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Informe
Realizado: Octubre 2015
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Resumen El presente documento recopila el seguimiento que realiza la Personería Municipal frente a la problemática del recurso hídrico y abastecimiento de agua en el Municipio de Santiago de Cali, el cual viene llevando a cabo desde el año 2012 buscando la construcción de acciones por parte de las instituciones competentes y comunidades en pro de soluciones a corto, mediano y largo plazo que contribuyan a evitar y mitigar el riesgo al cual se encuentra expuesto el municipio de Santiago de Cali frente a la pérdida de su recurso hídrico y posible desabastecimiento del vital líquido como es el agua. Se divide en 5 capítulos, como se describen a continuación: 1.Contextualización: Se contextualiza la problemática desde la normatividad vigente que establece el agua como un derecho fundamental, así como el derecho al medio ambiente, a los servicios públicos, entre otros; y desde la problemática originada por la Calidad del Agua (ICA e ICO)1 que contribuyen a que estos índices no sean los
se compilan las diferentes acciones realizadas por el ente de control desde el año 2012, el seguimiento y las acciones adelantadas por las diferentes entidades competentes para dar solución a la problemática. 3. Problemática actual vista desde factores externos e internos para la prestación del Servicio de Acueducto y Alcantarillado: Se amplía la problemática planteada en la panorama actualizado de la realidad por la que atraviesa el recurso hídrico y el abastecimiento de agua, visto desde factores externos e internos. 4.Conclusiones: De acuerdo al contenido del informe, se establecen las conclusiones pertinentes referentes al tema en cuestión. 5.Recomendaciones: Finalmente a cada una de las entidades competentes dentro de la problemática (municipales, regionales y nacionales) se realizan una serie de de solución.
la principal empresa de Servicios Públicos del Municipio como es Emcali EICE ESP. 2. Seguimiento a acciones y recomendaciones realizadas por el ente de Control anteriormente a las entidades competentes: En este capítulo
Con este informe, se busca concientizar tanto a las instituciones como a la comunidad sobre la necesidad de tomar acciones de manera urgente para evitar que un recurso tan vital como el agua se continúe agotando.
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Índice de Calidad de Agua – ICA, Índice de contaminación - ICO
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Contenido PAG.
1.. 2..
Introducción Contexto 2.1 Normatividad 2.2 Problemática 2.2.1 Índice de Calidad del Agua (ICA) e Índice de Contaminación (ICO) 2.2.3 Problemática en el suministro del agua por parte de Emcali (Tabla 4) 2.2.3.1 Estructura de los servicios 2.2.3.1.1 Servicio de Acueducto 2.2.3.1.2 Servicio de Alcantarillado 2.2.3.2 Factores que pueden afectar los Servicios de Acueducto y Alcantarillado
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6 7 7 9 9 10 11 11 11 14 15
Seguimiento a acciones y recomendaciones realizadas por el ente de Control anteriormente 3.1. 2012 – Tutela para garantizar el suministro de agua en la comuna 18.
17 17
3.2. 2013 – Primer “Informe sobre el estado del recurso hídrico en el municipio de Santiago de Cali”
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3.3. 2014 – Delegación especial de funciones a Personero Delegado ante Emcali y Servicios Públicos
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3.4. 2014 – Informe preliminar “Estado del Servicio Público de Acueducto y Alcantarillado en Cali, brindado por la Empresa de Servicios Públicos de Cali - EMCALI EICE ESP”
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Problemática actual del recurso hídrico y Abastecimiento de Agua en el Municipio de Santiago de Cali 4.1 Factores Externos 4.1.1 Proliferación de Asentamientos Humanos de Desarrollo Incompleto 4.1.2 Proyectos habitacionales en zona de Ladera 4.1.3 Minería Ilegal 4.1.4 Deforestación 4.1.5 Disposición inadecuada de residuos sólidos 4.1.6 Vertimientos de Aguas Residuales Domiciliarias e Industriales
31 31 31 33 34 37 39 40
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Contenido PAG.
4.2 Factores al interior de las Empresas de Servicios Públicos de Cali que pueden afectar la prestación de los servicios públicos de Acueducto y Alcantarillado brindados por Emcali EICE ESP y otras empresas dentro del Municipio
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4.2.1 Factores que pueden afectar los Servicios de Acueducto y Alcantarillado 4.2.1.1 Servicio de Acueducto 4.2.1.1.1 Emcali EICE ESP 4.2.1.1.2 Otras Empresas de Servicios Públicos (corregimientos) 4.2.1.2 Servicio de Alcantarillado 4.2.1.2.1 Emcali EICE ESP 4.2.1.2.2 Otras Empresas de Servicios Públicos (corregimientos)
5..
Conclusiones
6..
Recomendaciones Bibliografía Anexos
41 42 42 44 44 47 50 50 52 58 60
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Listado de Tablas y Planos PAG. Tabla 1. ICA Ríos Aguacatal, Cali, Cañaveralejo, Lili, Meléndez y Pance periodos 2012, 2013 y 2014. Tabla 2. Situaciones ambientales que impactan el recurso hídrico Tabla 3. Red de Acueducto en el Municipio de Santiago de Cali Tabla 4. Acueductos Rurales Municipio de Santiago de Cali
9 10 12 13
Tabla 5. Composición del Sistema de Alcantarillado del Municipio de Santiago de Cali
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Tabla 6. Capacidad de bombeo plantas del Sistema de Alcantarillado de Santiago de Cali Tabla 7. Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Domiciliarias – PTARD corregimientos Tabla 8. Red de Acueducto en el Municipio de Santiago de Cali Tabla 9. Análisis de datos Emcali y problemática en el suministro de agua por parte de Emcali
14 15 15 16
Tabla 10. Seguimiento “Informe sobre el estado del recurso hídrico en el municipio de Santiago de Cali” Tabla 11. Quejas interpuestas ante la Personería entre Enero y Agosto de 2015 Tabla 12. Visitas plantas de la Gerencia de acueducto y Alcantarillado de Emcali EICE ESP 2014
18 24 25
Tabla 13. Seguimiento a “Estado del Servicio Público de Acueducto y Alcantarillado en Cali, brindado por la Empresa de Servicios Públicos de Cali - EMCALI EICE ESP” Tabla 14. Proyectos de vivienda Alcaldía de Santiago de Cali en comunas 1 y 18 Tabla 15. Área afectada por la Minería ilegal por corregimiento y por Municipio Tabla 16. Elementos encontrados por PNN en recorrido en los Farallones Tabla 17. Consolidado Resultados Muestreo Químico en Sedimentos Tabla 18. Visitas plantas de la Gerencia de acueducto y Alcantarillado de Emcali EICE ESP 2015 Tabla 19. Estado de acueductos rurales en el Municipio de Cali
25 34 35 35 37 42 45
Listado de Planos Plano 1. Ubicación de asentamientos humanos de desarrollo incompleto en Santiago de Cali
32 38
Plano 3. Análisis Multitemporal del PNN Farallones de Cali 2002-2007-2012, En rojo las zonas con transformación o cambio de la cobertura boscosa
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Metodología
1. Introducción
Para la elaboración del presente documento se recopiló información de diferentes fuentes como son los ciudadanos, las entidades competentes para brindar solución a la problemática, la academia, entre otros.
La Personería Municipal de Santiago de Cali, como ente garante de derechos, en cumplimiento de lo establecido en la Ley 136 de 1994 y la Ley 1551 de 2012, realiza seguimiento, vigilancia y defensa de los recursos naturales así como a la prestación de los servicios públicos domiciliarios brindados dentro de la municipalidad.
Así mismo, se circunscribieron temas tratados en informes anteriores realizados por la Personería Municipal como son: 1.Informe sobre el estado del recurso hídrico en el municipio de Santiago de Cali, año 2013.2 2.Informe preliminar “Estado del Servicio Público de Acueducto y Alcantarillado en Cali, brindado por la Empresa de Servicios Públicos de Cali - EMCALI EICE ESP”, año 2014. 3.Informe Situacional “PNN Farallones de Cali”, año 2015. Adicionalmente, se desarrollaron actividades con la participación de las entidades competentes como fueron: 1.Seguimiento a recomendaciones realizadas en los informes anteriores. 2.Mesas de seguimiento a problemática de recurso hídrico. 3.Visitas a plantas de tratamiento de agua potable PTAP, estaciones de bombeo aguas residuales, plantas operativas y planta de tratamiento de agua residual PTAR, de la empresa de servicios públicos de Cali – Emcali EICE ESP. 4.Respuesta a requerimientos realizados por la Personería por parte de las diferentes entidades competentes. 5.Quejas de los ciudadanos. Se cuenta con la documentación soporte de cada una de las actividades realizadas.
En cumplimiento de dicho mandato, desde el año 2012 ha adelantado varias acciones en pro de la defensa del recurso hídrico y de garantizar los servicios públicos de acueducto y saneamiento básico a los habitantes del municipio, dentro de la cuales se encuentran:3 1. 2012 – Tutela para garantizar el suministro de agua en la comuna 18.4 2. 2013 – Primer “Informe sobre el estado del recurso hídrico en el municipio de Santiago de Cali”: En el cual se estableció una línea base sobre la problemática presentada en Cali por el mal estado del recurso hídrico y se presentaron recomendaciones a las diferentes entidades competentes en el tema.5 3. 2013 – Informe Desabastecimiento de Agua Potable en Cali Vulneración a los Derecho Fundamentales de la Comunidad.6 4. 2013 – Apertura de pliego de cargos contra el Gerente de la Unidad Estratégica de Acueducto y
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(Personería Municipal de Santiago de Cali, 2013) Se ampliaran en el capítulo 3 “Seguimiento a acciones y recomendaciones realizadas por el ente de Control anteriormente” 4 Fallo de primera instancia No. 66 - Juzgado quinto penal para adolescentes con función de control de garantía, fallado a favor (Fallo de Tutela, 2012) / Fallo en segunda instancia No. 032 – Juzgado Primero Penal para Adolescentes con Funciones de Conocimiento, revocó el fallo de tutela 066 - (Fallo de tutela Segunda Instancia, 2013) 5 Informe sobre el estado del recurso hídrico en el municipio de Santiago de Cali - (Personería Municipal de Santiago de Cali, 2013) - http://www.personeriacali.gov.co/informes/informe-sobre-el-estado-del-recurso-h%C3%ADdrico-en-el-municipio-de-santiago-de-cali#.VgM2_31rWKM 6 Informe desabastecimiento de agua – 14/03/13 - (Personerìa Municipal de Santiago de Cali, 2013) -http://www.personeriacali. bastecimiento_de_agua_potable_en_Cali.pdf 2 3
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2. Contexto
Alcantarillado de la época, por no prever las obras requeridas para abastecer de agua potable a la población asentada en la ladera de Cali. 5. 2014 – Delegación especial de funciones al Personero Delegado ante Emcali y Servicios Públicos: Con el propósito de especializar un área dentro de la Personería en el tema de Servicios Públicos y mayor seguimiento a la gestión de las Empresas prestadoras de los servicios de Acueducto, Alcantarillado, Energía, Aseo y Gas.7 6. 2014 – Informe preliminar “Estado del Servicio Público de Acueducto y Alcantarillado en Cali, brindado por la Empresa de Servicios Públicos de Cali - EMCALI EICE ESP”: En el cual se evidencio problemáticas al interior de la principal Empresa de Servicios Públicos – Emcali EICE ESP para brindar una adecuada prestación del servicio de acueducto y alcantarillado.8 7.2015 – “Informe situacional del Parque Nacional Natural – PNN Farallones de Cali”: Dentro del cual, entre otros, se evidenció la grave amenaza que padece la cuenca alta del río Cali por el incremento de la actividad minera ilegal de oro, y la presencia de metales pesados en el agua de este importante cauce.9 8.2015 - Recomendaciones a autoridades municipales por el grave estado de los humedales en Santiago de Cali. Dentro del documento se presenta la gran problemática por la cual atraviesa el municipio de Santiago de Cali, frente a estado actual de sus fuentes hídricas, así como los problemas que puedan tener las entidades prestadoras de servicios públicos para el abastecimiento de agua a la comunidad. Como se indicó en el resumen, el documento plantea 5 capítulos los cuales se desarrollan perspectiva vasta sobre la problemática y la urgencia de tomar acciones de fondo frente a la situación la cual presenta una tendencia creciente y de no ser vista de manera macro, todas las acciones individuales que se realicen por parte de las entidades y la comunidad pueden resultar infructuosas.
2.1 Normatividad El agua es la esencia de la vida. El agua potable y el saneamiento son indispensables para la vida y la salud, y fundamentales para la dignidad de toda persona.10 La Jurisprudencia de la Corte Constitucional - Sentencia T – 381 de 2009, sintetiza los agua potable como un derecho fundamental: Sentencia T-381 de 2009 11 (i) “el derecho al agua sólo tiene el carácter de fundamental cuando está destinada al consumo humano, pues únicamente entonces está en conexión con el derecho a la vida en condiciones dignas y a la salud; (ii) por lo anterior, la acción de tutela resulta procedente para hacer efectivo el derecho fundamental al agua potable, solamente cuando ella es necesaria para preservar la vida, la salud o la salubridad de las personas, pero no cuando está destinada a otras actividades, tales como la explotación agropecuaria o a terrenos deshabitados; (iii) cuando el agua es necesaria para preservar la vida, la salud o la salubridad de las personas, el derecho fundamental que recae sobre ella puede ser protegido a través de la acción de tutela, que resulta procedente tanto contra la autoridad pública como contra el particular o particulares que estén afectando arbitrariamente el derecho;
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Resolución 209 de 2014 - (Personería Municipal de Santiago de Cali, 2014) 8 Socializado ante la Gerencia de Acueducto y Alcantarillado el 6 de marzo de 2015 - (Zabala, 2014), (Zabala, Acta de reunión 220.25.3/001, 2015) 9 http://www.personeriacali.gov.co/informes/informe-situacional-pnn-farallones-de-cali#.VgM3x31rWKM -(Personería Municipal de Santiago de Cali, 2015) 10 (Alto Comisionado para los Derechos Humanos - ONU, 2011) 11 (Corte Constitucional, 2009) 7
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(iv) el derecho al consumo humano de agua potable puede ser protegido por vía de tutela, que desplaza la acción popular, cuando existe afectación particular del derecho fundamental en cabeza de una, varias o múltiples personas, o cuando existe la amenaza de consumación de un perjuicio irremediable en la órbita de este derecho fundamental; (v) de conformidad con los criterios interpretativos sentados por el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, el contenido del derecho fundamental al agua implica la ‘disponibilidad continua y del agua, y la , económica e igualitaria a ella. (Resaltado fuera del texto original). A nivel internacional, el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, en la Observación 15 de 200212 , expresa: “el agua es un recurso natural limitado y un bien público fundamental para la vida y la salud”, es una “condición previa para la realización de otros derechos humanos”, por ello los Estados deben implementar las de los derechos y libertades implícitos al agua, de tal forma que todas las personas puedan gozar en igualdad de condiciones del derecho a su suministro para suplir las necesidades alimenticias, agrícolas y tecnológicas, además que debe evitarse los cortes arbitrarios del suministro, e impedir la contaminación de los recursos hídricos para así disfrutar del derecho al agua. En la referida Observación, se entiende el derecho al agua como “el derecho de todos a accesible y asequible para el uso personal y doméstico.”13 El fundamento jurídico de éste derecho, además de reposar en varios textos de tratados internacionales sobre derechos humanos,14 supone que a cada ciudadano se le proteja, respete y garantice15 , las siguientes tres facetas de este derecho:
(i) el derecho a disponer, y a además, que el mismo sea (iii) de calidad “para los usos personales y domésticos.”16 El derecho al agua y a contar con los servicios públicos del acueducto y el alcantarillado, se
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(Comitè de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de la ONU, 2002) 13 Observación General No. 15 (2002), del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas. Parágrafo número 2. Al respecto continua: “[…] Un abastecimiento adecuado de agua salubre es necesario para evitar la muerte por deshidratación, para reducir el riesgo de las enfermedades relacionadas con el agua y para satisfacer las necesidades de consumo y cocina y las necesidades de higiene personal y doméstica.” 14 Observación General No. 15 (2002), del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas. Dice al respecto: “3. En el párrafo 1 del artículo 11 del Pacto se enumeran una serie de derechos que dimanan del derecho a un nivel de vida adecuado, ‘incluso alimentación, vestido y vivienda adecuados’, y son indispensables para su realización. El uso de la palabra ‘incluso’ indica que esta enumeración de derechos no pretendía ser exhaustiva. El derecho al agua se encuadra claramente en la categoría de las garantías indispensables para asegurar un nivel de vida adecuado, en particular porque es una de las condiciones fundamentales para la supervivencia. Además, el Comité ha reconocido anteriormente que el agua es un derecho humano amparado por el párrafo 1 del artículo 11 (véase la Observación general Nº 6 (1995)). El derecho al agua también está indisolublemente asociado al derecho al más alto nivel posible de salud (párrafo 1 del artículo 12) y al derecho a una vivienda y una alimentación adecuadas (párrafo 1 del artículo 11). Este derecho también debe considerarse conjuntamente con otros derechos consagrados en la Carta Internacional de Derechos Humanos, en primer lugar el derecho a la vida y a la dignidad humana. || 4. El derecho al agua ha sido reconocido en un gran número de documentos internacionales, tales como tratados, declaraciones y otras normas. Por ejemplo, en el párrafo 2 del artículo 14 de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer se dispone que los Estados Partes asegurarán a las mujeres el derecho a “gozar de condiciones de vida adecuadas, particularmente en las esferas de [...] el abastecimiento de agua”. En el párrafo 2 del artículo 24 de la Convención sobre los Derechos del Niño se exige a los Estados Partes que luchen contra las enfermedades y la malnutrición mediante ‘el suministro de alimentos nutritivos adecuados y agua potable salubre’. || 5. El Comité se ha ocupado constantemente del derecho al agua en su examen de los informes de los Estados Partes, de conformidad con sus directrices generales revisadas sobre la forma y el contenido de los informes presentados por los Estados Partes con arreglo a los artículos 16 y 17 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y sus observaciones generales. 15 Las obligaciones derivadas de un derecho fundamental suponen por lo menos, las obligaciones de respetar, proteger y garantizar. En el caso del agua, el Comité de Derechos Económicos Sociales y Culturales, observó que las obligaciones de respetar implican abstenerse de injerir directa o indirectamente en el ejercicio del derecho al agua; las obligaciones de proteger implican impedir a terceros que menoscaben en modo alguno el disfrute del derecho al agua; y las obligaciones de garantizar (‘de cumplir’), que a su vez divide en diversas medidas, de carácter positivo y complejo muchas de ellas, orientadas especialmente a asegurar el derecho de quienes no se pueden proveer el derecho por sí mismos. 16 Observación General Nº 15 (2002), del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas. Parágrafo número 12. 12
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presenta un Índice de Calidad del Agua (ICA) medido por el DAGMA aceptable con un valor de 0,72 para el año 2014.Tabla 1
encuentra estipulado y reglamentado en un marco normativo nacional como internacional, los cuales han establecido la obligatoriedad del estado a preservar los recursos naturales, en especial el agua, de igual manera la obligatoriedad de prestar y garantizar la presentación de los servicios públicos, en especial los domiciliarios, que tienen carácter de esenciales, siendo el agua y el saneamiento básico esenciales para lograr una vida digna y un goce pleno de derechos y libertades17.
Del mismo modo, de acuerdo a información suministrada por la CVC19 que realiza un monitoreo a la calidad del agua en los ríos se encuentra: • Cauca: En los 425 kilómetros del río Cauca evaluados, analizando simultáneamente el ICA (Índice de Calidad) y el ICO (Índice de contaminación), la mejor calidad del agua para ser destinada para consumo humano previo tratamiento convencional, se encuentra en el sur del departamento, en el tramo entre Suárez (km 0) y Antes Timba (km 24,5). De forma similar y a través del análisis bajo los mismos criterios, el más alto nivel de contaminación por materia orgánica se presenta en el Paso de la Torre y Vijes.
2.2 Problemática
en el estado de las fuentes hídricas que atraviesan en Municipio de Santiago de Cali, medido por el Índice de Calidad de Agua (ICA) y las posibles causas de contaminación o mal estado de las fuentes; así mismo, se analiza desde el punto de la prestación del servicio principalmente por la Empresa Prestadora de Servicios de Cali – Emcali EICE ESP.
• Cali: En el rio Cali se evidencia un deterioro de la calidad del agua desde la parte alta hasta la desembocadura al rio Cauca, variando
2.2.1 Índice de Calidad del Agua (ICA) e Índice de Contaminación (ICO)
Mala y Pésima calidad en la desembocadura, producto de los vertimientos principalmente de
El Municipio de Santiago de Cali, se encuentra bañado por 7 ríos, de los cuales solo el Pance
aplicación del ICO (índice de contaminación por materia orgánica).
Tabla 1. ICA Ríos Aguacatal, Cali, Cañaveralejo, Lili, Meléndez y Panceperiodos 2012, 2013 y 2014.18 RÍO
Aguacatal Cali Cañaveralejo Lili Meléndez Pance
PUNTO DE MONITOREO
Entrada al perímetro urbano Antes del desembocar al Río Cali Entrada al perímetro urbano Antes del desembocar al Cauca Entrada al perímetro urbano Desembocadura canal sur Entrada al perímetro urbano Salida del perímetro urbano Entrada al perímetro urbano Desembocadura canal sur Entrada al perímetro urbano Salida del perímetro urbano
ICA 2012
0,77 0,64 0,70 0,40 0,76 0,37 0,73 0,67 0,45 0,55 0,80 0,73
Aceptable Regular Regular Malo Aceptable Malo Aceptable Regular Malo Regular Aceptable Aceptable
ICA 2013
0,52 0,38 0,72 0,32 0,51 0,27 0,55 0,55 0,69 0,41 0,75 0,66
Regular Malo Aceptable Malo Regular Malo Regular Regular Regular Malo Aceptable Regular
ICA 2014
0,51 0,51 0,66 0,45 0,53 0,23 0,35 0,48 0,61 0,3 0,72 0,72
Regular Regular Regular Malo Regular Muy Malo Malo Malo Regular Malo Aceptable Aceptable
% VARIACIÓN % VARIACIÓN (2012 - 2013) (2013 - 2014) -32,47% -40,63% 2,86% -20,00% -32,89% -27,03% -24,66% -17,91% 53,33% -25,45% -6,25% -9,59%
-1,92% 34,21% -8,33% 40,63% 3,92% -14,81% -36,36% -12,73% -11,59% -26,83% -4,00% 9,09%
Fuente: Informe ICA Ríos primer semestre 2014 - DAGMA
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17 Constitución Política de Colombia: Artículos 8, 79, 80, 365, 366 - Ley 142 de 1994: Artículos 4 y 14 - Decreto - Ley 2811 de 1974: Artículos 7 y 8 - Ley 99 de 1993: Artículo 1 18 No se cuenta con dato de ICA del Río Cauca por parte del DAGMA 19 (Corporación Autonoma Regional del Valle - CVC, 2015)
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• Aguacatal: En el río Aguacatal se evidencia un deterioro de la calidad del agua desde la parte alta hasta la desembocadura al rio Cali Mala en la desembocadura, producto de los vertimientos principalmente de origen
la calidad del agua De acuerdo a la información brindada por parte de la DAR Suroccidente de la CVC en el año 201320, se informa que las situaciones ambientales que más impactan el recurso hídrico en cada río de la región son: Tabla 2
• Meléndez: En el río Meléndez se observa afectación de la calidad del agua en el recorrido de los 28 kilómetros de monitoreo. En la primera estación, bocatoma del acueducto La Reforma (km 0), se presenta buena calidad y baja contaminación y en la desembocadura al Canal Navarro (km 28) regular y mala calidad, relacionado con la contaminación por materia orgánica se alcanza el nivel de “muy alta contaminación” para el monitoreo del segundo semestre.
Tabla 2. Situaciones ambientales
1
RIO AGUACATAL
3
5
SITUACIONES AMBIENTALES
Erosión Marginal Vertimiento de aguas residuales Cultivos en zonas de ladera Tala de árboles con fines comerciales. Terrenos del municipio vulnerables a las invasiones Aguas residuales domésticas Incendios Forestales Contaminación hídrica por aguas residuales e industriales Minería - Carbón Expansión urbana no planificada
RIO PANCE
Expansión urbana no planificada Vertimiento de aguas residuales Turismo no regulado
RIO LILI
Expansión urbana no planificada Vertimiento de aguas residuales
4
• Lili: Para el rio Lili se evidencia deterioro en la calidad del agua, así como un incremento en la contaminación por materia orgánica en el tramo comprendido entre la bocatoma del acueducto de Altos del rosario (km 0) y la desembocadura al Canal navarro km 16).
ríos que atraviesan el municipio de Santiago de Cali, presentan unas condiciones muy por debajo de los estándares establecidos para la calidad del agua.
RIO CALI
2
desembocadura en el kilómetro 28.
De acuerdo a lo anteriormente presentado por las dos entidades competentes de las
RIO CAUCA
1
• Cañaveralejo: En el río Cañaveralejo se observa deterioro gradual en los 18 km desde la primera estación de monitoreo hasta la desembocadura al Canal navarro, pasando de buena calidad en la vereda los Andes (km 0) a regular calidad en La Sirena (km
• Pance: El río Pance presenta buena calidad de agua a lo largo de su recorrido, manteniendo su calidad en la escala Buena desde la parte alta antes del corregimiento de Pance (km 0) hasta la desembocadura al río Jamundí (km 20,6), tributario directo del río Cauca, con un leve deterioro pero manteniéndose en los valores de la escala enunciados
RIO
6
RIO MELENDEZ
7
RIO CAÑAVERALEJO
Ampliación de la frontera agrícola practicas inadecuadas de cultivos Aprovechamiento ilegal de la flora Minería Aguas residuales Incendios Forestales Erosión Marginal Incendios Forestales Aguas Residuales Ocupación de la zona forestal protectora Expansión urbana no planificada
Fuente de información CVC con corte año 2013
Las cuales se pueden resumir en: deforestación, asentamientos poblacionales, contaminación, quemas y sobrepastoreo, apertura de vías, minería inadecuada y la población creciente. Mientras que para el DAGMA, los principales sobre el recurso hídrico en el área urbana de Santiago de Cali son: Vertimientos directos de aguas residuales por conexiones erradas, fallas en el sistema
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Las condiciones ambientales persisten en el tiempo.
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de alcantarillado, asentamientos humanos de desarrollo incompleto ubicados en las franjas de protección, disposición inadecuada de residuos sólidos en el cauce y franja de protección de las corrientes de agua, ocupación de las franjas de protección de las corrientes. En el capítulo 4 se amplían algunas de estas afectaciones. 2.2.3 Problemática en el suministro del agua por parte de Emcali El Municipio de Santiago de Cali, cuya población proyectada para el año 2014 en sus 22 comunas y 15 corregimientos es de 2.344.734 según el Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE12, cuenta con los servicios de Acueducto y alcantarillado suministrados principalmente por la Empresa de Servicios Públicos de Cali – Emcali EICE ESP, así como 30 Acueductos (PTAP) y 11 plantas de tratamiento de aguas residuales domiciliarias (PTARD) en zona rural para el cubrimiento de los corregimientos. A continuación se realiza una descripción de estos dos servicios: 2.2.3.1 Estructura de los servicios 2.2.3.1.1 Servicio de Acueducto De los 7 ríos que rodean el Municipio de Santiago de Cali, Emcali se abastece para el tratamiento de agua potable de 4 como son el Cauca, Cali, Meléndez y Pance, siendo el Cauca su principal fuente hídrica, dado que, con ella se cubre el 76% de la población total de Cali. En este sentido se podría decir que el municipio es Cauca – Dependiente. El Sistema de Acueducto, brindado por la Empresa de Servicios Públicos de Cali – Emcali EICE ESP cuenta con cinco (5) plantas de potabilización de agua con capacidad total instalada de 11,93 m3/s, una red de distribución de aproximadamente 2.950 kilómetros, 46 tanques de almacenamiento y 19 estaciones de bombeo 22.
Las plantas de tratamiento de agua potable fueron puestas en funcionamiento entre 1916 y 2005, como se presenta de manera seguida: a) Puerto Mallarino: Inició operación en 1978, capta agua del Rio Cauca y bombea el 55,32% (6,6 m3/s) de la capacidad nominal de todas las plantas. Junto con la planta de Rio Cauca suministran el preciado líquido al 76% de los clientes de Emcali (aprox.) b) Río Cauca: Construida en 1958, ampliada entre 1968 y 197023. Según su capacidad de bombeo suministrando 2,5 m3/s es la segunda planta de la ciudad de Cali, y al igual que puerto Mallarino su fuente hídrica es el Río Cauca. c) Río Cali: Construida entre 1916 y 1930. Se abastece del Río Cali y cubre la Red de la parte Alta de la Ciudad. (Aprox. 15,09%) Se abastece del Río Meléndez y suministra agua potable a la zona Suroccidental de la ciudad entre las cotas 1250 – 980 m.s.n.m24. Tiene una capacidad de producción máxima de 1 m3/s e) La Rivera: Entra en operación en el año 2005, suministra agua potable a un sector de Pance comprendido entre las avenidas EL Banco y La Vorágine y en el sentido oriente occidente entre la Avenida Cañasgordas hasta la Calle 2. Tiene una capacidad de producción máxima de 0,03 m3/s. Asimismo, de acuerdo a la información suministrada por Emcali con corte a Julio de 2015 la empresa tiene un total de 597.728 clientes, de los cuales el 95,4% (aprox. 570.00025 ) pertenecen al municipio de Cali26; igualmente, de acuerdo a datos de Cali en Cifras 201327, el municipio tiene 661.278
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21 (Departamento Administrativo Nacional de Estadìstica - DANE, 2014) 22 (Emcali EICE ESP, 2014) 23 Informe de la Contraloría General de Cali “Informe resultado de aplicación de los estudios técnicos realizados por Emcali EICE ESP en busca de Alternativas para garantizar el suministro continuo De agua potable” – 2012 24 m.s.n.m – Metros sobre el nivel del mar 25 Otros municipios Yumbo: 4.45%, Palmira: 0.06%, Candelaria: 0.09%. 26 (Contralorìa General de Santiago de Cali, 2012) 27 (Alcaldìa de Santiago de Cali, 2013)
12
hogares, realizando una relación con el número de clientes, se podría decir que el 86,23% de los hogares tienen el servicio de acueducto en el Municipio de Santiago de Cali, brindado por Emcali.
m3/seg de agua tratada, fuente hídrica, No. de Clientes y su participación. Tabla 3. Por otro lado, de acuerdo a información remitida por la Secretaría de Salud Pública Municipal, encargada de apoyar a las Juntas Administradoras de Acueductos y Alcantarillados en las tareas de operación y mantenimiento de los sistemas de acueducto y alcantarillado de la zona rural del Municipio30 se tiene que existen 30 plantas de tratamiento de Agua Potable – PTAP con corte a septiembre de 2015. Tabla 4
Adicionalmente, el 76,28% de los clientes son abastecidos por las Plantas Puerto Mallarino y Rio Cauca, los cuales tienen como fuente hídrica el Río Cauca, En la Tabla 3 se relacionan cada una de las plantas con áreas de cobertura,
Tabla 3. Red de Acueducto en el Municipio de Santiago de Cali 1
ÁREA DE COBERTURA (HECTÁREAS)
RED
1
Baja
13.519
2
Alta
1.873
3
Reforma
4
Pance
682 422 16.496
Total
PLANTA TRATAMIENTO AGUA POTABLE Puerto Mallarino (1978) y Rio Cauca (1958) Rio Cali - 1930 (Centro y oeste ciudad) La Reforma La Rivera (2005)
BOMBEO AGUA TRATADA (M3/SEG)
FUENTE HÍDRICA
CLIENTES
RED DE DISTRIBUCIÓN (KM)
9,1
Río Cauca
455.937
2.743
1,8
Río Cali
90.185
1
Río Meléndez
50.103
0,03
Pance
1.503 597.728 28
11,93
% PART CLIENTES
76,28%
15,09%
8,38% 0,65 2.744
0,25% 100,00%
Fuente de información: Emcali EICE ESP, respuesta a Personería del 24 de Octubre de 2014, rad. 201-901-012427-229 , actualizado a Julio de 2015
“ Río Cauca
Dato aproximado según población cubierta en Cali La tabla fue realizada por la Personería con los datos contenidos en el documento 30 Respuesta a solicitud de la Personería No. 20152200091301. Radicado 2015-901-009808-2 del 16 de Septiembre de 2015 (Secretaría de Salud Pública Municipal de Cali, 2015) 28 29
13
Tabla 4. Acueductos Rurales Municipio de Santiago de Cali FUENTE DE ABASTECIMIENTO CANTIDAD CORREGIMIENTO Y/O VEREDA
LOCALIDADES ABASTECIDAS
VERTIMIENTOS
NOMBRE
DE A.R AGUAS ARRIBA DE CAPTACIÓN
SUSCRIPTORES ACTUALES
COBERTURA # VIVIENDAS VEREDA
VIVIENDAS BENEFICIADAS
% DE COBERTURA
El Banqueo
Vereda El Banqueo - El Jardín
Q. La Canoa
NO
34
34
34
100,00%
La Vorágine
Vereda La Vorágine
Q. Chorro de Plata
SI
73
73
73
100,00%
Vereda Pico de Águila Q. Chontaduro
NO
25
25
25
100,00%
1700
1700
1700
100,00%
457
457
457
100,00%
200
200
200
100,00%
615
615
615
100,00%
122
122
122
100,00%
Pico de Águila La Buitrera PTAP Carbonero
Cabecera
Rio Meléndez
NO
La Buitrera PTAP El Rosario
Cabecera
Rio Lili, Q. La Soledad
NO
Alto los Mangos
Vereda Alto los Mangos
Q. Cascarillal
NO
La Luisa
Vereda La Luisa
La Sirena
Vereda La Sirena
La Fonda
La Fonda
Pilas del Cabuyal La Reforma Vecinos de Cristo rey Felidia La Elvira San Pablo
Kilometro 18 Montebello Campo Alegre
Vereda Pilas del Cabuyal Vereda La Reforma
Q. Los Venados
NO
60
60
60
100,00%
Q. La Soledad
NO
158
158
158
100,00%
NO
159
159
159
100,00%
SI
427
427
427
100,00%
SI
112
112
97
100,00%
NO
35
35
35
100,00%
NO
54
54
54
100,00%
SI
2022
2022
2022
95,29%
Vecinos de Cristo Rey, Q. La Soledad Mónaco, Mameyal Cabecera, vereda Q. Felidia Santa Helena y parte de las nieves Q, El Libano, Cabecera Q. Los Arrieros Vereda San Pablo Bajo
Q. La Samaria
Vereda Kilometro 18 Q. Las Mercedes Cabecera Vereda Campo Alegre
La Castilla
Cabecera
Las Palmas
Vereda Las Palmas
Golondrinas
Cabecera y veredas
La Paz
Q. Epaminondas y rio Meléndez SI, Rio Meléndez Rio Meléndez, Q. Epaminondas, SI, Rio Meléndez Q Los Valencia Q. La Virgen NO y el Cabuyo
Parte Media Cabecera La Paz
Q. El Chocho Rio Aguacatal Q. El Chocho
SI
777
777
777
100,00%
Q. La Gorgona, Q. El Marín, Q. El Chilo
NO
125
125
125
100,00%
Q. El Chocho
SI
128
128
128
100,00%
Q. El Chocho
SI
482
482
482
100,00%
Q. La Olga
NO
90
90
90
100,00%
SI
48
48
38
100,00%
Vereda Villa del Rosario Cabecera y Loma de la Cajita
Q. La Honoria, Carpatos y Las Valencia
NO
270
270
270
100,00%
Vereda el Estero
Pozo Profundo
NO
85
85
85
100,00%
Cabecera, Cauca Seco
Pozo Profundo
NO
750
750
750
100,00%
Cascajal
Vereda Cascajal
Pozo Profundo
NO
325
325
325
100,00%
Flamenco
Sector Flamenco
Pozo Profundo
NO
93
93
93
100,00%
Pailita
Vereda La Pailita
Pozo Profundo
SI
54
54
54
100,00%
Pozo Profundo
NO
45
45
45
100,00%
9525
9525
9500
98,96%
La Paz Pichinde Estero Hormiguero
Morgan TOTAL
Vereda Morgan
Q. El Chocho
Fuente de información: Respuesta a solicitud de la Personería No. 20152200091301. Radicado 2015-901-009808-2 del 16 de Septiembre de 2015
14
De estas 30 PTAP, se tiene que el 37,29% - 11, presentan vertimientos de aguas residuales aguas arriba, lo que podría afectar en la calidad del agua.
