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Pl3ancada ck rpj)~ ~l- ~~Q/V acWnaI - GANA ­

27 de agosto de 2013 Of. 124 -2013/JL.AR

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8!ucdlmuda, ~ QJ2{

Diputad?o Pedro Muadi Menendez Presidente, Junta Directiva Congreso de la Republica Su Despacho Respetable Senor Presidente: Por este medio me permito remitir eJ informe correspo ndiente al Nombramiento de la Comisi6n al Exterior No, 038-2013,PM / MAF, a efecto qu e el suscrito participara en el [ ENCUENTRO REGIONAL PARA EL FORTALECIMIENTO DE MARCOS JURIDICOS EN MATER IA DE SEGURJ DAD ALIMENTARIA Y NUTRJCIONAL (SA N) Y ALIMENT M'!6N ESCOLAR EN AM ERICA LATINA Y EL CARIS E, misma que se lIev6 a cabo en la Ciudad de Brasilia, Brasil durante la fechas comprendidas del 18 al 22 de Agosto del ano en curso.

Al agradecer la confianza depositada para la participaci6n en ese Encuentro Regional. Aprovecho para suscribirme de Usted,

Respetuosamente,

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Congreso de la Republ '::> Guatemala, C. A, Bancada Gran Alianza NacI(:­ ',I GANA

Cc: Jefatura Bancada -GANA-, Archivo

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PRUGHAMAS PE ALIMENTACIUN ESCULAR SOSTENIBLES

PARTICIPO Del SEMINARID INTERNACIONAl YMULTISECTORIAl DE ALIMENTACIDN SOSTENIDLESPARA AMERICALATINA YCARIDE.

El CI[LODE PALESTRA VDEBATESFUERON REALIZADOSENEl PALACIO DEl ITAMARATY ENBRASilIA,

EN LOS DiAS 20 Y21 DE AGOSTO DE2013, CON UNA CARGA HORARIA DE 20 HORAS.

~SE CARLO SDEFREITAS PRESIIl£NTE FNDE

JlAoTABAJARA JUNIOR

MlNISTRO •DlRETOR ADJUNTD ABC

Organizacion

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Programa de Coope rad 6n • Internadonal Brasll - FAO

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INFORME EJECUTIVO

"I ENCUENTRO REGIONAL PARA EL FORTALECIMIENTO DE MARCOS JURIDICOS EN MATERIA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL (SAN) Y ALIMENTACION ESCOLAR EN AMeRICA LATINA Y EL CARIBE, DEL 18 AL 22-DE

AGOSTO DEL 2013"

JULIO CESAR LONGO MALDONADO JUAN DAVID ALCAzAR SOLIS HUGO FRANCISCO MORAN TOBAR GUSTAVO ADOLFO ECHEVERRIA MAYORGA

GUATEMALA, 28 DE AGOSTO DE 2013

00000012

RESUMEN EJECUTIVO

En el marco de la Iniciativa de America Latina y el Caribe Sin Hambre, fue creado el Frente Parlamentario contra el Hambre, el cual cuenta can un capitulo nacional, integrado par 50 Diputados; el dfa 31 de Julio del ano en curso se recibi6 la Invitaci6n dirigida a los Honorables Diputados Hugo Francisco Moran Tobar; Gustavo Adolfo Echeverria Mayorga; Juan David Alcazar Solis y Julio Cesar Longo Maldonado, a participar en el I ENCUENTRO REGIONAL PARA EL

FORTALECIMIENTO DE MARCOS JURIDICOS EN MATERIA DE SEGURIDAD ALiMENTARIA (SAN) Y AliMENTACION ESCOLAR EN AMERICA LATINA Y EL CARl BE, a realizarse en la ciudad de Brasilia , Brasil ; en base a la misma, el Senor Presidente del Congreso de la Republica,

Oiputado Pedro Muadi

Menendez, en NOMBRAMIENTO DE COMISION AL EXTERIOR No . 037­ 2013 .PM/MAF Y 038-2013.PM/MAF, de fecha 12 de Agosto del 2,013, deslgno a los diputados Juan David Alcazar Solis y Julio Cesar Longo Maldonado, para que en Comisi6n Oficial participaran en dicho evento En el desarrollo del Encuentro,

