Javier López López

Gerente Nacional ASOPROVAC

2 Octubre LUGO

FUTURA PAC- CUESTION PREVIA : PROCESO DE CODECISIÓN

NOVEDADES DE LA PROPUESTA

NUEVO DISEÑO DE LOS PAGOS: REPARTO DEL SOBRE NACIONAL

JÓVENES

PEQUEÑOS AGRICULTORES

DESARROLLO RURAL

PAGO VERDE

DE MERCADO

PAGO BÁSICO

HERRAMIENTAS

PAGOS ACOPLADOS

PAGOS DIRECTOS

PAC

Acuerdos Conferencia sectorial española (25 julio 2013) Establecer un modelo uniforme en todo el territorio nacional  No a los trasvases de fondos entre pilares  Aplicación regional del régimen de Pago Básico  Aplicación de un mecanismo de limitación cuantitativa de la superficie elegible  No incorporación de nuevos productores y superficies de viñedo y frutas y hortalizas  Ayuda a jóvenes agricultores en el primer pilar hasta el 2% 

Acuerdos Conferencia sectorial española (25 julio 2013)      

Ayudas a las zonas con limitaciones naturales en el segundo pilar No se aplicará el pago adicional a las primeras hectáreas Pagos acoplados hasta un porcentaje máximo del 15% (13+2%) con prioridad para la ganadería Umbral mínimo de 300€ anuales Régimen de pequeños agricultores de aplicación automática por debajo de 1.250€ anuales sin convergencia interna Definición de agricultor activo y actividad agraria

REPARTO DEL DINERO DE AYUDAS DIRECTAS DE LA PAC EN ESPAÑA (2015)

5.000

Límite Máx. Nacional

TIPO DE PAGO

%/TOTAL

Pago Asociado 584,9M €

12,08%

RegImen Jóvenes agricultores 98 M €

Máx. 2%

Pago "Verde" (cumplimiento de medidas de interés medioambiental) 1.468 M €

30%

Pago Base (Regionalizable) 2.832 M €

Aprox. 56%

4.885 M €

0

RECORDAR ESTOS %

Aplicación individual

Millones de €

Primer Pilar



PAC 2015-2020 Cuestiones previas: Evitar trasvases entre regiones

LOS ACUERDOS ESTAN BASADOS EN EVITAR LOS TRASVASES MONETARIOS

TOTALES ENTRE REGIONES (CCAA), SECTORES Y EN LA MEDIDA DE LO POSIBLE, ENTRE PERCEPTORES, POR ESE ORDEN Acuerdo conferencia sectorial

Primer Pilar



PAC: 2015-2020: Cuestiones previas: BENEFICIARIOS PAGOS DIRECTOS

Agricultores que hayan solicitado PAC en el 2013, que presente PAC en 2015 con Hc admisibles.



Cumplan la definición de Agricultor activo y Actividad mínima



Para el calculo del su PAGO BÁSICO se tendrá en cuenta la superficie declarada en 2013. Acuerdo Trílogo

Superficie elegible ACUERDO CONFERENCIA SECTORIAL

Establecer un mecanismo de limitación de la superficie, evitando el efecto de dilución de las ayudas

Si Ha declaradas 2015 > Ha declaradas en

2013: REDUCCION A CADA AGRICULTOR limitando al nº más bajo declarado.

10

Acuerdo Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural 21 Enero 2013  AGRICULTOR ACTIVO :

◦ Lista negativa:  Personas físicas o jurídicas que gestionen aeropuertos; Servicios Ferroviarios; Abastecimiento de agua; Servicios inmobiliarios; Instalaciones deportivas y recreativas permanentes, por entender que la actividad propia de las mismas no se corresponde con la actividad agraria.