pluvial, 92 km de canales, 6 estaciones de bombeo de aguas residuales, 4 estaciones de bombeo de aguas lluvias y 1 planta de tratamiento de aguas residuales, entre otros, como se relaciona en la Tabla 5:31
2.2.3.1.2 Servicio de Alcantarillado La Red de Alcantarillado de Santiago de Cali, brindada por Emcali EICE ESP cubre el 97% del municipio y tiene una tubería con edad promedio de 23 años; se encuentra compuesta por 3.413 km de alcantarillado sanitario y
El sistema de alcantarillado a través de sus estaciones de bombeo tienen una capacidad máxima de 94,1 m3/seg, distribuidas en pluviales (65,2 m3/seg), aguas residuales (3,7 m3/seg) y mixtas (15, m3/seg). Tabla 6
Tabla 5. Composición del Sistema de Alcantarillado del Municipio de Santiago de Cali COMPONENTE
CANTIDAD
Red de Alcantarillado Canales
3.413 km 92 Km
Estructuras retenedoras de sólidos
OBSERVACIÓN 61% alcantarillado combinado, 20 % alcantarillado sanitario y 19% pluvial. Representados en 54 canales (longitud incluida en los km de la red de alcantarillado)
28 unds
Cámaras de alcantarillado 65.097 und
Cámaras tipo B y Cámaras Especiales
Sumideros
65.000
Tipo sencillo, doble, transversal y longitudinal
Estructuras de separación
784 und
Estaciones de bombeo aguas residuales
6 und
Estaciones de bombeo de Aguas lluvias
4 und
Sistema de Regulación32
2
Planta de tratamiento de Aguas Residuales
Identificadas como: Floralia, Navarro, Cañaveralejo, Calipso, Guaduales y Brisas de los Álamos Identificadas como: Paso del Comercio, Puerto Mallarino, Guaduales y Brisas de los Álamos Embalse Cañaveralejo y lagunas del Pondaje y Charco Azul
1 und
Identificada como: PTAR-C, capacidad 7,6 m3/seg. Trata 6,0 m3/seg
Fuente de información: Gerencia de Acueducto y Alcantarillado 24/10/2014
Tabla 6. Capacidad de bombeo plantas del Sistema de Alcantarillado de Santiago de Cali PLUVIALES
AGUAS RESIDUALES CAPACIDAD m3/seg
MIXTAS
CAPACIDAD m3/seg
NOMBRE
Puerto Mallarino
18
Aguablanca
2,8
Calipso
4,2
Guaduales
8
Navarro
4,2
Floralia
11
Cañaveralejo
6,5
Las Vegas
0,2
NOMBRE
Paso del Comercio Brisas de los Álamos Total
33,2 6 65,2
NOMBRE
13,7 Total estaciones
Fuente de información: Gerencia de Acueducto y Alcantarillado 24/10/2014
“
CAPACIDAD m3/seg
15,2 94,1
31 Fuente de información Gerencia de Acueducto y Alcantarillado, 24/10/14 32 Sistemas de regulación: Amortiguan picos de lluvias que evitan inundaciones en los sectores aledaños
15
También, se cuenta con la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR-C construida en 1997, ubicada en la zona oriente de Cali, con capacidad de 7,6 m3/seg; con tratamiento primario trata el 80% de las aguas residuales que genera la ciudad, en la actualidad dada la demanda trata 6,0 m3/seg.33
el 60% de los mismos no cuentan al parecer con este tipo de plantas indispensables para el saneamiento básico, lo cual puede poner en riesgo a la población y el medio ambiente de dichos corregimientos. Tabla 7
Por el lado de los corregimientos, de acuerdo a la información suministrada por la Secretaría de Salud Municipal34 se tiene que existen 11 plantas de tratamiento de Aguas Residuales Domesticas – PTARD en 6 de los 15 corregimientos del Municipio de Santiago de Cali, es decir, que
Servicios de Acueducto y Alcantarillado El suministro de acueducto en el perímetro urbano es brindado por Emcali, donde el 76,28% de los clientes dependen del suministro de agua del río Cauca, como se indica en Tabla 8:
Tabla 7. Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Domiciliarias – PTARD corregimientos CUENCA
LOCALIDADES ATENDIDAS POBLACIÓN ATENDIDA VIVIENDAS
HORMIGUERO Jamundi
Sector Pizamos
144
Jamundi
PANCE Vereda La Vorágine Ptar No. 1 Pance Cabecera Ptar El Nilo Pance Cabecera
65 64 15
LA BUITRERA
Melendez Cali Cali Cali
Pueblo Nuevo Cabecera - Sector El Sena Vereda Alto los Mangos LA LEONERA Cabecera Leonera FELIDIA Cabecera Felidia Vereda Santa Helena EL SALADITO Saladito Parte Alta
128 562 290 169 608 69 60 2110
TOTAL
Fuente de información: Respuesta a solicitud de la Personería No. 20152200091301. Radicado 2015-901-009808-2 del 16 de Septiembre de 2015
Tabla 8. Red de Acueducto en el Municipio de Santiago de Cali 1
RED
ÁREA DE COBERTURA (HECTÁREAS)
PLANTA TRATAMIENTO AGUA POTABLE
682
Puerto Mallarino (1978) y Rio Cauca (1958) Rio Cali - 1930 (Centro y oeste ciudad) La Reforma
422
La Rivera (2005)
1
Baja
13.519
2
Alta
1.873
3
Reforma
4
Pance Total
BOMBEO AGUA TRATADA (M3/SEG)
FUENTE HÍDRICA
CLIENTES
RED DE DISTRIBUCIÓN (KM)
9,1
Río Cauca
455.937
2.743
1,8
Río Cali
90.185
15,09%
1
Río Meléndez
50.103
8,38%
0,03 11,93
Pance
16.496
Fuente de información: Emcali EICE ESP, respuesta a Personería del 24 de Octubre de 2014, rad. 201-901-012427235 y Actualizado a julio de 2015
“
1.503 597.728
0,65 2.744
% PART CLIENTES
76,28%
0,25% 100,00%
33 Fuente de información: Gerencia de Acueducto y Alcantarillado 24/10/2014 34 (Secretaría de Salud Pública Municipal de Cali, 2015) 35 La tabla fue realizada por la Personería con los datos contenidos en el documento
16
Emcali cuenta con corte a julio de 2015 con 597.728 clientes en el Municipio de Santiago de Cali. Tabla 9 Para el año 2014 produjo un total de 197.744.125 m3 de agua para abastecer a 590.402 clientes, sin embargo, del total de m3 registró unas pérdidas del 55,64%, es decir, dejó de facturar 109.273.403 m3 y un IPUF (Índice de Perdidas por suscriptor) de 23,91 m³/suscriptor/mes cuando el establecido es de 6 m³/suscriptor/mes. Adicionalmente en el año 2014 presentó un total de daños en red matriz de 2.400 para un promedio mensual de 200 y un tiempo de
reparación promedio de 10,82 horas, lo cual agudiza también las pérdidas del vital líquido. Se tiene que en el año 2015 con corte a julio, se han presentado 19 paradas en planta por esto indicaría que mensualmente se tiene una media de 2,71 días, comparado con el año 2014 cuya media es de 2,16 se tiene una tendencia creciente. Cabe recordar que el 76,28% de los clientes dependen del suministro de agua del río Cauca. Además, en el año 2015 con corte a julio, se ha suspendido el servicio a la comunidad en un total de 10.162 horas, para una media de 1.451,71 horas mensuales.
Tabla 9. Análisis de datos Emcali y problemática en el suministro de agua por parte de Emcali DESCRIPCIÓN / AÑO
CLIENTES EMCALI PRODUCCIÓN DE AGUA IPUF (ESTABLECIDO CRA 6 m³/suscriptor/mes) IANC (INDICE DE AGUA NO CONTABILIZADA
AGUA NO CONTABILIZADA EN M3 TIEMPO REPARACION DAÑOS RED MATRIZ (HORAS)
TOTAL DAÑOS RED MATRÍZ
PARADAS EN PLANTAS QUE AFECTARON LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO
HORAS DE SUSPENSIÓN DEL SERVICIO A LA COMUNIDAD
2012 *
2013 *
2014 **
% VARIACIÓN
561.263
576.123
590.402
2,48%
597.728
10,74%
118.626.599
160.452.938 178.573.342 197.744.125
2015 *** a Julio de 2015
X
21,16
23,91
13,00%
X
49,23%
51,22%
55,26%
7,89%
55,64%
78.990.981
91.465.266
109.273.403
11,2
9,71
10,82
11,43%
13,69
1.870
2.167
2.400
10,75%
1.116
OBSERVACIONES PERSONERÍA Incremento en No. de suscriptores entre 2013 y 2014 del 2,48% El IPUF presenta un crecimiento del 13% entre los años 2013 y 2014 (de 21,16 a 23,91) El índice de perdidas presenta una tendencia al crecimiento entre 2013 - 2014 aumentó 7,89% (de 51,22% a 55,26%) y entre 2014 a 2015 del 0,69% (de 55,26% a 55,64%)
66.003.840 Se tiene que para el año 2015, hasta julio de 2015 el tiempo de reparación en red matriz aumentó en un 26,52% (de 10,82 a 13,69) Incremento en el No. de daños de red matriz entre 2013 y 2014 en un 10,75% (de 2,167 a 2,400) Con corte a julio de 2015, se tienen 1,116 daños en red matriz, lo que podría indicar que para finalizar el año se tendría un incremento en el numero de daño comparado con el 2014.
35
42
26
-38,10%
19
Se tiene que en el año 2015 con corte a julio, se han presentado 19 paradas en planta por contaminación del afluente y falta de oxigeno, esto indicaría mensualmente se tiene una media de 2,71 días, comparado con el año 2014 cuya media es de 2,16 se tiene una tendencia creciente
22.522
22.135
23.844
7,72%
10.162
Se tiene que en el año 2015 con corte a julio, se tiene una media de 1.451,71 horas mensuales.
Fuente de Información: * Informe de Gestión Emcali año 2013, ** Informe de Gestión Emcali año 2015, *** Información enviada Emcali sobre cobertura en el servicio 25/8/15 No. 300-GAA-000766, Rad. Personería No. 2015-901-008911-2 y dato suministrado por Jefe Departamento de Distribución.
17
Las comunas que se han visto afectadas por los bajos niveles de los ríos Cali y Meléndez son: las comunas 1 y 2 que se abastecen del río Cali y suministrada por la planta Río Cali, mientras que las comunas 18 y 20 se abastecen del río Meléndez a través de la planta de la Reforma.
3. Seguimiento a acciones y recomendaciones realizadas por el ente de Control anteriormente
1 - “Decretar la procedencia de la acción de tutela. En consecuencia, se ordena a las Empresas Municipales de Cali - Gerencia de Acueducto y alcantarillado que en el término crea y desarrolle un plan para que empiece a suministrar diariamente el agua potable en la cantidad necesaria a los habitantes del sector de las comuna 18 y 20 de Santiago de Cali” 2- Decretar improcedencia de la tutela frente a la Sociedad Fiduciaria Alianza S.A. En segunda instancia fue revocada por el Juzgado Primero Penal para Adolescentes con funciones de conocimiento37. 1- REVOCAR INTEGRALMENTE el fallo de tutela No. 66 de Octubre 3 de 2012 de primera instancia. Sin embargo, esta acción jurídica repercutió en que Emcali EICE ESP comenzara a bombear desde la red baja agua a la red alta ubicada en la comuna 18, es decir, se llevó agua del rio Cauca al tanque 25 A, lo cual permitió garantizar el preciado líquido a gran parte de la comuna 18 incluyendo el principal centro hospitalario como es el Hospital Mario Correa Rengifo.
Como se indicó en la introducción, desde el año 2012 la Personería Municipal de Santiago de Cali ha realizado diferentes acciones tendientes a buscar soluciones de fondo a la problemática presentada con el recurso hídrico y el desabastecimiento de agua en el municipio de Santiago de Cali. A continuación se amplían acatamiento de las recomendaciones por parte de las entidades competentes:
3.1 2012 – Tutela para garantizar el suministro de agua en la comuna 18. El 20 de septiembre de 2012, la Personería Municipal de Santiago de Cali, presentó tutela agua de manera continua a la comuna 18, la tutela fue fallada en primera instancia a favor por parte del Juzgado Quinto Penal para Adolescentes con función de Garantías36 en la cual se resuelve:
No obstante, dado que, no se llegaba hasta la parte más alta Emcali en el año 2014 y por incidencia realizada por el ente de Control contrato una obra que permite bombear agua desde los tanques llamados “Gemelos” hasta el tanque NM3 el cual permitirá obtener agua de la red baja cuando se presenten problemas de fuente (rio Meléndez) en la planta la Reforma. Se tiene proyectado su terminación para el mes de diciembre de 201538
el estado del recurso hídrico en el municipio de Santiago de Cali”39 En el citado informe, la Personería Municipal de Santiago de Cali realizó varias
“
Ibídem Ibídem Respuesta Emcali EICE ESP a solicitud de Personería sobre plan de contingencia del Servicio de Agua Potable - (Emcali EICE ESP, 2015). 39 Ibídem 36 37 38
18
recomendaciones a diferentes instituciones, a continuación se presentan los avances que han realizado las entidades, de acuerdo a las recomendaciones realizadas por la Personería Municipal de Santiago de Cali en “Informe sobre el estado del recurso hídrico en el municipio de Santiago de Cali” año 2013.40 El seguimiento realizado se efectuó por medio mesas de trabajo y trabajo en terreno para
ENTIDADES DAGMA
RECOMENDACIONES 1. Fomentar la realización de convenios interinstitucionales y no solamente de comités, para promover actividades de ordenación, manejo y restauración de cuencas disponibles en la ciudad
Es importante mencionar que en el primer informe del recurso hídrico no se involucraron entidades competentes como son: El Departamento de Planeación Municipal, la Secretaría de Vivienda Municipal y Parques Naturales Nacionales, los cuales tienen gran injerencia en la solución de la problemática planteada en este documento, por lo cual serán incluidos.
“
40 Información recopilada en mesa de seguimiento del 19 de mayo de 2015 e informes presentados por las entidades en julio de 2015
ACCIONES ADELANTADAS POR LAS ENTIDADES Dentro del periodo 2014-2015 Dagma ha ejecutado 3 contratos dirigidos a restauración activa y pasiva, mantenimiento y reforestación en predios que hacen parte de cuencas abastecedoras de agua en Santiago de Cali (Danubio, La Yolanda, La Cajita, Yanaconas, Piedragrande, Arbolito, La Carolina, Lomas de Quintero). (Oficio DAGMA 2015413300100171 de 24 de julio de 2015) Convenio 036 de 2012 FUNDEC para Alinderamiento de predios Piedragrande 4.5 km, el Danubio 1.5 km, la carolina 7.9 km.
OBSERVACIONES Debe continuarse actividades de seguimiento con el fin de ponderar los alcances de las intervenciones realizadas.
Convenio 4133.0.24.2.004 de 2013 Fundación AMATEA, Fase de ejecución convenio marco 06F. Contrato de obra 4133.0.26.454 de 2013 Restauración ecológica RMV 98.5 has, EMV 47.3 has, alinderamiento 19 kms, cercos vivos 25.6 kms. Contrato de obra 4133.0.26.1.476 de 2014 Mantenimiento a Restauración ecológicareintroducción de material vegetal de 372.5 has a una densidad de 625 plántulas arbóreas/ha, 300 plántulas arbustivas /has y 200 plántulas herbáceas /ha, 72.1 km de aislamiento tipo cerca viva, 114 has de enriquecimiento vegetal para restauración y 47.3 has de barreras cortafuegos. Contrato No. 417 de 2014 Fundación ZONA NORTE Const. y mantenimiento de infraestructura (El Danubio, Piedragrande, La Carolina y La Yolanda). (Presentación DAGMA en mesa de seguimiento convocada por la Personería 1 de Septiembre de 2015).
2. Adelantar acciones tendientes a la recuperación de los linderos correspondientes a las áreas de sustracción de la zona de reserva forestal de los ríos de Cali y otras fuentes hídricas.
Dentro del periodo 2014-2015 Dagma ha ejecutado 3 contratos dirigidos a restauración activa y pasiva, mantenimiento y reforestación en predios que hacen parte de cuencas abastecedoras de agua en Santiago de Cali (Danubio, La Yolanda, La Cajita, Yanaconas, Piedragrande, Arbolito, La Carolina, Lomas de Quintero). Convenio 036 de 2012 FUNDEC para Alinderamiento de predios Piedragrande 4.5 km, el Danubio 1.5 km, la carolina 7.9 km. Convenio 4133.0.24.2.004 de 2013 Fundación AMATEA, Fase de ejecución convenio marco 06F. Contrato de obra 4133.0.26.454 de 2013 Restauración ecológica RMV 98.5 has, EMV 47.3 has, alinderamiento 19 kms, cercos vivos 25.6 kms. Contrato de obra 4133.0.26.1.476 de 2014 Mantenimiento a Restauración ecológicareintroducción de material vegetal de 372.5 has a una densidad de 625 plántulas arbóreas/ha, 300 plántulas arbustivas /has y 200 plántulas herbáceas /ha, 72.1 km de aislamiento tipo cerca viva, 114 has de enriquecimiento vegetal para restauración y 47.3 has de barreras cortafuegos. Contrato No. 417 de 2014 Fundación ZONA NORTE Const. Y mantenimiento de infraestructura (El Danubio, Piedragrande, La Carolina y La Yolanda). Fuentes: (Oficio DAGMA 2015413300100171 de 24 de julio de 2015) (Presentación DAGMA en mesa de seguimiento convocada por la Personería 1 de Septiembre de 2015).
Deben continuarse actividades de seguimiento con el fin de ponderar los alcances de las intervenciones realizadas.
19
ENTIDADES
RECOMENDACIONES
DAGMA
3. Ejercer actividades tendientes a la desafectación de las riberas de los ríos impactadas ambientalmente
ACCIONES ADELANTADAS POR LAS ENTIDADES Amparados en la estrategia del Sistema Municipal de áreas protegidas y estrategias de conservación complementarias (SIMAP), se ha pretendido resaltar la vocación protectora de los humedales, la Reserva Forestal Nacional, el Parque Nacional Natural Farallones de Cali, la áreas de interés ambiental urbanas y rurales, los corredores ambientales y las riberas de los ríos de la ciudad. Hoy el Acuerdo 373 de 2014 (POT) en su artículo 61 contempla el Sistema Municipal de Áreas Protegidas y Estrategias de Conservación de Santiago de Cali (SIMAP-Cali) el cual se constituye como la principal estrategia para la conservación de la estructura ecológica municipal. DAGMA manifiesta que las acciones para liberar espacio público ocupado, es competencia de la Secretaria de Gobierno y que una política integral de desafectación de áreas debería ser ampliada por Planeación Municipal.
OBSERVACIONES l SIMAP y los programas de reubicación de asentamientos se encuentran definidos en el POT, de igual manera este instrumento de planificación tan reciente se espera que sean expedidos decretos reglamentarios que desarrollen la ejecución de cada uno de estos programas y permitan la consolidación del Sistema Municipal de Áreas Protegidas SIMAP.
El POT (Acuerdo 0373 de 2014) consagra en su artículo 497 el programa de reubicación de asentamientos humanos con el fin de mitigar los riesgo y amenazas no mitigables de la población asentada de manera especial en el PNN Farallones y la Reserva Forestal Protectora de Santiago de Cali. Fuentes: (Oficio DAGMA 2015413300100171 de 24 de julio de 2015) (Respuesta DAGMA a seguimiento informe de agua Rad. 001955 de 26/02/15) 4. Las autoridades ambientales deberán ejecutar acciones más conducentes a mitigar y prevenir los daños ambientales de origen antrópico o natural, directamente sobre el recurso hídrico.
1. Ejercer un mayor control a las concesiones de agua otorgadas, priorizando el uso del agua para el consumo humano
CVC
Respecto de las actividades de prevención y mitigación de impactos sobre el recurso hídrico se ha construido una red de monitoreo (8 monitores en operación) a la calidad del agua (aguacatal, Cali, Meléndez, Cañaveralejo y Lili), además actividades de sensibilización a 7 instituciones educativas y 22 comités ambientales, actividades de conservación de ecosistemas estratégicos (606 Has), correcciones a conexiones erradas de alcantarillado (1283 corregidas avances del 81.8%), y obras de descontaminación con ejecución de obras de construcción de colectores de aguas residuales (7), construcción de interceptores (3 Canal Nápoles, cauquita y Cañaveralejo) y se dio inicio la construcción de interceptores (río Cali, Cañaveralejo, Lili).
Se observan avances en las actividades de prevención y mitigación de impactos sobre el recurso hídrico, pero se hace necesario intensificar las actividades dirigidas a corregir las conexiones erradas de alcantarillado y construcción de colectores de aguas residuales.
La CVC informa a la Personería Municipal de Cali en la mesa de seguimiento realizada el pasado 1 de septiembre de 2015 que la Demanda de agua superficial concesionada en jurisdicción de la cvc es de 10.826,29 litros por segundo, con un número total de usuarios de 923, de los cuales el 45,96% es para Acueducto (2025 l/seg para abastecimiento), el 34,04% industrial (1500 l/seg), el 14,93% riego (658 l/seg) y el 5,07% otros usos (223 l/seg para uso pecuario, ornamental).
Se observan avances en la gestión de la CVC pero se hace necesario especificar el estado de los procesos sancionatorios, cuantos fallados, cuantos en trámite, cuantos archivados, de igual manera no se especifica el control realizado a las concesiones otorgadas, cuantas revocadas por motivo del fenómeno del niño.
Dentro de las actividades preventivas expidió la Resolución 0427 de julio 14 de 2015- Por medio de la cual se adoptan medidas y acciones para la reducción de riesgos de desabastecimiento de agua para los usos establecidos y de incendios forestales en el departamento del valle del cauca, generados por eventos meteorológicos extremos asociados a temporada seca y el fenómeno el niño. Adicionalmente en la presentación realizada por la CVC se muestra el seguimiento realizado a la Quebrada San Pablo, la Universidad del Valle, el Club Campestre, Nutriavicola, Quebrada el Hoyo Frío y Acueducto al Sirena. Se tienen aproximadamente 500 expedientes sancionatorios desde el año 2005- 2015. Dentro de las cuencas hidrográficas, se encuentran en curso aproximadamente 100 expedientes por aprovechamiento ilegal del recurso hídrico. Se aumenta el total de ha de bosques bajo conservación a través de ARA de 0 ha de bosques a 32 en la cuenca alta de la Subcuenca del rio Pance. (Fuente de información - Presentación CVC en mesa de seguimiento realizada por la Personería - 1 de septiembre de 2015).
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20
ENTIDADES
RECOMENDACIONES 2. Implementar actividades de seguimiento y control al uso de las aguas subterráneas del Municipio de Cali, además explorar la alternativa como fuente de agua de abastecimiento para consumo humano
CVC
ACCIONES ADELANTADAS POR LAS ENTIDADES LA CVC en informe rendido a la Personería el 1/9/15, indicó que existen un total de 250 pozos en Cali, de los cuales 78 están concesionados que generan un caudal de 1.088,50 l/s, distribuidos de la siguiente manera: Domestico 53,42%, riego 27,40%, industrial 13,70% y abastecimiento público 5,48%. (Fuente de información - Presentación CVC en reunión de seguimiento Personería 1/9/15) Es importante indicar que Emcali en respuesta brindada el 14 de enero de 2015, informó que mediante el contrato suscrito con CONSORCIO FILTROS DE AGUA BLANA No. 300-GAA-CO-0909-2014 se adelanta el proyecto "Construcción, puesta en marcha y operación del sistema de tratamiento para la potabilización de agua proveniente de pozos profundos bajo la modalidad de llave en mano a precio global fijo sin ajuste"
OBSERVACIONES l SIMAP y los programas de reubicación de asentamientos se encuentran definidos en el POT, de igual manera este instrumento de planificación tan reciente se espera que sean expedidos decretos reglamentarios que desarrollen la ejecución de cada uno de estos programas y permitan la consolidación del Sistema Municipal de Áreas Protegidas SIMAP.
(Fuente de información; Respuesta a solicitud 2015220000801 Rad. 2015-901-000288-2 3. Fomentar el trabajo interinstitucional, para fomentar actividades de ordenación, manejo y restauración de cuencas las cuencas disponibles en la ciudad
La Secretaría de Salud en el marco del CONPES 3550 de 2008, establece la conformación del Consejo Territorial de Salud Ambiental - COTSA Municipal como un escenario técnico de carácter interinstitucional e intersectorial para toma de decisiones relevantes con el propósito de coordinar y articular la gestión en salud ambiental al igual que la articulación de políticas públicas relacionadas a nivel territorial. En cumplimiento de estos lineamientos, se conforman tres mesas técnicas, Agua, Aire y Sustancia y Respel y la Mesa de Entornos Saludables. La Mesa Técnica Calidad de Agua, cuenta con el apoyo de representantes de las autoridades ambientales el municipio tales como: DAGMA, CVC, Emcali EICE ESP, Planeación, Ministerio de Salud y Protección Social, Ministerio del Medio Ambiente y Desarrollo sostenible, Secretaria de Salud Municipal, Parques Naturales Nacionales y la academia.
CVC
El COTSA y La Mesa Regional Minera se han convertido en espacios importantes de trabajo interinstitucional para articular la gestión de las distintas entidades hacia la mitigación de las principales problemáticas que amenazan la preservación del recurso hídrico local. Sin embargo, es importante que estas mesas evidencien el impacto de las acciones adelantadas.
Se han realizado 3 acciones: 1. Pronunciamiento por minería ilegal ante la Alcaldía Municipal en 2013 "Alerta sobre el riesgo de contaminación del agua del Río Cali, asociado a la actividad de la minería ilegal e ilícita en la parte alta de la Cuenca". 2. Intervención en la Cuenca del Cañaveralejo: Recuperar y restaurar condiciones ambientales. Sociales y sanitarias de la Quebrada Guarrús, tributaria del Cañaveralejo. 3 . Participación en el POMCA de las cuencas Lili, Meléndez, Cañaveralejo, Aguacatal, Cali, Cauca y Pance que abastecen el Municipio de Santiago de Cali De igual manera la CVC realiza la mesa técnica interinstitucional del valle del Cauca para la prevención y el control a la explotación ilícita de minerales – Mesa regional Minera, para hacer seguimiento a los avences institucionales dirigidos a controlar esta problemática. Fuente: (Respuesta a problemática sobre recurso hídrico y abastecimiento de agua en el Municipio de Santiago de Cali Oficio 2015220009122 - Rad. 2015-901-01000-2, 16/9/15) (Oficio CVC 0701-15067 -01-2015 de 24 de septiembre de 2015 suscrito por el Ing. Carlos Augusto Duque)
CVC
CVC
4. Adelantar acciones administrativas tendientes a sancionar aquellas conductas que atentes contra el recurso hídrico local
Se tienen aproximadamente 500 expedientes sancionatorios desde el año 2005- 2015.
5. Agilizar el proceso de ejecución de los recursos del POMCH del Rio Cauca e implementar los Planes de ordenamiento y manejo de los ríos Lili, Meléndez y Cañaveralejo
Participación en el POMCA de las cuencas Lili, Meléndez, Cañaveralejo, Aguacatal, Cali, Cauca y Pance que abastecen el Municipio de Santiago de Cali.
Dentro de las cuencas hidrográficas, se encuentran en curso aproximadamente 100 expedientes por aprovechamiento ilegal del recurso hídrico.
(Fuente de información - Respuesta de CVC a problemática sobre recurso hídrico y abastecimiento de agua en el Municipio de Santiago de Cali - Oficio 2015220009122 - Rad. 2015-901-01000-2)
No se especifica el estado de los procesos sancionatorios, cuantos fallados, cuantos en trámite, cuantos archivados,
Adicionalmente a la participación el POMCA de los ríos, debe adelantar gestiones tendientes a actualizar los CONPES del Río Cauca que en la actualidad podrían resultar inaplicables, de igual manera buscar un manejo articulado de la cuenca para buscar soluciones a las problemáticas que afectan la calidad del agua del río Cauca
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ENTIDADES
RECOMENDACIONES
SECRETARIA DE SALUD MUNICIPAL
1. Potencializar el mecanismo de participación interadministrativo e intersectorial haciendo énfasis en un mecanismo ágil de compra de terrenos para las futuras plantas de abastecimiento de aguas y de tratamiento de aguas residuales. 2. Intensificar las actividades de seguimiento, medición y control a la calidad del agua de los caleños, tanto en su zona urbana como rural
ACCIONES ADELANTADAS POR LAS ENTIDADES Se observa que la Secretaria de Salud aun presenta debilidades en cuanto a los procedimientos expeditos para legalización y adquisición de predios, los corregimientos de El Saladito, Pance, La Elvira, y Golondrinas aún están pendientes de infraestructura de saneamiento básico y tratamiento de aguas residuales por dificultades con la legalización y adquisición de predios. (Oficio 2015414500077951 de 21 de mayo de 2015 Secretaria de Salud Pública) La Secretaría de Salud Pública Municipal realiza un apoyo a las Juntas Administradoras de Acueductos y Alcantarillados en la tarea de operación y mantenimiento de los sistemas de acueducto y alcantarillado de la zona rural del Municipio. La Secretaria de Salud Pública informa que durante el 2014 se realizaron 1024 muestras y en 2015 a corte 21 de mayo de 2015 se realizaron 38, los resultados en la zona urbana demuestran un IRCA anual de 0.38% que equivale a sin riesgo, en la zona rural demuestra un IRCA anual de 12.68 que equivale a riesgo bajo. Con corte a 31 de Agosto de 2015, de las 30 Plantas de Tratamiento de Agua Potable - PTAP las cuales cuentan con total de suscriptores 9525 , el 16,66% - 5 presentan un IRCA (Índice de Calidad del Agua) con riesgo alto como son: Montebello, La Paz, Flamenco, Pailita y Morgan.
SECRETARIA DE SALUD MUNICIPAL
Por otro, lado 6 de las PTAP no presentan necesidades en el Sistema, como son: Alto de los Mangos, La Sirena, La Fonda, Cascajal, Morgan. Es decir, el 80% presenta alguna observación o necesidad en el sistema de la planta a ser solucionado.
OBSERVACIONES Se hace necesario requerir a las entidades competentes para que den mayor celeridad a los procedimientos de legalización y adquisición de predios, puesto que esta situación afecta el goce de los derechos de los habitantes del área rural de la ciudad a gozar de agua potable y saneamiento básico. Se observan que algunas mediciones en la zona rural durante el 2014, mostraron resultados con riesgo medio en cuanto a la calidad del agua. Existe deficiencias en la oferta de PTARD para la zona rural, lo que muestra un impacto importante sobre la calidad del agua de los principales cauces de la ciudad desde antes de entrar al casco urbano, tal y como lo refleja el informe ICA 2014 – DAGMA.
También se realiza seguimiento a las 11 Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales - PTARD de los diferentes corregimientos, encontrando que el 54,54% - 6 presentan falencias en la operación y el mantenimiento (Jamundí Hormiguero, Ptar No. 1 Pance Cabecera - Pance, Ptar el Nilo Pance Cabecera - Pance, Cabecera - Felidia, Vereda Santa Elena - Felidia y Saladito Parte Alta - Saladito) Fuente: ( Respuesta a solicitud 20152200091301- Rad. 2015-901-009808-2 de 16/9/15) (Oficio 2015414500077951 de 21 de mayo de 2015 – Secretaria de Salud Pública).
DESPACHO ALCALDE
Estudiar la posibilidad de conformar un área metropolitana con otros municipios, que permitan gestionar proyectos de forma coordinada y ejecutar recursos para desarrollar obras o macro proyectos para la protección, conservación y recuperación de las fuentes hídricas conurbadas.
La oficina Jurídica de la Alcaldía de Santiago de Cali ha manifestado que la conformación de un área metropolitana no es viable, toda vez que dicha propuesta no se contempló dentro del Plan de Desarrollo 2012-2015.
A pesar de que la conformación de un área metropolitana no esté incluida dentro del actual PDM, no es óbice para que las entidades ambientales trabajen articuladamente especialmente en el manejo y tratamiento de ecosistemas estratégicos conurbados.
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ENTIDADES EMCALI
RECOMENDACIONES 1. Adelantar las obras contempladas en el documento Conpes 3750 de Junio de 2013 (Plan de inversiones en infraestructura para fortalecer la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado en el municipio de Santiago de Cali)
ACCIONES ADELANTADAS POR LAS ENTIDADES 1. Adelantar las obras contempladas en el documento Conpes 3750 de Junio de 2013 (Plan de inversiones en infraestructura para fortalecer la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado en el municipio de Santiago de Cali) Ejecución de 6 programas entre el 2014 y 2016 dentro del Conpes 3750 (Programa de agua no contabilizada, Programa de optimización de redes, Programa de expansión del sistema de acueducto, Programa de modernización tecnología PTAR Cañaveralejo, Programa CARCALL - Control de aguas residuales de canales de aguas lluvias-, Programa de optimización y expansión de redes). Ademas de las anteriores obras y proyectos, también adelanta proyectos como la Construcción de sistema de bombeo Tanques Nápoles N1 y N2 a Tanques NM1 NM2 y NM3 – La reforma, Valor del proyecto de $6.678.607.071 de pesos y con un avance del 13% a corte mayo 2015. Ejecución de obras proyecto de ampliación de sistema de reserva de agua clarificada PTAP Puerto Mallarino – para abastecimiento de red baja – Valor del proyecto $19.080.299.669 de pesos con un avance del 20% a corte mayo de 2015. Reservorio 2: Avance con corte a 16 de Septiembre de 2015 del 36%, fecha de terminación el 22 de diciembre de 2015. Emcali dentro del periodo 2014-2015 ha adelantado actividades dirigidas a la preservación de cuencas mediante trabajo interinstitucional – Convenio marco No. 2 Municipio de Cali - Emcali – CVC – DAGMA – Patrimonio Natural dirigido a ejecutar actividades de preservación cuenca Cali media y alta, proyecto con una duración de 5 años, total de la inversión $2.126.611.506, en compensación por servicios ambientales, regeneración asistida, corredores ribereños y saneamiento básico. La realización de la campaña PRADE para la protección de la cuenca del río Felidia – cuenca Cali, que finalizo en el 2014, buscaba la generación de conciencia pública movilización social hacia conductas sustentables, destacan los resultados 28 acuerdos firmados que corresponden a 257 Has de bosque impactados positivamente, 93 áreas protegidas bajo esquema de entrega de incentivo en especie, 6.7 km lineales de bosque ribereño liberados. Obras dirigidas a intervenir la cuenca media y baja del rio Cali, en el marco del plan de saneamiento y manejo de vertimientos (Trasvase, tramo medio colector oriental y Cañaveralejo, que eliminas 1.600 lts/seg de agua residual que era vertida a los ríos) con una inversión de 13.000 millones de pesos. Actividades de restauración activa y pasiva, reforestación, e instalación de cercos de protección en predios de EMCALI estratégicos para el abastecimiento de agua de la ciudad (La Olga, Los Alpes, La Cajita y Paniquita, la Brasilia). Correcciones a conexiones erradas de alcantarillado (1283 corregidas avances del 81.8%), Construcción sistema de potabilización de agua – pozos profundos de Aguablanca – Valor del proyecto $5.760.249.152 de pesos con avances del 50% a corte Mayo 2015.
