INFORME SOBRE UNIDADES PENITENCIARIAS DE AZUL. Misión de Observación FACA-APDH, abril 22 y 23 de 2016

Integrantes de la Comisión de Observación: Ernesto Moreau (FACA y APDH), Norma Ríos (APDH), Gisela Cardozo (APDH) y Fernando Wilhelm (APDH Azul). Personas consultadas: Concejal Cristina Croharé, Doctora Laura Giosa Decana de la Facultad de Derecho de Azul, profesores universitarios, organizaciones sociales y abogados de presos, entre otros. Antecedentes: Se tuvo en cuenta especialmente la visita de la FACA realizada en octubre de 2015

I: Unidad 7 de Azul, visitada el viernes 22 de abril de 2016 Cárcel de varones dependiente del SP Provincia de Buenos Aires

Como es habitual en los informes de la FACA, a los habitantes del Penal los llamamos detenidos o presos, prescindiendo de utilizar eufemismos que encubran su situación. Todos ellos padecen pérdida de su libertad. Hace dos meses cambiaron las autoridades de la Cárcel. La visita de observación coincidió con la apertura de la Biblioteca del Penal. Hubo comunicaciones previas con el Jefe de Vigilancia y Tratamiento de la Unidad 7, Claudio Sierra. En la visita, fuimos recibidos y acompañados una comisión dirigida por el Subdirector, Prefecto Mayor Jorge Macrini. Debemos destacar la excelente predisposición del Subdirector y personal subalterno, sumamente atentos y diligentes en satisfacer nuestros requerimientos e inquietudes sin ningún tipo de reticencia. El Penal, como es sabido, es muy antiguo, está en malas condiciones y su diseño arquitectónico resulta obsoleto e inadecuado. La U7 fue destino de muchos presos políticos durante la última dictadura cívico-militar. Limpieza: Su estado de limpieza general es bastante bueno. Es probables que haya existido mayor esmero debido al acto de inauguración de la Biblioteca y a nuestra propia visita, aunque no hubo quejas de los detenidos en este sentido. Hay sectores que han sido repintados. Prevención de incendio: La vejez del edificio conspira contra la seguridad, al igual que la ropa de cama. Pudimos observar cañerías de agua para prevenir el fuego en gran parte del Penal. Deberá adecuarse el Penal a las normativas vigentes.

Población: El Subdirector nos indica que en la actualidad tiene 197 presos en la unidad. Ellos están distribuidos en 100 celdas individuales y 9 celdas colectivas de 8 personas cada una. Estos datos indicarían una capacidad de 172 plazas en total. La misma queda reducida a 127 plazas aplicando el requisito de las Reglas Mínimas para el Tratamiento de Reclusos que exige que los calabozos deben ser individuales y si esto no fuera posible deberán albergar no más de 3 presos. Sumado a ello, los pabellones no ofrecen división entre procesados y penados ni entre distintos tipos de delitos, infringiéndose nuevamente las Reglas Mínimas. El análisis lleva a la conclusión de que se encuentra duplicada la población en relación a la capacidad del Penal. Educación: En la unidad se inauguró en el día de la fecha una biblioteca, funciona una escuela primaria (N.º 701) y una media (Nº 4). Educación universitaria: Hay 8 alumnos universitarios, 2 con cursada regular y 6 incorporados este año. Generalmente las deserciones son muy importantes cuando llegan los exámenes, especialmente por la imposibilidad de asistir a las clases. En el reciente período no se permite traslado por cursada, solamente para rendir examen, con lo que se ha resentido en forma notable la educación. El equipo docente universitario, compuesto mayoritariamente por mujeres, se detuvo en el relato de varios hechos perversos cometidos por personal penitenciario: En varias ocasiones han dejado encerradas a las docentes en el interior del Penal sin abrirles las puertas pese a sus demandas, luego de terminada la clase. También recibimos testimonios sobre alumnos que no bajan por castigo. Relatan, también, que antes del cierre judicial de la U7 existía un excelente Coordinador de Educación que cuidaba todos los detalles. Sugieren se vuelva al antiguo sistema de coordinación y cuidado efectivo. Otro aspecto es que los presos al no asistir a clases necesitan más fotocopias. El Servicio Penitenciario no se las brinda y la Universidad tiene un presupuesto magro. Tampoco a los estudiantes se les brinda apoyo administrativo para obtener las fichas de inscripción y otros trámites administrativos necesarios. Capacitación Profesional: Existe un Centro de formación profesional (Talleres de carpintería y tapicería): nos informan que se realizan los talleres con hasta treinta presos. Sin embargo el espacio que recorremos se encuentra en desuso desde hace mucho tiempo, las máquinas están abandonadas, las correas rotas, salvo una que pareciera haber sido usada recientemente pero que no reúne las condiciones mínimas requeridas por higiene laboral. Se observó un trozo de unos 70 cm2 de madera revestida de terciado recientemente encolada, único vestigio de actividad en todo el recinto. Los directivos nos mostraron la huerta relatando que allí trabajaban detenidos. La huerta se encuentra en estado regular, por lo que se debe entender deben ser muy pocas las manos que se ocupan de la misma, incluso no hay personal penitenciario o externo dedicado a la capacitación. Coincidente con la observación de la FACA de octubre 2015, la huerta estaba dirigida por un preso de profesión Ingeniero Agrónomo. Se considera que el Penal no cumple con la normativa referente a Capacitación.

