de docencia y extensión se incorporan, además, las autoevaluaciones de cada unidad académica. En el informe de Autoevaluación se establecieron propósitos institucionales para cada una de las funciones a ser evaluadas, los aspectos desagregados de cada uno de ellos y los interrogantes que se plantean en cada uno. También se señalan los criterios e indicadores que pueden aportar la información necesaria para la evaluación de cada aspecto en análisis.

1.3.2 LA AUTOEVALUACIÓN Y LOS PROGRAMAS DE REFORMA DE LA UNR La Universidad Nacional de Rosario, realiza, según su propio informe, a partir de 1998 acciones tendientes a generar procedimientos de gestión más eficaces que independicen las decisiones institucionales de los avatares del quehacer político, y tratan de efectuar un cambio con base en el diagnóstico de situación fundado en varios estudios y en particular en la autoevaluación . El informe de Autoevaluación y la visita efectuada conforman una visión que permite afirmar que pese a la decisión política poco se ha avanzado para independizar la Universidad de los avatares políticos. En tanto que a través de la coordinación, fundamentalmente de la Secretaría General, se realizó y se realiza un proceso de perfeccionamiento en todos los métodos de gestión. Los documentos PLAN ESTRATËGICO 1999-2003 y el más reciente COMPROMISO UNR, Plan de Acción 2003- 2007 son elementos importantes para la caracterización de las políticas y los logros alcanzados. . En el primero, luego de la introducción del Rector y de las consideraciones preliminares a cargo de la Secretaría de Planeamiento, se enuncia un análisis institucional en el que a través de un cuadro de doble entrada se establecen Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA) para cada una de las cuatro funciones sustantivas. Este análisis actúa como disparador para la proposición de iniciativas para la renovación institucional. Desde esa 9

propuesta se establecen para cada una de las funciones: objetivos, actividades, el ámbito de aplicación, el plazo de ejecución, la coordinación y los organismos involucrados. En el segundo, en plena vigencia, también se trabaja por función y para cada una de ellas se señalan los objetivos generales y específicos a alcanzar. Del análisis de estos documentos, queda claro que los mismos resultaron y resultan una guía del accionar de la conducción, como marco referencial de la gestión, y que muchos de los objetivos se alcanzaron, así como también se encuentran en ejecución varias de las acciones previstas. En las entrevistas con actores directos tanto internos y como externos de la Universidad se logra constatar que el liderazgo de la actual gestión es reconocido y aceptado mayoritariamente. A pesar de esta afirmación resulta necesario señalar que la evaluación de los propósitos no permitió establecer con precisión su eficacia debido a la amplitud de dichos propósitos y que muchas de las incógnitas generadas a su alrededor hoy quedan sin respuesta, tanto para las autoridades universitarias como para el Comité de Pares Evaluadores (CPE). Esta situación debe convertirse en un llamado de atención y un desafío: la completud de las respuestas y la elaboración de nuevas preguntas son el fundamento de un proceso continuo.

1.3.3 VISITA DE LOS PARES EVALUADORES. La actividad del CPE comenzó con el análisis de las características de la autoevaluación llevada a cabo por la Universidad Nacional de Rosario, cuya implementación está prevista en el artículo Nº 87de su Estatuto, “La Universidad implementará la autoevaluación institucional, cuya finalidad será el desarrollo y crecimiento institucional, la misma será de carácter permanente y participativo. Se centrará sobre la calidad universitaria, entendiéndola como la obtención de altos niveles de logro en los fines y objetivos definidos en el presente Estatuto y abarcará todas las funciones y aspectos que influyen en ella: docencia, investigación, extensión, gestión y servicios.”. En tanto el artículo 88º establece que: “El Consejo Superior dictará las normas y criterios generales de la Evaluación Institucional”.

Ese proceso, como se señaló anteriormente, tuvo lugar en dos etapas bien diferenciadas y se cristalizó en el Informe de Autoevaluación, presentado por la Universidad Nacional de Rosario a la CONEAU 10

Una vez analizado el proceso de autoevaluación desarrollado por la Universidad se procedió a la realización de un taller de pares, preparatorio, y a posteriori, luego de dos pedidos de postergación por parte de las autoridades de la Universidad, se realizó la visita para evaluar in-situ los informes, las funciones y los procesos; y se tomó contacto con los distintos estamentos de la Universidad y del medio. El equipo de trabajo desarrolló su labor entre el 12 y el 16 de diciembre, cuando el grueso de las actividades académicas ya había finalizado. La primera reunión, conjunta de todo el CPE, acompañados por los integrantes de CONEAU, se realizó con el Sr. Rector: Cr. Ricardo Suárez, y su equipo de trabajo y de gestión. Durante esta primera actividad, además de obtener una reseña histórica que marcó el origen y desarrollo de la Casa, el Rector subrayó algunos aspectos vinculados con el proceso de autoevaluación y sus características. Temas académicos y de gestión también ocuparon un espacio sustantivo de la charla y se señaló con especial énfasis la baja participación presupuestaria de la Universidad Nacional de Rosario, que limitasus posibilidades de desarrollo. Se señala también que la generación de recursos propios, y la recurrencia exitosa a distintos programas de financiamiento nacional, provincial, etc.; mitigan en parte las carencias señaladas Se pudo percibir que si bien el problema de los escasos recursos estuvo presente en el contexto de autoevaluación, esta situación estuvo incorporada como un elemento más pero que contribuyó a que en el desarrollo del proceso se buscará siempre alguna estrategia de crecimiento optimizando los procesos. La visita incluyó a todas las unidades académicas, aunque el presente análisis se abordó fundamentalmente por funciones.

2. ANÁLISIS DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE ROSARIO 2.1 FUNCIÓN GESTIÓN 2.1.1 GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN 2.1.1.1 Órganos de gobierno El artículo 5 del Estatuto determina que los órganos de gobierno de la Universidad Nacional de Rosario son: •

La Asamblea Universitaria

•

El Consejo Superior

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•

El Rector La Asamblea Universitaria se constituye con todos los miembros del Consejo

Superior y de los Consejos Directivos de las Facultades. En el Estatuto se señala la obligatoriedad de reunirse por lo menos una vez al año. El Consejo Superior está integrado por el Rector, los Decanos en representación de las doce Facultades, doce consejeros por el cuerpo docente, ocho consejeros por el cuerpo de estudiantes, dos consejeros por los graduados y dos por el sector no docente. 3 El Rector, como reza en el Artículo Nº 15 del Estatuto de la Universidad Nacional de Rosario, es el representante de la Universidad y dirige todas las actividades de la misma. Durará cuatro años en sus funciones y podrá ser reelecto una sola vez. Resulta importante señalar que la letra del Estatuto establece una importante impronta institucional de la Asamblea Universitaria y el Consejo Superior respecto de la figura del Rector. Según el artículo Nº 19 del Estatuto de la Universidad Nacional de Rosario el gobierno de las Facultades es ejercido por: •

Los Consejos Directivos

•

Los Decanos El Consejo Directivo de cada Facultad está integrado por el Decano, diez

consejeros docentes, ocho consejeros estudiantiles, un consejero graduado y un consejero no docente El Artículo Nº 24 del estatuto de la Universidad Nacional de Rosario dice: El Decano es el representante de la Facultad y dirige todas las actividades de la misma. El Decano durará cuatro años en el cargo y podrá ser reelecto una sola vez. En la redacción del artículo mencionado, referido a la función institucional del Decano, queda claramente establecida la impronta descentralizadora de la Universidad de Rosario, ya que el rol reservado al Decano aparece preeminente respecto de las otras instancias de gobierno en las facultades. Existe una institución formalizada en su propio funcionamiento la cual puede ser tenida como un verdadero órgano de gobierno informal que es la denominada “Mesa de Decanos”, que como reza su denominación está integrada por los responsables máximos 3

Los Consejeros integrantes del Consejo Superior y de los Consejos Directivos durarán en sus funciones: a) Los Consejeros Docentes cuatro años. b) Los Consejeros Estudiantes un año. c) Los Consejeros Graduados dos años. d) Los Consejeros No Docentes dos años.

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de cada facultad. Esta mesa funciona como una instancia intermedia entre la realidad de las unidades académicas y el órgano colegiado de gobierno central tal cual es el Consejo Superior. La mecánica de funcionamiento de la instancia mencionada es la de establecer un espacio de consenso entre los distintos decanos sobre diversos temas institucionales, así los asuntos que requieren de la aprobación de normas en el Consejo Superior se trabajan en la mesa de decanos a fin de recabar opiniones y diseñar estrategias de implementación, siempre que los procesos considerados lo requieran. Una vez tratados por la mesa de decanos pasan luego al seno del Consejo Superior, lugar en el cual son tratados y aprobados generalmente por unanimidad. En las distintas entrevistas realizadas el Rector, el Secretario General y los distintos Decanos resaltaron la conveniencia del funcionamiento de la mesa; se reconoce que esta instancia contribuye a la articulación del consenso y el disenso entre las unidades académicas.

2.1.1.2 Integración Institucional Una de las características fundamentales de la UNR está dada en la descentralización que se evidencia en su funcionamiento. Es posible que esta realidad encuentre su principio en la historia de la UNR, ya que está claro que muchas facultades fueron previas, por varios decenios, a la existencia misma de la UNR. Metafóricamente se puede señalar que la institucionalidad, y la consiguiente integración de la Universidad Nacional de Rosario, fue un proceso de fuerzas centrípetas que aunaron esfuerzos comunes entre las tradiciones de las distintas Facultades que la componen. No se puede dudar de que la UNR está integrada institucionalmente a partir de su accionar concreto como institución universitaria, y es esta característica la que se impone por sobre la propia formalidad institucional. Sin perjuicio de lo anteriormente mencionado, la forma federativa hunde su tradición en el modo institucional de la Universidad Nacional de Rosario.

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2.1.1.3 Financiamiento El Rectorado centraliza la administración financiera y de personal. Las Facultades ejecutan su presupuesto a través del servicio administrativo centralizado. Desde el Rectorado se abonan prácticamente todos los servicios. Las Facultades tienen asignado un monto del presupuesto para sus gastos que responde a porcentajes históricos. Dichas asignaciones, de acuerdo a las opiniones generalizadas, resultan insuficientes.

2.1.1.3.1 El Presupuesto de la Universidad Nacional de Rosario En el quinquenio 1999-2003, los recursos del Tesoro Nacional asignados a la UNR por las correspondientes Leyes de Presupuesto tuvieron la siguiente evolución: Asignación por Año

Gastos en personal

Ley de

Importe

%

Otros gastos Importe

%

Presupuesto 1999

88.897.949

84.470.252

95

4.427.697

5

2000

86.470.685

83.170.317

96

3.300.386

4

2001

86.085.460

82.888.786

96

3.196.674

4

2002

83.172.686

77.787.372

94

5.385.313

6

2003

99.017.073

91.607.130

93

7.409.943

7

Fuente: Secretaría de Economía y Finanzas - UNR – Informe de Autoevaluación

En él se observa un aumento en la asignación presupuestaria y también en los gastos en personal, pero el incremento de este último rubro es menor al primero, con lo cual el importe para “otros gastos” ha aumentado; no obstante resulta de todas maneras exiguo para las exigencias de la Universidad. Para el año 2004 los $ 99.464.330 recibidos por la Ley de Presupuesto Nacional, que constituyó el 4,90% de los recursos asignados a las Universidades Nacionales, se distribuyeron de la siguiente manera:

Participación de cada función en el total del crédito – 2004 Educación y cultura en miles de $

96.214,02

en %

96,73

Ciencia y técnica en miles de $

2.760.300

Salud

en %

en miles de $

2,78

490.000

en %

0,49

Fuente: Min. Educ. Ciencia y Tecnología - SPU – Anuario Estadístico 2000 -2004 cuadro 5.4

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2.1.1.3.2 Los Recursos Propios La recaudación de recursos propios por parte de la Universidad entre los años 1999 y 2004 presenta un comportamiento similar a la evolución de la economía del país, mostrando una caída en los años 2001 y 2002, y una recuperación a partir del 2003.

Recaudado por Recursos Propios 1999

2000

2001

2002

1.131.588

2.011.026

1.952.348

1.356.682

2003 1.543.486

2004 1.882.751

Fuente: Min. Educ. Ciencia y Tecnología. - SPU – Anuario Estadístico 1999-2003 cuadro 5.25 Anuario Estadístico 2000-2003 cuadro 5.22

La Universidad cuenta con una Fundación que genera recursos para asistir a su funcionamiento. En el momento de la visita estaba presidida por el Decano de la Facultad de Odontología. Una de sus principales fuentes de ingresos es el Laboratorio de Hormigón que brinda servicios a empresas de la construcción de la región. También algunas Facultades cuentan con Fundaciones o Cooperadoras que les proveen recursos por la realización de servicios o cursos y en las cuales se reproducen las características de autonomía señaladas entre las Facultades y la Universidad. Dado el escaso margen del presupuesto que dispone la Universidad luego de afrontar los gastos en personal, la importancia que adquieren las Fundaciones para incrementar los recursos se torna de vital importancia. La Fundación Universidad Nacional de Rosario está habilitada por la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica como Unidad de Vinculación Tecnológica en los términos de la Ley 23.877, por lo que está facultada para recaudar fondos. Se ha observado que no todas las Unidades Académicas tienen establecido requerimientos específicos para fiscalizar las actividades de Cooperadoras, Fundaciones o Asociaciones Civiles que recaudan a nombre de ellas. Estas organizaciones, como señala el Informe de la Sindicatura General de la Nación, SIGEN, correspondiente al año 2003, “no cumplen con determinados requisitos que garanticen que todos los ingresos que generen puedan ser controlados y auditados en forma adecuada” y por ello se considera necesario intensificar, en los casos que corresponda, la firma de 15

convenios con la Unidad de Vinculación Tecnológica de la Universidad. Ni la Universidad ni las Unidades Académicas vinculadas con estas Instituciones cuentan con la totalidad de la información sobre los registros contables utilizados por ellas.La Universidad, mediante Resolución 001/2004 de la Asamblea Universitaria estableció que “Las actividades de vinculación tecnológica y extensión universitaria que generan recursos presupuestarios se articularán en un Sistema Integrado de Vinculación Tecnológica y Extensión Universitaria. El Sistema deberá estar constituido en el plazo de un (1) año a partir de la sanción de la presente” fijando, además, una serie de lineamientos tendientes a superar la debilidad señalada. No obstante ello, su cumplimiento es aún incompleto para el conjunto de Unidades Académicas.

2.1.1.3.3 La Utilización de los Recursos Presupuestarios Las autoridades y, en general, el conjunto de la comunidad universitaria considera que los recursos presupuestarios aportados por el Estado Nacional son insuficientes para el funcionamiento y desarrollo adecuado de la Universidad Nacional de Rosario. En el documento elaborado por la Universidad denominado “Informe sobre el Déficit Presupuestario y Emergencia Edilicia – UNR 2005” se muestra que en el año 1989 la Universidad Nacional de Rosario participaba con el 7,79% del presupuesto asignado a las Universidades Nacionales, en tanto que en el presupuesto aprobado para el año 2005 participa con el 5,44%. Se argumenta que si la Universidad hubiera mantenido en el tiempo su participación histórica debería haber recibido un presupuesto de $170.149.367, en lugar de los $118.740.314 aprobados. El Congreso de la Nación estableció por Ley Nº 25.967 que el Presupuesto para la Universidad Nacional de Rosario correspondiente al 2005 sería de $118.740.314 en sus tres funciones (salud, educación y cultura, y ciencia y técnica). La diferencia con lo asignado en el año anterior se debe a la anualización de los acuerdos paritarios de los sectores docentes y no docentes con relación a la recomposición salarial. El Presupuesto asignado puede sintetizarse de la siguiente manera, de acuerdo a las cifras proporcionadas por la Universidad

Presupuesto aprobado por el Congreso Nacional

$ 118.740.314

Distribución aprobada por el H. Consejo Superior: - Sueldos, residencias y ayuda social

$ 116.709.714

16

- Servicios públicos, becas estudiantiles, gastos de Facultades, Escuelas, Rectorado, Ciencia y Técnica, Infraestructura y emergencias edilicias

$ 10.958.816

Déficit presupuestario 2005

$ 8.928.216

Distribución adicional Res. MECyT. Nº 368/04

$ 5.359.741

Déficit subsistente 2005

$ 3.568.475

Fuente: UNR – Informe sobre el Déficit Presupuestario y Emergencia Edilicia 2005

En el citado documento el Rector señala que la causa principal del déficit presupuestario tiene su origen en una especial situación con respecto al mantenimiento de dos hospitales ubicados en Rosario: El Hospital Provincial del Centenario y el Policlínico Eva Perón. Estos Centros 4 , conjuntamente con las Facultades del área salud, dan respuesta a los problemas de esta índole para una parte importante de la comunidad rosarina. Durante el año 2004 se realizaron 1.053.895 prestaciones en la Facultad de Ciencias Médicas, 1.672.436 en la Facultad de Ciencias Bioquímicas y Farmacéuticas y 102.034 en la Facultad de Odontología. Anteriormente la Universidad Nacional del Litoral y luego la Universidad Nacional de Rosario tuvieron bajo su jurisdicción a los organismos mencionados con carácter de Hospitales Escuela. En el año 1980, mediante dos leyes del gobierno de facto, se transfirieron a la jurisdicción provincial los inmuebles, muebles y el personal no asistencial. El plantel asistencial quedó bajo la dependencia de la Universidad hasta tanto se acordaran mecanismos de traspaso que no se han concretado hasta el presente. La Universidad considera que sus erogaciones anuales en la función salud son las siguientes:

Erogaciones Aproximadas Anuales de las Funciones de Salud Sueldos personal no docente asistencial

$ 7.383.219

Sueldo personal docente con tareas asistenciales

$ 4.126.698

Residentes con funciones exclusivas en Hospitales-Escuelas

$ 1.502.000

Insumos y servicios volcados directamente en Hospitales-Escuelas

Total

$ 235.000

$ 13.246.917

Fuente: UNR – Informe sobre el Déficit Presupuestario y Emergencia Edilicia 2005

4

Estos hospitales dan respuestas a demandas sociales sin tener un presupuesto específico para la actividad salud.

17

De acuerdo a esta situación el Consejo Interuniversitario Nacional efectuó un reconocimiento expreso, mediante el Acuerdo Plenario 492/03, sobre la necesidad de ampliar el Presupuesto en la Función Salud para la Universidad Nacional de Rosario. En el Presupuesto para el año 2005 el Congreso Nacional aprobó una cifra de $ 1.500.000 para dicha función. La Universidad ha realizado un significativo esfuerzo para asistir a los estudiantes de menores recursos que se evidencia en el aumento en los montos asignados a becas estudiantiles. Existe un régimen único para todas las Facultades y son estas Unidades Académicas quienes las otorgan. En 1999 se destinaban $ 1.780.000, y en 2005, de acuerdo a lo informado por la Secretaria de Economía y Finanzas se destinarán $ 2.250.000, lo que constituye un aumento del 26% en el período.

2.1.1.4 Estructura orgánico funcional La Resolución 1167/03 establece que todos los organismos y servicios dependientes de Rectorado quedan agrupados y encuadrados en las siguientes Secretarías, Direcciones, Asesorías y Unidad de Auditoria Interna:

A. Secretaría General, de la cual dependen: 1. Secretaría Académica 2. Secretaría de Economía y Finanzas 3. Secretaría de Extensión Universitaria 4. Secretaría de Relaciones Estudiantiles 5. Secretaría de Planeamiento 6. Secretaría de Ciencia y Tecnología 7. Secretaría de Acción Social y Gremial 8. Secretaría de Política Edilicia 9. Secretaría de Relaciones Internacionales

B. Dirección de Administración, de la cual dependen: 1. Dirección General de Personal 2. Administración del Consejo Superior 3. Dirección de Servicios Administrativos 4. Dirección General de Haberes y Seguros 18

5. Mesa General de Entrada 6. Dirección de Servicios Generales 7. Dirección de Mantenimiento y Producción

C. Asesoría Jurídica

D. Secretaría Privada

E. Unidad de Auditoria Interna

Las Facultades presentan también una organización en Secretarías y Direcciones.

Los pares evaluadores han podido verificar que el funcionamiento de la organización no siempre responde a lo determinado formalmente, ya sea por una división de tareas diferente a la estipulada, una distinta distribución de cargos, o discrepancias en las dependencias jerárquicas en relación a las formalmente establecidas. En este sentido puede citarse, por ejemplo, la Secretaría de Gestión y Coordinación del Vicerrectorado que no figura en el organigrama presentado y cuyas funciones se superponen con las de Extensión Universitaria y de Relaciones Internacionales es clara; y, por otra parte, es sumamente difuso el criterio de distribución de regiones del mundo entre el Rector y el Vicerrector. Debe tenerse presente, a su vez, que el artículo 16, inciso “c” del Estatuto establece que es el Rector quien

“mantiene relaciones con las corporaciones e instituciones científicas y

universitarias del país y del extranjero”. Existe, a su vez, una Subsecretaría de Cultura que depende de la Secretaría General y no de la de Extensión Universitaria. El cumplimiento de funciones diferentes a las establecidas puede verificarse también en relación con el proceso de autoevaluación. La misión de la Secretaría de Planeamiento es “asistir al Rectorado en todo lo relativo al diagnóstico y evaluación de la gestión institucional de la Universidad”. Sin embargo esta Secretaría no coordinó el proceso de autoevaluación. De la misma manera, una de la funciones de la Secretaría de Planeamiento es elaborar diagnósticos y evaluaciones situacionales de la zona de influencia, pero en relación a las extensiones áulicas en ciudades de la región la Secretaría no tiene intervención en sus análisis de viabilidad. La decisión está 19

fuertemente centrada en las Facultades de la cuales dependen las carreras que se dictarán. Este es un elemento más que reafirma la percepción de la autonomía en que se desenvuelven las Unidades Académicas. Con relación a la gran cantidad de postgrados con que cuenta la Universidad, ciento cuarenta y tres, algunos funcionarios y los Consejeros Superiores Graduados han considerado que sería adecuado que existiese una Secretaría de Postgrado, sin embargo, la mayoría de las autoridades del Rectorado y Facultades estiman más conveniente su inexistencia a efectos de no desvincular el grado de los estudios de cuarto nivel. Existe, además, otro motivo que se relaciona con el marcado nivel de descentralización de la Facultades y las dificultades que genera tratar de coordinar políticas comunes entre las diferentes Unidades Académicas. El postgrado, cuyos estudios son arancelados, provee recursos a las Facultades, contribuyendo a su desenvolvimiento en un contexto de restricciones presupuestarias.

2.1.1.5 Política de personal El personal no docente ingresa a la Universidad como contratado. Para su incorporación sólo algunas Facultades (por ejemplo Veterinaria y Ciencias Agrarias) disponen de un sistema de concursos y luego se analizan en las reuniones paritarias. En otras Unidades Académicas el CPE fue informado que el Rector decide los ingresos de no docentes a estas Facultades, en acuerdo con el gremio, sin atender el perfil requerido en cada área. Ello, de acuerdo a lo manifestado también por el responsable de la Unidad de Auditoria Interna, dificulta la incorporación de pasantes capacitados. El criterio para la promoción del personal se realiza utilizando una sola variable: la antigüedad, ya que no se utilizan los mecanismos de evaluación del personal fijados en una antigua resolución aún vigente. Por otra parte los cursos de capacitación son escasos y poco específicos para las tareas que puntualmente se realizan. No se advierte un proceso de formación de recursos humanos que permita reemplazar al personal que deja funciones de responsabilidad cuando se aleja de la Universidad. Un elemento que atenta contra la capacitación masiva del personal es la inexistencia de Manuales de Procedimientos únicos para todas las Facultades. Ello dificulta sensiblemente, además, la implementación de sistemas de información comunes al conjunto de Universidades Nacionales. También en esta cuestión se ha

20

argumentado que esto es así dado la autonomía de la Unidades Académicas, lo que constituye –como ya se manifestó- un error del concepto garantizado por Ley.