OBSERVACIONES EMCALI ha adelantado diferentes gestiones en pro de abastecer de agua al Municipio de Santiago de Cali, sin embargo, la problemática de desabastecimiento es cada vez más aguda en épocas de sequía o verano. Como alternativas Emcali ha planteado 3 soluciones: 1. Embalse Río Cali, Salvajina y Filtración en Lecho de Río (Fuente de información: Presentación Emcali ante la Personería en mesa de trabajo del 1/9/15).
23
ENTIDADES GOBIERNO
RECOMENDACIONES 1. Coordinar con las autoridades ambientales y con la Secretaria de Planeación Municipal las acciones tendientes a materializar los desalojos de acuerdo a los procedimientos administrativos determinados por contaminación a las fuentes hídricas por parte de los habitantes de los asentamientos de desarrollo teniendo en cuenta que el 49,4% de pérdida del recurso hídrico es causado por la existencia de estos asentamientos.
ACCIONES ADELANTADAS POR LAS ENTIDADES La Secretaria de Gobierno, Convivencia y Seguridad describe que en su ejercicio de control policivo periodo 2014-2015, ha adelantado actuaciones tendientes a la recuperación del espacio público e inspecciones oculares por parte de los corregidores de la zona rural, en el corregimiento de Los Andes (Vereda el Cabuyal establecimiento de comercio sobre en la franja de protección del río Pichindé), La Buitrera (AHDI sobre la franja de protección del río Meléndez), Pichindé (Primeras familias colonizadoras ocupan la franja de protección del río Pichindé), El Saladito (Loma de Quintero y vereda Montañitas), en la zona urbana las inspecciones de policía de Siloé y 7 de agosto han adelantado actividades de restitución de predios públicos – franjas de protección de los ríos Aguacatal, Cali, Cauca, Lili, Meléndez, Cañaveralejo y Pance, y en quebradas urbanas como Guarrús, la chanca, San Fernando, El Hueco y Chontaduro. La entidad agrega que a pesar de las actividades policivas adelantadas, son constantes los reasentamientos humanos por falta de control de las autoridades ambientales.
OBSERVACIONES La Secretaría de Gobierno debe implementar medidas dirigidas a la defensa del espacio público, implementar medidas contundentes para restituir el espacio público ocupado indebidamente, de igual manera debe trabajar de manera articulada con entidades como el DAPM, Secretaria de Vivienda Social, Dagma, CVC, Parques Nacionales Naturales, Secretaria de Salud Pública, Emcali Eice Esp para el desarrollo del programa de reubicación de AHDI en la ciudad.
La Secretaría de Gobierno, Convivencia y Seguridad Ciudadana ha impartido entre sus funcionarios como son: Inspectores de Policía de I y II Categoría, corregidores, procedan a cumplir con sus funciones y entre ellas la de dar aplicación al artículo 81 de la Ordenanza 343 del 5 de enero de 2012 "ACTIVIDADES QUE ATENTAN CONTRA EL MEDIO AMBIENTE", evitando lógicamente los asentamientos en zonas aledañas al recurso hídrico. Fuente: ( Respuesta a requerimiento 20152200091261 Rad. 2015-901-009813-2 del 16/9/15) (información que le fue suministrada mediante oficio radicado bajo el No. 201541620012941 de 27/7/15)
Fuente de información: Informes enviados por las entidades en julio de 2015, seguimiento 1/9/15 al “Informe sobre el estado del recurso hídrico en el municipio de Santiago de Cali”, información solicitada por el ente de Control 11/9/15
Por lo anteriormente expuesto, se hace perentorio una articulación institucional y con la comunidad para poder mitigar el impacto actual en las fuentes hídricas y así garantizar a todos los ciudadanos del municipio el goce de sus derechos.
3.3 2014 – Delegación especial ante Emcali y Servicios Públicos41
incremento del 110% en el número de quejas (146 a 307). Así mismo, se tiene que las quejas de mayor recurrencia son las de facturación o supuestos cobros elevados con el 22,80% (70), seguido por daños de acueducto con el 7,82% (24), el servicio de energía con 6,19% (19) y otros cobros 5,21% (16). Tabla 11
Con la Delegación de un Personero ante Emcali y Servicios Públicos la Personería ha recuperado el espacio de incidencia y control en el tema macro de los Servicios Públicos es así como en el año 2014, se incrementaron el número de quejas radicadas ante la Personería Municipal de Cali en contra de EMCALI respecto al año 2013 en un 76,87%% entre el periodo Enero - Diciembre (de 166 a 277). Por otro lado, entre los años 2014 - 2015 para el periodo Enero – Agosto, se tiene un
“
Ibídem
41
24
Tabla 11. Quejas interpuestas ante la Personería entre Enero y Agosto de 2015 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
TIPO REQUERIMIENTO
1
2
3
4
5
6
Facturación Otro, Cual? Daño Acueducto Servicio De Energía Acuerdo De Pago Otros Cobros (Seguros Vida, Exequial, Electrodomésticos) Servicio De Acueducto Instalación Nuevo Servicio Reconexión Servicios Públicos Obra Civil (Refracción) Falta De Continuidad en el Servicio Cambio De Medidor Cobro Coactivo Suspensión De Servicios Públicos Daño Alcantarillado Alumbrado Público Retiro, Reubicación o Reparación Poste Reposición de Redes de Alcantarillado Solicitud Nuevo Servicio Solicitud de Retiro de Servicios Solicitud de Acompañamiento Colector Daño Servicio de Telecomunicaciones (Telefonía, Internet, Televisión) Remoción De Escombros Internet Prescripción Cuentas No Prestación Del Servicio Red Acueducto / Alcantarillado A Sin Seguridad Servicio de Alcantarillado Recolección Residuos Sólidos
1
13
12
8
12
2
5
7
4
7
1
8
2
2
4
3
3
3 1 1
8
1
8
15
70
22,80%
5
14
5
49
15,96%
3
1
5
2
24
7,82%
1
2
3
1
2
19
6,19%
2
1
3
4
3
16
5,21%
3
2
1
3
2
3
1
16
5,21%
2
4
1
3
1
3
15
4,89%
1
4
12
3,91%
8
2,61%
Total General
12
1 1
2
4
2
3
1
2 1 2
2 2
1 2
3
7
2,28%
1
3
7
2,28%
1
6
1,95%
1
5
1,63%
2
5
1,63%
1
5
1,63%
1
5
1,63%
4
1,30%
1 4
1 1 1
TOTAL GENERAL % PART.
7
2
1
2
2 1
2
1
1
1
1
1
4
1,30%
1
1
3
0,98%
1
3
0,98%
1
3
0,98%
3
0,98%
3
0,98%
3
0,98%
2
0,65%
1
2
0,65%
1
2
0,65%
1
0,33%
1
0,33%
1 1 1
1 1 2
1 1
2 2
1
1 1
1
1 1 1
1 1 52
41
28
46
30
52
46
1
0,33%
307
100,00%
Fuente de información: Base de Datos Personería Delegada ante Emcali y Servicios Públicos 2015
del Servicio Público de Acueducto y Alcantarillado en Cali, brindado por la Empresa de Servicios Públicos de Cali - EMCALI EICE ESP” En diciembre de 2014, la Personería Delegada ante Emcali y Servicios Públicos realizó informe preliminar sobre el “Estado del Servicio Público de Acueducto y Alcantarillado en Cali, brindado por la Empresa de Servicios Públicos de Cali EMCALI EICE ESP” situación del servicio público que más impacta
a los ciudadanos del Municipio de Santiago de Cali. Para la elaboración del citado informe, se realizó recorrido la Personería Municipal de Cali, en el año 2014 (entre el 15 de Agosto y el 16 de Octubre) por 7 de las 16 plantas del Sistema de Acueducto y Alcantarillado de Emcali (1 de agua potable, 3 de aguas residuales, 1 de aguas lluvias, 1 de tratamiento residuales – PTAR y 1 operativa) para conocer las condiciones de operación de las mismas y los riesgos asociados que puedan afectar la prestación de los dos primordiales servicios, como se describe a continuación: Tabla 12
25
Tabla 12. Visitas plantas de la Gerencia de acueducto y Alcantarillado de Emcali EICE ESP 2014 1
PLANTA
TIPO
1 2 3 4 5 6 7
Navarro Puerto Mallarino Floralia Navarro Paso del Comercio Calipso PTAR
Operativa Agua Potable Aguas Residuales Aguas Residuales Aguas Lluvias Aguas Residuales Tratamiento Aguas residuales
FECHA DE VISITA 15/08/2014 22/08/2014 05/09/2014 30/09/2014 02/10/2014 08/10/2014 16/10/2014
En dicho recorrido se evidenciaron algunos problemas internos como fue la falta de materiales, equipos dañados, obsolescencia de equipos, entre otros; los cuales fueron resumidos en 40 observaciones realizadas y presentadas ante la Gerencia de Acueducto y Alcantarillado el 6 de marzo de 2015, donde se evidenció la problemática. Tabla 13
Fuente de información: Base de Datos Personería Delegada ante Emcali y Servicios Públicos 2015
Tabla 13. Seguimiento a “Estado del Servicio Público de Acueducto y Alcantarillado en Cali, brindado por la Empresa de Servicios Públicos de Cali - EMCALI EICE ESP” PLANTA
Planta Puerto Mallarino
ANTECEDENTES 2014
1. Dos unidades de desarenadores fuera de servicio (2 de 8), 1 hace un año y otro hace 2 años
2. Equipo comprado para APAGADO DE CAL, fuera de funcionamiento.
SEGUIMIENTO 2015
1. Se evidencia en funcionamiento la rejilla número 1, queda pendiente la rejilla 8, la cual se encuentra incluida en el mantenimiento a realizarse por el contratista REMEVAL (fecha 30/06/15). 2. Equipo comprado para APAGADO DE CAL, fuera de funcionamiento . En la visita de seguimiento del 23/4/15, se verifica el funcionamiento del equipo, sin embargo, todavía se utiliza el método anterior Se encuentran en el proceso de entrenamiento a los operarios para ponerse en funcionamiento final. Fecha 15/05/15.
3. Seguridad en la Planta Puerto Mallarino: Se evidenció la vulnerabilidad para el acceso a la misma encontrando que el enmallado presenta deficiencias.
4. Mantenimiento de zonas verdes
Calipso
3. Se evidencia que la reja que se encontraba en mal estado que colinde con el farillón ya fue reparada. Sin embargo, lo ideal sería que se pudiera proteger toda el área ya fuera por Emcali o la CVC. Emcali en el año 2012, solicitó a la CVC que se diera en comodato la zona, pero hasta el momento dicha entidad no ha dado una respuesta positiva. 4. Se evidencia que el pasto se encuentra alto en el momento de la visita, se indica que existe una maleza la cual debe ser arrancada de raíz para erradicarla. Esto podría afectar la seguridad en la planta.
1. Bombas de aguas residuales: se compraron 3 bombas, de las cuales, solo la bomba No. 1 fue entregada por parte del proveedor. 2 habilitadas por personal de Emcali y 3 fuera de funcionamiento.
1. Bombas de aguas residuales se encuentran en funcionamiento.
2. Bombas de aguas lluvias: Se compraron 4 bombas, encontrando que la bomba No. 2, al parecer presenta fallas mecánicas, dado que, al arrancar vibra la estructura, genera mucho ruido y salpica agua. (Se hizo comparación con la bomba 4).
2. La Bomba 2 continúa con el mismo problema, se han realizado algunas revisiones, al parecer el problema es mecánico. Se hace necesario probar la bomba en época de lluvia, se ha evidenciado corriente en el motor más alta. Pendiente revisión y determinar la falla. Revisión por parte del personal de mantenimiento 28/5/15.
3. Subestación Eléctrica: El transformador No. 2 se encuentra fuera de servicio, aproximadamente 6 meses por un corto circuito. Este transformador es el espejo de la subestación, es decir, solo está funcionando la celda del transformador No. 1.
3. Subestación Electica: El transformador No. 2 continúa fuera de servicio, es necesario cambiar el cable desde el transformador a la celda. No se cuenta con materiales ni mano de obra. Al parecer se incluirá en el proceso de contratación MAE vigencia 2015. (Verificar 28/10/15).
La bomba sumergible se encuentra en buen estado y funciona.
OBSERVACIONES
El mantenimiento de las rejas y la poda del pasto son tareas que corresponden a la Gerencia Administrativa de Emcali. De acuerdo a lo evidenciado durante la visita, se encuentra que no existe un alto riesgo para la prestación del servicio hacia la comunidad, sin embargo, es necesario que se garantice la operatividad de la misma, por lo tanto, los equipos deben estar en condiciones óptimas para su funcionamiento.
En la estación de bombeo se invirtieron alrededor de $5.000.000.000, para ampliar su capacidad, sin embargo, debido a los problemas de las lagunas el pondaje y charco azul, no es posible el funcionamiento al 100%
26
PLANTA
Calipso
ANTECEDENTES 2014
4. Falta de capacidad de Embalse: El bombeo hacia la laguna presenta dificultades, dado que, la laguna y el pozo de desagüe se encuentran al mismo nivel, lo que impide que el agua bombeada llegue a la laguna y por el contrario se devuelve al pozo, se pueden generar inundaciones en la planta.
4. Falta capacidad de Embalse: De acuerdo a información remitida por la Ing. Luz Amelia Sandoval (26/3/15), se anexan solicitudes realizadas al Municipio referente a la problemática surgida con las lagunas del Pondaje y Charco Azul. Se indica que la recuperación de las mismas está incluida en el PJAOC, sin embargo, se desconocen los avances del mismo y la problemática persiste. Esto pone en riesgo de inundación a los barrios Sindical, Doce de octubre, Calipso, Comuneros II, Pondaje y Marroquín II.
5. Muros perimetrales: Se construyeron hace aproximadamente 6 meses, sin embargo, se evidenció que al contacto se mueven...
5. Muros perimetrales: Se realizó visita (25/3/15) por parte del Dpto. de ingeniería. Ing. Omar Ayala, no se ha entregado informe de la visita. Entregar el 15/5/15.
6. Seguridad en acometida de 13.200 voltios: Se encuentra que la acometida de 13.200 voltios que alimenta la subestación eléctrica se ubica en una cámara al nivel dl piso, la cual cuando se inunda la planta puede generar un corto circuito. Esta situación fue reportada en marzo, abril y mayo de 2014, pero hasta el momento no ha sido resuelta. Navarro
SEGUIMIENTO 2015
6. Seguridad acometida de 13.200 voltios: Se debe realizar procedimiento para limpieza y drenar el agua con el acompañamiento de la Gerencia de Energía.
1. Variadores de velocidad: Falta de soporte técnico y falla en el variador No. 5. Respuesta de proveedor 15/4/15.
No se ha obtenido respuesta del proveedor.
2. Arrancadores suaves: No se ha verificado el funcionamiento el variador 4, dado que, la bomba 4 se encuentra fuera de servicio aproximadamente 4 años.
En visita realizada de verificación se encuentra que se encuentra en etapa final de ensamble la bomba 4, para que se pueda probar con carga el variador de la misma.
Ensamble completo el 15/5/15. 3. Falta de limpieza en pozo de aducción y succión: El pozo de aducción y succión presenta acumulación de grandes cantidades de arena, esto puede genera que las bombas bajen la eficiencia de su funcionamiento. Rta/ Proyectado adquirir equipo de limpieza para el 2015, por el momento no se puede hacer. MAE 4. Subestación eléctrica: Existen 2 subestaciones eléctricas, sin embargo, 1 no cuenta con un interruptor de 13.200 voltios, el cual se encuentra almacenado, pero no se ha instalado desde hace aproximadamente 1 año. OK
Planta - Puerto Mallarino
Se tiene proyectado la compra de un equipo de limpieza para el pozo, sin embargo el mismo depende del proceso de contratación MAE
Solucionado
OBSERVACIONES
27
PLANTA
Paso del Comercio
Paso del Comercio
ANTECEDENTES 2014
1. Aire Acondicionado de Paso de Comercio 2 dañado: En paso de Comercio 2 funcionan 6 bombas (2 de bajo caudal y 4 de Aguas Lluvias), hay 2 variadores (bombas de bajo caudal, 3 arrancadores suaves y 1 arrancador estrella – triangulo. Rta / Adtiva
1. Aire Acondicionado: Continua malo, se hacen reparaciones pasajeras pero no de fondo. Existen equipos que pueden costar en promedio $100.000.000 cada uno es decir en total más de $600.000.000.
2. Bombas. 2.1.Paso del comercio 1: Existen 5 bombas, pero 3 se encuentran fuera de funcionamiento por falta de repuestos (bombas 2, 4 y 5)
2. Bombas. 2.1 Paso del comercio 1: Las bombas 2,4 y 5 fueron reparadas, sin embargo la bomba 5 presenta un problema eléctrico el cual no ha sido diagnosticado, se realizará 4/5/15 para su posterior reparación. La bomba 1 se encuentra fuera de funcionamiento por ejes, se solucionará aprox 15/6/15.
2.2 Paso comercio 2: 6 meses las bombas 1 y 2 se encuentran fuera de funcionamiento por falta de repuestos. 2,3 2 Bombas sumergibles: Se encuentran en el canal de aguas lluvias, las mismas bombean al rio en el caso que los niveles de agua suban en época invernal. 2.4 Bombas Diesel: Existen 4 bombas diesel, sin embargo 1 se encuentra dañada. De 17 bombas, 6 (35,29%) se encuentran fuera de funcionamiento. 3. Vegetación en canal de aguas lluvias: Existe gran cantidad de vegetación en el canal de aguas lluvias, a pesar de no ser un aparente riesgo para el funcionamiento, no se ha hecho mantenimiento al mismo. Rta / No es un problema
Floralia
SEGUIMIENTO 2015
1. El pondaje no se encuentra en funcionamiento – Contrato # 300-GAA-CS-0531-2012, en el momento de la visita. Rta / Se elimina el problema, el pondaje cumple con su objetivo. Falto socializar la obra 2. La Subestación Eléctrica de la Estación de Bombeo, se encuentra en funcionamiento pero no se ha hecho entrega total de la obra. Contrato # 300-GAA-CS-0530-2012. Rta/ El contrato tenía un alcance, el cual se cumplió. No estaba contemplado el piso el loza, duchas, oficina, otros. Hubo mala socialización del proyecto. Ya esta lista toda la subestación
Planta - Paso del Comercio
OBSERVACIONES
Es una de las plantas de aguas residuales y lluvias más grande de la Gerencia de Acueducto y Alcantarillado. Presentan muchos elementos al parecer fuera de funcionamiento que deberían darse de baja para la optimización del espacio.
2.2. Paso del comercio 2: Bomba 1 funcionando, la 2 se puso en funcionamiento pero actualmente presenta un problema mecánico de bujes, se solucionaría 30/9/15. 2.3 Diesel: La bomba 1 fue reparada, pero actualmente presenta problemas eléctricos alternador. Se solucionará el 15/6/15.
3. Vegetación: No es un problema.
1. Pondaje: Falta fluido eléctrico en la estación Diesel del Pondaje, motivo por el cual no se cuenta con luminosidad en el mismo, se estudian dos alternativas: 1. Elaborar y ejecutar proyecto con los funcionarios de la planta o 2. Cubierto por el área administrativa.
2. Obra civil subestación eléctrica: Mejorada
En la estación de bombeo Floralia, de las 5 observaciones presentadas en la visita anterior, se subsanaron 3 puntos, quedando pendientes el mantenimiento de la planta de emergencia y la puesta en funcionamiento de todas las estaciones de bombeo de agua residual. En la nueva visita realizada el 4 de mayo de 2015, se encuentran 4 situaciones adicionales que pueden colocar en riesgo el funcionamiento de la misma. En total se encuentran 6 situaciones por mejorar.
28
PLANTA
ANTECEDENTES 2014 3. Existe falta de mantenimiento de las plantas de emergencia, el cual según el operario debe ser realizado semestralmente.
Floralia
4. De las 3 unidades de bombeo de agua residual solo se encuentra en servicio 1, lo cual genera que cuando los niveles de agua residual aumenta, se tenga que bombear al Rio Cauca aguas residuales y no a la PTAR. Rta / Se tiene contratado 5. El mantenimiento de los aires acondicionados de los variadores de frecuencia, para lo cual la empresa BIOMEDICAL fue contratada, al parecer no es realizado adecuadamente, dado que, a pesar de evidenciar planillas de visitas, el operario argumenta que los técnicos llegan sin las herramientas necesarias para el mantenimiento optimo de los equipos. Rta / Depende Administrativa 1. Desarenador: Se encuentran 6 rejillas de las cuales 2 están fuera de funcionamiento, durante la visita. 2. Corrosión: Durante el recorrido se evidencia corrosión en las estructuras.
PTAR-C
3. Generador de Energía: La planta cuenta con 2 generadores de energía, lo que la convierte en auto sostenible, sin embargo, en el momento solo se encuentra en funcionamiento 1, el otro está en reparación desde hace más de 6 meses. 4.Mantenimiento: Para el mantenimiento de los equipos, se suscriben 2 contratos; 1 de personal y otro de elementos para el mantenimiento. No es posible desarrollar uno sin el otro.
Planta - PTAR-C
SEGUIMIENTO 2015
OBSERVACIONES
3. Falta de mantenimiento de la planta de emergencia: Al igual que en Paso del Comercio el equipo electrógeno requiere diagnóstico y un mantenimiento especializado. En total el Departamento de bombeo cuenta con 10 equipos electrógenos, se debe levantar necesidades de todas para poder presentar un proyecto por mínima cuantía. (30/8/15) 4. Estaciones de Bombeo: Al parecer ya se tienen los motores y otros elementos para poner en funcionamiento todas las bombas. El contrato culmina en 5 meses a partir de la fecha del acta de inicio.
5. Refrigeración: Se indica que en la actualidad funciona, pero se encuentra apagado porque las bombas no están en marcha.
1. Las rejillas de los desarenadores 5 y 6 se encuentran en mantenimiento, al parecer para mejorar tecnología (19/7/15)
2. Es un problema que se genera en la entrada del agua, se va a cambiar todo este año, es un adelanto de la optimización con recursos propios (31/12/15) 3. El generador 1, se encuentra en OVER HAUL, el cual fue contratado con COINGENIERIA, se indica que se tendrá en funcionamiento el 15/6/15. Al generador 2 se realizó mantenimiento y se encuentra en funcionamiento
4. Se realizó un solo contrato para garantizar mano de obra y repuestos, se indica que el contrato permite atender incluso hasta lo que no se encuentra programado, como los desarenadores, generadores, se tiene flexibilidad pero hasta cierto límite. Lo más recomendable es que mantenga esta figura en el tiempo.
Subsanado
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PLANTA
ANTECEDENTES 2014 5. Aprovechamiento de Biosólido: Diariamente se producen 120 toneladas de biosólido, el cual es regalado a fincas, ingenios y otros, dado que, Emcali no cuenta con un lugar para su almacenamiento.
SEGUIMIENTO 2015
OBSERVACIONES
5. Con el contrato de COINGENIERIA se han removido 15.000 m3 de 20.000 m3, sin embargo, se han tenido inconvenientes para el transporte del mismo, dado que, su punto de disposición es Candelaria (problema de cierre puente de Juanchito). Dado que, los puntos de disposición son finitos, cada vez que se cambia de lugar es necesario permiso ambiental por parte de la CVC los cuales en ocasiones no son dados. El biosólido no es aprovechado. Se tiene pensado realizar una gestión integral de biosólido, es decir convertir en clase A la actual B, pero es un proyecto a largo plazo que todavía no está consolidado.
PTAR - C
Planta Operativa Navarro
6. Volquetas: Utilizadas para transportar el biosólido tanto a nivel externo como internamente. Se cuenta con 5 volquetas, sin embargo solo están en funcionamiento 2; las otras 3 se encuentran en taller hace más de 1 año (falta contrato de mantenimiento).
6. Para operar se requieren 4 volquetas como mínimo, sin embargo solo, de las 5 volquetas asignadas a la PTAR se tiene que ninguna esta al 100%, como se indica 1 fuera de funcionamiento, 1 sin revisión técnico mecánica, 2 necesitan mantenimiento y funcionan a media marcha y 1 esta hace más de 1 año en taller. Adicionalmente se tienen 2 cargadores Caterpillar, de los cuales 1 está en servicio el cual necesita mantenimiento y reparación, el otro se encuentra fuera de servicio desde 6/8/13 (Aprox 2 años)
7.Sistema de Supervisión y Control: Se encuentra en funcionamiento desde el año 2001, podría necesitarse un equipo de mejor tecnología, para garantizar el procesamiento de los datos y almacenamiento de datos.
Se indica que es necesario cambiar el PLC podría estar obsoleto (31/12/15
1. Falta de materiales para trabajar. Rta: 6/3/15 Aproximadamente en 15 días se tienen materiales para red matriz y distribución.Se han tenido materiales para trabajar, pocos pero se cuentan con los mismos.Se tienen 10 inteligencias de mercado u oferentes con el nuevo modelo de contratación MAE para suministro (7).
1. Red Matriz: Se cuenta con los materiales requeridos para la atención de este tipo de daños.Red Domiciliaria: Se reciben aproximadamente entre 3500 y 400 llamadas, las cuales deben ser verificadas en su totalidad, de las cuales se generan 1.400 son daños que deben ser reparados.La gama de materiales es más variable y se requieren más accesorios. La Empresa se encuentra en el proceso de transición entre el plan de compras y MAE, se espera que para finales de mayo se puedan generar órdenes de compra.
2. Falta de insumos para la reparación de equipos
Se está trabajando para la realizar o incluir en acuerdo comercial insumos para equipos menores como motobombas, compresores, taladros, trompos, misil, entre otros. Se espera que para finales de junio se tenga listo. Nota: Recoge el punto 5 - Falta de mantenimiento preventivo de equipos
3.Falta de personal e insumos para la atención de las ordenes de servicio realizadas por los ciudadanos
Personal: Se divide en 2, 1 Prestación de Servicios y 2. Personal de planta. PS: Personal vinculado a Red Domiciliaria, se cuenta con el personal necesario para la atención Personal de planta: Requerido tanto en red matriz como en red domiciliaria. Red matriz: El personal al parecer se encuentra excedido en horas extras (> 50 horas). Existe personal incapacitado, con limitaciones medicas, personal no es reemplazado. Para este tipo de trabajo es necesario que el personal cuente con ciertas condiciones físicas y habilidades para el cumplimiento de labores. Nota: Recoge el ítem 6
La falta de volquetas y cargadores, no permite que la PTAR traslade el Biosólido interna o externamente a sitios de disposición.
Existen un número considerable de situaciones que ponen en riesgo la optima prestación de los servicios públicos, por tal motivo es necesario que se subsanen los mismos para garantizar el servicio
30
PLANTA
Planta Operativa Navarro
ANTECEDENTES 2014
SEGUIMIENTO 2015
4. Falta de dotación (se debe entregar cada año, pasaron 3 años).Rta: 6/3/15 - Desde el año pasado se ajustaron mediante decreto, se entregó dotación de acuerdo al riesgo
Se encuentra en marcha la entrega de dotación
5. Falta de mantenimiento preventivo de equipos
Anexo al punto 2
6. No reemplazo del personal que se ha pensionado o retirado de la entidad: Gerencia Administrativa. Rta 6/3/15: La medida en que la gente se está retirando, se están realizando concursos de meritos para ubicarlos. Se está realizando un análisis de cargos, para una reestructuración desde el año pasado.
Anexo al punto 3
7. Represamiento de órdenes de servicio, cambios de medidores, entre otras. Rta 06/06/15 - Se presentó a finales del año pasado.
1. Matriz no tiene represamiento de órdenes 2. Red Domiciliaria: Para la atención de los requerimientos de los ciudadanos es necesario contar con un KIT de servicio como es: Personal, materiales, vehículos y equipos; no existe un engranaje de manera simultánea que permita atender de manera oportuna los requerimientos . Se cuenta con 4 o 5 equipos para la reparación de daños, pero 1 solo para obras civiles (operativo propio). Se está adelantando un acuerdo comercial para la atención de vías y andenes que no han sido atendidas con el personal propio (Aprox 30/6/15) Conexo con el punto 11
8. Daño en tubería de 12 pulgadas. David Vargas. Rta 6/3/15 - Se convirtió en una obra, porque es una obra del MIO que se encuentra en garantía
Subsanado, reparado el 21 de abril de 2015
9. Perdidas y daños Rta 6/3/15: Emcali está realizando rastreo de fugas, lo cual no se ejecutaba hace muchos años, lo que permite a Emcali detectar y solucionar daños 10. Reparación de vehículos: Rta 6/3/15 - Están en curso dos contratos, 1 para Caterpillar y 1 internacional, se atiende alrededor de 64 unidades. Se está adelantando un proceso para mantenimiento del resto de la flotilla, trámite de acuerdo comercial (martes los proveedores entregan documentación 10/3/15). Se describe cada uno de los grupos. 11. Refracción de daños: Por qué se demora tanto la refracción de los huecos que se abren al reparar un daño. Rta 6/3/15 - Infraestructura está exigiendo que no solo se tape el hueco dejado por Emcali, sino que se repare toda la losa, lo que genera para Emcali unos sobrecostos que no corresponden a la entidad. Las vías de asfalto se debe esperar para tener un volumen de metros cúbicos, porque no se vende el pedazo para el hueco (Ing. Carlos Gallego)
Alto volumen de pérdidas y daños
Represamiento de vehículos en talleres
Aumenta el represamiento de ordenes de servicio
Fuente de información: Visitas a plantas y reunión con Gerencia de acueducto y alcantarillado 6 de marzo de 2015
OBSERVACIONES
31
4. Problemática actual del recurso hídrico y Abastecimiento de Agua en el Municipio de Santiago de Cali
desde la zona de ladera hasta el Distrito de Aguablanca - Jarillón del Río Cauca. Santiago de Cali sigue siendo epicentro de inmigración de población que se desplazan de otras regiones, ya sea con ocasión al oportunidades de desarrollo, que sumado al
Como se indicó en el punto 2.2 existen un gran número de problemáticas, las cuales sumadas afectan tanto la calidad del recurso hídrico, como la prestación del servicio de acueducto en la ciudad. Debido a esto, la factores externos (naturales, antrópicos, otros) e internos dentro de las empresas de servicio público que deben ser subsanadas para buscar soluciones de fondo que eviten el deterioro de los cauces y el desabastecimiento del liquido vital a la comunidad.
4.1 Factores Externos La Personería Municipal de Santiago de Cali, hace énfasis en aquellos factores externos que impactan el recurso hídrico disponible en la ciudad, los cuales sumados a los cambios climáticos extremos, afectan de manera directa el suministro de agua, se destacan los siguientes: Humanos de Desarrollo Incompleto Desde inicios del Siglo XX Santiago de Cali registró un acelerado crecimiento poblacional, en su mayoría producto de la dinámica migratoria proveniente de otras regiones, que permitió un desarrollo urbano acelerado, que incluso supero la capacidad de control y vigilancia del municipio, situación que promovió el desorden de los asentamientos en la ciudad, siendo epicentro de los mismos la zona de ladera y la zona del Jarillón sobre el río Cauca. Actualmente la ciudad muestra un proceso de expansión vertical, hacia el sur de la ciudad – Corredor Cali/Jamundí, puesto que durante el siglo XX predomino la expansión Horizontal
la ocupación de zonas de especial importancia ecológica, que afectan la calidad del agua de los cauces de la ciudad. Respecto al número de asentamientos humanos de desarrollo incompleto existentes en la ciudad, es pertinente mencionar que a la fecha, la Administración Municipal no cuenta con un inventario actualizado ni con una caracterización detallada de estos asentamientos en el territorio municipal42. El Departamento Administrativo de Planeación Municipal – DAPM informó que “de acuerdo al producto de evaluaciones adelantadas por la Secretaria de Vivienda Social, las Empresas Municipales de Cali y Planeación misma, existen alrededor de ciento diez (110) asentamientos de este tipo, los cuales ocupan veinticinco (525) hectáreas.” 43 diciendo que “aplicando el promedio general de 85 viviendas por hectárea y 4,5 habitantes por vivienda, que han podido establecerse para este tipo de asentamientos, puede decirse entonces que son aproximadamente 44.600 las viviendas que conforman los asentamientos humanos de desarrollo incompletos del municipio, y 200.000 las personas que habitan en ellos, cifras que dan una idea de la magnitud de este problema, pero que únicamente deben tomarse como un indicativo muy preliminar.” 44 Agrega EMCALI EICE ESP que “todos los asentamientos humanos de desarrollo incompleto de la ciudad gozan del servicio
“
Bonilla Hurtado. Francisco Javier, Subdirector de POT y Servi-
42
octubre de 2014. 43 Ibídem 44 Ibídem
32
público de energía, algunos de manera regular, otros de manera ilegal, ahora bien, teniendo en cuenta los balances de Energía realizados actualmente en los AHDI (Asentamientos Humanos de Desarrollo incompleto) se pierden 1,4 gigas de Energía al mes, lo cual representa una pérdida comercial anual de aproximadamente unos $6.000.000.000 (Seis mil millones de pesos) dependiendo de la tarifa establecida por kilovatio hora (kwh).” 45
Plano 1. Ubicación de asentamientos humanos de desarrollo incompleto en Santiago de Cali”
Los macromedidores para el servicio de acueducto instalados por EMCALI en algunos AHDI, presentan un consumo promedio mensuales de 390.000 m3, que representan de pesos mensuales, los cuales no son cobrados en su mayoría. El gran conjunto de asentamientos de desarrollo incompleto en la ciudad se circunscriben a la zona de ladera (Comunas 1, 2, 20 y 18) y el oriente de Cali hoy conocido como Distrito de Aguablanca (Comunas 6, 7, 13, 14, 15 y 21), como se muestra en Plano 1, zonas aledañas Cali, humedales y quebradas, entre otros. Fuente de información: Departamento Administrativo de Planeación – Presentación mesa seguimiento agua 1 de septiembre de 2015
Esta ubicación poblacional impacta directamente a los recursos naturales, especialmente las franjas de protección así como los cauces mismos, pues derivado del irregular proceso acceder a la regularización de servicios públicos domiciliarios tales como acueducto, alcantarillado y energía eléctrica, lo que conlleva a que se realicen conexiones fraudulentas a las redes de servicio, y en especial se realicen vertimientos y descargas directas de aguas residuales a los cauces. La Secretaría de Vivienda Social de Cali46 informa que existen grandes limitaciones frente a la regularización de AHDI, puesto que la gran mayoría se encuentran en predios de
de protección del río Cauca
“
Ibídem Rueda Ángel, Juan Carlos. Secretario de Vivienda Social de
45 46
33
particulares, zonas de protección de cauces, zonas de alto riesgo no mitigable y zonas con afectaciones viales o urbanísticas. Sin embargo, el Departamento Administrativo de Planeación en la mesa de trabajo realizada el 1 de septiembre de 2015 “Seguimiento a problemática sobre el recurso hídrico y abastecimiento de agua en el Municipio de Santiago de Cali”, expuso algunas alternativas para el manejo los asentamientos47 : • Evitar que se generen nuevos. • La norma debe exigir cierto tipo de vigilancia por parte del propietario. • La reubicación de asentamientos sólo en los sitios en los que sea necesario y obligatorio. • Donde no sea necesario reubicar, sino posible regularizar los asentamientos, este es un procesos que debe hacerse. Con lo expresado por el Departamento Administrativo de Planeación Municipal, se podría tener una alternativa de regularización de algunos AHDI. Adicionalmente el DAPM en su respuesta emitida el día 1 de Octubre de 201548 , indica: “Ahora bien de conformidad con los artículos 15 y 16 del Decreto Municipal 41649 de mayo de 1999, corresponde a la Secretaría de Vivienda Social legalizar las urbanizaciones, asentamientos o barrios, y para la aprobación de los planes de regularización y de reordenamiento urbanístico, como parte del proceso de legalización, debe presentar el proyecto a la Subdirección de Ordenamiento Urbanístico del DAPM. A su vez, tal como lo establece el artículo 159 Decreto Municipal 0203 de 2001, a la Secretaría de Vivienda Social del Municipio, tiene la función de “formular, promover y ejecutar planes, programas y proyectos del municipio, en materia de mejoramiento urbano y de regularización de predios. En caso de zonas de alto riesgo solicitará concepto previo al Departamento Administrativo de Planeación Municipal (AC.01/96 art. 289)”. Por eso es indispensable la elaboración y ejecución de un plan macro que propenda
porque se cumpla con estas cuatro características expuestas por planeación para poder realizar un verdadero control sobre las zonas impactadas y/o susceptibles de ser impactadas por los Asentamientos Humanos de Desarrollo Incompleto – AHDI.