Trabajo: Los presos se refirieron de manera confusa a su derecho al trabajo. Casi todos hablaron de tareas de mantenimiento y limpieza, unos pocos plantearon que asistieron al taller de carpintería, etc. Ninguno de estos relatos dio cuenta de un trabajo formal, también fue ambigua la repuesta vinculada al peculio. Tema a profundizarse en la próxima visita. Línea de producción y venta, no se registra su existencia. Se considera que el Penal no cumple con la normativa referente al Trabajo. Sanidad: Ingresamos a la Enfermería. No había luz eléctrica pero sí calefacción. La enfermera es de la unidad 52. Las internaciones se derivan al hospital, los médicos no ingresan a los pabellones. Los presos no se quejan de mala atención, excepto los que se encuentran en las celdas de castigo o buzones de admisión. Rayos: No tienen Odontología: van a la unidad 52, en donde no hacen tratamiento de conducto. No contactamos médicos ni sanitaristas, nos informaron que asisten por la mañana. No se observó la existencia de camas para enfermos. La enfermera y el personal nos informaron que los médicos no ingresan a los pabellones a controlar su estado sanitario. Recordamos que los presos tienen el mismo derecho que las personas en libertad y que la pérdida de su libertad obliga a adoptar medidas de discriminación positiva para asegurar el goce de derechos. "El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales reconoce en su artículo 12 el derecho de toda persona al "disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental." “Salud” se entiende no sólo como un derecho a estar sano, sino como un derecho a controlar la propia salud y el cuerpo (incluida la reproducción), y estar libre de interferencias, tales como la tortura o la experimentación médica. Los Estados deben proteger este derecho, garantizando que todo el mundo dentro de su jurisdicción, tiene acceso a los factores determinantes de la salud, como agua potable, saneamiento, alimentación, nutrición y vivienda, y por medio de un sistema global de atención sanitaria, que está a disposición de todos, sin discriminación alguna, y económicamente accesible para todos." El párrafo resaltado es parte de un reciente petitorio de la APDH Regional Azul a las autoridades de la Unidad 7 debido a las carencias señaladas. Alimentación-Nutrición: Cocina: Llegamos y vimos ollas con comida preparada pero no parece que se utilice la cocina para todo el Penal. Vimos ollas numeradas por pabellón. En dos grandes ollas preparaban arroz y pollo en buenas condiciones. Las ollas numeradas se trasladan a los pabellones. En los pabellones los presos cocinan, tienen elementos y productos de almacén. Pareciera que estos insumos provienen de sus familias, también nos informan que el servicio penitenciario provee estos insumos. No se nos supo informar si el sistema cuenta con nutricionista por lo que la repuesta ha de considerarse negativa.