◦ Representatividad de la actividad agraria  Para ser Agricultor Activo se debe cumplir:  Las ayudas que perciba no pueden ser superiores al 80% del total de sus ingresos agrarios *  Se exige la inscripción en el registro de explotaciones pertinente:  De explotaciones agrícolas: para tierras de cultivo y cultivos permanentes  REGA: para pastos * No se aplica en perceptores < 1.250 €

 CONTROL INGRESOS AGRARIOS:





En caso de que el solicitante sea una persona física, los ingresos agrarios serán los recogidos como ingresos totales en su Declaración del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF), en el apartado correspondiente a rendimientos de actividades agrícolas, ganaderas y forestales en estimación objetiva. En caso de que el solicitante sea una persona jurídica: ◦ Si se trata de una sociedad civil o una comunidad de bienes, se utilizarán los ingresos recogidos en la declaración informativa anual de entidades en régimen de atribución de rentas, correspondientes a la actividad agrícola y ganadera. ◦ Si tributa por el impuesto de sociedades, el solicitante deberá declarar en su solicitud única el total de ingresos agrarios percibidos en cada uno de los tres ejercicios fiscales más recientes. La autoridad competente exigirá todos aquellos documentos que considere necesarios para verificar la fiabilidad del dato declarado

Acuerdo Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural 21 Enero 2013  Que tengan VERDADERA ACTIVIDAD AGRARIA 

2 situaciones diferenciadas: ◦ Producción ◦ Mantenimiento de la superficie agraria



Justificación de la actividad agraria en el ámbito de la Producción Declaración responsable y veraz en la solicitud de:  Tierras de cultivo. El cultivo que se está realizando en cada parcela, incluyendo barbecho y no cultivo  Pastos:  Indicación de las parcelas asociadas a la cría del ganado  Código/s REGA asociados  Especies ganaderas compatibles con el uso del pasto  Dimensión compatible (>0,2 UGM/Ha de pasto), MINIMO  Ubicación de los pastos: si alejados  Factor de riesgo en los controles

 Que tengan VERDADERA ACTIVIDAD AGRARIA:



Justificación de la actividad agraria en el ámbito del mantenimiento de la superficie agraria en un estado adecuado para pasto o cultivo



ACTIVIDADES POSIBLES A REALIZAR EN TIERRAS DE CULTIVO O CULTIVOS PERMANENTES



Laboreo, que incluye alguna de las prácticas tales como: alzar, subsolar, aricar, binar, gradear, desterronar, despedregar, asurcar (según curvas de nivel que evita la erosión y favorece la penetración del agua en el suelo, creación de caballones (separación de parcelas), aporcar (cultivos arbóreos), etc.



Siembra, de especies herbáceas preferentemente leguminosas que luego se entierra y sirve de fertilización nitrogenada y eleva el nivel de la materia orgánica (abono sideral).



Desbrozar, labor de limpieza en general de malas hierbas, tanto en herbáceos para evitar matorral, como en arbóreos limpieza de los bordes de los pies arbolados.



Estercolar, aumenta el nivel de materia orgánica. para el cultivo posterior.



En cultivos leñosos: ahoyado para posterior plantación, plantación propiamente dicha, poda de formación, poda de mantenimiento, poda de regeneración, recolección, etc.

 Que tengan VERDADERA ACTIVIDAD AGRARIA: 

ACTIVIDADES POSIBLES A REALIZAR EN PASTOS



PARA TODOS LOS TIPOS DE PASTOS:



El pastoreo racional con animales de las especies vacuna, ovina, caprina, equina y porcina extensivo y mixto.



PARA PASTOS ARBOLADOS



Mantener en buen estado los elementos estructurales tales como: ◦ Márgenes de las parcelas con características singulares ◦ Árboles de barrera en línea, en grupo o aislados. ◦ Muros de piedra, cierres, pequeñas construcciones u otros elementos de arquitectura tradicional que puedan servir para retención o guarda del ganado



Controlar la maleza de los pies de los árboles y la capa arbustiva, y para garantizar el acceso del ganado a los recintos.



Labores de protección de la regeneración natural del arbolado



PARA PASTOS HERBÁCEOS



Prados: llevar a cabo actividades de siega, abonado (estercolado) o riego.



Pastizales: siega, desbroce, despedregado.

