Informe Económico y Comercial

Israel Elaborado por la Oficina Económica y Comercial de España en Tel Aviv Actualizado a Julio 2006

1. SITUACIÓN POLÍTICA 1.1. Principales fuerzas políticas y sociales del país y su presencia en las instituciones 1.1.1. Gabinete Económico y distribución de competencias

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2. SITUACIÓN ECONÓMICA 2.1. Análisis de las principales variables macroeconómicas: PIB, Precios, Desempleo, Cuentas Públicas 2.2. Evolución de los sectores económicos más relevantes 2.2.1. Desde el punto de vista del país 2.2.2. Desde el punto de vista del interés de las empresas españolas 2.3. Comercio Exterior 2.3.1. Apertura Comercial 2.3.2. Principales socios comerciales 2.3.3. Principales sectores importadores 2.4. Turismo 2.5. Balanza de Pagos 2.6. Inversión extranjera 2.6.1. Principales países inversores en el país 2.6.2. Principales sectores de inversión 2.7. Deuda externa 2.8. Calificación de riesgo en OCDE. Otras calificaciones de riesgo 2.9. Tipo de cambio

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1. RELACIONES BILATERALES 1.1. Relaciones Institucionales 1.1.1. Principales Acuerdos y Programas de carácter económico 1.2. Comerciales 1.2.1. Exportaciones españolas al país. Volumen, evolución, principales sectores. Cuota de mercado de la exportación española 1.2.2. Importaciones españolas. Volumen, evolución, principales sectores. Cuota de mercado de la importación 1.2.3. Saldo de la Balanza Comercial 1.3. Intercambios en el sector turístico 1.4. Inversiones 1.4.1. De España en el país. Volumen, evolución, principales sectores y empresas. Ranking de la inversión española 1.4.2. Inversiones del país en España. Volumen, evolución, principales sectores y empresas. Ranking de la inversión del país 1.5. Actividades de Promoción

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2. RELACIONES Y ACUERDOS COMERCIALES 2.1. Relaciones con la Unión Europea

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2.2.

2.3.

2.1.1. Marco Institucional 2.1.2. Intercambios Comerciales Relaciones con Organismos y terceros países 2.2.1. Organización Mundial del Comercio (OMC) 2.2.2. Organismos y Asociaciones regionales 2.2.3. Acuerdos bilaterales con terceros Países Acceso al mercado: Obstáculos y contenciosos

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3. RELACIONES MULTILATERALES 3.1. Relaciones con las Instituciones Financieras Multilaterales (FMI, Banco Mundial, Bancos Regionales, etc.). Sectores prioritarios de actuación de estos organismos

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4. OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA 4.1. Oportunidades comerciales 4.1.1. Compras del Sector público. Licitaciones y concursos 4.1.2. Con otras fuentes de financiación: multilateral y bilateral 4.1.3. Sectores con potencial de demanda de importaciones 4.2. Oportunidades de Inversión: Concesiones, Privatizaciones, Otras

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5. ANEXO ESTADÍSTICO Cuadro 1: INDICADORES ECONÓMICOS Cuadro 2: BALANZA DE PAGOS Cuadro 3: BALANZA COMERCIAL BILATERAL Cuadro 4: PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS Cuadro 5: PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS Cuadro 6: PAÍSES PROVEEDORES Cuadro 7: PAÍSES CLIENTES Cuadro 8: COMPOSICIÓN DE LA EXPORTACIÓN ESP. Cuadro 9: COMPOSICIÓN DE LA IMPORTACIÓN ESP. Cuadro 10: INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA (POR PAÍSES) Cuadro 11: INVERSIÓN DIRECTA ESPAÑOLA: BRUTA Y NETA Cuadro 12: INVERSIÓN ESPAÑOLA DIRECTA (POR SECTORES) Cuadro 13: INVERSIÓN DIRECTA DEL PAÍS EN ESPAÑA: BRUTA Y NETA

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1. SITUACIÓN POLÍTICA La elección del laborista Isaac Rabin como primer ministro en 1992 dio inicio al proceso de paz de Oslo que cristalizó en la Declaración de Principios de Washington, firmada en la Casa Blanca en septiembre de 1993. De ella se seguirían, en un clima de euforia que hacía presagiar la solución definitiva del conflicto, el retorno de Arafat y de otros dirigentes palestinos a Palestina desde su exilio en Túnez, la creación de una Autonomía Palestina en Gaza y Cisjordania, la firma del Tratado de Paz con Jordania (octubre 1994) y, lo más importante, una intensa concertación entre el gobierno israelí y las nuevas autoridades palestinas. No obstante, el asesinato de Rabin, en noviembre de 1995, acusado por la derecha ultranacionalista de traición, detuvo este proceso, supuso un trauma social para la sociedad israelí y enrareció profundamente el clima político del país. Las elecciones de Mayo de 1996 devolvieron al poder al Likud, encabezado entonces por Netanyahu. El proceso de paz sufrió con su gobierno un súbito parón aunque se dieron algunos pasos, escasos, en el diálogo político con los palestinos. Ehud Barak, elegido primer ministro en las elecciones de mayo de 1999, reactivó el proceso de paz y de concierto con los líderes. Al iniciarse las conversaciones de Camp David en julio del año 2000, bajo los auspicios del presidente Clinton, todo parecía indicar que la paz estaba al alcance de la mano. Al final, sin embargo, las conversaciones fracasaron. Barak y los EEUU atribuyeron la responsabilidad de tal fracaso al difunto presidente palestino, Yasser Arafat, que no habría aceptado la oferta israelí. Al cabo de dos meses, el 28 de septiembre de 2000, comenzó la segunda Intifada, y el inicio de numerosos atentados suicidas contra civiles israelíes. La ola de atentados socavó el apoyo popular del que hasta entonces había gozado el gobierno de Barak lo que le obligó a dimitir, tras lo cual se celebraron en febrero de 2001 elecciones al puesto de primer ministro. Ariel Sharon, líder del Likud, poniendo el énfasis en su propósito de devolver la seguridad a los israelíes, obtuvo una victoria por aplastante mayoría. Desde entonces, y hasta noviembre de 2002, gobernó merced a una coalición cuyos principales socios eran los laboristas, el Likud y Shas, el partido de los sefardíes observantes. En enero de 2003, después de que los laboristas abandonaran la coalición, se convocaron elecciones generales. La lista del Likud obtuvo el mejor resultado de su historia y aplastó al partido laborista, formación política que hasta finales de los años ochenta había monopolizado el poder hasta confundirse a menudo con las instituciones públicas. Después de su segunda victoria, Sharon formó una coalición de gobierno que incluyó, como principal socio, a Shinui, convertido en el tercer partido de mayor representación en la Knesset. Durante sus dos mandatos, Sharon, cumpliendo la principal de sus promesas electorales, se empleó a fondo contra el terrorismo, al que consiguió reducir considerablemente levantando fuertes censuras en el ámbito internacional. Desde diciembre de 2003 Sharon impulsó un plan, llamado de “desenganche”, cuyo principal objetivo era el desmantelamiento de los asentamientos judíos en la franja de Gaza y de un puñado de ellos al norte de Cisjordania. A medio plazo, lo que Sharon pretendía era consolidar los principales asentamientos judíos en el resto de los territorios palestinos ocupados. Contra los detractores de su controvertida iniciativa, Sharon argumentaba que, por lo pronto, su plan permitió a Israel recobrar la iniciativa política en el conflicto con los palestinos, que había perdido como consecuencia del clamor internacional contra las operaciones de acoso a la Autoridad Palestina emprendidas por el gobierno israelí. El plan de Sharon fue acogido con gran escepticismo por la derecha de su partido y por las formaciones más nacionalistas. Sin embargo, la idea fue abriéndose camino lentamente hasta ser apoyada por más del 55 % de la población. Ello, unido a la firme posición de Sharon utilizando ante los colonos la presencia intimidatoria del ejército,

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permitió finalmente que el plan se realizase. En diciembre de 2004, el partido Shinui abandonó la coalición de gobierno y pasó a la oposición, pero Sharon consiguió poner en pie una nueva coalición con los laboristas y el Judaísmo Unido de la Torah, un partido de estricta observancia religiosa. Dicha coalición resultó sumamente inestable, ya que 13 de los 40 parlamentarios del Likud se “rebelaron” contra el gobierno, con lo que su propia supervivencia estuvo dependiendo del apoyo circunstancial de los partidos de la oposición. La situación se volvió más complicada por lo sucedido después en el partido laborista –parte básica de la coalición-, cuando Simon Peres perdió el liderazgo a favor de Amir Peretz. Ello significó el fin de la coalición, la disolución del Parlamento, elecciones anticipadas (a finales de marzo de 2006), y el desmembramiento del Likud con la creación de un nuevo partido –el Kadima- por parte de Sharon y sus seguidores (y con el apoyo posterior de Simon Peres), partido que venía a ocupar un espacio de centro. Tras la muerte del presidente Arafat, en noviembre de 2004, tuvo lugar en Sharm-el-Sheihk (Egipto) una reunión entre Sharon y Abu Mazen, nuevo presidente de la Autoridad Palestina desde principios de 2005, bajo los auspicios del presidente egipcio Mubarak y con la participación del rey Abdallah de Jordania. El acontecimiento, sumado a la anunciada retirada de Gaza y a la fuerte presión internacional, hizo que el conflicto entrase, si no en vías de solución, sí, al menos, en una fase menos virulenta, alcanzándose un acuerdo temporal sobre fronteras. Sin embargo, la situación continuó siendo frágil, sobre todo porque tres hechos fundamentales se produjeron en los meses siguientes que introdujeron un ritmo vertiginoso en la evolución de los acontecimientos políticos: las elecciones parlamentarias palestinas, el infarto cerebral sufrido por Ariel Sharon que lo apartó definitivamente de la escena política, y las elecciones generales en Israel. Las elecciones palestinas sorprendieron por el contundente triunfo de los candidatos de Hamas, organización considerada como terrorista por los EEUU y la UE. La reacción occidental fue la de suspender todo contacto con el nuevo gobierno y también toda ayuda financiera no humanitaria mientras Hamas no cumpliera las tres condiciones de abandonar las acciones armadas, reconocer la existencia del Estado de Israel, y honrar los compromisos del gobierno anterior de Al Fatah, lo cual no se produjo. El Presidente Abu Mazen ha intentado ampliar sus competencias a costa de las del gobierno e intenta que su Oficina presidencial y la OLP sean los interlocutores frente al exterior y los canalizadores de las aportaciones de los países y organizaciones donantes. Israel, por su parte, suspendió cualquier negociación con la Autoridad Palestina y congeló las transferencias de fondos procedentes de las exacciones aduaneras gestionadas por cuenta de los palestinos. El infarto de Sharon provocó que el vicepresidente Ehud Olmert asumiera sus funciones y se convirtiera en el líder del partido Kadima recién creado. Las expectativas de voto de dicho partido se mantuvieron en un primer momento pero llegaron las elecciones y aunque Kadima fue el partido más votado (29 escaños sobre 120 totales) quedó lejos de los escaños pronosticados por las encuestas. Ello obligó a la formación de un gobierno de coalición junto a los laboristas (19 escaños), al partido Shas (12 escaños), y al partido-sorpresa de los pensionistas (7 escaños), quedando en la oposición el partido de los nacionalistas-inmigrantes y el fracasado Likud. El nuevo gobierno presidido por Olmert asumió el plan de fijación definitiva de fronteras con la retirada de los territorios ocupados de Cisjordania excepto algunos grandes asentamientos judíos ya consolidados y manifestó su decisión de continuar con la construcción del muro delimitador. Olmert ha declarado que si la negociación no es posible por falta de interlocutor válido, Israel desarrollará su plan de forma unilateral. El documento vigente en la actualidad como base para la reanudación de las negociaciones es la llamada hoja de ruta elaborada por los EEUU, Rusia, la UE y la ONU (el “cuarteto”) en abril de 2003, que ha sido aceptada por palestinos e israelíes (aunque en este caso, con reservas) y cuya finalidad última es la creación de un Estado palestino permamente en un contexto de cese de la violencia por ambas partes y de solución general y definitiva del contencioso.

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La situación da un giro importante en julio de 2006 tras el secuestro y muerte de soldados israelíes en sendas incursiones de milicianos palestinos y de Hizbulá en las fronteras de Gaza y Líbano. Como reacción a dichos hechos se desencadena la mayor ofensiva de Israel en el Líbano desde la llamada "Operación Paz de Galilea" del año 1982. El ataque se produce al tiempo que Hezbolá lanza numerosos misiles de corto y medio alcance sobre las poblaciones del norte de Israel. Este nuevo recrudecimiento del conflicto en Oriente Próximo aumenta las incertidumbres sobre las posibilidades de un proceso de paz en esta conflictiva zona. 1.1.

Principales fuerzas políticas y sociales del país y su presencia en las instituciones PRINCIPALES PARTIDOS O COALICIONES POLÍTICAS: Tras las elecciones de marzo de 2006, la distribución de los 120 escaños parlamentarios entre los partidos políticos israelíes quedó como sigue: Kadima

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Labor-Meimad

19

Likud

12

Shas

12

Yisrael Beitenu

11

Ichud Leumi - Mafdal

9

Gil

7

Torah and Shabbat Judaism

6

Meretz

5

United Arab List - Arab Renewal

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Hadash

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National Democratic Assembly

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Los partidos Kadima, Laborista, Shas, y Pensionistas forman la actual coalición de gobierno. KADIMA: Nuevo partido de centro derecha fundado por Ariel Sharon tras su salida del Likud, y que, tras su hospitalización en enero de 2006, pasó a liderar el hasta entonces Ministro de Industria, Comercio y Trabajo del gobierno del Likud, Ehud Olmert. Kadima lo componen pricipalmente antiguos miembros del Likud, aunque también se han adherido otros políticos de distintos partidos como el ex laborista Shimon Peres. Resultó el vencedor de las últimas elecciones celebradas en Israel (marzo de 2006), consiguiendo 29 escaños en el Parlamento. Gobierna en coalición con otros tres partidos: el partido laborista (19 escaños) el partido religioso Shas (12 escaños) y el partido de los pensionistas Gil Pensioners Party (7 escaños).

