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IV CONGRESO IBERO-AMERICANO DE SEGURIDAD VIAL

SEGURIDAD VIAL EN PERÚ: RETOS DEL DECENIO Ing. Jorge Lazarte Conroy Presidente Instituto Latinoamericano de Investigación y Estudios Viales

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Para hablar de seguridad vial debemos empezar por entender lo que es la inseguridad vial. La inseguridad vial es la principal causa de los accidentes de tránsito, tanto en el ámbito urbano como en las carreteras. En el Perú ésta va creciendo paulatinamente sin que se vislumbre una solución a corto plazo. Entiendo que esto se debe, principalmente, a la falta de autoridad y liderazgo, entre los que se encuentran el no saber hacer cumplir las normas establecidas, que son muchas y no necesariamente malas.

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Según el “MTC”, en los últimos cinco (5) años, en el Perú, cerca del 98% de los accidentes de tránsito ocurrieron en vías urbanas y solo el 02% en carreteras y el año 2,013 hubo un incremento del 8.5% a nivel nacional, pero que los accidentes, con consecuencias fatales, disminuyó en 5.8%, de los cuales el 70% correspondió a vías urbanas y el 30% a carreteras. Dice, también, que las principales causas de estos accidentes se deben principalmente al factor humano (no he tenido como confirmarlo, por haber recibido ésta información a última hora). Es importante saber que el “MTC” reconoce que existe un escaso control y fiscalización del transporte y tránsito.

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Creo que el problema de la inseguridad vial, para un mejor entender, debemos dividirlo en dos aspectos: • Urbano, • Carreteras. Si bien es cierto existe un cordón umbilical entre ambas situaciones, éste debe tratarse en forma independiente. En razón de la realidad que significa la existencia de la inseguridad vial, es que surge el concepto generalizado de: “seguridad vial”, que incluso es el nombre del presente Congreso, como lo es el de otros mucho certámenes.

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Por ejemplo, en el Perú, desde hace muchos años existe el llamado “Consejo Nacional de Seguridad Vial” que se supone debe ser el órgano rector de la seguridad vial del país, está adscrito al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, pero lamentablemente es un Organismo al cual no se le conoce mayormente, no tienen ninguna autoridad, nadie le hace caso y tengo la impresión de que sus máximos directivos dependen más de decisiones políticas que de técnicas, no obstante ello el “MTC” considera que está haciendo buenas coordinaciones con el “BID” para conseguir financiamientos del 2,014 al 2,023 que permitirán Planes Regionales de Seguridad Vial, que personalmente creo que siguen siendo palabras que no llego a entender. Estoy convencido que mientras esto subsista y el Congreso de la República no se preocupe de dar una buena ley que contemple la necesidad de que en el Perú exista un Organismo respetado y respetable que conduzca la Seguridad Vial, la inseguridad vial seguirá creciendo con las lamentables consecuencias que esto tiene.

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En esta oportunidad me referiré en primer lugar y someramente al aspecto urbano, donde me limitaré a hacer una breve exposición fotográfica del desorden existente, que se explica por si solo:

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Ahora, ya en forma más concreta desarrollaré la inseguridad vial en las carreteras y lo haré así, dado que éstas son mi especialidad profesional. Para entender mejor el problema debemos empezar por tener en cuenta que en el Perú existe el llamado Sistema Nacional de Carreteras (SINAC), que según informa el Ministerio de Transportes y Comunicaciones tiene una longitud total del orden de los 144,672 Km., y está dividido en las tres (3) grandes Redes Viales que se muestran a continuación:

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Red Vial Nacional: con una longitud del orden de los 24,593 Km., de los cuales 14,784 K, (59.97%) están pavimentados, entre bueno, regular y mal estado de conservación; 9,866 Km. (40.03%) son prácticamente trochas sin pavimentar, y generalmente en mal estado. Red Vial Departamental: Con una Longitud del orden de los 24,235 km (de los cuales 2,340 km (9.66%) se encuentran pavimentados, entre bueno, regular y mal estado de conservación; 21,985 km (90.34%)son trochas sin pavimentar y generalmente en mal estado Red Vial Vecinal: Con una Longitud del orden de los 21,844 km (de los cuales 1,611 km (1.75%) se encuentran pavimentados, entre bueno, regular o mal estado de conservación; 9,233 km (98.25%)son trochas sin pavimentar y generalmente en mal estado

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En el Perú, durante mucho tiempo las Normas y Especificaciones Técnicas se han mantenido estáticas, pese a lo cual ha sido difícil hacerlas cumplir. Desde hace pocos años la Dirección General de Caminos y Ferrocarriles se viene preocupando en actualizar y modernizar estas Normas y Especificaciones Técnicas, puede decirse que esto ha mejorado mucho y que lo que se está consiguiendo, en líneas generales, es bueno, no obstante ello es difícil conseguir el hacerlas cumplir ya que, aún se construyen algunas carreteras en las que no se respetan, los radios y pendientes mínimos, ni tampoco las velocidades establecidas, ni el control de pesos y medidas,