2.1.1.6 Sistemas de información Teniendo en cuenta que uno de los propósitos institucionales de la Universidad Nacional de Rosario es “alcanzar efectividad en la organización y funcionamiento de un sistema integral e integrado de información…..”; en la evaluación institucional se trata de corroborar si la Universidad, como aparece en su A.E.I., está transitando el camino hacia el propósito enunciado, y de ser posible, con qué celeridad lo está haciendo. En primer lugar cabe mencionar que en el sentido señalado precedentemente se encuentran trabajando distintos organismos de la Universidad tales como: Secretaría de Información y Documentación del rectorado, Dirección de Informática Universitaria, Dirección de Computación y procesamiento de Datos, Dirección General de Estadísticas Universitarias, dependiente de la Secretaría de Planeamiento del Rectorado y las Direcciones, áreas o servicios de informática o información de las distintas Unidades Académicas. La preocupación por equiparse adecuadamente, tanto en software como en hardware, se evidenció en las entrevistas señaladas y en acciones encaradas en tal sentido. El equipamiento informático es muy heterogéneo en potencia, calidad y antigüedad, pero permite desarrollar las actividades corrientes de las distintas áreas, no obstante no desconocer que en el tema en cuestión la obsolescencia se produce muy velozmente. En la visita se pudo constatar la implementación de tres grandes tipos de sistemas informáticos y algunas variantes más. En primer lugar los que provienen del SIU-implementados

centralmente

y

que

son

los

denominados

PAMPA,

COMECHINGONES, WICHI, GUARANI, de BIBLIOTECAS y el ARAUCANO, éste último implementado en algunas facultades y en instalación o con cronograma para hacerlo en las restantes. Un segundo grupo lo constituyen sistemas centrales de desarrollo propio o comprado a algún proveedor privado (Personal) y un tercero los programas a medida desarrollados o adoptados y adaptados por la Dirección de Informática Universitaria dependiente de la Subsecretaría de Información y Documentación y por las Facultades. Este marco por sí, muestra a las claras que aún 21

persiste una fuerte heterogeneidad en los sistemas que se emplean, pero también es cierto que la Autoevaluación Institucional aceleró notablemente la incorporación de procesamiento informático y sistemas integrados. Además de los sistemas SIU mencionados debe agregarse que pertenecientes a los otros dos grupos existen sistemas de: Alumnos, Carrera Docente, Legajo de Personal Docente, Legajo de Personal no Docente, Acreditación de Proyectos de Investigación, Contrataciones, Gestión de Diplomas, Gestión Financiera, Mesa General de Entradas, Patrimonio, Rendición de Cuentas y otros más. La Universidad también participa del Proyecto SIU-Datawarehouse, herramienta soporte para el análisis de datos y la toma de decisiones. Recordando que el sistema de administración de la Universidad Nacional de Rosario es cuasi-centralizado, en el rectorado y la sede central de Gobierno los sistemas SIU y los de aplicación administrativa, económica y financiera son los más utilizados Las Facultades también lo hacen, pero muchas veces recurren a sus sistemas diseñados a medida para atender sus propias y particulares necesidades. Según la información recibida en las entrevistas existe heterogeneidad en la cantidad e intensidad de utilización del software, así como un marcado reconocimiento por parte de responsables de la gestión de la necesidad de profundizar el salto tecnológico en este campo. En muchas de las unidades aún persiste la utilización de sistemas no informatizados

2.1.2 INFRAESTRUCTURA El importante patrimonio edilicio de la Universidad Nacional de Rosario alcanza aproximadamente los 168.000 m2 y, de acuerdo a su antigüedad y características, pueden subdividirse en cuatro grupos:

2.1.2.1 Edificios de fines del siglo XIX y principios del XX. El comité de pares evaluadores pudo apreciar el valor arquitectónico de algunos de estos inmuebles y también la necesidad de programas de mantenimiento permanentes y sistemáticos. La realización de intervenciones inapropiadas en el pasado desvirtuó en algunos edificios sus características originales y agravó sus deficiencias. A ello se suma un uso intensivo producido por el crecimiento de la matrícula. Además de estas 22

cuestiones, el deterioro ocurre por el envejecimiento de los materiales constructivos y la obsolescencia de las instalaciones eléctricas, de gas y sanitarias.

2.1.2.2 Edificios de construcción relativamente más reciente. Algunas de estos inmuebles han comenzado a presentar algunos inconvenientes propios del paso del tiempo que requieren su tratamiento a efectos de evitar su deterioro.

2.1.2.3 Pabellones construidos en calidad de provisorios Hay una serie de edificaciones que fueron concebidas provisoriamente y hace ya cuatro décadas que siguen funcionando, así en un principio fueron pensados para el traslado de la Facultad de Arquitectura y luego, en la década del 80, cuando dicha Facultad se alojara en su nuevo edificio ubicado en el Centro Universitario, las edificaciones provisorias fueron destinadas a la Facultad de Psicología, manteniendo su precariedad.

2.1.2.4 Grandes áreas abiertas En este gruo se ubica el predio del Centro Universitario Rosario, el cual demanda a la Universidad importantes recursos para su mantenimiento y requiere la realización de obras proyectadas. El colapso del edificio de la Escuela Agrotécnica de Casilda y otras situaciones críticas impulsó a que el Consejo Superior declarase por Res. 651/02 la emergencia edilicia. Posteriormente el incendio de la Facultad de Derecho ocurrido en julio de 2003 y otros siniestros en Unidades Académicas motivaron al Consejo Superior a reiterar, mediante Res. 108/05 el “Estado de Emergencia Edilicia” de la Universidad Nacional de Rosario y solicitar al Gobierno Nacional una partida complementaria para Obras Edilicias e Infraestructura. Para el caso particular del incendio que afectó la Facultad de Derecho, la Universidad recibió subsidios del Gobierno Nacional, de la Legislatura Provincial, del Ejecutivo Provincial, del Consejo Deliberante de Rosario, de la Cooperadora de la Facultad y de graduados, entre otros. El comité de pares evaluadores ha podido apreciar el interés de toda la comunidad universitaria en recuperar un edificio histórico que constituye un patrimonio de la Universidad y de la ciudad.

23

2.1.2.5 El Centro Universitario Rosario (CUR) De acuerdo al informe de la Asesoría Jurídica de la Universidad, mediante Decreto Ley 1374 del año 1958 se expropió un área suburbana de Rosario con el objeto del emplazamiento de la Ciudad Universitaria Rosario. En una importante proporción los inmuebles incluidos en el área afectada se caracterizaron por estar ocupados por intrusos y por el asentamiento irregular de viviendas precarias, desde antigua data. En la década de 1980 se efectuó el traslado de un importante sector de los mencionados asentamientos, lo que posibilitó su recuperación para usos universitarios, siendo actualmente destinados al funcionamiento de las Facultades de Arquitectura, Planeamiento y Diseño, de Psicología, de Ciencia Política, de Institutos dependientes de la Facultad de Ciencias Exactas, Ingeniería y Agrimensura, de la Escuela de Música y otras dependencias universitarias. A los fines de mantener el control sobre los inmuebles incorporados al patrimonio de la Universidad que aún no tienen destino asignado, y como medida para evitar nuevas ocupaciones, las viviendas se han otorgado en préstamo a instituciones o a particulares con reserva de su recuperación en cualquier momento. Tales préstamos son efectuados por el Rector y, de acuerdo a la Asesoría Legal, ello es así en virtud de las facultades que le otorga el Estatuto en su artículo 16, inciso “i”. Si bien el inciso mencionado es lo suficientemente amplio para incluirlo, ya que establece como una de las funciones del Rector “adoptar todas las providencias necesarias para la buena marcha de la Universidad”, se considera pertinente recomendar que el Consejo Superior defina un Reglamento para la adjudicación de las viviendas, muchas de ellas asignadas a personal no docente. La determinación de criterios objetivos de manera explícita por parte del Cuerpo le evitará a la Universidad posibles inconvenientes en diferentes aspectos, entre los cuales se advierten los vinculados a la política interna y los administrativos. La asignación de estas propiedades a usuarios con un contrato de comodato evita las ocupaciones ilegales y posibilita que la Universidad retenga la capacidad de recuperación de esos inmuebles cuando la oportunidad y los recursos económicos para su puesta a punto lo haga posible.

24

2.2 FUNCIÓN DOCENCIA La función docencia tiene prioridad como política central de la Institución por la Universidad Nacional de Rosario, muestra de ello es que se consolidaron lineamientos institucionales por parte del máximo órgano de conducción de la Universidad, la Asamblea Universitaria, la cual estableció Objetivos Académicos y Objetivos Estudiantiles, que fueron plasmados en las Resoluciones de la Honorable Asamblea Universitaria Nº 001 y 002 del 2000. En los veintidós artículos de la primera resolución y los cinco de la segunda quedan establecidas las pautas institucionales para el desarrollo de una política académica. 5 En el informe de autoevaluación se detallan los propósitos institucionales tenidos en cuenta para la evaluación de la función docencia, así como las correspondientes condiciones necesarias e indicadores:

Propósito 1: En relación a los Planes de Estudio: •

Ofrecer carreras que por su nivel y contenido, satisfagan reales necesidades emergentes de las demandas sociales, científicas, económicas y culturales de la región, del país y de los proyectos y políticas de desarrollo y crecimiento que se promuevan.

Propósito 2: Referido a la Calidad de Formación: •

Posibilitar que todos los alumnos, al concluir sus estudios de grado, alcancen los máximos niveles de logro posible, en los diversos aspectos que configuran una formación de calidad.

Propósito 3: En cuanto a la retención y avance regular de los alumnos:

5

Si bien muchos de los puntos establecidos en los lineamientos aún no fueron instrumentados, resulta importante la preocupación institucional y el esfuerzo por construir un marco para el desarrollo y la transformación académica continua. En el Artículo 22 de los Objetivos Académicos la UNR explicita su política institucional en relación con los procesos de evaluación: “Articular una relación participativa y crítica, con las instancias superiores universitarias de evaluación, para acordar criterios y estándares consensuados, relacionados con la acreditación académica de las carreras de grado y posgrado, con el resguardo de las acciones propias, que nacen de la autonomía universitaria.”

25

•

Alcanzar la más alta tasa de retención y de avance regular de los miembros de cada cohorte, hasta la conclusión exitosa de los estudios emprendidos.

Propósito 4: Respecto a la igualdad de oportunidades: •

Mantener una alta eficacia en los procesos de democratización de las oportunidades y posibilidades ofrecidas a los alumnos para que concluyan exitosamente sus estudios.

Propósito 5: En el tema de formación continua y actualización de conocimientos: •

Ofrecer programas de posgrado que posibiliten los más elevados niveles de formación y actualización profesionales.

Los propósitos mencionados no son solamente declamativos, forman parte de la vida universitaria de la Universidad Nacional de Rosario, estos quedan reflejados en las entrevistas que los pares evaluadores realizaron a los distintos actores de la comunidad universitaria, los cuales, sin perjuicio de críticas de distinto tenor, tienen una visión en común en la que están plasmados dichos propósitos. En los documentos “Plan Estratégico 1999 – 2003” y “Compromiso Universidad Nacional de Rosario, Plan de Acción 2003-2007”, ambos firmados por el actual Rector, se hace referencia a una serie de pautas para la realización de distintos objetivos institucionales, que en el caso de la función docencia son coincidentes con varias de las observaciones realizadas en el campo por el Comité de Pares. Las más importantes tiene que ver con la necesidad de incrementar el porcentaje de docentes ordinarios, la realización de una política tendiente a mejorar la masa crítica de docentes posgraduados y la actualización de los planes de estudio de sus carreras de grado, objetivos que fueron enumerados en los planes estratégicos mencionados y que en algunos casos se están cumpliendo.

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2.2.1 OFERTA ACADÉMICA Dada la particularidad institucional de la Universidad Nacional de Rosario de poseer Facultades, y consiguientemente carreras de larga tradición en el medio 6 , la misma se traduce en una oferta académica fuertemente enraizada en su área de influencia, y se la percibe como pertinente y adecuada para su desarrollo. Si bien la gestión académica de las carreras se inscribe en el trabajo cotidiano de las Facultades, propio del modelo institucional descentralizado de la Universidad Nacional de Rosario 7 ; las resoluciones finales sobre la creación y las transformaciones de las carreras es potestad del Consejo Superior. La Ordenanza Nº 551 del órgano mencionado establece la normativa sobre los proyectos de creación de carreras, los cuales deberán incluir de un diagnóstico socio-económico vinculado con el perfil de la carrera y un diagnóstico institucional vinculado con la implementación del currículo correspondiente junto al plan de estudios. Sin perjuicio de lo enunciado en el párrafo anterior, resulta claro que las iniciativas académicas para la creación de carreras tanto de grado, posgrado y cursos de complementación curricular corren por cuenta de las políticas institucionales de las Facultades. La Universidad Nacional de Rosario, a través de la Ordenanza de su Consejo Superior Nº 595, da el marco general para el otorgamiento de títulos intermedios. En la creación de los títulos denominados Bachillerato Universitario o Bachillerato Universitario con mención 8 , resultan evidentes las motivaciones institucionales relativas a, por un lado, dar reconocimiento al esfuerzo realizado por los alumnos acreditando una etapa en la formación universitaria, y por el otro, mejorar los indicadores respecto de la retención y el grado de eficiencia en la titulación. Las autoridades académicas, tanto centrales como de las distintas Facultades, reivindicaron la creación, con relación a los perfiles profesionales de las distintas unidades académicas, de una importante cantidad de cursos de complementación curricular, denominados cursos de postítulos; estas iniciativas son normadas a través de la Ordenanza Nº 589.

6

A tal punto, y como fuera referido precedentemente, que la mayoría de ellas son previas a la existencia de la universidad misma. 7 Punto ya abordado en el análisis de la función gestión. 8 Las titulaciones intermedias de la UNR suman 54 títulos. Solo las Facultades de Arquitectura, Agrarias y Psicología no cuentan con este tipo de titulaciones.

27

Puede entenderse esta gran oferta de postítulos en la fluida relación de la Universidad Nacional de Rosario con el entorno social de la región de su ciudad y con la siempre presente necesidad de financiación de las Facultades. Estos títulos refieren a un debate que por estos días se esta librando hacia el interior del sistema universitario, dicho debate tiene que ver con la relación que se establece entre educación superior no universitaria y la educación superior universitaria, fundamentalmente en lo referente a sus titulaciones y las articulación que puede darse entre ellas. Sin duda, la Universidad Nacional de Rosario tiene una posición favorable al respecto. La Universidad Nacional de Rosario está realizando una experiencia de educación a distancia a través del portal de Internet denominado Puntoedu 9 . Este Campus Virtual tiene un abanico de ofertas, las cuales son aranceladas por la Universidad 10 . El punto menos aclarado por las distintas instancias institucionales es el de las denominadas “Extensiones Áulicas”. En ellas se dictan carreras de grado en una suerte de subsedes de las Facultades en distintas ciudades del interior de la Provincia de Santa Fe, así como también de otras provincias. El financiamiento de dichas estensiones se efectúa mediante aportes de los Municipios o de Fundaciones creadas para tal fin 11 , de todas formas estas carreras, en muchos casos, logran la financiación a través del cobro de aranceles a los estudiantes. No obstante, atento a la responsabilidad académica indelegable de la Universidad, una eventual reducción de esos recursos o la insuficiencia de los mismos, por parte de las entidades contrapartes para atender no sólo el dictado de las clases sino las demás funciones propias de la Educación Superior y todo el soporte que este nivel requiere, puede resentir la calidad de las actividades de las mencionadas extensiones áulicas, ocasionando un perjuicio a la Universidad y a quienes depositaron su confianza en ella.

9

La dirección del sitio es www.Puntoedu.edu.ar En el Campus Virtual se ofertan: Tecnicatura Universitaria en Administración de Empresas; Postítulos de: Espacio Política y Sociedad en Argentina y América Latina contemporánea; Educación para el Desarrollo Sustentable; Lengua y Literatura. Además brinda cursos extracurriculares de informática y un Curso de Posgrado de Actualización denominado Especialización en Empresas de Familia. 11 Por ejemplo, en Venado Tuerto se dictan las carreras de Filosofía, Contador Publico Nacional, carreras intermedias como Mecánico Dental; en Casilda, la carrera de Técnico en Maquinaria agrícola. 10

28

2.2.1.1 Grado Al abordar la evaluación de la función docencia en relación con las carreras de grado 12 se debe resaltar la importante cantidad de ellas que la Universidad Nacional de Rosario acreditó ante la CONEAU, en muchos casos con la duración máxima del período acreditado como por ejemplo: •

Carrera de Ingeniería Civil, Facultad de Ciencias Exactas, Ingeniería y Agrimensura, por un período de seis años, resolución Coneau nº: 388/05

•

Carrera de Ingeniería Eléctrica, Facultad de Ciencias Exactas, Ingeniería y Agrimensura, por un período de seis años. resolución Coneau nº: 389/05

•

Carrera de Ingeniería Electrónica, Facultad de Ciencias Exactas, Ingeniería y Agrimensura, por un período de seis años. resolución Coneau nº: 386/05

•

Carrera de Ingeniería Mecánica, Facultad de Ciencias Exactas, Ingeniería y Agrimensura, por un período de seis años. Resolución Coneau Nº: 387/05

•

Carrera de Medicina, Facultad de Ciencias Medicas, por un período de tres años. Resolución Coneau Nº: 392/01. Se aprobó la extensión por tres años según Resolución de Coneau Nº 954/05.

•

Ingeniería Agronómica, Facultad de Agronomía, por un período de seis años. Resolución Coneau Nº 791/05.

•

Ingeniería Industrial, Facultad de Ciencias Exactas, Ingeniería y Agrimensura, por un período de seis años. Resolución Coneau Nº:089/06 .

•

Agrimensura, Facultad de Ciencias Exactas, Ingeniería y Agrimensura, por un período de seis años. Resolución Coneau Nº: 085/06.

Esta realidad demuestra que la Universidad Nacional de Rosario, a través de las Facultades referidas, cumplió de manera satisfactoria con los estándares requeridos para la acreditación de las carreras mencionadas. Aún, CONEAU no ha completado los procesos de Acreditación de las carreras de Ciencias Bioquímicas, Farmacia y Medicina Veterinaria.

12

En Anexo I se detalla la oferta de carreras de grado, año 2005.

29

En las entrevistas con las autoridades de las Facultades, cuyas carreras fueron acreditadas, los pares evaluadores pudieron constatar que el trabajo institucional llevado adelante por ellas es de capital importancia a la hora de desarrollar el proceso de evaluación institucional. En cifras en el ámbito de la formación de grado, la Universidad Nacional de Rosario tiene una oferta académica de: •

63 títulos de grado.

•

15 tecnicaturas.

•

53 títulos intermedios.

•

26 títulos por articulación con el sistema de educación superior no universitario.

•

32 certificados de postítulos.

2.2.1.1.1 Planes de estudio Los planes de estudio de las carreras de grado de la Universidad Nacional de Rosario según la Ordenanza del Consejo Superior Nº 55 tienen que ser actualizados cada tres años. El trabajo de análisis y actualización se da en las Secretarías Académicas de las Facultades y luego son remitidos al Rectorado para ser tratados por el Consejo Superior. La responsabilidad, entonces, es de las Unidades Académicas, quedando en la Secretaría Académica de la Universidad sólo cuestiones burocráticas relativas a su instrumentación. Las últimas actualizaciones de los planes de estudios datan de: •

Carrera de Arquitectura, Res. CS UNR Nº 006/98.

•

Carrera de Licenciatura en Ciencia Política, Res. CS UNR Nº 027/99.

•

Carrera de Licenciatura en Relaciones Internacionales, Res. CS UNR Nº 528/01

•

Carrera de Licenciatura en Comunicación Social, Res CS UNR Nº 282/02.

•

Carrera de Licenciatura en Trabajo Social, Res. CS UNR Nº 340/96.

•

Carrera de Profesorado en Enseñanza Media y Superior en Ciencia Política, Sociales y Jurídicas (ingreso cerrado), Res. CS UNR Nº 291/91

•

Carrera de Ingeniería Agrónoma, Res. CS UNR Nº 162/00.

•

Carrera de Bioquímica, Res. CS UNR Nº 031/02

•

Carrera de Farmacia, Res. CS UNR Nº 346/97.

•

Carrera de Licenciatura en Química, Res. CS UNR Nº 240/97.

30

•

Carrera de Licenciatura en Biotecnología, Res. CS UNR Nº 345/97.

•

Carrera de Profesorado en Química, Res. CS UNR Nº 032/02.

•

Carrera de Contador Público, Res. CS UNR Nº 674/02.

•

Carrera de Licenciado en Administración, Res. CS UNR Nº 671/02.

•

Carrera de Licenciado en Administración de Empresas, Res. CS UNR Nº 258/91 (Ingreso cerrado)

•

Carrera de Licenciatura en Economía, Res. CS UNR Nº 672/02.

•

Carrera de Licenciatura en Estadística, Res. CS UNR Nº 673/02.

•

Carrera de Profesorado en Contabilidad, Res. CS UNR Nº 278/99.

•

Carrera de Profesorado en Economía, Res. CS UNR Nº 050/00.

•

Carrera de Profesorado en Estadística, Res. CS UNR Nº 051/00.

•

Carrera de Agrimensura, Res. CS UNR Nº 317/99.

•

Carrera de Ingeniería Civil, Res. CS UNR Nº 316/99.

•

Carrera de Ingeniería Eléctrica, Res. CS UNR Nº 331/99.

•

Carrera de Ingeniería Electrónica, Res. CS UNR Nº 313/99.

•

Carrera de Ingeniería Industrial, Res. CS UNR Nº 315/99.

•

Carrera de Ingeniería Mecánica, Res. CS UNR Nº 314/99.

•

Carrera de Licenciatura en Ciencias de la Computación, Res. CS UNR Nº 067/94.

•

Carrera de Licenciatura en Física, Res. CS UNR Nº 248/01.

•

Carrera de Licenciatura en Matemática, Res. CS UNR Nº 193/03.

•

Carrera de Profesorado en Matemática, Res. CS UNR Nº217/02.

•

Carrera de Medicina, Res. CS UNR Nº 158/01.

•

Carrera de Licenciatura en Fonoaudiología, Res. CS UNR Nº 038/98.

•

Carrera de Licenciatura en Enfermería, Res. CS UNR Nº 061/94.

•

Carrera de Medicina Veterinaria, 745/02.

•

Carrera de Abogacía, Res. CS UNR Nº 616/02.

•

Carrera de Notariado, Res. CS UNR Nº 291/00.

•

Carrera de Ciencias de la Educación, Res. CS UNR Nº 940/89.

•

Carrera de Filosofía, Res. CS UNR Nº 379/01.

•

Carrera de Antropología, Res. CS UNR Nº 286/91.

•

Carrera de Licenciatura en Bellas Artes, Res. CS UNR Nº 082/02

31

•

Carrera de Profesorado en Bellas Artes, Res. CS UNR Nº 033/02.

•

Carrera de Auxiliar de Taller en Bellas Artes, Res. CS UNR Nº 369/00.

•

Carrera de Licenciatura en Letras, Res. CS UNR Nº 118/02.

•

Carrera de Profesorado en Letras, Res. CS UNR Nº 117/02.

•

Carrera de Profesorado de Enseñanza Media y Superior en Letras, Res. CS UNR Nº 370/00.

•

Carrera de Música, Res. CS UNR Nº 186/99.

•

Carrera de Profesorado de Música, Res. CS UNR Nº 274/94.

•

Carrera de Licenciatura en Dirección Coral, Res. CS UNR Nº 057/00

•

Carrera de Licenciatura en Portugués, Res. CS UNR Nº 747/02.

•

Carrera de Profesorado en Portugués, Res. CS UNR Nº 748/02.

•

Carrera de Licenciatura en Historia, Res. CS UNR Nº 793/92.

•

Carrera de Profesorado en Historia, Res. CS UNR Nº 746/02.

•

Carrera de Profesorado en Enseñanza Media y Superior de Historia, Res. CS UNR Nº 397/00.

•

Carrera de Odontología, Res. CS UNR Nº 061/04.

•

Carrera de Psicología, Res. CS UNR Nº 215/96.

•

Carrera de Profesorado en Psicología, Res. CS UNR Nº 352/03.

Del análisis de las resoluciones de aprobación de los distintos planes de estudios de las carreras de la Universidad Nacional de Rosario se desprende: •

Planes aprobados en el período 1989/95: 14.9 %

•

Planes aprobados en el período 1996/99: 28.5 %

•

Planes aprobados en el período 2000/04: 56.6 %

Se infiere que más de la mitad de los planes de estudios fueron actualizados a partir del año 2000, el resto de los planes mayoritariamente fueron actualizados en el período 1996/99, quedando una mínima cantidad de carreras con planes de estudio del período correspondiente a los años 1989 a 1995 13 .

13

Hay dos carreras que tienen cerrado el ingreso de alumnos.

32

Las fechas de actualización de los planes de estudio reflejan una preocupación de las autoridades académicas de las Facultades de la Universidad Nacional de Rosario respecto de lograr una oferta curricular actualizada. También es importante la existencia en distintas Facultades de comisiones de evaluación curricular, las cuales trabajan de manera permanente en la adecuación de las currículas, a través de un pormenorizado seguimiento de la gestión de los planes de estudio. En cuanto a la oferta de cursos de postítulo, la Universidad Nacional de Rosario ha implementado una política muy audaz, con un abanico de propuestas muy diversificadas, las que se detallan en Anexo II. Si bien estos cursos de Postítulo no son carreras de grado, en un futuro, pueden articularse con ellas. Según argumentan las autoridades académicas de las distintas Facultades, la gran cantidad de cursos corresponde a demandas de la comunidad. Sin perjuicio de ello, resulta un número significativo de carreras ofertadas, las cuales por tratarse de actividades aranceladas forman parte importante del financiamiento de las distintas Unidades Académicas.