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LABOR-MEIMAD (Partido Laborista de Israel - "Haavoda"): Partido socialdemócrata creado en 1969 tras la fusión de Mapai (Partido de los Trabajadores de la Tierra de Israel), Labor Union y Rafi y la adhesión en 1999 de Meimad (Movimiento para el Renacer Religioso Sionista). Ben Gurion fue el líder del Mapai (predecesor del laborismo) hasta 1963. Esta opción política guió a Israel hasta el año 1977 cuando, como queda dicho, por primera vez el laborismo pasó a la oposición. El partido hereda la ideología de los movimientos socialistas de los años 20. El Gobierno de coalición de Rabin y de Peres de 1992 entabló conversaciones secretas con los palestinos que concluyeron en septiembre de 1993 en los "Acuerdos de Oslo", por los que se otorgó a sus tres protagonistas (Rabin, Peres y Arafat) el Nobel de la Paz. El intento de Rabin de luchar por la paz le costó la vida, ya que en noviembre de 1995 fue asesinado por un estudiante de la extrema derecha israelí. El político de origen sefardí Amir Peretz derrotó en las elecciones primarias de noviembre de 2005 a Shimon Peres, tomando así las riendas del partido y rompiendo la coalición con el Likud que tenían desde enero de 2005. En la actualidad forman parte del gobierno, ocupando Peretz la cartera de defensa. SHAS: Partido ortodoxo-sefardí fundado en 1984 cuyo nombre original era “Sefardíes conservadores de la Torah”. Su líder espiritual es el Rabino Ovadia Yosef y entre sus objetivos destaca el querer buscar una solución a la discriminación económica y social de la población sefardí en Israel. GIL PENSIONERS: Es el partido político de los pensionistas. Se estableció antes de las elecciones de marzo de 2006, y consiguieron una representación en el parlamento con 7 escaños. Gobiernan en coalición con Kadima, Shas y Labor-Meimed. Los partidos en la “oposición” (algunos colaboran puntualmente con el gobierno) son los siguientes: LIKUD ("Consolidación"): Hasta las pasadas elecciones constituía la principal formación de la derecha israelí. Este partido fue fundado en 1965 por la unión de los partidos Herut y del Liberal. Dicha fuerza política fue ampliada en 1996 con la adhesión de Tsomet, seguido de Gesher y en 2003 de Yisrael B'Aliya. En 1977 dicho partido formó gobierno por primera vez con Menahem Begin al frente del mismo, siendo dicho dirigente quien inició el proceso que condujo en 1979 a la firma de los Acuerdos de paz de Camp David entre Israel y Egipto. Dichos acuerdos contemplaban la retirada israelí del Sinaí y el establecimiento de relaciones diplomáticas tras treinta años de beligerancia entre ambos países. El cuarto Primer Ministro perteneciente al Likud (después de Shamir y Netanyahu) fue Ariel Sharon que gobernó desde 2001, y que fué reelegido en enero de 2003. En noviembre de 2005 Ariel Sharon anunció su retirada del Likud para crear una nueva formación que finalmente ganó las elecciones de marzo de 2006. El sucesor de Ariel Sharon en el Likud es Benjamin Netanyahu quien intenta recomponer el partido después de la segregación de Kadima y su último fracaso electoral. YISRAEL BEYTENU ("Israel, nuestro hogar”"): partido conservador de ultraderecha, formado y apoyado por inmigrantes de la antigua URSS, que está en contra de la retirada de Gaza y de Cisjordania. Con su líder, Avigdor Liberman, consiguió un resultado sorprendente en las elecciones de 2006, obteniendo 11 escaños. No forma parte de la coalición de gobierno. LEUMI-MAFDAL partido que representa el movimiento sionista religioso. Sus grandes objetivos lo constituyen el mantenimiento del Estado de Israel y la defensa a ultranza del judaísmo. Su visión de Israel es la de un “estado democrático y judío”. Es un partido con principios ortodoxos y de derechas que, sin embargo, defiende postulados de justicia social. A pesar de las secesiones que ha sufrido y su pérdida paulatina de escaños, todavía conserva una alta representación e influencia política.

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UNITED TORAH JUDAISM: coalición de partidos religiosos ultraortodoxos (judaísmo Haredi). Formación relativamente reciente con una historia llena de enfrentamientos internos y sucesivas uniones de conveniencia. Mantienen 6 escaños. MERETZ-YACHAD: se define a sí mismo como un partido democrático, socialista, de izquierdas, sionista y ecologista (“verdes”). De antigua ideología comunista, es miembro de la Internacional Socialista y ha ido perdiendo importancia de forma progresiva. Tres partidos de carácter árabe se reparten los 10 escaños restantes. 1.1.1. Gabinete Económico y distribución de competencias GABINETE ECONÓMICO: EHUD OLMERT - PRIMER MINISTRO y MINISTRO DE BIENESTAR SOCIAL, actual líder del partido Kadima, partido de centro-derecha creado por Ariel Sharon a finales de 2005. Aunque la política económica no es competencia directa de la Oficina del Primer Ministro, su respaldo al Ministro de Finanzas en la implantación de programas y medidas económicas es importante. Tras ejercer como Alcalde de Jerusalén entre 1993 y 2003, en los últimos años Olmert ha ocupado diversos cargos en el ámbito económico y comercial: Ministro de Industria, Comercio y Trabajo y Ministro de Comunicaciones (2003-2005), Ministro de Finanzas (desde agosto 2005) tras la dimisión de Netanyahu como protesta al plan de desconexión de Gaza. El 4 de enero de 2006, Olmert asumió el cargo de Primer Ministro en funciones tras la grave enfermedad de Sharon. Con la victoria de Kadima en las elecciones de marzo de 2006, Olmert asume el cargo de Primer Ministro en mayo de 2006 tras lograr formar una coalición entre Kadima, el partido laborista, el partido ortodoxo-sefardí Shas y el partido de los pensionistas Gil. ABRAHAM HIRCHSON - MINISTRO DE FINANZAS, nombrado en mayo de 2006 pertenece a Kadima. Ha sido Ministro de Turismo de enero de 2005 a mayo de 2006 y Ministro de Comunicaciones desde enero de 2006 hasta las últimas elecciones. Como Ministro de Finanzas es responsable de la planificación y ejecución de la política económica del gobierno de Israel. El Ministerio tiene encomendado el diseño, presentación y seguimiento de la aplicación del Presupuesto del Estado, la gestión de ingresos, la recolección de impuestos directos e indirectos, la promoción de las inversiones extranjeras y la regulación del mercado de capitales. Además coordina y realiza el seguimiento de las relaciones económicas con el exterior. Asimismo ejerce competencias en materia de ahorro y seguros y tiene un gran protagonismo en la selección, apoyo y seguimiento de los grandes proyectos de infraestructura de Israel. ELIAHU YISHAI - MINISTRO DE INDUSTRIA, COMERCIO Y TRABAJO, líder del partido ortodoxo-sefardí Shas, es desde mayo de 2006 Ministro de Industria, Comercio y Trabajo y Viceprimer Ministro. Ha sido Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales en 1996 y de julio de 1999 a julio de 2000 y Ministro del Interior y Viceprimer Ministro desde marzo de 2001 hasta febrero de 2003. El Ministerio de Industria, Comercio y Trabajo es uno de los principales ministerios de carácter económico y entre sus múltiples funciones están el diseño, examen y definición de la política comercial de Israel. Con la finalidad de formular y administrar la política comercial, su actividad se centra en dirigir y coordinar las negociaciones

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comerciales internacionales, presentar propuestas para modificar los aranceles, establecer controles comerciales y normas de origen, administrar contingentes arancelarios para productos y realizar investigaciones sobre las medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia. También se ocupa del desarrollo y apoyo de la industria local, la promoción y mejora de las relaciones comerciales con el exterior, la protección del consumidor mediante legislación o intervención directa del Ministerio, etc. Según el asunto a tratar, otros ministerios competentes (como el Ministerio de Agricultura o el Ministerio de Sanidad), así como los organismos especializados, pueden participar en la formulación de la política comercial. En casos especiales que requieren un examen interinstitucional más exhaustivo se establecen comités interministeriales. Para el desarrollo de sus funciones, el Ministerio opera a través de una amplia gama de departamentos y controla parcial o totalmente la actividad de otros organismos entre los que cabe destacar a los siguientes por su nivel de protagonismo: - El Foreign Trade Administration: Dicho departamento gestiona la política comercial de Israel. Su labor consiste en la promoción de las exportaciones israelíes mediante la apertura de nuevos mercados, la consolidación de la presencia israelí en los mercados existentes y la mejora de las condiciones en las que Israel compite internacionalmente. Para ello el Departamento coordina la actividad de los Consejeros Comerciales de Israel en el exterior. El Departamento es responsable también de la negociación y seguimiento de los Acuerdos de libre comercio con la U.E., EE.UU. y otros países, de las negociaciones en el marco de la OMC y ante otros organismos internacionales y de la aplicación de medidas para crear un mejor acceso de la producción israelí a los mercados exteriores. - El Investment Promotion Center (que opera en el marco del “Foreign Trade Administration”): El centro actúa como la agencia para la captación de inversiones extranjeras en Israel, tanto de empresas como de particulares. Entre sus servicios, ofrecen información específica relativa a los sectores de interés del potencial inversor y asesoran en todos los procedimientos necesarios para la realización de inversiones directas en Israel o de joint ventures con empresas locales. - El Standards Institution of Israel: Es el organismo acreditado por la Administración israelí para desarrollar actividades de homologación, normalización y certificación de productos. Dado que Israel no convalida de manera automática los certificados emitidos por laboratorios europeos, es conveniente consultar con dicho organismo los requisitos necesarios para poder comercializar un producto en Israel. - El Israel Export & International Cooperation Institute: Es el equivalente al Instituto Español de Comercio Exterior. El Instituto es la principal organización en facilitar lazos y alianzas estratégicas entre compañías extranjeras e israelíes. Esta organización promueve el comercio exterior de Israel a través de iniciativas internacionales, programas de servicios a la exportación y a través de asesoramiento gubernamental en temas comerciales. El Instituto es una organización sin ánimo de lucro, fundada en 1958 como una “sociedad” entre el gobierno de Israel y el sector privado y que reúne a unas 2.600 compañías, lo que supone más del 90 por ciento de la producción que Israel exporta, excluyendo las exportaciones de defensa y del diamante. Un equipo de 100 profesionales es el encargado de poner en práctica la política del Instituto y de desarrollar y dirigir sus programas.

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SHAUL MOFAZ – MINISTRO DE TRANSPORTES Y SEGURIDAD VIAL, perteneciente a Kadima, ha sido Jefe del Estado Mayor de 1998 a 2002 y Ministro de Defensa de noviembre de 2002 hasta mayo de 2006, siendo nombrado en esa fecha como Ministro de Transportes y Seguridad Vial y Viceprimer Ministro. El Ministerio ejerce competencias en materia de servicios de transporte por tierra, mar y aire y establece la politica de planificacion y ejecucion de proyectos para una mayor eficiencia de las infraestructuras de transporte del pais. MEIR SHEETRIT – MINISTRO DE CONSTRUCCION Y DE LA VIVIENDA, del partido Kadima, es miembro de la Knesset (Parlamento) desde 1981, habiendo cumplido diversos cargos en la misma. Ha sido Ministro de Finanzas de febrero a julio de 1999, Ministro de Justicia de marzo de 2001 a febrero de 2003, Ministro de Transportes y Seguridad Vial desde agosto de 2004, siendo nombrado en enero de 2006 Ministro de Educacion, Cultura y Deporte. Desde mayo de 2006 ocupa la cartera de Ministro de Construccion y de la Vivienda. ISAAC HERZOG – MINISTRO DE TURISMO, pertenece al partido laborista. Hijo del ex Presidente de Israel, Chaim Herzog, Isaac Herzog es miembro de la Knesset desde 2003 y ha formado parte de diversos Comites parlamentarios. De enero a noviembre de 2005 fue Ministro de Construccion y de la Vivienda, fecha en la que su partido abandono el gobierno de coalicion. En mayo de 2006, ha sido nombrado Ministro de Turismo. SHALOM SIMHON – MINISTRO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL, miembro de la Knesset desde 1996, pertenece al partido laborista, ha sido Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural de marzo de 2001 a octubre de 2002, Ministro de Medio Ambiente de enero a noviembre de 2005 y Ministro de Agricultura desde mayo de 2006. STANLEY FISHER - GOBERNADOR DEL BANCO DE ISRAEL. La especial autonomía atribuida al Banco de Israel principalmente en materia de regulación y supervisión del sistema financiero y de la política monetaria del país, convierten a su Gobernador en una de las principales figuras en el ámbito económico. Al frente de dicho organismo, el Gobernador participa activamente en el diseño y ejecución de la política monetaria, asesora al gobierno en asuntos económicos (presentando alternativas incluso a las propuestas del Ministro de Finanzas), y es responsable de la supervisión de la actividad y solvencia de los bancos comerciales, de actividades relacionadas con el control de cambios, del nivel de deuda y reservas, etc. El Banco de Israel cumple también funciones de representación del Estado de Israel ante diversas instituciones monetarias extranjeras y otros organismos internacionales. Tras los cinco años de David Klein al frente del Banco de Israel, en mayo de 2005, fue nombrado el prestigioso economista Stanley Fisher, como nuevo Gobernador. Fisher ha sido Vicepresidente del Citigroup y Presidente del Citigroup International, Primer Subdirector Gerente del Fondo Monetario Internacional desde septiembre de 1994 hasta agosto de 2001, Director del Departamento de Economía en el Instituto de Tecnología de Massachusetts (MIT), Vicepresidente de Economía del Desarrollo y Economista Jefe del Banco Mundial, de enero de 1988 a agosto de 1990. OTROS ORGANISMOS EN EL ÁMBITO ECONÓMICO:

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HISTADRUT (Federación General de Trabajadores de la Tierra de Israel): es la primera fuerza sindical del país, con una larga historia de 80 años en la que se ha destacado en la conquista de los derechos sociales de los trabajadores. La Histadrut es además del principal Sindicato, un importante empleador ejerciendo influencia a través de sus cooperativas en los distintos sectores de la industria, la construcción, la banca, los seguros, el transporte, etc. La Histadrut gestiona también fondos de pensión y programas de asistencia social, entre los que destaca el Kupat Holim (Fondo de Enfermedad) que ha sido durante años el proveedor de servicios médicos más importante del país. Además las cooperativas agrícolas (kibutzim y moshavim) han estado tradicionalmente vinculadas a la Histadrut. Su afiliación, desde 1995, es voluntaria. Su capacidad de protesta fue patente durante las huelgas organizadas por dicha Federación en 2003 y 2004 y que afectaron a diversos sectores de la economía. MANUFACTURER’S ASSOCIATION OF ISRAEL (MAI) es el equivalente a la Confederación Española de Organizaciones Empresariales (CEOE). Tiene gran influencia en Israel donde agrupa a unas 2.000 empresas, principalmente privadas, pero también públicas, sindicales y algunos kibutzim. El Ministerio de Industria, Comercio y Trabajo acostumbra a consultar con la Manufacturer’s Association temas de política industrial, comercio exterior e I+D, y generalmente invita a un representante de la Asociación a exponer su opinión en los debates parlamentarios sobre leyes económicas. FEDERATION OF ISRAELI CHAMBERS OF COMMERCE (FICC): Agrupa a las cinco Cámaras regionales del país: Tel Aviv, Jerusalén, Haifa, Beersheva y Nazareth. La Federación cuenta con unos 5.000 miembros que eligen democráticamente a su Presidente. Los objetivos de este organismo son representar los intereses de sus asociados: exportadores, importadores, distribuidores, minoristas, etc. La Federación tiene gran capacidad de influencia en el diseño de la política económica del país, a pesar de tratarse de una institución sin ánimo de lucro y no vinculada a ninguno partido político. 2. SITUACIÓN ECONÓMICA

2.1.

Análisis de las principales variables macroeconómicas: PIB, Precios, Desempleo, Cuentas Públicas Israel a pesar de que cuenta con sólo algo más de siete millones de habitantes y muy escasos recursos naturales es, por su PIB, la cuarta economía del Gran Oriente Medio. Además, mantiene gran ventaja cualitativa en términos de desarrollo tecnológico y nivel educativo. Hasta la Intifada de Octubre de 2000 Israel había gozado, durante algunos años, de un desarrollo económico considerable que permitió, en menos de diez años, incrementar en más de un 50% su renta per cápita, hasta llegar a los 17.000$, y reducir el desempleo a un 9%. Sin embargo, desde aquella fecha la situación se deterioró extraordinariamente. Israel ha atravesado entre los años 2001-03, la que quizá haya sido la peor crisis económica de su historia. En 2001 y 2002 el PIB decreció, cada año, a razón de alrededor un 1% cuando en 2000 había aumentado más del 7%. La situación mejoró en 2003, año durante el cual el crecimiento fue de un 1,7% en términos reales. En todo caso, la mejoría fue modesta ya que tanto la inversión como el consumo privado no se recuperaron y, en consecuencia, la tasa de paro se mantuvo a nivel superior al 10%.

