ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL:  PLAN GENERAL DE ORDENACION URBANA DEL MUNICIPIO DE MORGA  INGURUMENAREN GAINEKO ERAGINAREN BATERAKO EBALUAZIO AZTERKETA:  MORGAKO UDALERRIKO HIRIA ANTOLATZEKO PLAN OROKORRA  ANEXO 3 / 3. ERANSKINA  Octubre  2014  Urria

Anexo 3: Analisis de la aprobación provisonal del PGOU y documentación requerida en la  2º fase de información pública  3.Eranskina: HAPO‐aren Behin‐Behineko onespenaren azterketa eta egindako  2.jendaurreko erakustaldian eskatutako dokumentazioa 

ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL: PGOU DE MORGA INGURUMENAREN GAINEKO ERAGINAREN BATERAKO EBALUAZIO AZTERKETA: MORGAKO HAPO-a Anexo 3: Analisis de la aprobación provisional del PGOU y documentación requerida en 2º la fase de información pública 3.E.: HAPO-aren Behin-behineko onespenaren azterketa eta egindako 2. jendaurreko erakustaldian eskatutako dok.

 

ÍNDICE / AURKIBIDEA 

0.- 

INTRODUCCIÓN .............................................................................................................. 2 

1.MODIFICACIONES REALIZADAS EN EL PGOU RESPECTO A LAS MODIFICACIONES EN EL MARCO NORMATIVO: ........................................................ 3 2.-  ANALISIS DE LA INCIDENCIA DE LAS MODIFCIACIONES REALIZADAS EN EL DOCUMENTO DE APROBACIÓN PROVISIONAL DEL PGOU EN RESPUESTA A LAS ALEGACIONES ESTIMADAS. ........................................................................................... 3  3.-  RESPUESTA A ASPECTOS MENCIONADOS EN LOS INFORMES SECTORIALES RECIBIDOS. ...................................................................................................... 4  3.1. Evaluación de la afección sectorial agraria ocasionada por la redelimitación de los núcleos rurales y propuesta de medidas correctoras pertinentes de acuerdo con los fines y objetivos establecidos en la ley 17/2008, de 23 de diciembre, de politica agraria y alimentaria ................................................................................................................................... 4 

3.2. Cumplimiento del informe de la Dirección General de Agricultura de la Diputación Foral de Bizkaia ........................................................................................................................... 10 

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0.-

INTRODUCCIÓN

El documento de Aprobación Inicial del PGOU del Municipio de Morga de fecha Octubre del 2011  fue  aprobado  inicialmente  junto  al  del  Programa  de  participación  ciudadana  y  el  estudio  de  evaluación conjunta de impacto ambiental Y SU Anexo 1, en sesión plenaria el 26 de octubre del  2011  (BOB  nº  215  del  11  de  noviembre  del  2011),  con  lo  que  la  fase  de  información  pública  termino el 16 de enero del 2012.   Tras analizar las diferentes alegaciones presentadas, la opinión de los/as asistentes a las sesiones  informativas y los informes sectoriales recibidos, en la sesión plenaria celebrada el día 20 de julio  del 2012 se decidió aceptar parcial o totalmente algunas de ellas. Como consecuencia de ello y al  suponer cambios sustanciales en la ordenación estructural inicialmente prevista en el PGOU, la  Corporación,  por  unanimidad  acordó  encargar  al  equipo  redactor  Ajuriaguerra  Tres  S.L.P.,  la  redacción de un nuevo texto refundido que pudiera ser aprobado otra vez inicialmente.  Junto al nuevo documento de aprobación inicial del PGOU de Morga, se redacto un 2º anexo del  Estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental del documento de PGOU de Morga para  analizar  los  informes  recibidos  de  las  administraciones  sectoriales  en  la  fase  de  información  pública  y  analizar  las  modificaciones  producidas  en  el  nuevo  documento  para  la  segunda  aprobación inicial del PGOUM.  El ayuntamiento de Morga en pleno en sesión ordinaria celebrada el día 24 de octubre de 2013,  acordó entre otros asuntos la 2º aprobación inicial del PGOU del municipio, junto con el anexo II  del Estudio de Evaluación conjunta de Impacto ambiental.  Tras  publicarse  el  acuerdo  en  el  BOB  número  224,  de  22  de  noviembre  de  2013,  se  expuso  a  información pública dicho documento durante 45 días y se solicitó informe a las administraciones  sectoriales con competencias y al público interesado dentro del procedimiento del ECIA.  Trascurridos los plazos establecidos legalmente para cada uno de ellos y finalizado el periodo de  exposición  pública,  con  fecha  de  10  de  julio  del  2014,  en  sesión  ordinaria,  el  pleno  del  ayuntamiento de Morga acordó modificar los aspectos establecidos en los 11 informes recibidos  por  parte  de  las  administraciones  competentes,  así  como  en  las  2  alegaciones  estimadas  totalmente y en las 4 alegaciones estimadas parcialmente en el periodo de información pública.   En  dicha  sesión  plenaria,  al  considerarse  que  estas  modificaciones  no  suponían  cambios  sustanciales en la ordenación estructural del municipio, se procedió a aprobar provisionalmente  el documento del PGOU y se instó a Ajuriaguerra Tres SLP como equipo redactor, a redactar un  Texto Refundido del PGOU de Aprobación provisional que incorporara dichas modificaciones para  que  pueda  ser  enviado  al  órgano  competente  de  la  Diputación  Foral  de  Bizkaia  para  su  Aprobación Definitiva una vez obtenido el informe de la Comisión de Ordenación del Territorio  de la Comunidad autónoma Vasca (COTPV).  Así,  se  redacta  este  3º  anexo  del  estudio  de  evaluación  conjunta  de  impacto  ambiental,  para  adaptar el estudio a la normativa actualizada (Decreto 177/2014, Decreto Decreto 449/2013,…),  para analizar posibles modificaciones realizadas en el documento de aprobación provisional del  PGOUM en respuesta a las alegaciones estimadas tras la segunda fase de información pública y  para dar respuesta a aspectos mencionados en los informes sectoriales recibidos.   

