Informe preliminar sobre los resultados del relevamiento sobre “Trabajo Autogestionado y Seguridad Social”. Por Ruth Muñoz y Valeria Chulman

El presente informe corresponde al análisis de una selección de datos relevantes para las temáticas a ser tratadas en la Mesa de Trabajo: “Trabajo Autogestionado y Seguridad Social, riesgos del trabajo y sistema previsional”.

El relevamiento, realizado durante el 2007 incluye a doce organizaciones de trabajo autogestionado entre las que se cuentan empresas recuperadas, cooperativas provenientes de movimientos territoriales y otras formas de organización asociativa. Todas ellas pertenecen a la Región Metropolitana de Buenos Aires, selección geográfica realizada por motivos de orden práctico. Si bien el tamaño de la muestra, es decir, el número de experiencias relevadas es muy chico y no se han seguido parámetros metodológicos que permitan considerar a los casos estudiados como representativos del universo de organizaciones de trabajo autogestionado, creemos que brinda información importante para ser usada como insumo de un primer diagnóstico acerca de las características del acceso a la seguridad social por parte de los trabajadores autogestionados. No obstante esperamos, poder dar consecución a este trabajo el año entrante, a fin de profundizar en la temática y ampliar los alcances de la información relevada.

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El perfil de las experiencias relevadas es muy heterogéneo respecto, sobre todo, a las ramas de actividad y a la cantidad de trabajadores que incluyen. En este sentido, el rango va de 4 a 480 trabajadores, si se tienen en cuenta las cooperativas con menor y mayor número de los mismos. Al encontrarse las condiciones de acceso a la seguridad social tan sujetas a un marco normativo que promueve su mercantilización, los problemas de cobertura están muy relacionados con el nivel de ingresos de la cooperativa y las posibilidades que esto brinda para encontrar soluciones que corren por cuenta de la organización. No obstante, los problemas de cobertura de, por ejemplo, los riesgos del trabajo, el retiro por vejez, afectan de la misma manera en todos los casos, más allá de las particularidades de ingresos, escala, número de miembros.

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Cantidad de trabajadores: Entre las 12 experiencias encuestadas suman casi 1.000

trabajadores (977), con un promedio de 81 miembros, aunque con situaciones muy heterogéneas: hay cuatro cooperativas pequeñas (entre 4 y 16 miembros), 5 medianas (entre 30 y 90 miembros) y 3 relativamente grandes (2 con 130 trabajadores aproximadamente y la de mayor tamaño, con 480).

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Tipo de personería jurídica: La mayoría de las organizaciones han adoptado la

cooperativa de trabajo como forma jurídica (10 sobre 12 casos), aunque también detectamos una cooperativa de consumo, crédito y vivienda en asociación con una organización del tipo de la sociedad de responsabilidad limitada (SRL) y el caso restante es una asociación civil.

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Inscripción impositiva: Encontramos tres casos sin ningún tipo de inscripción

(dos cooperativas de trabajo y la asociación civil) y, entre los inscriptos, vemos que la mayoría son monotributistas, aunque se detectaron otras dos formas: un caso de monotributo social y otro de trabajadores asalariados (en la SRL). Por otro lado, vemos que existen situaciones diferenciadas entre los trabajadores al interior de cada caso, dándose generalmente, la coexistencia de trabajadores inscriptos como monotributistas con otros sin ningún tipo de inscripción. Esto se debe a que no

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pueden enfrentar los costos de la misma para todos los trabajadores o, porque ya están jubilados aunque siguen en actividad. De esta forma, 4 casos tienen la totalidad de sus trabajadores inscriptos como monotributistas, 2 casos con “algunos” inscriptos y otros 2 casos con sólo un trabajador inscripto, como se resume a continuación:

Cuadro 1: Organizaciones de trabajo autogestionado según status jurídico e impositivo Org.

de

trabajo

autogestionado

10 casos

1 caso 1 caso

Forma jurídica

Inscripción impositiva

Cooperativas de trabajo

4 casos con todos los trabajadores inscriptos como monotributistas 2 casos con "algunos" de los trabajadores inscriptos como monotributistas 2 casos con sólo un trabajador inscripto como monotributista y el resto sin ningún tipo de inscripción (en un caso) o jubilados (en el otro caso) 2 casos con ningún trabajador inscripto

Coop. de consumo, crédito y vivienda y SRL asociada Asociación civil

Asalariados bajo convenio UOCRA Ninguna

Fuente: Resultados preliminares del relevamiento sobre el acceso a la seguridad social por parte de las organizaciones de trabajo autogestionado, realizado por el Espacio de Economía Social del Instituto de Estudios y Formación de la Central de Trabajadores de la Argentina (IEF-CTA).