4.1.2 Proyectos habitacionales en zona de Ladera Las comunas 1, 2, 3, 18 y 20 son las más impactadas por el fenómeno del niño, el cual en épocas de sequía impide que las fuentes de abastecimiento hídrico cuenten con las condiciones para su potabilización. Sin embargo, en la comuna 1 y 18 el municipio de Santiago de Cali ha adelantado y proyecta adelantar un total de 6 proyectos habitacionales para un total de 4.992 soluciones de vivienda, de las cuales faltan por construir 1.620. Es importante recordar que la comuna 18 se afectada sustancialmente en los tiempos de sequía. Adicionalmente, la comuna 18 también se ve afecta en época de lluvias debido a la deforestación lo que hace que las precipitaciones corran a través de la ladera sin ningún control, generando inundaciones en la parte baja. A continuación se relacionan los proyectos habitacionales del Municipio de Santiago de Cali.
“
47 Acta de reunión - “Seguimiento a problemática sobre el recurso hídrico y abastecimiento de agua en el Municipio de Santiago de Cali” - (Personería Municipal de Santiago de Cali, 2015) 48 Respuesta a petición realizada por Personería el 1/10/15 Orfeo 2015413220078431 (Departamento Administrativo de Planeación, 2015) 49 “Por la cual se determinan algunas normas y criterios para la expedición de líneas de marcación y esquemas básicos y para la aprobación de la regularización y/o reordenamiento urbanístico, asentamientos humanos de desarrollo incompleto y barrios, para su legalización en el Municipio de Santiago de Cali y se dictan otras disposiciones”
34
Tabla 14. Proyectos de vivienda Alcaldía de Santiago de Cali en comunas 1 y 18 %
PROYECTO
Altos de La Luisa
COMUNA
C18
Colinas de San Miguel
C 18
Lomalinda
C18
Piamonte
Altos de Santa Elena
Santa Martha de los Caballeros
C18
C18
C1
UBICACIÓN
Calle 2B2 Oeste con Cra 90
AÑO TIPO DE # MODACONS CONS VIVIENDA VIVIENDA LIDAD TRUCCIÓN TRUCCIÓN
ASOCIADO Grupo Empresarial Jaime Cárdenas y Asociados Representante Legal Arq. Jaime Cárdenas Gil Edificio Los Cambulos Edificio Los Guayacanes Edificio Los Tulipanes
392 192 80 60 60
VIP
VIS
100%
2009-2011
VIP
100%
2010-2011
VIP
100% 0%
2013-2014
VIP
100% 80% 0%
2008-2015
Calle 1a con Carrera 70
Consorcio San Miguel DH Constructores Representante Legal Ing. Diego Genaro Muñoz Arq. Harold Vacca
Aptos
100
Carrera 90 con Calle 1
H.A.C Ingeniería Ltda Gerente Ing. Henry Arbeláez
Aptos
400
Carrera 83 con Calle 3 Oeste
H.A.C Ingeniería Ltda Gerente Ing. Henry Arbeláez
Aptos
260 140
Entre Calle 2 y 3 Oeste con Carrera 98 y 100 B Av.15 Oeste No. 19-360
Ministerio de Vivienda. MACROPROYECTO Fase 1. Etapa 1 Fase 1. Etapa 2 Fase 2. Aprox. Caja de Compensación Familiar COMFENALCO
Aptos Aptos Aptos
920 960 1080
Aptos
400
Edgar J Ocampo Ayalde y Cia Ltda Gerente Arq. Edgar J Ocampo Ayalde
Aptos
340
Construidas Por construir Total
2008-2013
Urb. Casas Aptos Aptos Aptos
100% 100% 100% 100%
1880
0% VIS
100%
2006-2011
3372 1620 4992
Fuente de información: Respuesta a requerimiento 20152200091281 Rad. 2015-901-009840-2 del 17/9/15 (Secretaría de Vivenda, 2015)
De acuerdo a respuesta brindada por la Secretaría de Vivienda el día 17 de septiembre de 2015, se indica que:
zona por la construcción llevada a cabo y la afectación a los recursos naturales disponibles en esa zona.
“Los proyectos multifamiliares cuentan con tanque de almacenamiento de agua potable….
También es importante indicar, si Emcali puso en consideración los factores ambientales y no solo técnicos para viabilizar la posibilidad de servicios públicos si es evidente la falta de fuentes de abastecimiento y problemática surgida en la comuna 18 por el bajo nivel del río Meléndez.
….proyectos se surten de la red alta de Cali, a través del Acueducto de la Reforma, operado, administrado y regulado por las EMPRESAS MUNICIPALES DE CALI – EMCALI…. …Es de aclarar que la entidad encargada de viabilizar la posibilidad de servicios públicos cuando se presenta la propuesta de construcción de unidades habitacionales es EMCALI EICE ESP… …Se cumplen igualmente con las disposiciones del DAGMA como autoridad ambiental” Al unísono a lo anterior, sería necesario conocer cuál fue el impacto ambiental generado en la
4.1.3 Minería Ilegal El pasado 26 de marzo de la presente anualidad, la Personería Municipal de Santiago de Cali realizó audiencia de interés público para socializar informe situacional del PNN Farallones de Cali50, en el que visibiliza problemáticas tan graves como las relacionadas con el uso de suelo, ocupación y tenencia de las áreas protegidas del Parque, Ganadería y Agricultura Extensiva, presencia de grupos
35
armados ilegales, impactos Ambientales de Proyectos de Infraestructura Pública, Ausencia de Regulación Turística entre otros.
• Existe un área afectada por la Minería ilegal de 622,5 hectáreas, donde el 82,20% - 511,7 corresponde al Municipio de Santiago de Cali, Tabla 15
Así mismo, el 1 de Septiembre de 2015 se realizó mesa de trabajo para el “Seguimiento a problemática sobre el recurso hídrico y abastecimiento de agua en el municipio de Santiago de Cali”, en la cual Parques Nacionales Naturales de Colombia expuso la grave situación encontrada en visita técnica realizada entre el 21 al 29 de Abril del 2015 por parte del equipo interdisciplinario de dicha entidad, al sector conocido como las Minas del Socorro o Alto del Buey, ubicado en la vereda Peñas Blancas en el corregimiento Pichindé con el acompañamiento de la Policía Nacional (UNIMIL y DICAR) y el Ejercito Nacional (Batallón de Alta Montaña N° 3 “Rodrigo Lloreda Caicedo”, encontrando51:
por corregimiento y por Municipio MUNICIPIO
CORREGIMIENTO
ÁREA (HAS)
AFECTACIÓN (%)
Dagua
El Queremal
59,4
9,54%
Buenaventura
No aplica
33,4
5,37%
Felidia La Leonera Los Andes Pichindé
211,9 13,7 255,3 48,8
34,04% 2,20% 41,01% 7,84%
511,7 622,5
82,20% 100,00%
Santiago de Cali
Subtotal Total
Fuente de información: Presentación PNN 1 de septiembre de 2015 ante la Personería Municipal de Santiago de Cali
• El área de estudio donde se realiza la actividad de extracción ilícita de minerales, se encuentra ubicada en la parte alta de las cuencas de los ríos Cali y Anchicayá, en jurisdicción de los municipios de Santiago de Cali y Dagua.
• Adicionalmente se indica que entre el año 2014 y 2015 se encuentra un crecimiento en el número de socavones del 142,62% (61 a 148), como también en el número de campamentos del 400% (13 a 65). Tabla 16
Tabla 16. Elementos encontrados por PNN en recorrido en los Farallones ELEMENTOS ENCONTRADOS UNIDADES
Socavones Socavones Implosionados por la Alcaldía de Cali Campamentos de Pernoctación y Trabajo Maquinaria - Macro elementos Trasvase Quebrada El Socorro de la Cuenca del río Cali a la Cuenca del río Anchicayá Total Área del Parque afectada
Unidad
2011
70*
Unidad
13
Unidad Metros Unidad Metros
80 / / /
Has.
2014
114
61
148
142,62%
13
65
400,00%
/ / / /
11 15775 9 1070
2015
74
Unidad
Lt/seg
VARIACIÓN AFECTACIÓN 2014 2015
2012
16
/
/
/
800
251
252
255
622,4
144,08%
Fuente de información: Presentación PNN 1 de septiembre de 2015 ante la Personería Municipal de Santiago de Cali
“
Informe PNN (Personería Municipal de Santiago de Cali, 2013) Presentación mesa de trabajo 1 de Septiembre de 2015 - (Parque Nacionales Naturales - PNN, 2015) 50 51
36
• También se evidencia un trasvase de la quebrada el socorro de la Cuenta del Río Cali a la Cuenca del Río Anchicaya la cual desvía 800 lts del Río Cali para ser utilizados en la minería ilegal (Aproximadamente 800 Lt/seg cerca del – 60% del total del caudal de la
• Afectaciones sobre el recurso hídrico Se evidencia contaminación y deterioro del recurso hídrico por la minería ilegal
ser potabilizado y destinado para el consumo humano.
Contaminación Recurso Hídrico
Trasvase de las aguas de la Quebrada El Socorro de la cuenca del río Cali a la cuenca Anchicayá
• Efectos erosivos generados por la Minería Ilegal.
Contaminación Recurso Hídrico
Fuente de información: Presentación PNN 1 de septiembre de 2015 ante la Personería Municipal de Santiago de Cali
•Muestro químico en sedimentos
Área erosionada
Fuente de información: Presentación PNN 1 de septiembre de 2015 ante la Personería Municipal de Santiago de Cali
Minería Ilegal
Con base en los parámetros considerados TODOS LOS VALORES ENCONTRADOS en las muestras de Mercurio en sedimentos tomadas en el sector conocido como las Minas del Socorro SE ENCUENTRAN POR ENCIMA normatividades internacionales.
37
Tabla 17. Consolidado Resultados Muestreo Químico en Sedimentos L.M.P (E.P.A.) mg/Kg Hg (6)
N.M.P. (O.M.S) mg/kg hg (5)
L.C.M. (C.E.P.A.) mg/Kg Hg (7)
L.M.C. (E.C.D.M.E.P.Q) mg/Kg Hg (8)
SITIO
MERCURIO EN SENDIMIENTO MG HG/KG (3)
Efluente campamento “Teófilo”
1.57
0,1 – 1.570%
0,15 – 1.047%
0,14 – 1.121%
0,094 – 1.670%
Efluente campamento “Simón Bolívar”
2.84
0,1 – 2.840%
0,15 – 1.893%
0,14 – 2.029%
0,094 – 3.021%
Efluente campamento Cuenca Anchicayá
35.8
0,1 – 35.800%
0,15 – 23.867%
0,14 – 25.571%
0,094 – 38.085%
Efluente campamento “Ferney”
1.46
0,1 – 1.460%
0,15 – 973%
0,14 – 1.043%
0,094 – 1.553%
Efluente Quebrada Juntas
0.81
0,1 – 810%
0,15 – 540%
0,14 – 579%
0,094 – 862%
Fuente de información: Presentación PNN 1 de septiembre de 2015 ante la Personería Municipal de Santiago de Cali52
De acuerdo a lo anterior, el incremento de la minería ilegal de oro dentro del área protegida impacto a la cuenca alta del Río Cali, situación que podría poner en riesgo a más de 600.000 personas que se abastecen de manera directa de esta cuenca, especialmente por la presencia de metales pesados en sus aguas. También se evidencia actividad extractiva de material de arrastre sobre el río cauca, especialmente de grava y arena en algunos puntos del Jarillón, que provocan impactos ambientales tales como la desestabilización de los taludes de la margen de cauce del rio Cauca, al tránsito de vehículos pesados sobre el Jarillón, además de la erradicación de la vegetación de la franja de protección para el establecimiento de los patios de acopio del material extraído.
Actividad Extractiva de material de arrastre sobre el río Cauca
Conforme al observatorio de realidades de la Arquidiócesis53, “son aproximadamente, 8.000 hectáreas del parque las afectadas por diversas razones. La primera es la tala arborífera ilegal extensiva en 1.200 hectáreas, que no sólo se lleva a cabo para la obtención de madera, sino
“
(1) Muestras de Cianuro en Agua recolectadas y analizadas por el Laboratorio Ecoquímica Ltda. (2) Muestras de Mercurio en Agua recolectadas y analizadas por el Laboratorio Ecoquímica Ltda. (3) Muestras de Mercurio en Sedimentos recolectadas y analizadas por el Laboratorio Ecoquímica Ltda. (4) Resolución 2115 de 2007 de los Ministerios de la Protección Social y de Ambiente y desarrollo Sostenible: Características, instrumentos básicos y frecuencias del sistema de control y vigilancia para la calidad del agua para consumo humano. (5) Nivel Máximo Permisible (NMP) de Mercurio en Sedimentos
52
(6) Límite Máximo Permisible (LMP) de mercurio en sedimentos según la US. Environmental Protection Agency (E.P.A.). (7) Límite de Concentración de Mercurio (LCM) en sedimentos para la protección de la vida acuática. Canadian Environnmental Protection Act (CEPA) 1999. (8) Límite Máximo de Concentración (LMC) de Mercurio conforme a los Criterios para la evaluación de la calidad de los sedimentos de agua dulce de acuerdo a la Rare Effect Concentration (REL) según el Environment Canada Ministère du Développement Durable, de l`Environnement et des Parcs du Québec (E.C.M.D.E.P.Q.). 53 http://observatoriorealidades.arquidiocesiscali.org/semanarios/ parque-nacional-de-los-farallones-en-riesgo-ecologico.html
38
también para adecuar el suelo a la creciente producción de cultivos ilícitos. En segunda medida, el aumento de las 150 familias ubicadas en la zona que tienen cultivos de pancoger en el 30% del territorio afectado, a prácticas inadecuadas para el manejo del suelo. Y por último, la minería ilegal causa gran deforestación y contaminación hídrica” En el Plano 2, las zonas rojas corresponden a la gran afectación por uso del suelo en la Reserva Forestal Protectora Nacional de Cali, impactando principalmente las fuentes hídricas.
algunos frentes del área protegida; mediante los análisis de coberturas de la tierra, se determinó que el PNN Farallones de Cali presenta aproximadamente 6.726 hectáreas en presión que corresponde al 3.40% del área total del área protegida en los municipios de Dagua, Jamundí y Santiago de Cali, siendo este último el de mayor problemática. Plano 3. Análisis Multitemporal del PNN Farallones de Cali 2002-2007-2012, En rojo las zonas con
Forestal Protectora Nacional de Cali
Fuente de información: Plan de Ordenamiento Territorial - POT año 201454
Dentro del área protegida del PNN Farallones de Cali, también se registran impactos causados por la deforestación, así lo muestra el análisis multitemporal de coberturas de la tierra, realizado en 2012 para el PNN Farallones de Cali, donde se evidencia una transformación en las coberturas de bosque fragmentado con pastos en cultivo y vegetación secundaria y pastos enmalezados que se vieron incrementadas presuntamente por actividades relacionadas con la ocupación en
Fuente de información: Informe PNN 2015, Personería Municipal de Cali
Parques Nacionales Naturales informa que durante el 2013, realizó 386 recorridos de control y vigilancia a las actividades de deforestación del PNN Farallones de Cali, se adelantan 32
“
ttp://idesc.cali.gov.co/download/pot_2014/mapa_20_conflicto_de_uso_del_suelo_en_la_reserva_forestal_protectora_nacional_de_cali.pdf
54
39
procesos sancionatorios iniciados, archivados y pendientes de cobro coactivo los cuales fueron infracciones ambientales (Tala). 4.1.5 Disposición inadecuada de residuos sólidos Los principales cauces de la ciudad se encuentran gravemente impactados por la sus franjas de protección, especialmente de escombros, siendo uno de los más impactados el río Cauca a lo largo de su Jarillón (comunas 6, 7 y 21), y las quebradas urbanas de la zona de ladera de la ciudad. por una comisión de la Personería sobre el río Cauca el pasado 28 de octubre de 2014, en donde se observa la utilización de escombros por la comunidad asentada en el sector, para ganarle espacio al río y facilitar la proliferación de asentamientos humanos de desarrollo incompleto sobre su franja de protección.
Cabe destacar que Santiago de Cali se construcción, situación que fomenta la aparición de escombreras ilegales a lo largo y ancho de la ciudad, especialmente sobre las franjas de los Presencia de residuos sólidos lo largo de la Quebrada Guarrús principales cauces deala ciudad. de la comuna 20 En la actualidad la ciudad solo cuenta con una estación de trasferencia de carácter transitorio, la denominada “Escombrera de la 50” que permanece colmatada impactando el paisaje urbano y la franja de protección del Canal Interceptor Sur que colinda con dicho sitio.
Presencia de escombreras en la franja de protección del río Cauca
De igual manera en recorrido realizado el 22 de diciembre de 2014 por las quebradas de la comuna 20, se coteja la afectación por disposición de residuos sólidos a los cauces, especialmente la quebrada Guarrús, El Indio, Isabel Pérez, entre otras.
Colmatación de la escombrera de la 50 y la efectación por escombros de la franja de protección del Canal Interceptor Sur
40
4.1.6 Vertimientos de Aguas Residuales Domiciliarias e Industriales Todos los ríos de la ciudad se encuentran gravemente impactados por el vertimiento de aguas residuales domesticas e industriales, no solo en su zona urbana, sino también en la zona mediciones de calidad de agua – ICA, realizado por el DAGMA y CVC donde se demuestra que aun desde antes de entrar al caso urbano, los ríos de Cali ya vienen impactados por esta problemática, disminuyendo la calidad de sus aguas a estado regular y malo.
Al río Cauca también se vierten las aguas del río Cali, impactado por la descarga de aguas residuales (domiciliarias e industriales) y las aguas lluvias del sistema de alcantarillado de la ciudad plagado de residuos sólidos, así como aguas derivadas de la actividad minera que impacta al río Aguacatal antes de tributar al Cali, de igual manera se observa el impacto generado por los asentamientos humanos de desarrollo incompleto de La Isla y Camilo Torres y el sector industrial cercano a Brisas de los Álamos y Yumbo.
De acuerdo a la información remitida por la Secretaría de Salud Pública Municipal, se observa que existen 30 plantas de tratamiento de agua potable – PTAP en la zona rural, pero solo 11 Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales – PTARD en 6 corregimientos, lo saneamiento básico en dicha zona.55 Según la CVC Santiago de Cali drena directamente sus aguas residuales domésticas a la margen izquierda del Río Cauca en seis puntos de descarga, en el orden en que aparecen de sur a norte: Canal CVC Sur, Estación de Bombeo de Puerto Mallarino, Tubería de Impulsión de la Estación de Bombeo de Navarro, Colector General, Estación de Bombeo de Paso del Comercio (Colector Oriental) y Estación de Bombeo de Floralia. 56
Desembocadura río Cali al río Cauca - Sector la Isla, vertimientos directos de aguas residuales
Las lagunas del Pondaje y Charco Azul son humedales que vienen siendo gravemente impactados no solo por la proliferación de asentamientos humanos de desarrollo incompleto sobre sus franjas de protección, sino por los vertimientos de aguas residuales y residuos sólidos realizados por dichos asentamientos, que afectan la calidad de sus aguas, evidenciando malos olores.
Vertimientos de Aguas Residuales Pondaje y Charco Azul – Comuna 13
Punto de Vertimiento al Río Cauca – Sector de Puerto Mallarino en la Comuna 7
“
(Secretaría de Salud Pública Municipal de Cali, 2015) CVC - Caracterización de la calidad del agua en el río Cauca y sus tributarios, Capitulo 7, 2001 55 56
41
El DAGMA y EMCALI vienen trabajando en erradas de alcantarillado (sanitario y pluvial) 22 comunas de la ciudad, de las cuales han sido corregidas un total de 1.283.
4.2 Factores al interior de las Empresas de Servicios Públicos de de los servicios públicos de Acueducto y Alcantarillado brindados por Emcali EICE ESP y otras empresas dentro del Municipio
El Canal Interceptor SUR, conocido como canal CVC Sur o canal Navarro, transporta hasta el río Cauca las aguas de los ríos Meléndez, Cañaveralejo y Lilí, altamente impactados por la actividad minera, vertimientos de aguas residuales y depósito de residuos sólidos desde la zona de ladera de la ciudad, de igual manera transporta las aguas residuales de los canales Granada, Santa Elena y Ferrocarril. Esta situación promueve el traslado al río Cauca de una importante carga orgánica, que se ve minimizada en parte por el fenómeno de dilución que se obtiene en el Canal al interceptar los ríos Meléndez, Lilí y Cañaveralejo.
los Servicios de Acueducto y Alcantarillado Como se planteo en el punto 2.2.3 Tabla 9, se ESP que afectan la prestación del servicio público de acueducto como es la baja oportunidad en la atención de daños (10 horas), el alto índice de pérdidas por usuario IPUF 23,91% (2014), el número de paradas de plantas debido a cambios climáticos (19), el número de horas de suspensión (10.162), perdidas 55,64%, entre otros, año 2015. Dado que, estos factores pueden presentarse no solo por condiciones externas (asentamientos, minería ilegal, deforestación, entre otros) sino también por situaciones al interior de las empresas de servicio público, la personería realizó un recorrido por todas las plantas de acueducto y alcantarillado de Emcali para servicio, como parte de continuación del proceso iniciado en el 2014, donde se recorrieron 7 plantas (punto 2.2).
Recorrido Canal CVC Sur.
Este ejercicio se realizó, dada la necesidad de seguimiento y de ampliar el espectro de la información para lo cual entre el 23 de abril y el 11 de mayo de 2015, se visitaron cada una de las plantas tanto de agua potable como de residual, las dos plantas operativas que atienden a la comunidad y la planta de tratamiento de aguas residuales – PTAR-C, como se muestra en la Tabla 18
42
Tabla 18. Visitas plantas de la Gerencia de acueducto y Alcantarillado de Emcali EICE ESP 2015 PLANTAS
CRONOGRAMA
TIPO DE # VIVIENDA VIVIENDA
Plantas de Potabilización Planta Puerto Mallarino Planta Rio Cali Planta la Reforma Planta la Rivera Planta Rio Cauca Estaciones de Bombeo Calipso Navarro PLANTAS Puerto Mallarino Aguablanca Las Vegas Paso del Comercio Floralia Guaduales Brisas de los Álamos Cañaveralejo TRATAMIENTO AGUAS RESIDUALES PTAR - C OPERATIVAS Planta Operativa Navarro Acueducto Planta Operativa Alcantarillado
23/04/2015 24/04/2015 24/04/2015 28/04/2015 28/04/2015 28/04/2015 28/04/2015 CRONOGRAMA 29/04/2015 29/04/2015 30/04/2015 04/05/2015 04/05/2015 05/05/2015 05/05/2015 05/05/2015 06/05/2015 07/05/2015 11/05/2015
Fuente de información: Personería Delegada ante Emcali, recorrido plantas.
afectar la prestación del servicio, como se describen a continuación: 4.2.1.1 Servicio de Acueducto 4.2.1.1.1 Emcali EICE ESP
algunos canales de aguas lluvias y fuentes también se realizó recorrido por los diferentes talleres contratados por Emcali para el mantenimiento de su parque automotor.
En el informe preliminar como se mostró en el punto 3.4 Tabla 13, se realizó un primer recorrido por la principal planta de potabilización de Emcali llamada Puerto Mallarino; para el presente informe en el Anexo 1 - Tabla 20, se consolida la información de todas las 5 PTAP de Emcali y 1 planta operativa, donde se encontraron 26 situaciones de tipo técnico y/o administrativo que pueden poner en riesgo la operación de la mismas y con ello la prestación del servicio a la comunidad; de las mismas fueron subsanadas por Emcali 11 según respuesta emitida el 11 de Agosto de 2015. Principalmente se encuentra que:
43
Plantas de Tratamiento de Agua Potable • Planta Puerto Mallarino: Se encontraron 4 posibles inconvenientes de los cuales de acuerdo a respuesta emitida por Emcali se subsanaron 3. Persiste problemas en las instalaciones locativas respecto al mantenimiento de zona verde, esta situación puede generar problemas de seguridad desde el interior y exterior de la planta, hasta el momento la Gerencia Administrativa no contaba con el debido contrato para esta actividad. • Planta Rio Cauca: 2 situaciones encontradas de las cuales 1 se subsanó, persiste la vulnerabilidad en reja de seguridad instalada por la calle 59, se reparó e instaló concertina, el sistema por un encerramiento que garantice mayor seguridad. • Planta Río Cali: 4 situaciones 1 subsanada, persisten: 1. La subestación eléctrica obsoleta; 2. aire acondicionado de la sala PLC obsoleto, refrigeración de equipos electrónicos, colocando en riesgo los mismos y la continuidad del servicio; 3. no existe memoria de la planta, los archivos se quemaron en incendio hace más de 20 años. • 3 situaciones 1 subsanada, persisten: 1. Microgeneradora no funciona: Esta microgeneradora requiere una inversión funcione, sin embargo, los recursos no han sido asignados. La puesta en funcionamiento de la misma, le permite a Emcali autonomía para su funcionamiento y 2. Encerramiento de la zona para evitar o neutralizar escapes del químico. • Planta La Rivera: 2 situaciones ninguna sin solución hasta el momento. 1. La planta colinda con el Parque de la Salud o río Pance, dadas las características de cerramiento de la misma, presenta vulnerabilidad perimetral para el ingreso de personas ajenas a Emcali; y 2. la poda de pasto debe ser de manera rigurosa, dado que, el prado crece de manera acelerada, lo cual genera vulnerabilidad también en seguridad.
Existen algunas otras observaciones que afectan de manera recurrente a las plantas como son la falta de equipos de refrigeración adecuadas para protección de equipos electrónicos, mantenimiento de instalaciones locativas, seguridad perimetral, entre otras. Planta Operativa Navarro: Se tiene registro de 3 visitas a esta planta operativa, en la cual se encuentran los materiales, vehículos, equipos, personal, entre otros, indispensables para atender los requerimientos de los ciudadanos. Se observa que de 11 situaciones encontradas 2 fueron subsanadas, 3 parcialmente y 6 sin solución, dentro de las cuales están: • Falta de materiales para atención oportuna de requerimientos a los ciudadanos, principalmente en daños de red domiciliaria, pueden ingresar entre 1.400 daños mensuales a intervenir. • Falta de personal e insumos para la atención de las órdenes de servicio realizadas por los ciudadanos: Se encuentra que existe personal con restricciones médicas, incapacitados o retirados que no han sido reemplazados. • Represamiento de órdenes de servicio en red Domiciliaria: Para la atención de los requerimientos de los ciudadanos es necesario contar con un KIT de servicio como es: Personal, materiales, vehículos y equipos; no existe un engranaje de manera simultánea que permita atender de manera oportuna los requerimientos. Se cuenta con 4 o 5 equipos para la reparación de daños, pero 1 solo para obras civiles (operativo propio). Se está adelantando un acuerdo comercial para la atención de vías y andenes que no han sido atendidas con el personal propio (Aprox 30/6/15). Frente a esta situación se tiene adicionalmente que Emcali no cuenta con un sistema de información en tiempo real que permita obtener información en línea sobre tiempos de atención de daños, lo cual se evidenció en respuesta emitida por Emcali donde la Personería solicitó “Informe de daños en red domiciliaria en los últimos 5 años. Incluir cuántos daños se han registrado en los
44
últimos 5 años, tipo de daño y oportunidad en la atención”; la respuesta brindada por Emcali en comunicación del 11/8/15 No. 2015-901008322-2 indica “Con relación a los puntos dos y tres del correo anexo, les informo que la información tal como están solicitando del proceso de gestión de daños no está disponible de forma inmediata, lo que se tiene son órdenes físicas ya retroalimentadas en el sistema de información Open Smart Flex” • Alto volumen de pérdidas y daños: En el informe enviado se observa que el IANC presenta una tendencia creciente, encontrando que en el año 2005 estaba en 34,23 mientras que para el año 2014 se encuentra en el 55,26. Para un crecimiento del 61,43%. • Represamiento de vehículos en talleres: Se realizó un recorrido especial por parte de la Personería y acompañamiento de Emcali por los talleres contratados por Emcali para el mantenimiento y reparación del parque automotor entre el 30 de Julio y el 3 de Agosto, que se encuentran en los talleres Yanaconas, Quimaq, RMD, Ingemotores, Autosuperior y Arautos. De acuerdo a información suministrada por Emcali, se tiene que el parque automotor de Emcali es de 606 vehículos de los cuales 216 pertenecen a Acueducto y Alcantarillado, 88 Corporativo, 138 Energía y 164 a Telecomunicaciones, de los cuales se encuentran varados 243 -40,09% (78, 29, 47 y 48 respectivamente en cada una de las gerencias anteriormente relacionadas). de los vehículos se encuentra fuera de servicio (corte 27/07/2015). Adicionalmente a los problemas estructurales de infraestructura, equipos, personal y vehículos, existe un problema macro con las fuentes de abastecimiento descrito dentro de los factores externos de la problemática punto No. 4, así como también en la obsolescencia o término de vía útil de gran parte de la red de acueducto, lo cual se evidencia con la cantidad de daños que se reportan tanto en red matriz como en red domiciliaria (aprox 50 diarios en cada red).
Apoyando este último punto, se tiene el concepto de la Asociación Colombiana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental, Acodal Seccional Valle, publicado el día 28 de septiembre de 2015 en el diario el Paìs “Bajo el suelo de la capital del Valle se despliegan 3000 kilómetros de tuberías que brindan el suministro de agua a sus habitantes, ese tejido de redes corresponde casi a la distancia que existe entre Cali y la ciudad de Orlando, en Estados Unidos. Lo preocupante es que al menos 1200 kilómetros de esa infraestructura necesitan ser cambiados ya que cumplieron su vida útil” 57 4.2.1.1.2 Otras Empresas de Servicios Públicos (corregimientos) Dado que, las empresas de Servicios Públicos en los corregimientos en su mayoría son comunitarias, las mismas cuentan con bajos recursos para la intervención o mejoramiento del servicio. De acuerdo a la información suministrada por la Secretaría de Salud Pública Municipal se encuentra que existen necesidades del sistema en 24 de los 30 acueductos y 5 de los mismos presentan un índice de calidad de agua – ICA en riesgo alto como son Montebello, La Paz, Flameno, Pailita y Morgan. Se consolida la información Tabla 19: 4.2.1.2 Servicio de Alcantarillado El servicio de Alcantarillado hace parte importante en la problemática sobre el recurso hídrico y el abastecimiento de agua, dado que, es este servicio el que propende por regularizar las aguas residuales y las lluvias, las cuales
Sin embargo, embargo este sistema de alcantarillado se ve gravemente afectado por la mala disposición de residuos sólidos por
“
57 Noticia diario El País “ 1.200 kilómetros de la red de acueducto de Cali ya cumplieron vida útil” 28/9/15. (Diario El País, 2015)
45
Tabla 19. Estado de acueductos rurales en el Municipio de Cali CORREGIMIENTO Y/O VEREDA
Campo Alegre
La Castilla
Las Palmas
LOCALIDADES ABASTECIDAS
Vereda Campo Alegre
Cabecera
Vereda Las Palmas Cabecera y
Golondrinas La Paz La Paz
Pichinde
Estero
Cascajal
Flamenco Pailita Morgan
Q. El Chocho
SI
IRCA PROMEDIO
NIVEL DE RIESGO
BAJO
6,2
BAJO
Clarificador, Construcción PTAP La Gorgona, micro medición, impermeabilización PTAP, macromedidor.
0
SIN RIESGO
Clarificador, Inyectar caudal río Aguacatal.
BAJO
6,1
Q. La Gorgona, Q. El Marín, Q. El Chilo Q. El Chocho
NO
SI SI
8,7
Parte Media Cabecera La Paz
Q. La Olga
NO
43,9
Vereda Villa del Rosario
Q. El Chocho
SI
0
Cabecera y Loma de la Cajita
Q. La Honoria, Carpatos y Las Valencia
NO
0
SIN RIESGO
Vereda el
Pozo Profundo
NO
10
BAJO
Cabecera, Cauca Seco
Pozo Profundo
NO
12,7
BAJO
Vereda Cascajal
Pozo Profundo
NO
4,9
Pozo Profundo
NO
Pozo Profundo
SI
Pozo Profundo
NO
Sector Flamenco Vereda La Pailita Vereda Morgan
Necesidades sistema
Clarificador, Inyección Q Aguacatal, Ampliar línea de flujo, válvulas sostenedoras de caudal, 20% micro medición, se repondrá tanque de almacenamiento en ladrillo.
Q. El Chocho
veredas
Estero Hormiguero
FUENTE DE ABASTECIMIENTO Vertimientos de Nombre A.R Aguas arriba de Captación
ALTO
SIN RIESGO
Adquisición predio Familia Salamanca Macro medición y Micro medición Macro medición, Micro medición, impermeabilización PTAP, estudio prefactibilidad tanque de agua adicional Impermeabilización PTAP, diseño 2 bocatomas con desarenador y conducción a PTAP. Reforzar tanque de almacenamiento, construcción caseta de operación Tanque de almacenamiento y reubicación PTAP, cierre de circuitos. O.K
ALTO
46,7
ALTO
Mejoramiento Tanque de Almacenamiento
54,6
ALTO
Profundización pozo profundo, reposición material filtrante
38
ALTO
O.K
46
CORREGIMIENTO Y/O VEREDA
Campo Alegre
La Castilla
Las Palmas
Golondrinas La Paz La Paz
Pichinde
Estero
Hormiguero
Cascajal
Flamenco Pailita Morgan
LOCALIDADES ABASTECIDAS
Vereda Campo Alegre
Cabecera
FUENTE DE ABASTECIMIENTO Vertimientos de Nombre A.R Aguas arriba de Captación
Q. El Chocho
IRCA PROMEDIO
NIVEL DE RIESGO
BAJO
Clarificador, Inyección Q Aguacatal, Ampliar línea de flujo, válvulas sostenedoras de caudal, 20% micro medición, se repondrá tanque de almacenamiento en ladrillo.