S8

trabaj6 en la busqueda de elem ento? para

contribuir a fortalecer la institucionalidad y los marcos juridicos para la realizaci6n del Derecho Humano a la Alimentaci6n en la region de America Latina y el Caribe, bajo el contexto regional. Este es un compromiso que ha sido impulsado con el apoyo de la FAO para lograr una region libre de hambre en el ano 2025 . EI intercambio de experiencias fue orientado a la comparaclon de Ieyes que regulan los Programas de Alimentacion Escolar, identlficando elementos para su sostenibilidad y estableciendo algunas Ifneas de accion para su fortalecimiento en la region, tomando en cuenta la Agricultura Familiar y la pertinencia cultural. En la mayoria de los paises de America Latina y el Caribe los marcos jurfdicos no regulan de manera integral y completa este tema . Despues de concluidas las jornadas de trabajo se logro formular recomendaciones

y observaciones que aportaran al fortalecimiento y abordaje de la alimentaci6n escolar, las cuales se ampifan en el presente informe

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INTRODUCCION

EI Encuentro Regional fue convocado para contar con

la presencia de ­

parlamentarias y parlamentarios que desde sus diferentes espacios legislativos, esten liderando procesos de desarrollo normativo en tematicas de Segundad Alimentaria y Nutricional y de Alimentaci6n Escolar, basados en :

Objetivo General: Promover y apoyar el dialogo entre parlamentarios Y otros actores regionales para el fortalecimiento de las capacidades para el desarrollo de marcos juridicos que regulen la seguridad alimentaria y nutricional (SAN) y la alimentaci6n escolar (AE) fundamentados en derechos humanos.

Objetivos Especificos: o

Profundizar el conocimiento e intercambio de experiencias sobre los procesos de elaboraci6n y desarrollo de marcos juridicos relaclonados al tema . Reflexionar en torno al rol de los parlaml?:ltos nacionales y supranaclonales en cuanto a la incidencia en el desarrollo y fortalecimiento de marcos normativos.

o

Reflexionar sobre el principio del derecho humane a la alimentaci6n y su incorporaci6n en el desarrollo de marcos juridicos en SAN y AE.

o

Buscar consensos en torno a la relaci6n y participacion del Frente Parlamentario contra el Hambre y de las comisiones parlamentarias con otros espacios de dialogo a todo niveJ.

DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD Para la evacuaci6n de la agenda del I ENCUENTRO REGIONAL PARA EL FORTALECIMIENTO DE MARCOS JURIDICOS EN MA TERIA DE SEGUR/DAD ALiMENTARIA Y NUTRICIONAL (SAN), Y DE ALiMENTACION ESCOLAR EN AMERICA LA TINA Y EL CARIBE. se lIevaron a cabo dos eventos con diferentes

actores, en diferentes puntos de reunion pero con temas correlacionados .

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EI primer evento que se reallz6 en la Camara de Diputados de Brasil, con la participaci6n de los Parlamentario de 15 parses , miembros del FRENTE PARLAMENTARIO CONTRA EL HAMBRE DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE, en el cual se discutieron los siguientes temas : 1. Presentaci6n de Ley Marco del Derecho a la Alimentacion, la Seguridad y la Soberan[a Alimentaria del PARLATINO ; 2. Procesos de formaci6n de marco jurfdico SAN de Argentina, Uruguay, Peru y el Salvador' 3. Presentaci6n de resultados prellm inares sobre el estudio regional de la FAO de los marcos juridicos en materia de SAN y Alimentacion Escolar; 4. Procesos de formulaci6n y elaboracion de legislacion en un marco de inclusion en materia SAN y AE, asi como e! marco institucional de coordinacion en dichas materia ; 5. Reflexion en torno al rol de los parlamentos nacionales y supranacionales en este tema.