Relaciones íntimas: Desde el exterior nos mostraron un grupo de pequeñas habitaciones que estarían destinadas a estos encuentros. No recibimos quejas sobre el funcionamiento de este espacio al que se tendría acceso cada treinta días, según relatos. No se colocan preservativos en las habitaciones. Es el preso que debe solicitarlos. Esto debiera ser modificado, conocemos cuántos días suelen demorar las peticiones de los detenidos. Visitas de familiares, amigos y organizaciones sociales: No hubo quejas sobre las visitas de familiares y amigos. El trato recibido por nuestra Misión fue muy amable y abierto. Se nos permitió actuar con libertad. Una característica que llamó la atención (a comparación de otros sitios de encierro) fue la gran cantidad de detenidos que acompañan los diferentes cultos que, en el Penal, parecen muy activos. Mesa de Diálogo: Funcionaba de manera excelente. Ha dejado de funcionar. Hablamos con algunas profesionales que participaron de la misma. Les expresamos que nos llamó la atención cierta uniformidad en el discurso de los detenidos que, en algunos casos parecía sobreactuado. Nos relataron que en la Mesa de Diálogo, como es obvio, este acartonamiento se perdía y se lograba un diálogo franco que permitía resolver muchos de los problemas derivados del encierro. Buzón de Castigo y Pabellón de Admisión: Los prohibidos buzones no han sido demolidos pese a su prohibición. En el Penal hoy cumplen otra función, reemplazan al Pabellón de Admisión. Es decir que los nuevos detenidos que ingresan son colocados en buzones de castigo, en lugar de tener destinado un espacio adecuado. El "bautismo" de admisión se realiza en buzones, 6 de ellos ocupados en forma individual. Los presos indican que están allí entre 4 y 1 día. El Servicio Penitenciario indica que es el lugar de admisión. Las celdas no tienen luz artificial. Tampoco tienen luz natural. Al agua deben hervirla para tomarla porque todos afirman, “dicen que da diarrea”, reafirmando uno de ellos que estuvo dos días descompuesto. No queda claro cómo les llega la comida y dicen no haber comido nada caliente desde su arribo. Todos ellos provienen de distintos penales más rigurosos. Pabellón 5: Fue inaugurado en el 2015 y es un beneficio estar ahí. Nos reciben 8 presos que están con un pastor evangélico de la Alianza Cristiana Misionera, nos dicen que la capacidad es para 14. Es el Pabellón donde están los estudiantes universitarios, algunos trabajan nos dijeron, sin explicarnos qué tipo de trabajo realizan, en este sentido se repiten las repuesta vagas. Tampoco pudimos contactar con algún estudiante universitario de los 8 que están registrados.

Caso de Mier Prieto, Marcelo Daniel: Lo encontramos en uno de los buzones. Presenta heridas claramente compatibles con huellas de munición. Nos relata que fue baleado en la Unidad 2 por personal penitenciario. Tiene heridas importantes en ambas piernas, una muy hinchada, y dos rasguños en el cuello. Dice no haber recibido atención médica. Los directivos nos proporcionan amablemente su legajo que registra firma del médico que controla su estado de salud al ingreso y que se refiere a las heridas sin referir su origen ni describirlas adecuadamente. Es decir no hay historia clínica, ni relato. El personal penitenciario admite que ellas son compatibles con impacto de munición por lo cual harán las comunicaciones pertinentes. El detenido está a disposición del Tribunal 2 de Morón. Caso Roldán, Sergio Gabriel: dice que hace dos años está deambulando por distintas unidades y que su causa está en el Juzgado Nº 6 de Lomas de Zamora. Pide si podemos intervenir para ser destinado a una unidad cerca a su familia en Varela, La Plata o Magdalena. Le trasladamos la inquietud a las autoridades del Penal, obviamente no depende de ellos sino de la buena voluntad de la Defensoría Oficial, de las Asistentes Sociales, etc. La mayoría de los presos están en estas condiciones, alejados de sus familias y amigos. Así opera el sistema aunque las Reglas Mínimas exigen lo contrario. El sistema de Administración de Justicia: Como en otros lugares de encierro el reclamo fue unánime, la falta de visita de los defensores y la lentitud del sistema.