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En el periodo 2001-2 se cerraron más de 30.000 empresas, tendencia que prosiguió en 2003 aunque a menor ritmo. El número de turistas recibido en 2002 se situó por debajo de los niveles de 1966. Las inversiones extranjeras se redujeron en dicho año en un 75% si se comparan con las cifras de dos años atrás. Dicho año fue el primero en la historia del Estado de Israel en el que hubo una disminución de las exportaciones industriales lo que se palió en el año 2003 en el que subieron un 6% respecto al año anterior, reduciéndose de este modo el déficit comercial y permitiendo que la balanza por cuenta corriente mejorara sensiblemente situándose a un nivel próximo al del año 2000. En 2004, la situación, en algunos campos, fue bastante positiva. La tendencia favorable del crecimiento del PIB se consolidó con una subida de 4,4% a causa del considerable desarrollo de las exportaciones (alrededor de un 18%) y por el aumento del consumo privado. A finales de dicho año las previsiones para 2005 ya eran positivas. Es de resaltar que la política económica se ha visto influenciada por los compromisos presupuestarios de anteriores Gobiernos. Durante los últimos años, el Ministro de Hacienda, el antiguo Primer Ministro Benjamin Netanyahu, aplicó un fuerte programa de ajuste con recortes presupuestarios y aumento de la presión fiscal. También intentó aplicar una política neo-liberal y reformista y proseguir el proceso privatizador que se desarrolló en los años 90, tratando de luchar contra los monopolios que todavía subsisten en el país en el campo de la electricidad, distribución de agua, correos, etc. El Presupuesto para 2005 incluía un programa plurianual para reducir el gasto público, disminuir la presión fiscal y reducir la deuda externa, contemplando un nivel máximo de déficit del 3,4% del PIB, nivel que efectivamente no llegó a alcanzarse. El Presupuesto se centraba también en la necesidad de fomentar el crecimiento económico, el empleo, y el desarrollo de las infraestructuras, pero en agosto de 2005, Netanyahu presentó su dimisión tras oponerse al plan de desconexión de Gaza. En su lugar fue nombrado el entonces Viceprimer Ministro Ehud Olmert. En el año 2005 se consolidó el proceso de recuperación de la economía israelí, concluyendo el año con un crecimiento del PIB del 5,2%. El PIB per cápita aumentó un 3,3% (0,7 puntos más que el crecimiento del año anterior). Destaca la recuperación que apuntó el sector tecnológico, uno de los más relevantes de la economía israelí y que sufrió una grave crisis desde 2001, así como la del turismo, el cual experimentó una mejora considerable registrando 1,9 millones de visitantes, un 26% más que en 2004, pero cifra todavía inferior a los niveles de 2000 cuando se registraron 2,5 millones de entradas. Especial relevancia tiene la evolución de las inversiones exteriores en el año 2005. Dichas inversiones ascendieron a 11.559 millones de dólares, 5.585 millones en inversión directa. La inversión extranjera en el 2004 fue de 8.052 millones de dólares, 1.757 millones de los cuales fueron inversión directa. El año 2006 está siendo espectacular en cuanto a la inversión extranjera, puesto que en el periodo de enero a junio ya superó los 12.897 millones de dólares, siendo la inversión directa de 3.667 millones de dólares. Las cifras experimentadas en los primeros meses del año se deben a dos importantes inversiones realizadas por Ivax Inc. en Teva y a Warren Buffet en Iscar Inc., esta última por un valor de 4.000 millones de dólares. Otros datos destacables durante el 2005 fueron el aumento del 2,4% en la inversión en activos fijos; un 2% en el consumo público (un 0,9% si se excluyen las importaciones en defensa); un 2,3% en el gasto público global (debido al plan de desconexión de Gaza); un 3,9% en el consumo privado; y un 10,2% en la inversión bruta doméstica.

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En junio de 2006, la propuesta de Presupuesto General del Estado contemplaba un importante recorte en los gastos de defensa y una rebaja lineal del 5% respecto al resto de capítulos. Si bien se mantiene el objetivo de un déficit público del 3%, la favorable evolución en los cinco primeros meses de los ingresos fiscales llevan al Ministerio de Hacienda a comprometerse a: 1) no superar anualmente el tope del 1,7% en el crecimiento del gasto público real; 2) reducir el déficit público hasta lograr el equilibrio presupuestario antes de 2009; 3) reducir el ratio Gasto Público/PIB al 40% en 2011; y 4) reducir el ratio Deuda Pública/PIB al 80% en 2011. El cumplimiento de estos objetivos iría acompañado de un programa de reducción de tipos impositivos (tipo máximo del 44% en el IRPF y el 25% en el Impuesto de Sociedades). El tipo del IVA pasa desde el 1º de julio desde el 16,5% al 15,5%. Desde el año 2004, en que el shekel se apreció con respecto al dólar muy levemente (1.2%), se había mantenido la cotización con pocas variaciones. Pero en el primer semestre de 2006, y hasta el conflicto con el Líbano, el shekel se había revalorizado considerablemente respecto al dólar. Puede decirse, por tanto, que las perspectivas económicas en Israel son alentadoras a salvo de la evolución y consecuencias, siempre imprevisibles, del conflicto político que marca sus relaciones con Palestina y el resto de sus vecinos. Prueba de las buenas expectativas fue el crecimiento del 5,2% de la economía en 2005, y del 6,6% (tasa anual) en el primer trimestre de 2006. Se habían revisado al alza las previsiones de crecimiento de Israel para el 2006 (5,3% según el Ministerio de Finanzas y 5,0% según el Banco de Israel) y ello como consecuencia de varios factores importantes, como el aumento que se preveía en el turismo (más de 2 millones de personas con la consecuencia de la creación de 13.000 puestos de trabajo y la entrada de 3.200 millones de dólares), como el crecimiento de las exportaciones, y como, principalmente, el impulso del consumo privado. El crecimiento se ha debido también a la mejoría en el ámbito de las inversiones y a una moderada recuperación reciente de la actividad en el sector de la construcción. Como consecuencia de la tendencia iniciada en 2004 y la tranquilidad que había aportado el cese de los enfrentamientos, las inversiones extranjeras alcanzan cifras históricas en 2005-2006. Se estima que ello podría permitir la reducción del paro medio punto, una mejora adicional de la balanza corriente, y ello a pesar de que se prevé que aumente el déficit comercial, y un sensible incremento de las reservas en divisas (que aumentaron 1.227 millones de dólares en 2005). Tras la asimilación y los buenos efectos que produjo la implementación del plan de desconexión de Gaza, se puede resumir que en 2005 y en los primeros meses de 2006 la situación económica mejoró sensiblemente. Sin embargo, los aspectos negativos no son desdeñables. Se mantiene la incapacidad de la economía de superar definitivamente el problema del desempleo, que en 2003 ascendió a 10,7% de la población activa y en 2004 a 10,4%. En el año 2005 la situación mejoró y se terminó con una tasa de paro del 9,0%, que pasó a ser después del primer trimestre de 2006 del 8,4% (mínimo en 6 años pasados). Pero la tasa sigue siendo demasiado alta y el empleo relativamente inestable. El déficit público se aceleró en los últimos años alcanzando el 4% en 2002 y el 5,2% en 2003. En 2004 este porcentaje fue del 4,9% mientras que 2005 se cerró con un saldo presupuestario negativo del 2,9%. Una de las principales causas estructurales del déficit procede de la necesidad de mantener los gastos de defensa, los cuales suponen alrededor del 22% de los gastos públicos, porcentaje que, por otra parte, fue ampliado en 2005 para hacer frente a la retirada de Gaza (unos 1.700 millones de dólares o un 1,4% del PIB). Sin embargo, en 2005 se consiguió reducir el gasto público, así como incrementar los ingresos con lo que el déficit ha sido menor que el previsto inicialmente del 3,4%. El empeoramiento global de las cuentas públicas en los últimos años ha tenido como consecuencia que la deuda pública viva suponga alrededor del 100% del PIB, circunstancia que se espera

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mejore en 2006. Es evidente que todos estos aspectos negativos se agravarán si se mantiene el alto precio del petróleo que Israel importa, en su totalidad, del exterior. En definitiva, aunque existen bastantes síntomas esperanzadores, las consecuencias de la pasada crisis económica siguen siendo patentes ya que tuvo un impacto negativo en los sectores del turismo (que se ha ido paliando progresivamente), en la construcción (en este caso muy influido por la escasez de mano de obra palestina), y en el sector de alta tecnología, en el que, como queda dicho, Israel tiene una alta especialización comercial y que sufrió más que ningún otro la crisis de los mercados financieros internacionales. Dicho sector ha experimentado desde entonces cierta mejoría como indican los resultados para 2005 con un incremento de la producción de 5,4% en 2005 y de en torno a 14,4% de enero a mayo de 2006. Por otra parte, hay que tener en cuenta, los efectos económicos –difíciles de prever- que puedan derivarse de la actual crisis política provocada por la escalada de la violencia y por el agravamiento del conflicto con los palestinos y con Hizbulá.

2.2.

Evolución de los sectores económicos más relevantes 2.2.1. Desde el punto de vista del país Tradicionalmente, la agricultura ha tenido gran importancia en la economía israelí, aunque actualmente el sector primario sólo genera el 2,5% del PIB y el 2,4% de las exportaciones. Alrededor de 76.600 personas se dedican a la agricultura, lo que representa el 3% de la población activa. En 2005, el valor de la producción agrícola ascendió a 2.189 millones de dólares (un 13,8% más que el año anterior), y las exportaciones del sector alcanzaron los 1.027 millones de dólares. Los principales productos exportados en 2005 han sido vegetales, flores y frutas. Aunque la producción local abastece la mayoría del consumo interno de productos alimenticios, Israel importa cereales, semillas oleaginosas, aceites, carne, café, azúcar, etc. A pesar de su modesta contribución al PIB, cabe señalar que el nivel tecnológico de la agricultura israelí se encuentra entre los más avanzados del mundo, lo que ha permitido al país hacer frente parcialmente a dos importantes limitaciones: un mercado interior pequeño insuficiente para absorber la producción y la escasez de recursos naturales, especialmente los recursos hídricos y la tierra arable disponible. Uno de los escaparates internacionales del nivel de la tecnología agraria israelí es el certamen Agritech, que con una frecuencia trienal, atrae a profesionales del sector de todo el mundo. El conjunto del sector industrial (incluyendo construcción) supone el 22,9% de la economía con una ocupación del 23,2% de la mano de obra, pero que genera el 64,2% de las exportaciones del país. En el año 2000 la producción industrial se incrementó un 10.1%, pero la grave recesión económica y la situación de la zona fueron algunos de los factores que determinaron un año después, una caída de 4,9% de dicho indicador, seguida de 1,9% en 2002. Uno de los sectores más afectados fue el de la alta tecnología, con el despido de más de 5.000 empleados y el cierre de entre 500 y 600 empresas (el 20 por ciento del total). Aunque en 2003 la producción industrial aumentó sólo un 0,2%, el último trimestre de ese año reflejó ya una recuperación de la actividad industrial con un incremento (en términos anuales) para dicho periodo de 6%. En 2004 se mantuvieron los resultados positivos con un incremento adicional de la producción industrial de 6,9%,

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impulsado por el crecimiento de 16,8% de las exportaciones industriales. En 2005, la tendencia al alza se atenúa, registrándose para ese año, un aumento de la producción industrial de 4,0% y de las exportaciones del sector de 4,5%. En la primera mitad del 2006 se recobra el nivel de crecimiento de 2004, con un 6,4% de incremento de la producción industrial en comparación al mismo periodo un año antes. No obstante, con el inicio del grave conflicto en la zona en julio de 2006, es difícil prever la evolución de dicho indicador en los próximos meses. Analizando por sectores, la producción de las industrias de mayor nivel tecnológico, como electrónica, farmacéutica y aeronáutica, registró un incremento de 5,4% en 2005 y de en torno a 14,4% de enero a mayo de 2006. En 2005, el número de empleados aumentó un 6,6%. En industrias con un nivel de desarrollo tecnológico medio como los sectores químico, maquinaria, material eléctrico, material de transporte (excluyendo aviones), se registró un incremento de 2,0% de la producción, con una tendencia al alza para los primeros meses del año 2006. La producción de los sectores goma, caucho, materias plásticas, metales se incrementó en torno a 6% (en términos anuales) de enero a mayo de 2006, tras un aumento de 4,8% en el año 2005. Y finalmente las industrias más tradicionales como alimentación, bebidas, textil, calzado, papel y piel también registraron un incremento de 1,2% en 2005. Los sectores de exportación más importantes son los siguientes: defensa, telecomunicaciones, electrónica, informática, productos químicos, equipos médicos y científicos, textil, farmacéuticos, e industria de tallado de diamantes, que es una de las más destacadas del mundo. Aunque de menos peso cuantitativo, es también dinámica la tecnología agraria. La industria alimentaria, y la del metal son importantes a nivel interno por su connotación sociolaboral, pero en menor medida como industrias exportadoras. Las exportaciones de productos industriales (excluyendo diamantes) que en 2005 registraron un aumento de 4,5%, ascendieron en 2005 a 25.500 millones de dólares y representaron el 64,2% del total de las exportaciones israelíes de productos. Las ventas de un 2% de las empresas, que emplean al 40% de los trabajadores del sector, ascendieron al menos a 25 millones de dólares por empresa y sus ventas representaron el 64% de la facturación total del sector. El 77% de las fábricas, que emplean al 18% de la mano de obra industrial, venden a nivel individual en torno a un millón de dólares y aportan un 7% a la facturación total del sector. El 94% de las exportaciones industriales fueron realizadas por un total de 674 empresas, lo que supone el 45% de la producción industrial. El sector servicios genera el 74,6% del PIB israelí y el 73,8% del empleo. Hasta el año 2.000 el turismo ocupaba el primer lugar en este sector pero decayó considerablemente con el inicio de la Intifada, para empezar a recuperarse, parcialmente, en 2003 y, sobre todo, en 2004 durante el cual llegaron a este país cerca de un millón y medio de turistas. En 2005 y durante los primeros meses de 2006, se mantuvo esta tendencia registrándose resultados muy positivos, no obstante el sector sufre muy de cerca la inestabilidad de la zona, por lo que el actual conflicto de julio de 2006 está afectando seriamente su actividad. El sector público tiene un papel relevante en educación y en el desarrollo de infraestructuras viarias y energéticas. Se ha realizado en la última década un amplio programa de privatización de la banca y de las empresas estatales. El Gobieno mantiene también su interés en fomentar el desarrolllo de la actividad en los