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Motivo de la inscripción: Al momento de preguntar sobre el motivo de la

inscripción, las respuestas que encontramos pueden clasificarse en dos grupos de la misma proporción, donde unos afirman haberlo hecho para cumplir con la obligación legal o poder facturar y los otros para tener la cobertura de jubilación y salud. Dentro de estos grupos, pueden contarse dos casos que expresan haberlo hecho por ambas razones.

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Sistema previsional: tramos etarios, en situación de jubilarse y régimen de

aportes: Al tener en cuenta los tramos etarios de los trabajadores, vemos que en el total predominan los trabajadores entre 31 y 40 años, aunque hay una distribución bastante homogénea entre todos los tramos de edad. Ahora bien, resulta clave que más del 10% (13,1%) de los trabajadores de las organizaciones de trabajo autogestionado relevadas tengan 51 años o más, con lo cual la

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cuestión previsional se vuelve un aspecto no sólo clave sino urgente de ser resuelto. En este sentido, vemos que podemos distinguir tres situaciones diferenciadas: -

6 casos1 donde los trabajadores con más de 51 años representan un tercio o más de los trabajadores, que denominamos “casos críticos” 2. Si tenemos en cuenta los tramos etarios sólo para estos 6 casos, vemos que en lugar de rondar el 10%, esta cifra es cercana al 40% de los trabajadores (38,4%);

-

4 casos de riesgo moderado, con una distribución más homogénea y una mayor participación de los trabajadores de los tramos etarios medios;

-

2 casos compuestos en su totalidad por trabajadores jóvenes a partir de lo cual, si bien el problema de la jubilación sigue siendo un tema a resolver, se encuentran en una situación menos urgente que el resto. Esta información la resumimos en el cuadro a continuación:

Cuadro 2: Organizaciones de trabajo autogestionado frente a la problemática previsional, según tramos etarios de sus trabajadores

entre 41 y 51 o Organizaciones de Cantidad de entre 21 y entre 31 y 50 años + trabajo autogestionado trabajadores 30 años 40 años años 6 “casos críticos” 323 23,8 21,1 16,7 38,4 4 casos de “riesgo 646 31,1 41,8 26,5 0,6 moderado” 2 casos de “riesgo bajo” 8 100,0 (cooperativas de jóvenes) 977 29,3 34,6 23,0 13,1 Total de los 12 casos Fuente: Resultados preliminares del relevamiento sobre el acceso a la seguridad social por parte de las organizaciones de trabajo autogestionado, realizado por el Espacio de Economía Social del Instituto de Estudios y Formación de la Central de Trabajadores de la Argentina (IEF-CTA).

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En uno de los casos no llega a ser un tercio pero está muy cerca, es el 31,3% de los trabajadores que tienen más de 51 años, por lo que decidimos dejarlo en el grupo crítico. 2 La clasificación de los casos entre “casos críticos”, “riesgo moderado” y “riesgo bajo” ha sido establecida en base a un criterio analítico a fin de poder dar cuenta de la proximidad, en el tiempo, a la situación de jubilarse. De tal manera, consideramos a la mayor proximidad como crítica, al tener en cuenta que se trata de trabajadores que, en general, perciben un ingreso – como remuneración al trabajo dentro de la organización de trabajo autogestionado a la que pertenecen – entre un 50 y 100% superior al que percibirán al jubilarse como monotributistas.