 ACTIVIDAD AGRARIA. SITUACIONES DE RIESGO:



Se considerará como una situación de riesgo a los efectos de control, las superficies de pastos declaradas que se ubiquen a una distancia superior a [50] kilómetros de la explotación o explotaciones de las que es titular el solicitante.



Se considerará como una situación de riesgo a los efectos de control, las parcelas o recintos de tierras de cultivo que se hayan declarado, de forma reiterada, durante tres años o más, en barbecho o no cultivo, así como los recintos de pasto que se hayan declarado como mantenidas en estado adecuado mediante técnicas o prácticas distintas al pastoreo, con el objeto de comprobar si se trata de superficies abandonadas.



Se prestará una atención especial a las personas físicas o jurídicas que puedan crear condiciones artificiales para eludir el cumplimiento de los requisitos ligados a la figura de agricultor activo o las exigencias de actividad agraria en las superficies de su explotación.

 Que

se PRETENDE:



Productor debe conocer la superficie que declara.



Productor será responsable de lo que se declara.



Productor se comprometa a mantener la superficie que declara.

Primer Pilar



PAC: 2015-2020: Cuestiones previas: PAGOS DIRECTOS UMBRAL AYUDAS

Umbral mínimo de 300 euros para poder recibir ayudas directas a partir de 2015. ◦ estableciendo un periodo transitorio para que los beneficiarios que estén por debajo de ese umbral puedan acordar fórmulas asociativas y mecanismos que les permitan agruparse y seguir accediendo a las ayudas. Acuerdo conferencia sectorial

Primer Pilar



PAC: 2015-2020 Cuestiones previas: PAGOS DIRECTOS UMBRAL AYUDAS

Umbral para la percepción de ayudas sin modulación: 150.000 euros. ◦ Para calcular este importe se podrán deducir los costes laborales del beneficiario ◦ No se tendrá en cuenta el importe de la ayuda procedente del pago verde. ◦ Igualmente, se tendrán en cuenta las circunstancias específicas de la

agricultura asociativa.

PAC 2015 REGIMEN DE PAGO BÁSICO 

Primera asignación de derechos de pago básico en 2015 para el caso más general. Cada beneficiario: o

o

o

Número de derechos: será igual al número de hectáreas admisibles declaradas con el límite de la superficie declarada en 2013. Importe unitario. El primer año, se calcularía su importe unitario inicial por tipo de superficie en función del modelo planteado (regionalización) teniendo en cuenta los importes cobrados en el año 2014 (aplicación del modelo de convergencia interna) y las superficies solicitadas en el año 2015 Importe Derecho de pago base= aproximadamente 56% del importe cobrado en 2014 (Pago Único y 51,32% del derecho de prima vaca nodriza que se integra en el D.P.B.)

PAGO BÁSICO

30% DEL LIMITE NACIONAL Para agricultores con derecho al pago base

PAGO VERDE

OBLIGATORIO

DIVERSIFICACIÓN DE CULTIVOS (SI más de 10 ha): -Al menos dos cultivos diferentes entre 10 y 30 Ha

CONSERVACIÓN DE PASTOS PERMANENTES: -Área de referencia de pastos permanentes nacional o regional

-Al menos tres cultivos diferentes a partir de 30 Ha

ÁREAS INTERÉS ECOLÓGICO (EFAs):

Aplicar prácticas si es compatible

-

A partir de 15 Hectáreas: Al menos 5%

-

Barbecho; Terrazas; paisajísticos; Franjas de protección; Franjas a lo largo de lindes forestales; Sistemas agroforestales; cubierta vegetal; cultivos fijadores de N2

EXENTA

Practicas de Greening para siembra 2015 Diversificación de cultivos, a aplicar a la Tierra Arable

PCMA

Mantenimiento pastos permanentes existentes

Áreas Interés Ecológico

• Agricultura Ecológica cumple de forma automática en la parte específica de la explotación. • España no define prácticas equivalentes • Cultivos permanentes cumplen per se

Practicas de Greening para siembra 2015 Diversificación de cultivos, a aplicar a la Tierra Arable:

< 10 has  ninguna obligación 10-30 ha  2 cultivos Mayoritario ≤ 75% por lo que: minoritario >= 25% . Limite75-25 > 30 ha  3 cultivos

Mayoritario ≤ 75%; 2 mayores ≤ 95% por lo que el minoritario/s > = 5 %

Límites máximo mínimo : 75 -20 - 5 PCMA

No se aplica si 75 % TA se usa para gramíneas u otros forrajes herbáceos, barbechos o una combinación de ambos. Resto < 30 has Tampoco si 75 % sup. admisible para pasto permanente, gramíneas u otros forrajes o cultivos bajo agua. Resto < 30 has.