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sectores de alta tecnología, en los que Israel sigue destacando a nivel internacional. (Ver información adicional en el siguiente apartado 2.2.2.). 2.2.2. Desde el punto de vista del interés de las empresas españolas Los automóviles constituyen el principal producto exportado por España a Israel aunque en los últimos años ha sufrido un continuado descenso. Otros sectores con potencial para las empresas españolas son: cerámica y piedra, material ferroviario, preparados alimenticios (confitería, conservas de pescado, aceite de oliva, vino), productos químicos (perfumería, fitosanitarios, detergentes, etc.), prendas y accesorios de moda, calzado, electrodomésticos, madera, muebles, lámparas, herramientas, máquina herramienta, material eléctrico, juguetes, etc. Además de los mencionados, destacan también por su interés: - CONSTRUCCIÓN E INGENIERIA: Israel contempla en los próximos años la realización de proyectos de infraestructura (transporte, energética, hidráulica o portuaria) por valor de unos 8.000 millones de dólares de acuerdo con una presentación realizada por el Ministerio de Finanzas de Israel. Entre ellos destacan la terminación del Puerto de Ashdod, el metro de Tel Aviv, el tranvía de Jerusalén, plantas desalinizadoras, etc. En todos estos proyectos las empresas españolas de ingeniería y de construcción podrían tener posibilidades de contratación. - TURISMO: Israel es, potencialmente, un país con enormes posibilidades turísticas frustradas en los últimos años por la relativa inseguridad existente y por su imagen negativa en el exterior. Recientemente, y hasta el inicio del actual conflicto, las cifras arrojaban una recuperación acelerada que podría haber llevado a obtener muy pronto los niveles del año 2000. Si, como es deseable, la violencia desapareciera y se llegara a la paz, las empresas españolas del sector hotelero tendrían muchas posibilidades de desarrollo en Israel. La grave crisis que afecta a la zona en las últimas semanas repercutirá sobre los resultados del sector para el año 2006. - ALTA TECNOLOGÍA: Este país ha desarrollado una extraordinaria capacidad tecnológica en biotecnología, agricultura, electrónica, telecomunicaciones, nanotecnología, etc. Es, además, el único país no comunitario que forma parte del Programa Eureka y del 6º Programa Marco de la UE., estando en estos momentos negociando su contribución y participación en el 7º Programa Marco que comienza en 2007. En este contexto, se podrían concretar acuerdos de cooperación entre empresas israelíes y españolas, o crear empresas mixtas no sólo en España, sino también en Israel. - FINANCIERO. Ningún banco u operador financiero español tiene sucursal en Israel, aunque se trata de un importante centro financiero en Oriente Medio.

2.3.

Comercio Exterior 2.3.1. Apertura Comercial Israel tiene un amplio grado de apertura exterior, ya que el total de su comercio exterior supone en torno al 90% de su PIB. Es miembro de la OMC y tiene Acuerdos de Libre Comercio con la U.E. y con EFTA así como con EE.UU., Canadá, Turquía y otros países. El régimen de comercio está liberalizado, excepto para la importación de productos agrícolas que sigue en cierta medida protegido. En relación con la UE, los dos nuevos protocolos sobre

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agricultura que entraron en vigor en enero de 2004, abarcan una lista más amplia de productos agrícolas, extienden algunas de las reducciones arancelarias vigentes y amplían diversos contingentes arancelarios existentes. Con EE.UU. la importación de productos industriales no está sometida a aranceles o licencias y se está avanzando también en una liberalización del sector agrícola. Sin embargo, existen impuestos especiales que pueden encarecer seriamente las importaciones. Uno de los problemas que afectan a diversos sectores de nuestra exportación a Israel es la obtención de los certificados de homologación. Las Autoridades israelíes no reconocen de forma automática los certificados y análisis elaborados por laboratorios europeos. En algunos productos existe el requisito obligatorio de realizar las pruebas a nivel local. Existen también requisitos fitosanitarios que en algunos casos dificultan las exportaciones de frutas frescas a Israel. La importación de productos cárnicos o sus derivados debe contar, por motivos religiosos, con un certificado Kashrut autorizado por el Gran Rabinato de Israel. Por los mismos motivos, la importación de carne de cerdo y sus derivados no está autorizada. Además, el Ministerio de Sanidad de Israel solicita desde febrero de 2004, que el importador israelí de productos alimenticios presente un certificado de la Autoridad sanitaria del país de origen de la mercancía que confirme que la fábrica o instalación en la que se ha elaborado el producto a exportar a Israel, ha sido controlada y autorizada por dicha Autoridad sanitaria. Por otra parte, existen ciertas limitaciones que afectan a las compras del sector público a las que nos referimos en el punto 4.3. 2.3.2. Principales socios comerciales EE.UU. y la U.E. son los dos principales socios comerciales de Israel. En 2005, las exportaciones israelíes hacia la U.E. fueron el 28,7% del total (27,9% de enero a julio de 2006) y a EE.UU. el 36,2% (38,0% de enero a julio de 2006). Si analizamos por países, EE.UU. ocupa el primer lugar, siendo Bélgica el segundo destino de las exportaciones israelíes con un 8,6% del total. Por otra parte, las importaciones procedentes de la U.E. supusieron el 38,6 por ciento del total y las procedentes de EE.UU. el 13,4 por ciento. En importaciones, a nivel individual, EE.UU. se sitúa en el primer lugar, seguido de Bélgica con un 10,1%. En 2005, el volumen del comercio global entre la U.E. e Israel es de 29.701 de millones de dólares (15.294 millones de enero a julio de 2006). Para el caso de los EE.UU. es de 21.542 millones de dólares en 2005 y 11.619 millones de enero a julio de 2006. Por lo tanto, la importancia de la U.E. como socio comercial es mayor que la de EE.UU. Cabe destacar el elevado volumen de negocio que Israel mantiene con Bélgica debido, principalmente, al comercio de diamantes. En 2005 las relaciones con la U.E. han aumentado en lo que se refiere a las importaciones israelíes un 3,7% y han registrado un incremento considerable de las exportaciones 14,4%. En el mismo periodo se ha registrado una leve reducción de las importaciones israelíes de EE.UU. (-0,9%) y un aumento en las exportaciones hacia dicho país (9,3%). En resumen, en 2005 la U.E. ha consolidado su papel como principal socio comercial de Israel, aunque se haya confirmado EE.UU. como el principal cliente israelí. 2.3.3. Principales sectores importadores Los diamantes suponen el 22,2% del total de las importaciones israelíes siendo con gran diferencia el principal producto importado. Le sigue en segundo lugar los aceites crudos de petróleo (13,2%) y en tercer lugar la maquinaria y aparatos

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eléctricos (10,87%). Posiciones destacadas ocupan las máquinas y equipos informáticos, los vehículos y sus partes y los productos plásticos. 2.4.

Turismo A principios de 2000, las previsiones del Ministerio de Turismo, indicaban la llegada de 3 millones de turistas a Israel, por lo que los organismos competentes estudiaron medidas para hacer frente a problemas pendientes como la ampliación de la capacidad del Aeropuerto Ben Gurion mediante la construcción de una nueva terminal, el aumento de establecimientos hoteleros y la mejora de la red de establecimientos de turismo rural. Los eventos relacionados con la entrada del nuevo milenio, la visita del Papa en marzo de 2000 y una relativa estabilidad de la zona fueron algunos de los factores que contribuyeron a dicho desarrollo para los primeros seis meses del año. Ese año se registró el máximo histórico de casi 2,5 millones de turistas. No obstante el inicio de los disturbios de septiembre de 2000 (Intifada Al Aqsa) supuso una reducción drástica en el número de turistas. La situación de inestabilidad de la zona y los repetidos atentados suicidas en ciudades israelíes sumieron al sector en una severa crisis con una reducción drástica en la actividad de los establecimientos hoteleros y el despido de empleados. Las Autoridades israelíes estimaron que la Intifada causó directamente unas pérdidas en las exportaciones de servicios turísticos de entre 2.500 a 3.000 millones de dólares. En 2002 los ingresos por la llegada de turistas a Israel disminuyeron un 28 por ciento, tras la grave reducción registrada un año antes. La llegada a Israel de turistas por aire cayó un 27% y la ocupación hotelera un 38%. Sin embargo, la cifras relativas a 2003 supusieron una considerable recuperación con alrededor de 1 millón de turistas, lo que equivale a un aumento del 23% respecto al año anterior. Las cifras de 2004 confirmaron esa tendencia positiva alcanzando la cifra de un millón y medio de turistas y consolidándose el crecimiento durante el siguiente año registrando la entrada en Israel de 1,9 millones de visitantes, cifra aún distante de la del año 2000 lo cual indica el potencial de crecimiento del sector. Los principales turistas proceden de EE.UU. y de la Unión Europea y dentro de ésta de Francia y Reino Unido. España se sitúa en un lugar modesto al mismo nivel que Italia, Bélgica o Canadá. En los primeros meses de 2006, las previsiones oficiales mostraban un gran optimismo. De acuerdo con lo declarado por el Ministerio de Turismo israelí, se espera lograr la cifra de tres millones de turistas en el año 2006, alcanzar los cinco millones en 2008 y en diez años, se pretende conseguir un ratio de un turista por habitante, siendo el ratio actual de 0,27 turistas por habitante. El inicio del año fue esperanzador, con la llegada a Israel en el primer semestre de 1.054.700 turistas, un crecimiento del 22% respecto al mismo periodo del año anterior. No obstante, el conflicto con el Líbano iniciado a mediados de julio incidirá negativamente, al menos a corto plazo, sobre los resultados del sector. Las autoridades israelíes están apostando por el sector turístico, prueba de ello es la política de cielo abierto que ha permitido el inicio de las actividades en Israel de tres nuevas aerolíneas, entre ellas una española. Será de importancia para la promoción turística el acuerdo alcanzado por el Arzobispo de Israel y el Ministro de Turismo para la organización de la visita del Papa Benedicto XVI prevista para la primera mitad del año 2007. Si finalmente se confirma esta visita, es previsible un aumento muy importante del número de peregrinos, tal y como sucedió con la visita del anterior Papa Juan Pablo II en el año 2000.

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2.5.

Balanza de Pagos Desde principios de los años 90 y hasta el año 2003, Israel ha presentado déficit en su balanza por cuenta corriente. Entre los factores que afectaron, en aquel periodo, a la cuenta corriente se encuentran la crisis mundial, especialmente en el sector tecnológico, y los problemas de seguridad, que tuvieron un efecto recrudecedor del déficit. Estos hechos afectaron, negativamente, también a las importaciones e incidieron en la depreciación real de la moneda. Las cifras del año 2003 fueron muy esperanzadoras y ello como consecuencia, tanto por la reducción progresiva del déficit de la balanza comercial en un 35% en relación con el año anterior, como por el buen comportamiento de las balanzas de servicios y de transferencias, positivas los dos últimos años. Todo ello contribuyó a que por primera vez, la balanza por cuenta corriente arrojara un superávit de 1.801 millones de dólares. Esta tendencia positiva se consolidó posteriormente, registrándose un saldo positivo de la balanza por cuenta corriente de 3.159 millones de dólares en 2004 y de 3.756 millones en 2005, lo que supone un 3,0% del PIB. A pesar de este resultado, el saldo de la balanza comercial sigue siendo negativo como en años anteriores, en parte por el gasto en importaciones en defensa. Tras dos años de mejoría, la brecha entre exportaciones e importaciones ha aumentado en 2005 ascendiendo el déficit de la balanza comercial a 3.768 millones de dólares. Aunque en el pasado Israel ha sido un importador neto de servicios, en los últimos tres años el crecimiento de las exportaciones del sector, ha contribuido a que la balanza de servicios arroje un saldo positivo que en 2005, ascendió a 4.117 millones de dólares. Los principales componentes del sector de servicios, en términos de cobros y pagos, son el turismo, el transporte y la carga. Los resultados del subsector del turismo dependen en gran medida de la situación de seguridad de la zona. Las exportaciones de servicios representan en torno a un tercio de las exportaciones totales del país. En 2005, el déficit de la balanza comercial y de la balanza de rentas se ha compensado por la balanza de transferencias que desde 2000 se mantiene alrededor de los 6.000 millones de dólares. El 40% de las transferencias corrientes provienen de EE.UU. estimándose que el grueso de las mismas proceden de la ayuda civil y militar de EE.UU. que se calcula que en 2005 ha podido ascender a alrededor de los 2.700 millones de dólares.

2.6.

Inversión extranjera Desde el año 2000 en el que se alcanzó la cifra record total de 12.280 milllones de dólares (5.066 millones en inversiones directas), la inversión extranjera descendió de forma acelerada en 2001 a 4.131 millones de dólares (situándose la inversión directa para ese año en 3.631 millones) y en 2002 a 3.176 millones de dólares, de ellos 1.767 millones en inversiones directas. En el año 2003 esta situación mejoró notablemente recuperándose tanto las inversiones directas como las de cartera, alcanzando, la cifra total de 5.382 M. $. La inversión extranjera en el 2004 fue de 8.052 millones de dólares, 1.757 millones de los cuales fueron inversión directa. Especial relevancia tiene la evolución de las inversiones en el año 2005, ascendiendo a 11.559 millones de dólares, 5.585 millones en inversión directa. El año 2006 está siendo espectacular en cuanto a la inversión extranjera, puesto que en el periodo de enero a junio, ya se ha superado la cifra de los 12.897 millones de dólares, siendo la inversión directa de 3.667 millones de dólares. Las cifras registradas en los

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primeros meses del año se deben a dos importantes inversiones realizadas por Ivax Inc. en Teva y a Warren Buffet en Iscar Inc., esta última por un valor de 4.000 millones de dólares. 2.6.1. Principales países inversores en el país Aunque no se publica regularmente información oficial al respecto, de acuerdo con un informe publicado en 2001, los principales países inversores en Israel son EE.UU., Alemania, Japón, Francia, Reino Unido y Canadá. También se han detectado importantes operaciones realizadas por empresas de Italia, Países Bajos, Corea, Singapur, Suiza, Suecia y Taiwan. Según datos facilitados por la Israel Venture Association y por el Investment Promotion Center en 2005, el origen de las inversiones extranjeras en Israel se reparte según la siguiente clasificación: 49% de las inversiones extranjeras en Israel procede de EE.UU y Canadá, 27% de Europa, 6% Asia, 18% el resto. 2.6.2. Principales sectores de inversión El conjunto de sectores que comprende lo que se denomina alta tecnología o hightech (biotecnología, defensa, telecomunicaciones, seguridad, electrónica, software, aeroespacio, etc) ha sido, en los últimos años, una de las áreas que con mayor éxito ha conseguido atraer al inversor extranjero. La inversión en compañías locales y, en algunos casos, su total participación por empresas internacionales ha sido un fenómeno que ha caracterizado la actividad en este área. Un análisis de las operaciones realizadas por los distintos países, permite evaluar que se han producido también inversiones en los sectores químicos, alimentación, seguros, medicina, turismo, publicidad, etc. 2.7.