EI segundo evento duro los dos dias posteriores, con el enfoque de fertalecer el conocimiento de los programas de ALIMENTACION ESCOLAR EN EL MARCO DE LA IN/CIA TlVA DE AMERICA LA TINA Y EL CAR/BE SIN HAMBRE 2025. En

esta ocasion, la actividad se Hevo a cabo en el Auditorium Wladimir Murtinho del Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil,

en donde ademas u~ los

parlamentanos del Frente Contra el Hambre de America Latina y el Caribe participaron representantes del Organlsmo Ejecutivo de Brasil y de otros paises de la region, as' como miembros de OXFAM y otras organizaciones de Sociedad Civ!1 de Latinoamerica y el Caribe. La discusi6n del evento giro en torno a la Alimentaclon Escolar en Brasil y en los paises de America Latina y el Caribe; las potencialidades y desafios, asl como la experiencia de Brasil en la compra de la Agricultura Familiar para los programas sociales . Ademas, se presentaron las experiencias del Consejo de Seguridad Alimentaria y Nutricional, ponencias del Frente Parlamentario , de la REAF , del Centro de Excelencia contra e) hambre/PMA, potencialidades de la Agricultura Familiar para provision en la Alimentaci6n Escolar, entre otras. Para finalizar, se efectuaron talleres en donde cada sector (sociedad civil , gobierno, frente parlamentario) abordo como cada sector puede actuar trente a

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este problema, que dificultades y obstaculos deben ser superados, cuales son los siguientes pasos para la agenda de la alimentacion escolar en la region y cuales son las oportunidades para lograr una mayor participacion de la agricultura fami iar en el programa de alimentaci6n escolar y sus obstaculos a vencer . CONCLUSIONES Y CONSIDERACIONES • Que el hambre, la mala nutricion y los balos indicadores de educaci6n generan considerables costos econ6micos y sociales. • Que el derecho a una alimentacion adecuada es un derecho humano, inherente a toda persona o

Que el derecho a la educacbn de calidad tambieln es un derecho humano universal, siendo la base para el desarrollo humane y para el desarrollo econ6mico y social.

o

Que la erradicaci6n del hambre, de la desnutrici6n, la reduccion y control de enfermedades cronicas no transmisibles y la construcci6n de hEibitos saludables, son metas urgentes qu- '-'mandan el esfuerzo y compromiso de todos los actores de la sociedad.

() Que los programas de alimentaei6n eseolar han adquirido un creciente reconoc'miento como instrumento de protecci6n social y de aplicaci6n al derecho humano a la alimentacl6n, entend iEmdose como uno de los componentes claves para el desarrollo humano sostenible. • Que la demanda creada por los PAEs representa un gran potencial para el desarrollo

de

la

agricultura

familiar

y de

los

mercados

locales,

contribuyendo al desarrollo econ6mico local, a la reducci6n del cicio de pobreza y a la promoclon de la seguridad alimentaria y nutricional. • Que deben existir marcos legales y normativos claros que regulen la implementacion. fiscalizacion y control social de los PAEs. • Que el gobierno debe tener la capacidad financiera que Ie permita aSignar y comprometer una partida presupuestaria a largo plazo, atendlendo a la realidad y necesidades de cada pais.

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• Que exista y se propicie la articulaci6n intersectorial e interinstitucional can politicas publicas de educaci6n , salud, desarrollo social y economico , agricultura, entre otros . e

Que se fortalezca la escuela como espacio saludable y educativo

• Que se adecue las ofertas de alimentos a la cultura local, a las necesidades especiales alimentarias , a los grupos etarios y a las necesidades alimentarias y sanitarias. • Que se fortalezca la infraestructura y equipamiento para la preparaci6n y consumo de alimentos , haciendola adecuada . • que se promocione la educaci6n para la seguridad alimentaria y nutricianal

y la formaci6n de buenos habitos alimenticios a efecto de combatir no solo la desnutrici6n sino tambie n la obesidad , por media de instrumentos pedag6gicos. • Participaci6n y control social que incluya mecanismos de transparencia .

RESULTADOS DEL ENCUENTRO En base a 10 descrito en el presente informe, se han adquirido conocimientos y experiencias de marcos juridicos en materia de Seguridad Alimentaria y Nutricional y de Alimentaci6n Escolar, relacionada con la Agricultura familiar, 10 que nos permite identificar opcianes legislativas para fartalecer la norma de dichas materias en nuestro pais . EI compromiso de los Diputados de Guatemala que integramos el Frente Parlamentario Contra el Hambre, es crear una agenda para alcanzar en el corto. mediano y largo plazo. las politicas publicas y sociales que garanticen el derecho humano a la alimentaci6n. Los esfuerzos del Frente Parlamentario Contra el Hambre, Cap itulo de Guatemala, en torno al tema de Alimentaci6n Escolar estfm enfocados en: 1. Fortalecer el compromiso y conocimiento de todos los actores involucrados en los PAEs; 2. Generar marcos legales normativos claros que regulen la implementaci6n, fiscalizaci6n y control social de los PAEs ; Y.