Concepto de Cultivo: • Género botánico diferente (cebada, centeno, trigo, avena, …) o, dentro del mismo género invierno/primavera; • Barbechos (cumpliendo condiciones del RD ) • Cultivos herbáceos forrajeros.

Practicas de Greening para siembra 2015 Áreas Interés Ecológico (sobre Tierra Arable = Tierra de cultivo):

Si < 15 has (TA) → Ninguna obligación Si ≥ 15 ha (TA) → 5 % AIE (2017 decisión si se aumenta al 7 %) En España se considerarán AIE: • Barbechos (360.000 ha en secanos); • Superficies agrícolas forestadas;

PCMA

• Áreas con cultivos fijadores de nitrógeno con factor de reducción de 0,7 (100.000 ha de alfalfas en regadío).

No se aplicará si ≥ 75 % de la explotación la ocupan: Pastos de tipo herbáceo, cultivos bajo el agua o una combinación de ambos. No se aplicará si ≥ 75 % de la explotación la ocupan: pastos herbáceos, barbechos, leguminosas o una combinación de ellos. Los cultivos leñosos cumplen el greening “per se“.

Practicas de Greening para siembra 2015 Mantenimiento pastos permanentes existentes: •EM designará zonas de pastos permanentes “sensibles ambientalmente, en áreas cubiertas por Directivas 92/43/ECC (flora y fauna) y 2007/147/EC (aves). No roturables. •Se mantendrá un ratio a nivel nacional/regional entre pastos permanentes y total superficie agraria declarada en las solicitudes. No podrá decrecer + 5 % a lo largo de los años. Se tomará año referencia.

PCMA

•El EM podrá decidir aplicar dicha condición a nivel de explotación individual.

Afectará al agricultor que haya roturado en el caso de sobrepasamiento de los ratios máximos

PAC-2015: PAGOS DIRECTOS Primer Pilar



JÓVENES AGRICULTORES

Ayuda complementaria para jóvenes agricultores será obligatoria y hasta un 2% del sobre nacional. ◦ Se establecerá en el primer pilar.

◦ Los requisitos deben de ser coherentes con los establecidos en el segundo pilar, ◦ si bien no será necesario ser beneficiario de la ayuda en el segundo pilar para recibir este complemento de pago.

Acuerdo conferencia sectorial

PAC-2015: PAGOS DIRECTOS Primer Pilar



JÓVENES AGRICULTORES

Se promoverá intensamente la instalación de los jóvenes con el establecimiento de una ayuda adicional del 25 % durante los cinco primeros años que se aplicará en todos los Estados

miembros.



Estas ayudas se añadirán a las medidas de inversión en favor de los jóvenes ya disponibles.

Acuerdo Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural 21 Enero 2013

SECTOR

IMPORTES PAGOS ACOPLADOS (miles €)

Vacuno de engorde Nodriza Ovino Caprino Vacuno de leche Remolacha azucarera Arroz Tomate para industria

40.127 187.745 154.892 13.645 93.579 16.836 12.206 6.352

Frutos de cáscara y algarrobas Cultivos proteicos Legumbres de calidad TOTAL % ACOPLADOS

14.000 44.537 1.000 584.919 12,08%

CULTIVOS PROTEICOS • Proteaginosas: guisantes, habas y haboncillos y altramuz dulce; • Leguminosas forrajeras y las leguminosas grano empleadas en alimentación animal: vezas, yeros, esparceta, algarrobas, titarros, almortas, zulla, así como la alfalfa en secano, cuyo aprovechamiento se destina mayoritariamente al consumo interior • Oleaginosas”: girasol, colza y soja, que si bien se aprovechan para la obtención de grasas vegetales, de su extracción se obtiene igualmente un componente rico en proteína vegetal