2.2.1.1.2 Gestión académica En el Informe de Autoevaluación Institucional no aparecen precisiones sobre el funcionamiento de las Secretarías Académicas de las Facultades que permitan abordar el análisis de la relación que existe entre ellas y la Secretaría Académica del Rectorado. Ante esta modalidad institucional sólo se puede consignar la información recogida en la visita de los pares evaluadores. La gestión académica de las carreras de grado es potestad de las Facultades, no sería aventurado indicar que es en esta área en donde se materializa de manera más contundente la descentralización institucional. Si bien existen lineamientos generales referidos a la actualización de planes de estudio, política de ingreso, llamados a concursos docentes, articulación con posgrado, entre otros aspectos, no es menos real que cada Unidad Académica gestiona de acuerdo con su impronta institucional y realidad política.

33

Los pares evaluadores se reunieron en varias oportunidades con autoridades de las distintas Facultades, en el caso específico de los responsables del funcionamiento académico de las mismas, se realizó una reunión general con los Secretarios Académicos en las que fueron consultados sobre temas referidos a la política académica. También se visitaron las sedes de las Facultades y se pudo contrastar con lo manifestado en el informe de autoevaluación. De estas actividades se puede resumir:

Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales: •

En el año 1998 se trabajó en una reforma de los planes de estudio, la cual contó con la participaron de docentes, graduados y alumnos. Es prioridad en la Facultad cumplir con la normativa referida a la actualización de planes cada tres años.

•

Tiene una importante cantidad de alumnos ingresantes 14 , sobre ello realizaron una investigación. El ingreso es libre e irrestricto, a través de facilitar canales de información y luego un curso introductorio no eliminatorio buscan mejorar la retención en el primer año de cursada.

•

Existe una desproporción docente-alumno muy grande en el primer año, producto del ingreso irrestricto y la falta de presupuesto. No hay docentes adhonorem.

•

Entre el 2001 y el 2004 se realizó un programa institucional de seguimiento de alumnos.

•

No hay estudios sobre la salida laboral de los distintos graduados.

•

En primer año la deserción es del 40%.

•

No hay infraestructura para los docentes, fundamentalmente informática.

Facultad de Ciencias Económicas y Estadística •

La Facultad trabajó, para la realización del diseño del nuevo plan de estudios, en conjunto con el Consejo Profesional de Ciencias Económicas de Rosario

•

14 15

Tiene un curso de ingreso con asistencia obligatoria 15 .

En el año 2004. tuvo 1.486 alumnos ingresantes. En el año 2004. tuvo 2.988 alumnos ingresantes

34

•

Constituyeron un ciclo de iniciación en común entre todas sus carreras, iniciativa que mejoró la retención evitando el masivo abandono en el primer año.

•

Estableció el funcionamiento de una Comisión de Seguimiento Curricular por Escuela.

•

El 54% del cuerpo docente está concursado y la carrera docente que ha implementado la Universidad tiene, de acuerdo a la opinión de las autoridades de la Facultad, una alta ponderación de los aspectos burocráticos.

Facultad de Arquitectura, Planeamiento y Diseño. •

La Facultad tiene un convenio con la Prov. de Santa Fe por medio del cual trabajan en conjunto en el estudio y definición del perfil de sus egresados.

•

La política de ingreso se da a partir de gabinetes de orientación vocacional y luego un curso de un mes de duración no obligatorio en el cual ven los contenidos de la futura carrera.

•

Tiene un importante papel en el seno del Consejo de Decanos de Facultades de Arquitectura de Universidades Nacionales, CORFAUN, fundamentalmente en la integración curricular de las mismas.

•

Se justifica la baja cantidad de docentes con dedicación exclusiva, porque la mayoría de los docentes de la facultad ejercen su profesión de manera privada.

Facultad de Ciencias Exactas, Ingeniería y Agrimensura •

Este año acreditaron todas las carreras de ingeniería presentadas ante la CONEAU.

•

En el proceso de acreditación se ha logrado la unión de todos los claustros, que trajo como consecuencia un fuerte sentido de pertenencia a la institución, hay una gran cantidad de miembros de la comunidad universitaria de la facultad que participaron en el desarrollo de los planes.

•

La oferta curricular es pertinente para las necesidades de la región, habiendo suscrito convenios con otras Universidades Nacionales las regiones noreste y noroeste, que apuntan tanto a lograr mayor coordinación y evitar superposiciones, como a regular la interacción y cooperación mutua.

•

El ingreso es irrestricto, con un curso de tres meses. Para aquellos casos en que no es aprobado se repite de manera intensiva en el mes de febrero.

35

•

Durante el primer año de las carreras se implementa una política de tutorías con el fin de brindar posibilidades a aquellos alumnos con problemas para continuar con sus estudioa y así afianzar la retención.

•

A partir de la iniciativa del Ministerio de Educación de la Nación, el Programa de Mejoramiento de la Enseñanza de la Ingeniería, PROMEI, lograron mejorar la calidad y cantidad de las designaciones docentes.

Facultad de Psicología •

Dentro de los propósitos a resaltar de la Secretaría Académica pueden citarse: propiciar la democratización del proceso de enseñanza-aprendizaje; propender a una formación pluralista; propiciar la participación en el análisis, discusión y evaluación de los planes de estudio.

•

Se está trabajando en una futura reforma de planes, para ello se cuenta con una Comisión de Reforma Curricular. Se realizan talleres de concientización entre los docentes. La Facultad plantea como fecha posible para la efectivización del cambio de planes el año 2007.

•

Desde sus orígenes los contenidos de la carrera registraron una fuerte impronta de la escuela psicoanalítica y particularmente de influencia lacaniana.

•

Se reconoce en la unidad académica la influencia de la Asociación Psicoanalítica Argentina, A.P.A.

•

Sobre un total de 258 cargos permanentes, la Facultad de Psicología dispone de sólo uno con dedicación exclusiva y setenta y cuatro con semiexclusiva.

•

La facultad tiene 136 cargos docentes transitorios, los que son cedidos por el Rectorado 16 hasta que se sustancien los concursos.

Facultad de Derecho •

Se dicta un curso introductorio de seis semanas de duración el cual es obligatorio para ser alumno regular, no en el caso de los alumnos libres.

•

Es la única Facultad en la que se desarrolla una política académica partiendo de la diferenciación entre alumnos regulares y libres.

•

16

Se ofrecen cursos de apoyo para el caso de los llamados alumnos libres.

Ver capítulo de designaciones

36

•

Entre los períodos 2003 y 2004 se produjo una leve mejoría en la relación docente / alumno; pasando de 1:68 a 1: 65.

•

Se observó una amplia adhesión de los integrantes de los distintos claustros que se entrevistaron con los pares evaluadores a las políticas generales de la Facultad, quienes ponderaron las actividades desarrolladas desde esa unidad académica.

Facultad de Ciencias Veterinarias •

La Facultad está trabajando en una reforma de planes de estudios, la que se relaciona con requerimientos necesarios para la acreditación de su carrera ante la CONEAU.

•

Tienen un curso de ingreso que no es ni obligatorio ni eliminatorio, con una experiencia de dictado desde hace diez años; este se coordina con la Secretaría Académica de la Universidad.

•

La Facultad lleva adelante una política de difusión de la carrera a su cargo en las localidades vecinas a su sede.

•

Durante el primer cuatrimestre de la carrera hay una deserción cercana al 40 %.

•

Hay una fuerte queja institucional debida a la lejanía que la Unidad Académica tiene respecto de la administración central, esto motiva que el Rectorado no repare en ellos.

Facultad de Humanidades y Artes •

Los Directores de las distintas Escuelas señalaron que la principal salida laboral de los graduados de la Facultad es la docencia en los distintos niveles del sistema formal. Complementariamente, la Directora de la Escuela de Ciencias de la Educación manifestó que una importante cantidad de graduados se insertan en la educación no formal como en el ámbito del Municipio de Rosario y el sistema de salud provincial.

•

El ingreso es libre, caracterizado por la heterogeneidad que impone su multiplicidad de carreras.

•

El Decano señaló que el Rectorado de la Universidad Nacional de Rosario viene desarrollando, desde hace cuatro años, un programa de articulación con el nivel medio; en cuyo marco la Universidad dicta cursos a docentes de enseñanza

37

media, así como también fomenta la realización de reuniones con alumnos de ese nivel. •

Se dictan cursos de idiomas a los que asisten alumnos de todas las Unidades Académicas.

•

La Facultad responde a demandas de la sociedad dando como ejemplo la creación de la carrera de portugués, habida cuenta de la integración regional. Desde 1992 existe la licenciatura y el profesorado en portugués, implementado a partir de un cambio en el plan de estudios. 17

Facultad de Ciencias Bioquímicas y Farmacia •

A partir del año 2003 se modificó la estructura académica de la Facultad.

•

Tiene un curso de ingreso que es optativo.

•

Las distintas carreras tienen comisiones que realizan el seguimiento de los distintos planes de estudios y la Facultad participa activamente en las reuniones del Ente Coordinador de Unidades Académicas de Farmacia y Bioquímica, ECUAFyB.

Facultad de Ciencias Agrarias •

Tiene una Comisión Curricular Permanente desde el año 1998, la cual trabaja en relación con las carreras de otras Universidades.

•

El ingreso se realiza a través de jornadas de orientación de seis semanas de duración, no es obligatorio; las evaluaciones llevadas a cabo en el curso del ingreso son promediadas con algunas de las asignaturas del primer año de la carrera.

•

La Facultad realiza, mediante encuestas, trabajos de seguimiento sobre la problemática de graduados, docentes y sobre la relación de éstos con el medio productivo.

•

Las autoridades manifiestan que la falta de presupuesto en biblioteca y la ausencia de integración entre las actividades académicas, debilidades presentes en el proceso de autoevaluación, fueron progresivamente atendidas.

38

•

Se forma un ingeniero agrónomo de carácter generalista, es decir, no sólo regional, se busca un perfil netamente profesional (no intra-académico).

•

La deserción en la carrera de grado es de 40% en primer año, alcanza el 60% en tercero.

Facultad de Odontología

•

El contenido de los cursos está basado en la revisión y refuerzo de conocimientos básicos del nivel medio, vinculados con las asignaturas del primer año de la carrera; se realizan evaluaciones individuales, escritas y no eliminatorias respecto al ingreso a la Facultad.

•

Durante el año 2003 se efectuó una evaluación del plan de estudios, a partir de los planteos de diversas cátedras. La evaluación se realizó con la intervención del cuerpo de profesores.

•

La Facultad cuenta con 389 docentes de los cuales sólo 17 (4,3%) tienen dedicación exclusiva; 121 de ellos (el 31,15%) intervienen en proyectos de investigación.

Facultad de Ciencias Médicas

•

La política de ingreso contempla la realización de talleres e instancias de confrontación vocacional (con una duración de tres meses) y un examen cuya aprobación es requisito para el ingreso como alumno regular. Como dato ilustrativo se mencionó que en el último año sobre alrededor de 3.000 postulantes ingresaron unos 1.000 (700 en Rosario y 300 en Santa Fe). De todas formas, algún docente manifestó cierta inviabilidad de la nueva currícula sin una mayor regulación del número de ingresantes.

•

En todos los niveles (autoridades, docentes y alumnos) se observó un fuerte grado de compromiso con el nuevo plan de estudios y una amplia satisfacción con los resultados de su implementación. Es destacable la cantidad de docentes que participaron en la elaboración del nuevo plan de estudios.

17

Se destaca que habiendo ya mas de 30 graduados en esta carrera, todos ellos en la actualidad tienen

39

Un tema importante, que fue señalado por todos los actores universitarios, es el importante desgranamiento de alumnos que se produce en la gran mayoría de las carreras durante el primer año de cursada.

La preocupación movilizó a las autoridades académicas de las distintas Facultades a emprender acciones directas respecto del problema, al que se vincula con la política de ingreso de la Universidad Nacional de Rosario, pero es referido de manera resignada proponiendo acciones parciales para mitigar el nivel de deserción sin llegar al fondo de la cuestión.

2.2.1.2 Posgrado La problemática de la política de posgrado de la Universidad Nacional de Rosario aparece en varios documentos, en sus planes estratégicos es subrayada como una fuerte preocupación institucional en referencia a la calificación de su masa crítica docente. Dicha política se fundamenta con distintos argumentos, como la calificación académico profesional, la formación de recursos humanos en docencia e investigación, la respuesta institucional a demandas profesionales de la sociedad local y una alternativa de formación continua en relación con necesidades específicas de las distintas carreras de grado de la Universidad. Además de los puntos citados en el párrafo anterior, la gran cantidad de carreras de posgrado de la Universidad Nacional de Rosario brinda a las distintas Facultades una importante fuente de recursos por tratarse de una actividad arancelada.

2.2.1.2.1 Planes de estudio Los planes de estudio de las carreras de posgrado deben encuadrarse, al igual que las carreras de grado, en la Ordenanza Nº 551. En ella se contemplan diagnósticos socioeconómicos e institucionales vinculados a las necesidades de la oferta académica en la región así como a las posibilidades académicas y financieras para implementar y sostener el dictado de la carrera. empleos relacionados con su título.

40

Las carreras de especialización, de neto corte profesionalista, son creadas a partir de demandas puntuales, y la mayoría son propuestas como carreras a término. En el caso de la creación de carreras de Doctorado, la Universidad Nacional de Rosario ha decidido explícitamente diagramar su política desde una óptica disciplinar, en coincidencia con su oferta curricular de grado, de allí la importante cantidad de doctorados. La Ordenanza Nº 566 establece el Reglamento General de Doctorado de la Universidad Nacional de Rosario y allí se define que: “El Doctorado de la UNR: está destinado a la realización de investigaciones originales en un tema o área de conocimiento, entendiéndose por esto aquellas investigaciones cuya excelencia teórico práctica constituya una contribución al avance del conocimiento científico y un aporte significativo a los requerimientos de la sociedad. El doctorado tiene también por objeto la obtención de verdaderos aportes en un área del conocimiento, cuya universalidad debe procurarse en un marco de nivel de excelencia académica. El título correspondiente es de Doctor seguido de la mención unidisciplinar acorde con las correspondientes carreras de grado de la Universidad Nacional de Rosario”. Bajo el amparo institucional de la misma Ordenanza la Universidad Nacional de Rosario constituyó los Doctorados de Consolidación, una iniciativa por medio de la cual un número importante de docentes pudieron acreditar su trayectoria como parte del cursado del doctorado y restando la realización de la tesis doctoral. Esta política se implementa desde 1999 y se incorporaron 100 docentes 18 Si bien los Doctorados de Consolidación aparecieron como una respuesta institucional tendiente a la rápida formación y capitaliza una importante cantidad de docentes con trayectoria académico-investigativa en la Universidad Nacional de Rosario, resulta por lo menos llamativo el hecho de otorgar, por parte de la Universidad, un título máximo fundamentado en una reglamentación particular de la Universidad.

La oferta de posgrado es muy amplia y se detallan en Anexo III. Suman 141 carreras que se dividen en 23 de doctorado, 40 de maestría y 89 de especialización 19 , de ellas se encuentran acreditadas 14, 32 y 56 respectivamente. Es importante resaltar que

18

Este sistema establece que los docentes de trayectoria acreditan sus investigaciones, publicaciones y desarrollos académicos como la cursada del Doctorado y luego hacen la tesis. Surgió a partir de la necesidad de la UNR de contar con un plantel de Doctores. 19 Incluye carreras y proyectos de posgrado.

41

del total de las 152 carreras de posgrado, 102 ya fueron acreditadas por la CONEAU, razón que se establece como un patrón de calidad a tener en cuenta.

2.2.1.2.2 Gestión académica La política así como la gestión de posgrado se encuentra descentralizada en distintas Unidades Académicas Por una decisión institucional no existe en la Universidad Nacional de Rosario el espacio institucional de una Secretaría de Posgrado en su unidad central; es importante recalcar que se manifestó en distintas entrevistas fuertes críticas respecto de esta ausencia en la estructura orgánica de la Unidad Central Si bien existe el Centro de Estudios Interdisciplinarios (CEI), los emprendimientos de esa índole son trabajados directamente entre las Facultades, las que cuentan con el auxilio técnico de la Secretaría Académica. Así es que aparecen emprendimientos interfacultades, fundamentalmente para poder afrontar los costos de implementación. 20 El Centro de Estudios Interdisciplinarios es una Unidad Académica de la Universidad Nacional de Rosario, dedicada a la Investigación y a la enseñanza de Posgrado de carácter interdisciplinario21 , fue creado por Resolución del Consejo Superior Nº 281/93 y modificado por la Res. CS Nº 116/99, orgánicamente depende del CS. El funcionamiento académico del Centro depende de la Secretaría Académica de la Universidad y la actividad investigativa se relaciona con la Secretaría de Ciencia y Técnica; a partir del segundo mandato de la actual gestión de la Universidad Nacional de Rosario, los centros de investigación que pertenecían al CEI fueron transferidos a las Facultades. El CEI no cuenta con asignación presupuestaria para sostener una planta docente propia, las designaciones les son cedidas desde distintas facultades. El presupuesto para su funcionamiento es del Rectorado y es imputado al pago de los sueldos del director, cuatro coordinadores académicos y siete agentes no docentes.

20

La cuestión económica atraviesa toda la realidad de la UNR, debajo de los distintos emprendimientos siempre aparece la sombra de un presupuesto exiguo. 21 Tal cuál se asigna en la página Web de la UNR y en las Resoluciones mencionadas.

42

Cada Facultad cuenta con un espacio institucional referido a la instrumentación de las políticas de posgrado, estos se relacionan con la impronta de funcionamiento de cada Unidad Académica.

2.2.2 PLANTEL DOCENTE Cantidad de Docentes en relación con la cantidad de Alumnos y Egresados.

Relación Alumnos / Docentes

73550/6124

12/1

Relación Alumnos / Docentes Exclusivos

73550/490

150/1

Relación Alumnos / Docentes Semi-exclusivos

73550/1639

45/1

Relación Alumnos / Docentes Simples

73550/3704

20/1

Relación Docentes / Egresados

6124/3244

2/1

2.2.2.1 Perfiles

La Universidad Nacional de Rosario estableció una política de posgrado referida, entre otras cuestiones, a la formación de sus recursos humanos, buscando el mejoramiento continuo de sus docentes. De acuerdo a la información facilitada en el informe de autoevalución institucional, la Universidad Nacional de Rosario cuenta en su planta docente a los siguientes profesores con carreras de posgrado finalizadas:

Facultad

Total

Doctorado

Maestría

Especialización

%

274

5

14

16

12%

390

21

18

-

10%

264

28

23

10

23%

400

145

3

12

40%

docentes Arquitectura Ciencia Política

y

RRII Agrarias Bioquímica y Farmacia

43

Económicas

502

10

22

7

7%

Medicina

1004

76

-

335

40%

Veterinaria 22

182

-

37

-

20%

Derecho

588

73

43

75

32%

Humanidades

653

31

25

-

8%

Odontología

388

18

1

5

6%

Psicología

394

9

18

43

17%

Ingeniería

890

92

31

32

17%

Al cuadro precedente hay que agregar quinientos cincuenta y cinco docentes de las distintas facultades que están cursando carreras de posgrado, ya sean especializaciones, maestrías o doctorados. Es importante resaltar la instrumentación de varios sistemas de becas que las distintas unidades académicas ofrecen a sus docentes con el marcado objetivo de constituir una masa crítica de alto nivel académico. Respecto a la antigüedad de la planta docente la información proporcionada por las distintas Facultades arroja los siguientes porcentajes:

Menos de 5 años

1.075 docentes

18%

De 6 a 10 años

947

docentes

16%

De 11 a 15 años

958

docentes

17%

2.859 docentes

49%

De mas de 15 años

Salta a la vista que la mayor parte de los docentes que conforman la planta de la Universidad Nacional de Rosario tiene diez años o más en la Institución, quedando solamente un 18% de docentes con menos de cinco años de antigüedad en la Universidad.

Esta realidad quedó constatada en las distintas entrevistas que realizaron los pares evaluadores con miembros del claustro docente, en las que, mas allá de críticas y posiciones diversas, se denota un gran compromiso con la Institución cimentado a través de muchos años de práctica docente. 22

El número corresponde al total de los docentes con posgrado sin discriminar

44

2.2.2.2 Designaciones

El Rector al referirse a la política de designaciones docentes señaló que la planta docente crece muy lentamente tanto en cantidad como en dedicaciones. La cantidad de dedicaciones exclusivas y semi-exclusivas es muy baja. Esta realidad se contrapone a la cantidad de alumnos, ya que en los últimos años ésta ha aumentado más del 40% de la base. Los docentes son ordinarios, interinos, contratados. Los cargos docentes en general pertenecen a las Facultades. El informe de Autoevaluación señala que: “Las Ordenanzas Nº 576 (Fondo de Reserva y Compensación) y Nº 579 (Ciencia y Tecnología) instan a normalizar la situación de docentes que revistan en planta de personal temporario en distintas Facultades de la Universidad Nacional de Rosario, siendo de aplicación en todos los casos en que las Facultades soliciten implementar los respectivos llamados a concurso. El traspaso de la partida presupuestaria se realiza efectivamente al cumplir la condición de que el Consejo Superior designe al docente que resulte ganador del concurso respectivo. Al momento, distintas Unidades Académicas han procedido a concursar los casos de personal temporario mencionados, lo que favorece a la normalización de parte de sus plantas docentes. En la práctica concreta son girados a las distintas facultades cada 1º de enero hasta el 31 de diciembre, situación que es sucesivamente renovada, solamente quedan efectivos en las Facultades, como fuera señalado. Cuando dichos cargos son otorgados a través de llamados a concurso; resulta particularmente llamativa la demora de algunas Unidades Académicas en consolidar sus plantas, como el caso particular de la Facultad de Psicología. El personal docente se jubila a la edad de 65 años (límite exigido por la ley), pero dispone de una prórroga automática de 3 años de contratación.

Los profesores interinos en sus categorías de titulares, asociados y adjuntos son designados por los Consejos Directivos de las Facultades; en cambio los cargos de auxiliares de la docencia en sus categorías de jefe de trabajos prácticos, ayudante de trabajos prácticos de primera, son designados directamente por el Decano, realidad que demuestra un alto grado de discrecionalidad en la figura de los mismos. 45

La UNR no contempla las designaciones de profesores eméritos ni Consultos, solamente tienen la forma de Profesor Honorario para aquellos que superan los 65 años de edad.

2.2.2.3 Concursos

46

Fuente: Secretarías Académicas de Facultades 23

De la planta docente de la Universidad Nacional de Rosario, según los datos del informe de autoevaluación, el 39,2 % esta concursado, que si es desagregado entre profesores (titulares, asociados y adjuntos) y auxiliares de la docencia (jefe de trabajos prácticos) arroja: 43,7 % para profesores concursados y 35,9 % para auxiliares. Salta a la vista que la Universidad Nacional de Rosario está lejos del 70 % establecido por la ley de Educación Superior como optimización de su planta docente. La diferencia porcentual entre profesores y auxiliares de la docencia se entiende bajo la consolidación de los primeros y la transitoriedad de los segundos. La tramitación de los llamados a concursos para la provisión de cargos docentes se realiza en las Unidades Académicas, pero el llamado, propiamente dicho y la aprobación de los mismos es potestad del Consejo Superior de la Universidad Nacional de Rosario. Existe una particularidad en la Universidad Nacional de Rosario referida a la apreciación de una importante cantidad de docentes respecto de los Concursos Docentes, dicha apreciación tiene que ver con la ciudadanía política de los docentes, ya que en el Estatuto de la Universidad Nacional de Rosario se establece, en concordancia con la ley de Educación Superior, en los Artículos Nº 139: “A los fines de las elecciones de las autoridades. Hasta tanto se concurse el setenta por ciento de la planta docente de la Universidad Nacional de Rosario, los docentes rentados no concursados con mas de dos años de antigüedad continuados, podrán sufragar y ser elegidos en las elecciones de representantes docentes ante los órganos de gobierno” y en el Nº 24: “El Decano es el representante de la Facultad y dirige todas las actividades de la misma. El Decano durará cuatro años en el cargo y podrá ser reelecto una sola vez. Para ser Decano se requiere ser ciudadano argentino, haber cumplido treinta años de edad, poseer grado universitario y ser o haber sido docente por concurso de una Universidad Nacional de gestión pública, de una materia afín que se dicta en la respectiva Facultad. Este último requisito – concursado – entrará en vigencia a partir del momento que la Universidad Nacional de Rosario cuente con el setenta por ciento de la planta concursada. Estos mismos requisitos serán aplicables para el Vicedecano”

23

En la referencia de la fuente queda clara la importancia institucional de las administraciones académicas de las facultades.