6,2
BAJO
Clarificador, Construcción PTAP La Gorgona, micro medición, impermeabilización PTAP, macromedidor.
0
SIN RIESGO
Clarificador, Inyectar caudal río Aguacatal.
BAJO
SI
6,1
NO
Q. La Gorgona, Q. El Marín, Q. El Chilo
Vereda Las Palmas
Q. El Chocho
Cabecera y veredas
Q. El Chocho
SI
8,7
Parte Media Cabecera La Paz
Q. La Olga
NO
43,9
Q. El Chocho
SI
0
SI
ALTO
Vereda Villa del Rosario
SIN RIESGO
Cabecera y
Q. La Honoria,
Loma de la Cajita
Carpatos y Las Valencia
NO
0
SIN RIESGO
Vereda el Estero
Pozo Profundo
NO
10
BAJO
Cauca Seco
Pozo Profundo
NO
12,7
BAJO
Vereda Cascajal
Pozo Profundo
NO
Sector
Pozo Profundo
NO
Pailita
Pozo Profundo
SI
Vereda Morgan
Pozo Profundo
NO
Cabecera,
Flamenco Vereda La
Necesidades sistema
4,9
Adquisición predio Familia Salamanca Macro medición y Micro medición Macro medición, Micro medición, impermeabilización PTAP, estudio prefactibilidad tanque de agua adicional Impermeabilización PTAP, diseño 2 bocatomas con desarenador y conducción a PTAP. Reforzar tanque de almacenamiento, construcción caseta de operación Tanque de almacenamiento y reubicación PTAP, cierre de circuitos. O.K
ALTO
46,7
ALTO
Mejoramiento Tanque de Almacenamiento
54,6
ALTO
Profundización pozo profundo, reposición material filtrante
38
ALTO
Fuente de información: Respuesta Secretaría de Salud Pública Municipal 16/9/15 - (Secretaría de Salud Pública Municipal de Cali, 2015)
O.K
47
parte de la comunidad, dicha situación se logró constatar por la Personera Delegada
funcionando la celda del transformador No. 1. 2. Falta de capacidad de Embalse: El
limpieza y mantenimiento de canales, donde de acuerdo a información suministrada por el ente prestador, durante el 2014 se retiraron de los canales de aguas lluvias por parte de Emcali a 124.142 m3, mientras que en las estaciones de bombeo se recibieron 1.583 m3.
dado que, la laguna y el pozo de desagüe se encuentran al mismo nivel, lo que impide que el agua bombeada llegue a la laguna y por el contrario se devuelve al pozo, se pueden generar inundaciones en la planta. 3. Muros perimetrales: Se construyeron hace aproximadamente 6 meses, sin embargo, se evidenció que al contacto se mueven. • Navarro: De 4 situaciones 2 subsanadas, persisten: 1. Variadores de velocidad: Falta de soporte técnico y falla en el variador No. 5. Respuesta de proveedor 15/4/15 la cual no fue brindada. 2. Arrancadores suaves: No se ha
Planta estación de bombeo Paso del Comercio EMCALI luego de la presipitación del 30 de semptiembre de 201558
Por tal motivo a continuación se relaciona lo encontrado por el ente de control en visitas y recopilación de información de las entidades competentes. 4.2.1.2.1 Emcali EICE ESP Emcali cuenta con 10 Estaciones de bombeo, de las cuales 4 son pluviales, 4 residuales y 2 mixta Tabla 6, una planta de tratamiento de aguas residuales – PTAR-C y una planta operativa las cuales fueron visitadas encontrando que 67 posibles situaciones que afectan el servicio, de las cuales 23 fueron subsanadas y las 44 restantes requieren intervención por parte de Emcali. A continuación se realiza un resumen de lo observado, el informe completo se encuentra en el Anexo 2 - Tabla 21: Estaciones de bombeo • Calipso: De 5 situaciones 2 fueron subsanadas, persisten: 1. Subestación Eléctrica: El transformador No. 2 se encuentra fuera de servicio, aproximadamente 6 meses por un corto circuito. Este transformador es el espejo de la subestación, es decir, solo está
que, la bomba 4 se encuentra fuera de servicio aproximadamente 4 años. Ensamble completo el 15/5/15. • Puerto Mallarino: De 6 situaciones 1 subsanada, persisten: 1. Sistema de remoción de sólidos: Funciona con 5 brazos mecánicos, de los cuales 3 funcionan y 2 se encuentran dañados (laterales). El Ingeniero Juan Carlos Galindo indica que los dos que se encuentran fuera de funcionamiento no afectan directamente la operación. La Ing. Sandoval indica que no se ha invertido en su reparación dado que, lo que se requiere es el cambio de todo el equipo, sin embargo, en dos ocasiones se ha presentado el proceso pero se ha caído. De no contar con un equipo de remoción óptimo, se corre el riesgo que la remoción de las basuras impida el paso del agua a ser bombeada por la estación. El cuarto “Centro de Control” no cuenta con equipo de refrigeración desde hace más de 4 años. Esto pone en riesgo todos los equipos electrónicos los cuales son de alto costo. 3.Mantenimiento de Zonas verdes: Depende de Administrativa, se evidencia el prado alto. 4.Cuarto de obreros y operarios:
“
58 http://www.emcali.com.co/informate/-/asset_publisher/6ovX/ content/calenos-siguen-haciendo-mal-uso-de-canales-y-sistema-de-drenaje?_101_INSTANCE_6ovX_redirect=http%3A%2F%2Fwww.emcali.com.co%2Finformate%3Fp_p_id%3D101_ INSTANCE_6ovX%26p_p_lifecycle%3D0%26p_p_state%3Dnormal%26p_p_mode%3Dview%26p_p_col_id%3Dcolumn-1%26p_p_col_pos%3D1%26p_p_col_count%3D3
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No existe, se ha adecuado un espacio en el cuarto eléctrico lo cual resulta riesgoso tanto para el personal como para los equipos instalados en el mismo. 5. Cerramiento: No existe cerramiento por el lado del reservorio y lote de transferencia, por la zona existe gran circulación de indigentes poniendo en riesgo a la planta como al personal. •Aguablanca: 1: De 3 ninguna sin subsanar. 1. Seguridad: Reja perimetral aproximadamente 2,5 metros, la concertina se encuentra oxidada. Se puede presentar riesgo de inseguridad tanto para la planta como para el personal. Se cuenta con 2 guardas de seguridad. El Operador expresa, que ha recomendado la concesión con la policía para la adecuación de un CAI en un sector de la planta donde anteriormente funcionaba un espacio comunitario subutilizado. 2.Escombros: Alto nivel de escombros por el lado del canal de aguas lluvias, la Ing. Sandoval indica que se ha limpiado en varias ocasiones pero dado a la falta de control de nuevo es ensuciada. La tarea corresponde al Municipio, DAGMA, y la empresa de aseo, además de la Policía Ambiental. 3. Zona Verde: Prado alto. • Las Vegas: planta de emergencia se encuentra fuera de servicio, dado que aproximadamente en el mes de enero de 2015, fueron hurtados algunos equipos y todo el cableado que llega a la subestación. Se encuentra pendiente el informe de seguridad. El equipo cuesta • Paso del Comercio: De 9 situaciones 1 subsanada (no era problema), persisten 1. Aire Acondicionado de Paso de Comercio 2 dañado: En paso de Comercio 2 funcionan 6 bombas (2 de bajo caudal y 4 de Aguas Lluvias), hay 2 variadores (bombas de bajo caudal, 3 arrancadores suaves y 1 arrancador estrella – triangulo. 2. Bombas. 2.1 Paso del comercio 1: Las bombas 2,4 y 5 fueron reparadas, sin embargo la bomba 5 presenta un problema eléctrico el cual no ha sido diagnosticado, se realizará 4/5/15 para su posterior reparación. La bomba 1 se encuentra fuera de funcionamiento por ejes, se solucionará aprox 15/6/15. 2.2. Paso del comercio 2: Bomba 1 funcionando, la
2 se puso en funcionamiento pero actualmente presenta un problema mecánico de bujes, se solucionaría 30/9/15. 2.3 Diesel: La bomba 1 fue reparada, pero actualmente presenta problemas eléctricos alternador. Se solucionará el 15/6/15. 3. Banda Transportadora Paso 2: Requiere ser cambiada, ya se tiene la banda pero se necesitan condiciones climáticas (sequia) para cambiarse. 4. Proliferación de Caracoles Africano: Se ha reportado al área administrativa desde hace más de 2 meses, pero no se ha brindado solución. 5. Poda: Alta vegetación, se requiere mayor frecuencia y mtto. 6. Planta de Emergencia: Es diesel, presenta fallas de funcionamiento, es necesario hacer diagnostico para conocer que necesita para repararse o hacer mtto. Es un servicio especializado y exclusivo, lleva aprox 5 meses con fallas. 7. Alumbrado: Las bombillas de las torres de alumbrado se encuentran fuera de servicio, no se ha reportado al área Adtiva, pero sí a la Gerencia de Energía. Se tiene proyectado el cambio por medio de la gerencia de acueducto. (18 por fuera de servicio). Esta falta de iluminación genera inseguridad en la planta. 8. Seguridad Perimetral: Existen mallas en malas condiciones, es necesario reforzarlas. Necesario reportar a administrativo. • Floralia: De 8 situaciones 2 subsanadas, persisten: estación Diesel del Pondaje, motivo por el cual no se cuenta con luminosidad en el mismo, se estudian dos alternativas: 1. Elaborar y ejecutar proyecto con los funcionarios de la planta o 2. Cubierto por el área administrativa. 2. Falta de mantenimiento de la planta de emergencia: Al igual que en Paso del Comercio el equipo electrógeno requiere diagnóstico y un mantenimiento especializado. En total el Departamento de bombeo cuenta con 10 equipos electrógenos, se debe levantar necesidades de todas para poder presentar un proyecto por mínima cuantía. (30/8/15). 3. Estaciones de Bombeo: Al parecer ya se tienen los motores y otros elementos para poner en funcionamiento todas las bombas. El contrato culmina en 5 meses a partir de la fecha del acta de inicio. 4. Estaciones de aguas lluvias: La No. 1 se encuentra fuera de servicio, falla totalizador y tarjetas de control de arrancador suave, al parecer se encuentra
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contemplado en contratación 2015 (30/10/15) 5. Seguridad: La seguridad perimetral por el lado del pondaje se encuentra en riesgo, su malla está al nivel casi de la parte externa, alta probabilidad de ingreso de personal ajeno y riesgo para la planta y funcionarios. 6. Césped: Falta poda. • Guaduales: De 6 situaciones 2 subsanadas, persisten: 1. Unidades de Bombeo: Existen 4 pero la UB No. 1 se encuentra fuera de servicio aproximadamente 5 meses. No se cuenta con contrato de mantenimiento y al parecer el mismo es urgente. Los operadores solicitan que se realice una especie de pasarela para poder llegar de manera segura a la bomba de achique para su manejo y manipulación. 3 basura: Se evidencia una desviación del peine o rastrillo, los operadores dicen que en ocasiones se descarrila perjudicando el funcionamiento del mismo. 4. Pantalla de monitoreo y control: Se encuentra fuera de servicio aprox mes de abril. • Brisas de los Álamos: El operador indica que la planta se encuentra en óptimas condiciones para cubrir las necesidades ante cualquier eventualidad. La planta es de aguas lluvias. • Cañaveralejo: de 4 situaciones no se ha subsanada ninguna. Centro de Control Motores se encuentra sin refrigeración. Se evidencia alta temperatura en el momento de la visita. Tampoco funcionan el aire de la subestación eléctrica y de la sala de operación. 2. Unidades de Bombeo: Se cuenta con 4 unidades de bombeo de las cuales 2 se encuentran fuera de servicio No. 1 (Variador hace aprox 3 meses) y 2 (Daño en sello mecánico hace mas de 1 año). Al parecer se encuentran contempladas para ser incluidas como adición en acuerdos comerciales (30/12/15). 3. Instalaciones Locativas: De acuerdo a lo evidencia, es necesario realizar un diagnóstico total de las instalaciones de la estacón de bombeo, se observan techos dañados, cielos falsos, fugas, entre otros. 4. Seguridad Perimetral: Al parecer las vulnerabilidad para seguridad. Se han tenido episodios de hurtos por personas ajenas
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales – PTAR-C De 8 situaciones encontradas 1 fue subsanada, 3 parcialmente y 4 persisten: • Las rejillas de los desarenadores 5 y 6 se encuentran en mantenimiento, al parecer para mejorar tecnología (19/7/15). Pendiente la puesta en funcionamiento de 1 desararenador (83,33% de disposición). Parcialmente • Corrosión: Durante el recorrido se evidencia corrosión en las estructuras. • El generador 1, se encuentra en OVER HAUL, el cual fue contratado con COINGENIERIA, se indica que se tendrá en funcionamiento el 15/6/15. • Al generador 2 se realizó mantenimiento y se encuentra en funcionamiento. Se observa que el funcionamiento de la planta por medio de la autogeneración representa un ahorro considerable en el servicio de energía. Motivo por el cual se recomendaría optimizar el mismo para garantizar el suministro y evitar las paradas de la planta. Parcialmente. • Aprovechamiento de Biosólido: Diariamente se producen 120 toneladas de biosólido, el dado que, Emcali no cuenta con un lugar para su almacenamiento. El aprovechamiento del Biosólido como una posibilidad de comercialización es una oportunidad de ingresos para Emcali, según lo indicado la fase 3 desarrolla un centro integral de manejo de biosólido, lo cual permitiría su comercialización. Parcialmente. • Para operar se requieren 4 volquetas como mínimo, sin embargo solo, de las 5 volquetas asignadas a la PTAR se tiene que ninguna esta al 100%, como se indica 1 fuera de funcionamiento, 1 sin revisión técnico mecánica, 2 necesitan mantenimiento y funcionan a media marcha y 1 esta hace más de 1 año en taller. • Adicionalmente se tienen 2 cargadores Caterpillar, de los cuales 1 está en servicio
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el cual necesita mantenimiento y reparación, el otro se encuentra fuera de servicio desde 6/8/13 (Aprox 2 años). • Se indica que es necesario cambiar el PLC podría estar obsoleto (31/12/15 • Personal: Se cuenta con 3 operarios para 5 volquetas y ningún cargador. Del personal para las volquetas y los cargadores, 2 se encuentran 1 con restricciones médicas y otro incapacitado hace más de 1 año. 4.2.1.2.2 Otras Empresas de Servicios Públicos (corregimientos) De acuerdo a la información suministrada por la Secretaría de Salud Pública Municipal existen solo 6 corregimientos con planta de tratamiento de aguas residuales domiciliarias- PTARD, esto lleva a que 9 corregimientos no cuentan con el mismo, lo cual puede representar un grave problema de salud pública y saneamiento básico, así como la afectación del recurso hídrico que rodea los mismos. Un caso representativo en el mal manejo de estas plantas de tratamiento, fue la situación encontrada en el corregimiento de Golondrinas donde el pozo séptico desbordo su capacidad.
5.Conclusiones 5.1 El resultado de los índices de calidad del agua para el año 2014 – ICA realizados por DAGMA y CVC muestran una disminución en la calidad del agua de todos los ríos de la ciudad, presentándose 5 de ellos (Cali, Aguacatal, Meléndez, Lili, Cañaveralejo) con calidad regular y mala desde su entrada hasta su salida del casco urbano, la única excepción es el río Pance cuya calidad del agua se mantiene aceptable, aunque disminuyó en porcentajes de calidad respecto de los años inmediatamente anteriores. 5.2 Las principales causas de afectación a la oferta hídrica en Santiago de Cali (ríos, quebradas y humedales) son la proliferación de asentamientos humanos de desarrollo
incompleto dentro de sus franjas de protección, deforestación, vertimientos de aguas residuales domiciliarias e industriales, disposición inadecuada de residuos sólidos, conexiones erradas de alcantarillado, minería ilegal y explotación de material de arrastre, expansión de la frontera agrícola y expansión urbanística de la ciudad.
5.3 La Administración Municipal no cuenta con un censo actualizado de AHDI en la ciudad, acciones concretas dirigidas a mitigar esta problemática.
5.4 Gran parte de los asentamientos humanos de desarrollo incompleto de la ciudad gozan del servicio público de energía, algunos de manera regular, otros de manera ilegal, teniendo en cuenta los balances de Energía realizados actualmente en los AHDI (Asentamientos Humanos de Desarrollo incompleto) se pierden 1,4 gigas de Energía al mes, lo cual representa una pérdida comercial anual de mil millones de pesos) dependiendo de la tarifa establecida por kilovatio hora (kwh).
5.5 Los macromedidores instalados por EMCALI en algunos AHDI, presentan un consumo promedio mensuales de 390.000 cuales no son cobrados.
5.6 La proliferación de la minería ilegal en la cuenca alta del rio Cali – Área Protegida del PNN Farallones de Cali, podría poner en riesgo a la población asentada en la zona rural y urbana, que se abastece directamente de esta cuenca (600.000 personas) por la presencia de metales pesados, así como la disminución de la oferta hídrica de la cuenca por el trasvase sobre la quebrada El Socorro. 5.7 La inexistencia de un sitio de disposición construcción y escombros en Santiago de Cali fomentan la aparición de escombreras ilegales a lo largo y ancho de la ciudad, especialmente al interior de las franjas de protección de los principales cauces urbanos.
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5.8 básico en la zona rural donde solo se cuentan con 11 PTARD en 6 corregimientos.de Cali, promueven que los principales ríos de la ciudad sean impactado aun antes de su ingreso al casco urbano de la ciudad, tal como lo refreja el informe ICA –DAGMA – CVC donde se demuestra que la gran mayoría de los ríos de la ciudad ingresan a la ciudad con calidad regular y mala.
5.9 De las 30 PTAP ubicadas en la zona rural, se tiene que el 37,29% - 11, presentan vertimientos de aguas residuales aguas arriba, lo que impacta la calidad del agua y afecta a la comunidad en general de dichas zonas. 5.10 El 76% del Municipio de Santiago de Cali se abastece del río Cauca, por lo cual hay que hacer principal énfasis en el cuidado y recuperación de tan importante fuente.
5.11 Se tienen formulados los POMCA para los ríos Cali, Lili, Meléndez y Cañaveralejo, los cuales se encuentran alineados con la Política Nacional del Recurso Hídrico. Sin embargo se desconoce su nivel de avances para la implementación.
5.12 A pesar de que existen documentos CONPES para el saneamiento, recuperación y manejo del río Cauca, los proyectos e inversiones contenidos en dichos documentos no pueden hacerse efectivos, haciéndose necesario su revisión y actualización, manteniéndose las problemáticas que hoy abastece a más del 76% de los caleños.
proceso misionales.
5.16 La Red de Alcantarillado de Santiago de Cali, brindada por Emcali EICE ESP cubre el 97% del municipio y tiene una tubería con edad promedio de 23 años; podría haber cumplido su vida útil.
5.17 Para el año 2014 Emcali produjo un total de 197.744.125 m3 de agua para abastecer a 590.402 clientes, sin embargo, del total de m3 registró unas pérdidas del 55,64%, es decir, dejó de facturar 109.273.403 m3 y un IPUF (Índice de Perdidas por suscriptor) de 23,91 m³/suscriptor/mes cuando el establecido es de 6 m³/suscriptor/mes.
5.18 Adicionalmente en el año 2014 presentó un total de daños en red matriz de 2.400 para un promedio mensual de 200 y un tiempo de reparación promedio de 10,82 horas, lo cual agudiza también las pérdidas del vital líquido.
5.19 Se tiene que en el año 2015 con corte a julio, se han presentado 19 paradas en de oxigeno, esto indicaría que mensualmente se tiene una media de 2,71 días, comparado con el año 2014 cuya media es de 2,16 se tiene una tendencia creciente. Cabe recordar que el 76,28% de los clientes dependen del suministro de agua del río Cauca.
5.20 Además, en el año 2015 con corte a julio, se ha suspendido el servicio a la comunidad en un total de 10.162 horas, para una media de 1.451,71 horas mensuales.
por parte de la Personería en los recorridos realizados por las diferentes plantas del servicio de Acueducto y Alcantarillado de Emcali, 29 fueron subsanadas, quedando pendiente 53.
5.21 Las comunas que se han visto afectadas por los bajos niveles de los ríos Cali y Meléndez son: las comunas 1 y 2 que se abastecen del río Cali y suministrada por la planta Río Cali, mientras que las comunas 18 y 20 se abastecen del río Meléndez a través de la planta de la Reforma, derivadas del fenómeno del niño (disminución de precipitaciones y aumento de temperaturas)
5.15
5.22 Es importante conocer el impacto
5.13 Aproximadamente el 40% de la red de acueducto del Municipio de Cali al parecer ya cumplió su vida útil. (1.200 de 3.000 kilómetros)
5.14 De las 82 situaciones encontradas
Emcali presenta un proceso de contratación inoportuno, lo que puede generar
ambiental que generó la construcción de más de 3.000 soluciones de vivienda en la comuna
52
18 y el que produciría la culminación de las 1.620 unidades restantes en dicha zona.
5.23 Es necesario tomar en consideración los factores ambientales y no solo técnicos para viabilizar la posibilidad de servicios públicos si es evidente la falta de fuentes de abastecimiento y problemática surgida en la comuna 18 por el bajo nivel del río Meléndez, por parte de la Empresa de Servicios Públicos.
5.24 Durante el 2014 se retiraron de los canales de aguas lluvias por parte de Emcali a 124.142 m3, mientras que en las estaciones de bombeo se recibieron 1.583 m3.
6. Recomendaciones Se recopilan las presentadas en el primer informe, las realizadas en la mesa de trabajo del 1 de septiembre de 2015 e incorporan nuevas. De las recomendaciones aquí consolidadas las diferentes entidades deben enviar un plan de mejoramiento máximo el 30 de noviembre de 2015 a la Personería Municipal de Cali, el cual debe contener metodología 5W2H, es decir, describir el problema, garantizar recursos, y cronograma para su ejecución.
incompleto en la ciudad. 6.1.5 Consolidar y ampliar la oferta áreas incluidas en el del sistema municipal de áreas protegidas - SIMAP 6.1.6 Reestructurar orgánica y funcionalmente gestión de los recursos naturales disponibles en la municipalidad, así como cumplir a cabalidad con las competencias atribuidas a la entidad en virtud del Decreto Nacional 2811 de 1974, la Ley 99 de 1993 y el Decreto Extraordinario Municipal 0203 de 2001. 6.1.7 con las comunidades, tendientes a promover el uso racional de agua y disminuir aquellas conductas que atentan contra la preservación del recurso hídrico local.
6.1 DAGMA
6.1.8 Consolidar al comparendo ambiental en Santiago de Cali como instrumento de cultura ciudadana, sobre el adecuado manejo de residuos sólidos y escombros, previendo la afectación del medio ambiente y la salud pública, mediante sanciones pedagógicas y económicas a todas aquellas personas naturales o jurídicas que infrinjan la normatividad existente en materia de residuos sólidos; así como propiciar el fomento de estímulos a las buenas prácticas ambientalistas.
6.1.1 Incrementar las actividades de adquisición, mantenimiento y Conservación de cuencas abastecedoras en la ciudad
6.1.9 Ejercer acciones tendientes a visibilizar ante la opinión pública la gestión de la entidad especialmente en lo atinente a la preservación del recurso hídrico local disponible en la ciudad.
6.1.2 al recurso hídrico de la ciudad, y emitir alertas cuando los resultados pongan en riesgo el interés público de los caleños. 6.1.3 Continuar las actividades de corrección de conexiones erradas de alcantarillado en Santiago de Cali. 6.1.4 Ejecutar acciones encaminadas a restaurar los servicios y características ambientales de áreas de especial importancia ecológica, impactadas por la proliferación de asentamientos humanos de desarrollo
6.1.10 Llevar a cabo un proceso integrado o política pública que articule las diferentes entidades responsables del manejo del agua en el Municipio de Santiago de Cali, en pro de garantizar un servicio continúo y de calidad a la comunidad, así como la conservación de las 6.1.11 Realizar estudios técnicos en los que se pueda evidenciar el impacto a los recursos naturales por el incremento de la oferta habitacional en la zona de ladera de la disponibilidad de servicios públicos.
53
6.1.12 Hacer seguimiento estricto el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV) presentado por EMCALI EICE ESP – empresa prestadora de servicios públicos de Santiago de Cali, y en caso de ser necesario realizar
6.2 Corporación Autónoma Regional del Valle - CVC
calidad del agua de la oferta hídrica local.
priorizar su uso para consumo humano y promover conductas de uso racional de la oferta hídrica regional.
6.1.13 disposición transitorios de residuos sólidos de escombros y material de construcción problemática de proliferación de escombreras ilegales sobre las franjas de protección de los principales cauces de la ciudad. 6.1.14 - P.M.A. a todos los Humedales de la ciudad, tanto los ubicados en el área urbana como rural, y en predios públicos como privados. 6.1.15 Instrumentos Públicos de Cali, la inscripción en los folios de matrícula inmobiliaria de cada uno de los predios públicos y privados que sean contentivos de humedales, la y características de cada uno de estos urbanización al interior de estas áreas de especial importancia ecológica. 6.1.16 Realizar un adecuado mantenimiento y dotar a los humedales de infraestructura física necesaria, acorde con los usos permitidos para cada uno de estos ecosistemas (investigación ambiental, programas educativos humedales y Ecoparques de la ciudad. 6.1.17 Realizar las actividades necesarias nuevos humedales en la ciudad, ampliando con ello la oferta ambiental de la ciudad. 6.1.18 Ejecutar de manera prioritaria proyectos dirigidos a la restauración y ampliación de los servicios ambientales de los humedales disponibles en la ciudad, en especial aquellos impactados por la proliferación de asentamientos humanos de desarrollo incompleto.
6.2.1 Ejercer un mayor control a la concesión
6.2.2 Incrementar las actividades de adquisición, mantenimiento y conservación de cuencas abastecedoras en la ciudad y la región. 6.2.3 al recurso hídrico de la ciudad y la región, y emitir alertas cuando los resultados de las mediciones pongan en riesgo el interés públicos ciudadano. 6.2.4 Ejecutar acciones encaminadas a restaurar los servicios y características ambientales de áreas de especial importancia ecológica, impactadas por la proliferación de asentamientos humanos de desarrollo incompleto y actividades extractivas. 6.2.5 Implementar acciones dirigidas a recuperar ambientalmente el Canal Interceptor Sur (Ríos Lili, Cañaveralejo y Meléndez) y de manera articulada con el DAGMA articular acciones dirigidas a mitigar las problemáticas que afectan la calidad de sus aguas. 6.2.6 Incrementar las actividades de adquisición, mantenimiento y conservación de cuencas abastecedoras en la ciudad y la región. 6.2.7 Ejecutar acciones encaminadas a restaurar los servicios y características ambientales de áreas de especial importancia ecológica, impactadas por la proliferación de asentamientos humanos de desarrollo incompleto y actividades extractivas.
6.3 Secretaría de Salud Pública Municipal 6.3.1 Agilizar los procedimientos y articular la gestión administrativa con las demás entidades
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la responsabilidad sobre la empresa de servicios públicos Emcali EICE ESP. básico en los corregimientos de la zona rural de la ciudad. 6.3.2 al recurso hídrico de la ciudad tanto en su zona urbana como rural, y emitir alertas cuando los resultados de las mediciones pongan en riesgo el interés público ciudadano. 6.3.3 Emitir alertas oportunas sobre contaminación del recurso hídrico a entidades competentes y comunidad en general. 6.3.4 Llevar a cabo un proceso integrado o política pública que articule las diferentes entidades responsables del manejo del agua en el Municipio de Santiago de Cali, en pro de garantizar un servicio continúo y de calidad a la comunidad, así como la conservación de las fuentes hídricas de la ciudad. 6.3.5 Adelantar acciones tendientes a que los 15 corregimientos del municipio de Cali, cuenten con Plantas de Tratamiento de Agua Residual Domiciliarias – PTARD. 6.3.6 Implementar acciones tendientes a medir los impactos generados en la salud humana de las poblaciones asentadas en la zona rural de la ciudad que pudieren ser impactados por la presencia de metales pesados (mercurio y cianuro) producto de la actividad minera ilegal de oro en la cuenca alta del río Cali.
6.4 Despacho del Alcalde 6.4.1 Elaborar y ejecutar un plan macro que propenda por la mitigación, reducción, reubicación y regularización de las zonas impactadas y/o susceptibles de ser impactadas por los Asentamientos Humanos de Desarrollo Incompleto – AHDI. (Articulación entre diferentes entidades y dependencias). 6.4.2 Llevar a cabo los POMCA de los ríos Cali, Lili, Meléndez, Cañaveralejo. 6.4.3 Participar activamente ante la problemática de servicio de acueducto a AHDI, no dejar toda
6.4.4 Realizar intervenciones sociales que vinculen a las comunidades asentadas al interior del área protegida del PNN Farallones la minería ilegal en este importante ecosistema. 6.4.5 Asumir las pérdidas generadas en los servicios públicos por los asentamientos humanos de desarrollo incompleto – AHDI.
6.5 Emcali EICE ESP 6.5.1 Continuar la ejecución de los proyectos y obras enmarcados en el Documento CONPES plan de inversiones en infraestructura para fortalecer la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado en Santiago de Cali. 6.5.2 Garantizar que todas las plantas de la Gerencia de Acueducto y Alcantarillado tengan un óptimo funcionamiento, para lo cual deben contar con materiales, programa de mantenimiento preventivo y correctivo, personal necesario, equipos en buen estado y funcionando. Realizar plan de mejoramiento de acuerdo a las observaciones y seguimiento planteados en los anexos 1 y 2. 6.5.3 Disminuir el tiempo de atención de quejas de Acueducto y alcantarillado, dado que, podría estar incumpliendo con lo establecido en la Ley 142 de 1994 y el contrato de condiciones uniformes, referente a la continuidad del servicio de calidad. 6.5.4 Disminuir el IPUF de manera sustancial dado que se encuentra en el año 2014 en 23,91 m3/suscriptor/mes cuando el índice establecido por la CRA es de 6 m3/suscriptor/ mes. Lo cual conllevaría a la disminución del índice de pérdidas. 6.5.5 Propender porque su contratación se desarrolle de manera célere y garantizar que durante todo el año, los 365 días la empresa cuente con personal, equipos, materiales, vehículos, entre otros para brindar un servicio
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en general.
existente en materia de residuos sólidos; así como propiciar el fomento de estímulos a las buenas prácticas ambientalistas.
6.5.6 Ejecutar proyectos que promuevan la materialización de nuevas alternativas de abastecimiento de agua potable a la ciudad.
6.7 Secretaría de Vivienda
6.5.7 Ejecutar proyectos que permitan la autonomía en la generación de energía eléctrica.
6.7.1 Ejercer controles y restricciones a la expansión urbanística y oferta de vivienda
6.5.8 Ejercer un mayor control a las autorizaciones que expide la Empresa de Servicios Públicos para adelantar proyectos urbanísticos en sectores que presentan un alto
potable, tales como comunas 1, 2, 3, 18 y 20.
saneamiento básico, especialmente en las comunas 1 y 18. No solo fundamentado en su capacidad de infraestructura, sino también de sus fuentes hídricas. 6.5.9 Actualizar la red de acueducto y alcantarillado, dada la posible obsolescencia de la misma.
6.6 Secretaria de Gobierno 6.6.1 Ejercer control y restituir el espacio público impactado por la proliferación de asentamientos humanos de desarrollo incompleto – AHDI. 6.6.2 Llevar a cabo un proceso integrado o política pública que articule las diferentes entidades responsables del manejo del agua en el Municipio de Santiago de Cali, en pro de garantizar un servicio continúo y de calidad a la comunidad, así como la conservación de las fuentes hídricas de la ciudad. 6.6.3 Estructurar un plan para la protección articulación de la fuerza pública. 6.6.4 Consolidar al comparendo ambiental en Santiago de Cali como instrumento de cultura ciudadana, sobre el adecuado manejo de residuos sólidos y escombros, previendo la afectación del medio ambiente y la salud pública, mediante sanciones pedagógicas y económicas a todas aquellas personas naturales o jurídicas que infrinjan la normatividad
6.7.2 Mantener actualizado el censo de asentamientos humanos de desarrollo incompleto en la ciudad y caracterización de su población. 6.7.3 Elaborar y ejecutar un plan macro que propenda por la mitigación, reducción, reubicación y regularización de las zonas impactadas y/o susceptibles de ser impactadas por los Asentamientos Humanos de Desarrollo Incompleto – AHDI. (Articulación entre diferentes entidades y dependencias).
6.8 Departamento Administrativo de Planeación Municipal 6.8.1 Regularizar los predios de los AHDI susceptibles a esta actividad de manera prioritaria.
6.9.1 Emitir alertas oportunas sobre las situaciones que amenazan la preservación del área protegida del PNN Farallones de Cali, en especial aquella que afecte el recurso hídrico disponible al interior del Parque. 6.9.2 Realizar las gestiones necesarias para que se ejerzan controles efectivos a la problemática de ocupación y asentamientos humanos al interior del área protegida del PNN Farallones de Cali. 6.9.3 Ejercer acciones dirigidas a recuperar los impactos ambientales causados por la minería ilegal y la ocupación al interior del área protegida del PNN Farallones de Cali.
56
6.9.4 Realizar intervenciones sociales que vinculen a las comunidades asentadas al interior del área protegida del PNN Farallones la minería ilegal en este importante ecosistema.
6.10 Fuerza Pública – Policía Nacional – Ejercito Nacional, Fuerza Aérea, Armada Nacional 6.10.1 Realizar
las
gestiones
necesarias
carácter permanente, militares y de policía en los corredores o rutas usadas por los mineros para abastecerse de insumos para su actividad ilegal. 6.10.2 Realizar las gestiones necesarias para Nacional haga presencia permanente en las sobre los ríos que convergen con el PNN Farallones de Cali, en especial en los ríos Raposo, Yurumanguí, Cajambre, Mayorquí y Naya, y que se realicen actividades periódicas y continuas contra los grupos armados al margen de la Ley asentados en estas zonas. 6.10.3 Realizar las gestiones necesarias para que se ejerzan controles efectivos a la problemática de ocupación y asentamientos humanos al interior del área protegida del PNN Farallones de Cali. 6.10.4 Adelantar y llevar a buen término las investigaciones judiciales relacionadas con la Minería Ilegal en el PNN Farallones de Cali permitiendo realizar las capturas y judicializaciones requeridas a las personas responsables del desarrollo de este tipo de acciones en toda la cadena productiva.
6.11 Fiscalía General de la Nación – CTI 6.11.1 Adelantar y llevar a buen término las investigaciones judiciales relacionadas con la Minería Ilegal en el PNN Farallones de Cali permitiendo realizar las capturas y judicializaciones requeridas a las personas
responsables del desarrollo de este tipo de acciones en toda la cadena productiva.