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1.-

MODIFICACIONES REALIZADAS EN EL PGOU RESPECTO A LAS MODIFICACIONES EN EL MARCO NORMATIVO:

En  el  periodo  desde  la  segunda  aprobación  inicial  del  PGOU  de  Morga  hasta  la  redacción  del  Texto  Refundido  del  PGOU  tras  la  aprobación  Provisional,  se  han  aprobado  dos  Decretos  importantes que requieren actualizar el documento del PGOU:  ‐

DECRETO 449/2013, DE 19 DE NOVIEMBRE, POR EL QUE SE APRUEBA DEFINITIVAMENTE  LA  MODIFICACIÓN  DEL  PTS  DE  RIOS  Y  ARROYOS  (VERTIENTES  CANTÁBRICA  Y  MEDITERRÁNEA) 

‐

DECRETO 177/2014, DE 16 DE SEPTIEMBRE, POR EL QUE SE APRUEBA DEFINITIVAMENTE  EL PLAN TERRITORIAL SECTORIAL AGROFORESTAL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL  PAIS VASCO 

Como  consecuencia  de  ello,  se  ha  adaptado  fundamentalmente  la  matriz  de  usos  del  suelo  no  urbanizable que se ha a daptado en base a las modificaciones del decreto 177/2014 y atendiendo  a la solicitud realizada en el informe de la Dirección de Agricultura y Ganadería del Departamento  de Desarrollo Económico y Competitividad del Gobierno vasco.  

2.-

ANALISIS DE LA INCIDENCIA DE LAS MODIFCIACIONES REALIZADAS EN EL DOCUMENTO DE APROBACIÓN PROVISIONAL DEL PGOU EN RESPUESTA A LAS ALEGACIONES ESTIMADAS.

Las  alegaciones  estimadas  de  la  segunda  fase  de  información  pública  son  relativas  a  límites  de  propiedad, es decir, aspectos de la ordenación pormenorizada y no de la ordenación estructural.  Por ello, no procede hacer un análisis de su ampliación en este documento.   

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3 

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3.-

RESPUESTA A ASPECTOS MENCIONADOS EN LOS INFORMES SECTORIALES RECIBIDOS.

3.1. Evaluación de la afección sectorial agraria ocasionada por la redelimitación de los núcleos rurales y propuesta de medidas correctoras pertinentes de acuerdo con los fines y objetivos establecidos en la ley 17/2008, de 23 de diciembre, de politica agraria y alimentaria A  continuación  se  analiza  la  afección  ocasionada  por  la  redelimitación  de  los  nucleos  rurales  del  documento del PGOUM en base al Anexo I.1 del Documento D del PTS Agroforestal de la CAPV:  3.1.1. Nucleo Rural de Meaka: 

Reduccion  NR pradera 

Reduccion NR pradera 

Ampliacion NR, actual  solera de  hormigón Ampliacion NR Pradera NNSS actuales 

PGOU en tramitación 

Ampliacion  NR carretera 

  Ortofoto PGOU en tramitación 

  Parcelario PGOU en tramitación 

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ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL: PGOU DE MORGA INGURUMENAREN GAINEKO ERAGINAREN BATERAKO EBALUAZIO AZTERKETA: MORGAKO HAPO-a Anexo 3: Analisis de la aprobación provisional del PGOU y documentación requerida en 2º la fase de información pública 3.E.: HAPO-aren Behin-behineko onespenaren azterketa eta egindako 2. jendaurreko erakustaldian eskatutako dok.