47

Si a esta normativa se le suma la influencia, en el ámbito político institucional, de la representación gremial de los docentes universitarios respecto a la garantía de continuidad de los docentes interinos, aparece una opinión que, a juzgar por las entrevistas realizadas por los pares evaluadores, esta vastamente difundida en el ámbito docente según la cual el interinato es una opción de mayor tranquilidad ya que dichos docentes no se deben someter a evaluación alguna. Este punto resulta especialmente sensible, porque dicha postura pone en duda uno de los fundamentos de la excelencia y la democracia universitaria tal cual es el del nombramiento de los profesores a través del mecanismo idóneo de los concursos públicos de oposición y antecedentes.

2.2.2.3.1 Carrera Docente La Universidad Nacional de Rosario cuenta con un sistema de evaluación periódica de los docentes ordinarios, sistema que suplanta a los concursos de renovación de cargos. 24 El Estatuto de la Universidad Nacional de Rosario en su artículo 60 referido a la manera de permanencia de los docentes en los cargos concursados “…en tanto el docente evidencie un desempeño satisfactorio a través de un sistema de evaluación permanente, acumulativo y periódico…” Este tema resulta especialmente sensible en el claustro docente ya que en las entrevistas surgieron opiniones favorables y contrarias. En el año 2000 a través de la Ordenanza Nº 583 se establece un modelo de evaluación centralizado y común a las doce Facultades de la Universidad Nacional de Rosario. la Secretaría Académica de la Universidad será la encargada de la puesta en marcha de la Evaluación 2000 de Carrera Docente. Durante el año 2002 y febrero de 2003 se evaluaron aquellos docentes comprendidos en el art. Nº 34 de la citada Ordenanza (negativos por no presentación a evaluación 2000) y se ampliaron los dictámenes de aquellos docentes que habiendo sido evaluados negativamente en 2000 hubiesen presentado recursos.

24

La comunidad universitaria lo llama erróneamente carrera docente, cuando es solo un sistema periódico de evaluación, se observó en las entrevistas –las que se comentan más adelaqnte- la disparidad de criterios dentro del claustro docente respecto del sistema.

48

Comisiones Evaluadoras primera etapa: Prof. Titulares y Asociados: Se conformaron 39 comisiones, que funcionaron desde el 19-03-2001 al 09-04-2001.

Prof. Adjuntos: Se conformaron 29 comisiones, que funcionaron desde el 03-092001 al 28-09-2001.

Jefe de Trabajos Prácticos: Se conformaron 30 comisiones, que funcionaron desde el 05-11-2001 al 13-11-2001.

Fuente: UEE. Secretaría Académica. UNR.

Comisiones Evaluadoras segunda etapa: Prof. Titulares y Asociados: Se conformaron 7 comisiones, que funcionaron desde el 31-10-2002 al 09-12-2002.

Prof. Adjuntos: Se conformaron 11 comisiones, que funcionaron desde el 31-10-2002 al 09-12-2002.

49

J.T.P. y Ayudantes de Primera: Se conformaron 11 comisiones, que funcionaron desde el 09-12-2002 al 25-02-2003.

Fuente: UEE. Secretaría Académica. UNR.

Respecto de la evaluación periódica de docentes ordinarios, varios docentes entrevistados entienden que no se ha producido, en virtud de tal sistema, una estratificación o inmovilismo posicional. Sostienen, asimismo, que los concursos no garantizarían la verdadera idoneidad académica, la cual aparecería mejor resguardada por el control de la gestión. Sin embargo, en otras entrevistas, algunos docentes entienden que el sistema de control de gestión implementado es antes burocrático que académico y que dicho sistema “no tiene apertura”. Manifiestan que algunos docentes dejaron la Facultad por las evaluaciones negativas. Valoran al sistema como injusto.Los docentes interinos, en distintas reuniones, se pronunciaron en contra de este sistema de ingreso por concurso y permanencia por control de gestión. Sostienen que debería existir mayor posibilidad de concursos, que esta es la única opción valedera para optimizar la planta docente.

50

2.2.2.4 Entrevistas con el claustro docente En general la ponderación de los docentes respecto de las diversas actividades de docencia, investigación y extensión de las distintas Facultades espositiva; pero puestos a enumerar las dificultades el listado resulta importante. En varias de las entrevistas realizadas con representantes del claustro docente se evidencia un reclamo por la falta de consulta de las distintas Secretarias del Rectorado hacia los docentes a la hora de planificar políticas universitarias. Otro punto de observación por parte de los docentes está en la falta de una Secretaría de Posgrado en el Rectorado, realidad que, aseguran, no se corresponde con la extendida oferta de carreras de posgrado de la Universidad Nacional de Rosario. Si bien no se debe generalizar, desde un comienzo de las entrevistas los docentes mostraron una gran preocupación por la falta de una política respecto de la biblioteca 25 . El caso de la Facultad de Humanidades resulta emblemático ya que, al decir de los docentes, la biblioteca está desactualizada, casi detenida desde el año 1966 26 . Los profesores critican la llamada “cultura de las fotocopias” a la que dicen verse obligados por el desequipamiento de la biblioteca 27 . De la misma manera que el resto de la comunidad universitaria local, los docentes explican las carencias que sufren a partir de la falta de recursos presupuestarios. Los profesores manifiestan que es muy difícil el mejoramiento de la calidad de la enseñanza teniendo la gran mayoría de los cargos docentes designaciones simples, pero subrayan al mismo tiempo, que es una de las Facultades con mayor porcentaje de docentes investigadores categorizados en el programa de incentivos del Ministerio de Educación de la Nación.(Facultad de Humanidades) Por falta de espacio para su dictado, no se ofertan para la inscripción de alumnos la totalidad de las cátedras, a esta realidad hay que sumar la sobrepoblación de alumnos en las distintas Escuelas durante el turno noche.

25

El tema se encuentra desarrollado pormenorizadamente en el punto del informe referido a Biblioteca. 26 No hay política de compra de libros desde ese año, en el caso de la carrera de lengua portuguesa, la biblioteca está equipada con donaciones provenientes del gobierno del Brasil y de la embajada de Portugal. 27 No hay libros para la gran disparidad de carreras, los libros la mayoría de las veces son facilitados por los mismos docentes

51

Consultados sobre los concursos de docentes ordinarios, los profesores manifiestan que son periódicos desde el año 1985. En general no hay observaciones en contra de la tramitación de los mismos, no obstante, y como dificultades respecto de los llamados a concurso, se observa que siempre son a cargos con dedicación simple 28 , la imposibilidad de conseguir jurados idóneos en las carreras nuevas, la poca transparencia a la hora de priorizar algunas cátedras en los llamados. Los docentes se manifiestan de acuerdo con la inclusión de alumnos en los jurados de concursos, pero hay observaciones respecto de la elección de los mismos, a menudo es por pertenencia a alguna fuerza política, no por idoneidad. En la entrevista con miembros del claustro docente de la Facultad de Ciencias Agrarias, se señala que cargos académicos son utilizados por funcionarios de naturaleza política del Rectorado, postergando al ámbito académico. Esta situación se expone en el documento “Estudio del Presupuesto Universitario - Etapa 2001-2002” que fue entregado a los pares evaluadores. Tal documento fue oficialmente encargado por la Asamblea Universitaria.

2.2.3 ALUMNOS Evolución de la matrícula de la Universidad Nacional de Rosario para el período 1991-2003.

Fuente: Dirección General de Estadística Universitaria. Febrero 2004 29

28

Existe un tipo de designación denominada: extensión de funciones, que surge en los cargos de investigación, los docentes concursan por una dedicación simple y la Facultad tiene la potestad de hacer designaciones con dedicaciones mayores a través de esa forma. 29 Nuevos inscriptos: Aspirantes a ingreso que habiendo cumplimentado los requisitos necesarios para ingresar son admitidos como alumnos en una determinada carrera. No reinscriptos: son aquellos alumnos que no cumplimentaron requisitos académicos durante un año lectivo.

52

Del cuadro de evolución de la matrícula de alumnos de la Universidad Nacional de Rosario se desprende que en el período 1994 – 2003 la misma ha crecido en un 44 %, es marcado el acrecentamiento del número de alumnos que sucedió especialmente entre los años 1995 al 1998.

Alumnos por Facultades – Año 2003 Facultades

Arquitectura, Planeamiento y Diseño Ciencias Agrarias 1417

Cant. Alumnos

3490 1417

Cs. Bioquímicas y Farmacéuticas

2968

Cs. Económicas y Estadística

13983

Cs. Exactas, Ingeniería y Agrimensura

4846

Ciencias Médicas

14472

Ca. Política y Relaciones Internacionales

5430

Ciencias Veterinarias

1463

Derecho

8952

Humanidades y Artes

8047

Odontología

2405

Psicología

6077

Total

Egresados por Facultades – Año 2002 Facultades

73.550

Cant. de graduados

Arquitectura, Planeamiento y Diseño

190

Ciencias Agrarias

79

Cs. Bioquímicas y Farmacéuticas

138

Cs. Económicas y Estadística

531

Cs. Exactas, Ingeniería y Agrimensura

252

Ciencias Médicas

715

Cs. Política y Relaciones Internacionales

81

Ciencias Veterinarias

47

53

Derecho

396

Humanidades y Artes

259

Odontología

220

Psicología

336

Total

3.244

Según lo informado a los pares evaluadores por Secretarios Académicos de distintas Facultades se está iniciando un estudio sobre la inserción de los egresados de los últimos 10 años. Esta iniciativa es concordante con que no se verificó un mecanismo de seguimiento formal de las Facultades respecto de sus graduados. Las demandas orgánicas de los graduados se expresan, de manera desagregada y ocasional, por medio de sus representantes en los distintos cuerpos colegiados.

2.2.3.1 Perfiles Uno de los puntos mas desarrollados en el informe de autoevaluación por la Unidad Central es el referido a la información acerca de los alumnos ingresantes durante el año 2003.

54

En el cuadro precedente queda clara la poca incidencia de la desocupación en el perfil laboral de los padres de los alumnos ingresantes del año 2003, siendo de solamente el 2% del total.

55

Si se relaciona la información del cuadro en donde se refleja la ocupación del padre con la de este cuadro, referido a las horas de trabajo de los alumnos ingresantes, se resalta que el 71 % de los ingresantes no trabajan, marcando un perfil del ingresante de la Universidad Nacional de Rosario.

2.2.3.2 Retención y avance regular El promedio general de duración teórica de las carreras de grado de la Universidad Nacional de Rosario es de 5.6 años, mientras que el promedio general de la duración real del cursado de las carreras es de 8.6 años, los cuales se desagregan en:

Duración Teórica 30

Duración Real

Diferencia

Agrarias

6

8

1.3

Arquitectura

6

9

1.5

Derecho

6

8

1.3

Económicas

5

8

1.6

Farmacia

5

9

1.8

Humanidades

6

8

1.3

Ingeniería

6

9

1.5

Facultad

30

La duración real y la teórica están expresadas en años

56

Medicina

6

8

1.3

Odontología

6

7.5

1.25

Psicología

6

6.5

1.08

RR II

5

7

1.4

Veterinaria

5

8

1.6

La realidad de la cursada de las distintas carreras no muestra grandes diferencias con el contexto general del sistema universitario argentino. Un problema grave es el de la elevada deserción de alumnos, particularmente durante los primeros años de cursada en algunas Unidades Académicas. El tema tiene relación directa con la política de ingreso irrestricto establecida por la Universidad Nacional de Rosario. A través de los cursos de ingreso y de nivelación, así como por medio de tutorías y una articulación con la escuela media, la Universidad busca paliar este problema. Los alumnos expresaron a su vez la necesidad de aprender metodologías de estudio, que ven como una carencia que les genera graves dificultades. Como se apuntara párrafos arriba, la gran deserción durante el primer año de las distintas carreras también afecta a quienes no desertan; por ello algunas Unidades Académicas están iniciando un plan de tutorías. Para mitigar el impacto de la deserción de los alumnos en el primer año, varias Facultades dictan un curso de orientación que busca ser un paliativo, pero no alcanza. Con el mismo fin, se organizan ciclos introductorios de dos años, con un primer año propedéutico para que los alumnos puedan en ese lapso decidir su carrera. 31

2.2.3.3Políticas de democratización La Secretaría de Bienestar Estudiantil presentó una carpeta con información estadística de las actividades que desarrolla.

2.2.3.3.1 Políticas Activas hacia el alumnado

57

En el año 2005, el Servicio de Información y Orientación Estudiantil (SIOE) atendió a casi 17.000 jóvenes, en las diferentes instancias realizadas; entre ellas, se encuentran procesos grupales e individuales de orientación vocacional, charlas taller, exposiciones educativas en diferentes localidades y en particular la denominada Expo UNR 2005, en la cual la Secretaría manifiesta haber atendido consultas de mas de 13.000 estudiantes 32 . La Secretaría tiene a su cargo la entrega de becas alimentarias y para transporte urbano. En el informe del año 2004 sobre las becas para transporte, se indica que se entregaron en total 1.902, contando tanto la entrega inicial como las 5 renovaciones que se producen en el año; esto hace un total de 64.946 pasajes. Por su parte, los datos aportados para las becas al comedor correspondientes al año 2004, indican que se entregaron en total 211 becas. Se advierte sobre la necesidad de otorgamiento de mayor número de becas a estudiantes, particularmente de becas de transporte y de alimentación, las cuales, según representantes estudiantiles de varias Facultades, no son suficientemente atendidas por el Rectorado, percibiéndose ello como una discriminación que sufren algunas unidades académicas (por caso son nombradas las Facultades de Ciencias Agrarias y Veterinaria las cuales se encuentran alejadas del ejido urbano de Rosario). También se dice que tales becas llegan con demora, ya muy avanzado el ciclo lectivo, ya que son efectivizadas en los meses de septiembre u octubre de cada año. En cuanto a las becas de comedor el otorgamiento es mucho menor ya que hay casos en los cuales, sobre un total de 1500 alumnos, sólo de 20 a 25 reciben becas alimentarias. En las entrevistas con alumnos, se indicó que no siempre los estudiantes conocen la existencia de becas o los mecanismos para acceder a las mismas. Aparentemente este desconocimiento se incrementa en el caso de Facultades cuyas sedes, como fuera señalado párrafos arriba, se encuentran alejadas del Rectorado.

31

Tal es el caso de las Facultades de Ciencias Económicas y Arte y Humanidades.

32

Además del contacto personal con jóvenes, la Secretaría de Relaciones Estudiantiles diseñó y produjo la Edición 2005 de un CD interactivo con información sobre las carreras universitarias; el mismo fue entregado a autoridades, docentes y orientadores de las escuelas que asistieron a la Expo UNR 2005, a fin de ser utilizado en esos establecimientos como herramienta de consulta.

58

Un emprendimiento importante del área, es el denominado de Salud Estudiantil; el que apunta a promover servicios destinados a satisfacer las necesidades de salud de los estudiantes. Entre estos servicios, se incluye la atención preventiva y curativa, la atención médica y dental y la promoción de estilos de vida saludables. La Universidad Nacional de Rosario junto con la Municipalidad de la ciudad, en respuesta a la realidad de que la mayor parte de los estudiantes universitarios carece de cobertura básica en salud, está instrumentando un programa de “Salud Integral a Estudiantes”, compuesto por atención primaria, prevención y atención al HIV y a enfermedades de transmisión sexual, derechos sexuales y reproductivos y Formador de Formadores. La atención primaria se desarrollará en el Centro de Atención Primaria Estudiantil, (CAPE), dependiente de la Universidad; el mismo toma a la problemática de la salud desde un punto de vista integral. El Centro contará con equipos médicos interdisciplinarios compuesto por médicos generalistas, ginecólogos, odontólogos, enfermería, atención psicológica. Los estudiantes tendrán una carpeta con su historia clínica, que se iniciará en su ingreso a la Universidad y se completará durante su permanencia en la institución; así se podrá contar on una historia clínica completa. Los estudiantes que necesiten un grado de complejidad mayor en su atención, serán derivados al Centro de Especialidades Médicas Ambulatorias de Rosario, perteneciente a la Red de Salud Pública de la Municipalidad.

2.2.3.3.2

Relación Escuela Media Universidad

La Universidad Nacional de Rosario desarrolla desde el año 1999 el Programa de Articulación Escuela Media-Universidad, se fundamenta en los altos índices de deserción, desgranamiento y abandono de los estudiantes de las distintas Facultades, fundamentalmente en el transcurso del primer año de las carreras universitarias. 33 En dicho programa se enumeran como causales de la problemática señalada los siguientes factores:

33

La UNR tiene tres Institutos de Enseñanza Media y Superior: la Escuela Agrotécnica, la Escuela Superior de Comercio y el Instituto Politécnico Superior.

59

• Elección de carrera de modo apresurado y sin la información necesaria. • Dificultades en la ambientación a la vida universitaria. • Ausencia de hábitos y metodologías de estudios. • Heterogeneidad en la formación obtenida en el nivel medio. • Falta de contenidos básicos para afrontar el primer año universitario.

A todas ellas habría que agregar la problemática del ingreso directo e irrestricto.

2.2.3.3.3 Ingreso a la Universidad Tal como se enumeró en las entrevistas de los pares evaluadores con los Secretarios Académicos de las distintas unidades académicas, la problemática del ingreso es, junto con el retraso presupuestario, uno de los temas centrales de la vida universitaria local. A tal punto es central que el principio del ingreso directo e irrestricto que está consagrado en el Estatuto de la Universidad Nacional de Rosario. En el informe de autoevaluación hay una explicación de la problemática del ingreso y su consiguiente toma de posición política de la Universidad Nacional de Rosario. Para el desarrollo de políticas focalizadas en el ingreso la Universidad abordó algunas cuestiones particulares: La vocacional es una de ellas, la cuestión cognoscitiva es otra, y la condición de ciudadanos universitarios, este último objetivo será primordial habida cuenta de la importancia que la práctica política tiene en el seno de la comunidad universitaria local. Retención, principio de equidad, son conceptos que aparecen en las opiniones de los entrevistados, en tensión con la realidad de una infraestructura que tiene objetivas limitaciones. Una demanda ilimitada y una oferta limitada por gran cantidad de condiciones, son estructuras contrapuestas que constituyen un verdadero desafío institucional de garantizar el real derecho a la educación, y no simplemente una política de ingreso a la Universidad. Con el fin de establecer, con fundamentos académico, técnico y pedagógico, políticas de ingreso, la Secretaría Académica de la Universidad ha realizado una serie de seminarios al respecto:

60

Seminario: “El Ingreso a la Universidad Nacional de Rosario. Compartiendo experiencias y evaluando perspectivas” de junio de 1999. Seminario: “El Ingreso a la Universidad Nacional de Rosario. Evaluando perspectivas”, septiembre de 1999. Seminario: “El Ingreso a la Universidad Nacional de Rosario”, septiembre de 2003 En el informe de autoevaluación son señaladas como conclusiones centrales de los Seminarios las siguientes: •

Definir una política de la Universidad con respecto al ingreso que fundamentalmente sea consensuada y que tenga en cuenta la realidad de cada Unidad Académica.

•

Abordar la dificultad para involucrar a toda la planta docente de cada una de las Facultades en la problemática del Ingreso, ya que en general, solo participan los docentes de los ciclos básicos.

•

Articular los problemas del grado y del posgrado con el tema del ingreso, vinculándolo a la política universitaria global.

•

Fortalecer la articulación con el sistema de educación media, donde la Universidad no tiene que vincularse únicamente con su último año sino también en los anteriores, actuando en dos sentidos: por un lado con el estudiante, pero también por otro en una interrelación muy estrecha entre docentes universitarios y docentes del Polimodal. Las conclusiones enumeradas resultan coincidentes con las opiniones de los

distintos actores de la Universidad Nacional de Rosario entrevistados, esta realidad tiene su reflejo institucional ya desde seminarios específicos, como de carreras de posgrado referidas a la cuestión central de la pedagogía universitaria, la concreción de la práctica docente es un planteo de preocupación constante.

2.2.4 GRADUADOS Según lo informado a los pares evaluadores por los Secretarios Académicos de distintas Facultades se está iniciando un estudio sobre la ocupación de los egresados de los últimos 10 años.

61

De todas maneras no se verificó un mecanismo de seguimiento formal de las Facultades respecto de sus graduados. Las demandas orgánicas de los graduados se expresan sectorialmente por medio de sus representantes en los distintos cuerpos colegiados. Tanto del Informe de Autoevaluación como de las entrevistas, surge que los graduados de la mayoría de las Unidades Académicas de la Universidad Nacional de Rosario tienen una importante penetración en el mercado laboral tanto local como provincial. De todas maneras, estos son enunciados sin el correlato de datos verificables por parte de los pares evaluadores. Resulta importante resaltar que varios colegios de graduados han tenido un importante rol en el proceso de adecuación y cambio de los planes de estudio de distintas carreras de grado, así como también en el diseño y puesta en marcha de varias carreras de posgrado.

62

2.3 FUNCION INVESTIGACIÓN

2.3.1 POLÍTICA DE INVESTIGACIONES DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE ROSARIO. No existe consenso sobre el Consejo de Investigaciones entre los actores de la Universidad Nacional de Rosario: incluso los representantes de las distintas Facultades ante la Secretaría de Ciencia y Técnica presentan posiciones enfrentadas al respecto. Sí coinciden en que la asignación al Consejo –por vía del pago de salarios a sus investigadores- de la partida presupuestaria de investigación, impide fácticamente que se den subsidios y la existencia de un programa de becas. Quienes defienden al CIUNR señalan que sus investigadores hacen gestión o docencia con el agregado de una dedicación simple, además de la investigación, lo que implica un apoyo a la Universidad. Pero –contrariamente- otros señalan que esto da privilegios a dichos miembros, los que acceden por concurso pero no de oposición a sus cargos, todos son de dedicación exclusiva, y además pueden tener una simple extra (cosa que no es posible para el resto de los docentes). También se ha destacado que en el Estatuto de la Universidad Nacional de Rosario no existe la figura del investigador en los términos en que se ejerce en el CIUNR; y que es un desequilibrio que en éste las dedicaciones exclusivas se otorgaran por méritos de personas y no ponderadas por Facultades. El CIUNR, al cual ya nos hemos referido en muchas ocasiones, se crea a comienzos de los años 70 –recién fundada la Universidad Nacional de Rosario-, y tiene como función asesorar al Rector y al Consejo Superior en temas relativos a la Investigación; por otra parte administra la Carrera del Investigador de la Universidad Nacional de Rosario. Los delegados son elegidos por Facultad, por todos los que participan de tareas de Investigación (de quienes sólo pueden ser elegidos, si están en Incentivos, los de categorías 1 a 3). Los miembros del Consejo que fueron entrevistados manifestaron que casi nunca se los consulta, y que han realizado una ya señalada propuesta de integración del sistema de Ciencia y Técnica de la Universidad pero no han obtenido respuesta.

63

Esta Carrera se inició en el año 71 y en la actualidad cuenta con 194 miembros distribuidos en 6 categorías: A, B, C, D, E, F; las tres últimas tienen un plazo de permanencia mínima de dos años. En la Actualidad de los 194 miembros, hay 2 investigadores categoría F, ninguno en categoría E, y 120 en la categoría C. Se debe destacar que no se producen incorporaciones desde 1994, lo que -de no modificarse tal situación- llevaría a que la Carrera desapareciera (lo que no nos parece la mejor solución a los problemas que presenta, pues ha logrado muy buenos índices de calidad). Otro punto que se debe señalar es lo ya subrayado: que si bien antes el Consejo contaba con una asignación propia para el pago de los sueldos de los investigadores, por una decisión política desde hace varios años los haberes se abonan con la partida de Ciencia y Técnica, por lo cual la Universidad carece de fondos suficientes para otorgar subsidios para la investigación, un sistema de becas para graduados, entre otras posibles medidas. Si se agrega que la Secretaría de Ciencia y Tecnología se crea en la década 80 con algunas funciones superpuestas al CIUNR, ello lleva a pensar que la Universidad debería plantearse una reestructuración y clarificación de las funciones de cada una de estas estructuras hacia una instancia unificada, y la manera de seguir manteniendo la Carrera del Investigador de la Universidad Nacional de Rosario y en qué condición mantenerla, sin afectar las partidas que corresponden a otros ítems importantes del desarrollo de la investigación científica en la Universidad. Antes de 1980, todos los fondos de investigación se otorgaban por vía del CIUNR; los delegados de las Facultades en el Consejo de Investigación son 13 personas capacitadas y representativas a las cuales se debiera tener más en cuenta, tal cual señalaron varios investigadores en entrevistas con los pares evaluadores. Los delegados son conscientes de las resistencias que promueve el CIUNR, por ello señalaron que se trata de casi 200 investigadores de alta calidad, de los que “sólo 20 no hacen docencia”. Si bien no entra más gente a la carrera, sigue habiendo promociones. Los investigadores hacen informes anuales, a los dos consecutivos negativos se es excluido de la carrera. La evaluación la realizan tres comisiones temáticas; pueden evaluar ellas mismas, o llamar a evaluadores externos para que las realicen. Para las promociones, hay dos evaluadores externos; y se evalúa también al director (cuando lo hay, acorde a la categoría del investigador). La Memoria de actividades del CIUNR muestra que éste no se limita a gestionar la carrera de investigador; se anotan tareas de difusión, otras de formación tanto sistemática como informal de investigadores, las que han incluido organización de 64

ciclos de conferencias y presentaciones de libros. Ello, además de producción de documentos, y tareas de coordinación con la Secretaría de Ciencia y Técnica. Este acápite sobre el CIURN no es lo prolongado que corresponde a la importancia de este espacio institucional, porque las referencias al mismo resultan permanentes a todo lo largo de este documento, de modo que son constitutivas del informe en su conjunto.