VACA NODRIZA DOTACION PRESUPUESTARIA: 187.745.000 € REGIONES ANIMALES ELEGIBLES

PENINSULA

I BALEARES

%

99,76

0,24

Animales

2.100.000

3.000

 Vacas paridas inscritas en RIIA  Paridas en los 18 meses anteriores de la fecha fin de la solicitud  Pertenecientes a una raza cárnica o cruce de éstas ( no razas eminentemente lecheras)  Formando parte de un rebaño para la cría de terneros de producción de carne  Novillas con las mismas condiciones excepto el parto (max. 15 % de las VN)

Nº de ANIMALES ELEGIBLES Animales elegibles presentes en cuatro fechas entre el 1 de enero y 30 de abril

REQUISITOS EXPLOTACIONES  REGA: Bovino reproducción para producción de carne  REGA: Bovino reproducción para producción mixta

IMPORTE UNITARIO: Determinación anual. Max 400 € animal

VACUNO DE CEBO DOTACION PRESUPUESTARIA: 40.127.000 € REGIONES ANIMALES ELEGIBLES

PENINSULA

I BALEARES

%

99,26

0,74

Animales

2.827.800

17.000

   

Inscritos en RIIA Edad entre 6 y 24 meses de edad Cebados durante el año de la solicitud en la explotación beneficiaria Salidos de la explotación beneficiaria con destino a sacrificio o a la exportación  Entre la fecha de salida y entrada en la explotación beneficiaria mínimo de 3 meses

REQUISITOS EXPLOTACIONES    

REGA: Bovino reproducción para producción de carne REGA: Bovino reproducción para producción de leche REGA: Bovino reproducción para producción mixta REGA: Bovino cebo o cebadero

IMPORTE UNITARIO: Determinación anual para cada región . Max 125 € animal COMPONENTE COMUN: 80 % del IU COMPONENTE COMPLEMENTARIO: 20 % del IU: animales cebados en la explotación de nacimiento o en cebaderos comunitarios

REGIONALIZACIÓN Y CONVERGENCIA

PAC-2015: PAGOS DIRECTOS Primer Pilar



CONVERGENCIA EXTERNA

El reparto del presupuesto de la PAC

garantizará que ningún Estado miembro reciba

menos del 75 % de la media comunitaria de aquí a 2019

PAC-2015: PAGOS DIRECTOS

CONCEPTO REGIÓN 





Se considerarán cuatro tipos de superficie en cada comarca: ◦ Tierras de cultivo de secano, ◦ Cultivos de regadío, ◦ Cultivos permanentes ◦ Pastos. Los importes de una comarca se distribuyen entre cada tipo de superficie atendiendo a los importes percibidos en cada uno de ellos, en base a criterios técnicos objetivos. Atendiendo a lo establecido en el reglamento de pagos directos, los criterios para la definición de regiones son: ◦ su estructura institucional o administrativa ◦ su potencial agrícola regional ◦ sus características agronómicas y económicas

24 regiones. Importes: POR DEFINIR, DESPUES DE LA DECLARACIÓN PAC 2014

Fuente: MAGRAMA.

PAC-2015: PAGOS DIRECTOS

REGIONES DE PASTOS GALICIA REGIÓN 5

REGIÓN 7

OURENSE Ourense El Barco de Valdeorras Verin

A CORUÑA Septentrional Occidental Interior

PONTEVEDRA Litoral Interior Miño

LUGO Costa Terra Cha Central Montaña Sur PONTEVEDRA Montaña

PAC-2015: PAGOS DIRECTOS Primer Pilar

 



CONVERGENCIA INTERNA

Limitar las pérdidas y ganancias entre sectores, regiones y beneficiarios. Se ha considerado como un aspecto prioritario: Fundamental EVITAR TASA PLANA (1 propuesta CE) CONVERGENCIA:

- Convergencia interna parcial (60% del nivel de 2019)  - Asegurar que todos los agricultores tengan un pago mínimo por hectárea (“suelo”)  - Asegurar que haya un límite en la pérdidas de cada productor (OJO, enmienda del P.E. promovida y apoyada por ASOPROVAC) 

Primer Pilar

PAC-2015: PAGOS DIRECTOS

CONVERGENCIA INTERNA

Se evitan los incrementos y reducciones desproporcionados del importe de las ayudas

Primer Pilar

PAC-2015: PAGOS DIRECTOS

IMPORTE DE LA AYUDA: ¿CÓMO SE CALCULA?

Importe de la ayuda

€ 2014 (P.U. + 51,32%

Prima vaca nodriza) x 0,56%{Derecho Pago Base}

D. P. B. (+/- Convergencia) x 1,52 (Pago verde)

+ Complemento Jóvenes +Ayudas acopladas

Primer Pilar

PAC-2015: PAGOS DIRECTOS

IMPORTE DE LA AYUDA:

A fecha de hoy, es totalmente imposible saber exactamente cuanto cobrará cada productor  



 

El valor de las regiones, no se acabará de ajustar hasta el 2015, tras la realización de la declaración de PAC 2015. El pago dependerá de donde se posicione cada productor(en qué región), que es lo que definirá la convergencia y además, del número de hectáreas que declare (es decir, si concentra más o menos) Igualmente, el nivel de convergencia dependerá de cuantos productores pierdan y cuantos ganen en la región, recordando que el limite máximo de perdidas es el 30%. Evidentemente, el pago acoplado dependerá de los animales sacrificados o de las vacas nodrizas que hayan parido, así como el % de novillas. Etc, etc,……………………………………………………………………

PAC-2015: PAGOS DIRECTOS

EJEMPLO: caso Convergencia decreciente, más desfavorable Una persona que el año 2015 presenta 30 ha tendrá 30 derechos (nunca superando las hectáreas presentadas al año 2013 y si puede ser por debajo de las de 2013). Imaginemos que esta persona tiene 30 ha 2015 y el año 2014 cobra 18.000 euros Cobrará el 56% de los 18.000 euros 10.080 euros que se dividirá entre 30 Ha. Por lo tanto por cada derecho cobrará 336 euros.

Suponiendo que se sitúa en la región 5 la media más o menos tendrá que llegar por derecho a los cinco años a 115 euros y como máximo sólo puede perder el 30% del importe de cada derecho esto será 100,8 euros en cinco años por lo tanto se le reducirá cada año 100,8 / 5 = 20,16 cada año de su valor de derecho

PAC-2015: PAGOS DIRECTOS

EJEMPLO: Convergencia decreciente, caso más desfavorable, valor derecho pago base 1 º Año: 336€ - 20,16 = 315,84 € (año 2015) 2 º año: 315,84 - 20, 16 = 295,68 € (año 2016) 3 º año: 295,68 - 20,16 = 275,52 € (año 2017)

4 º año: 275,52 - 20,16 = 255,36 € (año 2018) 5 º año y siguiente: 255,36 - 20,16 = 235,20 € (año 2019 y siguiente)

Esta persona tendrá 30 derechos, con el valor indicado cada año. A esto habrá que multiplicar el valor del derecho por 1,52 de pago verde 1 º Año 336 - 20,16 = 315,84 € x 1,52 = 480,07 € x 30 derechos = 14.402,10 € y así sucesivamente

OCM ÚNICA: HERRAMIENTAS DE MERCADO

PAC-2015

REGLAMENTO HORIZONTAL 

Se recogen los aspectos financieros y de control de la PAC. A destacar: Las ayudas directas se podrán comenzar a pagar, en forma de anticipos, a partir del 16 de octubre de cada año.  De esta forma, ya no será necesario contar con la aprobación previa de la Comisión para poder realizar este anticipo, lo que permitirán todos los años adelantar los pagos que reciben los agricultores y ganaderos.