II: La Unidad 52 de mujeres No fue visitada, pero a través de los informes orales se pudo observar mayor severidad en las condiciones de encierro. Allí no existe Mesa de Diálogo. Tampoco existe permiso para salidas a la Universidad. En las pocas oportunidades en que se les permitía el traslado, ellas venían acompañadas de personal penitenciario uniformado que permanecía en el aula pese a los pedidos del personal docente que finalmente accedía para evitar la pérdida de la clase. En cambio a los varones provenientes de la Unidad 7, el personal (sin uniforme) los dejaba ingresar en el aula sin acompañarlos. Como llamara la atención que en el informe FACA de 2015 se contrasta la presencia de 220 agentes para custodiar 50 detenidas, se le preguntó a los penitenciarios de la U7 sobre las razones. Nos expresaron que ahora serían menos agentes, de todos modos continúa siendo excesivo su número. Es coincidente con el informe elevado por el Dr. Estrada a la FACA que en la U52 las condiciones de violencia institucional son severas y se reproducen hacia el interior del encierro en actos de violencia.

III: La Unidad 2 de varones Los relatos de las personas entrevistadas y de los detenidos en la U7 son coincidentes. Las condiciones de encierro en la U 2 son malas, hay más de 30 pedidos de pase a la U 7 y a diario se suman otros.

III: Recomendaciones Teniendo en cuenta las observaciones realizadas, la Misión RECOMIENDA: 1) Hacer constar en el legajo de personal que acompañó a la Misión su excelente predisposición. 2) Promover un proyecto de Clausura de la U 7. 3) Preservar las condiciones de limpieza observadas en oportunidad de la inauguración de la Biblioteca. 4) Resolver los problemas detectados en cuanto a la prevención de incendio. 5) Adecuar las celdas múltiples, la clasificación de detenidos por pabellón, y el cupo, a lo prescripto por Las Reglas Mínimas de Tratamiento de Reclusos y Otros Detenidos. 6) Resolver los problemas detectados en educación universitaria, a) el trato a los docentes, b) no restringir el acceso a la educación por cuestiones disciplinarias, c) volver a autorizar y facilitar el traslado de los detenidos a las sedes de las Facultades para las cursada regular y clases especiales d) permitir el uso de fotocopiadora para el material docente y auxiliar a los detenidos, para que puedan preparar y presentar sus fichas de inscripción y otros trámites administrativos. 7) Organizar un programa de capacitación laboral que contemple las normas de higiene del trabajo, los insumos adecuados y la inscripción masiva de la población del Penal. 8) Organizar un proyecto de trabajo formal con reconocimiento de salario o peculio extensivo a toda la población. 9) Organizar un sistema de salud que contemple: a) política sanitaria con visitas periódicas a los pabellones, b) camas de internación, c) equipo de rayos, d) tratamiento de conducto. 10) Preservar las condiciones de alimentación observadas en ocasión de la inauguración de la Biblioteca, pero incorporando un nutricionista que visite diariamente los pabellones. 11) Mantener o mejorar las condiciones de visitas. En cuanto a las visitas íntimas garantizar la existencia, en todo momento, de preservativos en los sitios de encuentro. 12) Reactivar la Mesa de Diálogo que ha dejado de funcionar hace tiempo. 13) Demoler los buzones de castigo cuya existencia es claramente ilegal. 14) Caso Mier Prieto: Asegurar que se haya hecho denuncia penal por las lesiones atribuidas a armas de fuego pertenecientes a personal penitenciario y que fueran observadas por la Misión. 15) Morigerar las condiciones severas de seguridad y control existentes en la U 52. 16) Modificar las graves condiciones de encierro existentes en la U 2. Permitir el arraigo de los detenidos que reclaman proximidad a sus familias.

Comuníquese a los Ministerios Público Fiscal y de la Defensa, a los Ministerios de Seguridad y Justicia, al Tribunal 2 de Morón, al Jefe del Servicio Penitenciario, a la a la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires y al Jefe de la Unidad 7.