Deuda externa La deuda externa bruta (que incluye a los sectores público, bancario y privado) ascendió a a 72.026 millones de dólares en 2003, 75.704 M. $ en 2004 y 76.443 M. $ en 2005, lo que supone un 61,4% del PIB. El indicador de la deuda externa bruta/PIB se ha mantenido estable en los últimos años. Según las cifras publicadas para el primer trimestre de 2006, la deuda podría ascender para este período a 80.653 millones de dólares. El plazo medio de amortización es de 6,5 años. Una gran parte de la deuda se compensa a través de los Bonos del Tesoro emitidos por el Estado de Israel y alrededor del 50% de tal deuda está respaldada por EE.UU. a través del Programa de Garantías de Préstamos. Desde 2002, los activos de la deuda han superado a los pasivos, de manera que la deuda externa neta ha sido negativa. Las reservas cubren además ampliamente la deuda a corto plazo y representan alrededor de ocho meses de importaciones de mercancías. Ello hace que el servicio de la deuda, sólo haya supuesto en torno al 14% de los ingresos corrientes de la balanza de pagos. Estos datos han sido, entre otros, los valorados por las empresas de rating para definir la calificación de riesgo de Israel cuyos resultados se indican a continuación.

2.8.

Calificación de riesgo en OCDE. Otras calificaciones de riesgo Israel está situada en el tercer grupo en la calificación de riesgo de la OCDE. De conformidad con información oficial del Ministerio de Finanzas y/o páginas web de las agencias a continuación mencionadas, la calificación de riesgo de Israel es la siguiente: - Standard & Poor´s: desde 1995 A+ para bonos internos y A-1 para bonos en el exterior - Coface: Calificación de riesgo país A4.

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- Dun & Bradstreet: Riesgo comercial DB3a (riesgo moderado). - Fitch: Los bonos a largo plazo merecen la calificación de A- y los de corto la de F1. El riesgo de la moneda local está en A. - Moody´s: desde 2000 que mejoró la calificación anterior: A2 para depósitos bancarios, AA1 para bonos a larga plazo, P1 para bonos a corto plazo y A2 para el gobierno. - Cesce: Está clasificado en Grupo 3º tanto para operaciones a corto, como a medio y largo plazo. Cobertura abierta a todos los plazos sin restricciones. 2.9.

Tipo de cambio El shekel israelí se depreció de forma continua frente al dólar en los años 2001 y 2002. A partir del segundo cuatrimestre de 2003, como consecuencia de la rápida conclusión de la guerra de Irak junto con la aprobación del plan económico, la concesión de ayudas estadounidenses y una cierta mejora de la situación de seguridad, el shekel se apreció de forma significativa, un 6,4% en 2003 y 1,2% en 2004, rondando niveles alrededor de 4.5 shekel por dólar. Durante el año 2005 el shekel cayó frente al dólar un 6,2% (de acuerdo con la información publicada por el Banco de Israel), produciéndose la mayor parte de dicha evolución en los primeros seis meses del año y más concretamente durante el mes de junio que registró una devaluación de la moneda israelí frente al dólar de 3,6%. El incremento de los tipos de interés en EE.UU. para ese periodo, así como la subida del dólar con respecto al euro, son algunos de los factores externos que determinaron dicho resultado. A nivel local, las reformas estructurales y la incertidumbre política relacionada con la implementación del plan de desconexión de Gaza también influenciaron la evolución del tipo de cambio del shekel frente al dólar. En los primeros meses de 2006, se ha registrado una baja del dólar frente al shekel de en torno a 5%. Por otra parte, y tras años consecutivos de apreciación del euro en relación con el shekel (25,5% en 2002, 12,7% en 2003 y 8,0% en 2004), la moneda israelí ganó frente al euro un 7,3% en 2005.

3. RELACIONES BILATERALES

3.1.

Relaciones Institucionales España e Israel mantienen relaciones diplomáticas desde Enero de 1986. En 1993, SS.MM. los Reyes visitaron Israel. Durante esta visita D. Juan Carlos pronunció un discurso ante la Knesset y se firmaron una serie de acuerdos bilaterales. Con anterioridad se habían celebrado las Conferencias de Madrid en 1991 y la Euromediterránea en Barcelona en 1995. Desde entonces se han sucedido diversas visitas de Estado al más alto nivel destacando varias realizadas por los Presidentes del Gobierno, Felipe González y José María Aznar. Entre ellas tuvieron especial importancia la que efectuó Felipe González en Diciembre de 1991 -la primera de un Jefe de Gobierno español- y la que llevó a cabo el mismo González en Septiembre de 1995 como Presidente de la Unión Europea. Destaca, también, la de José

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María Aznar en Junio de 1998 cuando realizó su primera visita a Israel como Jefe de Gobierno, durante la cual se mantuvieron reuniones de empresarios de ambos países y fue inaugurado el Instituto Cervantes de Tel Aviv. En Mayo de 2005, visitó el país el Presidente de Cataluña, Pascual Maragall. También, altos dirigentes israelíes han visitado con frecuencia España y, especialmente, se han producido varias visitas de los Ministros de Exteriores de ambos países. En Junio de 2005, el Presidente del Estado de Israel, Moshe Katsav, realizó una visita oficial a España. No han sido frecuentes, sin embargo, las visitas oficiales de carácter económico: En 1994 y 1995 visitaron Israel, sucesivamente, el Ministro de Industria y Energía y el de Comercio y Turismo y en 1997 el Secretario de Estado de Comercio, Turismo y Pymes. En junio de 2003, el Vicepresidente Ejecutivo del ICEX realizó una visita a Israel que se hizo coincidir con el evento de inauguración de la Cámara de Comercio Israel-España. En el ámbito económico, cabe también destacar que en la visita a Israel anteriormente mencionada, el Presidente de Cataluña viajó acompañado del Consejero de Economía y Finanzas y de un grupo de hombres de negocios. En los primeros seis meses de 2006, han tenido lugar las siguientes visitas institucionales: Del 6 al 8 de febrero, el Secretario General de Turismo, D. Raimon Martínez Fraile, acompañado por el Subdirector General de Cooperación y Coordinación Turística, visitó Israel para mantener contactos con la Administración israelí y para asistir a la Feria Internacional de Turismo de Israel (IMTM) en la que Turespaña participó con un Pabellón. Del 19 al 22 de febrero, el Segundo Teniente de Alcalde del Ayuntamiento de Barcelona, D. Jordi Portabella, visitó Israel y Palestina, acompañado por el Director-Gerente del Sector de Promoción Económica, del Director de Cooperación y del Directivo de Turismo de la ciudad. La visita a Israel del Sr. Portabella tuvo un carácter fundamentalmente económico y comercial. Del 26 al 28 de junio, la Presidenta de la Comunidad de Madrid, Dª Esperanza Aguirre, visitó Israel acompañada por la Viceconsejera de Cultura y Deportes, los Alcaldes de Toledo y Alcalá de Henares, la Presidenta del Consorcio Turístico de Madrid, y altos cargos de CEIM (Confederación Empresarial de Madrid) y de PROMOMADRID (Desarrollo Internacional de Madrid S.A.), así como de una delegación de 16 empresarios españoles. 3.1.1. Principales Acuerdos y Programas de carácter económico España ha firmado con Israel diversos acuerdos que se relacionan seguidamente: ƒ

01-11-1987: Acuerdo de cooperación turística

ƒ

31-07-1989: Acuerdo sobre transporte aéreo

ƒ

23-10-1989: Convenio básico de cooperación científica y tecnológica

ƒ

10-05-1990: Convenio de Cooperación entre el Instituto Español de Comercio Exterior (ICEX) y el Instituto Israelí de Exportación (IEI) que actualmente está en vías de revisión.

ƒ

08-11-1990: Convenio para el mutuo reconocimiento y la ejecución de las sentencias en materia civil y mercantil.

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ƒ

09-11-1993: Acuerdos bilaterales de cooperación sectorial firmados durante la visita de SS.MM. los Reyes a Israel en noviembre de 1993 sobre Investigación y el Desarrollo Industrial y Tecnológico, cooperación en materia de medio ambiente y de conservación de la naturaleza, cooperación en el campo de la energía , en materia de desertificación, sobre cooperación en el campo de la agricultura y sobre protección de información

ƒ

30-11-1999: Convenio para evitar la doble imposición y prevenir la evasión fiscal en materia de impuestos sobre la renta y sobre el patrimonio

Además de estos acuerdos de carácter oficial, se señala que la Confederación Española de Organizaciones Empresariales, CEOE, firmó sendos acuerdos de cooperación con la Manufacturers Association of Israel (MAI) en 1992 y 1993 y la Compañía Española de Seguros de Crédito a la Exportación estableció otro con la Compañía Israelí de Seguros de Riesgo en Comercio Exterior (BASAJ) en Enero de 1996. Con motivo de la visita a Israel de la Presidenta Aguirre, se ha firmado en junio de 2006 un Convenio de colaboración (Memorandum of Understanding) entre la Confederación Empresarial de Madrid (CEIM) y la Manufacturers’ Association of Israel (MAI). España e Israel no han firmado un acuerdo recíproco de protección de inversiones. 3.2.

Comerciales 3.2.1. Exportaciones españolas al país. Volumen, evolución, principales sectores. Cuota de mercado de la exportación española Las relaciones comerciales entre España e Israel todavía sufren las consecuencias de la crisis de principios de la década. Hasta el año 2000, según las estadísticas españolas, el crecimiento del comercio bilateral registró tasas de dos dígitos. Sin embargo, a partir de 2001, la exportación española a Israel decreció, en Euros, un 2,1%, cayendo sustancialmente en 2002 un 18,8%. En 2003, prosiguió la caída de otro 17% y un 11% en 2004, año en el que se registró una balanza comercial desfavorable para España, cubriendo nuestras exportaciones sólo el 90% de nuestras importaciones. A partir de 2005 sin embargo, se registró una leve mejoría en las exportaciones, que aumentaron un 1,1% alcanzando los 517 millones de euros. Este indicio de recuperación se mantiene también para los cinco primeros meses de 2006, donde las exportaciones aumentaron un 9,9% respecto a los cinco primeros meses de 2005. En todo caso, en valor absoluto, la cifra de 2005 sigue siendo inferior en un 59% a las exportaciones alcanzadas en el 2000. En 2005, la cobertura de nuestras importaciones ha seguido disminuyendo situándose en 86,8%. Según las estadísticas israelíes, para el 2004, la balanza comercial fue favorable para España, ya que las exportaciones españolas, que habrían aumentado un 4,1% con un total de 652 millones de dólares, superaron a las importaciones que

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llegaron a 616 millones de dólares con un saldo a favor de 36 millones y una cobertura positiva de un 106%. En cambio en el 2005, las importaciones españolas alcanzaron los 688 millones de dólares y las exportaciones se situaron en 614 millones de dólares, siendo la cobertura del 89,2%. Según estas mismas cifras, nuestro país es el decimosexto proveedor de Israel, cuando era el décimo tercero en el 2001. Nuestras exportaciones cubren el 1,36% del mercado israelí y el 3,5% de las importaciones israelíes de la UE. Continuando con las estadísticas israelíes y en lo referente a los datos del año 2006, disponibles de enero a julio, las exportaciones alcanzaron los 367 millones de dólares y las importaciones ascendieron a 445 millones de dólares, lo que supone un saldo desfavorable para España de 78 millones de dólares y una tasa de cobertura de 82,5%. Los sectores más importantes de nuestra exportación son los automóviles y material de transporte, los productos químicos, la cerámica y la maquinaria. Además destacan otros productos como el material ferroviario, los muebles, el calzado, la celulosa, tableros de partículas y de madera, moda, productos de limpieza e higiene, etc. Asimismo, son muy importantes las oportunidades que ofrece Israel a las empresas españolas en el desarrollo de los grandes proyectos que espera realizar en los próximos años, los cuales pueden alcanzar una cifra superior a los 8.000 millones de dólares. Tienen considerable relevancia también las posibilidades de cooperación en el campo tecnológico. 3.2.2. Importaciones españolas. Volumen, evolución, principales sectores. Cuota de mercado de la importación Las importaciones españolas procedentes de Israel han aumentado un 14,3% entre los años 2000 y 2005 con una trayectoria irregular pues a un decrecimiento del 25,7% en el año 2002, le siguieron un porcentajes anuales de aumento de en torno a 7%, como se detalla a continuación. Las exportaciones israelíes a España crecieron un 27% en el 2001, siendo España el país de mayor crecimiento comercial para Israel en un año de crisis. En el 2002, las exportaciones de este país cayeron un 25,7% hasta situarse en 492 millones de euros. En 2003, las exportaciones aumentaron sensiblemente en cerca de 7% alcanzando los 525 millones de euros. En 2004, volvieron a aumentar un 7% situándose en 564 millones de euros alcanzando en 2005 un nivel de 596 millones de euros. En los primeros meses de 2006, si lo comparamos con el mismo periodo del 2005, han aumentado un 37%. Los sectores más importantes de las exportaciones israelíes a España son la maquinaria eléctrica, los productos químicos (hidrocarburos cíclicos, fertilizantes y compuestos heterocíclicos con heteroátomos de nitrógeno), electrónica e informática, maquinaria pesada, combustibles minerales, defensa y material de seguridad, instrumentos y aparatos ópticos, muebles, semillas, legumbres y hortalizas, tecnología, etc. 3.2.3. Saldo de la Balanza Comercial En el año 2005, la suma del comercio bilateral fue de 1.113 millones de euros, frente a los 1.076 del 2004 y los 1.100 de 2003. En definitiva, desde 2000, y principalmente, desde el año siguiente, el deterioro de nuestros intercambios, si se calcula en euros, es considerable. La balanza comercial seguía siendo en 2003

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favorable a España, pero con una tasa de cobertura considerablemente inferior a la de 2000. En 2004, se produjo el punto de inflexión, registrándose un saldo deficitario para nuestro país. Las causas del deterioro de nuestro comercio bilateral, y en particular de nuestras exportaciones, se explican, en parte, por la caída significativa que sufrieron las importaciones israelíes en 2000 y que se mantuvo durante los años de la Intifada. Por otra parte, la significativa apreciación del euro en relación con el shekel para ese mismo periodo encareció considerablemente las exportaciones europeas a Israel. Otros países europeos sufrieron en los tres primeros años de la Intifada un considerable deterioro de sus relaciones con Israel, como por ejemplo, Italia (-32%), Francia (-27,5%) y Alemania (-15%). Sin embargo los tres países mantienen cifras bilaterales muy superiores a las relativas a España. En todo caso conviene recordar que Israel, sigue siendo un cliente relativamente importante de España, ya que es uno de nuestros tres destinos principales en Oriente Medio tras Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos. Es, asimismo, dentro de la región, uno de los que cuenta con un mayor potencial de crecimiento. 3.3.

Intercambios en el sector turístico El número de turistas españoles en Israel alcanzó su máximo en el año 2000 con 65.000 visitantes. Desde entonces y como consecuencia de la segunda Intifada, el número de visitantes se redujo hasta alcanzar en 2002 las 8.600 personas, cifra que mejoró sustancialmente en 2003, año en el que visitaron este país unas 15.000 personas y que aumentó notablemente en 2004 hasta los 21.396 visitantes. El año 2005 registró un incremento espectacular de 142% con la llegada a Israel de 51.867 turistas españoles. En 2002, el número de visitantes israelíes en España ascendió a 87.300, lo que equivale al 3.8% del total de las salidas. Se estima que esta cifra mejoró sensiblemente en 2003 y en 2004, año en el que el número de turistas israelíes a España habría ascendido a unos 150.000. Sin embargo, el número de viajeros que tienen como destino nuestro país, sigue siendo inferior al de turistas israelíes que visitan países como Francia o Reino Unido. De acuerdo con los datos facilitados por AENA, en el año 2003 se registraron 153.404 llegadas procedentes de Israel a aeropuertos españoles, esta cifra aumentó en el 2004 hasta las 183.639 llegadas. En el año 2005 se produjo un leve descenso siendo 182.704 las entradas en España procedentes de Israel. A nivel institucional, cabe señalar que el Ministerio de Turismo israelí tiene una representación oficial en Madrid que proporciona información turística y asesora a agentes de viajes en marketing turístico. Además la política de cielos abiertos que está aplicando dicho organismo israelí, ha permitido la reciente entrada de una compañía española que realiza el vuelo Tel Aviv Madrid.