2.3.2 CIC – UNR CARRERA DE INVESTIGADOR CIENTÍFICO Como se ha señalado, tiene 6 categorías, desde la F (la más baja) a la A. Se ingresa por concurso (se diferencia del de entrada a docencia en que no es “de oposición”, sino en cuanto se posea el mínimo necesario para cubrir una plaza) La evaluación es por parte de la Universidad a través de una comisión de pares. La última convocatoria fue en 1994, no se volvió a realizar otra convocatoria por falta de presupuesto.

La carrera, a la fecha de la autoevaluación, está conformada por 194 miembros: •

Categoría A: 3

•

Categoría B: 35

•

Categoría C: 120

•

Categoría D: 34

•

Categoría F: 2

La distribución de un alto porcentaje en categoría C, con 34 investigadores en la D y 35 en la B, propone una curva razonable, considerando el hecho de que las promociones continúan, y por ello las categorías inferiores están casi vacías. No hay una saturación de las superiores (A y B), lo que indica cierto cuidado en no ofrecer promociones con facilidad, y mantener las exigencias de excelencia. Distribución de miembros de la carrera del Investigador de la Universidad Nacional de Rosario por Unidad Académica

Facultad Humanidades

N° Investigadores 34

Facultad Cs. Política

N° Investigadores 14

65

Cs. Médicas

34

Cs. Económicas

14

Cs. Agrarias

21

Psicología

14

Cs. Exactas

17

Derecho

13

Arquitectura

15

Cs. Veterinarias

7

Cs. Bioquímicas

15

Odontología

5

Destaca ampliamente la Facultad de Humanidades en el número de investigadores de CIUNR (34 según el documento de autoevaluación, 31 según memoria presentada por el Consejo de Investigaciones). Es muy despareja la distribución respecto de las que menos poseen (Veterinaria y Odontología), aunque no necesariamente tiene que existir equilibrio porcentual en este rubro. Es destacable que Ciencias Médicas llega a un 32% de sus investigadores en categoría B; Bioquímica, Exactas y Odontología concentran un alto porcentaje en categoría C, intermedia; Ciencias Políticas y Arquitectura son las que tienen más porcentaje en la categoría D, la más baja si se exceptúa los sólo 2 investigadores de categoría F que hay en toda la Universidad Nacional de Rosario.

2.3.3 PROYECTOS Y PROGRAMAS. EQUIPOS DE INVESTIGACIÓN. En el año 2003 hay acreditados 516 proyectos de investigación, en 1993 había 153; se ve que hubo un gran incremento en 1996 debido al programa de incentivos, y también luego en 1998 con la nueva recategorización; tras la crisis nacional de 2001 se advierte una leve baja (es de recordar que para entonces el Sistema de Incentivos corrió peligro de desaparecer, demorándose indefinidamente los pagos respectivos). El informe dado por la Secretaría de Ciencia y Técnica en 2004 señala 488 proyectos acreditados ante la Universidad Nacional de Rosario. En la siguiente tabla se muestran los proyectos acreditados por unidades académicas. El número de proyectos acreditados por Facultades en el año 2004, según la Secretaría de Ciencia y Tecnología de la Universidad Nacional de Rosario eran los siguientes, a los que se le debe sumar uno del Centro de Estudios Interdisciplinarios

Unidad Académica Cs. Agrarias

Nº de Proyectos 31

Unidad Académica Ingeniería

Nº de Proyectos 58

66

Arquitectura

27

Medicina

57

Bioquímica

71

Odontología

28

Derecho

9

Ciencia Política

31

Cs. Económicas

22

Psicología

53

Humanidades

76

Cs. Veterinarias

24

Se debe puntualizar que de estos proyectos 28 se encuentran financiados por CONICET y 66 por la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica. La tabla siguiente muestra las disciplinas de los 66 Proyectos financiados por la Agencia:

Disciplina

N° de Proyectos Subsidiados

Ciencias Biológicas

19

Ciencias Económicas y Derecho

2

Ciencias Físicas y Matemáticas

1

Ciencias Humanas y Sociales

3

Ciencias Médicas

15

Ciencias Químicas

9

Cs. de la Tierra e Hidro-atmosféricas

1

Tecnología Agraria, Pecuaria, Forestal

7

Tecnología de Alimentos

1

Tecnología Mecánica

1

Tecnología de Medio Ambiente,

7

Arquitectura y Urbanismo TOTAL

66

Se puede observar que la mayoría de los proyectos financiados por la Agencia corresponden a áreas donde existen grupos de investigación consolidados que se encuentran en las Facultades de Ingeniería, Bioquímica, Agrarias, Veterinaria que pertenecen a las ciencias denominadas duras. La excepción es la Facultad de Arquitectura. Se nota aquí el menor peso de las ciencias sociales, con solo 5 proyectos

67

subsidiados sobre 66, aunque cuentan con una elevada cantidad de proyectos acreditados por la Universidad.

Es interesante destacar el porcentaje de investigadores que intervienen en proyectos por Facultad, así como su número.

Facultad

N° de

N° de personal en

Porcentaje en

docentes/invest.

Proyectos de Invest.

Proyectos de Invest

Cs. Agrarias

227

159

70,2

Arquitectura

348

182

52.3

Cs. Bioquímicas

469

319

68,0

Cs. Económicas

521

154

29,6

Cs. Exactas

927

336

36,2

Cs. Médicas

993

0-

24,8

Ciencia Política

371

200

53,9

Cs. Veterinarias

181

86

47,3

Derecho

461

102

22,2

Humanidades

842

333

39,5

Odontología

389

121

31.1

Psicología

395

205

52,0

Se puede observar que las Facultades de Ciencias Agrarias y Bioquímicas tienen el mayor porcentaje de docentes participantes en proyectos de investigación, y que Derecho y Ciencias Médicas son las que tienen el menor porcentaje, en tanto también tienen alto porcentaje de docentes con dedicación simple (sin embargo, Ciencias Políticas o Ciencias Económicas tienen más porcentaje de dedicaciones simples que Medicina, y porcentajes más altos de docentes que investigan; ello parece ligarse a la condición de las carreras que son más profesionalistas o más científico-académicas). Dentro de las sociales, son Ciencias Políticas y Psicología las que tienen más alto porcentaje. Si bien en Agrarias la planta docente no es muy numerosa –es decir, que en números brutos está muy por debajo, por ejemplo de Humanidades-, es de destacar tal porcentaje, que se liga además a la condición adicional de incluir a la vez proyectos de

68

temática socio-económica, y otros más propiamente ligados a lo biológico y aún lo agroquímico. Con respecto al grado de eficiencia en investigación, un parámetro perfectible pero útil es determinar, el número de publicaciones en revistas con referato ya sea a nivel nacional, internacional y extranjero, y compararlo con el número de investigadores y grupos de investigación

Facultad

N° Personas

N° de

dedicados a

Proyectos

Investigación

N° de

Relación

Relación N°

publicaciones publicaciones/ Publicaciones con referato

Proyecto

Investigador

Arquitectura

182

30

10

0,3

0,7

Cs. Agrarias

159

37

119

3,2

0,9

Cs.

319

73

210

2,9

0,7

154

25

101

4,0

0,7

Cs. Exactas

336

59

167

2,8

0,5

Cs. Medicas

247

68

173

2,9

0,7

Cs. Política

200

33

34

1,0

0,2

Cs.

86

20

25

1,2

0,3

Derecho

102

21

118

5,6

1,2

Humanidades

333

80

136

1,7

0,41

Odontología

121

20

14

0,7

0,12

Psicología

205

44

49

1,1

0,24

Bioquímicas Cs. Económicas

Veterinarias

En términos generales la producción por investigador en toda la Universidad es baja si se compara con los datos del CAYCIT (CONICET) que para el año 2004 determinó que el número de publicaciones por año por investigador en Argentina que aparecen en Science Citation Index para ciencias como biología, medicina, bioquímica, ingeniería, ciencias agrarias y veterinaria varía en promedio entre 1,36 y 1,78 publicaciones por investigador.

69

Se debe puntualizar que las Ciencias Sociales no son consideradas por no estar sistematizada la información. Por lo expuesto, se puede observar que la eficiencia de publicación de los miembros de todos los grupos de investigación de la Universidad Nacional de Rosario es baja. También se ha observado en los mismos datos que para el año 2004 en las ciencias citadas anteriormente la Universidad Nacional de Rosario consigna 207 publicaciones SCI ocupando la universidad el 6° lugar entre las Universidades Nacionales. De acuerdo con el cuadro anterior los proyectos más productivos en cuanto a la relación anual publicaciones con referato por proyecto serían las Facultades de Derecho, Ciencias Económicas, Agrarias, Ciencias Bioquímicas, Médicas y Exactas. En cuanto a la producción anual por investigador sólo en la Facultad de Derecho supera una por investigador por año, encontrándose las demás en menos de una. La eficiencia más pobre en cuanto a publicaciones con referato se observa en las Facultades de Ciencias Veterinarias, Ciencias Políticas, Psicología y Odontología. Sin embargo, debemos tener un recaudo en la interpretación de este cuadro, por cuanto en ciertas disciplinas, los hábitos y tradiciones de publicación exigen características muy diversas de otras; por ejemplo en Medicina los artículos remiten al equipo todo de investigación, cosa inusual en Ciencias Sociales; y en estas últimas, los trabajos suelen ser expositivamente mucho más prolongados, mientras los de ciencias físico-naturales deben mostrar conclusiones muy precisas, lo cual no siempre se exige en disciplinas sociales. De tal manera, la aparente homogeneidad de lo que se expone en el cuadro se corresponde con exigencias bastante diferenciadas, que hacen a la comparación mutua de un valor sólo genéricamente indicativo. El porcentaje de personal no rentado (35%) que participa en proyectos de investigación, indica nuevamente el problema que existe con el financiamiento de la actividad dentro de la Universidad. En una condición de apoyo financiero a los proyectos por parte de la propia universidad, las personas no rentadas participan de alguna entrada económica siquiera indirecta, ya sea vía compra de instrumental, pasajes, viáticos, etc., tal cual sucede en la mayoría de las universidades del país. En cuanto a la producción de libros, se han editado 472 en el año 2001. Siendo la Facultad de Humanidades la que más ha editado –con muy amplia ventaja-, seguida par la Facultad de Bioquímica:

Humanidades:

42,4 70

Bioquímica

17,6

C. Política

10,6

Psicología

5,9

Medicina

4,7

En el resto, el porcentaje no es significativo. A ese respecto se debería determinar también la calidad de los mismos, editoras, lugar de edición, etc. ya que especialmente en las ciencias sociales el nivel de los libros que se edita es muy variado. No es casual la predominancia de las disciplinas sociales en este rubro, ya que el libro es una forma muy habitual de publicación, mientras el artículo en revistas de alta especialización es el medio privilegiado en las ciencias físico-naturales. Ello no resta mérito a la enorme ventaja que obtiene Humanidades. Las tablas 20 y 21 presentadas en la Autoevaluación respecto a la contribución total por facultades sobre 3956 publicaciones, se refiere a artículos producidos. En esta tabla sucede lo que en la mayoría de las que aparecen en el informe de autoevaluación, se muestran sin que se aclare cuál es su pertinencia –al decir esto no afirmamos que no la tengan-, y a menudo también sin suficiente interpretación. Ya más arriba se había presentado la productividad de las Facultades, en ese caso sólo en referencia a revistas con referato; en estas tablas finales, en cambio, se trata de cualquier tipo de publicaciones, y además los porcentajes no están hechos internos por Facultad (qué porcentaje de sus investigadores publican), sino sobre la Universidad toda (con lo cual desaparece el factor proporcional al tamaño de cada Facultad, y a su específico número de docentes e investigadores). Medido de esta otra manera, Humanidades es la que tiene mayor productividad (20% del total UNR); Bioquímica le sigue muy lejos (13%), y continúa Psicología (12%). Veterinaria queda muy relegada en este índice (1%). También sobre el mismo total de publicaciones de artículos (con y sin referato), Derecho mantiene la mayor producción por proyecto, seguida en ese orden por Psicología y Ciencia Política (aquí se advierte el predominio de las Ciencias Sociales, lo que remite a lo ya dicho sobre sus diferentes tradiciones con las Físico-naturales; en estas últimas los artículos de revistas sin referato son pocos y muy desvalorados, si los hay). En consonancia, la máxima productividad por persona participante remite a Humanidades, seguida por Derecho y Psicología en ese orden.

71

A su vez, debe entenderse el peso de revistas sin referato en las Facultades en que más aparecen C. Política seguida de Psicología, tabla 18 de informe autoevaluación), dentro de lo antedicho; si bien la búsqueda de las revistas con referato debe hacerse cada vez más acuciosa, la tradición en Ciencias Sociales no ha llevado a que sea una condición universalizada, por lo cual hay revistas sin referato que pueden ser de buena calidad, mientras hay otras de mala; e incluso (cosa menos habitual en Ciencias Físico-naturales) a veces ocurre que una revista con reciente referato pueda no ser suficientemente seria. En cuanto a congresos, Bioquímica y Exactas tienen los índices más altos para los que tienen referato, Humanidades y luego Psicología los sin referato. Asumiendo que hay que hacer un esfuerzo para ir consolidando la tradición de los referatos en Ciencias Sociales, vale para estos índices la misma consideración que para los referatos de publicaciones. Sin embargo, es de destacar que el liderazgo de Bioquímica y Exactas en este rubro muestra correlación con la alta calificación del personal de investigación que hay en esas dos Facultades. La publicación de artículos de libros es también más propia de disciplinas sociales, en tanto las otras rara vez expresan sus resultados actualizados por vía de libros. En este rubro Humanidades tiene una amplia superioridad (casi 46% del total de la UNR), seguida muy a posteriori por Psicología, que tiene casi el 17% en el área nacional. En los publicados en el extranjero, mantiene Humanidades un muy alto índice (42%) seguida de Bioquímica (17.6%), y luego Exactas y C. Política.

2.4 FUNCION EXTENSIÓN 2.4.1. MARCO Y ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL En forma general, el Estatuto de la Universidad Nacional de Rosario plantea diversos aspectos relativos a la función de la universidad en el área de Extensión. Entre las misiones y funciones de la Universidad Nacional de Rosario (Artículo 2º) se mencionan “Desarrollar la creación de conocimientos de relevancia social, cultural, científica y tecnológica, y su aplicación a la solución de los problemas nacionales y regionales”, “Posibilitar el desarrollo y la transferencia de tecnología al medio” y “Requerir a los integrantes de los Cuerpos Universitarios la participación en toda tarea de Extensión Universitaria”.

72

En forma específica, el Estatuto propone la jerarquización de la función de Extensión Universitaria y el desarrollo de programas y proyectos en distintas áreas como: Desarrollo social y promoción comunitaria, Desarrollo cultural, Vinculación y Transferencia Tecnológica, Comunicación Social, y Editorial (Artículo 84º) y propicia la participación de alumnos, graduados y demás miembros de la comunidad universitaria en actividades de Extensión (Artículo 85º) En general, los proyectos institucionales articulan con los objetivos y las misiones de la universidad en la materia. Tanto en el Plan Estratégico 1999-2003 como en el Plan de Acción 2003-2007 se ha considerado a la extensión como una de las funciones esenciales de la Universidad y se han definido objetivos generales y actividades específicas para desarrollar en cada período. El Sistema de Evaluación Institucional de la Universidad Nacional de Rosario plantea la evaluación sobre cuatro ejes funcionales esenciales, entre los que se encuentra la Extensión. Define los propósitos institucionales para cada una de ellas, asociados a la misión y fines específicos de la universidad. Los propósitos institucionales establecidos para la función extensión son: “Lograr una alta contribución al mejoramiento del hábitat y de la calidad de vida humana, especialmente en el ámbito regional en donde está operando” (Extensión) y “Lograr que la vinculación tecnológica de la Universidad con el medio sea capaz de contribuir al desarrollo regional, mediante el intercambio de conocimientos científicos y tecnológicos y la transferencia de tecnología” (Vinculación) Dentro de la organización central de la Universidad Nacional de Rosario, las actividades de extensión y transferencia se gestionan a través de las siguientes dependencias:

1) La Secretaría de Extensión Universitaria 2) La Oficina de Vinculación Tecnológica (OVT) dependiente de la Secretaría General La misión y funciones de la Secretaría de Extensión Universitaria están definidas en el organigrama de Rectorado establecido por Resolución 1067/2003. Como misión se define: “Asistir al Rector y al Secretario General en todo lo inherente a la relación dinámica de la Universidad con el medio, en el sentido de integrar los planes y proyectos de formación de recursos humanos, investigación y difusión del saber científico y no científico, de manera que ambas se beneficien con la inversión y la producción material e intelectual, así como todo lo referido a actividades culturales”. 73

La Oficina de Vinculación Tecnológica fue creada en el ámbito de la Secretaría General por Resolución Rectoral N° 045/2000. De acuerdo al documento de autoevaluación esto permite gestionar formalmente la vinculación tecnológica como una actividad institucional diferenciada de la investigación científica y de la extensión universitaria. Por otra parte, la Fundación de la Universidad Nacional de Rosario fue creada en 1991 con el objeto de desarrollar mecanismos capaces de contribuir al cumplimiento de los fines de la Universidad Nacional de Rosario y facilitar la administración de los recursos resultantes de la vinculación y la transferencia. Encuadra sus acciones en el marco normativo de la Ley 23877 de Innovación Tecnológica a nivel nacional y de la Ordenanza 523/92 a nivel institucional, por lo que actúa también como Unidad de Vinculación Tecnológica (UVT). La Fundación tiene un Consejo de Administración integrado por 6 decanos, uno de los cuales actúa como Presidente (como se señaló, actualmente es el Decano de la Facultad de Odontología), un gerente (función ejercida por el Director de la Oficina de Vinculación Tecnológica) y un asesor económicofinanciero. En el ámbito de las Facultades, cada una de las unidades académicas cuenta con un área específica que gestiona las actividades de extensión y transferencia y que en la mayoría de los casos es la Secretaría de Extensión Universitaria. En alguna de ellas, en función de las particularidades de cada organización y disciplina, toma una denominación diferente. La mayoría de las Facultades ha dictado su propia normativa para el desarrollo de las actividades de extensión, transferencia y servicios. Como apoyo a estas actividades y para facilitar la administración de los recursos, cada Facultad ha constituido una asociación civil sin fines de lucro con la forma de una Cooperadora, a excepción de las Facultades de Ciencias Exactas, Ingeniería y Agrimensura, de Ciencias Médicas y de Ciencias Económicas que tienen su propia Fundación (las que también están reconocidas o en proceso de reconocimiento como UVT). Finalmente, debe mencionarse que la Resolución 001/04 de la Asamblea Universitaria en su Artículo 2º, Título IV: Administración de los Recursos de Propio Producido dispone la creación de un Sistema Integrado de Vinculación Tecnológica y Extensión Universitaria. Entre sus lineamientos generales propone: el registro y habilitación de Unidades Ejecutoras con capacidad de prestar servicios a terceros, la 74

regulación de la administración y la distribución de los ingresos generados por estas actividades (incluyendo el funcionamiento de instituciones como cooperadoras y fundaciones y su relación con la Fundación de la Universidad Nacional de Rosario), y la creación de un Fondo de Afectación Específica para la Promoción y Desarrollo de la Vinculación Tecnológica y la Extensión Universitaria.

2.4.2 EXTENSIÓN DOCENTE, CULTURAL Y SOCIAL En el proceso de Autoevaluación, para la evaluación de la Extensión en términos del propósito institucional establecido para esta área, se elaboró y utilizó el “Formulario para la Evaluación de Programas y Proyectos de Extensión”. Se realizó una clasificación de los programas/proyectos/acciones de extensión por aspecto como aquellos orientados a: 1. prestar servicios comunitarios; 2. organizar, auspiciar, difundir y promover expresiones culturales; y 3. promover espacios de reflexión y formación en definidos grupos de interés (y a difundir información actualizada) sobre diversos aspectos de su realidad socioeconómica y cultural, tendientes a lograr sensibles mejoras de la misma.

Para la evaluación se utilizaron diferentes criterios como relevancia, impacto, productividad y amplitud de la cobertura. Algunos de los aspectos relevantes del Informe de Autoevaluación que merecen destacarse son: •

La actividad se desarrolla de una manera un tanto informal y descentralizada, muchos proyectos son formulados por iniciativa de los propios docentes y cátedras o de las Secretarías de Extensión, son ejecutados con fondos y/o personal propio y en muchos casos sin financiamiento específico o con financiamiento insuficiente, y no se cuenta con mecanismos establecidos de evaluación.

•

La mayoría de los proyectos son originados por iniciativa de la UNR o en forma conjunta con otras instituciones. Esto implica, por parte de la comunidad universitaria, un alto grado de interés por las actividades de extensión y la necesidad de vincularse con el medio. Sin embargo, también indica la necesidad de seguir instalando a la Universidad como un referente social y cultural de la 75

comunidad y de lograr una mayor adaptabilidad para responder en forma satisfactoria a las cambiantes demandas de la sociedad. •

Gran parte de los proyectos reconocen como objetivos conjuntos los académicos y los comunitarios estableciendo, al menos en la definición, una articulación entre las actividades de docencia e investigación y extensión. Las actividades son predominantemente formativas, más vinculadas a la función académica, pero también son importantes las tareas de atención o prevención y las comunitarias.

•

Los principales ejecutores son los docentes, como una extensión de su propia función, con una importante participación estudiantil, lo cual refleja la inserción curricular de la función.

•

Un porcentaje importante de los proyectos manifiestan estar integrados interdisciplinariamente, lo cual de alguna manera muestra la capacidad de participación asociativa de las distintas cátedras y Facultades.

•

Muchos de los programas y proyectos tienen como campo de acción la Ciudad de Rosario y su zona de influencia, como un indicativo de la inserción local de la Universidad Nacional de Rosario y de la magnitud de la población que atienden o consideran. Los gobiernos municipales y provinciales son los que generan una mayor demanda y con lo cuales hay una mayor coordinación.

•

La mayoría de los proyectos tienen importantes aceptaciones dentro de la comunidad y generan nuevas demandas, lo cual produce una alto grado de articulación con otras instituciones del medio.

El esfuerzo realizado para definir claramente los distintos aspectos de la Extensión y sistematizar su evaluación, con una amplia respuesta de todas las unidades académicas, pone en evidencia la importancia que la Universidad Nacional de Rosario asigna a esta función. En ese sentido, el proceso de autoevaluación ha sido altamente positivo dado que ha permitido avances significativos en la discusión interna sobre la conceptualización, la organización y la valoración de esta función. Además, ha posibilitado el relevamiento y la sistematización de la información sobre programas y proyectos de extensión, con el cual no contaba la Universidad Nacional de Rosario al momento de realizar la evaluación interna.

76

Durante la visita a la Universidad, se mantuvieron entrevistas con las autoridades responsables de las dependencias vinculadas con la gestión de la extensión universitaria, tanto de Rectorado como de las Facultades. Estas entrevistas, conjuntamente con las visitas específicas a las Facultades, permitió corroborar en forma directa tanto las impresiones y las conclusiones que se desprenden del Informe de Autoevaluación como las potencialidades de las distintas unidades académicas de la Universidad Nacional de Rosario para desarrollar actividades de extensión.