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Por otro lado, al ser consultados específicamente sobre la existencia de situaciones de trabajadores que hayan tenido que jubilarse o estén tramitando la jubilación desde que se inició el proceso de recuperación de la empresa o desde que empezaron a funcionar: -

5 organizaciones manifestaron no tener trabajadores en dicha situación (las 2 cooperativas de jóvenes y 3 del grupo de “riesgo moderado”);

-

Mientras que las 7 restantes afirmaron que sí, con 119 trabajadores en situación de jubilarse en los próximos 5 años (lo cual representa el 26,7% de la cantidad de trabajadores de dichas organizaciones) y un total de 77 casos de trabajadores jubilados o en trámite (lo cual representa el 17,3% de la cantidad de trabajadores de dichas organizaciones). El cuadro que sigue esquematiza estos datos:

Cuadro 3: Organizaciones de trabajo autogestionado frente a la problemática previsional, según la cantidad de trabajadores en situación de jubilarse

Organizaciones de trabajo autogestionado 7

Cantidad total de trabajadores

Cantidad

Porcentaje

Cantidad de trabajadores jubilados o con jubilación en trámite Cantidad Porcentaje

119

26,7%

77

17,3%

-

-

-

-

Trabajadores en situación de jubilarse en los prox. 5 años

organizaciones

con

trabajadores 446

por jubilarse 5 organizaciones sin trabajadores

por 531

jubilarse Fuente: Resultados preliminares del relevamiento sobre el acceso a la seguridad social por parte de las organizaciones de trabajo autogestionado, realizado por el Espacio de Economía Social del Instituto de Estudios y Formación de la Central de Trabajadores de la Argentina (IEF-CTA).

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Régimen de aportes: Al indagar sobre el régimen al cual los trabajadores realizan sus

aportes jubilatorios, encontramos que la opción más seleccionada fue una combinación entre AFJP y el sistema de reparto (“algunos AFJP y otros reparto” o viceversa) con 4 casos, seguida de “todos reparto” con 3 organizaciones, 1 sólo caso con “todos AFJP”, 2 casos

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que no realizan aportes (uno porque ninguno está inscripto – la asociación civil – y otro porque la mayoría ya se ha jubilado) y, finalmente, 2 casos de “no sabe/no contesta”, como se esquematiza a continuación:

Cuadro 4: Organizaciones de trabajo autogestionado según régimen de aportes jubilatorios

Organizaciones autogestionado

de

trabajo

Tipo de aportes jubilatorio

4 casos

Algunos AFJP y otros reparto

3 casos

Todos reparto

1 caso

Todos AFJP

2 casos

No realizan aportes

2 casos

NS/NC

Fuente: Resultados preliminares del relevamiento sobre el acceso a la seguridad social por parte de las organizaciones de trabajo autogestionado, realizado por el Espacio de Economía Social del Instituto de Estudios y Formación de la Central de Trabajadores de la Argentina (IEF-CTA).

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Identificación de problemas frente al régimen del monotributo para los

trabajadores autogestionados: Al respecto, el tipo de problemas que aparecen pueden agruparse entre cuestiones de orden particular, de costos, políticos y quienes expresan que no representa ningún tipo de problemas. La distribución se da de la siguiente forma:

Cuadro 5: Organizaciones de trabajo autogestionado según problemáticas que enfrentan dentro del régimen del monotributo. Organizaciones de trabajo Tipo de problemática expresada autogestionado 5 casos 4 casos

percepción

de

las

El ser reconocidos como autónomos implica la falta de garantías de derechos como trabajadores. La cobertura de la salud y la jubilación a las que se accede por el monotributo son deficientes.

2 casos

No presenta problemas

1 caso

El alto costo hace que algunos no se puedan inscribir.

Fuente: Resultados preliminares del relevamiento sobre el acceso a la seguridad social por parte de las organizaciones de trabajo autogestionado, realizado por el Espacio de Economía Social del Instituto de Estudios y Formación de la Central de Trabajadores de la Argentina (IEF-CTA).

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Identificación de problemas al jubilarse como trabajadores autónomos: Las

respuestas guardan coincidencia con el punto anterior. Mientras que para la mayoría existen problemas de orden político, relativos a problemas en la cobertura del retiro de la actividad laboral, en cuatro casos creen que no existe dificultad alguna. El cuadro siguiente lo muestra:

Cuadro 6: Organizaciones de trabajo autogestionado según percepción problemáticas que enfrentan al jubilarse como trabajadores autónomos. Organizaciones de trabajo Tipo de problemática expresada autogestionado

de

las

6 casos

La jubilación con el haber mínimo.

4 casos

No presenta problemas.

2 casos

El carácter privatizado del sistema de previsión hace que se desfinancie.