3.4.

Inversiones 3.4.1. De España en el país. Volumen, evolución, principales sectores y empresas. Ranking de la inversión española Las inversiones españolas en Israel son muy escasas y ligadas generalmente a proyectos y concursos internacionales. En 2001 tuvieron su momento álgido, con 8 millones de euros y desde entonces las de 2002 han sido nulas y las de 2003 han

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quedado reducidas considerablemente para incrementarse nuevamente en 2004 hasta llegar a los 50 millones de euros. La más relevante, según la información disponible en esta Oficina, ha sido la creación por parte de la rama española de una importante multinacional en el sector de la consultoría, de una sucursal en Israel. En 2005 las cifras han revelado una desinversión de 2,5 millones de euros. 3.4.2. Inversiones del país en España. Volumen, evolución, principales sectores y empresas. Ranking de la inversión del país Las inversiones israelíes en España más significativas se produjeron en 2003 alcanzando la cifra de 49 millones de euros. En el año 2004 la inversión israelí descendió a 23 millones de euros mientras que en el 2005 se experimentó una ligera desinversión por valor de 300.000 euros. Sin embargo, estas cifras no son el único dato a considerar a la hora de evaluar el nivel de la inversión israelí en España, al producirse triangularmente operaciones de cierta envergadura que conocemos, en algunas ocasiones directamente, y en la mayoría de los casos a través de los medios especializados. Además, frecuentemente, esta Oficina recibe a empresas interesadas en invertir en España en distintos sectores entre los que destacan, entre otros, los de alta tecnología del agua y las inversiones inmobiliarias. 3.5.

Actividades de Promoción

PRINCIPALES ACTIVIDADES EN EL 2005: Esta Ofecomes con el fin de mejorar nuestra presencia en el país propuso llevar a cabo una serie de actividades o acciones que se deberían realizar en el bienio 2005-2006 teniendo como eje central la celebración del XX Aniversario del establecimiento de las relaciones diplomáticas entre los dos países que tuvo lugar en Enero de 1986, celebración que está siendo impulsada tanto por la Embajada de España en Israel como la de este país en España. Como adelanto a tales actividades, se propuso a ICEX que se celebrasen en el período mencionado una serie de actuaciones que, en algunos casos, tuvieron lugar en el curso del año 2005 y cuyo contenido detallamos a continuación: - SEMINARIO “Spain as a financial gateway to Latin America”: Celebrado el 7 de Junio y organizado por las Cámaras de Comercio Israel-España e Israel-América Latina con la colaboración de las Embajadas de la Región acreditadas en Israel y la ayuda de esta Oficina. El seminario estuvo especialmente orientado a las empresas interesadas en iniciar, desarrollar e incrementar su participación en el mercado latinoamericano a través de la ayuda financiera que ofrece España. Presidieron la inauguración los Embajadores de España y Chile y el Director del Instituto Israelí de Exportación y Cooperación Internacional e intervinieron en el mismo, entre otros, un experto de la Dirección General de Comercio e Inversiones. - “FERIA DEL ESPAÑOL COMO LENGUA EXTRANJERA”: El evento que tuvo lugar los días 23 y 24 de junio, consistió en la realización de seminarios didácticos, la presentación de diversas editoriales españolas y en una exposición bibliográfica. La presentación fue organizada por el Instituto Cervantes de Tel Aviv y contó con el apoyo de esta Ofecomes. - EXPORTA 2005: Participación en Exporta 2005 en Bilbao, que tuvo lugar durante el mes de julio, con la participación del Consejero de esta Oficina. - ISRAEL GATEWAY 2005: El día 9 de noviembre, esta Oficina organizó un pabellón informativo del ICEX, en la feria multisectorial “Israel Gateway”. Dicho certamen que ha ido cobrando una creciente importancia, coincidió en el certamen de 2005 con la “Conferencia del Primer Ministro”, que se

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celebra con carácter anual y que es uno de los mayores eventos a nivel económico, comercial y político celebrados en Israel. - REVISTA ICE: Con motivo de la celebración en 2006 del XX Aniversario del Establecimiento de Relaciones Diplomáticas entre España e Israel, se realizó un artículo sobre “La situación socioeconómica de Israel y sus relaciones con España” que fue publicado en octubre de 2005 en el Boletín Económico ICE (Información Comercial Española). - MISIÓN COMERCIAL DIRECTA CÁMARA DE COMERCIO DE OVIEDO: Los días 12 y 13 de diciembre una delegación empresarial visitó Israel con el apoyo de esta Oficina. Los participantes se encuadraban en los siguientes sectores: fabricaciones electromagnéticas, producción de alambres, sistemas de ventilación para túneles y aparejos eléctricos. - DELEGACION EMPRESARIAL – VISITA PRESIDENTE DE LA GENERALIDAD DE CATALUÑA: Independientemente de las actividades mencionadas, esta Oficina ha participado también, a solicitud de la Cámara de Comercio de Barcelona y del COPCA, en la organización de encuentros empresariales para la delegación multisectorial que acompañó al Presidente de la Generalidad de Cataluña en mayo de 2005, así como en la preparación del seminario realizado con motivo de la visita a Israel de dicha delegación. PRINCIPALES ACTIVIDADES ENERO-JUNIO DE 2006: - PABELLÓN NACIONAL EN LA FERIA IMTM 2006 (International Mediterranean Tourism Market): Turespaña participó por primera vez en dicho certamen que tuvo lugar en febrero de 2006 con un pabellón de 31 m2 que fue organizado y atendido por la Oficina Española de Turismo de Roma y por esta Oficina Económica y Comercial. La feria, principal evento que se desarrolla en Israel en el sector turístico, es muy visitada por profesionales del sector, por lo que se convierte en una excelente plataforma para dar a conocer la oferta turística española. Con motivo de la feria y de la primera participación española en la misma, tuvo lugar la visita a Israel del Secretario General de Turismo, D. Raimon Martínez Fraile, que acompañado por el Subdirector General de Cooperación y Coordinación Turística, mantuvo contactos con la Administración israelí para fomentar las relaciones bilaterales en este ámbito. - SEMINARIO “Business Opportunities in Barcelona”: El Segundo Teniente de Alcalde del Ayuntamiento de Barcelona, D. Jordi Portabella, visitó Israel del 19 al 22 de febrero, acompañado por el Director-Gerente del Sector de Promoción Económica, del Director de Cooperación y del Directivo de Turismo de la ciudad. La visita del Sr. Portabella tuvo un carácter fundamentalmente económico y comercial. Durante la visita se desarrollaron diversos actos, entre los que cabe destacar un seminario sobre oportunidades de negocio en Barcelona, que presentó los diversos incentivos para invertir en esta ciudad así como el interés de realizar acuerdos de colaboración con empresas catalanas. Dicho evento fue orientado principalmente a los sectores de biotecnología, medio ambiente y agroalimentación. En el ámbito turístico se convocó a los principales operadores del sector que mantuvieron una reunión de trabajo con el Directivo de Turismo de Barcelona. Los eventos relacionados con esta visita fueron organizados por la Cámara de Comercio Israel-España en colaboración con esta Ofecomes. - MISIÓN DIRECTA DE SIDEREX (Asociación Española de Exportadores de Productos e Instalaciones Siderúrgicas): La Asociación realizó una visita a Israel con empresas del sector durante los días 2 y 3 de abril. Esta Oficina Económica y Comercial organizó un programa individual para cado uno de los participantes con las principales compañías israelíes de este área. - AGRITECH 2006 (Agricultural International Exhibition): Como en ocasiones anteriores, ICEX participó con un pabellón informativo en la pasada edición de la principal feria de agricultura de Israel que tuvo lugar del 9 al 11 de mayo. Dicho pabellón fue compartido con la Agrupación Española de Fabricantes-Exportadores de Maquinaria Agrícola y sus Componentes, Sistemas de Riego, Equipamiento Ganadero y de Post-Cosecha – AGRAGEX. Agritech, que sigue destacando

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como un importante punto de encuentro para profesionales del sector, contó en su decimosexta edición con un importante número de delegaciones extranjeras, así como de visitantes locales. La feria dio cobertura a los siguientes sectores: acuicultura, biotecnología y cultivos orgánicos, protección química y biológica de plantas, fertilizantes, maquinaria y equipos, invernaderos, semillas y material de propagación, gestión de agua y riego, explotaciones ovinas, caprinas y lechera, veterinaria y sistemas de alimentación, etc. - MISIÓN DIRECTA DE LA CÁMARA DE COMERCIO DE ALBACETE: Los días 22 y 23 de mayo una delegación multisectorial compuesta por 5 empresas visitó Israel. La Oficina Económica y Comercial preparó agendas de trabajo para las mismas. - VISITA DE LA COMUNIDAD DE MADRID: 1. ENCUENTRO EMPRESARIAL “Israel-Madrid Business Cooperation Forum”: Con motivo del viaje de la Presidenta de la Comunidad Autónoma de Madrid, que vino acompañada por una delegación de 16 empresarios madrileños, esta Oficina Económica y Comercial organizó en colaboración con Promomadrid, CEIM y diversos organismos israelíes un encuentro empresarial que tuvo lugar el día 27 de junio en uno de los principales hoteles de Tel Aviv. El acto, que fue inaugurado por la Presidenta, consistió en una serie de conferencias relacionadas con los sectores de las altas tecnologías (medio ambiente, TICs y biotecnología), durante las que profesionales israelíes y madrileños expusieron las posibilidades de cooperación empresarial. Dicho seminario fue seguido por reuniones individuales entre las empresas participantes. Se llegaron a registrar más de 150 entrevistas. El departamento de promoción de inversiones de Promomadrid realizó actividades de presentación y mantuvo reuniones consultivas con empresas israelíes. 2. VISITA EMPRESA SECTOR AGUA: Junto a la delegación mencionada, una alta representación de una empresa española que opera en el sector del agua, se desplazó a Israel con el fin de mantener contactos con interlocutores del sector. Se les confeccionó una amplia agenda de trabajo, que incluyó entre otros, encuentros con los altos directivos y visitas a la empresa de aguas de Israel, al Alto Comisionado del Agua, a plantas de desalinización, etc. 3. CONSORCIO TURÍSTICO DE MADRID: Coincidiendo con el viaje de la Presidenta, el Consorcio organizó en colaboración con esta Ofecomes, un almuerzo para 120 profesionales del sector, con objeto de promocionar Madrid como destino turístico de los israelíes.

4. RELACIONES Y ACUERDOS COMERCIALES

4.1.

Relaciones con la Unión Europea 4.1.1. Marco Institucional Acuerdo Euromediterráneo de Asociación: El 20 de noviembre de 1995 se firmó en Bruselas el Acuerdo Euromediterráneo de Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros y el Estado de Israel. Fue ratificado por el Parlamento Europeo el 29 de febrero de 1996. Habida cuenta de que su entrada en vigor precisaba la preceptiva ratificación por parte de cada uno de los quince parlamentos comunitarios y de la parte israelí, se firmó en 18 de diciembre de 1995 un Acuerdo interino que contemplaba todos los aspectos comerciales del anterior y que estuvo en vigor desde el 1 de enero de 1996. Una vez finalizado el proceso de ratificación parlamentaria en todos los países, el

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Acuerdo Euromediterráneo de Asociación entró finalmente en vigor el 1 de junio de 2000, con algunas salvedades que han sido prácticamente superadas. Acuerdo de Cooperación Científica y Técnica entre la Comunidad Europea e Israel: Fue firmado en Bruselas en marzo de 1996, entrando en vigor en agosto de ese mismo año. En virtud de dicho Acuerdo, Israel quedó asociada como miembro de pleno derecho sin voto, a todos los programas específicos del IV Programa Marco de cooperación científica y técnica. El Acuerdo contemplaba los siguientes puntos: ƒ la participación de entidades de investigación israelíes en los programas comunitarios y la participación de entidades comunitarias en programas israelíes ƒ la contribución financiera de Israel al presupuesto para los programas, y ƒ el establecimiento de un comité de investigación entre la U.E. e Israel para evaluar las posibilidades de colaboración mutua entre la U.E. e Israel. Israel ha participado en el IV, V y VI Programa Marco de Investigación y Desarrollo y está negociando su participación en el VII. Las instituciones israelíes han sido muy activas en este campo participando en 612 programas bajo el V Programa Marco teniendo como contraparte en más de 60 proyectos a organismos españoles. En dicho programa Israel invirtió 152 millones de euros. La contribución israelí al VI Programa podría haber ascendido a unos 260 millones de euros. Acuerdos sobre Contratación Pública y sobre Contratos concertados por Operadores de Telecomunicaciones: Con objeto de mejorar el acceso a los respectivos mercados de contratos públicos, y tras el interés mostrado por Israel en acceder al mercado de telecomunicaciones de la UE., se iniciaron las negociaciones de dos acuerdos sobre Contratación Pública y Contratos concertados por Operadores de Telecomunicaciones que fueron firmados en julio de 1997, entrando en vigor en agosto del mismo año. El objetivo del Acuerdo en telecomunicaciones es asegurar el acceso recíproco, transparente y no discriminatorio de los proveedores en general y de los proveedores de servicios, a las compras de productos y servicios por parte de los operadores de telecomunicaciones de ambas partes. Acuerdo sobre reconocimiento mutuo de los principios de la OCDE para las Buenas Prácticas de Laboratorio (BPL) y programas de vigilancia de su cumplimiento: El Acuerdo, firmado en julio de 1999, entró en vigor en mayo de 2000. Por el mismo ambas partes se comprometen a asegurar la validez y formalidad de los datos referentes a la seguridad de productos químicos, al reconocimiento de buenas prácticas de laboratorio y a la aceptación mutua de datos generados por ambas partes, con objeto de facilitar los procedimientos administrativos para la distribución de productos químicos mencionados en el Acuerdo. Los productos químicos regulados en el Acuerdo son los siguientes: cosméticos, productos químicos industriales, medicamentos / farmacéuticos, aditivos alimentarios, aditivos para alimentos para animales y pesticidas. 4.1.2. Intercambios Comerciales

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En 2005, la U.E. absorbe el 28,8 por ciento de las exportaciones israelíes y suministra el 38,6 por ciento de las importaciones del país siendo, a nivel global, el primer socio comercial de Israel por delante de EE.UU. Las principales importaciones israelíes procedentes de la U.E. son de diamantes, maquinaria, equipos de transporte, productos químicos y metales. España, de acuerdo con las estadísticas israelíes, es el décimotercer proveedor de la economía israelí y el séptimo dentro de la U.E. Nuestro país exporta a Israel sólo el 35% de lo que le vende Italia y sólo el 51% de las exportaciones de Francia lo que da idea del potencial de crecimiento que tienen nuestras exportaciones a dicho país. En cuanto a las exportaciones israelíes, las destinadas a la Unión Europea se sitúan muy cerca de las destinadas a los Estados Unidos, representando el 28,7 y el 36,4 por ciento respectivamente. España se sitúa como el séptimo destino preferido dentro de la U.E., siendo superada nuevamente por Bélgica, Reino Unido, Holanda, Francia e Italia. Los principales productos exportados por Israel a la Unión Europea son los diamantes y piedras preciosas, productos químicos, maquinaria y equipos electrónicos, plásticos, gomas y derivados y metales. De acuerdo con datos publicados por el Centro Nacional de Estadísticas israelí, en el periodo de enero a mayo de 2006, los intercambios comerciales entre la U.E. e Israel se han incrementado respecto al mismo periodo del año anterior, tanto en lo que respecta a las importaciones (0,86%) como a las exportaciones (1,38%). 4.2.