Secretaría de Extensión La estructura de la Secretaria de Extensión se modificó luego del informe de autoevaluación, dado que antes coordinaba todas las actividades incluyendo la Dirección de Cultura y el Área de Comunicaciones. La Secretaría de Extensión tiene a su cargo la promoción y organización de eventos tales como conciertos, muestras de arte, conferencias, talleres y seminarios para difusión de actividades artísticas y culturales destinadas a los miembros de la universidad y a la comunidad en general. Entre las dependencias específicas destinadas a este fin se mencionan el Centro de Eventos y la Casa de la Cultura. Esta Secretaría tiene a su cargo también una serie de programas y dependencias permanentes propias de sus funciones, entre las que se encuentran: •

La Dirección Multimedial, responsable del Campus Virtual

•

La editorial de la Universidad Nacional de Rosario

•

El Laboratorio de Informática

•

Los Centros de Acción Comunitaria PUNTOEDU 34 es el Campus Virtual de la Universidad Nacional de Rosario a

través del cual se realiza educación a distancia destinada a la formación y actualización profesional, especialmente en el ámbito regional. Se dictan carreras de Técnico Universitario y Postítulos Universitarios ofrecidas por distintas Facultades, así como Cursos de Actualización y Perfeccionamiento Profesional, de Tecnología Informática y de Formación Docente. La UNR Editora tiene como función la edición, impresión y comercialización de libros y material didáctico, así como el diseño e impresión de papelería para todas las dependencias de la Universidad Nacional de Rosario. Realiza la publicación de

77

alrededor de 120 libros por año en temas asociados a las actividades docentes, de investigación y culturales que se desarrollan en el ámbito universitario y en su área de influencia. Cuenta con un presupuesto relativamente escaso y mayoritariamente se autofinancia a través de las publicaciones. El Laboratorio de Informática (LISE) es un Centro Tecnológico Comunitario (CTC) orientado a promocionar y facilitar el uso de las computadoras y el acceso a la información, incluyendo a aquellas personas con alguna discapacidad. En el área social, la Secretaria de Extensión coordina el denominado Programa de Acción Comunitaria que promueve la participación de interdisciplinaria de docentes y alumnos en actividades de interés comunitario, articulando con los programas curriculares. También cuenta con un programa de cooperación Universidad – Sociedad Civil para la formación en diseño y ejecución de proyectos sociales, en conjunto con otras instituciones del medio. La Universidad Nacional de Rosario Cuenta con Centros Universitarios de Acción Comunitaria, edificios propios de la Universidad que funcionan como centro de practica profesional de los alumnos de varias carreras como Derecho, Comunicación Social, Psicología, Odontología y Medicina. En este marco se destaca el CeAC (Centro de Asistencia a la Comunidad), que tiene convenios con organismos municipales y provinciales de la salud, y brinda asistencia y atención primaria en distintas áreas como médica, psicológica, social, legal y educativa.

Facultades La Facultad de Arquitectura, Planeamiento y Diseño ha dictado cursos de capacitación en el marco del Proyecto Joven y del Programa de Emergencia Laboral del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Nación. También dicta diferentes cursos de formación y actualización profesional. Desarrolla actividades varias con la comunidad a través de programas educativos, difusión de información, seminarios y prácticas comunitarias. La Facultad de Ciencias Agrarias edita, además de la Revista de Investigaciones de la Facultad de Ciencias Agrarias, la revista Agromensajes de la Facultad. Esta se envía en forma cuatrimestral a productores, profesionales y empresas e instituciones vinculadas al sector agropecuario con el fin de afianzar y profundizar su inserción en el

34

Este tema se desarrolló en la función docencia.

78

medio a través de la difusión de las actividades de investigación y extensión. También edita otros documentos como Informes Coyunturales y Boletines institucionales en forma semanal y mensual y realiza regularmente cursos de capacitación y actualización. Entre las actividades de extensión se destaca su participación en el Proyecto Hortícola de Rosario. La Facultad de Ciencias Bioquímicas y Farmacéuticas ha implementado diversos programas y proyectos de extensión a través de sus áreas específicas: Sistema de pasantías, becas y concurrencias estudiantiles, Capacitación y perfeccionamiento profesional, Servicios asistenciales, Programa de promoción y desarrollo de proyectos comunitarios, y Organización y participación de campañas. Sobresale nítidamente el apoyo que realiza a las farmacias y laboratorios de análisis clínicos hospitalarios y otros centros de atención primaria de la salud dependientes de la Secretaría de Salud Pública de la Municipalidad de Rosario, con participación de estudiantes a través de pasantías y concurrencias ad-honorem, así como la participación en distintas campañas de vacunación y de donación de sangre. La Facultad de Ciencias Médicas desarrolla políticas institucionales que promueven las actividades de extensión y vinculación con el medio desde el punto de vista social, orientadas fundamentalmente a la promoción y prevención de la salud. Se han firmado más de 40 convenios de transferencia, formación pedagógica, asistenciales, de concertación de programas conjuntos y de extensión. El concepto de servicio a la sociedad se encuentra internalizado en el caso de las carreras de Ciencias Médicas, privilegiándose la actividad hospitalaria como una función de la extensión de la Universidad. Como una actividad importante se destaca la evaluación de alrededor de 9000 alumnos escolares en el último año. En cuanto a la Facultad de Ciencias Veterinarias, no parece tener una política institucional definida ni una actividad importante en el área de extensión. De la escasa información consignada en el Informe de Autoevaluación sólo pueden mencionarse dos proyectos referidos al desarrollo local a través de la agricultura urbana y a los pequeños productores lecheros. La Facultad de Odontología desarrolla una amplia actividad de extensión desde el punto de vista social, con excelente infraestructura y equipamiento, que provee servicio odontológico de alta calidad a la población. Atienden un número importante de pacientes por año tanto en la Facultad, donde hay un servicio de guardia las 24 horas, como en centros periféricos. También posee un servicio para discapacitados, con 79

instalaciones especiales, que recibe pacientes de diferentes lugares del país. Entre los proyectos se destacan los de odontología social como el Programa de educación para la salud de escuelas públicas y privadas de la ciudad de Rosario y el Programa de educación para la salud y calidad de vida, con acciones en distintos lugares del país. La actual gestión ha priorizado la concreción de un proyecto de Hospital Escuela Odontológico, aprobado por Resolución del Consejo Directivo en el año 2003, con el objeto de aumentar la organización y la calidad de las actividades de docencia y especialmente de los servicios a la comunidad.

2.4.3 VINCULACIÓN Y TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA En el proceso de Autoevaluación, para la evaluación de la Vinculación Tecnológica en términos del propósito institucional establecido para esta área, se elaboró y utilizó el “Formulario para la Evaluación de Programas y Proyectos de Vinculación”. Se realizó una clasificación de los programas/proyectos de extensión por aspecto de la siguiente forma: 1) de asistencia técnica y servicios; 2) de capacitación de recursos humanos; y 3) de transferencia de servicios de innovación tecnológica.

Para la evaluación se utilizaron diferentes criterios como relevancia, calidad, impacto y productividad. En este tema, también es destacable el esfuerzo realizado para definir los distintos mecanismos de vinculación y sistematizar su evaluación. Sin embargo, el proceso no se completó exitosamente dado que sólo tres Facultades, en especial la de Ciencias Agrarias, completaron detalladamente los formularios. Por esta razón, el análisis de la transferencia no se presenta de acuerdo con los criterios planteados inicialmente, de modo que no es posible realizar una evaluación más exhaustiva. De todas formas, como aspecto relevante que surge del informe se puede puntualizar que al momento de la autoevaluación la actividad se desarrollaba mayoritariamente de forma descentralizada con modalidades y normativas propias de cada Facultad.

80

Es necesario mencionar que durante la visita tanto otras unidades académicas, en particular la Facultad de Ciencias Exactas, Ingeniería y Agrimensura que no había participado de la autoevaluación 35 , como las dependencias específicas (Oficina de Vinculación Tecnológica y Fundación de la Universidad Nacional de Rosario) proporcionaron información complementaria sobre los proyectos y actividades de vinculación y transferencia tecnológica.

Oficina de Vinculación Tecnológica La Oficina de Vinculación Tecnológica, dependiente de la Secretaría General, tiene como objetivo resolver las cuestiones conceptuales y organizativas que permitan gestionar formalmente la vinculación tecnológica como una actividad institucional, propiciando la transferencia de conocimientos y la prestación de servicios al sector socio-productivo. La Oficina de Vinculación Tecnológica, en articulación con las Secretarías de Ciencia y Tecnología y de Extensión Universitaria de la UNR, ha mantenido encuentros con responsables de la Vinculación de las unidades académicas (Facultades e Institutos) en los que se ha hecho una puesta en común de los temas más relevantes. Durante el año 2005 se han realizado una serie de cursos y seminarios de capacitación en temas asociados a la vinculación y transferencia tecnológica. La OVT también elaboró el Proyecto “Implementación de un Sistema Integrado de Vinculación Tecnológica”, aprobado en el marco de la convocatoria de Proyectos o Programas para el desarrollo y/o Fortalecimiento de la Capacidad de Gestión del Área de Vinculación Tecnológica de las Universidades Nacionales de la Secretaría de Políticas Universitarias del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología. Este proyecto propone algunas de las acciones necesarias para dar cumplimiento a lo establecido por la Asamblea Universitaria de la Universidad Nacional de Rosario. Al momento del informe, cinco facultades habían recurrido a la Fundación de la Universidad Nacional de Rosario para que, en su calidad de Unidad de Vinculación Tecnológica, las apoyara en la relación con el medio. De la información complementaria analizada sobre la Fundación (memorias correspondientes a los años 2003 y 2004 y resumen de actividades del año 2005) se infiere que la actividad se ha ido incrementando significativamente, registrándose un número importante de acciones en 35

Poco tiempo antes, esa Unidad Académica había realizado su autoevaluación en el marco de la acreditación de carreras de grado.

81

los rubros desarrollo tecnológico, asistencia técnica, servicios y capacitación, además de aquellas inherentes a la administración de proyectos de investigación y desarrollo de distintos organismos.

Facultades La Facultad de Arquitectura, Planeamiento y Diseño ejecuta convenios de transferencia y asistencia técnica en áreas de su competencia tanto con municipios y comunas como con empresas constructoras y de arquitectura vinculadas a la disciplina. La Facultad de Ciencias Agrarias desarrolla una amplia actividad de extensión y vinculación tecnológica, lo que es ampliamente verificable en el Informe de Autoevaluación. Ha ejecutado un conjunto de convenios de investigación y desarrollo, de asistencia técnica y de cooperación recíproca con organismos y empresas. También acredita la realización de numerosas prestaciones por servicios a terceros arancelados al sector productivo. Entre otros, pueden mencionarse trabajos asociados a manejo y conservación de suelos, producción porcina y ovina, maquinaria agrícola, uso de herbicidas y el servicio de asesoramiento técnico del arbolado público de Rosario. La Facultad de Ciencias Bioquímicas y Farmacéuticas, que cuenta con un bioterio y numerosos laboratorios analíticos y de experimentación con instrumentación moderna, brinda servicios especializados en distintas áreas. Posee más de 40 convenios en vigencia con distintas instituciones públicas y privadas, las que se complementan con asesoramiento de complejidad a empresas, organismos oficiales y otras instituciones académicas. La actual gestión ha decidido priorizar como proyectos institucionales el “Laboratorio de transferencia de Biotecnología”, orientado al desarrollo de proyectos vinculados con emprendimientos locales y regionales que requieren de procesos biotecnológicos, y el “Laboratorio de investigación y producción de medicamentos”, con el objetivo de desarrollar medicamentos que se puedan ofrecer a la población de Rosario y su zona de influencia con alta calidad y bajo precio. La Facultad de Ciencias Exactas, Ingeniería y Agrimensura cuenta en sus distintas unidades (laboratorios, centros e institutos) con una capacidad instalada muy importante para desarrollo y servicios tecnológicos, acreditando una intensa actividad de extensión y vinculación. Esta Facultad tiene políticas institucionales activas y coherentes para la función, en forma articulada con su proyecto académico y de investigación. Como características relevantes pueden mencionarse: una organización y un marco normativo adecuados para el desarrollo de la actividad, políticas para 82

incentivar y fortalecer la vinculación tecnológica con participación de docentes y alumnos, e implementación de procedimientos que garanticen la prestación y calidad de los servicios. Además, en el marco de su Plan Estratégico está ejecutando un Plan de Mejoras de Fortalecimiento de la investigación, el desarrollo y la transferencia tecnológica. Las actividades de extensión y vinculación de esta Facultad se extienden no solo a la zona de Rosario sino a todo el país y se desarrollan mediante Convenios, de los cuales se han ejecutado más de 160 desde el año 1997 (91 en el período 2002-2005) la mayoría para organismos gubernamentales e instituciones públicas, u Ordenes de Trabajo (más de 6200 en el período 2002-2005), destinados mayoritariamente al sector productivo y de servicios. También tiene un Programa de Innovación Productiva, que dio lugar a la creación de tres empresas de tecnología innovadora. En la mayoría de las Facultades no se han detectado situaciones conflictivas de competencia con el Colegio Profesional correspondiente por la ejecución de trabajos de asesoramiento, consultoría o servicios técnicos, dado que se contempla expresamente la no competencia con las incumbencias profesionales independientes y el respeto a las normas éticas de la profesión.

2.4.4 OTRAS ACTIVIDADES RELACIONADAS La universidad cuenta con una Subsecretaría de Cultura dependiente de la Secretaria General. Durante la visita, probablemente porque no hubo oportunidad de entrevistar al funcionario responsable, no quedó en claro la misión y funciones de esta Subsecretaría. Tampoco quedaron definidas sus actividades específicas, aunque aparentemente abarca básicamente el área de plástica, sobre todo si se tiene en cuenta que muchas de las actividades culturales están a cargo de la Secretaría de Extensión. En la actualidad la radio y la página web dependen del Rectorado, a través de la Dirección de Comunicaciones, y forman parte del programa de comunicación institucional. Radio Universidad transmite las 24 horas, con una audiencia potencial de un millón de habitantes en función de su alcance, y tiene un presupuesto relativamente escaso. Se utiliza tanto como órgano de difusión de las actividades desarrolladas por la UNR en el área académica, de extensión y servicios, como para la divulgación en general de expresiones científicas, artísticas y culturales de la universidad y del medio.

83

Durante la visita se mantuvieron entrevistas con representantes de organismos gubernamentales y de instituciones y no gubernamentales locales que interactúan con la Universidad Nacional de Rosario a través de actividades de extensión y capacitación. La lista seleccionada por la Universidad incluyó a la Secretaria de Gobierno de la Municipalidad de Rosario, al Presidente de la Agencia de Desarrollo Regional y a distintos miembros del poder judicial y organizaciones del derecho de la provincia de Santa Fe (Ministros de la Corte Suprema de Justicia, Delegados en el Consejo de la Magistratura y Presidentes del Colegio de Magistrados y del Colegio de Abogados). Esto permitió corroborar en forma directa la fuerte inserción de la Universidad Nacional de Rosario en las distintas actividades de la comunidad, en particular aquellas vinculadas con el área de extensión. La Universidad Nacional de Rosario cuenta con una radio universitaria, la misma pasó en el año 2003 de ser una radio de Frecuencia Modulada a una frecuencia de Amplitud Modulada, hecho que transformó profundamente el funcionamiento y el alcance de difusión de la misma. Denominada como Radio Universidad Nacional de Rosario se propone, como su slogan enuncia, ser una emisora “Nacional y de Rosario”. Según lo manifestado por el director de la emisora, la radio pretende dar cuenta, desde un abordaje pluralista, de la problemática periodística, cultural, e informativa en general de todo el país comprendiéndolo en su diversidad, y al mismo tiempo se presenta como un radio de la ciudad porque entiende su labor enmarcada en un trabajo de extensión de la propia Universidad Nacional de Rosario en su relación con el resto de la comunidad. Cuenta con un presupuesto anual cercano a los $60.000 y en la entrevista con su director se constataron los propósitos enunciados. Del análisis de la programación surge un primer balance en relación

la

cobertura, en efecto, la emisión cubre 101 horas en el aire semanal, lo que constituye el 60% del total disponible ubicándose de ésta forma entre las emisoras universitarias de mayor presencia. La radio transmite de lunes a jueves de 7 a 01hs., los sábados de 8 a 23.30 y los domingos de 8 a 24, distribuyéndose la programación de la siguiente forma: -

los programas periodísticos, que incluyen uno específicamente infantil, abarcan un total de 17 horas de aire semanales de la emisión de la radio (16,8%)

84

-

Los programas de interés general que comprenden los rubros cultura, actualidad, humor, espectáculos, emiten 20 horas aire a la semana, lo que constituye un 19,8% de la programación

-

los informativos abarcan 13 horas en el aire, lo que significa un 12,87%

-

el rubro musicales, con diferentes orientaciones (brasileña, latinoamericana, jazz, recitales, tango, poético, folclórico, clásica y rock) comprenden 49 horas aire lo que se traduce en un 49%

-

finalmente, un programa emitido por la Asociación Civil Vox dedicado a derechos civiles transmite durante una hora y media semanal lo que significa más del 1% del total Surge de la entrevista con el director la necesaria profesionalización de la

gestión de la emisora. Se entiende, sobre todo teniendo en cuenta que la propia Universidad Nacional de Rosario cuenta con carreras pertinentes, que este proceso contribuirá a una mayor jerarquización de la emisora optimizando los espacios y la gestión.

2.5 BIBLIOTECAS Y PUBLICACIONES 2.5.1 BIBLIOTECAS El proceso de evaluación de las doce bibliotecas de Facultades que posee la Universidad Nacional de Rosario, se llevó a cabo en la ciudad de Rosario desde el 12 al 16 de Diciembre de 2005. A partir del segundo día se inician las visitas programadas y aceptadas por la Universidad a cada una de las bibliotecas. Se elaboró una grilla, la cual contempló distintas variables a observar tales como: •

tipo de biblioteca

•

misión y gestión

•

presupuesto anual

•

servicios e infraestructura

•

personal

•

usuarios

•

colección

•

procesamiento de la información y estadísticas

85

•

circulación y préstamos

•

hemeroteca

•

referencias

•

servicio de reprografía

•

convenios y cooperación

•

equipamiento informático.

La primera jornada de trabajo consistió en reuniones con autoridades, docentes, integrantes de las Comisiones de Autoevaluación institucional y específicamente en el área de bibliotecas con la Comisión Asesora Bibliotecológica (COMABI), a cargo de la Secretaría Académica. La COMABI funciona desde el año 1998; la misma está integrada por los Directores de las distintas Bibliotecas de la Universidad Nacional de Rosario y su función es asesorar sobre temas bibliotecológicos, elaboración y presentación de proyectos, incorporación de personal en las bibliotecas. No cuenta con asignación presupuestaria para su funcionamiento. A su cargo estuvo la presentación del Proyecto FOMEC Nº 1119 “Desarrollo de la Red de Bibliotecas de la Universidad Nacional de Rosario”, cuya implementación permitió un avance sustancial en los siguientes ejes: capacitación, adquisición de tecnologías y refacciones en los edificios de algunas bibliotecas (suspendidas por recortes presupuestarios). El objetivo principal del proyecto FOMEC, como el del SPU: Objetivo 6, fue la automatización de los servicios de las bibliotecas y proporcionar acceso vía Internet de los recursos de información a la comunidad universitaria. El Portal de la Biblioteca Virtual de la Universidad Nacional de Rosario es habilitado oficialmente al público en Marzo de 2004. Sin lugar a dudas, la existencia de un organismo como la COMABI debe apuntarse como una fortaleza de la Universidad, habida cuenta de que las políticas, que desde allí surjan para la gestión de la información de las bibliotecas están avaladas por profesionales especialistas en la materia; otra fortaleza para resaltar está en el personal bibliotecario con permanente predisposición y compromiso con los objetivos de la institución.

86

El breve lapso disponible para visitar las bibliotecas, condicionó la focalización de la evaluación en las doce bibliotecas de Facultades. No pudiéndose ampliar la observación a las innumerables bibliotecas de postgrado. Sin perjuicio de ello, sería recomendable que el material documental que cada una de ellas posee, sea integrado a las colecciones de las bibliotecas de las respectivas Facultades, permitiendo un mejor aprovechamiento de los recursos disponibles. De la lectura de los documentos de Autoevaluación, los datos relevados en las visitas realizadas a cada biblioteca y las entrevistas mantenidas con autoridades, personal directivo y de apoyo de las bibliotecas, se ha podido observar que la modalidad institucional de centralización presupuestaria y descentralización y autonomía de las unidades académicas, son las que van transversalmente marcando un modelo de Universidad. Este paradigma se refleja de igual modo en sus bibliotecas. Esta situación sería la causa del escaso intercambio de los recursos de información entre las distintas bibliotecas de la Universidad Nacional de Rosario. Ante la ausencia de asignación presupuestaria de la Gestión Central y falta de una política adecuada que permita el desarrollo permanente de las colecciones; los recursos para la adquisición de material documental, queda librado a la voluntad y grado de importancia que cada Facultad le otorgue a su biblioteca. Al hacer un estudio comparativo entre las diferentes bibliotecas, se evidencia una marcada desigualdad, que tal vez esté originada por la falta de equidad en la distribución y asignación de los recursos presupuestarios entre las distintas Facultades, dentro de la misma Universidad Nacional de Rosario coexisten diferentes realidades, como ser las bibliotecas de Ciencias Médicas, Odontología, Derecho, Ciencias Exactas, Ingeniería y Agrimensura, que cuentan con edificios funcionales, equipamientos, materiales actualizados, tecnologías adecuada y suficiente cantidad de personal. En tanto que el resto de las Facultades presentan deficiencias en cuanto al estado de los edificios, funcionalidad y adecuación, mas una marcada desactualización de su colección. Vale resaltar el caso del traslado de la Biblioteca de Ciencias Bioquímicas y Farmacéuticas que funcionaba en el área de la Biblioteca de Ciencias Médicas, hacia una nueva ubicación en el subsuelo de un edificio que no cuenta con espacio suficiente, es de difícil acceso y escasa señalización.

87

El documento de Autoevaluación en la Universidad Nacional de Rosario da cuenta de la existencia de una gran cantidad de carreras de posgrado que se llevan a cabo en las diferentes Facultades, cada uno de estos postgrados posee una biblioteca con un reducido número de material específico para el área. En cuanto a ello, sería recomendable que dicho material se integre al de las bibliotecas de las Facultades respectivas. Esto facilitaría las cuestiones relativas a la gestión, circulación y preservación de ese material, al aplicarse las mismas normas vigentes para la colección general. La carencia de un instrumento que regule y coordine la incorporación de los materiales adquiridos con recursos de proyectos de investigación a las bibliotecas, genera dispersión y desaprovechamiento, por lo que sería aconsejable establecer mecanismos que aseguren la incorporación de los mismos en forma coordinada. Resultaría propicio establecer y normalizar que un porcentaje de la producción de la Editorial de la Universidad Nacional de Rosario sea distribuida entre las distintas bibliotecas, según el área de interés de los usuarios; se favorecería el fortalecimiento y en algunos casos el restablecimiento del canje o intercambio con otras universidades u organismos, nacionales y extranjeras.

2.5.2 Bibliotecas por Facultades

TABLA 1 Bibliotecas: Tipo y Dependencia Bibliotecas / TIPO

Central

Facultades

Departamental

DEPENDENCIA

Arquitectura

X

Secretaría Académica

Cs. Agrarias

X

Secretaría de Inv. Cia. y Técnica

Cs. Bioq. y Farmac.

X

Secretaría Académica

X

Secretaría Académica

X*

Secretaría Académica

Cs. Médicas

X

Secretaría Académica

Cs. Políticas y Relaciones

X

Secretaría Académica

Cs. Económicas y Estadísticas Cs. Exactas, Ing. y Agrimensura

88

Internacionales Cs. Veterinarias

X

Secretaría Académica

Derecho

X

Secretaría Académica

X*

Humanidades y Arte

Secretaría Académica

Odontología

X

Secretaría Académica

Psicología

X

Secretaría Académica

12 •

Las Bibliotecas de las Facultades de Ciencias Exactas, Ingeniería y Agrimensura, y la de Humanidades y Arte, ambas fueron definidas por sus directivos, como Centrales, derivaría tal denominación por el alcance de la colección que cada una posee y las diferentes carreras que ofrece cada Facultad.

• Once de las bibliotecas dependen de la Secretaría Académica, solamente la de la Facultad de Ciencias Agrarias, tiene dependencia de la Secretaría de Ciencia y Tecnología.

TABLA 2 Grado de Conocimiento y Consenso de las Políticas de la Comunidad Universitaria Bibliotecas

Alto

Arquitectura

X

Bajo

Escaso

X

Cs. Agrarias Cs. Bioq. y Farmac. Cs. Económicas y Estadísticas Cs. Exactas, Ing. Y Agrimensura Cs. Médicas

Medio

X X X X

Cs. Políticas y Relaciones Internacionales

X

Cs. Veterinarias

X

89

Derecho

X

Humanidades y Arte Odontología

X X X

Psicología

4

6

2

__

• Se evidencia conocimiento y consenso medio de las políticas que se establecen en cuanto a la gestión integral de las Unidades de Información, entre la comunidad universitaria.

90

TABLA 3 Existencia de Comités Asesores

Bibliotecas

SI

NO

Arquitectura

X

Cs. Agrarias

X

Cs. Bioq. y Farmac.