PAC-2015

Medidas excepcionales de actuaciones en caso de crisis 

PRECIOS DE REFERENCIA: ◦ Se ha incluido la posibilidad de revisión teniendo en cuenta la evolución de la producción y del mercado y por primera vez teniendo en cuenta los costes de producción



ALMACENAMIENTO PRIVADO: ◦ La Comisión a la hora de desencadenar el almacenamiento privado, tendrá en cuenta la necesidad de responder a situaciones de mercado complicadas con un impacto negativo en los márgenes del productor.

VACUNO: Se incrementa el precio que desencadena la apertura de la intervención pública del vacuno de carne en un 21 %.

PAC-2015

RED DE SEGURIDAD 

Medidas hasta ahora dispersas y de aplicación sólo a unos sectores se extienden a todos los sectores con una flexibilidad suficiente para que la Comisión pueda actuar en caso de crisis de mercado sea cual sea su origen: ◦ MEDIDAS PARA PERTURBACIONES DE MERCADO. ◦ MEDIDAS EN CASO DE ENFERMEDADES ANIMALES O PÉRDIDA DE CONFIANZA DE LOS CONSUMIDORES. ◦ MEDIDAS PARA RESOLVER PROBLEMAS ESPECÍFICOS



Reserva para crisis (MFPA 2014-2020)

PAC-2015

REEQUILIBRIO DE LA CADENA DE VALOR Cooperación sectorial Se mantiene la posibilidad de reconocimiento de OPs en todos los Sectores con un amplio abanico de finalidades: concentración oferta y comercialización en común, adaptación a la demanda, optimización costes, funciones medioambientales, etc. • Se abre la posibilidad de reconocimiento de OIs en todos los sectores. • Extensión de normas y contribuciones financieras de los no miembros en OPs y OIs

PAC-2015

RECONOCIMIENTO OPs‐Art. 152 Por

parte del EEMM:

para F y H, aceite de oliva y aceituna de mesa, lúpulo y gusanos de seda y Obligatorio

sector lácteo. Facultativo: resto

de sectores incluidos en la

OCMU. •Conferencia Sectorial: enfoque sector a sector •Consulta específica S. ganaderos

PAC-2015

FINALIDADES OPs‐Art. 152 Objetivos y funciones (art.152.1.c) Objetivosy funciones (art.152.1.c) “Perseguir una finalidad específica que tenga en cuenta los intereses de sus miembros y de los consumidores”

3 objetivos: obligatorio al menos 1 para SECTOR LÁCTEO, ‐Concentrar la oferta y comercializar los productos de sus miembros ‐Planificación de la producción y ajuste Oferta a la demanda ‐Optimizar costes de producción y estabilizar los precios.

RESTO DE SECTORES: 3 + Nuevos objetivos facultativos (10): ‐Iniciativas producción sostenible I+D ‐Técnicas respetuosas con el bienestar animal ‐Asistencia técnica para producción de calidad ‐Gestionar subproductos ‐Contribuir al uso sostenible de los recursos y mitigar el cambio climático ‐iniciativas de promoción y comercialización

PAC-2015

RECONOCIMIENTO OPs‐Art. 152 Por

parte de los EEMM previa solicitud Creadas a iniciativa de los productores Constituidas y controladas por los productores (control democrático) Entidad jurídica o parte claramente definida de E.J. Finalidades específicas (10) Número mínimo de miembros y/o volumen o valor de la producción comercializable (EEMM) Estatutos conformes a la OCMU Garantías de funcionamiento (Medios humanos y materiales)

PAC-2015

REEQUILIBRIO DE LA CADENA DE VALOR Negociaciones contractuales Se regulan las negociaciones contractuales en todos los sectores: • EEMM puede decidir si contrato u oferta de contrato obligatorio. • En qué etapas • Con los elementos mínimos de los contratos recogidos en la OCMU • Cooperativas exentas si esos elementos están en sus Estatutos o Acuerdos • Negociación en común (vacuno)

PAC-2015

REEQUILIBRIO DE LA CADENA DE VALOR Normas de Competencia Nuevo Capítulo relativo a las “Directrices de la Comisión sobre la aplicación de la normativa de Competencia en Agricultura” Se simplifica el procedimiento de exención propuesto para OPs y AOPs