 

a)

Afección según la categoría de ordenación del suelo: Respecto a la ordenación de las vigentes  NNSS, se eliminan del nucleo rural las parcelas catastrales 01‐181 (1.165m²) y parte del 01‐ 049  (aprox.  1.400m²)  que  se  quedan  sin  su  derecho  edificatorio  y  pasan  a  ser  suelos  calificados  como  Agroganadero  y  Campiña  Paisaje  Rural  de  Transición.  Por  otro  lado,  se  incorporan  al  nucleo  rural  las  parcelas  04‐338  (645  m²)  y  04‐308  (943m²)  hasta  ahora  calificadas como Agroganadera y campiña, alto valor estratégico. Teniendo en cuenta que el  camino municipal es un límite lógico del nucleo rural, es conveniente que queden dentro del  nucleo rural.  Parcelas  catastrales 

Alto  valor  Paisaje  Rural  estrategico  de transición 

01‐181 

‐ 

+ 1.165m² 

01‐049 

‐ 

+1.400m² 

04‐308 

‐943m² 

‐ 

04‐338 

‐645m² 

‐ 

Total Meaka 

‐1.588m² 

+2.565m² 

Entran  nucleo  rural 

al  Salen  del  nucleo rural 

La nueva propuesta implica que al nucleo Rural Meaka se incorporarían 0,1588 has de suelo, de  los cuales con uso pradera son 1.362 m2 y de uso improductivo carretera municipal asfaltada son  226 m2 y dejarían de pertenecer al nucleo rural 0,2565 has de uso actual pradera natural. Indicar  que la pendiente de los terrenos es del 12% en todos los casos.  Indicar  que  no  se  consideran  las  superficies  de  solera  de  hormigón  en  el  antuzano  de  una  casa  que para a ser NR y una escasa superficie de pradera (al NO del nucleo rural) que deja de ser NR  debido a su escasa dimensión.  Dandose en este nucleo rural tras la modificación propuesta un balance neto positivo de 977 m2  para suelo rural a favor del sector primario.  b)

Afecciones sobre la viabilidad ecónomica de las explotaciones: 

Por  su  escasa  dimension  0,16  Has,  no  pueden  afectar  a  la  viabilidad  ecónomica  de  una  posible  explotación profesional. Además, estas dos parcelas (4/308 y 4/338) van a poder seguir desarrollando  su uso agrícola/ ganadero ya que el uso edificatorio no esta previsto en las mismas.  c)

Afecciones sobre las edificaciones e infraestructuras vinculadas a las explotaciones: 

Las parcelas carecen de tales elementos por lo que no caben afecciones. 

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  3.1.2. Nucleo Rural de Meakaur: 

Se elimina  del NR 

Se incluyen  al NR 

 

 

NNSS actuales 

PGOU en tramitación 

 

  Ortofoto PGOU en tramitación  a)

Parcelario PGOU en tramitación 

Afección según la categoría de ordenación del suelo: Respecto a la ordenación de las vigentes  NNSS, se eliminan del nucleo rural las parcelas catastrales 01‐011 (674m²) y parte del 01‐010  (aprox. 3.032m²) se quedan sin su derecho edificatorio y pasan a ser suelos calificados como  Agroganadero  y  Campiña  Paisaje  Rural  de  Transición,  estos  suelos  son  los  más  llanos  del 

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nucleo  y  más  propicios  para  mantener  su  uso  agroganadero  permitiéndose  de  esta  forma  que se mantengan como tales.  Por  otro  lado,  se  incorporan  al  NR  las  parcelas  04‐204  (744  m²)  y  04‐208  junto  a  la  04‐213  (2.886m²) calificadas como Agroganadera y campiña, paisaje rural de transición por tratarse  de suelos propicios por su emplazamiento para conformar el nucleo  rural que por otra parte  tienen  pendientes  complicadas  para  un  uso  agroganadero.  Por  lo  tanto  en  la  nueva  ordenación  se  reduce  en  el  NR  la  superficie  de  los  suelos  destinados  a  la  calificación  agroganadero y campiña paisaje rural de transición. 