X

Cs. Económicas y Estadísticas

X

Cs. Exactas, Ing. y Agrimensura

X

Cs. Médicas

X

Cs. Políticas y Relaciones Internacionales

X

Cs. Veterinarias

X

Derecho

X

Humanidades y Arte

X

Odontología

X

Psicología

X 2

•

10

Diez de las doce Unidades de Información no poseen Comité Asesor.

91

TABLA 4 Presupuesto: Origen y Administración

Bibliotecas

CENTRAL

FACULTAD

Arquitectura

---

---

Cs. Agrarias

__

__

Cs. Bioq. y Farmac.

__

__

Cs. Económicas y Estadísticas

----

X

Cs. Exactas, Ing. y Agrimensura

---

X

Cs. Médicas

__

__

Cs. Políticas y Relaciones Internacionales

__

__

Cs. Veterinarias

---

---

Derecho

---

X

Humanidades y Arte

__

__

Odontología

---

---

Psicología

__

__

__

3

•

Solamente tres, de las doce Bibliotecas, tienen asignación presupuestaria de las Facultades.

•

El presupuesto asignado desde la Facultad de Ciencias Económicas y Estadísticas para compra de material bibliográfico, sería de un monto variable y anual.

•

La Facultad de Derecho destina aproximadamente $ 27.000 anuales, para atender las suscripciones de Publicaciones Periódicas y Bases de Datos relacionadas directamente con la especialidad.

92

•

Si bien los montos asignados no representan una gran erogación, les permite a estas bibliotecas, asumir el costo para mantener activas las suscripciones y adquirir los materiales bibliográficos más requeridos.

TABLA 5 Recursos Humanos: Formación y Número

Formación

Arqui.

Agras.

Bioq. y Farc.

Econ. y Estdcas

Exactas Ing. y Agrim.

Profesional Bibliotecario

5

3

3

2

Otros

5

2

Total

10

5

•

3

Médicas

Polit. y Relac. Int.

Veter.

Dcho.

Hum. y Artes

Odont

PsIco

%

3

2

1

2

3

4

2

1

33,33

15

5

11

3

2

8

5

3

3

66,66

17

8

13

4

4

11

9

5

4

93

El 66,66% del personal que trabaja en las Bibliotecas no tienen formación en Bibliotecología, solamente el 33,33 %, posee formación de grado.

•

Sería conveniente que

se fije como política de ingreso de los Recursos

Humanos a las Unidades de Información de la Universidad Nacional de Rosario, el requisito de poseer título de Bibliotecario o habilitante en las ramas de las Ciencias de la Información. •

Independientemente es necesario reconocer que por la amplitud de las áreas de conocimientos que cada biblioteca trata, la incorporación de profesionales en las disciplinas específicas, es sumamente importante y enriquecedor.

TABLA 6 Mecanismos de Funcionamiento – Usuario

Bibliotecas

Reglamento Admisión y Préstamos

Arancelamiento

Formación de Usuarios

Evaluación

Arquitectura

___*

___

X

___

93

Cs. Agrarias

___*

___

X

___

X

___

___

___

X

___

___

___

___*

___

___

___

X

X

___

___

X

___

X

___

X

___

X

___

Derecho

X

___

X

X

Humanidades y Arte

X

___

___

___

Odontología

X

X

___

___

Psicología

X

___

___

___

9

2

5

1

Cs. Bioq. y Farmac. Cs. Económicas y Estadísticas Cs. Exactas, Ing. y Agrimensura Cs. Médicas Cs. Políticas y Relaciones Internacionales Cs. Veterinarias

•

Tres Bibliotecas están

en proceso de Revisión o etapa de Aprobación del

Reglamento General, por parte de las Autoridades de las Facultades. •

Nueve Bibliotecas tienen en vigencia el Reglamento General.

•

Solamente dos Bibliotecas del Área de Ciencias Médicas tienen sus servicios arancelados.

•

Cinco de las doce ofrecen formación de usuarios y solamente una realiza Evaluación de los servicios y productos que ofrecen, para obtener el grado de satisfacción de los usuarios

TABLA 7 Colección Total: % Activa

Bibliotecas

Libros

Activo %

Publicaciones Periódicas

Activo %

94

•

Arquitectura

10900

30

390

30

Cs. Agrarias

5500

20

1000

10

Cs. Bioq. y Farmac. Cs. Económicas y Estadísticas Cs. Exactas, Ing. y Agrimensura

5500

20

__

__

109000

10

1200

20

50000

20

__

__

Cs. Médicas

49.000

16

2600

15

Cs. Políticas y Relaciones Internacionales

8000

30

460

20

Cs. Veterinarias

5800

20

340

10

Derecho

26000

40

140

40

Humanidades y Arte

45000

30

890

10

Odontología

5500

35

1000

20

Psicología

4100

25

___

__

El bajo porcentaje, entre lo que cada Unidad de Información posee y el uso que se hace de la misma (material activo), tiene estrecha relación con la falta de actualización y número de los materiales que posee cada Biblioteca.

•

La situación de las Publicaciones Periódicas es aún más crítica, siendo que solamente dos Bibliotecas mantienen un número considerable de suscripciones en curso.

TABLA 8 Adquisiciones 2001-2005

Bibliotecas

Libros

Publicaciones Periódicas

Arquitectura

260

2

Cs. Agrarias

26*

1

95

Cs. Bioq. y Farmac.

35

___

Cs. Económicas y Estadísticas

500

13

Cs. Exactas, Ing. y Agrimensura

170

___

Cs. Médicas

620

Cs. Políticas y Relaciones Internacionales

•

___

Sin datos

___

Cs. Veterinarias

450

2

Derecho

171

34

Humanidades y Arte

300

____

Odontología

300

3

Psicología

40

____

Facultad de Ciencias Agrarias, Adquisición desde la Gestión Central 2004, entregados en el 2005 un total de 26 libros.

•

Se evidencia que sólo dos Facultades: Ciencias Económicas y Derecho mantienen un número relativamente adecuado de suscripciones de Publicaciones Periódicas.

•

Se observan

marcadas diferencias en cuanto a las cifras de libros ingresados

por compra, por facultad. •

Si se tiene en cuenta el lapso de cinco años, en general se aprecia que la inversión para compra fue muy baja y las mismas fueron realizadas dentro del marco de Proyectos FOMEC o programas especiales. Desde la administración central de la UNR, no se ha constatado la asignación presupuestaria con destino a las Bibliotecas, siendo de vital importancia para la previsión de recursos con los cuales asumir el costo de las suscripciones de las Publicaciones Periódicas y la actualización de los materiales documentales, de forma regular.

TABLA 9 Informática: Servicios/Equipamientos Bibliotecas

Laboratorio

P.C.

Acceso Redes

OPAC

Interacc Interna

Externa 96

Arquitectura

___

4

X

X

X

X

Cs. Agrarias

___

5

X

X

X

X

Cs. Bioq. y Farmac.

___

3

X

X

___

X

___

10

X

X

X

X

----

9

X

X

X

X

___

9

X

X

X

X

X

X

Cs. Económicas y Estadísticas Cs. Exactas, Ing. y Agrimensura Cs. Médicas Cs. Políticas y Relaciones Internacionales

___

4

X

X

Cs. Veterinarias

___

5

X

X

___

X

Derecho

___

10

X

X

X

X

Humanidades y Arte

___

5

X

X

___

X

Odontología

___

3

X

X

X

X

Psicología

X

8*

X

X

___

X

*

Tres PC son utilizadas para

procesos y tareas administrativas, cinco para

servicios a usuarios, con acceso a Internet, conformando un pequeño laboratorio. El equipamiento informático en general es actualizado, adquirido en su mayoría dentro de proyectos FOMEC u programas especiales

de financiamiento

externo. El número de PC que pose cada biblioteca es insuficiente, si establecemos relación la aplicación de esta herramienta de trabajo con / totalidad de la actividad que se lleva a cabo hoy día en las mismas, máxime si se trata de Bibliotecas donde sus procesos y servicios están automatizados.

2.5.2 EDITORIAL UNIVERSITARIA La editorial de la Universidad Nacional de Rosario data del año 1968, momento de la creación de la Universidad, en sus comienzos fue designada como Servicio de Publicaciones.

97

En el año 1989 toma la denominación actual de Editorial Universitaria, UNR Editora, sobre la base de la antigua Dirección de Publicaciones y en 1994 se llegó a publicar 18 títulos. En 1995 a través de una reestructuración administrativa permitió obtener fondos propios los cuales fueron invertidos en una renovación tecnológica integral, lo cual trajo como consecuencia el acrecentamiento de la producción de la UNR Editora en forma superlativa. La editorial de la Universidad Nacional de Rosario integra la Red de Universidades Nacionales, REUN y la Asociación de Universidades Grupo Montevideo, AUGM. La producción editorial es de 567 títulos editados en múltiples disciplinas: •

Ciencias aplicadas/veterinaria: 13

•

Ciencias aplicadas/ciencias agrarias: 25

•

Ciencias sociales/Derecho: 35

•

Ciencias aplicadas/Medicina: 68

•

Ciencias aplicadas/Ingeniería: 64

•

Ciencias sociales/Economía: 29

•

Ciencias sociales/Estadística: 1

•

Ciencias aplicadas/Odontología: 10

•

Ciencias aplicadas/Psicología: 28

•

Artes/Arquitectura: 4

•

Artes: 5

•

Biografía: 6

•

Institucional: 26

•

Literatura: 88

•

Ciencias Sociales: 11

•

Historia: 18

•

Ciencias sociales/Comunicación Social: 6

•

Literatura/Critica Literaria: 1

•

Literatura/Poesía: 4

•

Lingüística: 10

•

Literatura/Teatro: 1

•

Ciencias puras/Bioquímica: 18 98

•

Ciencias sociales/Ciencias políticas: 34

•

Ciencias sociales/Servicio Social: 1

•

Ciencias filosóficas/Filosofía: 2

•

Ciencias sociales/Sociología: 8

•

Artes/Bellas Artes: 2

•

Ciencias filosóficas/Epistemología: 3

•

Ciencias sociales/Educación: 46

La editorial cuenta con un escaso presupuesto 36 . Su política principal de publicaciones es priorizar los documentos de las cátedras con lo cual muchas veces es criticada porque necesariamente esto conlleva a preferir aquellas cátedras más numerosas que aseguran un mercado de compra potencial. El Comité de Pares Evaluadores en el desarrollo de distintas entrevistas, recibieron quejas, en distintas facultades visitadas, por parte de docentes de cátedras con escaso número de alumnos, los cuales manifestaron que encontraban dificultades a la hora de pretender publicar sus trabajos. Estos profesores adujeron que desde la editorial se le anteponían razones de costo en relación con el escaso número de ejemplares que presumiblemente podrían comercializarse. Del análisis de las publicaciones agrupadas por Facultad según las disciplinas 37 , se observa lo siguiente: •

Humanidades y Artes: 77 títulos

•

Medicina: 68 títulos

•

Ciencias Exactas, Ingeniería y Agrimensura: 64 títulos

•

Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales: 41 títulos

•

Derecho: 35 títulos

•

Economía y Estadística: 30 títulos

•

Psicología: 28 títulos

•

Ciencias Agrarias: 25 títulos

•

Bioquímica y Farmacia: 18 títulos

•

Veterinaria: 13 títulos

36

Ya que de los 102.000.000 de pesos anuales de la Universidad Nacional de Rosario dispone de solo 250.000 pesos 37 No se consideran 88 títulos del rubro Literatura, 5 del rubro Artes, 6 del rubro Biografía, y 26 del rubro Institucional, por concebir a todas estas áreas de interés general. Tampoco se consideran 11 títulos del rubro Ciencias sociales, 10 del rubro Lingüística, 8 del rubro Ciencias sociales/Sociología por entender que comprenden disciplinas de varias Facultades.

99

•

Odontología: 10 títulos

•

Arquitectura: 4 títulos

Resultan evidentes las diferencias entre las distintas Facultades respecto de lo producido.

2.5.3 POLÍTICA EDITORIAL DE LA FACULTADES Conjuntamente con la política de publicaciones de la Editorial de la Universidad Nacional de Rosario existen iniciativas editoriales en las distintas unidades académicas referidas fundamentalmente a publicaciones de revistas de difusión en temas puntuales, las cuales en algunos casos tienen carácter de científicas con referato.

100

3. CONSIDERACIONES FINALES

3.1 PROCESO DE EVALUACIÓN INSTITUCIONAL La impronta institucional de la Universidad Nacional de Rosario con una característica fuertemente descentralizadora, marcó la dinámica de su proceso de evaluación, tanto en la etapa de autoevaluación como en la evaluación externa realizada por este comité de pares. Esta realidad obligó al comité de pares a realizar un esfuerzo importante por unificar los datos de las distintas unidades académicas, lo que habida cuenta de la gran cantidad de Facultades resultó en una tarea en sí misma. Es importante hacer mención respecto de la labor denodada de las autoridades de la Universidad Nacional de Rosario en llevar adelante este proceso de evaluación institucional, sin perjuicio de ello también hay que señalar la escasa autocrítica manifestada en el informe de autoevaluación, realidad que se repitió en las entrevistas realizadas en varias unidades académicas, así como también en la unidad central.

3.2 GESTIÓN Existe en los distintos estamentos de la Universidad una suerte de aceptación automática de la autonomía de las Facultades, esta impronta se traduce en la relación de dichas Unidades Académicas con el Rectorado, conformando una fuerte dicotomía de diferenciación, que fomenta una visión que asigna las acciones académicas a las Facultades y las políticas en la unidad central, cuestión que a su vez es cuestionada por un importante número de miembros de la comunidad universitaria de la Universidad Nacional de Rosario. Más allá de la observación precedente, es importante resaltar que los distintos estamentos de las autoridades universitarias han podido administrar eficientemente una institución compleja como la Universidad Nacional de Rosario, en tiempo de profunda crisis en nuestro país. Debido al gran problema de escasez de recursos y un presupuesto insuficiente, existe la amenaza en la Universidad de crear una conciencia institucional en la que la administración de la crisis se transforme en el estado natural de las cosas, lo que atentaría con el desarrollo de la Universidad.

101

3.3 DOCENCIA Resulta importante, a los fines de la evaluación de la función docencia, contar con el precedente de la acreditación de varias carreras de grado y de posgrado de la Universidad Nacional de Rosario ante la CONEAU. La Universidad es consignada en el sistema universitario argentino como un centro de excelencia, visión que es compartida por los actores de los estados políticos de los distintos claustros. Conjuntamente existe una conciencia en la Universidad referida a su rol democratizante que se traduce en una defensa a ultranza del ingreso irrestricto, realidad que se contrapone con la asunción, por parte de las autoridades académicas, de los problemas funcionales que esta realidad establece. La masividad surge como una cuestión importante a la hora de realizar políticas institucionales fundamentalmente en el grado, pero a la vez se posiciona como un tema tabú a la hora de realizar una reflexión acerca del problema debido al fuerte impacto que tiene respecto del claustro estudiantil. Hay un punto especialmente sensible relacionado con el proceso subsidiario de asignación de cargos docentes a través de concursos, denominado Carrera Docente. Los miembros del plantel docente perciben a esta instancia de manera crítica, ya que la juzgan incompleta respecto de las necesidades que debería cumplimentar como base de una real carrera en la docencia. La Universidad Nacional de Rosario cuenta con una importante oferta de carreras de posgrado, las cuales cubren las demandas de la mayoría de los profesionales de su zona de influencia, tanto como provincial, y en varias de sus carreras a nivel nacional. Existe una importante disparidad respecto a las mayores y mejores dedicaciones docentes en relación con las distintas Facultades. Este es un problema estructural a ir superando en especial en las Facultades de Arquitectura, Derecho, Ciencias Económicas, Odontología y Psicología; esta situación va en detrimento de la capacidad y calidad, no sólo de la actividad docente, sino también de la investigación. Es obvio que con baja dedicación, queda tiempo sólo para la docencia.

102

3.4 INVESTIGACIÓN La Secretaría de Ciencia y Técnica cumple en general con las funciones que le asigna el Estatuto de la Universidad, pero carece de la capacidad de distribuir subsidios para la promoción de actividades científico- tecnológicas, y otorgamiento de becas de investigación ya que la mayoría de los fondos de la partida de Ciencia y Técnica han sido asignados al pago de los haberes de los miembros de la Carrera del Investigador de la Universidad Nacional de Rosario, impidiendo que dicha Secretaría cumpla con parte de sus funciones como son la de otorgar subsidios, becas y en general promover acciones tendientes al desarrollo científico tecnológico en el ámbito de la Universidad. Con respecto al Consejo de Investigaciones de la Universidad Nacional de Rosario y su Carrera del Investigador, fue el tema más conflictivo que se encontró en la Universidad, motivo de discusión en la mayoría de las entrevistas con el personal docente de las distintas Unidades Académicas. Las funciones del Consejo se superponen en alguna medida a las de la Secretaría de Ciencia y Tecnología. Por otra parte, la CICIUNR se encuentra cerrada desde 1994, sólo se producen promociones, pero ninguna incorporación. Se deberá fortalecer la inserción y compromiso institucional de quienes están en la carrera de investigador del CIUNR, dado que existe cierta resistencia a su respecto. Esto es solicitado por el mismo Consejo de Investigaciones en su memoria (pg.7, “emprendimientos pendientes”). A la vez, la carrera parece funcionar con buen nivel y mantenimiento de exigencias para las promociones, de modo que no debiera abandonársela, sino redefinir su situación en relación con la del resto de los investigadores de la UNR. Algunos compromisos adicionales de docencia y de formación de recursos humanos en investigación, podrían ser útiles en este sentido. A su vez, la petición de apertura de la carrera a nuevos ingresos sólo será atendible si se resuelve la cuestión presupuestaria ya referida (la cual, por supuesto, remite a la más general de la UNR; respecto de la necesidad de refuerzos presupuestarios globales, y a las modalidades de reparto interno de ese monto). Hay que esclarecer la relación entre Consejo de Investigaciones y Secretaría de Ciencia y Técnica, o mejor: advertida la evidente superposición de funciones, tender a un organismo único que las cumpla. Esta duplicidad se explica por razones históricas, pero para nada es explicable dentro de la racionalidad formal que pueda adscribirse a un organigrama institucional.

103

El Comité Universitario de Política Ambiental cumple eficientemente con sus fines en la temática ambiental. El Centro de Infamación y Documentación Científica, si bien cumple con las funciones para las que fue creado, debería actualizarse y ampliarse en cuanto a publicaciones periódicas y libros. Con referencia al Centro de Estudios Interdisciplinarios tiene acreditado un proyecto de investigación. Da la impresión de que existen grupos bien desarrollados y otros poco desarrollados, y esta “dualización” de la investigación es lo más notorio que se advierte en esta función (es esta la principal conclusión a que llega el informe de autoevaluación, la que es sin dudas es compartida por el Comité de Pares). La existencia de un presupuesto que va todo a los investigadores del CIUNR, provee a éstos de una muy buena condición, que se une a su participación de los Incentivos como personal con dedicación exclusiva. A esto hay que sumar quienes tienen proyectos subvencionados desde fuera de la UNR (CONICET, Agencia, empresas, municipios, etc.), los que en algún caso podrían pertenecer también al grupo de CIUNR. Los mecanismos para la iniciación en investigación y becas para formación son escasos, excepto lo que pueda obtenerse de fuera (becas de Conicet, de fundaciones, etc., en lo cual se destaca el muy buen trabajo de la Secretaría de Relaciones Internacionales); por otra parte un amplio sector de investigadores cuenta con muy poco apoyo institucional para cumplir con su actividad. Es baja la cantidad de docentes e investigadores con título máximo, aunque se nota un intento de mejoramiento ya que el 15% de la planta docente se encuentra realizando estudios de postgrado. Esto se nota en todas las unidades académicas excepto Ciencia Política y Humanidades Preocupa el número de profesores que se encuentran en las categorías III, IV y V lo que impediría la formación y consolidación de grupos de investigación. Se observa un incremento sustantivo de los proyectos de investigación acreditados por la UNR de 153 en 1993 a 488 en el año 2004. En la mayoría de las unidades académicas una gran cantidad de docentes se encuentra involucrada en proyectos de investigación excepto en las facultades de Cs. Económicas, Médicas, y Derecho con menos del 30% del personal involucrado en estas actividades.

104

Respecto a la producción por investigador, medida en los mismos términos que el ítem anterior, es considerablemente baja en todas las unidades académicas, ya que salvo en la Facultad de Derecho no se alcanza a una publicación por investigador/ año cuando el promedio Nacional en revistas Indexadas por SCI es de 1,3 a1 1,8 por año/ investigador. La falta de política para adquirir equipamiento e insumos debe ser reparada. A los fines de hacer más fluidos los mecanismos para que entren productos al país, por un lado (hay que acordar con las instituciones nacionales que sea necesario); y por otro, devengando alguna parte del presupuesto para esta finalidad. Dada la falta de inversión de la Universidad en las actividades de Ciencia y Tecnología hay Facultades y Grupos de Investigación consolidados hace largo tiempo a los que crisis económica no los ha afectado en gran medida. Los mismos se encuentran en las Facultades de Ingeniería, Ciencias Médicas, Agronomía, Bioquímica y Farmacia y Cs. Veterinarias, ya que reciben subsidios de los órganos de promoción científica o tienen convenios con el sector público o privado. Por otra parte a los grupos de las Ciencias Sociales y Humanidades esta situación los afecta sobremanera; mientras que los grupos consolidados se fortalecen cada vez más, los otros no pueden avanzar ni consolidarse por falta de fondos para investigar.

3.5 EXTENSIÓN Las actividades de extensión y de vinculación y transferencia tecnológica constituyen una de las fortalezas de la UNR, tanto cuando se considera a la institución en su conjunto como cuando se analiza a varias de las unidades académicas en particular, a pesar de que no se aprovechan todas las potencialidades de la Universidad en la materia. Muchos proyectos apuntan al mejoramiento del hábitat y de la calidad de vida humana y al desarrollo regional, mediante la transferencia de los conocimientos científicos-tecnológicos al medio social y productivo, en concordancia con los objetivos y propósitos institucionales. Si bien algunos programas se administran desde la conducción central, un porcentaje mayoritario de las actividades se ejecuta a través de las Facultades, con la participación activa de docentes y estudiantes. En varios casos, dada la situación de crisis presupuestaria por la que atraviesa la UNR, las acciones desarrolladas y los servicios prestados contribuyen en forma significativa a financiar el normal funcionamiento de la Facultad. 105

Se considera que hay una razonable articulación entre las actividades de extensión y las de docencia e investigación, con una importante inserción curricular de la función. Las actividades de extensión, tanto las formativas como las de atención o prevención y las comunitarias, constituyen un factor de significativo impacto en el medio local y regional.

4. RECOMENDACIONES 4.1 GESTIÓN Luego del análisis organizacional se considera conveniente sugerir la eliminación de las discrepancias entre la estructura formal y el funcionamiento real de gestión del Rectorado. A su vez, resulta imprescindible evitar la duplicación de funciones que se observan entre las Secretarías y Subsecretarías. Se recomienda revisar la estructura de la planta de Autoridades Superiores dada la similitud de funciones entre funcionarios ya expresada. Ante las dificultades presupuestarias manifestadas por los diferentes sectores que integran la comunidad de la UNR, la optimización de los recursos asignados a la gestión se torna prioritaria. A efectos de lograr el cumplimiento de una planificación estratégica de la Universidad, es preciso evitar la tendencia al funcionamiento autónomo de las Unidades Académicas en cuanto a la fijación de objetivos y metas. Es aconsejable que la Universidad intensifique los esfuerzos para hacer efectivo lo oportunamente señalado por la SIGEN en relación con los requerimientos para fiscalizar las actividades de las Fundaciones y Cooperadoras que recauden a nombre de ella. Si bien se han observado acciones en este sentido, de acuerdo a lo dispuesto por la Asamblea Universitaria para generar un sistema integrado de control de estos recursos, se recomienda a las Unidades Académicas que presentan este déficit no demorar su instrumentación. Se sugiere insistir ante el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología con lo planteado en diversos documentos elaborados por la Universidad, cuyo objetivo es presentar sus demandas en relación con la función Salud, dada la particular situación del personal de los Centros donde se realizan las prácticas hospitalarias; como así también la situación de los edificios centenarios y de construcciones precarias, atento a que la

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falta de mantenimiento puede generar accidentes que signifiquen serios perjuicios a la Universidad. La falta de una reglamentación para la asignación de viviendas a terceros en el Centro Universitario Rosario es un déficit que resulta conveniente solucionar a efectos de dar transparencia a dichas tenencias y, al mismo tiempo, evitarle a la Universidad eventuales acciones contra su patrimonio. La Universidad decidió oportunamente crear su Digesto Normativo, lo cual significa desde el punto de vista administrativo un importante avance. No obstante, el atraso de algunas Unidades Académicas en dicha tarea limita la eficiencia de la labor conjunta, por lo que se recomienda a esas Facultades priorizar su cumplimiento. El ingreso de personal no docente debe realizarse atendiendo al perfil para la tarea demandada y mediante mecanismos que garanticen transparencia en cuanto a la selección de los más capacitados. La promoción del personal no docente requiere mecanismos que contemplen un conjunto de dimensiones y variables a efectos de lograr un estímulo al perfeccionamiento personal que implica un aumento de la eficiencia laboral. La utilización de una sola variable, la antigüedad, con un solo indicador que es años de servicio, desalienta el interés por la capacitación y dificulta instrumentar los cambios que requiere la organización. Por ello se recomienda modificar el actual régimen de promoción. Es importante que exista una rápida implementación de sistemas de registro, y procesamiento de la información, junto a ágiles canales de transmisión y comunicación. También sería deseable la integración de sistemas existentes y su homogeneización para optimizar el aprovechamiento de la institución en su conjunto. La política de implementación de nuevos sistemas o migración de existentes a plataformas más poderosas deberá acompañarse por la adquisición de equipamiento acorde y acciones permanentes de capacitación específica del personal. Es aconsejable que la Universidad adopte procedimientos administrativos similares para las diferentes Unidades Académicas. Para tal fin es pertinente generar un Manual de Procedimientos común para toda la Universidad de tal manera que se faciliten así no sólo cuestiones técnicas sino la capacitación del personal.