Exenciones en materia de competencia en caso de desequilibrios de mercado para los acuerdos y prácticas concertadas de OPs, AOPs y OIs. Autorizadas por la Comisión y una vez que se hayan puesto en marcha otros instrumentos de mercado. Pueden consistir en: retiradas de mercado y distribución gratuita de productos, transformación y procesado, promoción, almacenamiento privado

DESARROLLO RURAL

PAC-2014 Segundo Pilar



DESARROLLO RURAL

Contempla la coexistencia de programas nacionales y regionales para permitir en España una ejecución más eficaz de determinadas medidas y submedidas ◦ la cooperación, los programas de conservación de recursos fitogenéticos y de lucha contra determinadas plagas y enfermedades, ◦ la prevención de los incendios forestales y la restauración de zonas afectadas, ◦ la innovación, ◦ la integración cooperativa... Acuerdo conferencia sectorial

PAC-2014

DESARROLLO RURAL Segundo Pilar



Incorpora la Red Rural Nacional en el programa nacional.



Han acordado establecer mecanismos que flexibilicen la transferencia de fondos entre programas nacionales y autonómicos, con el objetivo de evitar la pérdida de fondos comunitarios, dentro de lo que fijen los reglamentos comunitarios. Acuerdo conferencia sectorial

PAC-2014 Segundo Pilar

DESARROLLO RURAL



Creación de un grupo de trabajo de alto nivel para analizar los criterios de reparto utilizados para distribuir fondos entre los EEMM y su posible aplicación a la asignación de los fondos disponibles entre Comunidades Autónomas.



Dicho grupo valorará si hay que incluir otros criterios objetivos adicionales y ponderar el grado de ejecución de los programas en el presente periodo. Acuerdo conferencia sectorial

PAC-2014 Segundo Pilar

DESARROLLO RURAL

ACTUACIONES DEL PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO RURAL 

1. Fomento de la integración cooperativa



2. Fomento de la dinamización industrial



3. Conservación de recursos genéticos forestales



4. Actuaciones de prevención de incendios ejecutadas desde la administración general



del estado



5. Acciones y medidas de restauración y seguimiento de daños producidos por



incendios forestales que realice la Administración General del Estado.



6. Sistema de información forestal para evaluar la eficacia de las medidas de mitigación



y adaptación al cambio climático y contra la desertificación



7. Medida de infraestructuras para transformaciones en regadío de interés general



8. Medida de infraestructuras rurales y caminos naturales



9. Plan de acción de la red rural nacional



10. Asociación europea para la innovación

CONCLUSIONES



Modelo de PAC muy complejo



PAC medioambientalista, paisajística y jardinera, NO productivista.



PAC que encaja mal en el modelo ganadero europeo en general y español en particular



Sistema que minimice el trasvase de fondos entre CCAA, sectores e incluso, perceptores, por ese

orden



Aspectos claramente positivos:  Solo los ganaderos podrán declarar pastos

 Limitación máxima de perdidas 

Aspecto claramente negativo  Especulación sobre el valor de la tierra, penaliza a quien tiene que alquilar la superficie  No contempla la producción ganadera sin base territorial



Las medidas de mercado son escasas y poco (nulas) novedosas



Vaca nodriza: es el único sector ganadero que en su conjunto sale ganando en cualquiera de los escenarios (acoplamiento) propuesto



La libertad de decisiones provoca una inmensa cantidad de cuestiones sin respuesta.

BÁSICO/ IMPORTANTE



Agricultor Activo: mínimo 20% de los ingresos totales procedentes de la actividad agraria.



Mantenimiento/aprovechamiento

de

superficie

de

pastos, solo declarables por ganaderos. 

Las cesiones de derechos

a partir del 16/05/2014

solamente podrán hacerse entre agricultores activos. 

Agricultor Activo: 80 % - Año Fiscal 2014.



Convergencia: cuidado con los experimentos.

ASOPROVAC