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ni tampoco el gálibo mínimo en los puentes y túneles. También es un problema la falta de guardavías así como el adecuado control en su colocación, tampoco se respeta el ancho mínimo que las normas establecen para las bermas; en la construcción de puentes no se cumple con tener paso peatonales, ciclo-vías y otros. De todo esto tienen conocimiento y conciencia las autoridades pertinentes tanto a nivel nacional como regional y vecinal sin que se aprecie un adecuado respeto y control de las mismas, aduciéndose, en la mayoría de los casos, que esto se debe a que el Ministerio de Economía y Finanza no da los recursos económicos suficientes, o que no se estima que las inversiones propuestas justifiquen la construcción de las obras (aquí se tiene un permanente conflicto entre los organismos técnicos y económicos del gobierno)

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Como se puede ver todo esto es causa evidente de Inseguridad Vial, que se debe corregir. y la solución es sumamente fácil, si se tiene la decisión y la determinación de hacerla y se hace prevalecer lo técnico sobre lo político. Cuando esto suceda estoy convencido que recién en ese momento podremos hablar de Seguridad Vial en el Perú. Antes de proponer soluciones, permítanme hacer una breve exposición fotográfica de algunos de los problemas existentes en el Perú y que son la causa principal de la inseguridad vial, haciendo notar la la preocupación por la Seguridad Vial, prácticamente, se refiere en forma exclusiva a la Red Vial Nacional y dentro de esta a los 14,784 Km. Pavimentados, del resto que se encargue el “todo poderoso”.

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Es justo hacer notar que algo de lo que se va a ver ya ha sido corregido o se está en proceso de corrección, aunque aún queda muchísimo que hacer, en un territorio tan difícil como el peruano:

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Esta es una lamentable noticia, de la que ya estamos acostumbrados a recibir.

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Ahora permítanme pasarle otra serie de fotografías donde se aprecian buenas y seguras carreteras dentro de los 14,784 Km. de la Red Vial Nacional pavimentada, que lamentablemente son las menos:

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¿Qué debe hacerse de inmediato en el presente año y en el decenio 2,015 - 2,025?

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1. Aplicar las normas Técnicas existentes.

legales

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Especificaciones

2. Hacer prevalecer los aspectos técnicos sobre los económicos cuando la Seguridad Vial este de por medio. 3. Debe tenerse una sola autoridad independiente y responsable a cargo de la Seguridad Vial del país en todos sus niveles y que pueda trabajar en forma autónoma y con los recursos económicos suficientes, la misma que debe estar dirigida por personas competentes y de peso específico propio, sin que prevalezca el criterio político en su nombramiento.

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Debe haber una adecuada política de concientización vial que debe iniciarse desde los primeros años escolares.

5. Debe reforzarse y moralizar el sistema de la Policía Nacional encargadas del control de carreteras. 6. Debe corregirse de inmediato las irregularidades existentes en el otorgamiento de licencias de conducir. 7. Debe haber eficiente y permanente control de los pesos y medidas en las carreteras. 8. Debe existir una estrecha coordinación entre el “MTC” y los Gobiernos locales.

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Para finalizar permítanme presentarles algunas fotografías donde se pueden ver los resultados de cuando hay buenas carreteras con seguridad vial:

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Paltos

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Antes de despedirme, permítanme pedirles un gran favor: Teniendo en cuenta que estamos en un Congreso de Seguridad Vial Ibero Americano, donde hay representantes de todos estos países, con la finalidad de encontrar soluciones a la inseguridad vial y que acabo de exponerles la cruda realidad de mi país, al que quiero muchísimo y para el que deseo lo mejor y en este caso específico, en lo relativo a la Seguridad Vial; me gustaría y deseo conocer la realidad en vuestros países ¿es igual o se parece al mío?

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¿Cómo han resuelto o propuesto resolver sus problemas?; ¿Cómo responden las autoridades ante la inseguridad vial?; ¿Cuál es el comportamiento y la reacción de la población ante este problema? Y finalmente ¿Cómo se comporta el periodismo en esta tarea? Les propongo mantenernos en contacto permanente para darnos mutuo apoyo. Mi correo ya lo tienen, por favor escríbanme y denmen el vuestro.

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Muchas gracias

MUCHÍSIMAS GRACIAS Ing. Jorge Lazarte Conroy Presidente Instituto Latinoamericano de Investigación y Estudios Viales

Correo: [email protected]