Relaciones con Organismos y terceros países 4.2.1. Organización Mundial del Comercio (OMC) Israel es parte contratante del GATT desde 1962 y Miembro de la OMC desde 1995 y participa activamente en el sistema multilateral de comercio. Es signatario del Acuerdo Plurilateral sobre Contratación Pública (que aplica con ciertas salvedades) y del Acuerdo de 1997 sobre Tecnología de la Información. Otorga actualmente el trato NMF a todos los Miembros de la OMC. Israel no ha participado como demandado ni como reclamante en ninguna diferencia ante la OMC. Sin embargo, se ha reservado derechos en calidad de tercero en cuatro asuntos desde su ingreso en la OMC. En la Conferencia Ministerial de Doha, celebrada en 2001, Israel subrayó su compromiso en relación con una nueva ronda de negociaciones comerciales con una clara orientación al desarrollo. En la Conferencia Ministerial de Cancún en 2003 reiteró su posición sobre el Programa de Doha para el Desarrollo. En el marco del Programa de Doha para el Desarrollo, Israel ha presentado propuestas sobre normas junto con otros Miembros de la OMC. Con respecto al acceso a los mercados para los productos no agropecuarios, Israel apoya planes que conduzcan a reducciones arancelarias tanto en los países en desarrollo como en los desarrollados y estima que es necesario lograr más progresos en la eliminación de los obstáculos no arancelarios. En el sector de la agricultura, reconoce el objetivo a largo plazo de establecer un sistema de comercio orientado al mercado, pero

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considera que las preocupaciones no comerciales son un elemento esencial de este sector y que deben formar parte de cualquier acuerdo multilateral futuro. En el sector de los servicios, Israel procura lograr una mayor liberalización multilateral y está dispuesta a asumir compromisos sustanciales, a condición de que sus socios comerciales adopten posiciones similares. Israel participó activamente en las negociaciones sobre las telecomunicaciones básicas y los servicios financieros y ha suscrito los Protocolos Cuarto y del AGCS. 4.2.2. Organismos y Asociaciones regionales Israel participa como observador en los trabajos de la OCDE de la que pretende formar parte en un futuro próximo e interviene, con tal carácter, en varios de sus Comités. La declaración de Barcelona (1995) fue el inicio de la Asociación Euromediterránea, entre la UE y doce terceros países del Mediterráneo (TPM), entre ellos Israel. Entre los principales objetivos de la asociación, destaca la creación de una zona de libre comercio que deberá lograrse a través de los nuevos acuerdos euromediterráneos y de los acuerdos de libre comercio que celebren los TPM países entre sí. El plazo para instaurar progresivamente esa zona, que deberá abarcar la mayor parte del comercio, respetando las obligaciones derivadas de la OMC, es el 2010. Israel forma parte, no sólo de los organismos financieros multilaterales, que se mencionan en el punto 5.1., sino también en la mayoría de las organizaciones económicas o de otro tipo multilaterales. 4.2.3. Acuerdos bilaterales con terceros Países Israel mantiene acuerdos, además de la Unión Europea, con un gran número de países, así como acuerdos a nivel regional. En los últimos años, Israel ha ido incrementando el ámbito de los acuerdos bilaterales mediante la ampliación de los acuerdos en vigor y la formalización de acuerdos nuevos. Además de los principales acuerdos que se detallan a continuación, en noviembre de 2005, Israel y el MERCOSUR negociaron un acuerdo marco destinado a crear las condiciones y los mecanismos necesarios para negociar un acuerdo de libre comercio. Ambas partes continúan las negociaciones sobre un ALC en 2006. Unión Europea: Las Comunidades Europeas fueron el primer socio comercial con el cual Israel suscribió un acuerdo preferencial que fue firmado en 1975 e implementado gradualmente hasta 1989. En 1995, Israel y las Comunidades Europeas firmaron un Acuerdo de Asociación que reemplazó al acuerdo preferencial de 1975 y que fue posteriormente ampliado en julio de 2003 con dos nuevos protocolos sobre agricultura que entraron en vigor en enero de 2004. Esos protocolos abarcan una lista más amplia de productos agrícolas, extienden algunas de las reducciones arancelarias vigentes y amplían diversos contingentes arancelarios existentes. Desde 2004, el Acuerdo se ha hecho extensivo a los nuevos miembros de la UE. Hasta esa fecha, Israel había concluido acuerdos de libre comercio con 5 de los 10 nuevos miembros de la UE: Eslovenia, Hungría, Polonia, la República Checa y la República Eslovaca. Tras la ampliación de la UE, las partes firmaron un Protocolo al Acuerdo de Asociación, que incluye diversas disposiciones en temas agrícolas y que son específicas para cada país.

31

Estados Unidos: En virtud del acuerdo de libre comercio entre Israel y los Estados Unidos que entró en vigor en 1985, el comercio de productos industriales entre los dos países se realiza en condiciones de franquicia arancelaria desde 1995. Con la modificación de 1996, se implementó un programa quinquenal para la ampliación gradual del acceso de productos agropecuarios a los mercados. En 2004, se introdujeron mejoras adicionales que incluyeron la ampliación de los contingentes arancelarios y la extensión del régimen de franquicia arancelaria a otros productos agrícolas. Canadá: El acuerdo de libre comercio firmado en julio de 1996, entró en vigor en julio de 1997. Establece el trato de franquicia arancelaria para los productos industriales y reducciones arancelarias para productos agrícolas y pesqueros. Tras celebrar negociaciones bilaterales, en noviembre de 2003 se adoptaron medidas para mejorar el acceso de los productos agrícolas a los mercados. México: Como resultado del acuerdo de libre comercio entre Israel y México que entró en vigor en julio de 2000, los aranceles de la mayoría de los productos fueron eliminados gradualmente hasta enero de 2005. Algunos productos agrícolas están sujetos a contingentes arancelarios. AELC: El acuerdo preferencial entre Israel y la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) fue firmado en 1992 e implementado en 1993. El acuerdo establece el libre comercio recíproco de la mayoría de los productos industriales y de algunos productos agrícolas. En 2005, entraron en vigor dos decisiones relativas a los Protocolos al Acuerdo sobre normas de origen y asistencia administrativa recíproca en cuestiones aduaneras. Israel también ha concluido con carácter individual acuerdos comerciales bilaterales con Estados miembros del AELC. Turquía: En vigor desde mayo de 1997, permite que la mayoría de los productos industriales gocen de franquicia arancelaria desde enero de 2000. Algunos productos agrícolas están sujetos a contingentes arancelarios. El Protocolo sobre las normas de origen del Acuerdo se modificó en julio de 2005 a fin de aplicar el Sistema Paneuromediterráneo de acumulación de origen. Bulgaria y Rumania: Los acuerdos de libre comercio con Bulgaria y Rumania entraron en vigor en enero de 2002 y julio de 2001, respectivamente. Conforme a los mismos, los aranceles de la mayoría de los productos industriales quedaron eliminados en enero de 2004. Algunos productos agrícolas están sujetos a contingentes arancelarios. Los protocolos sobre normas de origen de ambos acuerdos se modificaron en febrero de 2005 (Rumania) y septiembre de 2005 (Bulgaria). Jordania: En 2004 se firmó un nuevo Protocolo del Acuerdo de Cooperación Comercial y Económica con Jordania, que reemplazaba una versión anterior de 1995. El protocolo prevé el acceso libre de derechos de más del 80 por ciento de las exportaciones de Jordania a Israel y de más del 50 por ciento de las exportaciones de Israel a Jordania (en cifras de 2003). Además, el nuevo Protocolo introduce anexos amplios relacionados con las normas de origen, así como disposiciones sobre la acumulación bilateral y paneuropea. Acuerdos comerciales con Jordania y Egipto: En 1997, con objeto de fortalecer la cooperación económica y comercial, Israel suscribió un acuerdo con Jordania. No

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hay un vínculo formal entre este acuerdo y el ALC suscrito por Israel con Jordania. El acuerdo, que entró en vigor en 1998, establece “zonas industriales calificadas” en Jordania. En el marco del Acuerdo entre EE.UU. e Israel, las mercancías de esas zonas gozan de acceso libre de derechos a los EE.UU., a condición de que cumplan con todos los requisitos del acuerdo mencionado y de que el 8% de sus componentes, como mínimo, sea de origen israelí. En 2004, Israel firmó un protocolo comercial con Egipto que entró en vigor en 2005 y cuyo texto sigue el estilo del protocolo firmado con Jordania, definiendo zonas industriales calificadas en Egipto, en el marco del Acuerdo de Israel con EE.UU. Protocolo sobre Relaciones Económicas con la OLP: En abril de 1994, Israel suscribió el Protocolo que prevé el movimiento de mercancías en régimen de franquicia arancelaria entre Israel y las zonas bajo la jurisdicción económica de la Autoridad Palestina, así como una unión aduanera y en materia de normas entre ambas partes. Acuerdos comerciales NMF: Israel ha suscrito acuerdos comerciales NMF con cinco países que no son Miembros de la OMC (Kazajstán, Rusia, Ucrania, Uzbekistán y Vietnam) que establecen los principios básicos para el desarrollo de relaciones económicas y comerciales entre las partes. Sistema generalizado de preferencias: Israel no concede preferencias en el marco del SGP y sus exportaciones no son objeto de trato SGP por parte de ningún país. 4.3.

Acceso al mercado: Obstáculos y contenciosos -COMPRAS DEL SECTOR PÚBLICO Israel es miembro del Acuerdo Plurilateral sobre Contratación Pública de la OMC y ha firmado con la Unión Europea el Acuerdo sobre Contratos Públicos en vigor en la misma. Así, tanto Israel como España están sujetas a una normativa que, en principio, admitiría la participación de las empresas de ambos países en la contratación con la Administración, en forma sustancialmente análoga. Pero no es así ya que Israel mantiene en vigor sus Reglas Obligatorias de 1995 sobre licitaciones, que favorecen a las empresas israelíes en perjuicio de las extranjeras que pretendan participar en contratos públicos. Estas Reglas hacen referencia a: a) La preferencia nacional que permite contratar con una empresa israelí en detrimento de otra extranjera, cuando el valor de la propuesta nacional sea hasta un 15% superior al de la extranjera. b) La posibilidad de, una vez adjudicada una licitación a una empresa extranjera, dividir por mitad el contrato (si es superior a 6,8 M $ aprox.) y adjudicar el 50% del mismo a una empresa nacional por el mismo precio convenido con la extranjera. c) La imposición a una empresa extranjera que obtiene un contrato en Israel (en alguno de los sectores de actividad a los que hace referencia el Acuerdo sobre Contratación Pública), a realizar operaciones de recompra (offset o buy-back), por un valor que puede llegar -hasta enero de 2007- al 30% del valor total del contrato. Entonces disminuirá al 25% -hasta enero de 2010- y posteriormente las compensaciones se establecerán en el 20% del valor del contrato.

33

De conformidad con una declaración expresa de Israel ante el Comité de Contratación Pública de la OMC las normas indicadas en a) y b) no se aplican a los miembros del Acuerdo (España incluida). Nos consta que de acuerdo con el apartado c) varias empresas españolas habrían sido obligadas a convenir acuerdos de recompra en contratos firmados con Israel. No obstante, y de acuerdo con la información facilitada por algunas de esas empresas, las Autoridades israelíes no suelen reclamar el cumplimiento de la obligación de recompra (aunque el contrato haya sido finalizado) y tampoco dificultan la participación de las empresas extranjeras “deudoras” en proyectos posteriores. - CAMPAÑA DE PROMOCIÓN “BLANCO Y AZUL “. Desarrollada por Israel hace algunos años para recomendar en las compras nacionales la preferencia por los productos locales, campaña que mantiene en estado latente. Dentro de este marco multilateral o a nivel bilateral, aunque es evidente que diversas empresas españolas tuvieron en el pasado algunos problemas serios en Israel, en los últimos cuatro años no se percibe una tendencia a la discriminación de empresas españolas. - NORMATIVA. Un obstáculo no arancelario a la hora de exportar a Israel, es la necesidad de cumplir, en algunos casos, con la normativa local. Aunque la legislación de Israel se basa cada vez más en normas aceptadas a nivel internacional, todavía es necesario obtener la certificación y homologación local para poder comercializar un producto en este país. El Standards Institution of Israel (SII) es el organismo acreditado por la Autoridades israelíes para desarrollar actividades de homologación, normalización y certificación de productos. Por esta razón, y dado que Israel no convalida de manera automática los certificados emitidos por laboratorios europeos, es conveniente consultar con dicho organismo los requisitos necesarios para poder comercializar un producto en Israel. Dependiendo del producto, otros organismos, como los Ministerios de Transportes, Sanidad, Agricultura y Desarrollo Rural, Comunicaciones, etc., participan también en la elaboración o aplicación de las normas. 5. RELACIONES MULTILATERALES

5.1.

Relaciones con las Instituciones Financieras Multilaterales (FMI, Banco Mundial, Bancos Regionales, etc.). Sectores prioritarios de actuación de estos organismos Israel forma parte de la casi totalidad de los organismos multilaterales intergubernamentales tales como la Organización de las Naciones Unidas (ONU), el Fondo Monetario Internacional (FMI), la Organización Mundial del Comercio (OMC), el Banco Mundial, el Banco Europeo para la Reconstrucción y Desarrollo (BERD), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Consejo de Cooperación Aduanera (CCC), la Organización Internacional de Normalización (ISO), la Organización Mundial de la Salud (OMS), la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), etc. Israel, como país industrial desarrollado que tiene una renta per cápita similar a la media europea no es país beneficiario de donaciones o préstamos de instituciones financieras internacionales.

6. OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA

6.1.