6.12 Todas las entidades Nacionales, administración Municipal
6.12.1 Es indispensable llevar a cabo los POMCA de los ríos Cali, Lili, Meléndez y Cañaveralejo, el cual debe abarcar diferentes perspectivas no solo de recuperación de medio ambiente, sino trabajo en contra de los factores que afectan el recurso hídrico como son lo AHDI y la Minería Ilegal. 6.12.2 Desarrollar actividades y gestiones pertinentes a la disminución de los índices ICA e ICO. Formulación de indicadores para medición e impacto de las mismas. 6.12.3 Formular e implementar proyectos que vinculen a las comunidades locales en el desarrollo de actividades permitidas en el PNN Farallones de Cali tendientes a ilegal en la zona (ejemplo; Restauración Ecológica Participativa (activa y pasiva) en ecosistemas de bosque Subandino, Altoandino y Paramo, Manejo de Residuos Sólidos y aguas residuales, desarrollo de obras civiles para atenuación de riesgos por remociones en masa o deslizamientos, Compensación por Servicios Ambientales (CSA), Ecoturismo, realización de acciones Monitoreo y Control y Vigilancia de la oferta ambiental del Área Protegida.59 6.12.4 Es necesario también la puesta en marcha de un CONPES del río Cauca como Municipio. 6.12.5 Elaborar e implementar una política pública que articule las diferentes entidades responsables de la gestión del recurso hídrico
“
Recomendación realizada por PNN en mesa de trabajo 1/9/15
59
57
conservación de las fuentes hídricas disponibles en la ciudad y garantizar la prestación de los servicios públicos domiciliarios a los caleños, de manera continua, ininterrumpida y de calidad.
Hagamos uso racional del agua Recomendaciones
6.12.6 Elaborar e implementar un macroproyecto que permita la recuperación integral del recurso hídrico en el Municipio de Santiago de Cali.
Lavar y planchar vez por semana
1
Apagar Bombillos
sin uso
6.13 Ciudadanía Cepillar
los dientes
6.13.1 Proteger el recurso hídrico y el medio ambiente. 6.13.2 Propender por buenas prácticas para la utilización del agua. 6.13.3 Evitar la tala y quema de especie arbórea. 6.13.4 Evitar la invasión de espacio público, principalmente en zonas protegidas y fuentes hídricas. 6.13.5 Realizar una adecuada disposición de los residuos sólidos para evitar impactos ambientales.
Al enjabonar los platos
Cerrar la llave
No lavar con manguera Carros, fachadas y antejardines
Evitar ducharse más de 2 veces al día Eliminar fugas perceptibles en grifos y tanques
58
Bibliografía Alcaldìa de Santiago de Cali. (Diciembre de 2013). Cali en Cifras 2013. Cali - Valle: Departamento Administrativo de Planeaciòn . Alto Comisionado para los Derechos Humanos - ONU. (Marzo de 2011). El derecho al agua . Folleto informativo No. 35 . Genova. Asamblea Nacional Constituyente. (1991). Constituciòn Polìtica de Colombia. 1991 . Bogotà D.C. Ciudad Limpia S.A. ESP. (15 de Julio de 2015). Respuesta a solicitud No. 20152200067791 Rad. 2015-901-007535-2 de 22/7/15. Cali, Valle, Colombia . Comitè de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de la ONU. (2002). Observaciòn No. 15. Congreso de la Repùlbica. (11 de Julio de 1994). Ley 142 de 1994. Bogotà D.C. Congreso. (11 de Julio de 1994). Ley 142 de 1994. Bogotá D.C., Colombia. Contralorìa General de Santiago de Cali. (2012). Informe resultado de aplicaciòn de los estudios tècnicos realizados por EMCALI EICE ESP en busca de alternativas para garantizar el suministro continuo de Agua Potable. Cali . Corporación Autonoma Regional del Valle - CVC. (28 de Julio de 2015). Respuesta a solicitud No. 2015220006791 Rad. 2015-901007735-2 del 28/7/15. Cali, Valle, Colombia. Corte Constitucional. (2011). Sentencia T-055 de 2011. Bogotà D.C. Corte Constitucional. (2009). Sentencia T-381 de 2009. Bogotà D.C. Credivalores. (s.f.). https://www.credivalores. com.co/nosotros. Recuperado el 11 de 11 de 2014, de https://www.credivalores.com.co/ nosotros. Departamento Administrativo de Planeación. (1 de Octubre de 2015). Respuesta a petición realizada por Personería el 1/10/15 Orfeo 2015413220078431. Cali, Valle, Colombia. Departamento Administrativo del Medio Ambiente - DAGMA. (2011). Informe de caracterizaciòn de aguas e indice de calidad de agua de los rìos Aguacatal, Cali, Cañaveralejo, Lili, Melendez y Pance. Cali. Departamento Administrativo Nacional de
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59
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Planta Puerto Mallarino
4
4. Mantenimiento zonas verdes
de
3. Se evidencia que la reja que se encontraba en mal estado que colinde con el farillón ya fue reparada. Sin embargo, lo ideal sería que se pudiera proteger toda el área ya fuera por Emcali o la CVC. Emcali en el año 2012, solicitó a la CVC que se diera en comodato la zona, pero hasta el momento dicha entidad no ha dado una respuesta positiva.
4. Se evidencia que el pasto se encuentra alto en el momento de la visita, se indica que existe una maleza la cual debe ser arrancada de raíz para erradicarla. Esto podría afectar la seguridad en la planta.
ENTIDAD REQUERIDA GERENCIA ADMINISTRATIVA EMCALI EICE ESP
OTRA
RESPUESTA EMCALI Y OTRAS ENTIDADES
OBSERVACIONES PERSONERÍA
De acuerdo a lo evidenciado durante la visita, se encuentra que no existe un alto riesgo para la prestación del servicio hacia la comunidad, sin embargo, es necesario que se garantice la operatividad de la misma, por lo tanto, los equipos deben estar en condiciones óptimas para su funcionamiento.
1. ¿Se encuentra en funcionamiento la rejilla No. 8 del desarenador? indicar la fecha en que se puso en funcionamiento.
Se tiene contratado y con orden de servicio, su instalación final se realizará el 28/8/15
2. ¿El equipo de apagado de Cal se encuentra en funcionamiento al 100%? 3. ¿El apagado de Cal es el equipo utilizado por todos los operarios de manera permanente?
El equipo de apagado de Cal se encuentra funcionando en un 100%, el proceso de entrenamiento se acaba en la primera semana de agosto. El otro método se mantendrá como alternativa de contingencias
4. ¿Se ha adelantado alguna acción en el 2015 ante la CVC para que se dé en comodato para protección el Farillón colindante con las Bocatomas de la Planta Puerto Mallarino y Rio Cauca?
5. ¿Con qué regularidad se realiza la poda de pasto y mantenimiento de las zonas verdes en cada una de las plantas (acueducto y alcantarillado)? Indicar fechas.
28/08/2015
El mantenimiento de las rejas y la poda del pasto son tareas que corresponden a la Gerencia Administrativa de Emcali.
La reja que se encontraba en mal estado ya fue reparada, lo que garantiza la seguridad de la misma. Se está ejerciendo mayor vigilancia.
1, Enviar el listado de contratos o para el mantenimiento de zonas verdes, el cual incluya la fecha de inicio, fecha finalización, interventor (En Excel). 2. Enviar cronograma para el mantenimiento de zonas verdes discriminado por cada una de las plantas (Excel).
SI
3. Seguridad en la Planta Puerto Mallarino: Se evidenció la vulnerabilidad para el acceso a la misma encontrando que el enmallado presenta deficiencias.
2. Equipo comprado para APAGADO DE CAL, fuera de funcionamiento. En la visita de seguimiento del 23/4/15, se verifica el funcionamiento del equipo, sin embargo, todavía se utiliza el método anterior. Se encuentran en el proceso de entrenamiento a los operarios para que poner en funcionamiento final.
GERENCIA ACUEDCUTO Y ALCANTARILLADO EMCALI EICE ESP
Verificar
SI
3
2. Equipo comprado para APAGADO DE CAL, fuera de funcionamiento.
1. Se evidencia en funcionamiento la rejilla número 1, queda pendiente la rejilla 8, la cual se encuentra incluida en el mantenimiento a realizarse por el contratista REMEVAL (fecha 30/06/15).
OBSERVACIONES
Verificar
SI
Planta Puerto Mallarino
2
1. Dos unidades de desarenadores fuera de servicio (2 de 8), 1 hace un año y otro hace 2 años
SEGUIMIENTO 2015
La alternativa era para mejorar la seguridad en la zona
Contratación en proceso No. 800-GA-CA-006-2015, para dos años. 14/7/15- Respuesta de la Gerencia Administrativa, con corte a julio 28 de 2015, no se tiene contrato de mantenimiento de zonas verdes.
NO
Planta Puerto Mallarino
1
ANTECEDENTES (2014)
06/08/2015
Planta Puerto Mallarino
I
INCIERTA
NOMBRE
tratamiento de agua potable FECHA DE EJECUCIÓN SOLUCIONA DO
Anexo 1 Anexo 1 - Observaciones recorrido por plantas de Tabla 20. Observaciones recorrido por plantas de tratamiento de agua potable
No se especifica fecha exacta para cumplir con estas labores, se indica que se han adelantado mantenimientos con otros contratos de mantenimientos menores No. 800-GACO-0922-2014. No se tiene contrato ni cronograma para la ejecución.
Planta Rio Cali
2
1
2
NO TIENE ANTECEDENTES (2014) DE VISITAS REALIZADAS
1. La subestación eléctrica es obsoleta.
2. Aire acondicionado de la sala PLC obsoleto, no cumple con las especificaciones para refrigeración de equipos electrónicos, colocando en riesgo los mismos y la continuidad del servicio.
2. ¿Qué acciones se han adelantado ante la Gerencia Administrativa para mejorar las condiciones de la reja de seguridad instalada en la calle 59?
Es la Planta de tratamiento de agua potable más antigua, existen riesgos altos para la prestación del servicio como son el no mantenimiento adecuado de los equipos, refrigeración, subestaciones obsoletas y falta de respuesta ante eventualidades.
1. ¿Qué acciones se han adelantado para la optimización o cambio de la subestación eléctrica? indicar la fecha para la optimización o cambio de la misma. 2. ¿Se ha informado a la Gerencia Administrativa la necesidad de cambio de la refrigeración de los equipos electrónicos? 3. ¿Qué consecuencias trae que los equipos electrónicos no tengan un adecuado sistema de refrigeración? 4. ¿Cuántas y cuáles plantas (acueducto y alcantarillado) presentan deficiencias en el sistema de refrigeración de los equipos electrónicos? Qué acciones se han adelantado para subsanar esta necesidad y cuál es la respuesta de la Gerencia Administrativa?
RESPUESTA EMCALI Y OTRAS ENTIDADES
El sistema se encuentra en arranque y puesta en marcha, esto ha permitido que la planta Río Cauca funcione con tres bombas de agua tratada. 1. ¿Se tiene un plan o proyecto para mejorar la seguridad perimetral de las plantas de la Gerencia de Acueducto y Alcantarillado? Enviar el mismo. 2. Enviar el inventario actualizado de las condiciones de seguridad, tanto en personal como físicas de cada una de las plantas de la Gerencia de Acueducto
OBSERVACIONES PERSONERÍA
Verificar
La reja fue reparada por personal de mantenimiento de la planta, sin embargo se está realizando cotización de una nueva reja y se incluirá en el presupuesto de 2016. Adtiva: Responde presentando informe de seguridad de cada una de las instalaciones de Emcali, sin embargo no se presenta un plan como tal para el mejoramiento de la seguridad, dado que no hay asignación de recursos ni cronogramas de ejecución.
En junio de 2012 se contrató el diseño que incluye optimización y el detalle de los términos de referencia y el presupuesto requerido para hacer la mejora tecnológica; se incluirá en presupuesto base 0 de próxima vigencia. 1. Enviar el inventario de los equipos de refrigeración utilizados en cada una de las plantas de la Gerencia de Acueducto y Alcantarilladlo, los cuales protegen los equipos electrónicos. El mismo debe estas discriminado por planta, marca, capacidad, estado actual, fecha de instalación, e indicar si es el óptimo para proteger los equipos electrónicos (Excel).
SI
1. Indique si ya terminó la entrega de la Bocatoma contemplada en el proyecto de optimización fase II
OTRA
2. Si se ha informado en varias ocasiones a la Gerencia Administrativa, la respuesta brindada por la Gerencia es de orden presupuestal. 3. Disparos continuos de los variadores de velocidad. 4. Respuesta incompleta. Rta
Adtiva
Envía listado de equipos de refrigeración pero no se especifica el estado de los mismo, como tampoco si son óptimos para cubrir la necesidad para equipos electrónicos.
PARCIALMENTE
2. Vulnerabilidad en reja de seguridad: La reja instalada por la calle 59, presenta vulnerabilidad. Se está reparando e instalando concertina, sin embargo, supuestamente lo ideal es modificar el sistema por un encerramiento que garantice mayor seguridad.
ENTIDAD REQUERIDA GERENCIA ADMINISTRATIVA EMCALI EICE ESP
NO
Es la planta con mayor inversión en los últimos 5 años, los riesgos internos al parecer son bajos, sin embargo, su fuente de abastecimiento es el Rio Cauca, lo que la hace vulnerable en épocas climáticas (sequía, invierno, avalanchas, e
GERENCIA ACUEDCUTO Y ALCANTARILLADO EMCALI EICE ESP
FECHA DE EJECUCIÓN SOLUCIONA DO
NO TIENE ANTECEDENTES (2014) DE VISITAS REALIZADAS
1. Entrega de la bocatoma: La optimización de la bocatoma, que se encuentra contemplada en la fase II del proyecto de optimización no ha sido entregada, dado que, existen factores climáticos que afectan el mismo. No se indicó la fecha exacta
OBSERVACIONES
NO
Planta Rio Cali
SEGUIMIENTO 2015
INCIERTA
Planta Rio Cauca
1
ANTECEDENTES (2014)
INCIERTA
Planta Rio Cauca
I
INCIERTA
NOMBRE
Persiste la necesidad de cambio de reja para mayor seguridad. No se tiene un plan general para mejorar seguridad en las plantas.
Al parecer la necesidad viene desde el año 2012, pero hasta el momento no se han ejecutado proyectos para brindar solución.
La refrigeración de equipos electrónicos debe hacerse de manera prioritaria.
Planta la Reforma
2
2. Encerramiento de la zona de Cloro: Es necesario confinar la zona de cloro para evitar o neutralizar escapes del químico.
Planta la Reforma
3
3. Filtración en el tanque 2: Existe una filtración en el tanque 2 la cual debe ser resuelta por el área de interventoría.
1. Gerencia Energía: Enviar estadístico de requerimientos realizados por las plantas de la Gerencia de Acueducto y Alcantarillado para la atención de eventualidades que generen suspensión eléctrica. El mismo debe incluir: nombre de la planta, fecha y hora del requerimiento, fecha y hora de la atención y solución (Enviar en Excel).
FECHA DE EJECUCIÓN SOLUCIONA DO
OBSERVACIONES PERSONERÍA
NO
Ya se inició la recuperación de planos y memorias existentes y se ubicaron en una bodega de la planta Río Cali, adicionalmente se incluirá en el presupuesto base cero de la próxima vigencia, la asignación presupuestal para la digitalización y elaboración de planos.
INCIERTA
RESPUESTA EMCALI Y OTRAS ENTIDADES
Es importante contar con archivo para realizar el mantenimiento correctivo en tuberías, para el diseño de nuevos proyectos y ampliación de la planta es fundamental.
SI
Al parecer los factores que más afectan la prestación del servicio en esta planta son externos como son los niveles de los ríos en época de sequía, las pérdidas que sobrepasan el 75%, el crecimiento sin control de las comunas 18 y 20, la falta de control por parte de las autoridades competentes. Las mismas serán ampliadas en el siguiente capítulo.Según Emcali, una solución para la época de sequia es la construcción por parte de la CVC de un embalse.
OTRA
El servicio fue continuo, dada la autonomía de 8 horas de la planta que funciona a gravedad.
NO
NO TIENE ANTECEDENTES (2014) DE VISITAS REALIZADAS
1. Microgeneradora no funciona: Esta microgeneradora requiere una inversión aproximadamente de $250.000.000 para que funcione, sin embargo, los recursos no han sido asignados. La puesta en funcionamiento de la misma, le permite a Emcali autonomía para su funcionamiento.
ENTIDAD REQUERIDA GERENCIA ADMINISTRATIVA EMCALI EICE ESP
Según indica Emcali, con el funcionamiento de la MICROGENERADORA se podría ahorrar 12485 k/hm al mes, si se multiplica por el precio de 1 Kwh sería $5.518.370.
Se coordinó con la Gerencia de Energía y se estableció un protocolo para la atención eficaz. Se indica que la planta cuenta con autonomía de 8 horas, para brindar servicio continuo a la comunidad. Se han presentado 7 fallos de continuidad de energía en la Planta Rio Cali entre el 13/1/15 28/6/15. La gerencia de Energía no envió respuesta a los requerimientos
1. ¿Por qué no se ha reparado la microgeneradora?2. ¿Cuánto dinero se puede ahorrar EMCALI con el uso de la microgeneradora?
Actualmente con el Proceso CA-208, se está contratando dicho proyecto del cual se recibieron ofertas el 8/7/15
3. ¿Para cuándo se tiene establecido el confinamiento de la zona de cloro? Si ya se realizó indicar fecha.
Actualmente, con el proceso “CA-219 Sistema de Control de Fugas de Cloro Gaseoso” se está contratando el proyecto. Construcción máximo el 31/12/15.
NO
1
7. Relacionar las oportunidades y fechas en las cuales la planta estuvo fuera de servicio por no contar con servicio de energía y cuál fue la respuesta por parte de la Gerencia de Energía de Emcali para la atención de dichos requerimientos.
4. La oportunidad de respuesta por parte de la Gerencia de Energía ante eventualidades ambientales, que afectan el suministro eléctrico, al parecer no es la óptima. Esto ocasiona que la planta quede fuera de funcionamiento y por lo tanto el suministro a la población objeto.
4
GERENCIA ACUEDCUTO Y ALCANTARILLADO EMCALI EICE ESP 5. ¿Se tiene planteado la recuperación de memoria de la planta? 6. ¿Es importante contar con este archivo o memoria para la planeación o funcionamiento de la planta?
4. ¿Cuando fue reparado la filtración registrada en el tanque 2?
Se realizó el 10/6/15, mediante la nivelación de tubería y corrección de fuga por medio de garantía
SI
Planta la Reforma
OBSERVACIONES
3. No existe memoria de la planta, los archivos se quemaron en incendio hace más de 20 años.
3
Planta Rio Cali
SEGUIMIENTO 2015
INCIERTA
Planta Rio Cali
ANTECEDENTES (2014)
31/12/2015
I
10/06/2015
NOMBRE
2
1. Red Matriz: Se cuenta con los materiales requeridos para la atención de este tipo de daños.
Planta Operativa Navarro
1
Falta de materiales para trabajar. Rta: 6/3/15 Aproximadamente en 15 días se tienen materiales para red matriz y distribución. Se han tenido materiales para trabajar, pocos pero se cuentan con los mismos. Se tienen 10 inteligencias de mercado u oferentes con el nuevo modelo de contratación MAE para suministro (7).
Red Domiciliaria: Se reciben aproximadamente entre 3.500 y 400 llamadas, las cuales deben ser verificadas en su totalidad, de las cuales se generan 1.400. Son daños que deben ser reparados. La gama de materiales es más variable y se requieren más accesorios. La Empresa se encuentra en el proceso de transición entre el plan de compras y MAE, se espera que para finales de mayo se puedan generar órdenes de compra.
OTRA
RESPUESTA EMCALI Y OTRAS ENTIDADES
Se realizó el requerimiento el 7/7/15 vía correo electrónico, sin embargo, el área responsable de la contratación respondió que "el tema de cerramiento debe ser presupuestado por GUENAA". Por tal razón este proyecto se incluirá en el Presupuesto base cero de la próxima vigencia.
NO
2. La poda de pasto debe ser de manera rigurosa, dado que el prado crece de manera acelerada, lo cual genera vulnerabilidad también en segur.
ENTIDAD REQUERIDA GERENCIA ADMINISTRATIVA EMCALI EICE ESP
2. ¿Con qué regularidad se realiza la poda de pasto a la planta? Indicar fechas
Se realizó requerimiento el 17/6/15, lo cual genero orden de trabajo, además informa que se dará prioridad una vez se legalice.
NO
1. La planta colinda con el Parque de la Salud o río Pance, dadas las características de cerramiento de la misma, presenta vulnerabilidad perimetral para el ingreso de personas ajenas a Emcali.
1. La planta trabaja a gravedad, no hay riesgo mecánico o eléctrico.2. El mantenimiento de la planta es menor.3. Suministra 30 litros/seg, no se puede ampliar dada la concesión dada por la CVC.4. Cuenta con pondaje.
GERENCIA ACUEDCUTO Y ALCANTARILLADO EMCALI EICE ESP 1. ¿Se ha presentado requerimientos a la Gerencia Administrativa para mejorar la seguridad perimetral (muros, rejas, otros) que garanticen el cerramiento y seguridad de la plantas (acueducto y alcantarillado? Describir los mismos con fechas y las respuestas brindadas por la Gerencia Administrativa.
FECHA DE EJECUCIÓN SOLUCIONA DO
OBSERVACIONES
1. Enviar el listado de los acuerdos comerciales para la adquisición de materiales discriminado por red matriz y red domiciliaria. Los mismos deben incluir: No., costo, fecha de inicio, fecha final, descripción (Excel). 2. Informe de oportunidad para la atención de daños. Es decir, desde la solicitud por parte del ciudadano hasta su reparación. Se debe realizar una matriz en Excel que incluya: tipo de daño, fecha de solicitud, fecha de reporte al operario, fecha de solicitud de materiales, fecha de entrega de materiales al operario, fecha de reparación del daño, fecha de refracción. En el caso que no haya sido reparado indicar que no fue reparado. Años 2013-2014-2015. 3. Informe de daños en red domiciliaria en los últimos 5 años. Incluir cuántos daños se han registrado en los últimos 5 años por cantidad, tipo de daño y oportunidad de atención.
1. Se envía listado de 10 acuerdos comerciales, de los cuales 3 son del año 2014 y 7 del 2015. Sin embargo todos fueron firmados en el 2015 entre el 9 de enero y el 12 de marzo. El objeto principal de dichos convenios es la prestación de servicios de mantenimiento a equipos, motores, equipos de instrumentación, materiales para la conservación y mejorar la confiabilidad de los activos de Emcali. Ninguno de los acuerdos enviados, tiene como objetivo el suministro de materiales para reaparición de daños, atención a las quejas de los ciudadanos entre otros, relacionados directamente con la atención de daños en Red Matriz o Domiciliaria. 2. Se envía informe de daños en red matriz para los años 2013-2014 y julio 2015. Se tiene que en el 2013 hubo un total de reportes de 2,545 de los cuales el 87% fueron positivos para reparación, mientras que el 13% negativos, estos fueron atendidos por personal de Emcali (38%) y contratista (62%). En el año 2014 se registraron 2.730 de los cuales el 84% fueron positivos, estos fueron atendidos por personal de Emcali (53%) y contratista (47%). Para el año 2015 con corte a julio se tiene un total de reportes de 1203 el 89%.
positivos, estos fueron atendidos en un 99% por personal de Emcali. 4. Se ha dado participación a las áreas operativas en el proceso de personal (econometría). Describir cuáles.
3. No se envía la información, al parecer la misma no se encuentra disponible de forma inmediata. 4. Participación en levantamiento de información laboral
OBSERVACIONES PERSONERÍA
1. La información enviada no se relaciona directamente con lo solicitado.
NO
NO TIENE ANTECEDENTES (2014) DE VISITAS REALIZADAS
SEGUIMIENTO 2015
INCIERTA
Planta la Rivera
1
ANTECEDENTES (2014)
INCIERTA
Planta la Rivera
I
INCIERTA
NOMBRE
2. La información enviada presenta inconsistencias en las fechas de asignación y ejecución. Existen para el año 2013 - 905 registros donde se tiene una fecha de ejecución menor al registro inicial, igual caso se presenta para los años 2013 y 2014 (2.157 y 1.006 respectivamente). Esto evidencia un sistema de información poco confiable o errores humanos muy repetitivos. No se puede analizar una oportunidad real en la reparación de los daños de red matriz. 3. No se envió información de daños en red domiciliaria, la cual al parecer es 10 veces mayor que la matriz. Esto refuerza lo observado en la debilidad del sistema de información.
Nota: Recoge el punto 5 - Falta de mantenimiento preventivo de equipos
Personal: Se divide en 2, 1 Prestación de Servicios y 2. Personal de planta.
Planta Operativa Navarro
3
Falta de personal e insumos para la atención de las ordenes de servicio realizadas por los ciudadanos
PS: Personal vinculado a Red Domiciliaria, se cuenta con el personal necesario para la atención Personal de planta: Requerido tanto en red matriz como en red domiciliaria. Red matriz: El personal al parecer se encuentra excedido en horas extras (> 50 horas).
ENTIDAD REQUERIDA GERENCIA ADMINISTRATIVA EMCALI EICE ESP
Enviar copia contrato Econometría, cronograma avances.
del de y
¿Cómo ha sido el levantamiento de la información correspondiente para evaluar las necesidades de personal en la entidad?
Para este tipo de trabajo es necesario que el personal cuente con ciertas condiciones físicas y habilidades para el cumplimiento de labores.
Administrativa?, ¿Cuáles han sido sus respuestas?
Nota: Recoge el ítem 6.
Planta Operativa Navarro
4
Falta de dotación (se debe entregar cada año, pasaron 3 años). Rta: 6/3/15 - Desde el año pasado se ajustaron mediante decreto, se entregó dotación de acuerdo al riesgo.
Se encuentra en marcha la entrega de dotación.
9. El Personal cuenta con la dotación necesaria para el desempeño de sus funciones. Indicar fechas de entrega de las mismas.
7. Se envía información donde se encuentra la relación de un personal incapacitado de manera temporal de 15 y permanente de 20, un total de 35 operativos de diferentes áreas.
Informe sobre la entrega de dotación en cada una de las gerencias misionales (Distribuido por cada gerencia).
Se indica que cuenta con el acuerdo comercial, es importante que se indique si es suficiente a las necesidades. No se incluyó fecha de inicio y terminación del mismo.
Es necesaria la evolución definitiva y posible reubicación del personal. No se tiene una respuesta asertiva respecto a la necesidad
8. Se indica que se ha solicitado al área administrativa la necesidad
El personal sí cuenta con la dotación para el desempeño de funciones. Se indica que la entrega se realizó entre el 5 de agosto y el 3 de septiembre.
OBSERVACIONES PERSONERÍA
Se tiene personal ejecutando labores distintas a las designadas, lo cual puede disminuir la efectividad de Emcali en la atención operativa.
6. No se responde la pregunta, dado que, se trataba de personal operativo y no de call center.
de personal desde el año 2011, sin embargo, no se han tomado acciones de fondo para mejorar la disposición de personal y cubrir totalmente las necesidades del mismo para su funcionamiento. Adtiva Se envía contrato de econometría y avances, al parecer el informe final fue entregado en febrero de 2015. No se especifica cómo fue el levantamiento de la información correspondiente a evaluar el personal y las necesidades de la entidad.
Existe personal incapacitado, con limitaciones médicas, personal no es reemplazado. Continúa punto anterior
RESPUESTA EMCALI Y OTRAS ENTIDADES 5. Se cuenta con acuerdo comercial No. 300-GAA-AC0004-2015, cuyo objeto es SUMINISTRAR MATERIALES, HERRAMIENTAS, CONSUMIBLES DE FERRETERÍA, ELEMENTOS AFINES Y PRESTAR SERVICIOS ASOCIADOS CON EL PROPÓSITO DE CONSERVAR Y/O MEJORAR LA CONFIABILIDAD DE ACTIVOS DE EMCLAI CONFORME A LAS ESPECIFICACIONES Y CONDICIONES TÉCNICAS REQUERIDAS, con 1.289 ítems
5. ¿Se cuenta con un acuerdo comercial en estos momentos para cubrir la necesidad de reparación de equipos menores? Cuándo fue realizado (No., fecha inicio y fecha final).
6. Que personal se encuentra disponible para atención de requerimientos ciudadanos (PS y funcionarios) - Cuántos PS hay, cuántos funcionarios. 7. Informe de personal disponible, incapacitado, necesario de reubicación por plantas. 8. ¿Se ha informado la necesidad de personal a la Gerencia
OTRA
FECHA DE EJECUCIÓN SOLUCIONA DO
GERENCIA ACUEDCUTO Y ALCANTARILLADO EMCALI EICE ESP
SI
Se está trabajando para realizar o incluir en acuerdo comercial insumos para equipos menores como motobombas, compresores, taladros, trompos, misil, entre otros. Se espera que para finales de junio se tenga listo.
OBSERVACIONES
NO
Falta de insumos para la reparación de equipos.
SEGUIMIENTO 2015
de
personal.
Se desconoce parte del ente control aplicabilidad informe realizado econometría.
PARCIALMENTE
2
ANTECEDENTES (2014)
EN EJECUCIÓN
Planta Operativa Navarro
I
INCIERTA
NOMBRE
por de la del por
Se indica que se hizo entrega de la dotación para el año 2014 entre el 5 de Agosto y 3 de Septiembre. Para el año 2015 se realizará en el mes de octubre. Se evidencia una falta de inoportunidad en la entrega de dotación al personal.
Planta Operativa Navarro
I
5
ANTECEDENTES (2014) Falta de mantenimiento preventivo de equipos.
SEGUIMIENTO 2015
OBSERVACIONES
GERENCIA ACUEDCUTO Y ALCANTARILLADO EMCALI EICE ESP
ENTIDAD REQUERIDA GERENCIA ADMINISTRATIVA EMCALI EICE ESP
OTRA
RESPUESTA EMCALI Y OTRAS ENTIDADES
FECHA DE EJECUCIÓN SOLUCIONA DO
NOMBRE
OBSERVACIONES PERSONERÍA
Anexo al punto 2.
No reemplazo del personal que se ha pensionado o retirado de la entidad: Gerencia Administrativa.
Planta Operativa Navarro
6
7
Rta 6/3/15: En la medida en que la gente se está retirando, se están realizando concursos de méritos para ubicarlos. Se está realizando un análisis de cargos, para una reestructuración desde el año pasado.
Represamiento de órdenes de servicio, cambios de medidores, entre otras. Rta 06/06/15 - Se presentó a finales del año pasado.
Anexo al punto 3
1. Matriz no tiene represamiento de órdenes. 2. Red Domiciliaria: Para la atención de los requerimientos de los ciudadanos es necesario contar con un KIT de servicio como es: Personal, materiales, vehículos y equipos; no existe un engranaje de manera simultánea que permita atender de manera oportuna los requerimientos. Se cuenta con 4 o 5 equipos para la reparación de daños, pero 1 solo para obras civiles (operativo propio). Se está adelantando un acuerdo comercial para la atención de vías y andenes que no han sido atendidas con el personal propio (Aprox. 30/6/15). (Conexo con el punto 11).
10. Informe sobre articulación de contratos para el cubrimiento de requerimientos ciudadanos (Personal, materiales, equipo y vehículos). El mismo debe indicar No. de contratos, fechas de inicio, fecha de finalización, descripción (Excel). 11. Se tiene el acuerdo comercial para la refracción de daños. 12. ¿Qué requerimientos hace la Secretaria de infraestructura Vial ante Emcali para la refracción de calles y andenes cuando se presenta un daño de acueducto?
10. Se brinda respuesta en la cual se incluyen 22 contratos de los cuales 12 ya se terminaron. Sin embargo, se observa que para el año 2014 se tiene fecha de terminación a 31/12/15, pero en el momento 5 de estos contratos se encuentran vigentes (300-GAA-CO- 4742014, 300-GAA-CO -474-201401 (Otrosí) , 300-GA -CS -5182014, 300-GAA-CS -580-2014 y 300-GAA-CS -580-2014-01 (otrosí).
INFRAESTRUCTURA ¿Qué requerimientos o condiciones se interponen a Emcali para la refracción de zonas que tengan que ser intervenidas por daños?
El principal objeto de estos contratos es atender los requerimientos de los usuarios de acometida y la inclusión de nuevos mantenimiento de sumideros y suministro de materiales y equipos. El valor total relacionado de los contratos es de $23.088.212.270, ejecutado a junio $16.127.830.477 y pendiente por ejecutar $6.960.381.793. El 30,15%. 11. Se indica que no se tiene acuerdo comercial suscrito para la refracción de daños, dado que este tipo de actividad se contempla por contratación directa. Sin embargo, tampoco se indica si existe contrato o no. 12. No se especifica cuáles son las condiciones técnicas estipuladas por la Secretaría de Infraestructura.
PARCIALMENTE
Planta Operativa Navarro
Si bien se hace entrega de contratos donde se relacionan personal y materiales, la queja persistente es la falta de oportunidad en la atención de daños, así como por parte del personal de Emcali la falta de materiales y condiciones óptimas para trabajar.
Planta Operativa Navarro
SEGUIMIENTO 2015
8
Daño en tubería de 12 pulgadas. David Vargas. Rta 6/3/15 - Se convirtió en una obra, porque es una obra del MIO que se encuentra en garantía.
Subsanado, reparado el 21 de abril de 2015.
9
Pérdidas y daños Rta 6/3/15: Emcali está realizando rastreo de fugas, lo cual no se ejecutaba hace muchos años, lo que permite a Emcali detectar y solucionar daños.
Alto volumen de pérdidas y daños.
Reparación de vehículos: Rta 6/3/15 - Están en curso dos contratos, 1 para Caterpillar y 1 internacional, se atiende alrededor de 64 unidades. Planta Operativa Navarro
Planta Operativa Navarro
10
11
Se está adelantando un proceso para mantenimiento del resto de la flotilla, trámite de acuerdo comercial (martes los proveedores entregan documentación 10/3/15). Se describe cada uno de los grupos. Refracción de daños: ¿Por qué se demora tanto la refracción de los huecos que se abren al reparar un daño? Rta 6/3/15 Infraestructura está exigiendo que no solo se tape el hueco dejado por Emcali, sino que se repare toda la losa, lo que genera para Emcali unos sobrecostos que no corresponden Emcali.
Represamiento de vehículos en talleres.
Aumenta el represamiento de órdenes de servicio.
OBSERVACIONES
GERENCIA ACUEDCUTO Y ALCANTARILLADO EMCALI EICE ESP
13. Informe de pérdidas de los últimos 15 años debe contener: índice de pérdidas anual, descripción por comunas, motivos, acciones adelantadas por Emcali, efectividad de las acciones.
ENTIDAD REQUERIDA GERENCIA ADMINISTRATIVA EMCALI EICE ESP
OTRA
RESPUESTA EMCALI Y OTRAS ENTIDADES
FECHA DE EJECUCIÓN SOLUCIONA DO
ANTECEDENTES (2014)
OBSERVACIONES PERSONERÍA
Se evidencia un crecimiento del 61,43% en el índice de Agua no Contabilizada entre el año 2000 a 2014. En el informe enviado se observa que el IANC presenta una tendencia creciente, encontrando que en el año 2005 estaba en 34,23 mientras que para el año 2014 se encuentra en el 55,26, para un crecimiento del 61,43%.
NO
Planta Operativa Navarro
I
INCIERTA
NOMBRE
Al parecer las acciones tomadas para disminuir el mismo no han sido efectivas. Es importante conocer cuáles han sido las inversiones realizadas para mitigar este problema y el por qué no han sido efectivas.
Anexo 2 Anexo 2 - Observaciones recorrido por estaciones de bombeo, PTAR y planta operativa de Alcantarillado
Calipso
Calipso
1. Bombas de aguas residuales: se compraron 3 bombas, de las cuales, solo la bomba No. 1 fue 1 entregada por parte del proveedor. 2 habilitadas por personal de Emcali y 3 fuera de funcionamiento.
2. Bombas de aguas lluvias: Se compraron 4 bombas, encontrando que la bomba No. 2, al parecer presenta fallas 2 mecánicas, dado que, al arrancar vibra la estructura, genera mucho ruido y salpica agua. (Se hizo comparación con la bomba 4).