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4.2 DOCENCIA Uno de los problemas más acuciantes de la Universidad Nacional de Rosario es su realidad presupuestaria, esto combinado con su estructura de universidad masiva trae aparejados problemas de gestión académica en el grado, resulta impostergable un debate serio respecto de la política de ingreso de la Universidad. La descentralización de la política de gestión académica en las distintas Facultades resulta eficiente respecto de su propio funcionamiento, pero si se toma en vista al conjunto queda plasmado que cada unidad académica desarrolla su proyecto académico a su buen saber y entender, quitándole a la Universidad Nacional de Rosario la posibilidad de construir un perfil unificador. Parece necesario desde el punto de vista institucional académico que la Universidad Nacional de Rosario lleve adelante una política que tienda a la sustanciación de concursos para la provisión de cargos docentes de acuerdo a lo estipulado en la legislación específica. Respecto a los mecanismos relativos a la renovación de los concursos docentes, denominada Carrera Docente, resultaría importante que la Universidad adecue la normativa vigente al respecto, con el fin de responder a las críticas de los docentes respecto de la misma. Las asimetrías presupuestarias 38 entre Facultades se traducen en asimetrías al momento de gestionar dedicaciones docentes creando una brecha entre unidades académicas con fuerte presencia de dedicaciones simples y otras con importante cantidad de designaciones docentes con dedicaciones altas 39 . Resulta llamativa la falta de una Secretaria de Posgrado dependiente del Rectorado de la Universidad, dato importante habida cuenta de la gran cantidad de carreras de posgrado que oferta la Universidad Nacional de Rosario.

4.3 INVESTIGACIÓN Es necesario esclarecer la relación entre Consejo de Investigaciones y Secretaría de Ciencia y Técnica, o mejor: advertida la evidente superposición de funciones, tender a un organismo único que las cumpla. Esta duplicidad no es explicable dentro de la racionalidad formal que pueda adscribirse a un organigrama institucional. 38 39

De manera principal en la relación entre presupuesto, cantidad de alumnos y cantidad de carreras. Mas allá de los programas del Ministerio de Educación respecto de las ingenierias.

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Por otra parte, ya que los sueldos de la Carrera del Investigador se abonan con la partida de Ciencia y Tecnología, es de fundamental importancia que se encuentren los caminos para que esta situación sea revertida. Se sugiere implementar una política coherente y formal para el otorgamiento de subsidios y becas para graduados para la realización de investigaciones y postgrados en la Universidad Asimismo, se recomienda implementar una política de incremento de las dedicaciones exclusivas en especial en las Facultades de Arquitectura, Derecho, Ciencias Económicas, Odontología y Psicología Sería recomendable fomentar

una mayor participación de los docentes en

proyectos de investigación, en especial los pertenecientes a las Facultades de Ciencias Económicas, Médicas, y Derecho. El incremento de la efectividad de los todos los investigadores en la producción de publicaciones científicas Diseñar y aplicar una política para la adquisición de equipamiento e insumos.

4.4 EXTENSIÓN Dada la disponibilidad en distintas dependencias, tanto de recursos humanos altamente capacitados como de instalaciones y laboratorios bien equipados, se considera que la Universidad tiene un buen potencial para incrementar las actividades de extensión y vinculación. En ese sentido, sería deseable que todas las Facultades e Institutos participen en forma activa en el desarrollo de estas actividades, ya sea como resultado de las políticas de la conducción universitaria a nivel central o de Facultad y de la iniciativa individual de los docentes-investigadores, o como respuesta a los requerimientos crecientes de la comunidad y las demandas de los sectores social y productivo. Más allá de algunos programas institucionales, muchas actividades de extensión y vinculación se desarrollan de una manera una tanto informal y descentralizada, donde la mayoría de las Facultades tiene su propia normativa y cuenta con una organización dependiente para la administración de los recursos. En ese sentido, se consideraría muy positivo avanzar en la implementación de un Sistema Integrado de Vinculación Tecnológica y Extensión Universitaria, de acuerdo a lo establecido por la propia Universidad.

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4.5 BIBLIOTECAS Resultaría prioritario lograr una asignación presupuestaria desde la Gestión Central que permita y asegure la continuidad de las adquisiciones de material bibliográfico y documental -libros, suscripción de publicaciones periódicas, material no librario, etc. En función de lo señalado en el punto de referencia y teniendo en cuenta los cuestionamientos planteados por muchos de los docentes se sugiere revisar los criterios por parte de la editorial así como también optimizar las comunicaciones de ésta para con las actividades academizas a efectos de incentivar en forma constante y equilibrada las publicaciones por parte de los docentes e investigadores de la Universidad Nacional de Rosario.

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ANEXO I: Carreras de grado, año 2005 Facultad de Arquitectura, Planeamiento y Diseño Arquitecto

Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales Licenciado en Ciencia Política Profesor de Grado Universitario en Ciencia Política Títulos intermedios - Bachiller Universitario - Bachiller Universitario con Mención en Ciencia Política Licenciado en Comunicación Social Profesor de Grado Universitario en Comunicación Social Títulos intermedios - Bachiller Universitario - Bachiller Universitario con Mención en Comunicación Social Licenciado en Relaciones Internacionales Títulos intermedios - Bachiller Universitario - Bachiller Universitario con Mención en Relaciones Internacionales Licenciado en Trabajo Social Títulos intermedios - Bachiller Universitario - Bachiller Universitario con Mención en Trabajo Social

Facultad de Ciencias Agrarias Ingeniero Agrónomo

Facultad de Ciencias Bioquímicas y Farmacéuticas Bioquímico Títulos intermedios - Bachiller Universitario - Bachiller Universitario con Mención en Química Farmacéutico

111

Títulos intermedios - Bachiller Universitario - Bachiller Universitario con Mención en Química Licenciado en Biotecnología Títulos intermedios - Bachiller Universitario - Bachiller Universitario con Mención en Química Licenciado en Química Títulos intermedios - Bachiller Universitario - Bachiller Universitario con Mención en Química Profesor en Química Títulos intermedios - Bachiller Universitario - Bachiller Universitario con Mención en Química

Facultad de Ciencias Veterinarias Médico Veterinario Títulos intermedios - Bachiller Universitario

Facultad de Ciencias Económicas y Estadística Contador Público Títulos intermedios - Bachiller Universitario - Bachiller Universitario con Mención en Contabilidad Licenciado en Administración Títulos intermedios - Bachiller Universitario - Bachiller Universitario con Mención en Administración Licenciado en Economía Títulos intermedios - Bachiller Universitario

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- Bachiller Universitario con Mención en Economía Licenciado en Estadística Títulos intermedios - Bachiller Universitario - Bachiller Universitario con Mención en Estadística Profesor en Contabilidad Profesor en Economía Profesor en Estadística

Facultad de Derecho Abogado Título intermedio - Bachiller Universitario - Bachiller Universitario en Derecho Escribano - ingreso con título de Abogado

Facultad de Ciencias Exactas, Ingeniería y Agrimensura Ingeniero Agrimensor Título intermedio - Bachiller Universitario en Ciencias de la Ingeniería Ingeniero Civil Título intermedio - Bachiller Universitario en Ciencias de la Ingeniería Ingeniero Eléctrico Título intermedio - Bachiller Universitario en Ciencias de la Ingeniería Ingeniero Electrónico Título intermedio - Bachiller Universitario en Ciencias de la Ingeniería Ingeniero Industrial Título intermedio

113

- Bachiller Universitario en Ciencias de la Ingeniería Ingeniero Mecánico Título intermedio - Bachiller Universitario en Ciencias de la Ingeniería Licenciado en Ciencias de la Computación Título intermedio - Bachiller Universitario en Ciencias Exactas Licenciado en Física Título intermedio -Bachiller Universitario en Ciencias Exactas Licenciado en Matemática Título intermedio - Bachiller Universitario con Mención en Matemática Profesor en Matemática Título intermedio - Bachiller Universitario con Mención en Matemática

Facultad de Odontología Odontólogo Título intermedio -Bachiller Universitario

Facultad de Ciencias Médicas Médico Título intermedio -Técnico en Epidemiología (plan 2001) -Promotor de la Salud (plan 2001) -Bachiller Universitario (plan 1998) Licenciado en Enfermería Título intermedio -Enfermero

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Licenciado en Fonoaudiología

Facultad de Psicología Psicólogo Profesor en Psicología

Facultad de Humanidades y Artes Profesor o Licenciado en Antropología Profesor o Licenciado en Bellas Artes Título Intermedio - Auxiliar de Taller en Bellas Artes Profesor o Licenciado en Ciencias de la Educación Título Intermedio - Bachiller Universitario con Mención en Ciencias de la Educación Profesor o Licenciado en Filosofía Profesor o Licenciado en Historia Título intermedio - Bachiller Universitario Profesor o Licenciado en Letras Título intermedio - Bachiller Universitario con Mención en Letras Profesor o Licenciado en Portugués Título Intermedio - Bachiller Universitario Profesor o Licenciado en Educación Musical Título Intermedio - Profesor de Música en la E.G.B Profesor o Licenciado en Canto Título Intermedio para Licenciado - Cantante

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Profesor o Licenciado en Composición Título Intermedio para Licenciado - Técnico en Armonía o Contrapunto Profesor o Licenciado en: clarinete, contrabajo, fagot, flauta, guitarra, oboe, órgano, piano, saxofón, trombón, trompa, trompeta, tuba, viola, violín, violoncelo. Título Intermedio para Licenciado - (instrumento elegido) Licenciado en Dirección Coral Título Intermedio para Licenciado - Técnico en Dirección Coral

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ANEXO II: Cursos de postítulo Facultad de Arquitectura, Planeamiento y Diseño •

Certificado de Postítulo de Formación Universitaria en Diseño de Equipamiento Arquitectónico y Urbano, con articulación al título de grado de Licenciado en Diseño de Equipamiento Arquitectónico y Urbano .Res. CS Nº 083/02

•

Certificado de Postítulo de Formación Universitaria en Diseño de Comunicación Visual, con articulación al título de grado de Licenciado en Diseño de Comunicación Visual Res. CS Nº 817/01

Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales •

Certificado de Postítulo de Formación Universitaria en Periodismo y Comunicación, con articulación al título de grado de Licenciado en Periodismo. Res. CS Nº 749/02

•

Certificado de Postítulo de Formación Universitaria en Espacio, Política y Sociedad en Argentina y América Latina Contemporánea. Res. CS Nº 179/03

•

Certificado de Postítulo de Formación Universitaria en Comunicación Audiovisual, con articulación al título de grado de Licenciado en Comunicación Audiovisual. Res. CS Nº 353/03

•

Certificado de Postítulo de Formación Universitaria en Formación Ética y Ciudadana Res. CS Nº 071/04

•

Certificado de Postítulo de Formación Universitaria en Gestión de Negocios Internacionales, con articulación al título de grado de Licenciado en Gestión de Negocios Internacionales Res. CS Nº 070/04

Facultad de Ciencias Bioquímicas y Farmacéuticas •

Certificado de Postítulo de Formación Universitaria en Biología. Res. CS Nº 334/00

Facultad de Ciencias Económicas y Estadística

117

•

Certificado de Postítulo de Formación Universitaria en Economía y Gestión de las Organizaciones, con articulación al título de grado de Profesor en Economía y Gestión de las Organizaciones. Res. CS Nº 529/01 y Res. CS Nº 750/02

•

Certificado de Postítulo de Formación Universitaria en Gestión Bancaria, con articulación al título de grado de Licenciado en Gestión Bancaria. Res. CS Nº 102/03

•

Certificado de Postítulo de Formación Universitaria en Gestión de Cooperativas y Mutuales, con articulación al título de grado de Licenciado en Cooperativas y Mutuales. Res. CS Nº 103/03

•

Certificado de Postítulo de Formación Universitaria en Gestión de Comercio Exterior, con articulación al título de grado de Licenciado en Gestión de Comercio Exterior. Res. CS Nº 104/03

•

Certificado de Postítulo de Formación Universitaria en Gestión de Seguros, con articulación al título de grado de Licenciado en Gestión de Seguros. Res. CS Nº 149/03

•

Certificado de Postítulo de Formación Universitaria en Matemática y Estadística Res. CS Nº 231/03

Facultad de Ciencias Médicas •

Certificado de Postítulo de Formación Universitaria en Enfermería. Res. CS Nº 164/00

•

Certificado de Postítulo de Formación Universitaria en Educación para la Salud, con articulación al título de grado de Licenciado en Educación para la Salud Res. CS Nº 101/02

Facultad de Ciencias Veterinarias •

Certificado de Postítulo de Formación Universitaria en Tecnología de Alimentos, con articulación al título de grado de Licenciado en Tecnología de Alimentos Res. CS Nº 467/01

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•

Certificado de Postítulo de Formación Universitaria en Educación para el Desarrollo Sustentable, en la modalidad a distancia Res. CS Nº 050/03

Facultad de Humanidades y Artes •

Certificado de Postítulo de Formación Universitaria en Política y Gestión Institucional en Educación Res. CS Nº 084/00

•

Ciclo de Complementación para la articulación del título de grado de Licenciado en Política y Gestión Institucional en Educación Res. CS Nº 141/04

•

Certificado

de

Postítulo

de

Formación

Universitaria

en

Filosofía

Contemporánea, con articulación al título de grado de Profesor en Filosofía Contemporánea Res. CS Nº 574/01 •

Certificado de Postítulo de Formación Universitaria en Francés, con articulación al título de grado de Profesor en Francés Res. CS Nº 263/00

•

Certificado de Postítulo de Formación Universitaria en Geografía, con articulación al título de grado de Profesor en Geografía Res. CS Nº 530/01

•

Certificado de Postítulo de Formación Universitaria en Inglés, con articulación al título de grado de Profesor en Inglés Res. CS Nº 265/00

•

Certificado de Postítulo de Formación Universitaria en Traducción en Inglés, con articulación al título de grado de Licenciado en Traducción en Inglés Res. CS Nº 199/02

•

Certificado de Postítulo de Formación Universitaria en Italiano, con articulación al título de grado de Profesor en Italiano Res. CS Nº 531/01

•

Certificado de Postítulo de Formación Universitaria en Lengua y Cultura Italianas, con articulación al título de grado de Profesor en Lengua y Cultura Italiana Res. CS Nº 264/00

•

Certificado de Postítulo de Formación Universitaria en Lengua y Literatura, con articulación al título de grado de Profesor en Lengua y Literatura Res. CS Nº 575/01

•

Certificado de Postítulo de Formación Universitaria en Lengua y Literatura, con articulación al título de grado de Profesor en Lengua y Literatura, en la modalidad de educación a distancia Res. CS Nº 140/04

119

•

Certificado de Postítulo de Formación Universitaria en Lengua Res. CS Nº 225/04

•

Certificado de Postítulo de Formación Universitaria en Artes Plásticas, con articulación al título de grado de Licenciado en Artes Plásticas Res. CS Nº 200/02

•

Certificado de Postítulo de Formación Universitaria en Arte Escénica, con articulación al título de grado de Profesor en Arte Escénica mención Teatro y mención Expresión Corporal-Danza y con articulación al título de grado en Licenciado en Arte Escénica mención Teatro Res. CS Nº 277/02

•

Certificado de Postítulo de Formación Universitaria en Historia Social Res. CS Nº 276/02

•

Certificado de Postítulo de Formación Universitaria en Bibliotecología y Documentación, con articulación al título de grado de Licenciado en Bibliotecología y Documentación Res. CS Nº 318/02

•

Certificado de Postítulo de Formación Universitaria en Educación Física, con articulación al título de grado de Profesor y/o Licenciado en Educación Física Res. CS Nº 139/04

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ANEXO III: Carreras de posgrado Nota: se consignan las resoluciones de aquellas carreras o proyectos ya acreditados.

Doctorado en:

Arquitectura Ciencia Política Relaciones Internacionales Comunicación Social Trabajo Social Ciencias Agrarias (Res. CONEAU449/01) Ciencias Biológicas (Res. CONEAU 567/06) Ciencias Químicas (Res. CONEAU 566/06) Economía (Res. CONEAU 514/01) Administración (Se hace lugar al proyecto) Contabilidad (Res. CONEAU 406/01) Física (Res. CONEAU 568/06) Ingeniería (Res. CONEAU 294/00) Matemática

(Res. CONEAU 371/99)

Ciencias Biomédicas (Res. CONEAU 592/99) Medicina Fonoaudiología Enfermería Ciencias Veterinarias (Res. CONEAU 092/03) Derecho (Res. CONEAU 487/99) Odontología (Res. CONEAU 147/05) Psicología (Res. CONEAU 592/07) Humanidades y Artes, con mención en Antropología, Bellas Artes, Ciencias de la Educación, Filosofía, Historia, Lingüística, Literatura y Música. (Res. CONEAU 138/07)

121

Maestría en:

Hábitat y vivienda. Diseño de Estrategias de Comunicación. (Res. CONEAU 271/01) Gestión Pública (Res. CONEAU 482/06) Estudios políticos . (Res. CONEAU 278/06) Integración y Cooperación Internacional (Res. CONEAU 628/99) Sistemas Ambientales Humanos (Res. CONEAU 253/04) Salud Pública (Res. CONEAU 608/99) Gestión de Sistema y Servicios de Salud (Res. CONEAU 409/04) Política y Gestión de la Educación Superior . (Res. CONEAU 582/07) Manejo y Conservación de Recursos Naturales (Res. CONEAU 087/01) Genética Vegetal (Res. CONEAU 947/99) Síntesis Orgánica (Res. CONEAU 101/03) Desarrollo y Gestión Territorial, con mención en Gestión del Desarrollo Local y Gestión Municipal. Contabilidad (Res. CONEAU 314/05) Estadística Aplicada . (Res. CONEAU 233/06) Gerenciamiento de Empresas Agroalimentarias (Res. CONEAU 014/06) Finanzas (Res. CONEAU 361/04) Administración de Empresas con mención en: Dirección General, Comercialización y Recursos Humanos. Estructuras (Res. CONEAU 295/00) Ingeniería Vial (Res. CONEAU 868/99) Recursos Hídricos en Zona de Llanura (Res. CONEAU 877/99) Matemática Aplicada . (Res. CONEAU 578/06) Sicopatología y Salud Mental Administración en Servicios de Enfermería (Res. CONEAU 612/99) Derecho Procesal (Res. CONEAU677/99) Derecho Privado (Res. CONEAU 798/99) Psicología Psicoanálisis. (Res. CONEAU 143/07) 122

Psicología del Lenguaje. Teoría Lingüística y Adquisición del Lenguaje. (Res. CONEAU 137/06) Enseñanza de la Lengua y la Literatura (Res. CONEAU 181/07) El Poder y la Sociedad desde la Problemática del Género (Res. CONEAU 412/04) Educación Universitaria 40 (Res. CONEAU 295/04) Literatura Argentina (Res. CONEAU 180/07) Literatura para Niños (Res. CONEAU 136/07) Educación Artística: (Res. CONEAU 184/06) A) con mención en Música B) con mención en Bellas Artes Rehabilitación Bucal: Prostodoncia Estomatología: Medicina Oral. (Res. CONEAU 078/05) Aceleradores Síntesis orgánica (Res. CONEAU 565/06)

Carrera de Especialización en:

Higiene y Seguridad en Obras de Arquitectura Gestión Estratégica de Organizaciones Públicas (Res. CONEAU 483/06) Comunicación Estratégica de Organizaciones Sociales y Productivas Comunicación Ambiental (Res. CONEAU 1005/05) Estudios Políticos (Res. CONEAU 285/05) Política y Gestión de la Educación Superior (Res. CONEAU 583/07) Poscosecha de Frutihortícolas (Res. CONEAU 735/00) Poscosecha de Granos (Res. CONEAU 736/00) Administración y Auditoria en Farmacia Bacteriología Clínica (Res. CONEAU 664/04) Ciencias de los Alimentos (Res. CONEAU 061/04) Virología Molecular (Res. CONEAU 665/04) Plantas Medicinales Bioquímica Clínica: Endrocrinología (Res. CONEAU 059/05) Bioquímica Clínica: Hematología (Res. CONEAU 059/05)

40

Se nota una superposición con una oferta similar del CEI

123

Farmacia Clínica (Res. CONEAU 058/04) Micología y Parasitología (Res. CONEAU 864/05) Salud Pública Veterinaria Gestión Estratégica de la Tecnología Informática Comercialización. (Res. CONEAU 380/01) Costos y Gestión Empresarial (Res. CONEAU 228/04) Finanzas (Res. CONEAU 360/04) Operaciones de Comercio Exterior (Res. CONEAU 405/99) Tributación (Res. CONEAU 314/01) Sindicatura Concursal. (Res. CONEAU 376/00) Gestión de Recursos Humanos Administración y Contabilidad Pública (Res. CONEAU 1003/05) Peritajes Judiciales Contables Higiene y Seguridad del Trabajo (Res. CONEAU 281/04) Ingeniería Gerencial Ingeniería en Maquinaria Agrícola. Ingeniería Sanitaria (Res. CONEAU 747/99) Tecnología Ambiental Ciencia y tecnología de los Materiales Ingeniería de Gestión Empresaria Cardiología (Res. CONEAU 317/01) Endocrinología Gastroenterología (Res. CONEAU 258/01) Nefrología (Res. CONEAU 057/04) Médico Legista (Res. CONEAU 159-P58/98) Medicina General y Familiar (Res. CONEAU 068/01) Ginecología y Obstetricia (Res. CONEAU 150-P20/98) Inmunohematología (Res. CONEAU 546/03) Pediatría (Res. CONEAU 160-P99/98) Epidemiología (Res. CONEAU 342/00) Geriatría y Gerontología (Res. CONEAU 374/03) Medicina del Trabajo (Res. CONEAU 489/04) Hematología Dermatología (Res. CONEAU 437/05) 124

Cirugía General Clínica Médica Salud Colectiva con orientación en: a) Administración y Gestión de Servicios de Salud. b) Auditoria Médica. Anestesiología (Res. CONEAU 865/05) Infectología Neumonología (Res. CONEAU 076/05) Fisiatría y Rehabilitación (Res. CONEAU 866/05) Obstetricia (Res. CONEAU 908/05) Neurología Ginecología. Oncología Clínica Diagnóstico por Imágenes Derecho Administrativo (Res. CONEAU 667/04) Derecho Penal (Res. CONEAU 739/05) Magistratura (Res. CONEAU 227/99) Derecho Tributario (Res. CONEAU 376/04) Derecho Empresario (Res. CONEAU 256/04) Derecho de Familia (Res. CONEAU 662/00) Endodoncia (Res. CONEAU 710/99) Ortodoncia y Ortopedia Funcional (Res. CONEAU 187/05) Odontopediatría Prostodoncia (Res. CONEAU 4713/06) Odontología Legal Rehabilitación Bucal Psicología en Educación (Res. CONEAU 141/07) Psicología Clínica Institucional y Comunitaria. (Res. CONEAU 146/07) Psicología Forense Psicodiagnóstico (Res. CONEAU 142/07) Nuevas Infancias y Juventudes (Res. CONEAU 691/05) Telecomunicaciones (Se hace lugar al proyecto) Empresas y emprendimientos turísticos (Se hace lugar al proyecto) Plantas medicinales (Se hace lugar al proyecto) Planificación urbano-territorial (Se hace lugar al proyecto) 125

Derecho inmobiliario, urbanístico y de la construcción (Se hace lugar al proyecto) Gestión de emprendimientos biotecnológicos (Se hace lugar al proyecto) Administración y auditoría en Farmacia Micología y parasitología Periodoncia Implantología alvéolo maxilar y máxilo facial Oncología clínica Clínica médica Fisiatría y rehabilitación

126