Oportunidades comerciales

34

6.1.1. Compras del Sector público. Licitaciones y concursos En otros apartados del informe, se ha tratado la participación de Israel en el Acuerdo Plurilateral sobre contratación pública de la OMC y en el Acuerdo sobre Contratos Públicos de la UE. Entre los proyectos señalados en 2.2.2. (algunos en distintas fases de negociación o realización), cabe destacar que los de mayor interés están en el sector de infraestructuras. En diciembre de 2005, el gobierno aprobó un plan a largo plazo para el desarrollo de carreteras, cuya inversión se estima en unos 4.200 millones de dólares. El mencionado plan complementa a otros dos anteriormente aprobados: uno hasta el 2015 para el desarrollo de las infraestructuras en la zona del Negev, al sur del país y un plan ferroviario. El actual desarrollo de redes ferroviarias incluye un proyecto sobre el tren ligero (tranvía) de Jerusalén y Tel Aviv, la construcción de un metro y la de un túnel de 12,6 Km. en la nueva línea Jerusalén-Tel Aviv. En relación con el aeropuerto internacional de Ben Gurion, se prevé iniciar en el 2007, la construcción de una nueva pista de despegue y un nuevo espacio de aparcamiento de automóviles. Este proyecto está valorado en 200 millones de dólares y durará entre tres y cuatro años. Otros proyectos de interés son la ampliación del Puerto Hacarmel de Haifa con una inversión estimada de 1.200 millones de shekels (275 millones de dólares), la del puerto de Ashdod que se encuentra en su fase final y en la que se han invertido en torno a 2.600 millones de shekels (600 millones de dólares), los canales de agua Israel-Turquía y Mar Rojo-Mar Muerto pendientes de la realización de sendos estudios de viabilidad, el gaseoducto sur de 147 Km. desde Kiryat Gat a Sdom y las autovías 431 (17 km en los alrededores de Tel Aviv), la de Zichron Yaakov (entre Haifa y Tel Aviv), etc. Según el Ministerio de Finanzas, y como parte de los planes a largo plazo para la mejora de las infraestructuras, hasta el final de 2007 la Compañía de Ferrocariles de Israel podría invertir 4.950 millones de shekels (1.125 millones de dólares) en vías, la Compañía Nacional de Carreteras 5.000 millones de shekels (1.150 millones de dólares), la Compañía Nacional Eléctrica (IEC) 930 millones de shekels (210 millones de dólares), 1.600 millones de shekels (360 millones de dólares) se podrían invertir en gas, y Mekorot, la Compañía Nacional de Agua prevé invertir 2.670 millones de shekels (600 millones de dólares) en plantas desalinizadoras y purificadoras de agua. 6.1.2. Con otras fuentes de financiación: multilateral y bilateral Israel, como país industrial desarrollado, no recibe financiación multilateral ni bilateral en condiciones preferentes. 6.1.3. Sectores con potencial de demanda de importaciones Han quedado reseñados en 2.2.2. 6.2.

Oportunidades de Inversión: Concesiones, Privatizaciones, Otras Numerosos monopolios, principalmente en el área de servicios, siguen causando serios perjuicios a la economía israelí. Por ello, a partir de 1986 se emprendió un programa gradual de privatización, frenado en parte por la insistente oposición del sindicato “Histadrut”. Los principales monopolios son los relativos a los sectores de transporte, electricidad, comunicaciones, refino, distribución de agua y el oligopolio en la banca. A principios de 2005, el Gobierno finalizó la privatización parcial de los puertos del país y anunció también la posible reestructuración de las empresas de los subsectores de agua y

35

energía eléctrica. El sector bancario está actualmente inmerso en un amplio proceso de reestructuración. En algunos de estos sectores existen posibilidades de inversión que podrían resultar de interés para empresas españolas.

36

7. ANEXO ESTADÍSTICO Cuadro 1: INDICADORES ECONÓMICOS

-Año 2004-

-Año 2005-

-Año 2006-

122.388 116.879

124.494 118.852

(Enero-Marzo) 32.384 30.913

4,7 4,4

5,1 5,2

6,6

4,7 4,3

5,8 5,7

8,8

INFLACIÓN Media anual Fin de período

1,2 1,2

2,4 2,4

1,6 (Enero-Junio) 3,5 (junio)

TIPOS DE INTERÉS DE INTERVENCIÓN DEL BANCO CENTRAL Media anual Fin de período

4,37 4,07

3,86 4,60

5,06 (Enero-Julio) 5,39 Julio)

EMPLEO Y TASA DE PARO Población (x 1.000 habitantes) Población activa % Desempleo sobre población activa

6.870 2.680 10,4

6.991 2.744 9,0

7.047 (Junio) 2.781 (Junio) 8,4 (Marzo)

-4,9

-2,9

-3,0**

123.541 105,7 -

118.429 99,7 95,0

90,0**

EXPORTACIONES DE BIENES en dólares tasa de variación respecto a período anterior

36.658 17,7

40.100 8,6

10.447 (Enero-Marzo) -1,4

IMPORTACIONES DE BIENES en dólares tasa de variación respecto a período anterior

39.488 16,0

43.868 10,0

11.218 (Enero-Marzo) -5,1

SALDO B. COMERCIAL en dólares en % de PIB

-2.830 2,3

-3.768 3,0

-771 (Enero-Marzo) 2,4

SALDO B. CUENTA CORRIENTE en dólares en % de PIB

3.159 2,6

3.756 3,0

1.764 (Enero-Marzo) 5,5

75.704 61,9 64,8

76.443 61,4 64,3

80.653 (Enero-Marzo) -

nd nd

nd nd

nd nd

26.631 6,11

27.858 5,81

27.345 (Junio) 6**

(Datos en millones de dólares)

PIB PIB ( millones de US$ a precios corrientes) Ajustado (International Standards)* No ajustado Tasa de variación real Ajustado* No ajustado Tasa de variación nominal Ajustado* No ajustado

DÉFICIT PÚBLICO % de PIB DEUDA PÚBLICA en dólares en % de PIB (no ajustado) en % de PIB (ajustado)

DEUDA EXTERNA en dólares en % de PIB ajustado en % de PIB no ajustado SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA en dólares en porcentaje de exportaciones de bienes y servicios RESERVAS INTERNACIONALES en dólares en meses de importación de bienes y servicios INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA

37

en dólares TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DÓLAR media anual fin de período

1.757

5.585

3.667 ((Enero-Junio)

4,482 4,308

4,661 4,603

4,561 (Enero-Julio) 4,405 (Julio)

* A partir de julio de 2006, las cifras del PIB se modifican para incluir (según la práctica internacional en materia de C.N.) el cómputo de la imposición neta sobre importaciones, haciendo preciso la actualización de las series anuales anteriores. ** Estimación Fuentes: Central Bureau of Statistics Última actualización: Julio 2006

Cuadro 2: BALANZA DE PAGOS (Datos en millones de dólares) (Euros para la U.E.)

-AÑO 2004-

-AÑO 2005-

-AÑO 2006(I-III) (I-VII)((

CUENTA CORRIENTE

3.159

3.756

1.764

Balanza Comercial (Saldo)

-2.830

-3.768

-771

Balanza de Servicios (Saldo)

3.277

4.117

1.369

Turismo y viajes

-416

-42

212

Otros Servicios

3.693

4.159

1.157

Balanza de Rentas (Saldo)

-3.574

-2.622

-275

Del trabajo

-1.850

-1.972

-468

De la inversión

-1.724

-650

193

6.286

6.029

1.441

Administraciones Públicas

4.070

3.766

850

Resto Sectores (Remesa de Trabajadores, otras)

2.216

2.263

591

667

727

219

Transferencias de capital

n.d.

n.d.

n.d.

Enajenación/Adquisición de activos inmateriales no producidos

n.d.

n.d.

n.d.

4.354

7.103

3.658

Inversiones directas

2.787

-3.094

8.875

Inversiones de cartera

-4.490

3.437

-5.014

Otras inversiones

5.730

4.849

-200

Derivados financieros

26

-29

-5

Reservas

301

1.940

2

Errores y Omisiones

528

2.620

1.676

Balanza de Transferencias (Saldo)

CUENTA DE CAPITAL

CUENTA FINANCIERA

Fuentes: Bank of Israel, Central Bureau of Statistics Última actualización: Julio 2006

38

Cuadro 3: BALANZA COMERCIAL BILATERAL (Datos en millones de euros)

Exportación Española Importación Española Saldo Cobertura Fuente: Estacom

Año

Año

2004

2005

511,9 564,3 -52,4 90,7

517,4 595,5 -78,1 86,8

% 1,1 5,5 -49,0 -4,2

Año 2006 %* (I-V)

240,0 325,4 -85 73

9,9 37,2 -

*Los porcentajes de los cinco primeros meses del 2006 han sido realizados comparándolos con las cifras de los cinco primeros meses del 2005 (Exportaciones: 218,3M€; Importaciones: 237,1M€)

Cuadro 4: PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS (Datos en millones de $ )

Diamantes y otras piedras preciosas Aceites crudos de petróleo y asimilados Maquinaria y aparatos eléctricos (TV, sonido) Maquinaria y equipos informáticos Vehículos y sus partes Productos plásticos Aparatos ópticos, fotográficos, de medida Productos Químicos Orgánicos Hierro y Acero Productos farmacéuticos TOTAL

Año

Año %

2004

2005

9.535 4.021 5.062 3.856 2.304 1.357 1.436 1.054 797 758 40.969

10.019 5.929 4.897 4.253 2.522 1.490 1.471 1.144 844 842 45.035

Año 2004

Año 2005 %

14.416 5.552 2.668 2.336 1.258 1.331 1.596 1.613 1.024 589 38.618

16.484 5.583 2.929 2.448 2.034 1.779 1.759 1.213 935 76 42.770

5,1 47,5 -3,3 10,3 9,5 9,8 2,4 8,5 5,9 11,1 9,7

Año 2006 %

(I-VII) 4.485 3.342 2.431 2.271 1.295 862 811 735 446 473 23.274

-

Fuentes: CBS (Foreign Trade Statistics Monthly)

Cuadro 5: PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS (Datos en Millones de $ )

Diamantes y otras piedras preciosas Maquinaria y equipos informáticos Maquinaria y aparatos eléctricos (TV, sonido) Aparatos ópticos, fotográficos, de medida Productos Farmacéuticos Otros productos químicos Productos plásticos Productos Químicos Orgánicos Partes de aeronaves Fertilizantes TOTAL

14,4 0,6 9,8 4,8 61,7 33,7 10,2 -24,8 -8,7 29,4 10,8

Año 2006 %

(I-VII) 8.419 3.022 1.556 1.365 1.458 1.147 938 603 484 251 22.982

-

Fuentes: CBS (Foreign Trade Statistics Monthly)

39

Cuadro 6: PAÍSES PROVEEDORES

AÑO

(Datos en millones $ )

2004

AÑO 2005 %

Estados Unidos Bélgica Alemania Reino Unido Suiza China Italia Países Bajos Hong Kong India Japón Turquía Francia Rusia Corea del Sur España Otros TOTAL

6.099 4.131 3.090 2.483 2.682 1.418 1.566 1.484 1.178 1.108 1.197 1.167 1.249 688 760 652 10.017 40.969

6.042 4.558 2.895 2.552 2.465 1.888 1.734 1.627 1.278 1.276 1.238 1.221 1.204 1.056 853 614 12.534 45.035

AÑO 2006 % (I-VII) -0,9 10.3 -6,3 2,8 -8,1 33,1 10,7 9,6 8,5 15,2 3,4 4,6 -3,6 53,5 12,2 -5,8 24,2 9,7

2.868 2.005 1.561 1.228 1.249 1.106 910 844 717 709 649 603 631 537 438 367 6.852 23.274

-

Fuente: Central Bureau of Statistics

Cuadro 7: PAÍSES CLIENTES (Datos en millones $ )

Estados Unidos Bélgica Hong Kong Reino Unido Alemania Países Bajos India Turquía Suiza Italia Francia Japón China España Taiwán Chipre Otros TOTAL

Año

Año

2004

2005

14.175 2.898 1.908 1.448 1.361 1.233 1.038 814 782 810 764 782 787 616 588 343 8.271 38.618

15.500 3.680 2.374 1.650 1.346 1.260 1.223 903 900 898 883 799 748 688 602 541 8.775 42.770

% 9,3 27,0 24,4 14,0 -1,1 2,2 17,8 10,9 15,1 10,9 15,6 2,2 -5,0 11,7 2,4 57,7 6,1 10,8

Año 2006 % (I-VII)

8.751 1.627 1.403 798 820 672 599 441 448 525 549 409 437 445 335 236 4.487 22.982

-

Fuente: Central Bureau of Statistics

40

Cuadro 8: COMPOSICIÓN DE LA EXPORTACIÓN ESP. (Datos en millones de €)

Año

Año

2004

2005

Vehículos de Transporte Productos Químicos Pavimentos y Revestimientos Cerámicos Prendas Textiles de Vestir Equipos, Componentes y Accesorios de Automoción Productos Siderúrgicos Electrónica e Informática Semimanufacturas de madera y papel Material eléctrico Envases y embalajes TOTAL Fuente: Estacom

117,3 91,2 39,4 26 12,7 10,3 11,9 20,6 11 12,4 551,9

140,4 80,4 43,4 22,9 17,0 14,7 14,3 13,8 11,5 11,4 517,4

Cuadro 9: COMPOSICIÓN DE LA IMPORTACIÓN ESP.

Año

(Datos en millones de €)

(I-V) 19,6 -11,8 10,0 -12,0 34,0 42,3 20,1 -33,3 4,3 -7,9 1,1

Año

2004

2005

200,1 52 13,8 25,8 21,7 13,9 3,2 16,7 18,7 13,2 564,3

192,8 54,8 31,6 31,0 23,7 17,9 16,6 16,5 15,0 14,7 595,5

Cuadro 10: INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA (POR PAÍSES) Año (Datos en millones de $) 2003

Productos Químicos Electrónica e Informática Defensa y seguridad militar Combustible y lubricante Material Eléctrico Muebles Material de Seguridad Personal y de Colectividades Semillas y Frutos Productos Hortofrutícolas Frescos y Congelados Equipo médico-hospitalario TOTAL

%

Año 2006 %

%

65,8 30,1 16,4 13,8 8,6 7,3 7,3 9,9 4,4 6,2 240,0

-

Año 2006 %

-3,7 5,3 129,7 19,9 9,4 27,0 421,2 -1,7 -19,7 11,6 5,5

(I-V) 101,9 23,5 15,4 37,9 11,1 7,2 6,7 6,4 12,3 10 325,4

-

Año 2004

%

Año 2005

%

Fuente: Estacom

INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA Y DE CARTERA

5.382

8.052

49,6

11.559

43,6

- Inversión Directa

3.943

1.757

-55,4

5.585

217,9

- Inversión de Cartera

1.870

6.870

267,4

4.690

-31,7

- Otras inversiones

-430

-575

-33,7

1.284

323,3

n.d.

n.d.

n.d.

Año

Año

Año

2003

2004

%

2005

%

Inversión bruta efectiva

5,7

50,0

775,7

0,2

-99,7

Inversión neta

5,7

50,0

775,7

-2,5

-104,9

POR PAÍSES Fuente: Central Bureau of Statistics

Cuadro 11: INVERSIÓN DIRECTA ESPAÑOLA: BRUTA Y NETA (Datos en millones de €)

Fuente: DG. Comercio e Inversiones. Secretaria de Estado, Turismo y Comercio

41

Cuadro 12: INVERSIÓN ESPAÑOLA DIRECTA (POR SECTORES) Año (Datos en millones de €) 2003 Comercio al por menor, excluidos vehículos a motor Actividades informáticas Otras actividades empresariales Actividades inmobiliarias

Año 2004

%

Año 2005

%

2,9 2,8 0 0

0 50,0 0 0

-100,0 1685,7 0 0

-2.447 0 0 0

-100 0 0

Año

Año

2003

2004

%

2005

%

48,7 48,7

23,4 23,3

-51,9 -52,2

3,5 -0,3

-85,2 -101,3

Fuente: DG. Comercio e Inversiones. Secretaria de Estado, Turismo y Comercio

Cuadro 13: INVERSIÓN DIRECTA DEL PAÍS EN ESPAÑA: BRUTA Y NETA (Datos en Millones de €)

Inversión bruta efectiva Inversión neta

Año

Fuente: DG. Comercio e Inversiones. Secretaria de Estado, Turismo y Comercio

42