3. Subestación Eléctrica: El transformador No. 2 se encuentra fuera de servicio, aproximadamente 6 meses por un corto 3 circuito. Este transformador es el espejo de la subestación, es decir, solo está funcionando la celda del transformador 1.
SEGUIMIENTO (2015)
OBSERVACIONES
1. Bombas de aguas residuales se encuentran en funcionamiento.
En la estación de bombeo se invirtieron alrededor de $5.000.000.000, para ampliar su capacidad, sin embargo, debido a los problemas de las lagunas el pondaje y charco azul, no es posible el funcionamiento al 100%
2. La Bomba 2 continúa con el mismo problema, se han realizado algunas revisiones, al parecer el problema es mecánico. Se hace necesario probar la bomba en época de lluvia, se ha evidenciado corriente en el motor más alta. Pendiente revisión y determinar la falla. Revisión por parte del personal de mantenimiento 28/5/15.
OTRA
RESPUESTA EMCALI Y OTRAS ENTIDADES
1. ¿Qué falla presenta la bomba 2? 2. ¿Fue subsanada la misma? 3. ¿La bomba 2 funciona en perfectas condiciones?
1. De acuerdo a revisión del personal de mantenimiento realizado el 29/4/15, la bomba 2 se encuentra operativa. 2. No aplica. 3. Si, de acuerdo al informe presentado por operador. El motor se encuentra en reparación como garantía del contratista CONSORCIIO ETEL REMEVAL
4. ¿Ya fue puesto en funcionamiento el transformador 2? Cuando? 5. ¿Qué problemas representa que no se cuente con espejo en la subestación eléctrica?
4. El transformador funciona, pero no se encuentra en servicio por prevención dadas condiciones técnicas con las que no cumple la conexión. 5. Si el transformador que actualmente está funcionando sale de servicio, se reemplazaría
La bomba sumergible se encuentra en buen estado y funciona.
3. Subestación Eléctrica: El transformador No. 2 continúa fuera de servicio, es necesario cambiar el cable desde el transformador a la celda. No se cuenta con materiales ni mano de obra. Al parecer se incluirá en el proceso de contratación MAE vigencia
GERENCIA ADMINISTRATIVA EMCALI EICE ESP
OBSERVACIONES PERSONERÍA
SI
Calipso
I
El equipo de bombeo no funciona por encontrarse el motor en garantía.
NO
NOMBRE
GERENCIA ACUEDCUTO Y ALCANTARILLADO EMCALI EICE ESP
INCIERTA
ENTIDAD REQUERIDA ANTECEDENTES (2014) (2014)
FECHA DE EJECUCIÓN SOLUCIONAD O
Tabla 21. Observaciones recorrido por estaciones de bombeo, PTAR y planta operativa de Alcantarillado
No se cuenta con espejo que garantice la continuidad del servicio, es necesario poner en funcionamiento el otro transformador.
Calipso
4. Falta de capacidad de Embalse: El bombeo hacia la laguna presenta dificultades, dado que, la laguna y el pozo de desagüe se encuentran al 4 mismo nivel, lo que impide que el agua bombeada llegue a la laguna y por el contrario se devuelve al pozo, se pueden generar inundaciones en la planta.
4. Falta capacidad de Embalse: De acuerdo a información remitida por la Ing. Luz Amelia Sandoval (26/3/15), se anexan solicitudes realizadas al Municipio referente a la problemática surgida con las lagunas del Pondaje y Charco Azul. Se indica que la recuperación de las mismas está incluida en el PJAOC, sin embargo, se desconocen los avances del mismo y la problemática persiste. Esto pone en riesgo de inundación a los barrios Sindical, Doce de octubre, Calipso, Comuneros II, Pondaje y Marroquín II.
6. ¿Cuáles son los avances que se tienen para mejorar la capacidad de embalse de la estación Calipso? 7. ¿Cuáles han sido los inconvenientes generados? 8. ¿En qué etapa se encuentra la ampliación del embalse?
Esta situación se encuentra integrada en el PJAOC - Plan Jarillon de Agua Blanca y Obras Complementarias, actual Plan Jarillon de Cali.
Calipso
5. Muros perimetrales: Se construyeron hace aproximadamente 6 5 meses, sin embargo, se evidenció que al contacto se mueven...
5. Muros perimetrales: Se realizó visita (25/3/15) por parte del Dpto. de ingeniería. Ing. Omar Ayala, no se ha entregado informe de la visita. Entregar el 15/5/15.
9. ¿Qué resultado se presentó en el Informe de muros perimetrales? 10. Cuáles son las acciones adelantadas y las fechas de las mismas?
El informe indicó que el muro requiere soporte estructural. En informe se incluye presupuesto para el reforzamiento de dicho muro perimetral y el proceso constructivo
Calipso
6. Seguridad en acometida de 13.200 voltios: Se encuentra que la acometida de 13.200 voltios que alimenta la subestación eléctrica se ubica en una cámara al nivel dl piso, la cual 6 cuando se inunda la planta puede generar un corto circuito. Esta situación fue reportada en marzo, abril y mayo de 2014, pero hasta el momento no ha sido resuelta.
6. Seguridad acometida de 13.200 voltios: Se debe realizar procedimiento para limpieza y drenar el agua con el acompañamiento de la Gerencia de Energía.
11. ¿Indicar la regularidad con la que se hace mantenimiento a la acometida de 13.200 voltios? Fechas específicas.
El 4 de junio de 2015, se llevó a cabo el mantenimiento con personal de operación y mtto, realizando la limpieza de la cámara y mantenimiento preventivo de la subestación. Mensualmente se revisará la cámara de paso de la acometida con el fin d verificar la presencia de aguas y tierra, se solicitara el
OBSERVACIONES PERSONERÍA
NO
RESPUESTA EMCALI Y OTRAS ENTIDADES
Se indica que la información la tiene la Alcaldía de Santiago de Cali, Emcali debió prever esta situación para realizar inversiones en la estación de Calipso, dado que, la problemática existía antes de la ejecución de las obras.
NO
OTRA
Se ejecutaron obras que no cumplen con especificaciones técnicas, podría existir riesgo estructural
SI
OBSERVACIONES
FECHA DE EJECUCIÓN SOLUCIONAD O
SEGUIMIENTO (2015)
INCIERTA
ANTECEDENTES (2014)
INCIERTA
I
Mensual
NOMBRE
ENTIDAD REQUERIDA GERENCIA ADMINISTRATIV A EMCALI EICE ESP
GERENCIA ACUEDCUTO Y ALCANTARILLADO EMCALI EICE ESP
Realizar seguimiento
Se tiene proyectado la compra de un equipo de limpieza para el pozo, sin embargo el mismo depende del proceso de contratación MAE
4. ¿Se encuentra funcionamiento unidad de bombeo bomba No. 4 en totalidad?
en la la su
5. ¿En qué etapa de contratación se encuentra la adquisición del equipo de limpieza para el pozo?
Sin
FECHA DE EJECUCIÓN SOLUCIONAD O
OBSERVACIONES PERSONERÍA
anexo.
3. De acuerdo a la respuesta del Proveedor, no existe ninguna restricción operativa en este equipo a pesar de que el sistema de ventilación tenga una conexión diferente
No se encuentra en funcionamiento. Actualmente está en proceso de armado de la bomba
Con el fin de optimizar los recursos disponibles del Departamento, se realizó una reevaluación de los procesos, concluyendo que se realizaran mantenimientos periódicos programados a los pozos de las estaciones de bombeo, para lo cual se recurrirá al apoyo de los equipos especiales del Departamento de recolección
NO
En visita realizada de verificación se encuentra que se encuentra en etapa final de ensamble la bomba 4, para que se pueda probar con carga el variador de la misma.
RESPUESTA EMCALI Y OTRAS ENTIDADES
OTRA
No se enviaron los anexos
NO
3. Falta de limpieza en pozo de aducción y succión: El pozo de aducción y succión presenta acumulación de grandes cantidades de arena, esto puede genera 3 que las bombas bajen la eficiencia de su funcionamiento. Rta/ Proyectado adquirir equipo de limpieza para el 2015, por el momento no se puede hacer MAE
No se ha obtenido respuesta del proveedor.
OBSERVACIONES
Se realizaron dos visitas a las instalaciones de la planta en compañía del Ing. Gallego para verificar los avances en la instalación de la bomba, mayo y junio, sin embargo, a la fecha no se ha cumplido con la puesta en funcionamiento de la misma.
SI
Navarro
2. Arrancadores suaves: No se ha verificado el funcionamiento el variador 4, dado que, la 2 bomba 4 se encuentra fuera de servicio aproximadamente 4 años. Ensamble completo el 15/5/15.
SEGUIMIENTO (2015)
INCIERTA
Navarro
1. Variadores de velocidad: Falta de soporte técnico y falla en 1 el variador No. 5. Respuesta de proveedor 15/4/15.
Navarro
ANTECEDENTES (2014)
INCIERTA
I
Pendiente
NOMBRE
ENTIDAD REQUERIDA GERENCIA ADMINISTRATIV A EMCALI EICE ESP 1. Se tiene respuesta definitiva del proveedor de los variadores de velocidad, respecto a las inquietudes surgidas por el funcionamiento de los equipos?. 2. De no ser así, ¿qué actuaciones ha adelantado Emcali para obtener la respuesta? 3. ¿Existe riesgo en el funcionamiento de los variadores? GERENCIA ACUEDCUTO Y ALCANTARILLADO EMCALI EICE ESP
Se busca otra alternativa para solucionar el problema, es importante establecer un cronograma para cumplimiento de actividades.
NO TIENE 1 ANTECEDENTES (2014) DE VISITAS REALIZADAS
SEGUIMIENTO (2015)
OBSERVACIONES
OTRA
RESPUESTA EMCALI Y OTRAS ENTIDADES
OBSERVACIONES PERSONERÍA
Solucionado
1. Sistema de remoción de sólidos: Funciona con 5 brazos mecánicos, de los cuales 3 funcionan y 2 se encuentran dañados (laterales). El Ingeniero Juan Carlos Galindo indica que los dos que se encuentran fuera de funcionamiento no afectan directamente la operación. La Ing. Sandoval indica que no se ha invertido en su reparación dado que, lo que se requiere es el cambio de todo el equipo, sin embargo, en dos ocasiones se ha presentado el proceso pero se ha caído. De no contar con un equipo de remoción óptimo, se corre el riesgo que la remoción de las basuras impida el paso del agua a ser bombeada por la estación.
Planta de aguas lluvias únicamente
1. ¿En etapa contractual se encuentra la adquisición del sistema de remoción de sólidos? 2. ¿El no cambio del equipo de remoción de sólidos, pone en riesgo la prestación del servicio por parte de Emcali?
1. Los términos de referencia y demás documentos se encuentran en la dirección jurídica, para el respectivo control de legalidad y revisión. 2. No se pone en riesgo la prestación del servicio, toda vez que se están realizando los respectivos mantenimientos preventivos y correctivos a los brazos 2,3 y 5, los cuales son los encargados de retirar la mayor cantidad de volumen de sólidos
NO
Navarro
4. Subestación eléctrica: Existen 2 subestaciones eléctricas, sin embargo, 1 no cuenta con un interruptor de 13.200 4 voltios, el cual se encuentra almacenado, pero no se ha instalado desde hace aproximadamente 1 año. OK
Puerto Mallarino
ANTECEDENTES (2014)
FECHA DE EJECUCIÓN SOLUCIONAD O
I
INCIERTA
NOMBRE
ENTIDAD REQUERIDA GERENCIA ADMINISTRATIV A EMCALI EICE ESP
GERENCIA ACUEDCUTO Y ALCANTARILLADO EMCALI EICE ESP
Es necesario optimizar todo el sistema para garantizar una mayor eficiencia del paso del agua hacia los equipos de bombeo
2
Puerto Mallarino
3
Puerto Mallarino
4
SEGUIMIENTO (2015)
2. Bombas: Existen 5 bombas de las cuales 1 se encuentra dañada, el impulsor se partió y debe ser cambiado no reparado. Con esta bomba fuera de servicio la planta funciona en un 80%. Las bombas se encuentran en funcionamiento desde el año 1997. Se debería realizar un estudio sobre la necesidad de repontecializarla o cambio para mejorar el funcionamiento.
3. Equipos de Refrigeración: El cuarto "Centro de Control" no cuenta con equipo de refrigeración desde hace más de 4 años. Esto pone en riesgo todos los equipos electrónicos los cuales son de alto costo.
4. Mantenimiento de Zonas verdes: Depende de Administrativa, se evidencia el prado alto.
OBSERVACIONES
3. ¿Qué acciones se han adelantado para la optimización de la planta? 4. ¿Se requiere tener en buenas condiciones las 5 bombas? 5. La capacidad instalada en la planta, es la óptima requerida?
OTRA
RESPUESTA EMCALI Y OTRAS ENTIDADES 3. Mantenimiento electromecánico a los motores 1,3,4 y 5, mantenimiento mecánico a las bombas 1,2,3 y 4, proyecto de cambio de equipo de remoción de sólidos, mantenimiento de subestación eléctrica, proceso de reclamación ante el área de seguros para la reposición del impulsor de la bomba 3. 4. Si se requiere tener en buenas condiciones las 5 unidades de bombeo para atender un fuerte aguacero; para una lluvia moderada se puede atender con 3 o 4 unidades. 5. Si es la adecuada, fue construida con base en una consultoría y estudios hidráulicos realizados en su momento
FECHA DE EJECUCIÓN SOLUCIONAD O
ANTECEDENTES (2014)
SI
Puerto Mallarino
I
PERMANENTE
NOMBRE
ENTIDAD REQUERIDA GERENCIA ADMINISTRATIV A EMCALI EICE ESP
GERENCIA ACUEDCUTO Y ALCANTARILLADO EMCALI EICE ESP
OBSERVACIONES PERSONERÍA
6. ¿Se han realizado requerimientos a la Gerencia Administrativa sobre la posibilidad de adecuación de espacio para operarios y obreros fuera del cuarto eléctrico? Cuando, describir los mismos con fechas, con las respectivas respuestas.
¿Se tiene contemplado la construcción de un cuarto o lugar para los obreros y operarios de la Planta de Bombeo Puerto Mallarino? Indicar fechas.
OTRA
RESPUESTA EMCALI Y OTRAS ENTIDADES
6. Si se han realizado requerimientos al Departamento de Gestión Administrativa de la Gerencia de Gestión Humana y Administrativa, la última solicitud se realizó el 18 de marzo de 2015, cuando respondieron que serían incluidas y atendidas gradualmente las necesidades de acuerdo a la asignación presupuestal. Adtiva, no pregunta
Puerto Mallarino
6
6. Cerramiento: No existe cerramiento por el lado del reservorio y lote de transferencia, por la zona existe gran circulación de indigentes poniendo en riesgo a la planta como al personal.
7. ¿Se han realizado requerimientos a la Gerencia Administrativa sobre la necesidad de realizar un adecuado cerramiento de la planta? Cuando, describir los mismos con fechas, con las respectivas respuestas Solicitar información referente a seguridad y cerramiento de la planta.
responde
NO
5. Cuarto de obreros y operarios: No existe, se ha adecuado un espacio en el cuarto eléctrico lo cual resulta riesgoso tanto para el personal como para los equipos instalados en el mismo.
OBSERVACIONES
FECHA DE EJECUCIÓN SOLUCIONAD O
SEGUIMIENTO (2015)
7. Si se han realizado requerimientos al Departamento de Gestión Administrativa de la Gerencia de Gestión Humana y Administrativa, la última solicitud se realizó el 18 de marzo de 2015, cuando respondieron que serían incluidas y atendidas gradualmente las necesidades de acuerdo a la asignación presupuestal
OBSERVACIONES PERSONERÍA No se evidencia una verdadera gestión para brindar solución al problema de adecuación óptima para los trabajadores, podría incumplir con normas laborales al no contar los funcionarios con un sitio adecuado. La gerencia administrativa no responde la pregunta
la
NO
5
ANTECEDENTES (2014)
INCIERTA
Puerto Mallarino
I
INCIERTA
NOMBRE
ENTIDAD REQUERIDA GERENCIA ADMINISTRATIV A EMCALI EICE ESP
GERENCIA ACUEDCUTO Y ALCANTARILLADO EMCALI EICE ESP
No se evidencia una verdadera gestión para brindar solución al problema de adecuación óptima para los trabajadores, podría incumplir con normas laborales al no contar los funcionarios con un sitio adecuado.
OTRA
Zona álgida en seguridad
DAGMA, CVC, EMAS
Aguablanca
2
2. Escombros: Alto nivel de escombros por el lado del canal de aguas lluvias, la Ing. Sandoval indica que se ha limpiado en varias ocasiones pero dado a la falta de control de nuevo es ensuciada. La tarea corresponde al Municipio, DAGMA, y la empresa de aseo, además de la Policía Ambiental.
1. Que, cuando y cuales acciones se han adelantado para evitar que la zona mencionada sea convertida en una zona de disposición ilegal de residuos sólidos?
¿Que, cuándo y cuales acciones se han adelantado para evitar que la zona mencionada sea convertida en una zona de disposición ilegal de residuos sólidos? ¿Con qué regularidad se adelantan estas acciones?
RESPUESTA EMCALI Y OTRAS ENTIDADES 1.5. Si se han realizado requerimientos al Departamento de Gestión Administrativa de la Gerencia de Gestión Humana y Administrativa, la última solicitud se realizó el 27 de enero de marzo de 2015, cuando respondieron que el año pasado habían recortado el presupuesto y en el 2015 tampoco dejaron dinero; presentaron el caso en comité de la GUENAA y se está buscando recursos. Finalmente informaron que ya se tenía presupuesto para su ejecución en el año 2015 1. El departamento de Bombeo ha liderado campañas y operativos, en compañía con la entidad ambiental DAGMA, el operador de aseo EMAS, con la finalidad de realizar la recolección, transporte y disposición final en sitios autorizados de los residuos sólidos ordinarios y escombros de arrojo clandestino. Sin embargo, la problemática persiste dado que, es competencia de la Secretaría de Gobierno y el DAGMA realizar el debido control sobre la situación con el acompañamiento de la Policía. En respuesta emitida por EMAS, también expresa la gestión realizada y se encuentra en acuerdo con Emcali para indicar que hace falta de control en la zona para evitar la disposición.
OBSERVACIONES PERSONERÍA
NO
1. Seguridad: Reja perimetral aproximadamente 2,5 metros, la concertina se encuentra oxidada. Se puede presentar riesgo de inseguridad tanto para la planta como para el personal. Se cuenta con 2 guardas de seguridad. El Operador expresa, que ha recomendado la concesión con la policía para la adecuación de un CAI en un sector de la planta donde anteriormente funcionaba un espacio comunitario subutilizado.
OBSERVACIONES
A pesar de indicar que se llevaría a cabo en el año 2015, con corte a 11 de Agosto de 2015, las obras no han sido ejecutadas
NO
NO TIENE 1 ANTECEDENTES (2014) DE VISITAS REALIZADAS
SEGUIMIENTO (2015)
FECHA DE EJECUCIÓN SOLUCIONAD O
ANTECEDENTES (2014)
INCIERTA
Aguablanca
I
INCIERTA
NOMBRE
ENTIDAD REQUERIDA GERENCIA ADMINISTRATIV A EMCALI EICE ESP
GERENCIA ACUEDCUTO Y ALCANTARILLADO EMCALI EICE ESP
Es necesario que se realice un adecuado control por parte de las autoridades competentes Secretaría de Gobierno, DAGMA, Policía Nacional para evitar la proliferación de sitios de disposición inadecuada de residuos sólidos.
NO TIENE ANTECEDENTES 1 (2014) DE VISITAS REALIZADAS
1. La planta de emergencia se encuentra fuera de servicio, dado que aproximadamente en el mes de enero de 2015, fueron hurtados algunos equipos y todo el cableado que llega a la subestación. Se encuentra pendiente el informe de seguridad. El equipo cuesta aproximadamente $12.000.000.
1. Aire Acondicionado de Paso de Comercio 2 dañado: En paso de Comercio 2 funcionan 6 bombas (2 de bajo caudal 1 y 4 de Aguas Lluvias), hay 2 variadores (bombas de bajo caudal, 3 arrancadores suaves y 1 arrancador estrella – triangulo. Rta / Adtiva
1. Aire Acondicionado: Continua malo, se hacen reparaciones pasajeras pero no de fondo. Existen equipos que pueden costar en promedio $100.000.000 cada uno es decir en total más de $600.000.000.
1.1 Se informa que la Gerencia Administrativa se encuentra adelantando el proceso de contratación No. 800-GA-CA-006-2015, cuyo objeto es el mantenimiento de zonas verdes en las plantas y sedes de Emcali, por medio de una competencia abierta que derivará en contrato marco con dos oferentes, con plazo de dos años contados a partir del acta de inicio. el proceso se encuentra en etapa de firmas de las minutas
La estación cubre la parte de Sur de Cali y la expansión hacia el sector de Jamundí. 2. Se cuenta con 2 bombas las cuales funcionan, sin embargo se tienen 2 válvulas instaladas para una posible ampliación con otras dos bombas. Cada bomba bombea 120 litros/s. 3. En el caso que el sur crezca, es necesario la repotencialización de la planta
Es una de las plantas de aguas residuales y lluvias más grande de la Gerencia de Acueducto y Alcantarillado. Presentan muchos elementos al parecer fuera de funcionamiento que deberían darse de baja para la optimización del espacio.
1. ¿Cuál fue el resultado de las investigaciones por la pérdida de los equipos de la planta de emergencia? 2. ¿Qué acciones se han adelantado para la reposición y puesta en funcionamiento de la planta de emergencia?
1. ¿Cuál fue el resultado de las investigaciones por la pérdida de los equipos de la planta de emergencia?
1. Se encuentra en etapa de investigación la pérdida de la planta de emergencia. 2. Se ha solicitado al Departamento de Seguridad que el contratista de la vigilancia responda por los elementos.
FECHA DE EJECUCIÓN SOLUCIONAD O
RESPUESTA EMCALI Y OTRAS ENTIDADES
NO
3. Zona Verde: Prado alto
OTRA
INCIERTA
3
OBSERVACIONES
NO
Paso del Comercio
SEGUIMIENTO (2015)
NO
Las Vegas
ANTECEDENTES (2014)
INCIERTA
Aguablanca
I
INCIERTA
NOMBRE
ENTIDAD REQUERIDA GERENCIA ADMINISTRATIV A EMCALI EICE ESP
GERENCIA ACUEDCUTO Y ALCANTARILLADO EMCALI EICE ESP
Adtiva. Indica que se está en etapa de investigación pero todavía no se tienen resultados
1.3 El área encargada del mantenimiento de estos equipos es el Departamento de Gestión Administrativa de la Gerencia de Área de Gestión humana y administrativa, ya tienen considerada la solicitud del cambio de la unidad de refrigeración, será cotizada para incluirla en el contrato que se encuentra en trámite
OBSERVACIONES PERSONERÍA A pesar que se indica que el mantenimiento de zonas verdes se ha realizado con contratos menores. Se observa que el proceso de contratación es muy demorado. Con fecha a 11 de Agosto de 2015, 4 meses para concluir el año, no se cuenta con contrato para esta actividad. La planta fue hurtada desde enero de 2015, a 11 de Agosto de 2015 no se tiene respuesta sobre la situación. Se observa una falta de control por parte de la entidad, lo que puede afectar los diferentes activos de la entidad y pone en riesgo la prestación del servicio. A pesar que en vigencias anteriores se ha solicitado la reposición del aire, la misma no ha sido atendida por temas presupuestales. Este tipo de equipos son fundamentales para la operación
ANTECEDENTES (2014)
2. Bombas. 2.1. Paso del comercio 1: Existen 5 bombas, pero 3 se encuentran fuera de funcionamiento por falta de repuestos (bombas 2, 4 y 5)
Paso del Comercio
Paso del Comercio
2.2 Paso comercio 2: 6 meses las bombas 1 y 2 se encuentran fuera de funcionamiento por falta de repuestos. 2,3 2 2 Bombas sumergibles: Se encuentran en el canal de aguas lluvias, las mismas bombean al rio en el caso que los niveles de agua suban en época invernal. 2.4 Bombas Diesel: Existen 4 bombas diesel, sin embargo 1 se encuentra dañada. De 17 bombas, 6 (35,29%) se encuentran fuera de funcionamiento. 3. Vegetación en canal de aguas lluvias: Existe gran cantidad de vegetación en el canal de aguas lluvias, a pesar de no ser 3 un aparente riesgo para el funcionamiento, no se ha hecho mantenimiento al mismo. Rta / No es un problema
SEGUIMIENTO (2015)
2. Bombas. 2.1 Paso del comercio 1: Las bombas 2,4 y 5 fueron reparadas, sin embargo la bomba 5 presenta un problema eléctrico el cual no ha sido diagnosticado, se realizará 4/5/15 para su posterior reparación. La bomba 1 se encuentra fuera de funcionamiento por ejes, se solucionará aprox 15/6/15. 2.2. Paso del comercio 2: Bomba 1 funcionando, la 2 se puso en funcionamiento pero actualmente presenta un problema mecánico de bujes, se solucionaría 30/9/15. 2.3 Diesel: La bomba 1 fue reparada, pero actualmente presenta problemas eléctricos alternador. Se solucionará el 15/6/15.
3. Vegetación: No es un problema.
OBSERVACIONES
1. Listado general de las bombas y su estado actual. 2. En el caso que existan bombas fuera de funcionamiento, indicar fechas de puesta en marcha de las mismas.
OTRA
RESPUESTA EMCALI Y OTRAS ENTIDADES
De 18 bombas instaladas en la planta de Paso del Comercio 4 se encuentran fuera de servicio. En funcionamiento el 77,77%
NO
I
01/09/2015
NOMBRE
ENTIDAD REQUERIDA GERENCIA ADMINISTRATIV A EMCALI EICE ESP
GERENCIA ACUEDCUTO Y ALCANTARILLADO EMCALI EICE ESP
de los equipos de electrónicos los cuales son de gran valor e importancia para el funcionamiento de las plantas. Se observa falta de interés o gestión FECHA DE EJECUCIÓN SOLUCIONAD O
precontractual, pues este va a contar con suministro. En la vigencia presupuestal de años anteriores se ha incluido pero ante los diferentes cortes presupuestales.
OBSERVACIONES PERSONERÍA
La planta funciona con el 77,77% de disponibilidad de sus equipos. Es importante que cuente con más del 80% de disposición para evitar inconvenientes en la operación.
4
SEGUIMIENTO (2015)
4. Banda Transportadora Paso 2: Requiere ser cambiada, ya se tiene la banda pero se necesitan condiciones climáticas (sequia) para cambiarse.
OBSERVACIONES
OTRA
RESPUESTA EMCALI Y OTRAS ENTIDADES
Se dispone de los elementos para el cambio de la banda transportadora. Las veces que se ha programado su instalación se han presentado leves lluvias, las cuales han impedido realizar las actividades pertinentes, debido a que se debe parar toda la estación Paso del Comercio II durante 2 días seguidos, tiempo proyectado para la actividad
3. Indicar en qué proceso se encuentra el cambio de la banda transportadora de Paso del Comercio 2.
FECHA DE EJECUCIÓN SOLUCIONAD O
ANTECEDENTES (2014)
5
5. La respuesta del Dpto. Administrativo es que se contempló en el contrato de fumigación que se encuentra en etapa precontractual Adtiva: Se encuentra en ejecución el contrato No. 800-GA-CM0621-2015 con fecha de inicio 17 de Julio de 2.015, adjunta cronograma.
NO
Paso del Comercio
5. Proliferación de Caracoles Africano: Se ha reportado al área administrativa desde hace más de 2 meses, pero no se ha brindado solución.
4. ¿Qué acciones se han adelantado para la erradicación de los caracoles africanos? Con qué regularidad se hacen este tipo de acciones?
INCIERTA
4. Se ha enviado solicitud mediante correo electrónico al Departamento de Gestión Administrativa. 4. ¿Qué acciones se han adelantado para la erradicación de los caracoles africanos? 5. ¿Se ha obtenido respuesta de la situación por parte de la gerencia Administrativa?
OBSERVACIONES PERSONERÍA Desde el mes de junio se presenta el fenómeno del niño en el municipio de Santiago de Cali, lo que genera tiempo seco. (11/8/15)
NO
Paso del Comercio
I
INCIERTA
NOMBRE
ENTIDAD REQUERIDA GERENCIA ADMINISTRATIV A EMCALI EICE ESP
GERENCIA ACUEDCUTO Y ALCANTARILLADO EMCALI EICE ESP
Es necesario que la actividad se ejecute de manera prioritaria en esta época de sequía para contar con el equipo en buen funcionamiento. Se indica que está en etapa precontractual, pero no se ha dado solución a la problemática. Los caracoles africanos representan un riesgo para los funcionarios que laboran en la planta Inconsistencia en la información, la GUENAA indica que se encuentra en etapa precontractual y la administrativa indica que ya está en ejecución. Es necesario verificar situación.
Paso del Comercio
6
6. Poda: Alta vegetación, se requiere mayor frecuencia y mto
ídem respuestas anteriores
8. Alumbrado: Las bombillas de las torres de alumbrado se encuentran fuera de servicio, no se ha reportado al área Adtiva, pero sí a la Gerencia de Energía. Se tiene proyectado el cambio por medio de la gerencia de acueducto. (18 por fuera de servicio). Esta falta de iluminación genera inseguridad en la planta.
9. Seguridad Perimetral: Existen mallas en malas condiciones, es necesario reforzarlas. Necesario reportar a administrativo.
6. ¿Qué proyecto se tiene para el mantenimiento de las estaciones de emergencia del departamento de Bombeo? Discriminar por estación.
7. ¿Se realizó la reposición de las bombillas de las torres de alumbrado, cuándo?
6. Debido a que los distribuidores autorizados de cada uno de los equipos electrógenos (Plantas de emergencia Eléctricas) no nos han suministrado las cotizaciones solicitadas, las cuales se han realizado por diferentes medios (celular, correos, etc.), imposibilitando realizar contrataciones de menor cuantía. Lo anterior, ha conllevado a buscar otro tipo de proveedores sin tener el aval de los fabricantes, lo cual se realizará mediante competencia abierta. 7. Hasta 11/8/15 no, debido a que en inspección realizada in situ, las especificaciones que se habían considerado han cambiado en lo relacionado a la potencia. Se incluirán en el proceso de contratación de competencia abierta, que se enviará para el respectivo trámite al Departamento de Gestión Administrativa de la Unidad Estratégica de Negocios de Acueducto y Alcantarillado, en la última semana del mes de julio de 2015 Se indica que en el mes de marzo de 2015, la gerencia administrativa realizó el cambio y elevación de la puerta de ingreso, elevación de la malla perimetral al ingreso de la estación e instalación de la concertina en esta área.
FECHA DE EJECUCIÓN SOLUCIONAD O
RESPUESTA EMCALI Y OTRAS ENTIDADES
INCIERTA
Es un problema identificado en varias plantas o estaciones por lo tanto:
OTRA
OBSERVACIONES PERSONERÍA
NO
9
7. Planta de Emergencia: Es diesel, presenta fallas de funcionamiento, es necesario hacer diagnóstico para conocer que necesita para repararse o hacer mtto. Es un servicio especializado y exclusivo, lleva aprox 5 meses con fallas.
OBSERVACIONES
No se indicó el número de equipos electrógenos. No se tiene respuesta de proveedores, se está buscando contratación por competencia abierta, sin embargo, dadas las situaciones presentadas en otros procesos de contratación la posibilidad de realizar el mismo en esta vigencia es remota.
NO
Paso del Comercio
8
SEGUIMIENTO (2015)
No se especifica fecha exacta para cumplir con estas labores, proceso de contratación poco oportuno.
NO
Paso del Comercio
7
ANTECEDENTES (2014)
INCIERTA
Paso del Comercio
I
INCIERTA
NOMBRE
ENTIDAD REQUERIDA GERENCIA ADMINISTRATIV A EMCALI EICE ESP
GERENCIA ACUEDCUTO Y ALCANTARILLADO EMCALI EICE ESP
La respuesta no está acorde con lo evidenciado en el campo. Sin embargo dada la visita de la personería realizada 4/5/15 se evidencio mal estado de algunas rejas perimetrales.
OBSERVACIONES
Floralia
1. El pondaje no se encuentra en funcionamiento – Contrato # 300-GAA-CS0531-2012, en el 1 momento de la visita. Rta / Se elimina el problema, el pondaje cumple con su objetivo. Falto socializar la obra
1. Pondaje: Falta fluido eléctrico en la estación Diesel del Pondaje, motivo por el cual no se cuenta con luminosidad en el mismo, se estudian dos alternativas: 1. Elaborar y ejecutar proyecto con los funcionarios de la planta o 2. Cubierto por el área administrativa.
En la estación de bombeo Floralia, de las 5 observaciones presentadas en la visita anterior, se subsanaron 3 puntos, quedando pendientes el mantenimiento de la planta de emergencia y la puesta en funcionamiento de todas las estaciones de bombeo de agua residual. En la nueva visita realizada el 4 de mayo de 2015, se encuentran 4 situaciones adicionales que pueden colocar en riesgo el funcionamiento de la misma. En total se encuentran 6 situaciones por mejorar.
Floralia
2. La Subestación Eléctrica de la Estación de Bombeo, se encuentra en funcionamiento pero no se ha hecho entrega total de la obra. Contrato # 300-GAA-CS-0530-2012. Rta/ El contrato tenía un 2 alcance, el cual se cumplió. No estaba contemplado el piso el loza, duchas, oficina, otros. Hubo mala socialización del proyecto. Ya está lista toda la subestación
2. Obra civil subestación eléctrica: Mejorada
3. Existe falta de mantenimiento de las plantas de emergencia, el 3 cual según el operario debe ser realizado semestralmente.
3. Falta de mantenimiento de la planta de emergencia: Al igual que en Paso del Comercio el equipo electrógeno requiere diagnóstico y un mantenimiento especializado. En total el Departamento de bombeo cuenta con 10 equipos electrógenos, se debe levantar necesidades de todas para poder presentar un proyecto por mínima cuantía. (30/8/15)
1. ¿Se realizó la iluminación de la estación del Pondaje? 2. De no ser así, que acciones se han adelantado para dar solución al problema de iluminación de la estación Diesel del Pondaje?
OTRA
RESPUESTA EMCALI Y OTRAS ENTIDADES
1. Se está elaborando el diseño con personal del Departamento de Bombeo. Se ha considerado incluir los elementos necesarios en el proceso de contratación de mantenimiento eléctrico, que se enviará para el respectivo trámite al Dpto. de Gestión Administrativa de la GUENAA, en la última semana de julio de 2015
ídem respuestas anteriores
NO
ANTECEDENTES (2014)
FECHA DE EJECUCIÓN SOLUCIONAD O
SEGUIMIENTO (2015)
Floralia
I
INCIERTA
NOMBRE
ENTIDAD REQUERIDA GERENCIA ADMINISTRATIV A EMCALI EICE ESP
GERENCIA ACUEDCUTO Y ALCANTARILLADO EMCALI EICE ESP
OBSERVACIONES PERSONERÍA
No se especifica fecha exacta para cumplir con estas labores, proceso de contratación poco oportuno.
Floralia
4. Estaciones de Bombeo: Al parecer ya se tienen los motores y otros elementos para poner en funcionamiento todas las bombas. El contrato culmina en 5 meses a partir de la fecha del acta de inicio.
3. ¿Cuándo se ponen en funcionamiento todas las unidades de bombeo? 4. ¿En qué etapa se encuentra su reparación? Enviar cronograma
OTRA
RESPUESTA EMCALI Y OTRAS ENTIDADES
Se espera poner en funcionamiento las 3 unidades de bombeo en el mes de septiembre de 2015. 4. Los 3 motores nuevos ya fueron instalados. Se requiere ejecutar la parte mecánica para su acople.