b)

Parcelas  catastrales 

Alto  valor  Paisaje  Rural  estrategico  de transición 

01‐010 

‐ 

+ 3.032m² 

01‐011 

‐ 

+674m² 

04‐204 

‐ 

‐744m² 

04‐208 y 213 

‐ 

‐2.886m² 

Total Meakaur 

‐ 

+76m²  salen  del NR 

Afecciones sobre la viabilidad ecónomica de las explotaciones: 

Por las características físicas de las parcelas nuevas a incluir en el NR con fuerte pendiente y arbolar en  su interior, se trata de parcelas de vocación de uso forestal, y de muy poco interés para la actividad  agroganadera  debido  al  gran  esfuerzo  que  para  un  profesional  del  sector  agroganadero  supone  mantenerlas  en  las  buenas  condiciones  de  limpieza  que  se  le  requiere  para  poder  cobrar  sus  subvenciones,  por  lo  que  estas  parcelas  son  las  primeras  que  se  eliminan  de  las  explotaciones  agropecuarias  profesionales  de  Bizkaia.  Por  ello  no  se  considera  que  existan  afecciones  sobre  la  viabilidad económica de las explotaciones ganaderas.  c)

Afecciones sobre las edificaciones e infraestructuras vinculadas a las explotaciones: 

Existen dos construcciones auxiliares que albergan conejeras y gallineros destinados al autoconsumo.  Su afección al sector agrario es nulo, al no afectarse a la actividad productiva del sector primario.   Por otra parte indicar que las nuevas edificaciones a construirse en el NR van a ser para los titulares de  estas construcciones auxiliares de conejos y gallinas, y que dada su reducida dimensión van a poderlas  albergarlas en sus parcelas resultantes.     

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3.1.2. Nucleo Rural de Oñarte: 

Ampliacion NR

Casa ya  existente  Casa ya  existente 

Ampliacion NR   NNSS actuales 

PGOU en tramitación 

  Ortofoto PGOU en tramitación  a)

Parcelario PGOU en tramitación 

afección según la categoría de ordenación del suelo: Respecto a la ordenación prevista en las  vigentes  NNSS,  se  han  incluido  previamente  el  caserio  Bengoetxe  existente  en  la  parcela  catastral  04‐054  y  04‐055  y  la  casa  edificada  en  la  parcela  10‐197  ya  que  son  edificios  que  han  corformado  y  conforman  el  nucleo  rural  a  efectos  reales.  Por  ello  estas  “nuevas  parcelas”  no  se  van  a  considerar  para  este  estudio  por  estar  edificadas  previamente  y  no  existir por lo tanto tal afección. 

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ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL: PGOU DE MORGA INGURUMENAREN GAINEKO ERAGINAREN BATERAKO EBALUAZIO AZTERKETA: MORGAKO HAPO-a Anexo 3: Analisis de la aprobación provisional del PGOU y documentación requerida en 2º la fase de información pública 3.E.: HAPO-aren Behin-behineko onespenaren azterketa eta egindako 2. jendaurreko erakustaldian eskatutako dok.

 

Para la nueva ordenación se han seleccionado parcelas edificables cercanas al nucleo rural y  se  han  descartado  todas  aquellas  que  contenían  actividades  agrarias  que  podrían  ser  afectadas muy negativamente. Ejemplo de ello son las parcelas 10‐104, 10‐105, 10‐107 o 10‐ 108 que albergan cultivos leñosos (viñas).  Con las nuevas parcelas edificatorias previstas se califican dentro del nucleo rural de Oñarte  2,2 Has de suelo calificado como Agroganadero y campiña, alto valor estratégico. Se trata de  8  pareclas  catastrales  de  0,27  Has  de  media.  Por  lo  tanto  su  afeccion  se  puede  considerar  leve.  Parcelas  catastrales  10‐098 

‐4.606m²

‐ 

10‐099 

‐1.692m²

‐ 

10‐100 

‐2.018m²

‐ 

‐1.427m²

‐ 

‐2.755m²

‐ 

‐2.349m²

‐ 

‐3.206m²

‐ 

‐3.998m²

‐ 

‐22.051m²

‐ 

10‐313  10‐102  10‐103  10‐192  10‐194  Total Oñarte  b)

Alto  valor  Paisaje  Rural  estrategico  de transición 

Afecciones sobre la viabilidad ecónomica de las explotaciones: 