3. Mejorar la articulaci6n

00000007

interinstitucional, haciendo uso de las facu!tades de Legislar,

Fiscalizar y

Representar. Como Diputados tenemos la obligaci6n de contribuir al mejoramiento de los programas de Gobierno, especialmente uno de tanta importancia como el de alimentaci6n

escolar,

establecimientos

para

que

nuestras

escuelas

se

conviertan

en

que fortalezcan la calidad educatlva; por ello continuamos

nuestra labor de elaborar un proyecto Ley de Alimentaci6n Escolar, con e! apoyo tecnico de instituciones de prestigio y con el acompanamiento de la sociedad civil.

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Frente Parlamentario '

••••• Contrael Hambre 31 de julio del 2013

Honorable Asambleista

Julio Cesar Longo Maldonado

Ciudad de Guatemala

. Ademas de saludarle, tengo el honor de informarle que, en el marco de la Tniciativa America Latina y Caribe sin Hambre, cuya secretarfa lecnica reside en FAO, se realizanl los dfas 19, 20 Y 21 de agosto de 20] 3 en Ja ciudad de Brasjlia, Brasil el "1 Encuentro Regional para el fortalecimjento de marcos juridicos en materia de Seguridad Alimel).taria y Nutricional (SAN) y Alimeotaci6n Escolar en America Latina y el Caribe". Este encuentro busca contribuir a fortalecer la instilucionalidad y los marcos juridicos para la realizaci6n

del Derecho Humano ala Alimentaci6n en la regi6n de America Latina y EI Caribe.

En el evento del dia 19 de agosto serao presentados los resultados de estudios regionales sobre marcos

juridicos de Seguridad Alimentaria y Nutricional y de Alimentaci6n Escolar, a traves de los cuales se

promoveni un debate para enriquecer la comprensi6n y la inc: idencia sabre estos marcos normativos en la

Regi6n.

Durante los dras 20 y 2 L de agosto la invitaci6n contempIa Ia participaci6n de los parlamentarios de la

Regi6n en el Seminario lntemacional y Multisectorial "Programas de Alimentaci6n Escolar" Sostenibl~::

para America Latina y Caribe", en que se reuninin representantes de varios paises del continente,

debatiendo sobre enfoques, alcances y polfticas publicas que contribuyan al fortalecimiento de los

programa de alimentaci6n escolar.

De eSla manera vengo a invitarlo a participar del evento antes meocionado, adjuntando la ' agendas

preliminares corresponctientes a los espacios antes sefialados. Ruego confirmar asistencia 0 ausencia aI

encuentro, antes del dfa 02 de agosto del 2013.

Aprovecho la oportunidad para reiterar a usted el testimonio de mi mas sincera coosideraci6n. Le saluda cordialmente,

Ricardo Rapallo

Coordinador Proyecto de Apoyo

lniciati va America Latina y Caribe in Hambre

Cualquier duda a consulta, favor ponerse en contacto con Jorge O'Ryan, al correa: [email protected], aI telefono 56-2-9235301

0

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PRES IDENT E

CONG RESO DE LA IUP,O IlU CA DE GUATEMALA

NOMBRAM I ENTO DE COMISIGN At EXTERIOR

NO.038-2013.PM / MAf GUATEMALA. 12 DE AG O STO DE 2013

SENOR DI PUTADO JULIO CESAR LONGO MALDONADO CONGRESO DE LA RE PUBLICA SENO R D I PUTADO LONG O: POR Es n

MED I

LE COMUNICO SU NO M RRAMIENTO PARA QlJE ENCOMI SION O FICI A L I'ART ICIPE EN EL. "[

ENCUENTRO REGIONAL PARA El FORTALECIMlfNTO D E MARCOS jURiDlCOS EN MATERIA DE SEGURIDAD ALiMEN TARIA Y NUTRICIONAL (SAN) Y ALIMENTACION ESCOLAR EN AMERICA LATINA Y EL CARIBf" EN EL