FECHA DE EJECUCIÓN SOLUCIONAD O
OBSERVACIONES
OBSERVACIONES PERSONERÍA
NO
Floralia
4. De las 3 unidades de bombeo de agua residual solo se encuentra en servicio 1, lo cual genera que cuando los niveles de 4 agua residual aumenta, se tenga que bombear al Rio Cauca aguas residuales y no a la PTAR. Rta / Se tiene contratado 5. El mantenimiento de los aires acondicionados de los variadores de frecuencia, para lo cual la empresa BIOMEDICAL fue contratada, al parecer no es realizado adecuadamente, dado 5 que, a pesar de evidenciar planillas de visitas, el operario argumenta que los técnicos llegan sin las herramientas necesarias para el mantenimiento óptimo de los equipos. Rta / Depende Administrativa
SEGUIMIENTO (2015)
Pendiente verificación
NO
Floralia
ANTECEDENTES (2014)
30/09/2015
Floralia
I
No se especifica fecha para la ejecución de la actividad.
5. Refrigeración: Se indica que en la actualidad funciona, pero se encuentra apagado porque las bombas no están en marcha.
6
6. Estaciones de aguas lluvias: La No. 1 se encuentra fuera de servicio, falla totalizador y tarjetas de control de arrancador suave, al parecer se encuentra contemplado en contratación 2015 (30/10/15)
7
7. Seguridad: La seguridad perimetral por el lado del pondaje se encuentra en riesgo, su malla está al nivel casi de la parte externa, alta probabilidad de ingreso de personal ajeno y riesgo para la planta y funcionarios.
5. ¿En qué etapa contractual se encuentra la puesta en funcionamiento de la bomba No. 1?
5. Los elementos requeridos para poner en funcionamiento la Bomba No. 1 se encuentran en un proceso de solicitud de orden de servicio mediante acuerdo comercial No. 9, el cual se entregó al Departamento de Gestión Administrativa de la GUENAA para el respectivo trámite
INCIERTA
NOMBRE
ENTIDAD REQUERIDA GERENCIA ADMINISTRATIV A EMCALI EICE ESP
GERENCIA ACUEDCUTO Y ALCANTARILLADO EMCALI EICE ESP
Guaduales
2
3
2. Unidades de Bombeo: Existen 4 pero la UB No. 1 se encuentra fuera de servicio aproximadamente 5 meses. No se cuenta con contrato de mantenimiento y al parecer el mismo es urgente.
3. Bomba de achique: Los operadores solicitan que se realice una especie de pasarela para poder llegar de manera segura a la bomba de achique para su manejo y manipulación.
La reubicación, reparación y puesta en funcionamiento del aire acondicionado se realizó el 8 de mayo de 2015
1. Indicar cuándo se pondrá en funcionamiento la UB No. 1.
LA UB No. 1 se le ha realizado una serie de pruebas de funcionamiento y se evidenció la falta de conos de alivio para los terminales. Debido a que estos elementos no están incluidos en los acuerdos comerciales vigentes, se solicitó adición al acuerdo No. 9. Como alternativa se está terminando un proceso de competencia abierta
1. ¿Qué gestiones se han realizado para mejorar la seguridad de los operarios para la manipulación de la bomba de achique?
Se ha implementado el uso de una argolla y de un gancho para guiar con facilidad, desde un punto seguro la instalación de la bomba. Como los funcionarios no tienen la misma habilidad, se está evaluando otras alternativas, ya que esta operación no debe ser habitual, las cuatro unidades de bombeo, deben permanecer en el sitio y cuando se presente una
OBSERVACIONES PERSONERÍA
SI
En la Estación de Bombeo Guaduales, se presentan 6 posibles situaciones que pueden poner en riesgo el funcionamiento de la misma, de acuerdo a la visita realizada el día 5 de mayo de 2015.
RESPUESTA EMCALI Y OTRAS ENTIDADES
NO
NO TIENE 1 ANTECEDENTES (2014) DE VISITAS REALIZADAS
1. Refrigeración: Cuarto de motores y transferencia sin refrigeración, robo presentado aproximadamente 5 meses, reportado a Administrativo.
OTRA
La nueva forma de contratación se observa un poco cerrada, lo que no permite dar flexibilidad a actividades o materiales que no se encuentren dentro del mismo. Emcali debería tener un inventario muy detallado de las necesidades para ser incluido dentro de los acuerdos, o lograr un punto de flexibilidad dentro de los mismos para la atención de requerimientos que no se encuentren dentro de ellos.
NO
8. Césped: Falta poda
OBSERVACIONES
FECHA DE EJECUCIÓN SOLUCIONAD O
8
Guaduales
SEGUIMIENTO (2015)
08/05/2015
Floralia
Guaduales
ANTECEDENTES (2014)
INCIERTA
I
INCIERTA
NOMBRE
ENTIDAD REQUERIDA GERENCIA ADMINISTRATIV A EMCALI EICE ESP
GERENCIA ACUEDCUTO Y ALCANTARILLADO EMCALI EICE ESP
Se indica que se realizó una actividad para brindar seguridad a los funcionarios, sin embargo, no es una solución definitiva.
… Continúa ítem anterior
Guaduales
Guaduales
Guaduales
4
5
6
4. Equipo de remoción de basura: Se evidencia una desviación del peine o rastrillo, los operadores dicen que en ocasiones se descarrila perjudicando el funcionamiento del mismo.
5. Equipos fuera de servicio: Se evidencian algunos equipos fuera de servicio los cuales al parecer deben ser dados de baja, sin embargo no se cuenta con un inventario de los mismos.
6. Pantalla de monitoreo y control: Se encuentra fuera de servicio aprox mes de abril.
3. ¿Se realizó mantenimiento o subsano la desviación del peine del rastrillo?
OTRA
RESPUESTA EMCALI Y OTRAS ENTIDADES Con el fin de mejorar la situación de inseguridad de vandalismo, razón por la cual se debe tener los equipos por fuera del sitio, se han instalado sensores de movimiento. Además se estudian otras alternativas como la reubicación de las bombas y la colocación de rejas de seguridad. Se realizó un mantenimiento correctivo, con el cual mejoró su funcionamiento, mientras llega el recurso de mantenimiento mecánico para solucionar la situación, está incluido en el contrato que se está legalizando actualmente en el Departamento de Gestión Administrativa de la GUENAA
4. ¿Se tiene una relación de los equipos para dar de baja en todas las estaciones de la gerencia de Acueducto y Alcantarillado? 5. ¿Cuándo se tiene programado la remoción de dichos equipos de cada una de las estaciones?
Sí, la firma PWC realizó inventario de los equipos y los codificó. Se encuentran en el proceso de verificación 5. Se ha solicitado a la Gerencia de Área Gestión Humana y Administrativa el procedimiento para la entrega de estos elementos y dar de baja en el inventario
6. ¿Se reparó la pantalla de monitoreo y control?
6. El HMI se encuentra en funcionamiento, lo que se encuentra malo es la fuente del controlador, se realizó contacto con personal del Centro de Control Maestro de Acueducto y Alcantarillado con el fin de suministrar los elementos y normalizar el sistema
OBSERVACIONES PERSONERÍA
NO
OBSERVACIONES
Se realizó alguna gestión pero no es una solución definitiva.
SI
SEGUIMIENTO (2015)
Se indica que ya se realizó el inventario. Sin embargo, los equipos todavía se encuentran en la estación a la espera de orden de la gerencia Administrativa
NO
ANTECEDENTES (2014)
INCIERTA
I
INCIERTA
NOMBRE
ENTIDAD REQUERIDA GERENCIA ADMINISTRATIV A EMCALI EICE ESP
GERENCIA ACUEDCUTO Y ALCANTARILLADO EMCALI EICE ESP
FECHA DE EJECUCIÓN SOLUCIONAD O
dificultad se debe hacer la maniobra de día con la seguridad del caso.
No se solución problema
brinda al
El operador indica que la planta se encuentra en óptimas condiciones para cubrir las necesidades ante cualquier eventualidad. La planta es de aguas lluvias
Única estación que al parecer no presenta ningún inconveniente para la prestación del servicio en caso de requerirlo.
NO TIENE 1 ANTECEDENTES (2014) DE VISITAS REALIZADAS
1. Refrigeración: Centro de Control Motores se encuentra sin refrigeración. Se evidencia alta temperatura en el momento de la visita. Tampoco funciona el aire de la subestación eléctrica y de la sala de operación.
2
2. Unidades de Bombeo: Se cuenta con 4 unidades de bombeo de las cuales 2 se encuentran fuera de servicio No. 1 (Variador hace aprox 3 meses) y 2 (Daño en sello mecánico hace más de 1 año). Al parecer se encuentran contempladas para ser incluidas como adición en acuerdos comerciales (30/12/15)
OTRA
RESPUESTA EMCALI Y OTRAS ENTIDADES
FECHA DE EJECUCIÓN SOLUCIONAD O
OBSERVACIONES
OBSERVACIONES PERSONERÍA
Ninguna
Es la planta donde se evidencia malas condiciones locativas para su funcionamiento
1. ¿Qué acciones se han adelantado para poner en funcionamiento el total de las unidades de bombeo? 2. ¿Para cuándo se puede tener en funcionamiento todas las unidades de bombeo?
El área encargada del mantenimiento de estos equipos es el Departamento de Gestión Administrativa de la Gerencia de Área Gestión Humana y Administrativa, el 27 de mayo de 2015 se realizó la reparación de la unidad de aire acondicionado de la sala de Operación, parcialmente la del Centro de Control de Motores y ya se tiene considerada la solicitud de la reparación de la transferencia de la subestación eléctrica para incluirla en el contrato que se encuentra en trámite precontractual 1. Se ha solicitado que se adicione en los acuerdos comerciales vigentes, los elementos correspondientes para el mantenimiento y puesta en funcionamiento de la unidad de bombeo No. 1. La unidad de bombeo No. 4 se ha realizado contacto permanente con el proveedor del sello mecánico, pero por dificultades de medida se tuvo que modificar en fábrica, retrasando la entrega.
NO
Cañaveralejo
NO TIENE ANTECEDENTES 1 (2014) DE VISITAS REALIZADAS
SEGUIMIENTO (2015)
Se realizaron algunas actividades, sin embargo, el problema de refrigeración persiste.
NO
Cañaveralejo
ANTECEDENTES (2014)
INCIERTA
Brisas de los Álamos
I
INCIERTA
NOMBRE
ENTIDAD REQUERIDA GERENCIA ADMINISTRATIV A EMCALI EICE ESP
GERENCIA ACUEDCUTO Y ALCANTARILLADO EMCALI EICE ESP
No se tienen en funcionamiento las unidades de bombeo
SEGUIMIENTO (2015)
OBSERVACIONES
3
RESPUESTA EMCALI Y OTRAS ENTIDADES
OBSERVACIONES PERSONERÍA
2. Cuando se tengan los recursos solicitados por contratación y adición a los acuerdos comerciales existentes y/o la competencia abierta que entregará la última semana de julio de 2015, al Departamento de Gestión Administrativa de la GUENAA. Lo anterior, con el fin de poner en funcionamiento todas las unidades de bombeo antes que termine la vigencia
… Continúa punto anterior
Cañaveralejo
OTRA
3. Instalaciones Locativas: De acuerdo a lo evidencia, es necesario realizar un diagnóstico total de las instalaciones de la estacón de bombeo, se observan techos dañados, cielos falsos, fugas, entre otros.
3. ¿Qué, cuándo y cuales requerimientos se han realizado a la Gerencia Administrativa que propendan por el mejoramiento y mantenimiento de las instalaciones locativas de la planta, dado el riesgo en que se pone en riesgo el funcionamiento y el personal?
1. ¿Se tiene un inventario del estado actual locativo de la planta? Enviar el mismo. 2. Para cuándo se tiene proyectado mejorar las condiciones locativas de la planta, dado el riesgo evidenciado y deterioro de la misma?
3. Si se ha realizado el requerimiento al Departamento de Gestión Administrativa de la Gerencia de Gestión Humana y Administrativa, las últimas solicitudes vía correo electrónico se realizaron en el mes de mayo y junio de 2015, cuando respondieron que serían incluidas y atendidas gradualmente las necesidades de acuerdo a la asignación presupuestal. Adtiva S adjunta Cuadro de Mantenimientos Menores realizado por medio de contrato Marco No. 800-GACO-0922-2014, Adicional a dicho contrato con el fin de realizar en el segundo semestre más adecuaciones menores. Cabe anotar que la GUENAL NO presupuesto puntuales recursos para estas dos sedes especificas se anexa arico en PDF acta 3 1/1/15
No se tiene una respuesta efectiva que permita vislumbrar la solución definitiva al problema. NO
ANTECEDENTES (2014)
FECHA DE EJECUCIÓN SOLUCIONAD O
I
INCIERTA
NOMBRE
ENTIDAD REQUERIDA GERENCIA ADMINISTRATIV A EMCALI EICE ESP
GERENCIA ACUEDCUTO Y ALCANTARILLADO EMCALI EICE ESP
La Gerencia Administrativa indica que los recursos deben ser presupuestados por la GUENAA, sin embargo no se evidencia una real solución.
1. Desarenador: Se encuentran 6 rejillas de 1 las cuales 2 están fuera de funcionamiento, durante la visita.
RESPUESTA EMCALI Y OTRAS ENTIDADES Mediante correo electrónico con fecha de junio 1 de 2015 se informa al Jefe de Departamento de Seguridad, las situaciones presentadas en las cuales personas ajenas a la estación han ingresado perforando o saltando la malla perimetral, hurtando los cables eléctricos, ductos aire acondicionado y piezas metálicas (chatarra).
4. Seguridad Perimetral: Al parecer las mallas son insuficiente, la zona es de alta vulnerabilidad para seguridad. Se han tenido episodios de hurtos por personas ajenas
1. Las rejillas de los desarenadores 5 y 6 se encuentran en mantenimiento, al parecer para mejorar tecnología (19/7/15)
OTRA
Se evidencia gran vulnerabilidad en esta zona de la estación, aclarando que se debe más a que este sector es muy solo y hay gran presencia de habitantes de la calle que mantienen rondando y consumiendo alucinógenos, a que la malla y los muros estén en mal estado.
1. Se tienen en funcionamiento todas los desarenadores?, 2. Cuándo fueron puestos en funcionamiento?
1. Actualmente se encuentra en funcionamiento 5 de 6 desarenadores con que cuenta la PTAR-C, cada uno con su respectiva rejilla fina. 2. Los desarenadores 3 y 4 entraron en funcionamiento el 6 y 21 de mayo de 2015 respectivamente. El desarenador 6 está funcionando desde el 7 de junio de 2015 y el desarenador 5 entró en funcionamiento el 21 de julio de 2015. La PTAR-C opera eficientemente a plena capacidad con 5 unidades, y así fue previsto el diseño para permitir mantenimientos alternados.
FECHA DE EJECUCIÓN SOLUCIONAD O
OBSERVACIONES
OBSERVACIONES PERSONERÍA
NO
4
SEGUIMIENTO (2015)
No se especifica solución definitiva a la problemática
PARCIALMENTE
PTAR - C
ANTECEDENTES (2014)
INCIERTA
Cañaveralejo
I
21/07/2015
NOMBRE
ENTIDAD REQUERIDA GERENCIA ADMINISTRATIV A EMCALI EICE ESP
GERENCIA ACUEDCUTO Y ALCANTARILLADO EMCALI EICE ESP
Pendiente la puesta en funcionamiento de 1 desararenador (83,33% de disposición)
OBSERVACIONES
3. Indicar en qué etapa contractual se encuentra el proceso de optimización de la planta, que incluya el manejo de la corrosión en la planta.
2. Es un problema que se genera en la entrada del agua, se va a cambiar todo este año, es un adelanto de la optimización con recursos propios (31/12/15)
PTAR - C
3. Generador de Energía: La planta cuenta con 2 generadores de energía, lo que la convierte en auto sostenible, sin 3 embargo, en el momento solo se encuentra en funcionamiento 1, el otro está en reparación desde hace más de 6 meses.
3. El generador 1, se encuentra en OVER HAUL, el cual fue contratado con COINGENIERIA, se indica que se tendrá en funcionamiento el 15/6/15. Al generador 2 se realizó mantenimiento y se encuentra en funcionamiento
PTAR - C
4. Mantenimiento: Para el mantenimiento de los equipos, se suscriben 2 contratos; 1 de personal y 4 otro de elementos para el mantenimiento. No es posible desarrollar uno sin el otro.
4. Se realizó un solo contrato para garantizar mano de obra y repuestos, se indica que el contrato permite atender incluso hasta lo que no se encuentra programado, como los desarendadores, generadores.
4. Enviar el histórico de funcionamiento de los generadores y las paradas de los mismos, donde se indique cuáles son las pérdidas o los costos por no tener en funcionamiento los generadores
Subsanado
Solucionado
OTRA
RESPUESTA EMCALI Y OTRAS ENTIDADES 3. La GUENAA tiene previsto realizar la optimización de la PTAR-C entre los años 2015, 2016 y 2017. El consultor H & S contempló materiales (acero inoxidables) en los equipos más susceptibles a la corrosión (rejillas finas, por ejemplo). Para el año 2015 se contempló proceso importante como: a. Optimización del sistema de purificación de biogás, el cual se cumple en este año. b. La compra de las rejillas finas; que aunque se adelantaron los procesos correspondientes no se alcanzara a ejecutar en el presente año por tiempos de importación.
En el cuadro anexo "Histórico funcionamiento generación) entre los años 2009 a 2014 se tiene un ahorro mensual de $71 millones, los años 2012 y 2014 el servicio de generación se brindó solo 9 meses
OBSERVACIONES PERSONERÍA
NO
2. Corrosión: Durante el recorrido se evidencia 2 corrosión en las estructuras.
SEGUIMIENTO (2015)
FECHA DE EJECUCIÓN SOLUCIONAD O
ANTECEDENTES (2014)
La optimización se tiene proyectada para 2015 a 2017, es importante hacer seguimiento a la ejecución de actividades y los alcances de la optimización.
NO APLICA
PTAR - C
I
INCIERTA
NOMBRE
ENTIDAD REQUERIDA GERENCIA ADMINISTRATIV A EMCALI EICE ESP
GERENCIA ACUEDCUTO Y ALCANTARILLADO EMCALI EICE ESP
Se observa que el funcionamiento de la planta por medio de la autogeneración representa un ahorro considerable en el servicio de energía. Motivo por el cual se recomendaría optimizar el mismo para garantizar el suministro y evitar las paradas de la planta.
5. Aprovechamiento de Biosólido: Diariamente se producen 120 toneladas de biosólido, el cual es 5 regalado a fincas, ingenios y otros, dado que, Emcali no cuenta con un lugar para su almacenamiento.
SEGUIMIENTO (2015)
5. Con el contrato de COINGENIERIA se han removido 15.000 m3 de 20.000 m3, sin embargo, se han tenido inconvenientes para el transporte del mismo, dado que, su punto de disposición es Candelaria (problema de cierre puente de Juanchito). Dado que, los puntos de disposición son finitos, cada vez que se cambia de lugar es necesario permiso ambiental por parte de la CVC los cuales en ocasiones no son dados. El biosólido no es aprovechado. Se tiene pensado realizar una gestión integral de biosólido, es decir convertir en clase A la actual B, pero es un proyecto a largo plazo que todavía no está consolidado.
OBSERVACIONES
5. ¿Qué acciones se han adelantado para el aprovechamiento del biosólido? 6. ¿Se tiene un lugar de disposición en la actualidad para el biosólido?
OTRA
RESPUESTA EMCALI Y OTRAS ENTIDADES 5. El aprovechamiento del biosólido en la PTAR-C ha venido evolucionando con el transcurso del tiempo y gracias a las investigaciones realizadas por EMCALI EICE ESP en conjunto con la Universidad del Valle, Colciencias, la Universidad Nacional, la CVC, la fundación Carvajal, entre otras. Por otra parte, la consultoría desarrollada con Hazen y Sawyer ha señalado la necesidad de garantizar la continuidad del tratamiento de aguas residuales desde el punto de vista operativo, esto implica adquirir diferentes tecnologías que permitan obtener un biosólido tipo A y a su vez construir un Centro de Manejo de Residuos Sólidos, el cual tendrá la capacidad suficiente para recibir el material y realizar las transformaciones necesarias. Se envía cuadro con fases de ejecución del proyecto de aprovechamiento de biosólido el cual contempla 3 fases: 1. Aprovechamiento transitorio en fincas biosólido tipo B de acuerdo a norma EPA 503 - 2009 hasta la fecha. 2. Construcción y Operación secado Biosólido - 2011 y 3. Centro integral de manejo de biosólido -2016 6. Se tiene un lugar para la disposición del biosólido en la actualidad en la finca MARULA, ubicado en el sector de CAVASA, el cual está autorizado por la CVC
FECHA DE EJECUCIÓN SOLUCIONAD O
ANTECEDENTES (2014)
PARCIALMENTE
PTAR - C
I
31/12/2016
NOMBRE
ENTIDAD REQUERIDA GERENCIA ADMINISTRATIV A EMCALI EICE ESP
GERENCIA ACUEDCUTO Y ALCANTARILLADO EMCALI EICE ESP
OBSERVACIONES PERSONERÍA
El aprovechamiento del Biosólido como una posibilidad de comercialización es una oportunidad de ingresos para Emcali, según lo indicado la fase 3 desarrolla un centro integral de manejo de biosólido, lo cual permitiría su comercialización.
7. Sistema de Supervisión y Control: Se encuentra en funcionamiento desde el año 2001, podría necesitarse un equipo de 7 mejor tecnología, para garantizar el procesamiento de los datos y almacenamiento de datos.
6. Para operar se requieren 4 volquetas como mínimo, sin embargo solo, de las 5 volquetas asignadas a la PTAR se tiene que ninguna está al 100%, como se indica 1 fuera de funcionamiento, 1 sin revisión técnico mecánica, 2 necesitan mantenimiento y funcionan a media marcha y 1 esta hace más de 1 año en taller. Adicionalmente se tienen 2 cargadores Caterpillar, de los cuales 1 está en servicio el cual necesita mantenimiento y reparación, el otro se encuentra fuera de servicio desde 6/8/13 (Aprox 2 años)
Se indica que es necesario cambiar el PLC podría estar obsoleto (31/12/15
La falta de volquetas y cargadores, no permite que la PTAR traslade el Biosólido interna o externamente a sitios de disposición.
7. Enviar un listado de los vehículos por cada una de las plantas (acueducto y alcantarillado) discriminados por modelo, tipo de uso, para que sirven y estado actual.
8. ¿Qué acciones se han adelantado para cambio del PLC? 9. ¿Para cuándo se tiene proyectado el cambio del mismo?
7. Enviar el listado de vehículos por cada una de las plantas de la Gerencia de Acueducto y alcantarillado, discriminado por planta, modelo, tipo de uso, para que sirven y estado actual., fecha de último mantenimiento. En Excel Enviar listado de contratos relacionados con el mantenimiento de vehículos, el cual incluya No. contrato alcance, valor, fecha de inicio, fecha de término e interventor. Excel
OTRA
RESPUESTA EMCALI Y OTRAS ENTIDADES
FECHA DE EJECUCIÓN SOLUCIONAD O
OBSERVACIONES
Se envía listado de vehículos de la PTAR-C, encontrando que de 11 vehículos (5 volquetas, 2 cargadores, 3 camperos y 1 camioneta), 5 no presentan condiciones para disponibilidad del servicio de los cuales 3 son Volquetas y 2 Cargadores. Los equipos fuera de funcionamiento principal cumplen su labor en el transporte de Biosólido Adtiva Se envía listado de vehículos donde se indican que existen 216 vehículos de los cuales 19 se encuentran en el taller y 4 varados. Dicha información es con corte a julio 24 de 2015.
NO
6. Volquetas: Utilizadas para transportar el biosólido tanto a nivel externo como internamente. Se cuenta con 5 volquetas, sin 6 embargo solo están en funcionamiento 2; las otras 3 se encuentran en taller hace más de 1 año (falta contrato de mantenimiento).
SEGUIMIENTO (2015)
Sin embargo, en información enviada por el CODE, donde se solicitó la misma información se encuentra que 34 vehículos de la GUENAA se encuentran en talleres con corte a 22/7/15
8. Se efectuó el estudio preliminar técnico y económico para el cambio del PLC de área; dado el costo que esto implica se tendrá que esperar a su inclusión dentro del paquete de optimización a partir del año entrante como se había previsto inicialmente. 9. Se tiene incluido en el presupuesto del año 2016
OBSERVACIONES PERSONERÍA
De los 7 vehículos para el transporte 5 están fuera de servicio. Es importante indicar que diariamente se generan 150 toneladas de biosólido, la falta de transporte para su disposición genera un riesgo para la planta. Existe inconsistencia entre la información enviada por el CODE y la Gerencia Administrativa sobre el número de vehículos en talleres. Lo cual evidencia falta de control en la gestión
NO
PTAR - C
ANTECEDENTES (2014)
INCIERTA
PTAR - C
I
31/12/2016
NOMBRE
ENTIDAD REQUERIDA GERENCIA ADMINISTRATIV A EMCALI EICE ESP
GERENCIA ACUEDCUTO Y ALCANTARILLADO EMCALI EICE ESP
Se tiene proyectado para el año 2016, sin embargo, es incierta su ejecución en el caso que no sea priorizado. El PLC es el cerebro y manejo de la información, es muy importante su optimización para brindar mayor seguridad a la misma.
8
SEGUIMIENTO (2015)
8. Personal: Se cuenta con 3 operarios para 5 volquetas y ningún cargador. Del personal para las volquetas y los cargadores, 2 se encuentran 1 con restricciones médicas y otro incapacitado hace más de 1 año
OBSERVACIONES
10. Enviar un listado del personal operativo y área asignada para cumplir sus funciones, indicando cuales se encuentran activos, con restricciones médicas, reubicados entre otros. 11. Indicar cuál sería el personal ideal para el funcionamiento óptimo de la PTAR-C
Enviar una radiografía de la Entidad respecto a la rotación de personal en los últimos 15 años. Esta debe ser discriminado por año y contener No. de funcionarios al final de cada periodo, gerencia asignada, nombre del cargo, razones para el incremento o reducción de personal. Enviar listado de funcionarios activos en la Gerencia de Acueducto y Alcantarillado, discriminado por nombre, fecha de ingreso, lugar de trabajo, función, nombre del cargo, si se encuentra activo o incapacitado, indicar si tiene restricciones médicas. Este informe debe ser enviado en Excel.
OTRA
RESPUESTA EMCALI Y OTRAS ENTIDADES
FECHA DE EJECUCIÓN SOLUCIONAD O
ANTECEDENTES (2014)
11. El organigrama no es legible. Adtiva. Se encuentran 44 funcionarios con limitaciones para el cumplimiento de funciones de los cuales 20 son permanentes y 24 temporales. Respecto al comportamiento de personal desde el año 200 al 2015, se tiene una reducción en el número de funcionarios del 13,09%, dado que, paso de 970 a 843 (127) funcionarios del 2000 2015.
OBSERVACIONES PERSONERÍA
El 13,79% (2 de 29) de los funcionarios no se encuentran cumpliendo con las funciones establecidas por restricciones médicas o incapacidad. (PTAR-C)
10. Se envía el listado de los funcionarios que operan en la planta, encontrando que de 29, 2 se encuentran con restricciones médicas y 2 incapacitados.
NO
PTAR - C
I
INCIERTA
NOMBRE
ENTIDAD REQUERIDA GERENCIA ADMINISTRATIV A EMCALI EICE ESP
GERENCIA ACUEDCUTO Y ALCANTARILLADO EMCALI EICE ESP
Es importante que la Gerencia Administrativa presente una solución de fondo frente al caso para que la planta pueda funcionar con el 100 % del personal requerido. En general en la GUENAA se tienen 44 - 5,42% (de 843) personas con limitación para el cumplimiento de funciones.
3
3. Personal: La planta de personal tiene una curva de edades mayor a los 40 años, lo que podría dificultar la prestación del servicio. Adicionalmente se cuenta con personal con restricciones médicas los cuales cumplen funciones diferentes a las necesarias.
5. Que personal se encuentra disponible para atención de requerimientos ciudadanos (PS y funcionarios) - Cuántos PS hay, cuántos funcionarios. 6. Informe de personal disponible, incapacitado, necesario de reubicación por plantas. 7. ¿Se ha informado la necesidad de personal a la Gerencia Administrativa?, ¿Cuáles han sido sus respuestas?
FECHA DE EJECUCIÓN SOLUCIONAD O
RESPUESTA EMCALI Y OTRAS ENTIDADES
1. Se indica que el contrato para el mantenimiento de sumideros inició el 1 de junio de 2015 y el de refracciones se encuentra pendiente en el proceso de legalización del mismo
NO
2. Vehículos: Son vehículos especializados de los cuales aproximadamente el 50%, se encuentran obsoletos. Promedio de vida entre 1981 2009
OTRA
La respuesta respecto a los vehículos es muy básica, se indica que existen 280 vehículos en la gerencia pero no su estado actual
NO
1. Falta de oportunidad en la contratación, en el momento de la visita 11/5/15 no se tiene contratado limpieza de sumideros ni refracciones. El contrato de materiales se espera que el 11/5/15 ya empiece
OBSERVACIONES
5. No se responde adecuadamente, dado que, se brinda información sobre los funcionarios de atención al cliente, y la pregunta se basa en el personal operativo
NO
Planta Operativa Alcantarillado
2
SIN ANTECEDENTES (2014) DE VISITA
SEGUIMIENTO (2015)
INCIERTA
Planta Operativa Alcantarillado
1
ANTECEDENTES (2014)
INCIERTA
Planta Operativa Alcantarillado
I
INCIERTA
NOMBRE
ENTIDAD REQUERIDA GERENCIA ADMINISTRATIV A EMCALI EICE ESP 1. Informe con línea de tiempos, desde la necesidad hasta su contratación y duración de todos los contratos que involucran la prestación de servicio de la Gerencia de Acueducto y Alcantarillado. El mismo debe incluir. No. contrato, fecha de inicio, fecha final, descripción, cubrimiento. GERENCIA ACUEDCUTO Y ALCANTARILLADO EMCALI EICE ESP
OBSERVACIONES PERSONERÍA
La respuesta brindada es parcial, solo se refiere a los sumideros, se solicitó informe de todos los contratos con línea de tiempos.
No se responde la pregunta referente al personal operativo para atención de requerimientos ciudadanos
I
ANTECEDENTES (2014)
SEGUIMIENTO (2015)
OBSERVACIONES
OTRA
RESPUESTA EMCALI Y OTRAS ENTIDADES
FECHA DE EJECUCIÓN SOLUCIONAD O
NOMBRE
ENTIDAD REQUERIDA GERENCIA ADMINISTRATIV A EMCALI EICE ESP
GERENCIA ACUEDCUTO Y ALCANTARILLADO EMCALI EICE ESP
OBSERVACIONES PERSONERÍA
Planta Operativa Alcantarillado
4
4. Canales: Existe una alto nivel de basuras en los canales generados en gran parte por la comunidad, sin embargo, también se debe articular interinstitucionalmente su mantenimiento es decir entre el DAGMA, CVC, EMCALI, empresas de aseo, Secretaria de Gobierno.
8. Informe de limpieza de canales, el cual debe incluir fechas, zonas, periodicidad. 9. ¿Cuál es el acompañamiento que realiza el DAGMA, CVC y las empresas de aseo en el mantenimiento de los canales?
¿Qué acciones son adelantadas por cada una de las entidades para el mantenimiento de los canales de aguas lluvias en la ciudad? Enviar cronograma de mantenimiento, con fechas de ejecución de los mismos. Excel
Rta otras entidades: CVC: indica que no tiene competencia en el mantenimiento de canales, pero si en ríos y quebradas, pero expresa que la gestión de la autoridad ambiental no contempla acciones de mantenimiento sino de reforestación en las partes altas de las cuencas, estabilización de cauces y algunos casos obras de control de inundaciones, como también acciones tendientes a la descontaminación mediante construcción de sistemas de
NO
CVC, DAGMA, EMPRESAS DE ASEO
9. Emcali indica que se presentó propuesta a nivel interinstitucional llamada PEIRS (Plan Estratégico Interinstitucional de Residuos Sólidos) en la cual se involucran diferentes entidades como son: Secretaria de Gobierno, Salud, DAGMA, Educación, Desarrollo Territorial Planeación, las empresas de aseo, la Fundación Carvajal y Emcali. Este plan propende realizar de manera articulada gestiones preventivas y correctivas en todos los canales de la ciudad, para evita el impacto ambiental.
INCIERTA
8. Se envía informe de limpieza hasta el mes de marzo de 2015, no se responde la pregunta realizada.
Debe existir una articulación entre la entidades, la propuesta realizada por EMCALI podría resultar viable del PEIRS
I
ANTECEDENTES (2014)
… Continuación punto anterior
SEGUIMIENTO (2015)
OBSERVACIONES
OTRA
RESPUESTA EMCALI Y OTRAS ENTIDADES Tratamiento de aguas residuales domesticas de centros poblados, en asocio con los respectivos municipios. PROMOAMBIENTAL: “En el desarrollo de la prestación del servicio público de aseo no se encuentra establecida la competencia directa de conservación de canales de aguas lluvias, quebradas, ríos entre otros...."por lo tanto dentro del esquema operativo del servicio de limpieza de vías y áreas públicas no se incluyen franjas de protección, zonas aledañas a cuerpos de aguas, no obstante en la operación regular al paso de los operarios de barrido, se retiran los residuos a nuestro alcance." EMAS: "... objeto es "la operación, barrido y limpieza de vías y áreas públicas, gestión comercial y otras actividades", y en desarrollo de su compromiso ambiental, ha venido apoyando las actividades de limpieza de EMSIRVA, en la zonas planas de algunos canales ubicados en el oriente de la ciudad" ... sin embargo, los esfuerzos operativos desplegados resultan insuficientes... indica que la responsabilidad del caso sobre caer en la policía, dado que se encuentra contemplado en el decreto 2981 de 2013 articulo 4 ...En caso que la condición de limpieza del área se deteriore por una
FECHA DE EJECUCIÓN SOLUCIONAD O
NOMBRE
ENTIDAD REQUERIDA GERENCIA ADMINISTRATIV A EMCALI EICE ESP
GERENCIA ACUEDCUTO Y ALCANTARILLADO EMCALI EICE ESP
OBSERVACIONES PERSONERÍA
I
ANTECEDENTES (2014)
SEGUIMIENTO (2015)
OBSERVACIONES
OTRA
RESPUESTA EMCALI Y OTRAS ENTIDADES causa ajena a la persona prestadora del servicio público de aseo, las DAGMA> No responde Autoridades de policía deberán imponer a los responsables las sanciones conforme a la Ley.
… Continuación punto anterior
CIUDAD LIMPIA Ni por ley ni por contrato le corresponde a Ciudad Limpia Bogotá SA ESP la conservación de canales de aguas lluvias, quebradas o ríos, entre otros. En tal sentido, es importante mencionar que Ciudad Limpia SA ESP, como empresa prestadora del servicio público domiciliario de aseo en la Zona 4 de la ciudad de Cali, no realiza actividad alguna dirigida a la conservación, mantenimiento o intervención de fuentes de agua.
FECHA DE EJECUCIÓN SOLUCIONAD O
NOMBRE
ENTIDAD REQUERIDA GERENCIA ADMINISTRATIV A EMCALI EICE ESP
GERENCIA ACUEDCUTO Y ALCANTARILLADO EMCALI EICE ESP
OBSERVACIONES PERSONERÍA