Fuente: Resultados preliminares del relevamiento sobre el acceso a la seguridad social por parte de las organizaciones de trabajo autogestionado, realizado por el Espacio de Economía Social del Instituto de Estudios y Formación de la Central de Trabajadores de la Argentina (IEF-CTA).

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Visualización de las estrategias para enfrentar los problemas existentes: Entre

quienes afirmaron la existencia de problemáticas en torno al actual sistema de jubilación, las respuestas respecto a las vías de solución se encuentran, en su mayoría, en el orden de la salida colectiva y la unidad de fuerzas del sector. Dentro de estas, las diferencias se relacionan con la necesidad de: -

Crear una caja de jubilaciones propia a partir del reconocimiento del trabajador autogestionado como un sujeto económico distinto, sobre todo, al autónomo.

-

Que el Estado se haga cargo total o parcialmente de los aportes de los trabajadores autogestionados.

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Cobertura de los riesgos del trabajo, seguros u otros:

Al respecto de la cobertura que tienen las organizaciones de trabajo autogestionado sobre los riesgos del trabajo y la vida activa, encontramos que la mayoría de las organizaciones tiene algún tipo de protección siendo, la más común, la cobertura contra los llamados “accidentes personales” (8 sobre 12 casos).

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Hay 2 casos en que a dicha protección le agregan las emergencias médicas y 1 que, junto a ambos tipos de cobertura, tiene seguro de vida. A su vez encontramos un caso similar a éste aunque sin la cobertura de emergencias médicas y con cobertura de riesgo de invalidéz proporcionada por el propio sindicato de rama de actividad a la que se dedican (gráficos). Finalmente, encontramos 1 organización afiliada a una aseguradora de riesgos del trabajo (ART), que puede darse en el marco de la SRL, como destacamos en el cuadro que sigue:

Cuadro 7: Organizaciones de trabajo autogestionado según tipo de cobertura contra los riesgos del trabajo y la vida

Organizaciones de trabajo Tipo de cobertura contra accidentes, seguros u otros autogestionado 4 casos

Seguro contra accidentes personales

2 casos

Seguro contra accidentes personales y emergencias médicas

1 caso

Seguro de accidentes personales, emergencias médicas y seguro de vida Seguro de accidentes personales (dentro y fuera del trabajo), seguro de vida e incapacidad del oficio

1 caso 1 caso (SRL)

ART

3 casos

NS/NC

Fuente: Resultados preliminares del relevamiento sobre el acceso a la seguridad social por parte de las organizaciones de trabajo autogestionado, realizado por el Espacio de Economía Social del Instituto de Estudios y Formación de la Central de Trabajadores de la Argentina (IEF-CTA).

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Identificación de problemáticas ante las formas de acceso a la cobertura de los

riesgos del trabajo: Se han identificado, como problemas: -

En primer lugar (5 casos), que el acceso a otro tipo de seguros, como los de accidentes personales, no cubre la totalidad de los riesgos del trabajo, como por ejemplo, las enfermedades profesionales o los salarios caídos.

-

Mientras, otros (4 casos) afirman que sólo se trata de la capacidad económica para enfrentar los costos de los seguros.

-

Y, una minoría (3 casos), que no existen problemas en la cobertura.

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Al igual que en el caso del sistema previsional, al momento de preguntar respecto a las estrategias para transformar los problemas en la cobertura, la mayoría las relaciona con la necesidad del reconocimiento del trabajador autogestionado como actor socioeconómico al que le cabe la garantía de los mismos derechos que el trabajador asalariado y de la reforma del sistema de seguridad social en general (6 casos). En tanto para otros, la solución tiene que ver con contar con los recursos necesarios, lo cual aparece como una capacidad particular de cada experiencia (3 casos).

Como se explicó al principio, este informe preliminar fue elaborado para ser presentado en la Mesa de Trabajo: “Trabajo Autogestionado y Seguridad Social, riesgos del trabajo y sistema previsional”, de manera que fueron seleccionadas, para su análisis, las variables correspondientes a las dimensiones mas pertinentes a los temas a tratarse en dicho encuentro. El resto de las mismas, que incluyen la indagación sobre las condiciones de acceso a la cobertura de la salud, las asignaciones familiares y la organización política de estas experiencias serán analizadas dentro del informe final de este relevamiento, el cual se encuentra en elaboración.

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