MA RCO DE LA IN IC IAT IVA DE AMERICA LAT I NA Y EL CA RJBE SIN HAMIlRE. EL CUAL SE LLEVAtV. A CAB O EN

LA C1 UDAD DE 13RASlllA. il RASIL. DEL 19 AL 21 DE AGOSTO DE 20 13. DE CON FO RM I DAD CON NUESTRO REGLAME NTO DE C O M ISIONES AL EXTERIO R. SE LE AUTO RI ZA LA COMPRA D E LOS RO LETOS DE TRAN SPO RTE AE REO Y EL 100'7" DE LAS CUOTAS or.ARI AS DE VIATICOS Y HOS PEDAJE DEL 18 A L 22 DE AG OSTO DEL rR ESENTE ANO: -

VI fi;r ICOS PA RA CINCO DiAS A RAZON D E TRESC I ENTOS DOLARE S (US$.300.00 ) POR OrA: UN Mil

-

ALOJAM I ENTO

Q!)INIE N TOS DGLARES DE lOS ESTADOS UNIOOS DE AMERICA ( US$.1 ,500.00).

PARA

CUAT RO

NOC H ES

A

RA ZON

D E DOS CIE N TO S

VE INTIC IN CO

D OLARES

(US$. 225.00) l'OR NO CH E: NOVECIENTOS DO LARES DE LOS ESTADOS UNI DOS DE AMERICA (U S$ .900.00). EN T OTAL SE LE AUT

RI ZAN DOS MIL CUATROCIEN TOS DOLARES DE LOS ESTADOS UNIOOS DE

AMERICA (US$.2,400.00 ) ASIM ISMO . EL ARTiCULO 3 D E LA LEY ORcANI CA DEL ORGA NISMO LEG/SLAT /VO DEC RETO 63- 94. ESTII'U LA Ql.!E DER EM

f'RESE NTAR I N fORME RE ,LAC ION ADO CON SU I'ARTlCIPAC I6N EN LA ACTl VI DAD D E M ERlTO A

LA JUNTA DIRECTI VA 0 A LA CO M 1Sl6N PE RMANEN TE DENTRO DE LOS 8 DiAS HAB I LES DES I'UES DE SU REG RES O, LO CUAL SERA PU lILlCA D O EN EL PORTAL DEL CO NG RESO DE LA REPUBLI CA: Y OlJ E D EBE RA REA LIZAR LA LlQl.! IOACI 6N DE LOS VIATl COS DU RANTE LOS 5 D iAS HAlIILES SIGUIE NTES A SU REGRESO .

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12 de agosto de 2013 Of.11 7 -2013/JL.AR

Diputado Pedro Muadi Menendez Presidente, Junta Directiva Congreso de la Republica u Despacho Respetable Senor Presidente: P r este media me dirijo a llsted, adiuntando a 1a presente la imitaci on enviada a mi persona. como sub-coordinador del Frente Parldmentario contra el Hambre Capitulo Guatemala, para participar en el "I Encuentro Reg'onal para el fortalecimiento de marcos juridicos en materia de SeguIidad Alimentaria y Nutricional (SAN) y Alimentaci6n Escolar en America Latina y el Caribe",. el cual se llevara a cabo en la ciudad de Brasili , Brasil del 19 al Z1 de agosto del ano en curso. debiendo partir el18 de agosto y retornando el 22 de ago to / 2013.

Dicho evento ayudara a enriquecer y fortaJecer las poifticas, marcos juridicos en relaci6n a los derecho5 humanos en cuanto a la seguridad alimentari y nutricional, por 10 que solic:to muy atentamente, girar sus instrucclOnes a donde con'esponda, a efecto que me sean tramitados los viaticos, gastos de hospedaje, boletos acreos y demas gastos correspondientes, 5egt"il regiamento de Comisiones al Exterior.

Deferentementc, , Congreso oe la RE:publl.:a U"fC.~"-"

Guatemala, C. ~,

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