De las 8 parcelas nuevas incluidas en el NR de Oñarte, 6 de las mismas están dadas de alta en el  registro  de  explotaciones  agropecuarias  de  DFB,  en  concreto  en  3  explotaciones  agropecuarias  distintas:   Las  parcelas  10‐99  y  10‐103  (4.041  m2  en  total)  son  parte  de  una  explotación  agropecuaria  de  1,2  has  de  superficie  forrajera,  donde  su  titular  evidente  no  es  un  profesional  del  sector  primario  dada  la  reducida  dimensión  de  la  explotación.  Esta  explotación ni es ni será viable económicamente ni antes ni después de la inclusión de  las parcelas en el NR. Indicar que se afectaría al 33,67% de la superficie de la explotación.     Las parcelas  10‐098 y 10‐100 (6.624 m2), son parte (16,56%) de una actividad de 4Has  de superficie forrajera que permite mantener a varias cabezas de ganado (8 vacas) con  apoyo de alimento externo, 400m² de huerta al aire libre para autoconsumo y 3.000m²  de frutales. Solo se afecta a parte de la pradera de una actividad que por su superficie  no  es  una  actividad  profesional  pero  puede  llegar  a  ser  mixta.  Se  considera  que  su  perdida no va a suponer una afección a la viabilidad económica de la explotación.     Las  parcelas  10‐192  y  10‐194  son  parte  (2,06%)  de  una  explotación  agropecuaria  profesional de 35Has de forrajeras. Se trata de una actividad agropecuaria profesional.  Por  el  tamaño  de  la  afección  a  la  misma  se  considera  que  no  se  va  a  afectar  a  la  viabilidad  económica  de  la  explotación.  Es  importante  indicar  que  la  vivienda  a  construirse  en  los  terrenos  que  afectan  a  esta  explotación  ha  sido  solicitada  por  la 

AJURIAGUERRA TRES, S.L.P., Sociedad de Gestión Urbanística C/ Mazarredo nª 63 1º 48009 Bilbao Tlf 944240951; Fax 94 4236822 email: [email protected]  

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ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL: PGOU DE MORGA INGURUMENAREN GAINEKO ERAGINAREN BATERAKO EBALUAZIO AZTERKETA: MORGAKO HAPO-a Anexo 3: Analisis de la aprobación provisional del PGOU y documentación requerida en 2º la fase de información pública 3.E.: HAPO-aren Behin-behineko onespenaren azterketa eta egindako 2. jendaurreko erakustaldian eskatutako dok.

 

propiedad de la parcela que coincide con los titulares de la explotación, con el objeto de  que puedan mantener en la explotación el relevo generacional.  c)

Afecciones sobre las edificaciones e infraestructuras vinculadas a las explotaciones: 

Unicamente en la parcela 10‐313 se ha detectado un invernadero que por su reducida dimensión es  destinado al utoconsumo. Además, por su localización no va a quedar afectado por la edificación. Por  ello se considera que la afección en este sentido es nula.      Como  colcusión  se  considera  que  las  afecciones  por  la  nueva  ordenación  prevista  en  los  nucleos  rurales es leve en el caso de la pérdida de suelo de alto valor estratégico de Oñarte y nula en el resto  de los casos.   

3.2. Cumplimiento del informe de la dirección general de agricultura de la diputación foral de bizkaia

Con fecha 7 de febrero del 2012, la Dirección General de Agricultura del Departamento de Agricultura  de  la  Diputación  Foral  de  Bizkaia,  realizo  un  informe  dentro  del  periodo  de  información  pública  del  PGOU  de  Morga,  solicitando  “una  separata  en  la  que  se  muestren  los  hipotéticos  cambios  de  Calificación  de  Terrenos  Forestales  que  pueda  ser  informado  desde  la  jefatura  de  Sección  con  anterioridad a la Aprobación Definitiva de dicho Plan.  Por ello, y debido al cambio de usos en la matriz de usos del suelo no urbanizable tras la aprobación  definitiva  del  PTS  Agroforestal  de  la  CAPV,    se  adjunta  actualizado  el  plano  comparativo  de  superposición del PGOU de Morga con las Normas Subsidiarias vigentes hasta la actualidad. 

        Bilbao a Octubre de 2014  LOS REDACTORES    TERESA GARAGALZA,   INGENIERO AGRONOMO 

PABLO ESTEFANÍA,   ARQUITECTO 

IBAI  LARRABE,   ARQUITECTO 

UNAI ZUAZO,   ARQUITECTO 

 

 

 

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